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Gr

CONSEJO DE LA JUDICATURA

GACETA JUDICIAL
RESEA HISTRICA

AO I

Quito, Febrero 7 de 2014

{
SUMARIO

1 Editorial
2 La Gaceta Judicial hoy, ellos dicen:
Abogada
Egresado de Jurisprudencia
Jueza
Fiscal
4 La cultura de la palabra
5 Curiosidades de la Gaceta Judicial (4)
La venta de la bandera (1895)
6 Bibliografa relacionada con la Gaceta
Judicial
8 Pablo Mariano Borja: Primer director de la
Gaceta Judicial
9 Pedro Fermn Cevallos
Curiosidades de la Gaceta Judicial (5)
Condenado a 200 azotes pblicos y presidio
ultramarino (1783)
10 Directores de la Gaceta Judicial
Tito A. Rodrguez
11 Abelardo Moncayo Jijn
Curiosidades de la Gaceta Judicial (6)
Juicio por daos y perjuicios despus del
alfarismo (1912)
12 Facsmil del nmero 1 de la Gaceta Judicial
de 1895, en 1941

EDITORIAL

a recepcin del primer nmero

de este folleto de divulgacin
Gaceta Judicial. Resea histrica
1895-2013, por parte del pblico lector,
nos ha motivado para elaborar este segundo. Cabe destacar que la publica-

N 2

cin oficial, es decir, la Gaceta Judicial

que recoge los fallos y sentencias de
la Corte Nacional, est en proceso de
renovacin y prximamente saldr a la
luz pblica. En el folleto mantenemos
algunas secciones como La Gaceta Judicial hoy, ellos dicen:, en la que recogemos opiniones de profesionales del
mbito del Derecho que destacan la
validez de la publicacin y la columna
Curiosidades de la Gaceta. Reproducimos, adems, las portadas de los nueve nmeros restantes de la Gaceta con
sus correspondientes directores.
Dedicamos una pgina al primer
director de la Gaceta Judicial, el doctor
Pablo Mariano Borja, responsable de la
publicacin en la poca de su fundacin, en 1895; otra, al sptimo director,
don Tito A. Rodrguez; y algunas ms
a varios personajes relacionados con
la revista. Nos parece oportuno recoger una bibliografa relacionada con la
Gaceta Judicial, valiosa lista de obras de
carcter personal e institucional, desde
la aparicin de la revista hasta fechas recientes, en las cuales se ha reseado, estudiado, analizado o intentado sistematizar la informacin contenida en ella.
Finalizamos con el facsmil de la
primera Gaceta Judicial de 1895 que,
gracias a la publicacin realizada por
Augusto Sacoto Arias, director de la publicacin en 1941,
la tenemos a nuestro alcance.

La Gaceta Judicial hoy, ellos dicen:

1. Cul es el valor acadmico de la Gaceta Judicial?
2. La Gaceta judicial le ha permitido delinear estrategias jurdicas para
la defensa de algn caso en particular?
3. Cul es la aplicabilidad de la Gaceta Judicial en la vida ciudadana?
1. En el Ecuador a partir de la Constitucin de
2008 se establece un sistema dual, es decir no
solo la ley tiene efecto vinculante y obligatorio para las ciudadanas y los ciudadanos
sino tambin las sentencias que son parte
del sistema de precedentes jurisprudenciales obligatorios, o sea aquellas emitidas por
las Salas Especializadas de la Corte Nacional de Justicia, que reiteran por tres ocasiones un mismo punto de derecho y sobre las
cuales el Pleno de la Corte Nacional se pronuncia ratificando.
2. No ejerzo, sin embargo para mis actividades
docentes, la Gaceta Judicial es una herramienta fundamental, pues a travs del anlisis de los fallos que constan en ella, mis
estudiantes desarrollan criterio jurdico y
comprenden a la subsuncin como mtodo
de interpretacin jurdica.

