Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
CIENCIAS JURIDICAS
ACTUALIZADO EN 2009
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
ndice
Pgina
ndice
Pgina
JURISDICCI1 Y COMPETE1CIA.PRIMERAS
DILIGE1CIAS.LA ACCI1 PE1AL.................................................165
10.3.A. La Jurisdiccin..................................................................................................165
10.3.B. La Competencia................................................................................................171
10.3.C Primeras Diligencias..........................................................................................177
10.3.D La Accin Penal.................................................................................................177
LA DE1U1CIA......................................................................................178
10.4. La Denuncia..........................................................................................................179
LA QUERELLA.....................................................................................180
10.5. La Querella...........................................................................................................180
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
Introduccin
El proceso de transicin 1975-1978 se inicia con la muerte del General Franco y con el
fracaso del Gobierno de Arias Navarro y su programa denominado el espritu del 12 de
Febrero, que eran simples modificaciones del aparato legal que constituan las Leyes
Fundamentales del Franquismo.
La primera circunstancia que haba que destacar como singularidad de nuestro proceso
constituyente, es el hecho de que las Cortes, surgidas democrticamente de la Ley para
la Reforma Poltica, no tenan formalmente el carcter de Cortes Constituyentes.
Sin embargo polticamente no haba ninguna duda de que las Cortes elegidas deban de
redactar una Constitucin cumpliendo con ello las expectativas de los ciudadanos y los
compromisos adquiridos con los diferentes partidos en los programas electorales.
Ante esto el Pleno del Congreso de los Diputados en sesin celebrada el 26 de Julio de
1977, aprob a creacin de una Comisin de asuntos Constitucionales y Libertades
Pblicas y design una ponencia en su seno a fin de redactar el borrador de la
Constitucin que estaba constituida:
Caractersticas Generales
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
PrincipiosInspiradores
Los principios bsicos que recoge nuestra Constitucin vienen recogidos en losartculos
1 al 9, as el artculo 1 seala: Espaa se constituye en un Estado Social y Democrtico de
Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
Espaa queda constituida como un estado de derecho subordinando la actuacin de
todos sus agentes y todos sus rganos pblicos y privados, a la Constitucin y al
ordenamiento jurdico. Podemos establecer que Espaa es un estado democrtico por
que se organiza desde la participacin ciudadana mediante los procesos electorales, pero
sobre todo porque la soberana nacional reside en el pueblo del que emana todos los
poderes como as lo especifica la Constitucin en su artculo 1.2.
Cuando establecemos que Espaa es un estado Social tan slo podemos establecer que
es un principio orientador de los poderes pblicos pues en los artculos en los que se
desarrolla (39 a 52) no son normas jurdicas directamente aplicables, si no tan slo
principios rectores, inspiradores.
La Constitucin ampara y reconoce normas que por su trascendencia tienen carcter
cuasi-supraconstitucionales ( libertad, justicia,igualdad, pluralismo poltico):
1. Los valores superiores tienen carcter normativo y son obligatorias para todos
los destinatarios ( ciudadanos o poderes pblicos).
2. Tienen significado concreto al representar los ideales o principios de una
comunidad poltica en un momento concreto.
3. Todo el ordenamiento jurdico se interpreta en relacin con ellos.
4. Se despliegan a lo largo de concretos preceptos constitucionales.
En Resumen:
Garantizar convivencia democrtica dentro de la Constitucin y leyes, orden
econmico y social justo.
Consolidar Estado de Derecho, con imperio de la ley.
Proteger a espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos humanos,
sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover progreso de cultura y economa, para asegurar digna calidad de vida.
Establecer sociedad democrtica avanzada.
Fortalecimiento de relaciones pacfica y eficaz cooperacin entre pueblos de la Tierra.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
TituloPreliminar
ARTICULO 1.
Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico.
La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del
Estado.
La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua Parlamentaria.
ARTICULO.2.
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria
comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas
ellas.
ARTICULO.3.
El castellano es la lengua oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de
conocerla y el derecho a usarla.
Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades
Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural
que ser objeto de especial respeto y proteccin.
ARTICULO.4.
La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja,
siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades
Autnomas. stas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y
en sus actos oficiales.
ARTICULO. 5.
La capital del Estado es la villa de Madrid.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
1
0
TituloPreliminar
ARTICULO.6.
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin
poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la
Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
ARTICULO.7.
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa
y promocin de los intereses econmicos y sociales que le son propios. Su creacin y el
ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la Ley. Su
estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
ARTICULO.8.
Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejercito de Tierra, la Armada y el Ejercito
del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa,
defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de
la presente Constitucin.
ARTICULO.9.
Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico.
Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover
los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los
ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de
las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la
interdiccin (Privacin de derechos civiles definida por la ley) de la arbitrariedad de los
poderes pblicos.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
1
1
derechos y
ESTADO SOCIAL:
A) Doctrinas:
1.- Estado de servicio, de distribucin o de bienestar.
2.- Estado orientado a conseguir la justicia social, mediante proteccin del trabajo e
implantacin de sistema de seg. Social.
3.- Aquel que reconoce pretensiones de individuos frente comunidad, consiguiendo
proteccin social y econmica.
la
ESTADO DEMOCRTICO:
En el pueblo reside la soberana nacional, de l emanan los poderes del Estado y
participa en los asuntos pblicos.
El poder procede del pueblo, y ste participa de las decisiones del poder.
Elementos democrticos:
Principio de soberana popular. (art. 1.2)
Derecho de participacin de ciudadanos. (art. 23)
Representatividad de las Cmaras. (Las Cortes Generales representan al pueblo, art. 66)
La justicia emana del pueblo (art. 117)
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
1
2
PrincipiosdelOrdenamientoJurdico
PRINCIPIO DE LEGALIDAD:
Toda actuacin esta sometida al imperio de la Ley.
Los poderes pblicos estn sujetos a sus competencias y no pueden sobrepasarlas.
PRINCIPIO DE JERARQUA NORMATIVA:
Ordenamiento jurdico con estructura jerrquica.
Norma fundamental: Constitucin; a ella se subordinan las dems leyes.
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD DE LAS NORMAS:
Supone que todos los ciudadanos conozcan sus derechos y obligaciones.
PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURDICA:
La aplicacin de las normas exige su publicidad, suponiendo que todos los ciudadanos
conozcan sus derechos y obligaciones.
Irretroactividad de normas no favorables o restrictivas de derechos individuales.
PRINCIPIODE INTERDICCINDE LA ARBITRARIEDAD yRESPONSABILIDAD DE
LOSPODERESPBLICOS:
La administracin tambin se somete al imperio de la ley y es responsable de los daos y
perjuicios que cause por exceder los lmites legales.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
1
3
PrincipiosdelOrdenamientoJurdico
A) LIBERTAD:
Art. 17: Toda persona tiene derecho a la libertad y la seguridad
Libertad en todas sus condiciones:
1.- Fsica: Detencin preventiva, Habeas Corpus, residencia y circulacin, etc.
2.- De pensamiento: Libertad ideolgica y religiosa.
3.- De expresin e informacin.
4.- De forma colectiva o individual: derecho de asociacin o reunin.
5.- Participar en asuntos pblicos: directamente o por representantes elegidos
en eleccin por sufragio universal.
-
B) JUSTICIA:
Instrumento con el cual se consigue que la libertad y la igualdad sean de aplicacin para
todos los ciudadanos.
Emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados
competentes del Poder Judicial.
Son independientes, inamovibles, responsables y sometidos slo al imperio de la ley.
Todos los ciudadanos tienen derecho a tutela judicial efectiva.
Existe el principio de gratuidad de la justicia, para quien acredite insuficiencia de recursos.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
1
4
PrincipiosdelOrdenamientoJurdico
D) PLURALISMO POLTICO:
- Lllll
- Otras manifestaciones del pluralismo:
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
1
5
ConceptosImportantes
SOBERANA NACIONAL:
1.- Art. 1.2. La soberana reside en el pueblo, del que emanan los poderes del Estado.
2.- Implica que la soberana nacional y la popular son lo mismo.
3.- Convierte al pueblo en fuente de legitimidad de los tres poderes (Ejecutivo, Legislativo
y Judicial).
4.- El pueblo no ejerce la soberana directamente, sino a travs de rganos
constitucionales que los representan (Cortes Generales).
MONARQUA PARLAMENTARIA:
1.- Forma poltica del Estado Espaol.
2.- El reino es soberano (la soberana nacional reside en el pueblo), siendo un poder
simblico, con funciones de representacin, sin capacidad de decisin, cuyos actos deben
ser refrendados por las Cortes o miembros del Gobierno.
3.- La monarqua acepta una constitucin que le da slo papel representativo sin poder
intervenir en poltica (a diferencia, en la monarqua constitucional el rey s interviene en
poltica).
JEFATURA DE ESTADO:
1.- Se encarna en la Corona, y el Rey, como titular es el Jefe del Estado Espaol, art. 56.1
2.- La Corona se considera una institucin aparte de los tres poderes del Estado.
3.- El Rey slo puede realizar funciones expresamente atribuidas por la constitucin,
debiendo tener el necesario refrendo.
4.- Por ello no se considera un cuarto poder, sino una institucin simblica que representa
al Estado.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
1
6
ConceptosyDefiniciones
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
1
7
ConceptosyDefiniciones
GARANTAS:
El Ttulo I de la Constitucin, adems de establecer los derechos y libertades personales,
pblicas y econmicas sociales, indica los medios para garantizar el respeto de los
mismos por parte de otras personas o los poderes pblicos.
Doble distincin:
1.- Proteccin de los derechos y libertades:
Obliga a regulacin por ley de todos los derechos fundamentales recogidos en el ttulo I,
debiendo ser orgnica en el caso de la regulacin de los art. 15 al 29 (derechos y libertades
ms importantes para el ser humano).
Indica el control constitucional de las leyes por dos vas:
- Recurso inconstitucionalidad. (definido ms adelante)
- Cuestin inconstitucionalidad. (definido ms adelante)
Establece el recurso de amparo por violacin de los derechos fundamentales.
(definido ms adelante)
Establece el Procedimiento preferente y sumario por violacin de los derechos
fundamentales. (definido ms adelante).
2.- Proteccin de losderechoseconmico sociales:
Para los derechos del captulo 3 (Principios rectores de la poltica social y econmica).
La proteccin es mucho ms dbil, basndose en indicar una orientacin o diccin
para que por ley se regule la invocacin de dichos derechos por jurisdiccin
ordinaria.
Tipos de Garantas:
1.- G. Normativas:
Establecidas en la misma norma y de aplicacin inmediata (vinculacin de los poderes
pblicos y los particulares a la constitucin; la jerarqua normativa; dificultad en la
modificacin del texto constitucional; etc.).
2.- G. Institucionales:
Garantas establecidas a travs de la disposicin de creacin de Organismos
Institucionales (Comisiones de investigacin, defensor del pueblo, etc.)
3.- G. Jurisdiccionales:
Basadas en la intervencin de un rgano institucional, que valoraran y fallaran con
respecto a la supuesta violacin de un Derecho Fundamental
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
1
8
SuspensindelosDerechos
Estado de Alarma:
Lo declara el Gobierno mediante decreto del Consejo de Ministros, por mximo 15 das,
donde se dar cuenta al Congreso de los Diputados que se reunir al efecto y cuya
autorizacin permitir la renovacin del plazo.
El decreto debe fijar mbito territorial.
Causas: 1.- Catstrofes, calamidades o desgracias pblicas.
2.- Crisis sanitarias.
3.- Paralizacin servicios pblicos esenciales.
4.- Desabastecimiento de productos 1 necesidad.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
1
9
SuspensindelosDerechos
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
2
0
SuspensindelosDerechos
DERECHOS SUSPENDIDOS:
En estado de Excepcin y sitio y de forma generalizada: (art. 55.1)
-
Individual.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
2
1
SuspensindelosDerechos
DERECHOS SUSPENDIDOS:
En la actualidad es la Ley Orgnica 4/88 de 25 de Mayo, de reforma de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal la que determina en relacin con bardas armadas o elementos
terroristas :
4.- Podr acordar el Juez, en resolucin motivada, por plazo de tres meses
prorrogable, por iguales perodos, la observacin de las comunicaciones
postales, telegrficas o telefnicas sobre las personas que existan indicios de
responsabilidad criminal (artculo 579 L.E.Crim).
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
2
2
ElDefensordelPueblo
NOMBRAMIENTO:
-
Periodo de 5 aos.
Puede ser cualquier espaol, mayor de edad, con pleno disfrute de derechos civiles
y polticos.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
2
3
ElDefensordelPueblo
Podr dirigirse a l cualquier persona fsica o jurdica que invoque inters legtimo,
sin restriccin alguna.
PRERROGATIVAS:
-
Es inviolable.
INCOMPATIBILIDADES:
-
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
2
4
ElDefensordelPueblo
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
2
5
ElDefensordelPueblo
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
2
6
TituloI
Introduccin al Titulo I:
A continuacin expondremos los 5 captulos del titulo 1 de la constitucin Espaola de
1978 explicando los conceptos ms importantes de estos.
Captulo I : De los espaoles y los extranjeros.
La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo
establecido por la ley. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad. El
Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o
con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa
(artculo11).
Los espaoles son mayores de edad a los 18 aos(artculo 12).
Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente
ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la Ley (artculo 13.1). Solamente los
espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23( Derechos
polticos ), salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por
tratado o ley para el derecho de Sufragio Activo Y PASIVO en las elecciones municipales
(artculo 13.2).
Este artculo 13.2 ha sido objeto de la nica reforma constitucional llevada a cabo desde
su entrada en vigor; la redaccin es igual a la inicial y la reforma consisti en introducir las
dos palabras que se destacan en maysculas.
La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o ley, atendiendo al
principio de reciprocidad. Quedan excluidos de extradicin los delitos polticos, no
considerndose como tales los actos de terrorismo (artculo 13.3).
La Ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas
podrn gozar del derecho de asilo en Espaa (artculo 13.4).
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
2
7
TituloI
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
2
8
TituloI
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
2
9
TituloI
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
3
0
TituloI
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
3
1
TituloI
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
3
2
TituloI
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
3
3
TituloI
El Estado de Sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados,
a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito territorial,
duracin y condiciones.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
3
4
TituloI
4.- Podr acordar el Juez, en resolucin motivada, por plazo de tres meses
prorrogable, por iguales perodos, la observacin de las comunicaciones postales,
telegrficas o telefnicas sobre las personas que existan indicios de responsabilidad
criminal (artculo 579 L.E.Crim).
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
3
5
ESQUEMA TITULOI
3
6
ESQUEMA TITULOI
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
3
7
ESQUEMA TITULOI
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
3
8
Corona :
La Constitucin espaola en su artculo 1.3 seala que la forma poltica del Estado
espaol es la Monarqua Parlamentaria, queriendo indicarnos que esa monarqua
parlamentaria es la forma del Estado pero no la forma de Gobierno. Como smbolo del
Estado el Rey es el smbolo de su unidad y permanencia, tambin pomo Jefe del Estado
arbitra y modera el funcionamiento de las Instituciones ( De ah su separacin del Poder
Ejecutivo).
La Monarqua no slo es Constitucional sino que se atiene a los mecanismos y
procedimientos del rgimen parlamentario.
El Rey es el Jefe de Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el
funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado
espaol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su
comunidad histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin
y las leyes.
Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a la
Corona.
La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn
siempre refrendados en la forma establecida en artculo 64, careciendo de validez sin
dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65.2 (son competencias que no necesitan
refrendo).
No es el Estado, es un rgano diferente, con funciones especficas que establece la
Constitucin (Ttulo II, art. 56-65).
CARACTERSTICAS:
Rey = Jefe de Estado.
Smbolo de unidad y permanencia.
Arbitra y modera el funcionamiento de las instituciones.
Asume la ms alta representacin del Estado espaol en relaciones internacionales.
Ejerce las funciones que le atribuyen la Constitucin y otras Leyes.
Su persona es inviolable y no sujeta a responsabilidad. (actos siempre refrendados, sin
ello no tienen validez).
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
3
9
PROCLAMACIN Y JURAMENTO:
Se proclama ante las Cortes Generales, donde presta juramente.
Juramento de desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la
Constitucin y leyes, respetar los derechos de los ciudadanos y CC.AA.
Mismo juramente: Prncipe heredero en mayora de edad; Regente y o regentes al
hacerse cargo de sus funciones; adems de fidelidad al Rey.
TTULO:
REY DE ESPAA, pudiendo utilizar otros que correspondan a la Corona.
Prncipe Heredero, desde nacimiento o llamamiento, ser PRINCIPE DE ASTURIAS y
dems ttulos vinculados al sucesor de la corona.
