Sistema de Inversión Pública

SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA
UNIDAD N 1
Marco conceptual, legal e institucional del
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Capacidades
Comprende los principales aspectos conceptuales

vinculados al SNIP, asociando su indisoluble relacin con
los Proyectos de Inversin Pblica (PIP).
Conoce e interpreta los principales aspectos contemplados

en el marco legal del SNIP.
Identifica, diferencia y valora las principales competencias

de cada una de las instituciones u rganos institucionales
que conforman la organizacin del SNIP.
Sistema Nacional de Inversin Pblica
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CONTENIDO
INTRODUCCIN .......................................................................................................... 3
1.1 Marco conceptual del SNIP .................................................................................... 4
1.1.1 Importancia de la inversin pblica en el Per ......................................................... 4
1.1.2 Concepto y finalidad del SNIP como instrumento del Estado Peruano para garantizar
la calidad de la inversin pblica ............................................................................ 5
1.1.3 Antecedentes del SNIP en el Per.......................................................................... 6
1.1.4 Definiciones tcnico- legales de Proyectos de Inversin Pblica (PIP) y de trminos
asociados ............................................................................................................ 7
1.1.5 Clasificacin de los PIP segn la naturaleza de sus intervenciones ......................... 11
1.2 Marco legal regulador del SNIP ............................................................................ 13
1.2.1 Principales normas del SNIP................................................................................ 13
1.2.2 La evolucin del marco normativo del SNIP .......................................................... 14
1.2.3 Anexos SNIP ...................................................................................................... 18
1.2.4 Formatos SNIP ................................................................................................... 19
1.3 Marco institucional del SNIP ................................................................................ 21
1.3.1 mbito de aplicacin del SNIP ............................................................................. 21
1.3.2 Organizacin del SNIP ........................................................................................ 22
1.3.3 El Banco de Proyectos del SNIP .......................................................................... 24
RESUMEN ................................................................................................................. 25
BIBLIOGRAFA .......................................................................................................... 27
LECTURAS RECOMENDADAS .................................................................................. 28
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UNIDAD N 1
Marco conceptual, legal e institucional
del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP)
INTRODUCCIN
En esta Unidad se abordan los principales aspectos del marco conceptual, legal e
institucional del SNIP en el Per. En el marco conceptual, se establece la importancia de la
inversin pblica en el Per, as como el concepto, finalidad y antecedentes del SNIP. Se
complementa consignando las definiciones tcnico-legales de los Proyectos de Inversin
Pblica (PIP) y de trminos asociados, y su clasificacin.
En el marco legal, se resean las principales normas reguladoras vigentes y su evolucin
hasta el presente ao. En el marco institucional, se explicita el mbito de aplicacin del SNIP
y se identifican y describen las instituciones y rganos que conforman su organizacin;
asimismo, se describe lo concerniente al Banco de Proyectos y se precisa el rol que cumple
para el adecuado funcionamiento del SNIP.
Al iniciar el estudio de la presente Unidad, se plantea preguntas como:

Cul es la importancia de la inversin pblica para el proceso de
desarrollo del Per?
Qu se entiende por Proyecto de Inversin Pblica (PIP)?
Durante el desarrollo de esta Unidad no slo encontrar respuestas a estas

interrogantes sino a otras inquietudes que el tema le puede suscitar. Adems, se
explica:
El ciclo de un PIP.
La organizacin del SNIP.
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1.1
Marco conceptual del SNIP
En esta seccin se determina la importancia de la inversin pblica y se aborda el concepto,

finalidad y antecedentes del SNIP. Asimismo, se precisan las definiciones tcnico-legales de
los PIP y de trminos asociados, y su clasificacin.
1.1.1 Importancia de la inversin pblica en el Per

La inversin pblica en los pases en vas de desarrollo cumple un trascendental e
imprescindible rol dentro de sus procesos de desarrollo, por cuanto es considerado el ms
importante medio en la provisin de la infraestructura econmica nacional y se le cataloga
como uno de los principales instrumentos para mejorar la distribucin del ingreso nacional
dentro de sus sociedades.
El Per no constituye la excepcin, por cuanto a pesar de observarse crecimientos
significativos y sostenidos en la inversin privada (tanto extranjera como nacional) en los
ltimos aos, muchos estudios demuestran que la mayor inversin en la provisin de
carreteras, energa elctrica, agua, saneamiento bsico, centros educativos y salud bsica,
entre otros proyectos vinculados a la dotacin de la infraestructura econmica y social del
pas, es realizada mayormente con el uso de recursos pblicos. Asimismo, se considera
fundamental la accin de la inversin pblica en la lucha contra la pobreza, a travs de los
proyectos citados anteriormente y de otros vinculados a la asistencia social directa a las
comunidades ms pobres del pas.
Complementariamente, es importante resaltar el rol que cumple la inversin pblica como
instrumento de compensacin frente a las fluctuaciones econmicas y financieras externas,
al impulsar la actividad productiva del pas, especialmente en coyunturas en donde decaen
las inversiones extranjeras.
En trminos cuantitativos la inversin pblica en el Per tiene una dimensin mucho ms
pequea que la inversin privada, sin embargo en los ltimos aos la diferencia en cuanta
entre ambas se ha reducido. As, entre los aos 2009 y 2013, la inversin pblica oscil
entre el 5.2 y 6.0% del PBI, mientras que la privada alcanz niveles entre el 17.7 y 22.0%
del PBI; es decir, la inversin pblica represent aproximadamente el 30% de la privada.
Entre los aos 2005 y 2008 la inversin pblica a lo sumo llegaba al 20% de la inversin
privada. En el Cuadro N 1.1, se presenta la data completa en funcin del PBI, de los niveles
de ambos tipos de inversin, as como de la inversin total, para todos los aos
comprendidos en el perodo 2005-2013. Tambin el cuadro muestra, en miles de millones de
nuevos soles, el valor del PBI en cada uno de los aos del perodo citado.
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CUADRO N 1.1
EVOLUCIN DE LA INVERSIN EN EL PER
(EN % DEL PBI)
AOS
INVERSIN
PRIVADA
(% del PBI)
INVERSIN
PBLICA
(% del PBI)
INVERSIN
TOTAL
(% del PBI)
PBI
(Miles de
Millones de
Nuevos Soles)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
15.5
16.4
18.2
21.5
17.7
19.2
20.8
20.4
20.8
20.3
2.9
3.1
3.4
4.3
5.2
5.9
4.5
5.4
5.8
5.6
18.4
19.5
21.6
25.8
22.9
25.1
25.3
25.8
26.6
25.9
262
302
336
371
382
435
486
508
547
575
FUENTES:
Aos 2005-2010.- MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (MEF). Marco Macroeconmico

