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TEMA 1 Constitucion
TEMA 1 Constitucion
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1. INTRODUCCIN
2. CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978. ESTRUCTURA Y CONTENIDO.
2.1. CONSIDERACIONES GENERALES.
2.2. ESTRUCTURA Y CONTENIDO.
Parte dogmtica.
Parte orgnica.
3. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PBLICAS EN LA
CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978. TITULO I CONSTITUCIN
ESPAOLA. GARANTA Y SUSPENSIN.
3.1. ANLISIS DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES. ESPECIAL
REFERENCIA A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES
PBLICAS.
3.2. GARANTAS DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES.
Garantas de los derechos del Captulo Segundo (slo aplicables a todo el
Captulo Segundo).
Garantas esenciales aplicables a los derechos fundamentales y libertades
pblicas de la seccin 1 (y el art. 14).
3.3. SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES.
Suspensin general de derechos.
Suspensin individual de derechos.
4. REFORMA DE LA CONSTITUCIN
4.1. INICIATIVA DE REFORMA.
Art. 166.
4.2. PROCEDIMIENTO REFORMA CONSTITUCIONAL.
Procedimiento agravado.
Procedimiento ordinario de reforma.
4.3. LMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL.
4.4. COMENTARIOS A LA REFORMA DEL ART. 13.2 DE LA
CONSTITUCIN.
1. INTRODUCCIN
La Constitucin es la norma jurdica fundamental de un Estado que regula los principios de
organizacin y funcionamiento general de una comunidad poltica. Una Constitucin
contiene siempre la regulacin de 3 elementos bsicos para la organizacin del Estado:
Definicin de aquellos valores que configuran y fundamentan el rgimen poltico y que
impregnan la convivencia poltica en el seno de ese Estado.
Reconocimiento y garanta de los derechos, deberes y libertades fundamentales de los
ciudadanos, cuya proteccin es la esencia misma del rgimen constitucional.
Regulacin de la composicin, organizacin y funcionamiento de las instituciones
bsicas del Estado, estableciendo el sistema de relaciones entre los rganos del Estado.
Reconoce 3 grandes poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. Junto a ellos establece una
institucin de carcter moderador (Jefatura del Estado) y un rgano dedicado a la Justicia
Constitucional, o control de la constitucionalidad de las leyes (Tribunal Constitucional).
El proceso constitucional se inicia con la aprobacin de una Ley para la Reforma Poltica, el
4 de enero de 1977, como mecanismo legislativo que pretenda instrumentalizar las reformas
institucionales necesarias para facilitar el trnsito hacia la democracia. La Ley para la
Reforma Poltica fue sometida a referndum popular el 15 de diciembre de 1976. El
referndum result ser favorable y se convocaron elecciones legislativas para el 15 de junio
de 1977. De ellas saldran las primeras Cortes Constituyentes de la democracia, que
comenzaron el proceso de elaboracin de una Constitucin. El texto fue aprobado por las
Cortes el 31 de octubre de 1978 y ratificado por el pueblo espaol en el referndum del 6 de
diciembre de 1978. El texto de la Constitucin fue sancionado y promulgado por S.M. El Rey
el 27 de diciembre de 1978 y publicado en el BOE el 29 de diciembre de 1978.
4. REFORMA DE LA CONSTITUCIN
4.1. INICIATIVA DE REFORMA.
La Constitucin admite la posibilidad de su propia reforma, aunque es partidaria de que se
haga de acuerdo con un procedimiento especialmente dificultoso que otorga rigidez a nuestro
texto constitucional. Ese procedimiento especial se recoge en el Ttulo X (arts. 166 a 169),
Art. 166.
La iniciativa de reforma constitucional slo se reconoce al Congreso de los Diputados, al
Senado, al Gobierno y a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas. No
se reconoce dicha iniciativa al pueblo.
4.2. PROCEDIMIENTO REFORMA CONSTITUCIONAL.
Procedimiento agravado.
Previsto para efectuar una reforma total de la Constitucin Espaola o para una reforma
parcial que afecte al Ttulo Preliminar, el Ttulo I (si afecta a los arts. 15 a 29, el resto del
Ttulo I se reforma por el procedimiento ordinario) o al Ttulo II (la Corona). El principio
de reforma deber ser aprobado por las Cortes Generales por una mayora de los 2/3 de
cada Cmara, procedindose a la inmediata disolucin de las Cortes. El procedimiento
incluye la convocatoria de elecciones a las Cortes Generales. Las nuevas Cmaras debern
ratificar la decisin de reforma y proceder al estudio del nuevo texto constitucional que se
haya propuesto, que deber ser aprobado por mayora de 2/3 de cada Cmara. Aprobada la
reforma por las Cortes, ser obligatoriamente sometida a referndum para su ratificacin.
Procedimiento ordinario de reforma.
Se utilizarn en todos los casos no especificados para el procedimiento agravado. El
proyecto de reforma deber ser aprobado por una mayora de 3/5 de cada Cmara. Si no se
llegara a esa mayora, por falta de acuerdo entre las dos Cmaras, se designar una
Comisin Paritaria Mixta (Diputados y Senadores) que presentar un texto alternativo, el
cual ser votado por cada Cmara de nuevo. Si no se alcanza un acuerdo, se considerar
aprobado el texto que obtenga al menos la mayora absoluta en el senado y 2/3 del
Congreso. Aprobada la reforma por las Cortes Generales podr ser sometida a referndum
para su ratificacin, si lo solicita al menos una dcima parte de los miembros de
cualquiera de las dos Cmaras, dentro de los 15 das siguientes a su aprobacin. Este
referndum es facultativo en cuando a su convocatoria y vinculante en su resultado.
4.3. LIMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL.
No podr iniciarse una reforma constitucional en tiempo de guerra o estados de alarma,
excepcin o sitio.
4.4. COMENTARIOS A LA REFORMA DEL ART. 13.2 DE LA CONSTITUCIN.
La Constitucin slo ha sido reformada una vez (art. 13.2: reforma por el procedimiento
ordinario) y que fue sancionada por el Rey el 27 de agosto de 1992. Entr en vigor el 28 de
agosto de 1992. El art. 13.2 de la Constitucin espaola reconoca a los extranjeros la
posibilidad de ejercer el derecho de sufragio activo en elecciones municipales, atendiendo a
criterios de reciprocidad. La nueva redaccin aada el derecho de sufragio pasivo, como
consecuencia de lo previsto en el Tratado de la Unin Europea, suscrito en Maastricht que
establece que todo ciudadano de la Unin residente en un Estado miembro del que no sea
nacional, tendr derecho a ser elector y elegible en las elecciones municipales del Estado
miembro en el que resida, en las mismas condiciones que los nacionales de dicho estado. La
reforma se plante ante la contradiccin existente entre ambos textos (Constitucin Espaola
y Tratado de la Unin Europea), advertida por el Gobierno y que fue confirmada por el
Tribunal Constitucional.
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