RD 1368/87 de 6 noviembre: rgimen de ttulos, tratamientos y honores de Familia Real y
Regentes.
SucesindelaCorona
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
4
0
SucesindelaCorona
SUCESIN:
La Corona de Espaa es hereditaria a los sucesores de S.M. Don Juan Carlos I de
Borbn.
Sucesin:
1.- Orden regular de primogenitura y representacin.
2.- Lnea anterior a las posteriores.
3.- En misma lnea, grado ms prximo al ms remoto.
4.- En mismo grado, el varn a la mujer.
5.- En mismo sexo, el mayor al menor.
Extinguidas lneas de derecho, las Cortes Generales proveern la sucesin en la forma
que ms convenga a Espaa.
Los sucesores, al contraer matrimonio contra expresa prohibicin del Rey y de las Cortes
Generales, quedar excluida de la sucesin, por s y sus descendientes.
Abdicaciones, renuncias, duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesin
a la Corona, se resolver mediante Ley Orgnica.
LaRegencia
Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el
pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el orden establecido
en la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el
tiempo de la minora de edad del Rey.
Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere
reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el
Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la
manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero alcance la
mayora de edad.
Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada por
las Cortes Generales, y se compondr de una, tres, o cinco personas.
Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
41
LaRegencia
Articulo. 59:
Se realiza por mandato constitucional y en nombre del Rey. A
Supuestos:
1.- MINORA DE EDAD DELREY: Sern regente el padre o madre del Rey o
en defecto, pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la corona;
durante el tiempo de minora de edad del rey.
El consorte del Rey o Reina, slo puede ejercer funciones constitucionales
para lo dispuesto en Regencia.
2.- INHABILITACIN DEL REY: Tras reconocer las Cortes Generales la
imposibilidad del Rey, pasa a ser regente el Prncipe Heredero, si es mayor
de edad; si no lo fuera, continuara en la misma forma que la prevista para la
minora de edad, hasta su mayora.
Inexistencia de regente:
Lo nombraran las Cortes Generales, en nmero de 1-3-5, debiendo ser espaol,
mayor de edad.
LaTutela
Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey
difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiese
nombrado, ser tutor el padre o la madre, mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo
nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de
tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.
El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin
poltica.
El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear
fielmente sus funciones, guardar y hacer la Constitucin y las leyes y respetar los
derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.
El prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al hacerse
cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey.
Articulo. 60:
Durante la minora de edad del Rey.
Tutor:
1.- Persona que en testamento nombrara el Rey difunto, si es mayor de edad y
espaol de nacimiento.
2.- si no, padre o madre, mientras permanezcan viudos.
3.- si no, lo nombraran las Cortes.
Solo pueden ser Regente y Tutor a la vez el padre, madre o ascendientes directos del
Rey.
Ser tutor del rey es incompatible con todo cargo o representacin poltica.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
42
CompetenciasdelRey
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
43
3.5 La Corona
-Titulo II
Refrendo
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
44
-Titulo III
Introduccin
En Resumen :
Representan al pueblo espaol.
Bicameral: Congreso de Diputados y Senado.
Organismo que ejerce la potestad legislativa (crear leyes).
Aprueban sus propios presupuestos.
Controlan la accin del Gobierno.
rgano de actuacin permanente, colegiado, deliberante e inviolable
Dems competencias que atribuya la Constitucin.
Recogido en el TTULO II de la C.E.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
45
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
46
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
47
El Congreso :
El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados, elegidos
por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establezca la ley.
La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn
representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero total de
Diputados, asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y
distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.
La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de representacin
proporcional ( DHONT ).
El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro
aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos
polticos. La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los
espaoles que se encuentren fuera del territorio de Espaa.
Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin
del mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das
siguientes a la celebracin de las elecciones.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
48
Nmero de Senadores :
En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo
Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores,
correspondiendo :
Tres a cada una de las islas mayores:
- Gran Canaria, Mallorca y Tenerife
Uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones:
- Ibiza - Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y Palma.
Ceuta y Melilla
- Dos Senadores sern elegidos en cada una de ellas
Las Comunidades Autnomas designarn adems:
- Un Senador y Otro ms por cada milln de habitantes de su territorio.
El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina cuatro aos
despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
49
SENADO:
Art. 69 C.E.
Cmara de representacin territorial.
4 Senadores por provincia, sufragio universal, libre, igual, directo y secreto,
por votantes de cada provincia.
Provincias insulares: cada isla o agrupacin (Cabildo o Consejo Insular)
tres senadores cada isla mayor y uno cada isla pequea o agrupacin.
Adems las CCAA designan un senador y otro por cada milln de
habitantes.
4 aos, los senadores por esos cuatro aos o da de disolucin.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
50
Incompatibilidades
InmunidadeInviolabilidad
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
51
LasCmaras
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
52
LasCmaras
Diputacin Permanente :
En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de
veintin miembros, que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a su
importancia numrica.
Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara
respectiva y tendrn como funcin la prevista en el artculo 73, la de asumir las facultades
que correspondan a las Cmaras, de acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de que
stas hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato y la de velar por los poderes
de las Cmaras, cuando stas no estn reunidas.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
53
LasCmaras
Adopcin de acuerdos :
Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y con
asistencia de la mayora de sus miembros.
Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los
miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la
Constitucin o las leyes orgnicas y las que para eleccin de personas establezcan los
Reglamentos de las Cmaras.
El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de
cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.
SESIONES:
1.- ORDINARIAS:
- Dos periodos: 1 de sept. a diciem., y 2 de feb. a jun.
2.- EXTRAORDINARIAS:
- A peticin del Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la Mayora
Absoluta de cualquier cmara.
- Para orden del da determinado y finaliza una vez agotado el orden.
SESIONES CONJUNTAS:
Para ejercer competencias no legislativas que el Ttulo II les atribuye.
(relacionados con la Corona)
Se presiden por el Presidente del Congreso.
Se rige por Reglamento de las Cortes Generales.
ACUERDOS:
Reunin reglamentaria y asistencia de mayora de sus miembros.
En caso de reunirse parlamentarios, sin convocatoria reglamentaria, no
vincula a las Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus
privilegios.
Para acuerdos vlidos, deben ser aprobados por la mayora de los
presentes, salvo especiales establecidas por la C.E. o L.O, y para la
eleccin de personas establecidas por el Regl. de las Cmaras.
Voto personal e indelegable de Senadores y Diputados.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
54
LasCmaras
En Resumen:
En Pleno y por comisiones.
Sesiones plenarias pblica, salvo acuerdo contrario de cada cmara, por mayora
absoluta o arreglo a su reglamento.
Podrn delegar Comisiones Legislativas para aprobacin de proyectos o proposiciones de
Ley.
Excepto reforma Constitucional, cuestiones internacionales, L.O., y de bases y
Presupuestos Generales del Estado.
El Congreso y Senado, o ambas conjuntamente, pueden nombrar Comisiones de
Investigacin sobre asuntos de inters pblico.
Las conclusiones de C.Investigacin no son vinculantes para los Tribunales.
Obligatoriedad de comparecer ante las Cmaras.
Atribuciones
GENRICAS:
Representar el Pueblo Espaol.
Ejercer la potestad legislativa.
Aprobar presupuestos.
Controlar la accin del Gobierno.
CON RESPECTO A LA CORONA:
Proclamar al Rey.
Tomar juramente al rey, prncipe heredero y Regente.
Nombrar regente y tutor, si no exista persona a quien corresponda.
Reconocer la inhabilitacin del Rey.
Proveer sucesin en la Corona, extinguidas las lneas de derecho.
Prohibir celebracin de matrimonio de aquellas personas con derecho de sucesin.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
55
Atribuciones
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
56
Atribuciones
EN MATERIA ECONMICO-PRESUPUESTARIA:
Aprobar por ley la planificacin de actividad econmica en general.
Ejercer potestades tributaria mediante Ley.
Autorizar al Gobierno para emitir Deuda Pblica o contraer crdito.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
57
Elaboracin deLeyes
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
58
Elaboracin deLeyes
Iniciativa legislativa.
La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo
con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la
adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de ley,
delegando ante dicha Cmara un mximo de tres miembros de la Asamblea encargados
de su defensa.
Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular
para la presentacin de proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no menos de
500.000 firmas acreditadas. No proceder dicha iniciativa en materias propias de ley
orgnica, tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de
gracia.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
59
Elaboracin deLeyes
Referndum.
Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum
consultivo de todos los ciudadanos.
El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del
Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades
de referndum previstas en esta Constitucin.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
60
Elaboracin deLeyes
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
61
PROYECTOS DE LEY:
PROPOSICIONES DE LEY:
Consejo de ministros.
Asambleas legislativas de CCAA
(lo solicitan al gobierno).
Congreso
Grupo Parlamentario.
15 diputados.
Senado
Grupo Parlamentario
25 senadores.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
62
Supresin de artculos.
Modificacin de artculos.
Adicin de artculos.
63
64
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
65
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
66
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
67
La Administracin Pblica :
La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo
con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de
acuerdo con la ley.
La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de
acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su
derecho a sindicacin el sistema de incompatibilidades y as garantas para la
imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ( L.O 2 / 86) :
Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn como
misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad
ciudadana.
Una Ley Orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
68
Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser
indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo
en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del funcionamiento
de los servicios pblicos.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
69
Cuestin de confianza.
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede plantear
ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o sobre
una declaracin de poltica general. La confianza si entender otorgada cuando vote a
favor de la misma la mayora simple de los Diputados.
Mocin de censura.
El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno
mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los
Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su
presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones
alternativas.
Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrn
presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al Rey,
procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lo
dispuesto en el artculo 99.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
70
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
71
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
72
5.C
Titulo VI-
ElPoderJudicial
La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y
sometidos nicamente al imperio de la ley.
Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni
jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.
El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo
ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales
determinados por las leyes, segn las normas de competencia y procedimiento que las
mismas establezcan.
Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el apartado
anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de cualquier
derecho.
El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de los
Tribunales. La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente
castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la
Constitucin.
Se prohben los Tribunales de excepcin.
rganos jurisdiccionales
Podemos destacar los siguientes rganos:
A.- Tribunal Supremo.
B.- Audiencia Nacional.
C.- Tribunales Superiores de Justicia de las Comunidades Autnomas.
D.- Audiencias Provinciales.
E.- De los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, de lo Penal, de lo Contencioso
Administrativo, de los social, de Vigilancia Penitenciaria y de Menores.
F.- De los Juzgados de Paz.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
73
ElPoderJudicial
Tribunal Supremo.
El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional superior
en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales.
El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
74
5.C
Titulo VI-
ElPoderJudicial
Ministerio Fiscal.
El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos, tiene
por misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de
los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los
interesados, as como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante stos
la satisfaccin del inters social.
El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los
principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso,
a los de legalidad e imparcialidad.
La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.
El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el
Consejo General del Poder Judicial.
Accin popular.
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de
Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos
procesos penales que la ley determine, as como en los Tribunales consuetudinarios y
tradicionales.
Polica Judicial.
L a Polica Judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus
funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en
los trminos que la ley establezca.
Incompatibilidades.
Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no podrn
desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La ley
establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional de los Jueces,
Magistrados y Fiscales.
La Ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial,
que deber asegurar la total independencia de los mismos.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
75
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
FUNCIONESDEL GOBIERNO:
B) ADMINISTRATIVAS
COMPOSICIN:
1.- Presidente:
2.- Vicepresidentes, en su caso.
3.- Ministros.
4.- Dems miembros que establezca la ley.
Actualmente ninguna otra autoridad puede formar parte del Consejo de Ministros.
El Rey y los Secretario de Estado pueden asistir a las reuniones sin capacidad (con voz
pero sin voto), cuando sean convocados, para informar sobre asuntos de su competencia.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
76
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
EL GOBIERNO:
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO:
1) Concepto:
Figura denominante del Gabinete.
Dirige la accin del Gobierno.
Coordina las funciones de los dems miembros.
Propone al Rey los nombramientos y separaciones de los dems miembros.
2) Nombramiento:
A)Porinvestidura:(paso a paso).
El rey consulta con los representantes designados por los grupos polticos
con representacin parlamentaria.
El Rey propone un candidato al Congreso.
El candidato propuesto, expone su programa poltico y solicita confianza a la
Cmara.
El Congreso por voto de mayora absoluta otorga la confianza.
Si no se alcanza la mayora absoluta, se somete la misma propuesta de
nuevo 48h despus y se otorga la confianza con mayora simple.
Si tampoco consigue la confianza, se tramitan sucesivas propuestas y si a
los 2 meses de la primera votacin ninguno obtiene confianza del Congreso,
El rey disuelve las Cmaras y convoca nuevas elecciones (Refrendado por
el Presidente del Congreso).
Cuando un candidato obtiene la confianza, el Rey lo nombrar Presidente.
B) Pormocin deCensura:
Cuando prospera una mocin de censura, se considera investido como
presidente el candidato alternativo presentado en la mocin.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
77
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
EL GOBIERNO:
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO:
3) Funciones:
- Representa al Gobierno.
- Establece el programa poltico del Gobierno, directrices de poltica interior y
exterior y vela por su cumplimiento.
- Propone al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin del
Congreso, del Senado o de las Cortes Generales.
- Plantea al Congreso, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la cuestin de
Confianza.
- Propone al Rey la convocatoria de Referndum consultivo, previa autorizacin del
Congreso de los Diputados.
- Dirige la poltica de Defensa y ejerce las funciones previstas en la legislacin
reguladora de la Defensa nacional y org. Militar.
- Convoca, preside y fija el orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros.
- Refrenda, en su caso, los actos del Rey y le somete, para su sancin las leyes y
dems normas con rango de ley, de acuerdo con la CE.
- Interpone el recurso de inconstitucionalidad.
- Crea, modifica y suprime, por Real Decreto, los Departamentos Ministeriales, as
como las Secretaras de Estado.
- Aprueba la estructura orgnica de la Presidencia del Gobierno.
- Propone al Rey nombramiento y separacin de Vicepresidentes y Ministros.
- Resuelve los conflictos de atribuciones entre Ministerios.
- Imparte instrucciones a los dems miembros del Gobierno.
- Ejerce otras atribuciones que le confiera la CE y las Leyes.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
78
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
VICEPRESIDENTE:
1) Concepto:
Figura potestativa del Gabinete.
Diseado como Superministro coordinador de determinadas reas polticas econmicas.
Alter Ego del Presidente, con funciones de apoyo.
2) Nombramiento y Cese:
Por disposicin del rey,a propuesta del Presidente del Gobierno.
3) Funciones:
Las que le encomiende el Presidente.
Sustituir al Presidente (vacante, enfermedad o ausencia).
MINISTROS:
1) Concepto:
Titulares de un Departamento ministerial.
Pueden existir sin Cartera (sin departamento ministerial) para determinadas funciones
gubernamentales, realizando slo actividad poltica.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
79
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
MINISTROS:
2) Competencias
Ejercer la potestad reglamentaria.
Fijar los objetivos del Ministerio, aprobar sus planes de actuacin, asignar recursos para
su ejecucin, dentro de los lmites de las dotaciones presupuestarias.
Aprobar las propuestas de los estados de gastos del Ministerio y de los presupuestos de
los Organismos pblicos dependientes y remitirlos al M.Ec.Hac.
Determinar y proponer la organizacin interna de su Ministerio.
Evaluar la realizacin de los planes de actuacin del Ministerio.
Nombrar y separar a los titulares de los rganos directivos del Ministerio y Organismos
pblicos dependientes.
Mantener relaciones con las CCAA y convocar conferencias sectoriales y rganos de
cooperacin, en mbito de competencias de su ministerio.
Dirigir actuacin de titulares de rganos superiores y directivos del Ministerio, impartir
instrucciones y delegarles competencias propias.
Revisar de oficio los actos administrativos y resolver conflictos de atribuciones;
plantear los que procedan con otros ministerios.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
80
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
CONSEJODE MINISTROS:
1) Concepto:
El ms alto organismo de nuestra Administracin Pblica, actuando como instrumento
coordinador de todos los departamentos ministeriales.
2) Funcionamiento:
Su convocatoria corresponde al Presidente del Gobierno, bajo un orden del da.
De las reuniones se levanta un acta.
Las reuniones pueden ser:
- Deliberantes (sin adoptar acuerdos).
- Decisorias (adoptando acuerdos).
A las reuniones podrn asistir los Secretarios de Estado cuando sean convocadas.
Las deliberaciones del Consejo de Ministro son secretas.
3) Funciones:
- Aprobar proyectos de ley y su remisin al Congreso o en su caso al Senado.