3. La Gaceta Judicial tradicionalmente ha sido

el rgano de difusin de las sentencias dictadas por el ms alto tribunal de justicia del
Ecuador; permite a juezas y jueces, profesionales y estudiantes de derecho conocer
el contenido ntegro de las sentencias consideradas relevantes. Sin duda, este rol primigenio es su valor acadmico fundamental,
sin embargo en la actual redefinicin constitucional de la jurisprudencia como fuente de derecho, su funcin se potencia pues
permite a la ciudadana recurrir a la Gaceta
Judicial para identificar aquellos puntos de
derecho que pudieran ser reiterados y que
cumplidos con los procedimientos de ley
tengan efectos erga omnes.

1. El valor acadmico de la Gaceta Judicial se

aplica a la bsqueda de conocimiento jurdico
y sobre todo en la aplicacin clara, orgnica,
sistemtica y debida en el proceso legal como
en la aplicacin de las normas para que el acadmico genere criterio y discernimiento. La
Gaceta Judicial no es la recopilacin de fallos,
acuerdos, etc., sino es una herramienta de uso
general, pues sirve para ampliar el espectro
de entendimiento y el modo de hacer JUSTICIA.
2. Cabe mencionar que la Gaceta Judicial por largo tiempo ser no solo una herramienta llena
de fuentes del Derecho, sino la directriz con la
que se manejan los rganos de justicia y en los

individuos para crear su teora del caso.

3. Es de vital importancia que el ciudadano realice el anlisis de los fallos, que deben ser de
entendimiento del pueblo, de su usuario, pues
un pueblo que ignora el manejo de su justicia es un pueblo que ignora sus derechos y,
por ende, el de ser libre en todo aspecto. La
posibilidad de ser aplicada la Gaceta Judicial
en la vida ciudadana es ms cercana, pues el
ciudadano tiene el anhelo de conocer el nuevo ordenamiento jurdico y cmo se aplica en
pro de sus derechos, etc.

Andrs Alejandro Valdivieso Burbano.

Lorena Naranjo Godoy

Asesora Jurdica de la Corte Nacional de Justicia

Egresado de la Facultad de Jurisprudencia

Presidente del Consejo de la Judicatura

Dr. Gustavo Jalkh Rben

Investigacin y textos
Gustavo Salazar Calle

Presidente de la Corte Nacional de Justicia

Dr. Carlos Ramrez Romero

Colaboracin en la redaccin de los textos

Xavier Gmez

Vocales del Consejo de la Judicatura

Dr. Nstor Arbito
Dra. Karina Peralta
Ing. Alejandro Suba
Dra. Tania Arias

Diseo y Diagramacin
Dennys Arboleda
Imprenta de la Gaceta Judicial
Director de la Gaceta Judicial
Santiago Aruz

Consejo Editorial
Dr. Gustavo Jalkh Dr. Nstor Arbito
Dr. Juan Chvez Sr. Efran Villacs

Revisin y correccin de textos

Susana Salvador

Biblioteca de la Corte Nacional de Justicia

Ximena Vallejo
Directora
Escuela de la Funcin Judicial
Dr. Toms Alvear
Director
Av. La Corua N26-92 y San Ignacio.
Edif. Austria, 3er piso
Impresin:
Diario El Telgrafo
Primera edicin: 25.000 ejemplares
Febrero de 2014

lioso aporte y concentrado anlisis de las

1. La Gaceta Judicial, como instrumento de
normas constitucionales y legales, que
difusin de la jurisprudencia de la Alta
fomentan la interpretacin sistemtica e
Corte de Justicia Ordinaria del Ecuador,
integradora del Derecho.
es, indudablemente una herramienta fundamental en la labor acadmica en el foro 3. Creo todava que debemos acercar ms a
la ciudadana esta herramienta importande la justicia. Su contribucin ha sido perte que permite difundir el derecho de los
manente en la bsqueda de la formacin e
justiciables, aplicado a casos concretos. La
investigacin jurdica tanto en los operainformacin debe llegar ms a la ciudadadores de justicia, llmense stos: juezas y
na y a los operadores de justicia. Si bien
jueces, servidoras y servidores judiciales;
el ejercicio de la difusin hasta la fecha
as como en abogados y abogadas dentro
ha sido importante, an no es suficiente,
y fuera del pas.
es necesario establecer mecanismos tele2. En mi caso particular, como jueza de la
mticos o virtuales que permitan enlazar
Corte Nacional de Justicia y acadmica
a la ciudadana a la prctica diaria de la
en el foro tributario y administrativo, he
administracin de justicia, poniendo al aldesarrollado mejor mis destrezas y habicance de las ciudadanas y los ciudadanos,
lidades al fomentar mi campo de estudio
de manera ms amplia, la Gaceta Judicial.
en la jurisprudencia histrica y de desarrollo que se encuentra en las pginas de
la Gaceta Judicial. Diariamente basamos Maritza Tatiana Prez Valencia
nuestras tareas en la bsqueda de su va- Jueza de la Corte Nacional de Justicia