Multianual 2013 2015. Aprobado en Sesin de Consejo de Ministros del 30/05/2012.
Ao 2011.- MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (MEF). Marco Macroeconmico
Multianual Revisado 2014 2016. Aprobado en Sesin de Consejo de Ministros del
26/08/2013.
Aos 2012-2013.- MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (MEF). Marco Macroeconmico
27/08/2014.
Ao 2014.- MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (MEF). Marco Macroeconmico
29/08/2015.
1.1.2 Concepto y finalidad del SNIP como instrumento del Estado Peruano
para garantizar la calidad de la inversin pblica
El SNIP es un sistema administrativo del Estado Peruano que tiene por finalidad optimizar el
uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de
principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionadas con las diversas fases de
los Proyectos de Inversin. Constituye el ms importante instrumento del Estado Peruano
para cautelar las inversiones pblicas.
Uno de los aspectos centrales del que se ocupa el SNIP, es de acreditar o certificar la
calidad de los proyectos que el Estado Peruano debe realizar para beneficio de la poblacin
(ciudadanos). La certificacin de la calidad la realiza exigiendo que todo proyecto que
pretende utilizar recursos pblicos (Proyecto de Inversin Pblica) demuestre, antes de
ordenarse su ejecucin (en la Pre-Inversin), que es conveniente para el pas, regin,
provincia, distrito, centro poblado, anexo, casero o comunidad al cual va dirigido. Para ello
se exige un Estudio de Pre-Inversin (o dos, si fuera el caso, por su elevado monto de
inversin: mayor de 10 millones de nuevos soles), que fundamente los beneficios que va a
generar. Dicho estudio permite su evaluacin bajo estndares convencionales de calidad
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con el fin de minimizar los riesgos de una mala inversin. Si el Estudio de Pre-Inversin
logra aprobar, el proyecto es declarado viable y, por tanto, se autoriza su ejecucin.
1.1.3 Antecedentes del SNIP en el Per

Los antecedentes del denominado SNIP en el Per se remontan al ao 2000, con la
promulgacin de la ley que dispuso su creacin (Ley N 27293 publicada el 28 de junio del
2000). El Per se incorporaba as, aunque en forma retrasada, a un importante nmero de
pases latinoamericanos que ya contaban con un sistema administrativo pblico encargado
de acreditar la calidad de las propuestas de inversin de sus organismos y entidades
pblicas. Los pases sudamericanos que tenan implementado dicho sistema antes de la
creacin del SNIP en el Per eran Chile, Colombia, Bolivia, Venezuela, Ecuador y Argentina
en Sudamrica. Brasil cuenta con un sistema integral de acreditacin que comprende no
slo la inversin pblica sino tambin el gasto pblico corriente. En general, en
Latinoamrica los procesos de implantacin de los sistemas nacionales de inversin pblica
se iniciaron en Chile hace ms de 25 aos.
Sin embargo, el referente inmediato anterior al SNIP en el Per lo constituye el antiguo
Sistema Nacional de Planificacin creado el ao 1962 y desactivado luego de treinta aos
(en 1992) cuando desapareci su rgano rector, el Instituto Nacional de Planificacin (INP)
entre cuyos mbitos de accin se encontraba la programacin y la calificacin de la
inversin pblica.
En general se puede sealar que luego de la desaparicin del INP y antes de la creacin del
SNIP, los proyectos que ejecutaba el sector pblico en la mayora de los casos se
realizaban sin mayores estudios previos de viabilidad, es decir, sin Estudios de PreInversin que minimizaran los riesgos de una mala o deficiente inversin. Por ello, han sido
numerosos los casos de inversiones pblicas sobredimensionadas, intiles, no rentables ni
sostenibles, es decir, que han conllevado un uso deficiente de los recursos pblicos.
Podemos mencionar algunos ejemplos de deficientes proyectos de inversin realizados con
recursos pblicos:
Proyectos sobredimensionados: existen casos de hospitales edificados para
atender una demanda de servicios de salud muy inferior a la real, porque no se

realizaron los estudios de anlisis de demanda necesarios. Ello conlleva la utilizacin
de innecesarios recursos pblicos para sostenerlos, cuando se pudieron evitar tales
situaciones construyendo centros aparentes al tamao y caractersticas de la
demanda.
Proyectos intiles: se conocen numerosas obras intiles realizadas con recursos
pblicos, a pesar de que existan otras obras necesarias y urgentes. Son los casos,
por ejemplo, de monumentos al rbitro, al lagarto, al caballo, etc., en lugares
donde abunda la pobreza y la carencia de servicios bsicos (agua, desage, luz, salud
primaria, educacin bsica, etc.).
Proyectos no rentables: existen fbricas o centros de produccin edificadas con
recursos pblicos que producan bienes cuyos beneficios eran significativamente
menores que sus costos, por graves deficiencias en aspectos tecnolgicos,
administrativos o de mercado.
Proyectos no sostenibles: tal es el caso de centros educativos, centros de salud,
albergues, etc. construidos y equipados, pero para los que no fueron previstos los
recursos necesarios que aseguren su operacin y mantenimiento en el tiempo previsto
como perodo de duracin.
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1.1.4 Definiciones tcnico- legales de Proyectos de Inversin Pblica (PIP) y

de trminos asociados
Un Proyecto de Inversin Pblica (PIP), de acuerdo a la definicin establecida por las
normas del SNIP, se conceptualiza como:
Toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza

total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de
crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
productora de bienes y servicios; cuyos beneficios se
generen durante la vida til del proyecto y que stos
sean independientes de los de otros proyectos.
(Ministerio de Economa y Finanzas MEF 2011,
Artculo 3, Numeral 3.2).
No son catalogados como PIP, las intervenciones que slo constituyen gastos de operacin
y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye un PIP aquella reposicin de activos que:
Se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado
viable.
Est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de
la entidad.
No implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
Proyecto de Inversin Pblica Menor (PIP MENOR)

Segn el Ministerio de Economa y Finanzas, el Proyecto de Inversin Pblica Menor (PIP
Menor) viene a ser:
Aquella
intervencin que cumple
con las
caractersticas sealadas para un PIP y que, adems,
tiene un monto de inversin, a precios de mercado,
igual o menor a S/. 1200,000.00 (Un Milln
Doscientos Mil y 00/100 Nuevos Soles). (Ministerio de
Economa y Finanzas- MEF
2011, Artculo 14,
Numeral 14.1).
Asimismo, el ciclo del Proyecto es entendido como:
El proceso que debe seguir todo Proyecto de