- Aprobar el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
- Aprobar los Reales Decretos-Leyes y los Reales Decretos Legislativos.
- Acordar la negociacin y firma de Tratados Internaciones y su aplicacin provisional.
- Remitir los Tratados internacionales a las Cortes Generales.
- Declarar los estados de alarma y de excepcin y proponer al Congreso la declaracin del
Estado de Sitio.
- Disponer la emisin de Deuda Pblica o contraer crdito.
- Aprobar los reglamentos para el desarrollo y ejecucin de leyes,y dems disposiciones
reglamentarias que procedan.
- Crear, modificar y suprimir los rganos directivos de los Departamentos Ministeriales.
- Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los rganos de la AGE.
- Ejercer otras atribuciones que le confiera la CE, las leyes u otras disposiciones.
81
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
2) Composicin y presidencia:
La creacin, modificacin y supresin de C.D.G. se acuerda por el Consejo de Ministros a
propuesta del Presidente del Gobierno.
El Real Decreto deber especificar siempre:
a) El miembro del Gobierno que asume la presidencia.
b) Los miembros del gobierno y, en su caso, Secretarios de Estado que la integran.
c) Las funciones que se atribuyen a la comisin.
d) El miembro de la Comisin que ejercer la secretara.
Significar que pueden ser convocados a las reuniones de las C.D.G. a los titulares de
otros org. Superiores o directivos de la A.G.E. que se crea conveniente.
3) Forma de las disposicin y resoluciones:
Las decisiones de la Comisiones Delegadas del Gobierno revestirn la forma de Orden
del Ministro competente o del Ministerio de la Presidencia cuando la competencia
corresponda a varios ministerios.
4) Funciones:
- Examinar las cuestiones de carcter general relacionados con varios ministerios que
integran la Comisin.
- Estudiar asuntos que, afectando a varios ministerios, requieran elaboracin de propuesta
conjunta previa a su resolucin en el consejo de ministros.
- Resolver los asuntos que, afectando a varios ministerios, requieren la elaboracin de
una propuesta conjunta previa a su resolucin en el consejo de Ministros.
- Ejercer cualquier otra atribucin que le confe el ordenamiento jurdico o que delege el
Consejo de Ministros.
82
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
83
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
LA ADMINISTRACIN:
-
CONCEPTO DE ADMINISTRACIN:
ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN:
Administracin General del Estado (AGE):
- Central.
- Perifrica.
Administraciones Autonmicas:
- Comunidades Autnomas (CCAA).
Administraciones locales:
- Provincias
- Municipios.
- Otros.
Administracin Institucional:
- Corporaciones.
- Fundaciones de Derecho Pblico.
- Organismos Autnomos.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
84
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
LA ADMINISTRACIN:
ESTATUTO DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS:
- Tal y como establece la CE., una ley regula: (LOEBEP)
1.- El estatuto de los funcionarios pblicos.
2.- El acceso a la funcin pblica de acuerdo a los principios de
mrito y capacidad.
3.- Derecho a sindicacin y peculiaridades en su ejercicio.
4.- Sistema de incompatibilidades.
5.- Garantas para su imparcialidad.
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD:
- Dependen del Gobierno.
- Misin: proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la
seguridad ciudadana.
- Una Ley Org. Determina las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos
de las FCSE.(LOFCSE).
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
85
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
86
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
87
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
88
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
Totales
10
10
12
20
Vocales
propuestos por El
Congreso
Vocales
propuestos por El
Senado
TOTAL
VOCALES
Forma de
propuesta en las
Cmaras
Presidente
Propuesto por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial entre
miembros de la carrera judicial o juristas de reconocida competencia,
sindolo tambin del Tribunal Supremo.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
89
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
90
4) rganos :
Vicepresidente:
Pleno:
Comisin
permanente:
Comisin
disciplinaria:
Comisin de
calificacin:
Gabinete Tcnico
Servicio del Personal Judicial
Gerencia
Interventor
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
91
Presidente:
- Representa al C.G.P.J.
- Convoca y preside las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente.
- Decide los empates mediante voto de calidad.
- Fija orden del da de sesiones del pleno y la Comisin Permanente.
- Somete las propuestas que considere en matera de competencia del Pleno o la Comisin P.
- Somete al Pleno las propuestas de nombramiento de Magistrados del Tribunal Supremo que le
compete.
- Propone el nombramiento de Ponencias para preparar la resolucin o despacho de un asunto.
- Autoriza con su firma los acuerdos del Pleno y de la Comisin Permanente.
- Ejerce la superior direccin de las actividades de los rganos tcnicos.
- La dems previstas en la LOPJ.
Vicepresidente:
- Sustituye al Presidente en los casos de vacante, ausencia, enfermedad u otro motivo legtimo.
Pleno:
- Propuesta y nombramiento (velando los principios de mrito y capacidad) por mayora de 3/5
sobre la totalidad de los miembros del CGPJ de:
a) El Presidente del Tribunal Supremo y del CGPJ y vicepresidente del CGPJ.
b) Los miembros del Tribunal Constitucional que le corresponde.
c) Los presidentes de Sala y Magistrados del Tribunal Supremo.
d) Los presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia de las CCAA.
e) El Magistrado de la Sala 2 de lo Penal o 3 de lo Cont-Adm. del Tribunal Supremo, (y
sustituto), competente para conocer de la autrorizacin de actividades del CNI que afecten a
D.Fundam. de los art. 18.2-3 ( libertad, seguridad y secreto de comunicaciones).
- Propuesta y nombramiento de los dems cargos de designacin discrecional.
- Evacuar la audiencia prevista sobre nombramiento del Fiscal General del Estado.
- Resolver recursos de alzada contra acuerdos de la Com.Permant.; Com.Discip.;Salas de Gobierno
de los T.S.J y de los rg. de gobierno de los Tribunales y Juzgados.
- Resolver expedientes de rehabilitacin instruidos por la Comisin Disciplinaria.
- Evacuar informes previstos en la ley y ejercer potestad reglamentaria atribuda por Ley.
- Acordar, la separacin y jubilacin de Jueces y Magistrados (en los casos legalmente
establecidos).
- Elegir y nombrar los vocales componentes de ls Comisiones y Delegaciones.
- Aprobar la memoria anual que leera su Presidente sobre el estado de la Adm. de Justicia.
- Elaborar el presupuesto del CGPJ.
- Dirigir la ejecucin del presupuesto del Consejo y controlar su cumplimiento.
- Cualquier otra que correspondan al CGPJ y no esten atribudas a otros rganos.
Comisin
permanente:
Comisin
disciplinaria:
- Instruccin de Expedientes.
- Imposicin de sanciones a Jueces y Magistrados.
Comisin de
calificacin:
- Informar, en todo caso, sobre los nombramientos de la competencia del Pleno, excepto el
nombramiento del Magistrado del Tribunal Supremo.
Comisin de
- Redactar las iniciativas o propuestas que el Consejo acuerde ejercitar en materia normativa,
sometindola a deliberacin del Pleno y ultimndolas conforme a la decisin del mismo.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
92
estudios e
informes
Comisin
presupuestaria
- Elaborar, siguiendo directrices del Pleno, el anteproyecto del Presupuesto del CGPJ.
- Elevar la aprobacin definitiva del Presidente o a la previa del Pleno, segn proceda, los
expedientes de modificacin de los crditos presupuestarios.
- Informar al Pleno sobre la cuenta de liquidacin del presupuesto formulada por el Secretario
General.
- Realizar los estudios y proyectos de carcter econmicos-financiero que le sean encomendados
por el Pleno del CGPJ en relacin con la Administracin de Justicia.
Secretario
General.
- Asistir a las sesions de los rganos del Consejo, con voz pero sin voto.
- Gestin, tramitacin y documentacin de actos del Consejo.
- Direccin y coordinacin de los rganos tcnicos.
Servicio de
Inspeccin
Gabinete Tcnico
Servicio del Personal Judicial
Gerencia
Interventor
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
93
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
JURISDICCIN EN EL
TERRITORIO
Administrativo.
DE LA PROVINCIA
JURISDICCIN LIMITADA
AL PARTIDO JUDICIAL
Audiencias Provinciales.
Juzgados de lo Penal.
Juzgados de lo ContenciosoJuzgados de lo Social.
Juzgados de Menores.
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.
Juzgados de lo Mercantil.
prov.)
JURISDICCIN EN TRMINO
DEL RESPECTIVO MUNICIPIO
Juzgados Paz
1) Enumeracin :
Consultar anexo.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
94
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
2) Principios:
-Principio de unidaddeactuaciny dependenciajerrquica:
Teniendo el fin de alcanzar un criterio uniforme de actuacin.
Supone que el Ministerio Fiscal es nico para todo el Estado.
El Fiscal General del Estado encabeza la estructura Jerrquica.
Los miembros del M.F. Actan siempre representando a la institucin y por delegacin de
su respectivo jefe.
La unidad de criterios se intenta llevar a cabo mediante Juntas de sus componentes.
Existe una subordinacin a las rdenes e instruccin de los superiores (no llegando a la
obediencia ciega)
Con respecto a las rdenes e Instrucciones el subordinado puede:
- Plantear cuestiones al superior sobre la legalidad o conveniencia.
- Obtener una dispensa personal para se relevado en un caso concreto.
-Principio de legalidad:
Acta sujeto a la Constitucin, a las leyes y resto del ordenamiento jurdico.
Dictamina, informa y ejercita, en su caso, las acciones procedentes o se opone a las
indebidamente actuadas en la forma y medida que las leyes permitan.
-Principio de imparcialidad:
Acta con plena objetividad e independencia, en defensa de los intereses que tenga
encomendados.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
95
5.2.ElGobiernoyLa Administracin
RESUMEN
Consejo Fiscal
Junta de
Fiscales de Sala
Fiscalas
Inspeccin
Fiscal
Secretara
Tcnica
- Es dirigida por un Fiscal Jefe y esta integrada por los fiscales que se determinen en
plantilla.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
96
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
97
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
98
Estatutos de Autonoma
Los Estatutos de Autonoma podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que
las Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la gestin y
prestacin de servicios propias de las mismas, as como el carcter y efectos de la
correspondiente comunicacin a las Cortes Generales. En los dems supuestos, los
acuerdos de cooperacin entre las Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin
de las Cortes Generales.
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de
la Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y
Senadores elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes Generales para su tramitacin
como ley.
Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma
institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparar
como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
Los Estatutos de autonoma debern contener:
a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad
histrica.
b) La delimitacin de su territorio.
c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias.
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y
las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los mismos y
requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
99
6.2Org.Territ.delEstadoTITULOVIII
Competencias y Atribuciones
10
0
6.2Org.Territ.delEstadoTITULOVIII
Competencias exclusivas del Estado.
Competencias y Atribuciones
El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias ( art. 149) :
1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los
espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
constitucionales.
2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3. Relaciones internacionales.
4. Defensa y Fuerzas Armadas.
5. Administracin de Justicia.
6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de
las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las
particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas.
7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las
Comunidades Autnomas.
8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por
las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all
donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las
normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio,
ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones
contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinacin de
las fuentes del Derecho, con respecto, en este ltimo caso, a las normas del
derecho foral o especial.
9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin
del crdito, banca y seguros.
12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.
13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.
14. Hacienda general y Deuda del Estado.
15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre
productos farmacuticos.
17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de
la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.
18. Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen
estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los
administrados un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo
comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia
de las Comunidades Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa;
legislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de
responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.
19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del
sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas.
20. Marina mercante y abanderamiento de buques, iluminacin de costas y seales
martimas; puertos de inters general; control del espacio areo, trnsito y
transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
10
1
6.2Org.Territ.delEstadoTITULOVIII
Competencias y Atribuciones
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
10
2
6.2Org.Territ.delEstadoTITULOVIII
Competencias y Atribuciones
Caso especial
No ser preciso dejar transcurrir el plazo de 5 aos, a que se refiere el artculo 148,
cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plazo del artculo
143.2, adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por
las partes de los Municipios de cada una de las provincias afectadas que representen,
al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea
ratificada mediante referndum por el voto afirmativo de la mayora absoluta de los
electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica (art. 151 ).
En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin del
Estatuto ser el siguiente:
1.- El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al
autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el
correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora
absoluta de sus miembros.
2.- Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitir a la
Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de 2 meses, lo examinar
con el concurso y asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente para
determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
10
3
6.2Org.Territ.delEstadoTITULOVIII
Competencias y Atribuciones
Caso especial
3.- Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del
cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado
Estatuto.
4.- Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los votos
vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas
cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el
Rey lo sancionar y lo promulgar como ley.
5.- De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el
proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El
texto aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las
provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser
aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, proceder
su promulgacin en los trminos del prrafo anterior.
En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del proyecto
de Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre las restantes de
la Comunidad Autnoma proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica prevista
en el apartado 1 de este artculo.
En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la
organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida por
sufragio universal, con arreglo a un sistema de representacin proporcional que asegure,
adems, la representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno
con funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de
entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del Consejo
de Gobierno, la suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del
Estado en aqulla. El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern
polticamente responsables ante la Asamblea ( art. 152 ).
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al
Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la
Comunidad Autnoma. En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn
establecerse los supuestos y las formas de participacin de aqullas en la organizacin
de las demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en
la ley orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias procesales, en su
caso, se agotarn ante rganos judiciales radicado en el mismo territorio de la Comunidad
Autnoma en que est el rgano competente en primera instancia.
Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser
modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre los
electores inscritos en los censos correspondientes.
Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer
circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
10
4
6.2Org.Territ.delEstadoTITULOVIII
Competencias y Atribuciones
Autonoma financiera
Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el desarrollo y
ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios de coordinacin con la
Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los espaoles.
Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores del Estado
para la recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos tributarios de aqul, de
acuerdo con las leyes y los Estatutos.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
10
5
6.2Org.Territ.delEstadoTITULOVIII
Competencias y Atribuciones
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
10
6
TITULOIX
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
10
7
TITULOIX
En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.
Composicin y miembros.
El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos, 4
a propuesta del Congreso por mayora de 3/5 de sus miembros; 4 a propuesta del
Senado, con idntica mayora; 2 a propuesta del Gobierno, y 2 a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial.
Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y
Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos
juristas de reconocida competencia con ms de 15 aos de ejercicio profesional.
Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de 9 aos y se
renovarn por terceras partes cada 3.
La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo mandato
representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el desempeo de funciones
directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los
mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad
profesional o mercantil.
En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades
propias de los miembros del poder judicial.
Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el
ejercicio de su mandato.
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey, a
propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de 3 aos.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
10
8
TITULOIX
TITULOX
La Constitucin de 1978 como norma suprema del ordenamiento jurdico tambin prevee
los mecanismos de reforma de modo que los poderes constituidos no puedan rebasar la
voluntad del poder constituyente.
En ese sentido los artculos 167 y 168 de la Constitucin articulan estos instrumentos de
revisin y el artculo 169 los lmites de estos procedimientos de reforma.
A.- Procedimiento simple (artculo 166 ):
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los
apartados 1 y 2 del artculo 87:
87.1: La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado.
87.2: Las asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno
la adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una
proposicin de ley.
Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de 3/5
de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo
mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y
Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y el Senado.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
10
9
TITULOX
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
110
8.0 DERECHOPENAL
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
111
8.0.A DERECHOPENAL
1.- Contenido
Para comprender las definiciones formuladas anteriormente de Derecho Penal es preciso
analizar la significacin de sus diversos componentes.
1. El Derecho Penal es un Sector del Ordenamiento Jurdico.
Con ello se quiere subrayar la unidad del Ordenamiento Jurdico, la unidad del
injusto vincula ntimamente el Derecho Penal al Ordenamiento Jurdico General, en
el sentido de que lo que es lcito segn este ltimo no puede ser ilcito en el
punitivo. S sucede que determinadas conductas injustas no tienen relevancia
jurdico Penal. El Ordenamiento Jurdico penal, slo concede relevancia a aquellas
conductas cuya realizacin resulta ms intolerable para la convivencia social,
porque atenta contra bienes jurdicos considerados como fundamentales (Principio
de intervencin mnima del Derecho Penal). Al Derecho Penal hay que situarlo
dentro del campo del Derecho Pblico porque tutela bienes pblicos del Estado y la
Sociedad y por el papel tan decisivo que juega el Estado en su aplicacin.
El Derecho Penal al ser un sector del Ordenamiento Jurdico guarda relacin con
otras ramas del derecho.