1. La Gaceta Judicial contiene las sentencias 3. Es Fundamental. La Constitucin de la

Repblica establece el principio de pums significativas en las diversas materias
blicidad en el Art. 168, de tal manera que
del ordenamiento jurdico ecuatoriano.
cualquier ciudadana o ciudadano del pas
Las nicas que tienen fuerza obligatoria
pueda conocer las principales sentencias
(efecto erga omnes) son las que se conocen
que contiene la Gaceta Judicial, las razones
como jurisprudencia obligatoria, y lamenque tuvo el juez de la Corte Nacional de
tablemente son pocas las que ha dictado la
dictar la resolucin en los trminos que en
Corte Nacional de Justicia con este carcter,
dicha sentencia constan; ms an, el Art.
especialmente en materia penal (principio
17 del Cdigo Orgnico de la Funcin Jude stare decisis et quieta non), dando cumplidicial, establece como uno de los nuevos
miento de esta manera a lo dispuesto por el
principios rectores de la administracin
Art. 185 de la Constitucin de la Repblica.
de justicia el servicio a la comunidad; pero
2. En el caso personal, existe una sentencia
tambin como seala el prospecto de la Gamuy ilustrativa contenida en la Gaceta Juceta Judicial No. 1 del 24 de mayo de 1902,
dicial Serie XVII, No. 2, en un juicio verbal
es fundamental que en la Gaceta Judicial
sumario de obra nueva de un seor Csar
consten trabajos cientficos de los acrediRegalado, que dict la Primera Sala de lo
tados jurisconsultos con que, afortunadaCivil y Mercantil de la ex Corte Suprema
mente, cuenta la Repblica, y he constatade Justicia sobre la motivacin, llamando la
do que estos temas jurdicos de relevancia
atencin a una Sala de la Corte que no cumque deben ser conocidos por la ciudadana
pli este requisito constitucional y legal.
no aparecen en la Gaceta Judicial, por lo
Esta sentencia me sirve de gua como proque es importante que se publiquen temas
fesor de Prctica Constitucional y Procejurdicos relevantes, haciendo hincapi en
sal Civil, para entender la importancia de
lo que significa vivir en un Estado constila motivacin, pues hace un estudio muy
tucional de derechos y justicia
interesante sobre la motivacin endo y
social, como lo establece el
extra procesal; esta sentencia especficaArt. 1 de la Carta Magna.
mente sirve de ayuda para comprender
este deber constitucional, hoy sealado Jos Garca Falcon
en el Artculos. 76 No. 7 letra l) y 130 No. 4 Asesor Fiscala General del
del Cdigo Orgnico de la Funcin JudiEstado
cial.
1903. Vicente Enrquez A. Abogado quiteo. Lleg a ser Juez y finalmente Presidente de la Corte Suprema de Justicia en 1935. Dirigi parte de la primera serie de la Gaceta Judicial,
entre enero y noviembre de 1903

La cultura de la palabra

a palabra dicha precede a la palabra escrita. Sabemos que la oralidad deviene

letra impresa. Los testimonios, versos e historias antes de ser escritos fueron creados,
conservados en la memoria y luego depurados con la recitacin y el canto, como su manifestacin ms sublime, hasta la aparicin
de la escritura, permitiendo prescindir de la
interpretacin del recitador o declamador.

nuel, Boccaccio, Chaucer, Perrault, Andersen, Grimm y una larga lista de escritores.
En Hispanoamrica, ya en el siglo XX, basta mencionar solamente a tres de una gran
muestra de cultores de este gnero: Miguel
ngel Asturias, Lydia Cabrera y Pablo Antonio Cuadra.