Inversin Pblica (PIP) de acuerdo a las normas
establecidas por el SNIP.
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En el Grfico N 1.1 se pueden apreciar las tres grandes fases que comprende el ciclo de
proyectos bajo las normas del SNIP: Pre-inversin, Inversin y Post-inversin.
GRFICO N 1.1.
EL CICLO DE PROYECTOS EN EL SNIP
Idea
Perfil
Simplificado
Pre Inversin
Perfil
Inversin
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Operacin y
Post -Inversin
Mantenimiento
Evaluacin
Ex - post
Ejecucin
Estudio de
Factibilidad
Retroalimentacin
*
La declaracin de viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de la Fase de Pre-inversin a la Fase de

Inversin.
FUENTE: Adaptado de Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2011, Artculo 1).
La fase de Pre-Inversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un

PIP en particular; para ello se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a
determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que
sustentan su declaracin de viabilidad.
La fase de Inversin comienza luego de que el PIP ha sido declarado viable;
comprende la ejecucin de la inversin que conlleva la realizacin del estudio
definitivo de inversin (Expediente Tcnico Detallado) y la ejecucin propiamente
dicha.
La fase de Post-Inversin comienza luego de que se ha concluido la ejecucin del
proyecto; comprende la operacin y mantenimiento del PIP ejecutado, as como su
evaluacin ex post.
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Otro concepto asociado con Proyectos de Inversin es el de Programa de Inversin, el

cual es entendido como:
Un conjunto de PIP y/o Conglomerados que
se complementan para la consecucin de un
objetivo comn. (Ministerio de Economa y
Finanzas MEF 2011, Artculo 3, Numeral 3.3).
Las caractersticas que debe reunir un Programa de Inversin, segn las normas del SNIP
se pueden visualizar en el Grfico N 1.2.
GRFICO N 1.2
CARACTERSTICAS DEL PROGRAMA DE INVERSIN SEGN EL SNIP*
Comprende
un
Conglomerados.
conjunto
de
PIP
y/o
Los PIP que lo componen, aunque mantienen la

capacidad de generar beneficios independientes,
se complementan en la consecucin de un objetivo
comn.
Se propone como la solucin a uno o varios

problemas debidamente identificados.
CARACTERSTICAS DEL
PROGRAMA DE
INVERSIN
Involucra una intervencin limitada en el tiempo,

con un perodo de duracin determinado.
Puede contener componentes de estudios,

conglomerados, proyectos piloto, administracin o
alguna otra intervencin relacionada directamente
a la consecucin del objetivo del Programa.
Genera beneficios adicionales respecto a la

ejecucin de los PIP de manera independiente.
* Cuando se trata de un Programa de Inversin con Endeudamiento, este deber tener como caracterstica
adicional a las mencionadas, que se financie total o parcialmente con recursos provenientes de operaciones
de endeudamiento u otra que conlleve aval o garanta del Estado.
FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2011, Artculos 17-18).
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Como se habr podido apreciar, la definicin y las caractersticas de los Programas de

Inversin aluden a un conjunto de Conglomerados.
El Conglomerado es un conjunto de PIP de pequea

escala que comparten caractersticas similares en
cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que
corresponden a una misma funcin y Programa, de
acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Slo
puede ser un componente de un Programa de
Inversin. (Ministerio de Economa y Finanzas MEF
(2011, Artculo 3, Numeral 3.4).
En el Grfico N 1.3 se presentan las caractersticas que deben reunir los PIP que
conformen un Conglomerado.
GRFICO N 1.3.
CARACTERSTICAS QUE DEBEN REUNIR LOS PIP QUE CONFORMEN UN
CONGLOMERADO
Ser de pequea escala.
Ser similares en cuanto a diseo, tamao o

costo unitario.
CARACTERSTICAS DE
LOS PIP QUE
CONFORMAN UN
CONGLOMERADO
Enmarcarse en las polticas establecidas en el

Plan Estratgico del sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local.
Las intervenciones a realizar deben

orientadas a lograr el mismo objetivo.
estar
Los criterios para la identificacin y aprobacin de

cada PIP se pueden estandarizar.
Deben corresponder a una misma funcin y

programa, de acuerdo al Clasificador Funcional
Programtico (contenida en el Anexo SNIP-01).
FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2011, Artculo 19, Numeral 19.1).
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1.1.5 Clasificacin de los PIP segn la naturaleza de sus intervenciones

Segn su naturaleza y de acuerdo a lo dispuesto por el SNIP, los PIP pueden adoptar
cualquiera de las siguientes tipologas (Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2012):
Instalacin o creacin: Intervenciones

orientadas a dotar del bien o servicio
en reas donde no existen dichas
capacidades. Con estas intervenciones
se incrementa el acceso al servicio.
Ejemplo: Instalacin de
servicios
de
educacin
primaria en una localidad
donde
no
existe
una
institucin educativa pblica
que preste dichos servicios.
Construccin: Son intervenciones

orientadas a dotar de un bien en reas
donde se carece de dicho bien. Esta
tipologa slo es aplicable a PIP del
sector transportes.
Ejemplos: Construccin de
una nueva carretera, un
nuevo camino vecinal, un
nuevo puente, etc.
Ampliacin: Estas intervenciones se

orientan a incrementar la capacidad
del bien o servicio para atender a
nuevos usuarios. Con una ampliacin
se
incrementa la cobertura del
servicio.
Ejemplos: Ampliacin de
los servicios educativos de
determinada
institucin
educativa, ampliacin de los
servicios de salud de algn
hospital, etc.
Mejoramiento: Son intervenciones

orientadas a mejorar uno o ms
factores que afectan la calidad del
servicio; incluye la adaptacin o
adecuacin
a
estndares
establecidos por el sector y la
prestacin de servicios de mayor
calidad a sus usuarios.
Ejemplos: Mejoramiento de
los servicios de educacin
secundaria de un centro
educativo, mejoramiento de
los servicios de salud
preventiva de determinado
centro de salud, etc.
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Recuperacin: Son intervenciones

orientadas a la recuperacin parcial o
total de la capacidad de prestacin del
bien o servicio, cuyos activos
(infraestructura, equipos, etc.) han
colapsado, o han sido daados o
destruidos por desastres u otras
causas. Incluye intervenciones de
reconstruccin
post-desastre
y
reposicin de activos. Puede implicar la
misma cobertura, mayor cobertura o
mejor calidad del bien o servicio, es
decir, puede incluir cambios en la
capacidad de produccin o en la
calidad.
Rehabilitacin:
Intervenciones
orientadas a la recuperacin de la
capacidad normal de prestacin del
bien o servicio, con acciones sobre las
condiciones tcnicas y funcionales con
las que se dise la infraestructura.
Esta tipologa slo se aplica a PIP de
carreteras y de agua potable y
alcantarillado.
Rehabilitacin post-desastre: Son