A) Con el Derecho constitucional
Los principios recogidos en la Constitucin del Estado forman un marco
inflexible dentro del cual debe encuadrarse la facultad del Estado de exigir al
ciudadano determinados comportamientos y de castigar a quienes no
adecen su conducta a aquellas exigencias. Cualquier norma penal que
rebase el marco constitucional, ser anticonstitucional (por tanto nula de
Pleno Derecho), lo mismo que la condena que con arreglo a ella se fije,
(tambin vulnerara el principio de jerarqua normativa).
En la Constitucin espaola de 1978 como principios conformadores del
marco constitucional que el Derecho Penal ha de tener en cuenta pueden
citarse:
112
8.0.A DERECHOPENAL
- ConceptodeDerechoPenalContenido
1.- Contenido
B) Con el Derecho Internacional,
Las relaciones entre ambas se han incrementado por el aumento de delitos de
transcendencia internacional (trafico de drogas, terrorismo, delitos relacionados
con la Prostitucin, secuestro de aeronaves, etc. ...), que son objeto de
convenios internacionales que ulteriormente modifican la legislacin interna de
los Estados.
Tambin Puede intervenir el Derecho Internacional en conflictos surgidos por
aplicacin de las leyes penales en dos o ms estados o en los tratados de
extradicin.
C) Con el Derecho Procesal. Derecho Penal y Derecho Procesal Penal Tienen
una ntima conexin en cuanto el primero acta mediante el segundo: La
facultad punitiva del Estado no tiene realidad mientras no se ha constatado la
infraccin (delito) y la responsabilidad de su autor a travs de un proceso que
culmina en una sentencia. El conjunto de normas que regula ese proceso
constituye el Derecho Procesal Penal. Se trata de disciplinas autnomas e
independientes.
D) Con el Derecho Administrativo
La Administracin Publica es titular de algunos de los valores que el derecho
penal protege, por otra parte la Administracin Publica tiene la Potestad de
imponer sanciones (multas) que no deben confundirse con las del Derecho penal
pues son impuestas por rganos administrativos que las realizan
independientemente de los poderes legislativo y judicial y sin que ,puedan
consistir en penas privativas de libertad.
E) Con el Derecho Pblico.
Civil, mercantil , laboral, la norma Penal protege bienes jurdicos establecidos
y definidos en el Derecho Pblico y a sus preceptos habr que acudir cuando la
norma penal haga referencia a ellos.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
113
8.0.B DERECHOPENAL
LaPena
2.- La Pena.
Debemos definir a la pena como el instrumento por excelencia del Derecho Penal( es la
consecuencia jurdica del Derecho Penal).
Podemos dar una definicin material y formal de pena:
Formal : Penas son la que establece el Cdigo Penal ( artculos 32 y 33 )
Material: La pena es un mal consistente en la privacin o restriccin de derechos. Un
mal que se impone coactivamente al delincuente.
As el artculo 25 de la Constitucin seala que las penas privativas de libertad y las
medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no
podrn consistir en trabajos forzados.
Adems es un acto proporcionado: no puede existir desajuste entre el mal causado por el
delito y el mal que el delincuente recibe como castigo.
Es una actividad limitada, en cuanto debe venir ceido el contenido del fallo condenatorio
a una ejecucin que ha de respetar la dignidad de la persona.
Fines de la pena privativa de libertad
Los fines de la pena son los objetivos que se tratan de lograr mediante su imposicin.
La doctrina viene admitiendo tres fines:
1. Restitucin.
2. Prevencin.
3. Rehabilitacin.
a) Restitucin: es el intento de devolver las cosas al estado que tenan antes de la
comisin del delito, al ser esto materialmente imposible, es el castigo que la sociedad
da al delincuente por el mal que caus.
b) Prevencin: es el intento de disuadir a otros y al delincuente de la comisin de
nuevos delitos, podemos establecer dos conceptos : El de la prevencin general y el
de la prevencin especial.
La prevencin general hace referencia al efecto disuasorio respecto de la comisin de
delitos que la pena ejerce sobre la totalidad de los ciudadanos.
Por el contrario la finalidad fundamental que doctrina y legislacin atribuyen en la
actualidad a las penas y medidas de privacin de libertad es la prevencin especial,
entendida como reeducacin y reinsercin social de los condenados, sin perjuicio de
prestar atencin debida a la finalidad de la advertencia e intimidacin, que la prevencin
general demanda, y a la proporcionalidad de las penas con la gravedad de los delitos
cometidos que el sentido ms elemental de justicia requiere.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
114
8.0.B DERECHOPENAL
LaPena
2.- La Pena.
c) Rehabilitacin: es el intento de que el delincuente vuelva al marco social del que se
separ por el delito, considerando al delincuente como un enfermo social al que debe
aislarse del delito y reintegrarle en la sociedad.
Clases de penas.
El Ttulo II del Cdigo Penal en su Captulo I establece las penas, las clases de penas y
sus efectos. As las penas que pueden imponerse con arreglo a este Cdigo bien con
carcter principal bien como accesorias, son privativas de libertad, privativas de otros
derechos y multa.
En funcin de su naturaleza y duracin, las penas se clasifican en graves, menos graves
y leves.( artculo 33 C.P )
1. Son penas graves:
1) La prisin superior a cinco aos.
2) La inhabilitacin absoluta.
3) Las inhabilitaciones especiales por tiempo superior a cinco aos.
4) La suspensin de empleo o cargo pblico por tiempo superior a cinco aos.
5) La privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores por tiempo
superior a ocho aos.
6) La privacin del derecho a la tenencia y porte de armas por tiempo superior a ocho
aos.
7) La privacin del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos, por
tiempo superior a cinco aos.
8) La prohibicin de aproximarse a la vctima o a aquellos de sus familiares u otras
personas que determine el juez o tribunal, por tiempo superior a cinco aos.
9) La prohibicin de comunicarse con la vctima o con aquellos de sus familiares u
otras personas que determine el juez o tribunal, por tiempo superior a cinco aos.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
115
8.0.B DERECHOPENAL
LaPena
116
8.0.B DERECHOPENAL
LaPena
2.- La Pena.
La responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa tendr naturaleza menos
grave o leve, segn la que corresponda a la pena que sustituya.
Las penas accesorias tendrn la duracin que respectivamente tenga la pena principal,
excepto lo que dispongan expresamente otros preceptos de este Cdigo.
No se reputarn penas (artculo 34 ):
La detencin y prisin preventiva y las dems medidas cautelares de naturaleza
penal.
Las multas y dems correcciones que, en uso de atribuciones gubernativas
o disciplinarias, se impongan a los subordinados o administrados.
Las privaciones de derechos y las sanciones reparadoras que establezcan las
leyes civiles o administrativas.
Son penas privativas de libertad la prisin, la localizacin permanente y la responsabilidad
personal subsidiaria por impago de multa.(art.35)
La pena de prisin tendr una duracin mnima de tres meses y mxima de 20 aos,
salvo lo que excepcionalmente dispongan otros preceptos del presente Cdigo (art.36)
Su cumplimiento, as como los beneficios penitenciarios que supongan acortamiento de la
condena, se ajustar a lo dispuesto en las Leyes y en el presente Cdigo.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
117
Ejemplo:
Un enajenado mental que realiza un hecho tpico, podr ser ingresado en un centro
psiquitrico o sometido a tratamiento ambulatorio. Lo que se trata no es el proporcionarle
un mal, sino la de aliviarle el estado psquico que le lleva a delinquir para que no vuelva a
hacerlo, pero el delito ya cometido es la prueba necesaria de que ese enfermo mental
encierra suficiente peligrosidad criminal.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
118
8.1DERECHOPENAL PrincipiosGeneralesDelDerecho
Debemos resaltar que el IUS PUNIENDI, es el derecho a castigar por parte del Estado.
La ley Penal necesariamente ha de nacer con una serie de lmites tanto para el legislador,
como para los jueces y tribunales que son quienes en ltima instancia lo aplican, con esas
limitaciones se viene a garantizar que ese intervencionismo cada vez ms acusado, no se
pueda convertir en pura arbitrariedad. El fundamento de esa intervencin por parte del
Estado radica en la necesidad de dar proteccin a la sociedad y tambin de proteger
bienes jurdicos que son suficientemente importantes y que merecen esa proteccin
penal.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
119
2.
120
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
121
122
8.1.D D.P.PrincipioGeneralesDerecho
PrincipioDeIgualdad
El artculo 14 de la Constitucin establece que todos son iguales ante la ley sin que pueda existir
discriminacin alguna por razn de sexo, raza, religin,.
A pesar de esto, es que existen determinadas prerrogativas en la mayora de las acciones
de cualquier sentido que suponen el establecimiento de privilegios y por ello la disfuncin
del principio del propio concepto de igualdad ante la ley.
En la legislacin espaola al igual que en la inmensa mayora de las legislaciones de
pases de nuestro entorno existen ciertas prerrogativas o privilegios en favor de
determinadas personas. Afirmando de modo mayoritario que dichos privilegios no
infringen el principio de igualdad fundamentndolo en el hecho de la especial importancia
para la vida poltica de un pas. As las prerrogativas que establece la legislacin espaola
sern:
Inviolabilidad que impide que se puedan exigir responsabilidades civiles o penales a
determinadas personas por actuaciones realizadas en el ejercicio de su cargo.
Ejemplo: Defensor del Pueblo y adjuntos, magistrados del Tribunal Constitucional,
Parlamentarios, Senadores etc..
Las inmunidades que impiden que una persona pueda ser detenida o Juzgada salvo
que cumpla determinados requisitos esenciales.
Ejemplo : Defensor del pueblo y adjuntos, Parlamentarios, Senadores .
Los Fueros especiales: suponen que determinadas personas slo puedan juzgarse
por un Tribunal determinado. Tienen como finalidad extraer a ciertas personas del
enjuiciamiento comn.
Ejemplo: As los miembros del Gobierno son enjuiciados por el Tribunal Supremo.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
123
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
124
b.- La Tipicidad.
Una vez que se pueda afirmar que una norma ha sido infringida, podemos afirmar que se
ha realizado una conducta tpica.
La Tipicidad es la descripcin de la accin prohibida.
El tipo final es pues la descripcin de la materia penalmente prohibida, dotada de un
significado social y final.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
125
126
127
a.- El Dolo.
El dolo es conocimiento y voluntad de la realizacin de los elementos del tipo objetivo.
Ejemplo : El que quiere matar y mata.
El dolo del hecho tpico, por tanto esta constituido por un momento cognoscitivo y otro
volitivo. Por eso no puede hablarse de dolo cuando bien no se conocen los elementos del
tipo ( Errores sobre el tipo ) o bien no se quiere la realizacin del tipo ( Imprudencia).
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
128
Clases de dolo
Dentro del elemento volitivo podemos destacar dos clases de dolo:
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
129
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
130
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
131
8.5DERECHOPENAL PersonasResponsablesdeDelitosyFaltas
El Cdigo Penal en su Ttulo II seala las personas criminalmente responsables de los
delitos y faltas sealando que:
Son responsables criminalmente de los delitos y faltas los autores y los cmplices.
a.- Autores
Son autores quienes realizan el hecho por s solos, conjuntamente o por medio de otro del
que se sirven como instrumento ( artculo 28 C.P ).
Tambin sern considerados autores:
Los que inducen directamente a otro u otros a ejecutarlo.
Los que cooperan a su ejecucin con un acto sin el cual no se habra
efectuado.
b.- Cmplices
Son cmplices los que, no hallndose comprendidos en el artculo anterior, cooperan a la
ejecucin del hecho con actos anteriores o simultneos ( artculo 29).
Delitos mediante medios mecnicos
En los delitos y faltas que se cometan utilizando medios o soportes de difusin mecnicos
no respondern criminalmente ni los cmplices ni quienes los hubieren favorecido
personal o realmente ( artculo 30 C.P ).
Los autores a los que se refiere el artculo 28 respondern de forma escalonada,
excluyente y subsidiaria de acuerdo con el siguiente orden:
1.- Los que realmente hayan redactado el texto o producido el signo de que se
trate, y quienes les hayan inducido a realizarlo.
2.- Los directores de la publicacin o programa en que se difunda.
3.- Los directores de la empresa editora, emisora o difusora.
4.- Los directores de la empresa grabadora, reproductora o impresora.
Cuando por cualquier motivo distinto de la extincin de la responsabilidad penal, incluso la
declaracin de rebelda o la residencia fuera de Espaa, no pueda perseguirse a ninguna
de las personas comprendidas en alguno de los nmeros del apartado anterior, se dirigir
el procedimiento contra las mencionadas en el nmero inmediatamente posterior.
Administradores
1. El que acte como administrador de hecho o de derecho de una persona jurdica,
o en nombre o representacin legal o voluntaria de otro, responder personalmente,
aunque no concurran en l las condiciones, cualidades o relaciones que la
correspondiente figura de delito o falta requiera para poder ser sujeto activo del
mismo, si tales circunstancias se dan en la entidad o persona en cuyo nombre o
representacin obre.
2.En estos supuestos, si se impusiere en sentencia una pena de multa al autor del
delito, ser responsable del pago de la misma de manera directa y solidaria la
persona jurdica en cuyo nombre o por cuya cuenta actu. ( artculo 31 ).
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
132
8.5DERECHOPENAL PersonasResponsablesdeDelitosyFaltas
Encubridores
Ser castigado con la pena de prisin de seis meses a tres aos el que, con conocimiento
de la comisin de un delito y sin haber intervenido en el mismo como autor o cmplice,
interviniere con posterioridad a su ejecucin, de alguno de los modos siguientes:
a) Auxiliando a los autores o cmplices para que se beneficien del provecho, producto o
precio del delito, sin nimo de lucro propio.
b) Ocultando, alterando o inutilizando el cuerpo, los efectos o los instrumentos de un
delito, para impedir su descubrimiento.
c) Ayudando a los presuntos responsables de un delito a eludir la investigacin de la
Autoridad o de sus agentes, o a sustraerse a su busca o captura, siempre que concurra
alguna de las circunstancias siguientes:
Que el hecho encubierto sea constitutivo de traicin, homicidio del Rey, de
cualquiera de sus ascendientes o descendientes, de la Reina consorte o del
consorte de la Reina, del Regente o de cualquier miembro de la Regencia, o del
Prncipe heredero de la Corona, genocidio, rebelin, terrorismo u homicidio.
Que el favorecedor haya obrado con abuso de funciones pblicas. En este caso
se impondr, adems de la pena de privacin de libertad, la de inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico por tiempo de dos a cuatro aos si el delito
encubierto fuere menos grave, y la de inhabilitacin absoluta por tiempo de seis
aos si aquel fuera grave.
Estn exentos de las penas impuestas a los encubridores los que lo sean de su cnyuge
o de persona a quien se hallen ligados, de forma estable por anloga relacin de
afectividad, de sus ascendientes, descendientes, hermanos por naturaleza, por adopcin,
o afines en los mismos grados, con la sola excepcin de los encubridores que se hallen
comprendidos en el apartado a) anteriormente expuesto.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
133
134
En los supuestos de los tres primeros nmeros se aplicarn, en su caso, las medidas de
seguridad previstas en el Cdigo Penal.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
135
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
136
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
137
A).Prevaricacindefuncionariospblicosy otroscomportamientosinjustos.
Esta prevaricacin viene recogida en el Ttulo XIX, Captulo I del Cdigo Penal.
El concepto de prevaricacin indica quebrantamiento voluntario de las obligaciones
especficas contradas por los funcionarios pblicos.
As los artculos 404, 405 y 406 tipifican respecto de los funcionarios lo siguiente:
A la Autoridad o funcionario que, a sabiendas de su injusticia, dictare una resolucin
arbitraria en un asunto administrativo se le castigar con la pena de inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico por tiempo de siete a diez aos.
A la Autoridad o funcionario pblico que, en el ejercicio de su competencia y a
sabiendas de su ilegalidad, propusiere, nombrare o diere posesin para el ejercicio de
un determinado cargo pblico, a cualquier persona sin que concurran los requisitos
legalmente establecidos para ello, se le castigar con las penas de multa de tres a
ocho meses y suspensin de empleo o cargo pblico por tiempo de seis meses a dos
aos.
La misma pena de multa se impondr a la persona que acepte la propuesta,
nombramiento o toma de posesin mencionada en el apartado anterior, sabiendo que
carece de los requisitos legalmente exigibles.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
138
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
139
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
140
141
142
F).- Trficodeinfluencias.
Este delito viene recogido en el Ttulo XIX, Captulo VI, del Cdigo Penal.
As delinquir:
El funcionario pblico o autoridad que influyere en otro funcionario pblico o autoridad
prevalecindose del ejercicio de las facultades de su cargo o de cualquier otra
situacin derivada de su relacin personal o jerrquica con ste o con otro funcionario
o autoridad para conseguir una resolucin que le pueda generar directa o
indirectamente un beneficio econmico para s o para un tercero, incurrir en las penas
de prisin de seis meses a un ao, multa del tanto al duplo al beneficio perseguido u
obtenido, e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de tres a
seis aos. Si obtuviere el beneficio perseguido se impondrn las penas en su mitad
superior.