En nuestro pas, dentro del mbito histrico, recordemos el caso del Padre Juan de
Dentro de su patrimonio, toda cultura Velasco, a quien se le acus de gran fabulador
hablante ostenta una tradicin oral, ya que por su Historia que fue escrita de memoria,
los acontecimientos, las costumbres, las tra- casi sin material bibliogrfico de respaldo, ya
diciones, etc. fueron transmitidos de gene- que a finales del siglo XVIII fue expulsado
racin en generacin a travs de la palabra. de Quito junto con sus compaeros jesuitas.
En un paseo somero por la historia de la hu- Este libro fue cuestionado durante dcadas,
manidad podemos evidenciar este proceso, a por su afirmacin de la existencia del Reino
la vez que constatar que el paso del tiempo de Quito pues muchas de sus referencias se
enriqueci a estas culturas. Pensemos en los sustentaron nicamente en conversaciones
grandes poemas picos griegos: la Ilada y la con indgenas que desconocan la escritura.
Odisea fueron elaborados y transmitidos de Sin embargo, su obra establece el origen de
manera oral y sus recitadores se sirvieron nuestra nacin.
de recursos nemotcnicos para conservarlos hasta llegar a soportes ms fijos como el
En el siglo XIX, Juan Len Mera se dedipapel y, actualmente, el formato digital. Lo c a recopilar y estudiar lo que llam Cantapropio ocurri con otras culturas, como la res del pueblo ecuatoriano, gracias a los cuales
china y la rabe; de esta, Las mil y una noches se conserva parte importante de la tradicin
fueron recogidas y escritas, aparentemente, oral del pas. La pluriculturalidad de nuestra
en el siglo IX, y difundidas en occidente en nacin se ha manifestado oralmente a travs
el siglo XVIII. La cultura hebrea es rica en de mitos y leyendas que han sido recogidos
ejemplos de esta ndole. A travs de la Biblia y trasladados al papel, ellos configuran aspodemos acercarnos a la historia del pueblo pectos de nuestro amplio espectro cultural,
judo, con ms razn si tenemos en cuenta experiencia similar a la de pases vecinos.
que, para completar la versin cannica del
Viejo Testamento, se recopilaron interpretaRemontmonos a un captulo esencial de
ciones orales y escritas de sus distintos li- nuestra historia, la conquista espaola. En
bros, en diversos idiomas y que uno de los el siglo XVI, un grupo de conquistadores
intentos por determinar la definitiva fue la venidos de Espaa, capitaneados por Franrealizada por los setenta y dos sabios griegos cisco Pizarro y arengados religiosamente por
en el siglo III a. C.
el dominico Vicente Valverde, luego de largo
recorrido por las tierras descubiertas, deDe la amplia tradicin occidental con- ciden aventurarse en la conservamos obras de carcter annimo como quista del reino del Per y
los cantares de gesta y los romanceros. Pos- se encuentran, en Cajamarteriormente, entre los mejores redactores ca, con el Inca Atahualpa.
y recopiladores estn el Infante Juan Ma- Dos culturas distintas con

1904. Francisco Chiriboga B. dirigi la Gaceta Judicial desde 1903 hasta 1907, un total de
117 nmeros.

Curiosidades de la Gaceta (4)

La venta de la bandera
(1895)

procesos histricos completamente diferentes. Uno

de los protagonistas de esta historia, el mencionado sacerdote quien hablaba espaol y pretendi
comunicarse con el soberano a travs de un intrprete, anunci que ellos venan con el deber de
pacificar estas tierras y a la vez predicar la palabra
de Dios, para lo cual present al Inca un libro, un
volumen que adems estaba en latn, muy probablemente un Breviario, segn varios de los testigos
que registraron aquella experiencia.
Vindolo en perspectiva: los extranjeros hablan
otro idioma y categricamente sostienen que vienen con la verdad; verdad que fue comunicada
al Inca quiteo mediante un intrprete. Aqul, habituado a que, por ser hijo del Sol, su palabra se
impusiera, finalmente es vencido por la fuerza de
las armas y, desconcertado por el desarrollo de los
acontecimientos, termina capturado y ajusticiado
mediante argucias legales, por parte de los espaoles, en 1533.
Qu sucedi? No hubo comunicacin, fue una
conquista, el avasallamiento de una cultura por
otra. Los unos venan con la verdad absoluta; inferimos que por su lado el Inca tambin detentaba su
propia verdad y sabemos que cuando alguien posee la verdad, la impone. Es decir, dos verdades
confrontadas impidieron cualquier tipo de comunicacin. Paradjicamente, esta compleja etapa de
la historia de Espaa, vinculada a la nuestra, sent
las bases para el Derecho internacional, que en el
devenir de la civilizacin aspir y ansa an beneficiar a la sociedad a travs de la convivencia.
En el mundo contemporneo, en el cual se desea mejorar los vnculos de comunicacin, el principio bsico para que una sociedad pueda moverse
en beneficio de la mayor parte de sus integrantes
sigue siendo el dilogo, y para ello lo fundamental
es el contacto a travs de la palabra hablada, es decir la oralidad.
Gustavo Salazar Calle
Investigador