intervenciones
orientadas
a
la
recuperacin parcial o total de la
capacidad de prestacin del servicio,
cuya infraestructura ha sido daada
por desastres. Es importante advertir
que esta tipologa no incluye
ampliacin
de
capacidad ni
reconstruccin.
Ejemplo: Recuperacin de
los servicios de proteccin
de un sector o rea de
determinado ro.
Ejemplos: Rehabilitacin
de una carretera, del
servicio de agua potable y
alcantarillado
de
una
localidad, etc.
Ejemplo: Rehabilitacin de
los servicios educativos de
algn centro educativo cuya
infraestructura
evidencia
algn dao por efecto de un
desastre natural.
Un PIP puede tener o involucrar ms de un tipo de intervencin (por ejemplo, ampliacin y

mejoramiento).
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El SNIP es un sistema administrativo que tiene por finalidad optimizar

el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, mediante el
establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas
tcnicas relacionadas con las diversas fases de los PIP. Un PIP es
toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad productora de bienes y servicios; cuyos beneficios se
generen durante la vida til del proyecto y que stos sean
independientes de los de otros proyectos.
1.2
Marco legal regulador del SNIP
A continuacin se describen someramente las tres principales normas reguladoras del SNIP.
Asimismo, se presenta una resea de la evolucin de dichas normas y se consigna la
relacin de los Anexos y Formatos SNIP actualmente vigentes.
1.2.1 Principales normas del SNIP

Las principales normas reguladoras del SNIP las constituyen su Ley de creacin, el
Reglamento de dicha Ley y la Directiva General del SNIP. Estos dispositivos se
complementan con otras normas que peridicamente son emitidas por el Ministerio de
Economa y Finanzas, a travs de Resoluciones Ministeriales y Directorales, en su rol como
rgano tcnico-normativo del SNIP. Tambin constituyen normas reguladoras del SNIP los
dispositivos emitidos por los distintos sectores institucionales del sector pblico y por los
Gobiernos Regionales y Locales, cuando se ocupan de reas o temas vinculados a las
inversiones pblicas (por ejemplo: parmetros sectoriales de formulacin o evaluacin,
Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales PESEM y Planes de Desarrollo Concertado
PDC), que tienen relacin con el rol que cumplen como rganos resolutivos del SNIP los
titulares o mximas autoridades ejecutivas de estos sectores y niveles de gobierno.
En el Cuadro N 1.2 se muestran las referencias de las principales normas del SNIP
incluyendo sus Modificatorias.
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CUADRO N 1.2
PRINCIPALES NORMAS DEL SNIP
TIPO DE NORMA Y NOMBRE
NORMA Y NMERO
FECHA DE PUBLICACIN
LEY QUE CREA EL SISTEMA

NACIONAL
DE
INVERSIN
PBLICA.
Modificatoria
Modificatoria
Modificatoria
Modificatoria
Ley N 27293
DECRETO
SUPREMO
APRUEBA REGLAMENTO
SISTEMA
NACIONAL
INVERSIN PBLICA.
Modificatoria
Modificatoria
Decreto Supremo N 102-2007-EF.
QUE
DEL
DE
RESOLUCIN DIRECTORAL DEL

MINISTERIO DE ECONOMA Y
FINANZAS
QUE
APRUEBA
DIRECTIVA
GENERAL
DEL
SISTEMA
NACIONAL
DE
INVERSIN PBLICA.
Modificatoria
28 de Junio de 2000
Ley N 28522
Ley N 28802
Decreto Legislativo N 1005
Decreto Legislativo N 1091
Decreto Supremo N 185-2007-EF.

Decreto Supremo N 038-2009-EF
Resolucin Directoral N 003-2011EF/68.01, que aprueba la Directiva
N 001-2011-EF/68.01.
Modificatoria
Modificatoria
Modificatoria
Modificatoria
Modificatoria
Modificatoria
Modificatoria
Resolucin Directoral
2011-EF/63.01.
2012-EF/63.01.
2012-EF/63.01.
2013-EF/63.01.
2013-EF/63.01.
2013-EF/63.01.
2013-EF/63.01.
25 de Mayo de 2005
21 de Julio de 2006
03 de Mayo de 2008
28 de Junio de 2008
19 de Julio de 2007 (en

vigencia desde el 02 de
Agosto de 2007).
24 de Noviembre de 2007.
15 de Febrero de 2009
09 de Abril de 2011
N 002-
23 de Julio de 2011
N 003-
23 de Mayo de 2012
N 008-
13 de Diciembre de 2012.
N 003-
02 de Mayo de 2013
N 004-
07 de Julio de 2013
N 005-
27 de Julio de 2013
N 008-
31 de Octubre de 2013
(en vigencia a partir del 15
de Noviembre de 2013)
22 de Noviembre de 2013
Resolucin Directoral N 0102013-EF/63.01.
FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas MEF. Portal WEB: www.mef.gob.pe .Seccin Inversin Pblica.
Elaboracin propia
1.2.2 La evolucin del marco normativo del SNIP

La evolucin de las principales normas reguladoras del SNIP, considerando las fechas de la
promulgacin o dacin de la norma especfica inicial o renovadora y/o sus Modificatorias, se
resean en el Grfico N 1.4 que presenta, especficamente, la evolucin de la Ley del
SNIP; el Grfico N 1.5, que presenta la evolucin del Reglamento del SNIP; y el Grfico N
1.6, que presenta la evolucin de la Directiva General del SNIP.
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GRFICO N 1.4
LA EVOLUCIN DE LA LEY DEL SNIP
AOS
2000
Se promulga la Ley del SNIP, Ley N 27293 (publicada el 28/06/2000).
2001
2002
2003
2004
2005
Se modifica la Ley del SNIP, a travs de la Ley N 28522 Ley del Sistema
Nacional de Planeamiento y del CEPLAN (publicada el 25/05/2005).
2006
Se modifica la Ley del SNIP, a travs de la Ley N 28802 (publicada el

21/07/2006).
2007
2008
Se modifica la Ley del SNIP, a travs del Decreto Legislativo N 1005