El particular que influyere en un funcionario pblico o autoridad prevalecindose de
cualquier situacin derivada de su relacin personal con ste o con otro funcionario
pblico o autoridad para conseguir una resolucin que le pueda generar, directa o
indirectamente, un beneficio econmico para s o para un tercero, ser castigado con
las penas de prisin de seis meses a un ao, y multa del tanto al duplo del beneficio
perseguido u obtenido. Si obtuviere el beneficio el beneficio perseguido se impondrn
las penas en su mitad superior.
Los que ofrecindose a realizar las conductas descritas en los apartados anteriores,
solicitaren de terceros ddivas, presentes o cualquier otra remuneracin, o aceptaren
ofrecimiento o promesa, sern castigados con la pena de prisin de seis meses a un
ao.
En cualquiera de los supuestos a que se refiere este apartado, la autoridad judicial
podr imponer tambin la suspensin de las actividades de la sociedad, empresa,
despacho y la clausura de sus dependencias abiertas al pblico por tiempo de seis
meses a tres aos.
En todos los casos previstos en este captulo y en el anterior, las ddivas, presentes o
regalos caern en decomiso.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
143
144
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
145
- En las mismas penas incurrirn cuando la persona solicitada fuera ascendiente, descendiente, hermano, por naturaleza, por
adopcin, o afines en los mismos grados de persona que tuviere bajo su guarda. Incurrir, asimismo, en estas penas cuando la
persona solicitada sea cnyuge de persona que tenga bajo su guarda o se halle ligada a sta de forma estable por anloga
relacin de afectividad.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
146
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
147
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
148
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
149
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
150
Concepto
A.- Concepto
En el Estado como ente social y democrtico se propugna como valores superiores del
nuestro ordenamiento jurdico la igualdad, la justicia, la libertad y el pluralismo poltico.
Pues bien es la justicia como principio base de nuestro ordenamiento jurdico, la que nos
lleva a concretar que el Estado tiene que tender a preservar una convivencia ideal entre
todos los ciudadanos.
Mediante hechos tpicos, el Estado est obligado a actuar para castigarlos y as, en la
medida de lo posible reparar el dao causado a la sociedad.
Pero para poder castigar estos actos tpicos y as reparar el dao causado, debe de haber
creado un mecanismo, un proceso que lleve a los rganos judiciales a su efectiva
aplicacin.
Por tanto se crea el Derecho Procesal Penal como rama del Derecho Pblico que es
quien marca todo el proceso, los medios, el camino que deben seguir los rganos
jurisdiccionales desde que se comete el hecho tpico hasta que se concluye con su
castigo.
Por tanto ese proceso penal se concibe bien como el instrumento por medio del que el
Poder Judicial cumple las funciones que le vienen atribuidas constitucionalmente, bien
como el instrumento puesto a disposicin de todas las personas para lograr la tutela
judicial efectiva a que se refiere la Constitucin
Por tanto para concluir la introduccin podemos definir el Derecho Procesal Penal como la
serie o sucesin de actos que se llevan a cabo y desarrollan en el tiempo, con sujecin a
unas reglas de procedimiento, y a travs del cual se realiza la actividad jurisdiccional
penal mediante el ejercicio por el rgano jurisdiccional penal de sus diversas potestades:
declarativa ( mediante la cual se declara la existencia o no de delito), impositiva
(Imponiendo la pena que corresponda) , y ejecutiva ( aplicando dicha pena).
Por tanto sealaremos que el Derecho Procesal penal est constituido por el conjunto de
preceptos jurdicos tendentes al desarrollo del proceso penal en todas sus partes, y cuya
nota esencial es su carcter pblico ( art. 1 de la L.E.Crm. No se impondr pena
alguna por consecuencia de actos punibles cuya represin incumba a la jurisdiccin
ordinaria, si no de conformidad con las disposiciones del presente Cdigo o de Leyes
especiales y en virtud de sentencia dictada por Juez competente ).
Una segunda caracterstica es la imparcialidad de los jueces y funcionarios que
intervengan en el proceso segn el art. 2 L.E.Crm. ( Segn Medina Rubio).
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
151
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
152
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
153
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
154
155
10.2-D LeydeEnjuiciamientoCriminalyElDerechoPenal
D.- Tipologa de los Procesos Penales.
Podemos distinguir los siguientes tipos de procesos penales:
Procedimiento Ordinario.
Procedimiento Abreviado.
Procedimiento por Faltas.
Procedimientos Especiales.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
156
10.2-D LeydeEnjuiciamientoCriminalyElDerechoPenal
Cuando se practicara querella, el juez de Instruccin despus de admitirla si fuere
procedente, mandar practicar las diligencias que en ella se propusieren, salvo las que
considere contrarias a las Leyes, o innecesarias o perjudiciales para el objeto de la
querella, las cuales denegar en resolucin motivada.
Contra el auto a que se refiere este apartado, proceder el recurso de apelacin, que ser
admisible en ambos efectos.
Las diligencias pedidas y denegadas en el sumario podrn ser propuestas de nuevo en el
juicio oral.
El Juez har constar cuantas diligencias se practicaren a instancia de parte.
De las ordenadas de oficio solamente contarn en el sumario aquellas cuyo resultado
fuere conducente al objeto del mismo.
a2).- Fase intermedia:
Como la palabra indica es la fase que va a caballo entre la fase sumarial y la fase de juicio
oral.
Va a estar compuesta de todas aquellas actuaciones encaminadas a confirmar o revocar
al acto de conclusin y la apertura del juicio oral o sobreseimiento de la causa.
Entre la instruccin del sumario y el juicio oral hay una fase intermedia, en la que el
rgano judicial competente deber acordar: devolver el sumario al rgano instructor para
que practique nuevas diligencias, acordar el sobreseimiento o la apertura de juicio oral.
El sobreseimiento toma la forma de auto y produce la terminacin del proceso penal
(sobreseimiento libre) o su suspensin (sobreseimiento provisional).
El sobreseimiento puede ser tambin total, cuando afecta a todos los encausados y se
archiva la causa, o sobreseimiento parcial, cuando slo afecta a alguno de los
encausados, pero no a todos, y se contina con los dems.
Contra el auto de sobreseimiento proceder en su caso recurso de casacin.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
157
10.2-D LeydeEnjuiciamientoCriminalyElDerechoPenal
a3).- Juicio oral.- (art. 649 a 749 L.E.Crim.).
La celebracin de juicio oral ser pblica bajo pena de nulidad, aunque existen
excepciones (por orden pblico, seguridad, etc..).
Tiene por objeto proporcionar al Tribunal, por medio de las alegaciones y pretensiones de
las partes, as como de las pruebas practicadas, el conocimiento necesario para que
pueda declarar a sus autores responsables de los delitos cometidos e imponerle las
penas correspondientes.
Se inicia el juicio oral mediante acto de apertura y se comunica la causa a las partes para
que presenten los escritos de calificaciones provisionales.
En el auto de apertura de juicio oral se dispondr que la causa pase al Fiscal para que en
el trmino de 5 das califique por escrito los hechos (artculos 649 L.E. Crim.).
Devuelta la causa por el Fiscal, pasar con igual trmino y con el mismo objeto al
acusador particular, si lo hubiese, quien presentar el escrito de calificacin firmado por
Abogado y Procurador. (artculo 651 L.E.Crim.).
Estos escritos contendrn: (artculo 650 L.E.Crim.)
Los hechos punibles que resulten del sumario.
La calificacin legal de los hechos, determinando el delito que constituyan.
La participacin que en ellos hubieren tenido el procesado o procesados.
Los hechos resulten del sumario y que constituyan circunstancias
atenuantes o agravantes del delito o eximentes de responsabilidad criminal.
Las penas en que hayan incurrido el procesado o procesados, por razn de su
respectiva participacin en el delito.
Tambin figurarn las pruebas de que intenten valerse y lista de peritos y testigos que
hayan de declarar a su instancia. Tambin fijarn la cantidad en que aprecien los daos y
perjuicios causados por el delito; as como la persona responsable civil y el hecho en
virtud del cual hubiesen contrado esta responsabilidad.
Devuelta la causa pasar la misma a los procesados y al responsable civil en su caso
para que en el trmino de 5 das manifiesten por conclusiones numeradas y correlativas a
la calificacin que de ellos se refiera, si estn o no conformes con cada una o, en otro
caso, consignen los puntos de divergencia.
Se les nombrara abogado y Procurador si no los tuviesen (artculo 652 L.E.Crim.).
En el da sealado para dar inicio a las sesiones el Presidente declarar abierta la sesin
y requerir al imputado o imputados para que manifiesten si se confiesan o no
responsable del delito tanto penal como civilmente.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
158
10.2-D LeydeEnjuiciamientoCriminalyElDerechoPenal
Si el imputado admite su responsabilidad penal y civil, sin oposicin del defensor, el
Tribunal dar por terminado el acto y dictar sentencia. (artculo 694 L.E.Crim.)
Cuando el juicio deba continuar , el secretario dar cuenta del hecho que haya motivado el
sumario el da en que comenz a instruirse y si el procesado est en prisin o libertad
provisional, leer los escritos de calificacin y las listas presentadas de peritos y testigos y
pruebas propuestas y admitidas. A continuacin se practicarn las diligencias de prueba y
el examen de testigos comenzando por las del Fiscal, continuando con la propuesta por
los dems actores y terminando con la de los procesados. (artculo 701 L.E.Crim.)
Llegado el momento de informar, el Presidente del Tribunal conceder la palabra por este
orden: Defensor del acusador privado, al Fiscal si fuere parte en la causa, Defensor del
acusador particular, Defensor del actor civil silo hubiera, Defensor de los imputados,
Defensor de las personas civilmente responsables. (artculos 734 a 736 L.E.Crim)
Terminada la acusacin y defensa, se concede la palabra a los procesados (artculo 739
L.E.Crim.) y posteriormente se declara visto el juicio para sentencia. (artculo 740
L.E.Crim)
Los actos del juicio se documentan mediante acta, por el secretario.
Sentencia.La sentencia es la resolucin judicial solemne que decide en definitiva todas las
cuestiones planteadas en el proceso; incluida la responsabilidad civil.
El Tribunal dictar sentencia en el plazo de 3 das, contra esta sentencia no cabe ms
recurso que el de casacin ante el Tribunal Supremo. La sentencia ser redactada por el
Magistrado ponente, salvo que su voto no sea conforme, con el de la mayora.
La sentencia no podr ejecutarse hasta no ser firme; las sentencias son firmes cuando se
han agotado por las partes todos los recursos que conforme a la ley pueden interponerse
contra las mismas, salvo los de revisin y rehabilitacin.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
159
10.2-D LeydeEnjuiciamientoCriminalyElDerechoPenal
b.- El Procedimiento abreviado.
La Ley Orgnica 7/88 de 28 de diciembre, siguiendo las sentencias del Tribunal
Constitucional en el sentido de que la imparcialidad del juzgador es incompatible o queda
comprometida cuando acta como instructor de la causa penal, ha pretendido acomodar
nuestra organizacin judicial en el orden penal a esta exigencia creando una nueva clase
de rganos jurisdiccionales: los juzgados de lo Penal y un nuevo procedimiento; el
procedimiento abreviado.
El artculo 14 de la L.E.Crim. establece criterios de competencia para Jueces y Tribunales
1.- Para el conocimiento y fallo de los juicios de faltas, .el Juez de Instruccin sin
embargo conocern de los juicios por faltas tipificadas en los artculos 626, 630,
632 y 633 del C.P, el Juez de paz del lugar en que se hubieran cometido. Tambin
conocern los Jueces de Paz de los juicios por faltas tipificadas en el artculo
620,1 y 2 del C.P, excepto cuando el ofendido fuere alguna de las personas a las
que se refiere el artculo 153 del mismo cdigo.
2.- La L.O. 10/95, de 23 de Noviembre del Cdigo Penal, su Disposicin Final
Primera, modifica el art. 14 prrafo tercero de la L.E.Crim. quedando como sigue :
Para conocimiento y fallo de las causas por delitos a los que la ley seale pena
privativa de libertad de duracin no superior a cinco aos o pena de multa
cualquiera que sea su cuanta, o cualquiera otras de distinta naturaleza bien sean
nicas, conjuntas o alternativas, siempre que la duracin de stas no excedan de
diez aos, as como de las faltas , sean o no incidentales, imputables a los autores
de esos delitos o a otras personas, cuando la comisin de la falta o su prueba
estuviesen relacionados con aquellos, el Juez de lo penal de la circunscripcin
donde el delito fue cometido o el Juez Central de lo penal en el mbito que le es
propio
3.- Para el conocimiento y fallo de las causas en los dems casos , la Audiencia
Provincial de la circunscripcin donde el delito se haya cometido o la Sala de lo
Penal de la Audiencia Nacional en su caso.
Por tanto en el procedimiento abreviado instruye el Juez de Instruccin y falla o bien el
Juez de lo Penal ( delitos hasta cinco aos de pena privativa de libertad) o la Audiencia
Provincial ( dems delitos).
La L.O 5/95 de mayo del Tribunal del Jurado aade a los apartados segundo y tercero
anteriores, un nuevo prrafo estableciendo que : No obstante en los supuestos de
competencia del Juez de lo penal o de la Audiencia Provincial, si el delito fuese atribuido
al Tribunal del jurado, el conocimiento y fallo corresponder a ste.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
160
10.2-D LeydeEnjuiciamientoCriminalyElDerechoPenal
Procedimiento para delitos enjuiciados por el Tribunal del Jurado
El tribunal del Jurado es competente para el conocimiento y fallo de las causas por los
delitos tipificados en los siguientes preceptos del Cdigo Penal:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Homicidio.
Amenazas.
Omisin del deber de socorro.
Allanamiento de morada.
Incendios forestales.
Infidelidad en la custodia de documentos.
Cohecho
Trfico de influencias.
Malversacin de caudales pblicos.
Fraudes y exacciones ilegales.
Negociaciones prohibidas a los funcionarios.
Infidelidad en la custodia de presos.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
161
10.2-D LeydeEnjuiciamientoCriminalyElDerechoPenal
Para el conocimiento y fallo de las causas por delitos menos graves, as como de las
faltas, sean o no incidentales, cuando la comisin de las mismas o su prueba estuviesen
relacionadas con aquellos, ser competente el Juez de lo penal de la circunscripcin
donde el delito fue cometido o el Juez Central de lo Penal en el mbito que le es propio
( art. 14.3 L.E.Crim. ).
Para el conocimiento y fallo de las causas en los dems casos ( hasta 9 aos, en
procedimiento abreviado ) ser competente la Audiencia Provincial de la circunscripcin
donde el delito se haya cometido o la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional ( art. 14.4
de la L.E.Crim. ).
Corresponde al Ministerio Fiscal impulsar y simplificar la tramitacin del procedimiento
abreviado, sin merma del derecho de defensa de las partes y del carcter contradictorio
del mismo
La Polica Judicial har entrega de los atestados al Juez competente, poniendo a su
disposicin los detenidos, si los hubiere y remitiendo copia del atestado al Ministerio
Fiscal ( art. 789.1 ).
Practicadas las diligencias previas, el juez adoptar una de las siguientes
resoluciones:
1.- Archivar las actuaciones cuando estime que el hecho no es constitutivo de delito,
acordar el sobreseimiento provisional, si no hay autor conocido del delito, ordenando
el archivo de la causa.
2.- Remitir las actuaciones al Juez competentes si el hecho es constitutivo de falta,
el imputado fuese menor o el hecho est atribuido a la Jurisdiccin Militar.
3.- Seguir el procedimiento abreviado cuando se trata de delitos castigados con las
penas sealadas en el art. 779 de la L.E.Crim. ( pena privativa de libertad no
superior a 9 aos ).
4.- Remitir las actuaciones al Juez de lo Penal si el hecho constituyera delito, cuyo
conocimiento le competa, para que convoque inmediatamente al Fiscal a juicio oral y
a las partes.
En los dos primeros supuestos podr interponerse recurso de Apelacin.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
162
10.2-D LeydeEnjuiciamientoCriminalyElDerechoPenal
c).- Procedimiento por faltas:
Luego que el Juez competente tenga noticias de haberse cometido alguna de las faltas
previstas en LIBRO III del Cdigo Penal o en las Leyes especiales que pueda
perseguirse de oficio o previa denuncia del perjudicado, mandar convocar a juicio al
Fiscal, al querellante o denunciante silo hubiere, a presunto culpable y a los testigos que
puedan dar razn de los hechos, sealando da y hora para la celebracin de juicio.