n escndalo nacional que conmocion a la opinin pblica a finales

del siglo XIX, devino en la renuncia del
entonces presidente Luis Cordero Crespo y el posterior triunfo del liberalismo
de la mano del General Eloy Alfaro. Se
trata de un hecho histrico al que conocemos como la venta de la bandera
y est registrado en las pginas de la
Gaceta Judicial correspondientes a los
nmeros 2 (31 de mayo de 1895), 3 (7 de
junio de 1895), 4 (14 de junio de 1895) y 9
(9 de agosto de 1895).
En 1894, China y Japn estaban en
conflicto. Los japoneses requeran comprar armamento a Chile, pero ese pas se
haba declarado neutral y, por tanto, no
poda vender armas a ningn bando. Para
poder realizar el negocio, el gobierno chileno lleg a un acuerdo con el gobernador de Guayaquil y ste, a su vez, con el
Cnsul de Ecuador en Valparaso: Chile le
venda el crucero Esmeralda a Ecuador
y nuestro pas haca la transaccin con
Japn. El asunto no hubiera pasado a
mayores, si el barco hubiese zarpado de
aguas chilenas con la bandera de Japn,
pues era el pas que lo haba adquirido en
ltima instancia, pero parti de Valparaso y naveg todo el Pacfico hasta llegar
a Yokohama con la bandera de Ecuador.
El hecho fue denunciado por Juan
Murillo, fundador del diario El Telgrafo
en 1884, quien viva exiliado en Chile por
razones polticas. La opinin pblica no
tard en manifestarse en contra del entonces presidente del Ecuador, Luis Cordero Crespo, quien no estaba enterado del
tema ni, peor an, involucrado en la venta del tricolor nacional. Sin embargo, tuvo
que renunciar a la presidencia en 1895.
Aos despus, en 1898, en el gobierno de Eloy Alfaro se determin la inocencia de Cordero y apareci como principal
implicado el entonces gobernador de
Guayaquil, Jos Mara Plcido Caamao, las averiguaciones recayeron en el
exministro de Hacienda,
Alejandro Crdenas
y el ministro de
Guerra, Jos Mara
Sarasti.

1911. Carlos A. Casares. Doctor en Jurisprudencia. Fue el primer Subdirector de la Academia de

Abogados de Quito adems de Profesor de Derecho Civil llegando a ser Decano de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central. Dirigi la revista desde 1908 hasta 1912.

Bibliografa relacionada con la Gaceta Judicial

Las Bibliografas son una herramienta imprescindible para la investigacin, consideramos adecuado reproducir la que nos ha servido de soporte para nuestro trabajo acerca de
la Gaceta Judicial.
Andrade, Camilo Octavio. [La Gaceta Judicial] en: Informe
que el Presidente de la Corte Suprema de Justicia presenta al Congreso Nacional de 1940. Quito, Imprenta del Ministerio de Gobierno, 1940. pp. 13-14.

Corte Suprema de Justicia. ndice alfabtico de las resoluciones

y votos salvados publicados en la Gaceta Judicial [del N 52 al 102
inclusive]. Segunda serie. [Quito], [Imprenta Nacional], [s.f.]. XVIII p.
Corte Suprema de Justicia. ndice alfabtico de las resoluciones y votos salvados publicados en la Gaceta Judicial [del N 103
al 151, inclusive]. Segunda serie. Aos 1911 y 1912. Quito, Imprenta
Nacional, 15 feb. 1913. pp. 1.211-1.222.