(publicada el 03/05/2008).
Se modifica la Ley del SNIP, a travs del Decreto Legislativo N 1091
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
FUENTE: Soto, C.
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GRFICO N 1.5
LA EVOLUCIN DEL REGLAMENTO DEL SNIP
AOS
Se dicta el Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento de la Ley del
SNIP. (publicado el 15/08/2000).
2000
2001
Se dicta el Decreto Supremo N 157-2002-EF, Nuevo Reglamento de la Ley
del SNIP. (publicado el 04/10/2002).
2002
2003
2004
2005
del SNIP (publicado el 31/12/2006).
2006

del SNIP (Publicado el 19/07/2007).
Se dicta el Decreto Supremo N 185-2007-EF, que Modifica el Decreto
Supremo N 102-2007-EF (publicado el 24/11/2007).
2007
2008
Se dicta el Decreto Supremo N 038-2009-EF, que Modifica el Decreto

Supremo N 102-2007-EF (publicado el 15/02/2009).
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
FUENTE: Soto, C.
16 de 28
GRFICO N 1.6.
LA EVOLUCIN DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP
AOS
Se aprueba la DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP (DIRECTIVA N 002-2000EF/68.01), a travs de la Resolucin Ministerial N 182-2000-EF/10
2000
2001
Se aprueba una NUEVA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP (DIRECTIVA N
004-2002-EF/68.01), a travs de la Resolucin Directoral N 012-2002EF/68.01 (publicada el 22/11/2002).
2002
Se aprueba DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP PARA GOBIERNOS

REGIONALES Y LOCALES (DIRECTIVA N 004-2003-EF/68.01), a travs de
la Resolucin Directoral N 007-2003-EF/68.01 (publicada el 14/09/2003).
2003
2004
2005
2006
2007
2008

2009
2010
.
2011
2012
2013
2014
2015
FUENTE: Soto, C.
17 de 28
1.2.3 Anexos SNIP

Los Anexos del SNIP contienen las referencias generales que se deben tomar en cuenta en
el proceso que conlleva un PIP dentro del SNIP. Formalmente forman parte de la Directiva
General del SNIP (aprobada a travs de la Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01), sin
embargo estos Anexos son actualizados peridicamente por la Direccin General de Poltica
de Inversiones (DGPI) del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). En el Cuadro N 1.3,
se presenta su relacin detallada.
CUADRO N 1.3
ANEXOS SNIP
ANEXO
DESCRIPCIN
ANEXO SNIP 01
CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO
ANEXO SNIP 02
APLICATIVO INFORMTICO DEL BANCO DE PROYECTOS
ANEXO SNIP 03
CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DEL SNIP
ANEXO SNIP 04
CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DE SNIP
ANEXO SNIP 05
CONTENIDOS MNIMOS GENERALES DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DE UN

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
ANEXO SNIP 06
CONTENIDOS MNIMOS PERFIL PARA PROGRAMAS DE INVERSIN
ANEXO SNIP 07
CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD PARA PIP
ANEXO SNIP 08
CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD PARA PROGRAMAS DE INVERSIN
ANEXO SNIP 09
PARMETROS Y NORMAS TCNICAS PARA FORMULACIN
ANEXO SNIP 10
PARMETROS DE EVALUACIN
ANEXO SNIP 11
MODELO DE CONVENIO PARA LA EVALUACIN DE PIP DE GL SUJETO AL SNIP
ANEXO SNIP 12
MODELO DE CONVENIO PARA LA FORMULACIN Y EVALUACIN DE PIP DE GL NO SUJETO AL SNIP.
ANEXO SNIP 13
MODELO DE CONVENIO PARA LA FORMULACIN DE PIP DE COMPETENCIA MUNICIPAL EXCLUSIVA.
ANEXO SNIP 14
PERFIL PROFESIONAL DE RESPONSABLE DE OPI
ANEXO SNIP 15
MODELO DE ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL PARA INCORPORACIN AL SNIP.
ANEXO SNIP 16
CONTENIDOS MNIMOS DE LOS INFORMES TCNICOS DE EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN

PBLICA.
ANEXO SNIP 17
PAUTAS PARA LA VERIFICACIN DE VIABILIDAD DE PROGRAMAS DE INVERSIN.
ANEXO SNIP 18
LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIN DE LAS MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN DE UN

PIP.
ANEXO SNIP 19
DEROGADO POR ARTCULO 3 DE LA RESOLUCIN DIRECTORAL N 008-2012-EF/63.01 PUBLICADA EN

EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO EL 13/12/2012.
ANEXO SNIP 20
DEROGADO POR ARTCULO 3 DE LA RESOLUCIN DIRECTORAL N 008-2012-EF/63.01 PUBLICADA EN

ANEXO SNIP 21
MODELO DE ACTA DE SESIN DE COMIT DE SEGUIMIENTO.
ANEXO SNIP 22
DEROGADO POR ARTCULO 5 DE LA RESOLUCIN DIRECTORAL N 003-2013-EF/63.01. PUBLICADA EN

ANEXO SNIP 23
PAUTAS PARA LOS TRMINOS DE REFERENCIA O PLANES DE TRABAJO PARA LA CONTRATACIN O

ELABORACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN.
ANEXO SNIP 24
PAUTAS PARA LA ELABORACIN DE INFORMES DE CIERRE
(Contina)
18 de 28
ANEXO
DESCRIPCIN
ANEXO SNIP 25
LINEAMIENTOS PARA LA APLICACIN DEL NUMERAL 27.6 DEL ARTCULO 27 DE LA DIRECTIVA

GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, DIRECTIVA N 001-2011-EF/68.01.
ANEXO SNIP 26
LINEAMIENTOS PARA LA CONFORMACIN DE PROGRAMAS DE INVERSIN EN EL MARCO DEL SNIP.
ANEXO SNIP 27 A
CONTENIDOS MNIMOS DEL INFORME DE EVALUACIN DE CULMINACIN
ANEXO SNIP 27 B
CONTENIDOS MNIMOS DEL INFORME DE SEGUIMIENTO EX POST
ANEXO SNIP 27 C
CONTENIDOS MNIMOS DEL INFORME DE EVALUACIN DE RESULTADOS
ANEXO SNIP 27 D
FORMATO SIMPLIFICADO DE LA EVALUACIN DE CULMINACIN
ANEXO SNIP 27 E
MODELO DE TRMINOS DE REFERENCIA PARA ESTUDIO DE EVALUACIN DE RESULTADOS.
ANEXO SNIP 27 F
INDICADORES SECTORIALES PARA LA EVALUACIN EX POST
1.2.4 Formatos SNIP