A la citacin que haga a los presuntos culpables se acompaar copia de la querella si se
hubiese presentado, o una relacin sucinta de los hechos en que consista la denuncia.
El juicio deber celebrarse en el local del Juzgado dentro de los tres das siguientes a la
fecha en que tuviere noticia el Juez de haberse cometido la falta.
El Juez podr, sin embargo, de oficio o a instancia de parte, sealar un da ms lejano
para la celebracin del juicio, cuando haya para ello causa bastante, que har constar en
el expediente.
A los testigos y a los presuntos culpables que residan fuera del territorio municipal se les
recibir declaracin por medio de exhorto, con citacin del querellante particular, si lo
hubiere, y en presencia del Ministerio Fiscal, si la falta pudiera perseguirse de oficio, el
juicio ser pblico.
La ausencia del acusado no suspender la celebracin ni la resolucin del juicio, siempre
que conste habrselo citado con las formalidades prescritas en esta Ley ( L.E.Crm. ), a no
ser que el Juez de oficio o a instancia de parte, crea necesaria la declaracin de aquel.
El Juez en el acto de finalizar el juicio, y a no ser posible dentro de los tres das
siguientes, dictar sentencia.
Si las partes, conocido el fallo, expresan su decisin de no recurrir, el Juez, en el mismo
acto, declarar la firmeza de la sentencia.
La sentencia es apelable en el plazo de los cinco das siguientes al de su notificacin.
Contra la sentencia que se dicte en segunda instancia no habr recurso alguno.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
163
10.2-D LeydeEnjuiciamientoCriminalyElDerechoPenal
d).- Procedimientos Especiales:
Dentro de los procedimientos especiales podemos distinguir:
a.- Procedimiento contra Senadores y Diputados.
Seala el artculo 71.2 de la Constitucin que durante el periodo de su mandato los Diputados y
Semadores gozarn asimismo de inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante
delito. No podrn ser inculpados sin previa autorizacin de la Cmara respectiva.
Esto mismo seala la L.E.Crm cuando dice:
El Juez o Tribunal que encuentre mritos para procesar a un Senador o Diputado a Cortes, por
causa de delito se abstendr de dirigir el procedimiento contra l, si las Cortes estuvieran abiertas,
hasta obtener la correspondiente autorizacin del Cuerpo Colegislador al que corresponda.
Cuando el Senador o Diputado a Cortes fuere delincuente > in fraganti > podr ser detenido y
procesado sin la autorizacin a que se refiere el prrafo anterior; pero en las veinticuatro horas
siguientes a la detencin o procesamiento deber ponerse lo hecho en conocimiento del Cuerpo
Colegislador a que corresponda. Debemos sealar que la instruccin y enjuiciamiento ser
competencia de la Sala Segunda (de lo Penal) del Tribunal Supremo.
En el caso de los Parlamentarios de las Comunidades Autnomas no podrn ser detenidos salvo
en caso de flagrante delito, con la diferencia de los parlamentarios nacionales en que sern
juzgados por las distintas salas de los Tribunales Superiores de Justicia de su Comunidad y no
necesitarn suplicatorio Inmunidad restringida.
164
Conflictos de Jurisdiccin
De los conflictos de jurisdiccin habla el Titulo III, Captulo I de la L.O.P.J y regulados por
la L.O 2 / 1987 de 18 de mayo de conflictos jurisdiccionales.
As se seala:
Los conflictos de jurisdiccin entre los Juzgados o Tribunales y la Administracin
sern resueltos por un rgano colegiado ( Tribunal de Conflictos de Jurisdiccin ),
constituido por el Presidente del Tribunal Supremo que lo presidir y por cinco
vocales, de los que dos sern magistrados de la Sala de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal Supremo, designados por el pleno del Consejo General
del Poder Judicial y los otros tres sern Consejeros permanentes de Estado.
Los conflictos de jurisdiccin entre los Juzgados o Tribunales de cualquier orden
jurisdiccional de la jurisdiccin ordinaria y los rganos judiciales militares, sern
resueltos por la Sala de Conflictos de Jurisdiccin.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
165
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
166
Genocidio.
Terrorismo.
Piratera.
Piratera y apoderamiento ilcito de aeronaves.
Falsificacin de moneda extranjera.
Los relativos a la prostitucin.
Trfico ilegal de drogas psicotrpicas, txicas y estupefacientes.
Y cualquier otro que, segn los tratados o convenios internacionales, deba ser
perseguido en Espaa.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
167
rganos jurisdiccionales
Podemos destacar los siguientes rganos:
A.B.C.D.E.-
Tribunal Supremo.
Audiencia Nacional.
Tribunales Superiores de Justicia de las Comunidades Autnomas.
Audiencias Provinciales.
De los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, de lo Penal, de lo Contencioso
Administrativo, de lo Social, de Vigilancia Penitenciaria y de Menores.
F.- De los Juzgados de Paz.
Primera : De lo Civil
Segunda: De lo Penal
Tercera: De lo Contencioso-Administrativo.
Cuarta: De lo Social
Quinta: De lo Militar, que se regir por su Legislacin especfica y sulpetoriamente
por la presente Ley.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
168
169
170
171
Clases de competencia.
Visto todo lo anterior podemos definir la competencia como la capacidad que tiene cada
rgano jurisdiccional para el conocimiento de determinados asuntos judiciales. Pudiendo
establecer dos tipos de competencia:
a.- Competencia funcional:
Es aquella competencia y funciones que la L.O.P.J establece a los Juzgados y
Tribunales, es decir, que rgano es competente para conocer el asunto en cada
fase del proceso ( segn la jerarqua de los Jueces y Tribunales.).
b.- Competencia territorial:
Para determinar la competencia territorial de Jueces y Tribunales se opera en base
al lugar donde se cometi el delito ( segn la demarcacin de cada Tribunal ).
c.- Competencia Objetiva:
Que viene determinada por razn de la materia o de la persona).
As la L.E.Crm. seala, que cuando no conste el lugar en que se haya cometido un delito
o falta sern Jueces y Tribunales competentes en su caso para conocer la causa o juicio:
1. El del trmino municipal, partido o circunscripcin en que se hayan descubierto
pruebas materiales del delito.
2. El del trmino municipal, partido o circunscripcin en que el presunto reo haya sido
aprehendido.
3. El de la residencia del reo presunto.
4. Cualquiera que hubiese tenido noticia del delito.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
172
Cuestiones de competencia
Puede darse el caso de que surjan cuestiones de competencia entre los diversos rganos
jurisdiccionales, por lo que se establece legalmente un criterio:
a. De los jueces municipales del mismo partido, el de instruccin.
b. De los jueces de instruccin de una misma circunscripcin, la Audiencia Provincial.
c. De las Audiencias de lo criminal del mismo territorio, la Audiencia Provincial en pleno.
El Tribunal Supremo no podr formar ni promover competencias, y ningn Juez, Tribunal
o parte podr promoverlas contra l.
Cuando algn Juez o Tribunal viniere entendiendo en asunto cuyo conocimiento estuviere
reservado al Tribunal Supremo, ordenar ste a aqul de oficio, a excitacin del
Ministerio Fiscal o a solicitud de parte, que se abstenga de todo procedimiento, y remita
los antecedentes en el trmino del segundo da para, en su vista resolver. Contra la
decisin del Tribunal Supremo no cabe recurso alguno.
Cuando la cuestin de competencia empeada entre dos o ms jueces o tribunales, fuere
negativa por rehusar todos entender en la causa, la decidir el Juez o Tribunal superior y
en su caso el Supremo.
En el caso de competencia negativa entre la jurisdiccin ordinaria y otra privilegiada, la
ordinaria empezar o continuar la causa.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
173
174
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
175
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
176
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
177
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
178
10.4
La Denuncia
A.- Concepto
Seala la Ley de Enjuiciamiento Criminal que el que presenciare la perpetracin de
cualquier delito pblico estar obligado a ponerlo en conocimiento del Juez de Instruccin
o funcionario Fiscal o funcionario policial ms prximo.
Por tanto podemos definir la denuncia como todo aquel acto formal que el ciudadano
notifica a la Autoridad Judicial competente o policial la comisin de algn delito.
c.- Formadepresentacin.
La denuncia podr hacerse por escrito, o de palabra, personalmente o por medio de
mandatario con poder especial.
La denuncia que se hiciere por escrito deber estar firmada por el denunciador, y si no
puede hacerlo, por otra persona a su ruego.
La Autoridad o funcionario que la recibiere rubricar y sellar todas las hojas a presencia
del que la presentare, quin podr tambin rubricarla por s o por medio de persona a su
ruego ( Se consideran denuncias los atestados redactados por los funcionarios de Polica
Judicial ).
Cuando la denuncia sea verbal, se extender un acta por la Autoridad o funcionario que la
recibiere, en la que, en forma de declaracin, se expresarn cuantas noticias tenga el
denunciante relativas al hecho denunciado y a sus circunstancias, firmndola ambos a
continuacin.
d.- Recepcindeladenuncia.
El Juez o Tribunal, Autoridad o funcionario que recibieren una denuncia verbal o escrita
harn constar por la cdula personal ( D.N.I ), o por otros medios que reputen suficientes,
la identidad de la persona del denunciador.
Una vez formalizada la denuncia, se proceder o mandar proceder inmediatamente por
el Juez o funcionario a quien se hiciese a la comprobacin del hecho denunciado, salvo
que ste no revistiere carcter de delito, o que la denuncia fuere manifiestamente falsa.
En cualquiera de estos casos, el Tribunal o funcionario se abstendrn de todo
procedimiento, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurran si desestimaren aquella
injustamente.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
179
10.5
La Querella
A.- Concepto
Es el escrito que se presenta por medio de procurador ante el Juez o Tribunal competente
y en el que se acusa a una persona como reo de un delito.
Tratndose de delitos no perseguibles de oficio, es necesaria la presentacin de la
querella para que se inicie el proceso.
B.- Personascapacitadasparapresentarquerella.
Todos lo ciudadanos espaoles hayan sido o no ofendidos por el delito, pueden
querellarse, ejercitando la accin popular.
Tambin pueden ejercitarse los extranjeros por los delitos cometidos contra su persona o
bienes o las personas o bienes de sus representados.
Los funcionarios del Ministerio Fiscal ejercitarn tambin, en la forma de querella, las
acciones penales en los casos en que estuvieran obligados ( delitos pblicos).
C.- Formadepresentacin.
La querella se presentar siempre por medio de Procurador con poder bastante y suscrita
por Letrado.
Se extender en papel de oficio y en ella se expresar:
1- El Juez o Tribunal ante quien se presente.
2- El nombre, apellidos y vecindad del querellante.
3- El nombre, apellidos y vecindad del querellado.
4- La relacin circunstanciada del hecho, con expresin del lugar, ao, mes, da y hora
en que se ejecut, si se supieren.
5- Expresin de las diligencias que se debern practicar para la comprobacin del hecho.
6- La peticin de que se admita la querella, se practiquen diligencias indicadas en el
apartado anterior, se proceda a la detencin, prisin de presunto culpable o a exigirle
la fianza de libertad provisional y se acuerde el embargo de sus bienes en la cantidad
necesaria en los casos que as proceda.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
180
10.5
La Querella
D.- Abandono.
Si la querella fuese por delito que no puede ser perseguido si no a instancia de parte, se
entender abandonada por el que la hubiere interpuesto, cuando dejare de instar el
procedimiento dentro de los diez das siguientes a la notificacin del auto en que el Juez o
Tribunal as lo hubiere acordado.
Se tendr tambin por abandonada la querella cuando por muerte o por haberse
incapacitado el querellante para continuar la accin, no compareciese ninguno de sus
herederos o representantes legales a sostenerla dentro de los treinta das siguientes a la
citacin que al efecto se les har dndoles conocimiento de la querella.
E.- Conciliacin.
Si la querella tuviera por objeto algn delito de los que solamente pueden perseguirse a
instancia de parte, excepto el de violacin o rapto, acompaar tambin la certificacin
que acredite haberse celebrado o intentado el acto de conciliacin entre querellante y
querellado.
F.- Fianza.
El particular querellante prestar fianza de la clase y en la cuanta que fijase el Juez o
Tribunal para responder de las resultas de juicio.
Quedan exceptuados de cumplir lo dispuesto en el apartado anterior:
a. El ofendido y sus herederos o representantes legales.
b. En los delitos de homicidio, el viudo o viuda, los ascendientes o descendientes
consanguneos o afines, los colaterales consanguneos o uterinos y afines hasta el
segundo grado, los herederos de la vctima y los padres, madres e hijos naturales.
La exencin de la fianza no es aplicable a extranjeros si no les correspondiese en virtud
de Tratado Internacional o por el principio de reciprocidad.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
181
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
182
DelasUnidadesdelaPolicaJudicial
El Ministerio de Interior, previo informe favorable del Consejo General del Poder Judicial o
a su propuesta, podr asignar con carcter permanente y estable a los juzgados y
tribunales que por su ritmo de actividades lo requieran Unidades de Polica Judicial
especialmente adscritas a los mismos. De igual manera se adscribirn a aquellas
Fiscalas que se estimen precisas, oido el Fiscal General del estado y atendiendo
preferentemente a aquellas con respecto a las cuales exista propuesta o informe
favorable de ste.
Las Unidades adscritas de Polica Judicial formarn parte integrante de la correspondiente
Unidad Orgnica Provincial en cuya estructura se incardinarn y de cuyos medios
materiales y humanos se surtirn.
Las Unidades de Polica Judicial especialmente adscritas a rganos jurisdiccionales o
Fiscalas, debern en lo posible, tener su sede en las propias dependencias o edificios
judiciales y Fiscalas. A tal fin se habilitarn los locales adecuados.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
183
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
184
2.- En ningn caso podr encomendarse a los miembros de dichas Unidades , la prctica
de actuaciones que no sean propias de la polica judicial o las derivadas de las mismas.
3.- Todos los componentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, cualquiera que sean
su naturaleza y dependencia, practicarn por su propia iniciativa y segn sus respectivas
atribuciones, las primeras diligencias de prevencin y aseguramiento as que tengan
noticia de la perpetracin del hecho presuntamente delictivo, y la ocupacin y custodia de
los objetos que provinieren del delito o estuvieren relacionados con su ejecucin, dando
cuenta de todo ello en los trminos legales a la Autoridad Judicial o Fiscal, directamente o
a travs de las Unidades Orgnicas del Poder Judicial.
4.- Cualquiera que sea el funcionario policial que haya iniciado investigacin, habr de
cesar en la misma al comparecer para hacerse cargo de ella la Autoridad Judicial o el
Fiscal encargado de las actuaciones , directamente o a travs de la correspondiente
Unidad Orgnica de Polica Judicial a quienes har entrega de las diligencias practicadas
y de los efectos intervenidos, as como de las personas cuya detencin se hubiese
acordado.
5.- Las Unidades especialmente adscritas , en su labor de asistencia directa a los
rganos del orden jurisdiccional penal y muy en especial al Juzgado y Fiscal de Guardia,
desempearn cometidos de investigacin criminal especializada propios de una polica
cientfica, en este sentido podr encomendarles las prcticas siguientes :
Inspecciones oculares
Aportacin de primeros datos, averiguacin de domicilios y paraderos y emisin de informes
de solvencia o de conducta.
Emisin, incluso verbal, de informes periciales provisionales, pero de urgente necesidad para
adoptar decisiones judiciales que no admiten dilacin.
Intervencin tcnica en levantamiento de cadveres.
Recogida de pruebas
Actuaciones de inmediata intervencin.
Cualesquiera otras de similar naturaleza a las anteriores.
Ejecucin de rdenes inmediatas de Presidentes, Jueces y Fiscales.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
185
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
186
187
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
188
189
El particular que detuviere a otro justificar, si ste lo exigiere, haber logrado en virtud de
motivos racionalmente suficientes para creer que el detenido estaba en alguno de los
casos anteriores.
B) La Autoridado agente de polica judicial tendr obligacin dedetener:
1. A cualquier persona que est en los casos anteriormente expuestos.
2. Al que estuviere procesado por delito que tenga sealada en el Cdigo, pena
grave.
3. Al procesado por delito a que est sealada pena inferior o las circunstancias del
hecho hicieran presumir que no comparecer cuando fuere llamado por la Autoridad
Judicial.
4. Al que estuviere en el caso del nmero anterior, aunque todava no se hallase
procesado, con tal que concurran:
Que los tenga tambin bastantes para creer que la persona a quien intente
detener tuvo participacin en l.
La Autoridad o agente de Polica Judicial tomar nota del nombre, apellidos y dems
circunstancias bastantes para la averiguacin e identificacin de la persona del procesado
o del delincuente a quienes no detuviere por no estar comprendidos en ninguno de los
casos anteriores.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
190
b.-
c.-
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
191
Derecho a que se ponga en conocimiento del familiar o persona que desee, el hecho
de la detencin y el lugar de la custodia en que se halle en cada momento. Los
extranjeros tendrn derecho a que las circunstancias anteriores, se comuniquen en
la oficina consular de su pas.
e.-
f.-
Art.521 L.E.Crim.:
Los detenidos estarn a ser posible separados los unos de los otros.
Si la separacin no fuere posible, el Juez Instructor o Tribunal cuidar de que no se
renan personas de diferente sexo, ni los co-reos en una misma prisin, y de que los
jvenes y los no reincidentes se hallen separados de los de edad madura y de los
reincidentes.
Para esta separacin se tendr en cuenta el grado de educacin del detenido, su edad y
naturaleza del delito imputado.
Art.520.3 delaLECrim. :
Si se tratase de un menor de edad o incapacitado, la autoridad bajo cuya custodia se
encuentre el detenido notificar de la detencin, a quienes ejerzan la patria potestad, la
tutela o la guarda de hecho del mismo y si no fueren halladas, se dar cuenta
inmediatamente al Ministerio Fiscal. Si el detenido menor o incapacitado fuere extranjero,
el hecho de la detencin se notificar de oficio al Cnsul de su pas.
La autoridad judicial y los funcionarios bajo cuya custodia se encuentre el detenido se
abstendrn de hacerle recomendaciones sobre la eleccin de abogado y comunicarn en
forma que permita su constancia al Colegio de Abogados el nombre del Abogado elegido
por aqul para su asistencia o peticin de que se designe de oficio.
Art.495 dela L.E.Crim:
No se podr detener por simples faltas, a no ser que el previsto reo no tuviere domicilio
conocido ni diere fianza bastante, a juicio de la Autoridad o agente que intente detenerle.
Siguiendo con lo que establece Articulo 17:
4.- La Ley regular un procedimiento de Habeas Corpus para producir la inmediata
puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por
Ley se determina el plazo mximo de duracin de la prisin provisional (4 aos).
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
192
193
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
194
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
195
12.C EntradayRegistroenUnLugarCerrado
Cualesquiera otros edificios o lugares cerrados que no constituyeren domicilio :
a. - Los Palacios Reales, estn o no habitados por el Monarca al tiempo de la entrada
o registro.
b. El edificio o lugar cerrado, o la parte de l destinada principalmente a la habitacin
de cualquier espaol o extranjero residente en Espaa y de su familia.
c. Los buques nacionales mercantes.
El Juez necesitar para la entrada y registro en el Palacio de cualquiera de los Cuerpos
Colegisladores la Autorizacin del Presidente respectivo, en concordancia con esto el
artculo 66.3 de la Constitucin establece la inviolabilidad de las Cortes Generales y en el
mismo sentido en los rganos de las Comunidades Autnomas.
El Auto de entrada y registro en el domicilio de un particular ser siempre fundado y el
Juez expresar en l, concretamente el edificio o lugar cerrado en que haya de
verificarse, si tendr tan slo de da y la Autoridad o funcionario que la haya de practicar.
Al practicar los requisitos debern evitarse las inspecciones intiles, procurando no
perjudicar ni importunar al interesado ms de lo necesario, y se adoptarn todo genero de
precauciones para no comprometer su reputacin, respetando sus secretos si no
interesaran a la instruccin.
Los agentes de la polica podrn, proceder de propia autoridad a la inmediata detencin
de las personas cuando haya mandamiento de prisin contra ellas, cuando sean
sorprendidas en flagrante delito, cuando un delincuente, inmediatamente perseguido por
los agentes de la Autoridad, se oculte o refugie en alguna casa, o en casos de
excepcional o urgente necesidad cuando se trate de presuntos responsables ( bandas
armadas o elementos terroristas), cualquiera que sea el lugar o domicilio donde se
ocultaren o refugiaren, as como al registro que, con ocasin de aquella, se efecte en
dichos lugares y a la ocupacin de los efectos o instrumentos que en ellos se hallasen y
que pudieran guardar relacin con el delito perseguido.
Del registro efectuado se dar inmediatamente cuenta al Juez competente, con indicacin
de las causas que lo motivaron y de los resultados obtenidos.
Consentimiento voluntario
Se entender que presta su consentimiento aquel, que requerido por quien hubiere de
efectuar la entrada y registro para que los permita, ejecuta por su parte los actos
necesarios que de l dependan para que puedan tener efecto, sin invocar la inviolabilidad
que se reconoce al domicilio en la Constitucin.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
196
12.C EntradayRegistroenUnLugarCerrado
Entrada y registro en domicilio , oficinas y buques de representantes extranjeros
acreditados.
a.- Para la entrada y registro en los edificios destinados a la habitacin u oficina de los
representantes de Naciones extranjeras acreditadas cerca del Gobierno de Espaa, les
pedir su venia el Juez, por medio de atento oficio, en el que les rogarn que contesten
en el plazo de 12 horas.
Si pasa ese plazo, o se deniega, el Juez lo comunicar inmediatamente al Ministerio de
Justicia, empleando para ello el telgrafo, si lo hubiere. En tanto el Ministro no
comunique su resolucin se abstendr de entrar y registrar el edificio, adoptando las
mediadas de vigilancia convenientes para evitar la fuga del procesado o la sustraccin
de los instrumentos, efectos del delito, libros, papeles
b.- Tampoco podrn entrar y registrar los buques mercantes extranjeros sin la
autorizacin del capitn, o si ste la denegare, sin la del Cnsul de su nacin.
En los Buques extranjeros de guerra, la falta de autorizacin del Comandante se
suplir por la del Embajador o Ministro de la Nacin a que pertenezcan.
c.- Se podr entrar en las habitaciones de los Cnsules Extranjeros y sus oficinas,
pasndoles previamente recado de atencin y observando las formalidades prescritas
en la Constitucin y las Leyes.
Notificacin de entrada y registro en domicilio particular
Se deber comunicar el Auto del Juez al particular y si no fuese habido en la primera
diligencia en busca, a su encargado.
Si lo fuese tampoco habido el encargado, se har la notificacin a cualquiera otra persona
mayor de edad que se hallare en el domicilio, prefiriendo para esto a los individuos de la
familia del interesado.
Si no se halla a nadie, se har constar por diligencia, que se extender con asistencia de
dos vecinos, los cuales debern firmarla.
Se proceder a la entrada y registro, empleando, para ello, si fuese necesario, el auxilio
de la fuerza.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
197
12.C EntradayRegistroenUnLugarCerrado
Realizacin del registro y entrada en domicilio
El registro se har a presencia del interesado o de la persona que legtimamente lo
represente.
Si aquel no fuere habido, o no quisiere concurrir ni nombrar representante, se practicar a
presencia de un individuo, de su familia, mayor de edad.
Si no le hubiere, se har en presencia de dos testigos, vecinos del mismo pueblo.
El registro se practicar siempre en presencia del Secretario del Juzgado o Tribunal que lo
hubiera autorizado, o del Secretario del servicio de guardia que le sustituya quien
levantar acta del resultado, de la diligencia y de sus incidencias y que ser firmada por
todos los asistentes, o si el Juez lo autoriza por un funcionario dela Polica Judicial u otro
funcionario pblico.
La resistencia del interesado, de su representante, de los individuos de la familia y de los
testigos a presenciar el registro producir la responsabilidad declarada en el Cdigo Penal
a los reos de delito de desobediencia grave a la Autoridad.
Nociones bsicas.
a) Cnsul:
Persona autorizada en puerto o en otra poblacin de un Estado extranjero para
proteger las personas e intereses de los individuos de la nacin que los nombra y
arreglar en ciertos casos las diferencias que hubiere entre ellos.
b) Embajador:
Agente diplomtico con carcter de Ministro Pblico, perteneciente a la superior de las
clases que hoy reconoce el derecho internacional. Se diferencia de los dems
ministros en que goza de ciertas preeminencias y especialmente en que se le
considera como representante de la persona misma del Jefe del Estado que le enva y
acredita cerca del otro Estado.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
198
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
199
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
200
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
201
202
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
203
A).- Funciones.
1.- Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen como misin proteger el libre
ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana mediante el
desempeo de las siguientes funciones:
a) Velar por el cumplimiento de las Leyes y disposiciones generales, ejecutando las
rdenes que reciban de las Autoridades, en el mbito de sus respectivas
competencias.
b) Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservacin y custodia de los
bienes que se encuentren en situacin de peligro por cualquier causa.
c) Vigilar y proteger edificios e instalaciones pblicas que lo requieran.
d) Velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
204
205
206
207
Jerarqua
Comisario Principal.
Comisario.
Inspector Jefe.
Inspector.
Subinspector.
Oficial.
Polica
Para el acceso a las Escalas anteriores se necesitar estar en posesin de los ttulos A
( Licenciatura), B ( Diplomatura Universitaria), respectivamente y la superacin de los
cursos correspondientes en el Centro de formacin.
Podr reservarse para la promocin interna, con dispensa de un grado del requisito de
titulacin y siempre que se hayan realizado los cursos y obtenido los diplomas en la
Escuela de Polica que reglamentariamente se determinen, hasta un 50% de las vacantes
convocadas para los funcionarios integrados en la Escala inmediata inferior. Los
funcionarios citados slo podrn ejercitar este derecho en tres convocatorias.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
208
Consejo de Polica
Bajo la Presidencia del Ministro de Interior o persona en quien delegue, se crea el
Consejo de Polica, con representacin paritaria de la Administracin y de los miembros
del Cuerpo Nacional de Polica.
Funciones del ConsejoNacional dePolica:
La mediacin y conciliacin en caso de conflictos colectivos.
La participacin en el establecimiento y las condiciones de prestacin del servicio de
los funcionarios.
La formulacin de mociones y la evacuacin de consultas en materias relativas al
Estatuto profesional.
La emisin de informes en los expedientes disciplinarios que se instruyan por faltas
muy graves contra miembros del Cuerpo Nacional de Polica y en todos aquellos que
se instruyan a los representantes de los sindicatos.
El informe previo de las disposiciones de carcter general que se pretendan dictar
sobre las materias a que se refieren los apartados anteriores.
Las dems que le atribuyan la Ley y las Disposiciones Generales.
Los representantes de la Administracin en el Consejo de Polica sern designados por el
Ministro de Interior.
La representacin de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica en el Consejo se
estructurar por Escalas, sobre la base de un representante por cada 6.000 funcionarios o
fraccin, de cada una de las cuatro escalas que constituyan el Cuerpo.
autor: Antonio Javier Morales Yez
209
210
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
211
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
212
a.- Funciones:
Las Comunidades Autnomas en cuyo Estatuto est previsto la creacin de Cuerpos de
Polica, podrn ejercer, a travs de estos Cuerpos las siguientes funciones :
1.-Con carcter de propias
Velar por el cumplimiento de las disposiciones y rdenes singulares dictadas por los
rganos de la Comunidad Autnoma.
La vigilancia y proteccin de personas, rganos y edificios, establecimientos y
dependencias de la Comunidad Autnoma y de sus entes instrumentales,
garantizando el normal funcionamiento de las instalaciones y la seguridad de los
usuarios de sus servicios.
La inspeccin de las actividades sometidas a la ordenacin o disciplina de la
Comunidad Autnoma, denunciando toda actividad ilcita.
El uso de la coaccin en orden a la ejecucin forzosa de los actos o disposiciones de
la propia Comunidad Autnoma.
2.- En colaboracin con losCuerposy Fuerzas deSeguridad delEstado.
Velar por el cumplimiento de las leyes y dems disposiciones del Estado y garantizar
el funcionamiento de los servicios pblicos esenciales.
Participar en las funciones de Polica Judicial.
Vigilar los espacios pblicos, proteger las manifestaciones y mantener el orden en
grandes concentraciones humanas.
El ejercicio de esta funcin corresponder con carcter prioritario, a los Cuerpos de
Polica de las Comunidades Autnomas, sin perjuicio de la intervencin de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado cuando, bien a requerimiento de las Autoridades de la
Comunidad Autnoma, o bien por decisin propia, lo estimen necesario a las Autoridades
estatales competentes.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
213
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
214
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
215
216
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
217
218
219
220
221
222
223
224
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
225
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
226
CAMBIO DE ESCALA.
Para el acceso a las Escalas Facultativa Superior y Facultativa Tcnica, se podrn
reservar hasta el 75 por 100 de las plazas convocadas a miembros del Cuerpo de la
Guardia Civil que se encuentren dentro de los lmites de edad y posean las titulaciones
que reglamentariamente se determinen.
La incorporacin a estas Escalas desde otras Escalas del mismo nivel se har
conservando el empleo y el tiempo de servicio cumplido en la Escala de origen.
REGIMEN DE ASCENSOS.
Los ascensos de los guardias civiles se producirn al empleo inmediato superior, con
ocasin de vacante en la Escala correspondiente, de acuerdo con los principios de
objetividad, igualdad de oportunidades, mrito y capacidad.
Sistemas de ascenso.
Los sistemas de ascenso son lossiguientes:
a) Antigedad.
b) Concurso-oposicin.
c) Seleccin.
d) Eleccin.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
227
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
228
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
229
SISTEMA RETRIBUTIVO
Las retribuciones del personal del Cuerpo de la Guardia Civil se determinarn en las normas que
regulen el sistema retributivo del personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, de
acuerdo con lo establecido en la L.O. 2/86 de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
A los solos efectos retributivos y de fijacin de los haberes reguladores para la determinacin de
los derechos pasivos, se aplicarn las siguientes equivalencias entre los empleos y los grupos de
clasificacin de los funcionarios al servicio de las Administraciones pblicas:
a) General de Divisin a Teniente:
Grupo A.
b) Alfrez y Suboficial Mayor a Sargento: Grupo B.
c) Cabo Mayor a Guardia Civil:
Grupo C.
Reglamentariamente se determinarn las retribuciones complementarias de los diferentes
empleos, as como las que correspondan a las diferentes situaciones administrativas.
2.- FUNCIONES
Las funciones que vamos a resaltar son las que establece la Ley 2 / 1986 de 13 de Marzo:
Velar por el cumplimiento de las Leyes y disposiciones generales, ejecutando las rdenes que
reciban de las Autoridades, en el mbito de sus respectivas competencias.
Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservacin y custodia de los bienes que se
encuentren en situacin de peligro por cualquier causa.
Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan inters para el orden y la seguridad pblica, y
estudiar, planificar y ejecutar los mtodos y tcnicas de prevencin de delincuencia.
Colaborar con los servicios de Proteccin Civil en los casos de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica, en los trminos que se establezcan en la legislacin de Proteccin Civil.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
230
14.C EstructuraOrgnicadelMinisteriodelInterior
El Ministerio del Interior se estructura en los siguientes rganos superiores y
directivos:
A) La Secretara de Estado de Seguridad de la que dependern los siguientes rganos
directivos:
1) Direccin General de la Polica, cuyo titular tendr rango de Subsecretario.
2) Direccin General de la Guardia Civil, cuyo titular tendr rango de Subsecretario.
3) Direccin General de Infraestructuras y Material de la Seguridad.
B) La Delegacin del Gobierno para la Extranjera y la Inmigracin, con rango de
Secretara de Estado, de la que depender la Direccin General de Extranjera e
Inmigracin.
C) La Subsecretara del Interior, de la que dependern los siguientes rganos
directivos:
1)
2)
3)
4)
D) La Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, con rango de
Subsecretara.
E) La Direccin General de Instituciones Penitenciarias, cuyo titular tendr rango de
Subsecretario.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
231
232
El Mando de las Zonas 1, 2, 4, 6, 7, 8, 11, 12, y 15, ser ejercido por un oficial General de
la Guardia Civil y, el de las Zonas 3, 5, 9, 10, 13 , 14, 16, y 17 recaer en un Coronel de la
Guardia Civil.
En cada provincia existir al menos, una Comandancia a cuyo mando estar un Coronel o
Teniente Coronel.
El Consejo de Ministros, mediante acuerdo, determinar el nmero de Comandancias de las
diferentes provincias, en funcin de las necesidades objetivas de cada una de ellas.
Las Comandancias de Ceuta y Melilla comprendern el territorio de sus respectivos trminos
municipales y dependern directamente de la Subdireccin General de Operaciones.
Al mando y demarcacin de las Compaas y Puestos sern determinados mediante orden
dictada a propuesta conjunta de los Ministros de Defensa y del Interior.