Los Formatos del SNIP contienen los formularios que se suelen utilizar en el proceso que
conlleva un PIP dentro del SNIP. Al igual que los Anexos SNIP, formalmente estn incluidos
dentro de la Directiva General del SNIP (aprobada por la Resolucin Directoral N 003-2011EF/68.01) y son actualizados peridicamente por la DGPI del MEF. En el Cuadro N 1.4, se
presenta su relacin detallada.
CUADRO N 1.4
FORMATOS SNIP
FORMATO
DESCRIPCIN
FORMATO SNIP 01
INSCRIPCIN DE UF EN EL BANCO DE PROYECTOS
FORMATO SNIP 01A
REGISTRO DE LA UF MANCOMUNIDAD MUNICIPAL EN EL BANCO DE PROYECTOS.
FORMATO SNIP 01B
REGISTRO DE LA UF SECRETARA TCNICA DE LA JUNTA DE COORDINACIN INTERREGIONAL EN

EL BANCO DE PROYECTOS.
FORMATO SNIP 01C
REGISTRO DE LA UF MANCOMUNIDAD REGIONAL EN EL BANCO DE PROYECTOS.
FORMATO SNIP 02
INSCRIPCIN DE OPI EN EL BANCO DE PROYECTOS.
FORMATO SNIP 02A
REGISTRO DE LA OPI - MANCOMUNIDAD MUNICIPAL EN EL BANCO DE PROYECTOS.
FORMATO SNIP 02B
REGISTRO DE LA OPI JUNTA DE COORDINACIN INTERREGIONAL EN EL BANCO DE PROYECTOS.
FORMATO SNIP 02C
REGISTRO DE LA OPI - MANCOMUNIDAD REGIONAL EN EL BANCO DE PROYECTOS.
FORMATO SNIP 03
FICHA DE REGISTRO DEL PIP
FORMATO SNIP 04
PERFIL SIMPLIFICADO PIP MENOR
FORMATO SNIP 05
FICHA DE REGISTRO DE PROGRAMA DE INVERSIN
FORMATO SNIP 06
EVALUACIN DEL PIP MENOR
(Contina)
19 de 28
FORMATO
DESCRIPCIN
FORMATO SNIP 07
SOLICITUD DE DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PROGRAMA DE INVERSIN O PIP FINANCIADO CON

RECURSOS PROVENIENTES DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO.
FORMATO SNIP 08
SOLICITUD DE CONFORMACIN DE CONGLOMERADO
FORMATO SNIP 09
DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PIP
FORMATO SNIP 10
DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PIP POR LA DGPI.
FORMATO SNIP 11
DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PROGRAMA DE INVERSIN
FORMATO SNIP 12
DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PIP INCLUIDO EN CONGLOMERADO AUTORIZADO.
FORMATO SNIP 13
AUTORIZACIN DE CONGLOMERADO.
FORMATO SNIP 14
FICHA DE REGISTRO DEL INFORME DE CIERRE
FORMATO SNIP 15
INFORME DE CONSISTENCIA DEL ESTUDIO DEFINITIVO O EXPEDIENTE TCNICO DETALLADO DE PIP

VIABLE.
FORMATO SNIP 16
REGISTRO DE VARIACIONES EN LA FASE DE INVERSIN.
FORMATO SNIP 17
FICHA DEL INFORME DE VERIFICACIN DE VIABILIDAD.
FORMATO SNIP 18
SEGUIMIENTO A LA RELACIN DE PIP PRIORIZADOS
FORMATO SNIP 19
FICHA DE SEGUIMIENTO DEL PROYECTO
FORMATO SNIP 20
REGISTRO DE LA ENTIDAD, EMPRESA O UNIDAD EJECUTORA CON FACULTADES DELEGADAS.
Las principales normas reguladoras del SNIP las constituyen su Ley

de creacin (Ley N 27293), el Reglamento de dicha Ley (Decreto
Supremo N 102-2007-EF) y la Directiva General del SNIP (Directiva
N 001-2011-EF/68.01, aprobada mediante Resolucin Directoral N
003-2011-EF/68.01). Dentro de la Directiva General del SNIP figuran
tambin los Anexos y Formatos SNIP, los cuales son actualizados
peridicamente por la Direccin General de Poltica de Inversiones
(DGPI) del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). Los Anexos
del SNIP contienen las referencias generales que se deben tomar en
cuenta en el proceso que conlleva un PIP dentro del SNIP. Los
Formatos del SNIP contienen los formularios que se suelen utilizar en
dicho proceso.
20 de 28
1.3
Marco institucional del SNIP
En esta seccin se determina el mbito de aplicacin del SNIP y se identifican y describen

las instituciones y rganos que conforman su organizacin. Por ltimo, se aborda lo
concerniente al Banco de Proyectos.
1.3.1 mbito de aplicacin del SNIP

Forman parte del mbito de aplicacin del SNIP:
Las entidades y empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de
gobierno, que ejecuten PIP.
Los proyectos formulados y ejecutados por terceros, con sus propios recursos,
cuando una entidad del sector pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la
ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento. Esto tambin se
aplica a los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP prevean
ejecutar y que luego de su ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin y
mantenimiento a una entidad del sector pblico sujeta al SNIP.
Los Proyectos de Inversin de las instituciones perceptoras de cooperacin tcnica
internacional, cuando una entidad del sector pblico sujeto al SNIP deba asumir,
despus de la ejecucin, los gastos de operacin y mantenimiento en el marco de lo
dispuesto por la primera disposicin complementaria de la Ley N 27692, Ley de
creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI.
En los supuestos sealados anteriormente, los proyectos debern ser formulados por la
entidad que asumir los gastos de operacin y mantenimiento y, de corresponder, sern
declarados viables por el rgano del SNIP que resulte competente.
El caso de los Gobiernos Locales

Las normas del SNIP son de observancia obligatoria para los siguientes Gobiernos Locales
(Ministerio de Economa y Finanzas, 2011, Artculo 5):
a.
Aquellos que a la fecha de entrada en vigencia de la Directiva General del SNIP

(Directiva N 001-2011-EF/68.01 que entr en vigencia el 10 de Abril del 2011, es
decir, al da siguiente de su publicacin), se encuentren incorporados al SNIP.
b.
Aquellos sealados en el listado de la Segunda Disposicin Complementaria Final de

la Directiva General del SNIP (Directiva N 001-2011-EF/68.01).
c.
Aquellos que por Acuerdo de su Concejo Municipal, se incorporen voluntariamente, a

partir de la fecha de dicho Acuerdo, siempre y cuando hayan cumplido con los
requisitos mnimos siguientes:
Tener acceso a Internet.
Contar con el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y
fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de
PIP, en su Gobierno Local.
21 de 28
Tener presupuestado un monto no menor a S/. 4000,000.00 (Cuatro millones

y 00/100 nuevos soles), al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en
su Presupuesto Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 2.6
Adquisicin de Activos No Financieros.
d.
Aquellos que programen presentar una solicitud para la concertacin de una

operacin de endeudamiento externo para el financiamiento de un PIP. El Gobierno
Local deber incorporarse al SNIP y formular el PIP a financiarse con
endeudamiento externo, antes de remitir su solicitud para la concertacin de la
operacin.
e.
Los Gobiernos que sean incorporados gradualmente por Resolucin expresa de la