Las Zonas de la Guardia Civil son las Unidades de mando, coordinacin e inspeccin de todos los
Servicios de la Direccin General de la Guardia Civil existentes en el mbito territorial de cada una
de ellas.
Las Comandancias, Compaas y Puestos de la Guardia Civil son las Unidades encargadas de
llevar a cabo en sus respectivas demarcaciones territoriales las misiones que las disposiciones
vigentes le encomienden a la Guardia Civil.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
233
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
234
235
236
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
237
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
238
B.- COMPETENCIA.
La competencia es irrenunciable y se ejercer precisamente por los rganos
administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegacin o
avocacin, cuando se efecten en los trminos previstos en sta u otras leyes. La
encomienda de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no suponen alteracin de la
titularidad de la competencia, aunque s de los trminos determinantes de su ejercicio que
en cada caso se prevn.
La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos administrativos
podrn ser desconcentradas en otros jerrquicamente dependientes de aqullos en los
trminos y con los requisitos que prevean las propias normas de atribucin de
competencias.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
239
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
240
241
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
242
243
244
Actas
De cada sesin que celebre el rgano colegiado se levantar acta por el Secretario, que
especificar necesariamente los asistentes, el orden del da de la reunin, las circunstancias del
lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, as como el
contenido de los acuerdos adoptados.
En el acta figurar, a solicitud de los respectivos miembros del rgano, el voto contrario al
acuerdo adoptado, su abstencin y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable.
Asimismo, cualquier miembro tiene derecho a solicitar la transcripcin ntegra de su intervencin o
propuesta, siempre que aporte en el acto, o en el plazo que seale el Presidente, el texto que se
corresponda fielmente con su intervencin, hacindose as constar en el acta o unindose copia a
la misma.
Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto particular por escrito en
el plazo de 48 horas, que se incorporar al texto aprobado.
Cuando los miembros del rgano voten en contra o se abstengan, quedarn exentos de la
responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.
Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin, pudiendo no obstante emitir el
Secretario certificacin sobre los acuerdos especficos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la
ulterior aprobacin del acta. En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con
anterioridad a la aprobacin del acta se har constar expresamente tal circunstancia.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
245
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
246
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
247
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
248
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
249
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
250
251
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
252
253
254
255
256
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
257
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
258
259
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
260
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
261
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
262
263
264
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
265
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
266
267
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
268
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
269
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
270
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
271
272
La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse con tal
carcter y compatible con ellas.
Compulsin sobre las personas.
Los actos administrativos que impongan una obligacin personalsima de no hacer o
soportar podrn ser ejecutados por compulsin directa sobre las personas en los casos en
que la Ley expresamente lo autorice, y dentro siempre del respeto debido a su dignidad y
a los derechos reconocidos en la Constitucin.
Si, tratndose de obligaciones personalsimas de hacer, no se realizase la prestacin, el
obligado deber resarcir los daos y perjuicios, a cuya liquidacin y cobro se proceder
en va administrativa.
Prohibicin de interdictos.
No se admitirn a trmite interdictos contra las actuaciones de los rganos administrativos
realizadas en materia de su competencia y de acuerdo con el procedimiento legalmente
establecido.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
273
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
274
275
276
277
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
278
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
279
16.D LaPotestadSancionadora
A.- PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA.
1.- PRINCIPIO DE LEGALIDAD.
1. La potestad sancionadora de las Administraciones Pblicas, reconocida por la
Constitucin se ejercer cuando haya sido expresamente atribuida por una norma con
rango de Ley, con aplicacin del procedimiento previsto para su ejercicio y de acuerdo
con lo establecido en este Ttulo..
2. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los rganos administrativos
que la tengan expresamente atribuida, por disposicin de rango legal o reglamentario.
3. Las disposiciones de este Ttulo, no son de aplicacin al ejercicio por las
Administraciones Pblicas de su potestad disciplinaria respecto del personal a su
servicio y de quienes estn vinculados a ellas por una relacin contractual.
2.- IRRETROACTIVIDAD.
Sern de aplicacin las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de
producirse los hechos que constituyan infraccin administrativa.
Las disposiciones sancionadoras producirn efecto retroactivo en cuanto favorezcan al
presunto infractor.
3.- PRINCIPIO DE TIPICIDAD.
Slo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del Ordenamiento Jurdico
previstas como tales infracciones por una Ley. Las infracciones administrativas se
clasificarn por la Ley en leves, graves y muy graves.
nicamente por la comisin de infracciones administrativas podrn imponerse sanciones
que, en todo caso, estarn delimitadas por la Ley.
Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podrn introducir especificaciones o
graduaciones al cuadro de las infracciones o sanciones establecidas legalmente que, sin
constituir nuevas infracciones o sanciones, ni alterar la naturaleza o lmites de las que la
Ley contempla, contribuyan a la ms correcta identificacin de las conductas o a la ms
precisa determinacin de las sanciones correspondientes.
Las normas definidoras de infracciones y sanciones no sern susceptibles de aplicacin
analgica.
4.- RESPONSABILIDAD.
Slo podrn ser sancionadas por hechos constitutivos de infraccin administrativa las
personas fsicas y jurdicas que resulten responsables de los mismos an a ttulo de
simple inobservancia.
Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador
sern compatibles con la exigencia al infractor de la reposicin de la situacin alterada por
el mismo a su estado originario, as como con la indemnizacin por los daos y perjuicios
causados que podrn ser determinados por el rgano competente, debiendo, en este
caso, comunicarse al infractor para su satisfaccin en el plazo que al efecto se determine,
y quedando, de no hacerse as, expita la va judicial correspondiente.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
280
16.D LaPotestadSancionadora
5.- PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD.
Las sanciones administrativas, sean o no de naturaleza pecuniaria, en ningn caso
podrn implicar, directa o subsidiariamente, privacin de libertad.
El establecimiento de sanciones pecuniarias deber prever que la comisin de las
infracciones tipificadas no resulte ms beneficioso para el infractor que el cumplimiento
de las normas infringidas.
En la determinacin normativa del rgimen sancionador, as como en la imposicin de
sanciones por las Administraciones Pblicas se deber guardar la debida adecuacin
entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada,
considerndose especialmente los siguientes criterios para la graduacin de la sancin a
aplicar:
a.- La existencia de intencionalidad o reiteracin.
b.- La naturaleza de los perjuicios causados.
c.- La reincidencia, por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de
la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme.
6.- PRESCRIPCIN.
Las infracciones y sanciones prescribirn segn lo dispuesto en las leyes que las
establezcan. Si stas no fijan plazos de prescripcin, las infracciones muy graves
prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos y las leves a los seis meses.
Las sanciones impuestas por faltas graves a los dos aos y las impuestas por faltas leves
al ao.
El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a
aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin. Interrumpir
la prescripcin la iniciacin , con conocimiento de interesado, del procedimiento de
ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes
por causa no imputable al infractor.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
281
16.D LaPotestadSancionadora
B.- PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR.
1.- GARANTA DE PROCEDIMIENTO.
El ejercicio de la potestad sancionadora requerir procedimiento legal o reglamentariamente
establecido.
Los procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad sancionadora debern establecer la
debida separacin entre la fase instructora y la sancionadora, encomendndolas a rganos
distintos.
En ningn caso se podr imponer una sancin sin que se haya tramitado el necesario
procedimiento.
2.- DERECHOS DEL PRESUNTO RESPONSABLE.
Los procedimientos sancionadores garantizarn al presunto responsable los siguientes derechos:
A ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que tales hechos puedan
constituir y de las sanciones que, en su caso, se les pudieran imponer, as como de la identidad
del instructor, de la autoridad competente para imponer la sancin y de la norma que atribuya tal
competencia.
A formular alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el Ordenamiento Jurdico
que resulten procedentes.
Los dems derechos reconocidos por el artculo 35 de esta Ley( Apartado primero de la ltima
pregunta del tema 15 ).
3.- MEDIDAS DE CARCTER PROVISIONAL.
Cuando as est previsto en las normas que regulen los procedimientos sancionadores, se podr
proceder mediante acuerdo motivado a la adopcin de medidas de carcter provisional que
aseguren la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer.
4.- PRESUNCIN DE INOCENCIA.
Los procedimientos sancionadores respetarn la presuncin de no existencia de responsabilidad
administrativa mientras no se demuestre lo contrario.
Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales penales firmes vincularn a las
Administraciones Pblicas respecto de los procedimientos sancionadores que substancien.
Los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condicin de autoridad, y que
se formalicen en documento pblico observando los requisitos legales pertinentes, tendrn valor
probatorio sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses
puedan sealar o aportar los propios administrados.
Se practicarn de oficio o se admitirn a propuesta del presunto responsable cuantas pruebas
sean adecuadas para la determinacin de hechos y posibles responsabilidades. Slo podrn
declararse improcedentes aquellas pruebas que por su relacin con los hechos no puedan alterar
la resolucin final a favor del presunto responsable.
5.- RESOLUCIN.
La resolucin que ponga fin al procedimiento habr de ser motivada y resolver todas las
cuestiones planteadas en el expediente.
En la resolucin no se podrn aceptar hechos distintos de los determinados en el curso del
procedimiento, con independencia de su diferente valoracin jurdica.
La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa. En la resolucin se
adoptarn, en su caso, las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto
no sea ejecutiva.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
282
283
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
284
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
285
16.FRecursoContencioso-Administrativo
Debemos configurar la jurisdiccin Contencioso-Administrativa como aquella que tiene por
objeto especfico el conocimiento de las pretensiones que se deduzcan en relacin con
los actos de la Administracin pblica sujetos al Derecho administrativo y con
disposiciones de categora inferior a la Ley.
Si la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa tiene razn de ser, lo es precisamente en
cuanto, por su organizacin, sus decisiones ofrecen unas probabilidades de acierto, de
ser eficaz garanta de las situaciones jurdicas, de encarnar la Justicia, superiores a las
que ofreceran si las mismas cuestiones se sometieran a otra jurisdiccin.
La jurisdiccin Contencioso-Administrativa, es por tanto, revisora en cuanto requiere la
existencia previa de un acto de la Administracin.
No corresponde a la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
1. Las cuestiones de ndole Civil o Penal atribuidas a la jurisdiccin ordinaria.
2. Las cuestiones que se susciten en relacin con los actos polticos del Gobierno
( Defensa del territorio nacional, relaciones internacionales, seguridad interior del
estado.).
3. Las decisiones de cuestiones de competencia entre la Administracin y las
jurisdicciones ordinarias o especiales y las de conflictos de atribuciones.
Las Partes.
a.- Capacidad Procesal:
Estarn legitimados para demandar la declaracin de no ser conformes a Derecho y, en
su caso, la anulacin de los actos y disposiciones de la Administracin:
a.-Los que tuvieren inters directo en ello.
b.-Si el recurso tuviere por objeto la impugnacin directa de disposiciones de
carcter general de la Administracin Central, las Entidades, Corporaciones e
Instituciones de Derecho pblico y cuantas entidades ostentaren la
representacin o defensa de intereses de carcter general o corporativo,
siempre que la disposicin impugnada afectare directamente a los mismos.
Si se pretendiere, adems, el reconocimiento de una situacin jurdica individualizada y el
restablecimiento de la misma, nicamente estar legitimado el titular de un derecho
derivado del ordenamiento que se considere infringido por el acto o disposicin
impugnados.
No podrn interponer recurso contencioso-administrativo en relacin con los actos y
disposiciones de una Entidad Pblica.
a.- Los rganos de la misma, salvo en el caso previsto en la Ley de Rgimen
Local sobre la suspensin de acuerdos de las Corporaciones Locales.
b.- Los particulares, cuando obraren por delegacin o como meros agentes o
mandatarios de ella.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
286
16.FRecursoContencioso-Administrativo
b.- Parte demandada:
a.- La Administracin de que proviniere el acto o disposicin a que se refiere el
recurso.
b.- Las personas a cuyo favor derivaren derechos del propio acto.
A los efectos de lo dispuesto en el apartado a) del prrafo anterior, cuando una
Corporacin o Institucin dictaren algn acto o disposicin, pero stos no fueren firmes sin
previa autorizacin, aprobacin o conocimiento de oficio o a instancia de parte, de la
Administracin estatal o de otra Entidad administrativa, se entender por Administracin
demandada:
a.- La Corporacin o Institucin que dictare el acto o disposicin fiscalizados, si
el resultado de la fiscalizacin fuera aprobatorio del mismo.
b.- La que ejerza la fiscalizacin, si mediante ella no se aprobare el acto o la
disposicin.
Objeto del recurso Contencioso-Administrativo.
a.- Actos impugnables.
1.- El recurso contencioso-administrativo ser admisible en relacin con las
disposiciones y con los actos de la Administracin que hayan puesto fin a la va
administrativa, de conformidad con lo previsto en la Ley de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2.-Los actos de las Corporaciones e Instituciones Pblicas sometidas a la tutela del
Estado o de alguna entidad Local, podrn ser objeto directamente del recurso
contencioso- administrativo, salvo que, de modo expreso, fueran susceptibles de
recurso en va administrativa ante cualquier otro organismo o entidad.
Cuando se formulare alguna peticin ante la Administracin y sta no notificare su
decisin en el plazo de 3 meses el interesado podr denunciar la mora, y transcurridos 3
meses desde la denuncia, podr considerar desestimada su peticin, al efecto de formular
frente a esta denegacin presunta el correspondiente recurso administrativo o
jurisdiccional, segn proceda, o esperar la resolucin expresa de su peticin.
En todo caso, la denegacin presunta no excluir el deber de la Administracin de dictar
una resolucin expresa, debidamente fundada.
Las disposiciones de carcter general que dictaren la Administracin del Estado, as como
las Entidades locales y las Corporaciones e Instituciones pblicas, podrn ser
impugnadas directamente ante la Jurisdiccin contencioso-administrativa, una vez
aprobados definitivamente en va administrativa.
No obstante, sern as mismo impugnables, en todo caso, las disposiciones de carcter
general que hubieren de ser cumplidas por los administrados directamente, sin necesidad
de un previo acto de requerimiento o sujecin individual.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
287
16.FRecursoContencioso-Administrativo
Inadmisin del recurso Contencioso-Administrativo.
No se admitir recurso contencioso-administrativo respecto de:
Los actos que sean reproduccin de otros anteriores que sean definitivos y firmes y los
confirmatorios de acuerdos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y
forma.
Los actos dictados en ejercicio de la funcin de polica sobre la prensa, radio,
cinematografa y teatro.
Las rdenes ministeriales que se refieran a ascensos y recompensas de Jefes,
Oficiales y Suboficiales de los Ejrcitos de Tierra, Mar y Aire, por merecimientos
contrados en campaa y hechos de armas (Derogados).
Las resoluciones dictadas como consecuencia de expedientes gubernativos, seguidos a
Oficiales, Suboficiales y clases de Tropa o Marinera con arreglo al artculo 1011 y
siguientes del Cdigo de Justicia Militar; las dems resoluciones que tengan origen en
otros procedimientos establecidos por el mismo Cdigo, y las que se refieran a
postergaciones impuestas reglamentariamente (Derogado).
Las resoluciones que pongan trmino a la va gubernativa como previa a la judicial.
Los actos que se dicten en virtud de una ley que expresamente les excluya de la va
contencioso-administrativa.
288
16.FRecursoContencioso-Administrativo
Si con el escrito de interposicin no se acompaan los documentos anteriormente
expresados o los presentados son incompletos, y en general, siempre que el Tribunal
estime que no concurren los requisitos exigidos por esta Ley para la validez de la
comparecencia, sealar un plazo de 10 das para que el recurrente pueda subsanar el
defecto, y si no lo hace ordenar el archivo de las actuaciones.
El recurso contencioso-administrativo formalizado por la propia Administracin autora de
algn acto declarado lesivo se iniciar con la presentacin de la demanda a que se refiere
el artculo 67, a la que se acompaar el expediente administrativo.
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
289
Fuentes:
Maquetacin Estructuracin y Elaboracin
Antonio Javier Morales Yez
antoniomy82@gmail.com
Temario y Material Didctico
http://www.futurosguardiasciviles.com/
INSTRUCCIONES DE USO
Temario con fines educativos as que pasalo, modificalo,mejoralo,y utilizalo como quieras,
pero siempre con fines no lucrativos, y si ves algn fallo no dudes en mandarme un email.
Espero que esta aportacin os ayude en algo a estudiar las oposiciones.
Quiero agradecer especialmente a futurosguardiaciviles por todo el material que hay
alojado en su web por que sin el me habra sido imposible realizar este temario
Descargado de http://www.elguardia.com
basado en: www.futurosguardiasciviles.com
290