Direccin General de Poltica de Inversiones (DGPI).
Es pertinente sealar que los Gobiernos Locales sujetos a las normas del SNIP, deben
contar con un rgano que realice las funciones de la Oficina de Programacin e Inversiones
(OPI) en su Municipalidad, o haber encargado la evaluacin de sus proyectos mediante
convenio sujeto a lo establecido en la Directiva General del SNIP.
Tambin se debe tener en cuenta que los PIP que formule el Gobierno Local, as como los
otros pliegos presupuestales, proyectos, entidades de tratamiento empresarial y empresas
municipales, que pertenezcan o estn adscritas al Gobierno Local que se incorpora, quedan
sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del SNIP, sin excepcin.
1.3.2 Organizacin del SNIP

El SNIP est organizado de la siguiente manera:
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS.- Es la ms alta autoridad tcniconormativa del SNIP. Acta a travs de la Direccin General de Poltica de
Inversiones DGPI. Entre sus competencias principales figuran las de dictar las
normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los PIP.
RGANOS RESOLUTIVOS.- El rgano Resolutivo es el Titular (Ministro) del sector

o la mxima autoridad ejecutiva en cada sector, Gobierno Regional (Presidente
Regional) o Gobierno Local (Alcalde). Este rgano es el principal responsable del
cumplimiento de las normas del SNIP dentro del sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local, segn corresponda.
OFICINAS DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI).- Es el rgano tcnico del

SNIP en cada sector, Gobierno Regional y Gobierno Local. Entre sus competencias
figuran las de aprobar y declarar la viabilidad de los PIP, de acuerdo a los niveles
mnimos de estudio requeridos, normas tcnicas y procedimientos establecidos para
tales fines.
UNIDADES FORMULADORAS (UF).- La UF es cualquier rgano o dependencia de

las entidades sujetas al mbito del SNIP, registrada ante la DGPI a pedido de una
OPI. Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y especialidad. Entre
sus competencias figura la elaboracin y suscripcin de los Estudios de PreInversin, siendo responsable de sus contenidos.
22 de 28
UNIDADES EJECUTORAS (UE).- La UE es cualquier rgano o dependencia de las

entidades sujetas al mbito del SNIP, con capacidad legal para ejecutar un PIP de
acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. Es la responsable de la fase de
Inversin (ejecucin del proyecto).
En el Grfico N 1.7 se presenta la relacin tcnico-funcional de la DGPI con las OPI de los
sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
GRFICO N 1.7
RELACIN TCNICO-FUNCIONAL DE LA DGPI CON LAS OPI DE LOS SECTORES,
GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
SECTOR/GR/GL
MEF
RGANO RESOLUTIVO
Relacin
Institucional
OFICINA DE
PROGRAMACIN E
INVERSIONES (OPI)
Relacin TcnicoFuncional
DIRECCIN
GENERAL DE
POLTICA DE
INVERSIONES
(DGPI)
Relacin
Funcional y/o Institucional
UNIDADES
FORMULADORAS
UNIDADES
EJECUTORAS
FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2011, Artculo 6, Numeral 6.2).
23 de 28
1.3.3 El Banco de Proyectos del SNIP

El Banco de Proyectos (BP) es un aplicativo informtico que sirve para almacenar,
actualizar, publicar y consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de los PIP
en su fase de Pre-Inversin. Es una herramienta del SNIP que permite la interaccin entre
las Unidades Formuladoras de proyectos (UF) y sus Evaluadoras (OPI, DGPI y UF en caso
de delegacin), as como la consulta en lnea por parte del ciudadano en general. Entr en
funcionamiento en diciembre del ao 2000, siendo pionero a nivel nacional y en la regin
andina usando tecnologa web en la aplicacin de la gestin de informacin pblica.
Gracias a esta herramienta, el SNIP cuenta con una base de datos estandarizada de la
informacin ms relevante de los proyectos que han sido formulados y evaluados por
diferentes Unidades Formuladoras y Evaluadoras del pas, que puede ser consultada a
travs de la pgina web del Ministerio de Economa y Finanzas, en la seccin destinada al
SNIP.
Las Fichas de Registro (Formatos SNIP 03, SNIP 04 y SNIP 05) son los documentos
mediante los cuales se resumen los Estudios de Pre-Inversin de un PIP, PIP Menor o
Programa de Inversin, respectivamente. Estos formatos alimentan de informacin al BP.
Forman parte del mbito de aplicacin del SNIP, las entidades y

empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de
gobierno, que ejecuten PIP. Tambin, los proyectos formulados y
ejecutados por terceros, con sus propios recursos, cuando una
entidad del sector pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la
ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento.
Dentro de la organizacin del SNIP figura el Ministerio de Economa
y Finanzas - MEF (a travs de su Direccin General de Poltica de
Inversiones-DGPI) como rgano tcnico-normativo. Tambin figuran
los denominados rganos Resolutivos - OR, las Oficinas de
Programacin e Inversiones OPI, las Unidades Formuladoras UF
y las Unidades Ejecutoras UE.
El Banco de Proyectos (BP) es un aplicativo informtico que sirve
para almacenar, actualizar, publicar y consultar informacin
resumida, relevante y estandarizada de los PIP en su fase de PreInversin.
24 de 28
RESUMEN
El SNIP es un sistema administrativo que tiene por finalidad optimizar el

uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, mediante el
establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas
relacionadas con las diversas fases de los PIP.
Un PIP es toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de
bienes y servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y que
stos sean independientes de los de otros proyectos.
Los PIP pueden adoptar cualquiera de las siguientes tipologas segn la naturaleza de sus
intervenciones: instalacin o creacin, construccin, ampliacin, mejoramiento,
recuperacin, rehabilitacin y rehabilitacin post-desastre. Un PIP puede tener o involucrar
ms de un tipo de intervencin.
Las principales normas reguladoras del SNIP son: su Ley de creacin (Ley N 27293), el
Reglamento de dicha Ley (Decreto Supremo N 102-2007-EF) y la Directiva General del
SNIP (Directiva N 001-2011-EF/68.01). Dentro de la Directiva General del SNIP figuran
los Anexos y Formatos SNIP. Los Anexos del SNIP contienen las referencias generales
que se deben tomar en cuenta en el proceso que conlleva un PIP dentro del SNIP. Los
Formatos del SNIP contienen los formularios que se suelen utilizar en dicho proceso.
Forman parte del mbito de aplicacin del SNIP, las entidades y empresas del Sector
Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten PIP. Tambin, los
proyectos formulados y ejecutados por terceros, con sus propios recursos, cuando una
entidad del sector pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos
permanentes de operacin y mantenimiento.
En la organizacin del SNIP, el MEF (a travs de la DGPI) es el mximo rgano tcniconormativo; luego figuran los rganos Resolutivos - OR, las Oficinas de Programacin e
Inversiones OPI, las Unidades Formuladoras UF y las Unidades Ejecutoras UE.
El Banco de Proyectos (BP) es un aplicativo informtico que sirve para almacenar,
actualizar, publicar y consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de los PIP
en su fase de Pre-Inversin.
25 de 28
Reflexionemos:
A continuacin presentamos algunas preguntas que suscita el estudio de esta Unidad. Le
invitamos a que reflexione sobre ellas considerando lo desarrollado y su experiencia
personal.
Cul es la diferencia entre un Programa de Inversin

Pblica y un Conglomerado?
Cules son las principales normas del SNIP?
Por qu es importante el Banco de Proyectos?
26 de 28
BIBLIOGRAFA
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social ILPES (2002).
La modernizacin de los Sistemas Nacionales de Inversin Pblica: Anlisis crtico y
perspectivas.
ILPES.
Santiago
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Chile.
Recuperado
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http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/4/11864/manual23.pdf
Ley de creacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293 y sus
Modificatorias.
28
de
Junio
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2000.
Lima.
Recuperado
de:
http://www.ocpla.uni.edu.pe/transparencia/file/manual/ley_SNIP_julio08.pdf
Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2007). Reglamento del Sistema Nacional de
Inversin Pblica. Aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF, y sus Modificatorias. 19
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Julio
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Lima.
Recuperado
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http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/normas/normasv/snip/2.Rgto_SNIPConc
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Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2011). Directiva General del Sistema Nacional
de Inversin Pblica. Directiva N 001-2011-EF/68.0., Aprobada mediante Resolucin
Directoral N 003-2011-EF/68.01 y sus Modificatorias. 09 de Abril de 2011. Lima.
Recuperado
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http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_docman&Itemid=101644&lang=es
Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2012). Ejemplos de aplicacin de la naturaleza
de intervenciones en el nombre de los Proyectos de Inversin Pblica. Direccin General de
Poltica
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Recuperado
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http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/novedades/an2012/Ejemplos_de_aplica
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Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2012-a). Marco Macroeconmico Multianual
2013 2015. Aprobado en Sesin de Consejo de Ministros del 30/05/2012. Lima.
Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2013). Marco Macroeconmico Multianual
Revisado 2014 2016. Aprobado en sesin de Consejo de Ministros del 26/08/2013. Lima.
Ministerio de Economa y Finanzas MEF. Portal WEB: www.mef.gob.pe
Seccin Inversin Pblica.
Soto, C. (2008). La preparacin de Proyectos de Inversin segn el Sistema Nacional de
Inversin Pblica. Lima: Pacfico Editores.
Soto, C. (2012) Manual del SNIP para PIP Menores. Preparacin de Perfiles Simplificados.
Lima: Pacfico Editores.
Soto, C. (2013). SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica y Proyectos de Inversin
Pblica. Lima: Pacfico Editores.
Soto, C. & J. Herrera (2013). El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y la
preparacin de Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Lima: APRODES COPRODEH.
Soto, C. & L. Tito (2011). Planeamiento estratgico aplicado al sector pblico. Lima:
APRODES COPRODEH.
27 de 28
LECTURAS RECOMENDADAS
Lectura N 1
Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2011). Directiva General del
Sistema Nacional de Inversin Pblica. Directiva N 001-2011-EF/68.01,
Aprobada mediante Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 y sus
Modificatorias. 09 de Abril de 2011. Lima, pp. 1-11.
Recuperado de:
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_docman&Itemid=101644&lang=
es
Lectura N 2
Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2012). Ejemplos de aplicacin de
la naturaleza de intervenciones en el nombre de los Proyectos de Inversin
Pblica. Direccin General de Poltica de Inversiones DGPI. Lima.
Recuperado de:
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/novedades/an2012/Ejempl
os_de_aplicacion_Naturalezas_de_Intervencion-Agosto_2012.pdf
Lectura N 3
Ley de creacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293 y
sus Modificatorias. 28 de junio del 2000. Lima.
Recuperado de:
http://www.ocpla.uni.edu.pe/transparencia/file/manual/ley_SNIP_julio08.pdf
Lectura N 4
Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2007). Reglamento del Sistema
Nacional de Inversin Pblica. Aprobado por Decreto Supremo N 102-2007EF, y sus Modificatorias. 19 de Julio de 2007. Lima.
Recuperado de:
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/normas/normasv/snip/2.
Rgto_SNIP_Concordado_Agosto2011_%20para_combinar.pdf
Lectura N 5
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social
ILPES (2002). La modernizacin de los Sistemas Nacionales de Inversin
Pblica: Anlisis crtico y perspectivas. Santiago de Chile: ILPES, pp. 11-27.
Recuperado de:
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/4/11864/manual23.pdf
28 de 28

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SISTEMA NACIONAL DE

Comprende los principales aspectos conceptuales

Conoce e interpreta los principales aspectos contemplados

Identifica, diferencia y valora las principales competencias

Sistema Nacional de Inversin Pblica

Sistema Nacional de Inversin Pblica

Al iniciar el estudio de la presente Unidad, se plantea preguntas como:

Qu se entiende por Proyecto de Inversin Pblica (PIP)?

Durante el desarrollo de esta Unidad no slo encontrar respuestas a estas

Sistema Nacional de Inversin Pblica

Marco conceptual del SNIP

En esta seccin se determina la importancia de la inversin pblica y se aborda el concepto,

1.1.1 Importancia de la inversin pblica en el Per

Sistema Nacional de Inversin Pblica

Aos 2005-2010.- MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (MEF). Marco Macroeconmico

Sistema Nacional de Inversin Pblica

1.1.3 Antecedentes del SNIP en el Per

Proyectos sobredimensionados: existen casos de hospitales edificados para

atender una demanda de servicios de salud muy inferior a la real, porque no se

1.1.4 Definiciones tcnico- legales de Proyectos de Inversin Pblica (PIP) y

Toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza

Proyecto de Inversin Pblica Menor (PIP MENOR)

Asimismo, el ciclo del Proyecto es entendido como:

El proceso que debe seguir todo Proyecto de

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