Annimo. Sentencia Colonial Ao 1783. Gaceta Judicial.

ao 1. n. 11. Quito. 2 ago. 1902. p. 88. [Fallo por fratricidio].
Annimo. Sentencia Colonial Ao 1783. Gaceta Judicial.
ao 1. n. 13. Quito. 16 ago. 1902. pp. 103-104. [Fallo por asesinar a
su suegro].

Corte Suprema de Justicia. ndice alfabtico de las resoluciones y votos salvados publicados en la Gaceta Judicial (del N 1
al 50, inclusive). Tercera serie. [Quito], Imprenta de la Universidad
Central, [s.f.]. X p.

Annimo. Resoluciones Coloniales (Ao de 1783). Gaceta

Judicial. ao 1. n. 28. Quito. 29 nov. 1902. pp. 223-224. [Fallo por asesinar a un esclavo].

Corte Suprema de Justicia. ndice alfabtico de las resoluciones y votos salvados publicados en la Gaceta Judicial (del N 51 al
100, inclusive). Tercera serie. [Quito], Imprenta de la Universidad
Central, [s.f.]. XII p.

Annimo. Resoluciones Coloniales (Ao de 1783). Gaceta

Judicial. ao 1. n. 31. Quito. 20 dic. 1902. p. 248. [Fallo por abigeato].
Aruz, Santiago. (Editor). Jurisprudencia obligatoria de la Corte Suprema de Justicia en los ltimos 25 aos. Quito, Corte Suprema de Justicia, 2008. 642 p.

Corte Suprema de Justicia. ndice alfabtico de las resoluciones y votos salvados publicados en la Gaceta Judicial (del N 101
al 150, inclusive). Tercera serie. [Quito], Imprenta de la Universidad
Central, [s.f.]. XII p.

Balarezo, Manuel Ramn. [La Gaceta Judicial] en: Memoria que la Corte Suprema de Justicia presenta al Congreso Ordinario de 1930, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 14, N. 13, de
la Ley Orgnica del Poder Judicial. Gaceta Judicial. ao 29. serie
5. n. 29. Quito. 15 may. 1930. pp. 625-627.

Corte Suprema de Justicia. ndice alfabtico de las resoluciones y votos salvados publicados en la Gaceta Judicial (del N 151
al 200, inclusive). Tercera serie. [Quito], Imprenta de la Universidad
Central, [s.f.]. XIV p.

Bohrquez B., Ren. Cdigo de comercio. Sus reformas, leyes

conexas y jurisprudencia de la serie XI de la Gaceta Judicial. Guayaquil, Publicidad Guayaquil, 1971. 270 p.

Corte Suprema de Justicia. ndice alfabtico de las resoluciones y votos salvados publicados en la Gaceta Judicial (del N 201
al 240, inclusive). Tercera serie. [Quito], Imprenta de la Universidad
Central, [s.f.]. X p.

Borja, (hijo), Luis Felipe. La Gaceta Judicial. Revista Forense. t. 13. n. 81. Quito. jul.-sep. 1924. pp. 179-208.

Corte Suprema de Justicia. ndice alfabtico de las resoluciones y votos salvados publicados en la Gaceta Judicial (del N 1 al
50, inclusive). Tomo XII. Cuarta serie. [Quito], Imprenta de la Universidad Central, [s.f.]. XII p.

Borja, Pablo Mariano. Prospecto en: Suplemento. La primera poca de Gaceta Judicial (Mayo 28 agosto 16 de 1895).
Gaceta Judicial. ao 1. n. 1. Quito. 28 may. 1895. p. 1. En: Gaceta
Judicial. ao 29. serie 6. n. 7. Quito. mar. 1941. pp. 1-49.

Corte Suprema de Justicia. ndice alfabtico de las resoluciones y votos salvados publicados en la Gaceta Judicial (del N 51
al 100, inclusive). Tomo XIII. Cuarta serie. [Quito], Imprenta de la
Universidad Central, [s.f.]. 31 p.

Consejo de la Judicatura. Gaceta Judicial. Resea histrica

1895-2013. ao 1. n. 1. Quito. 22 nov. 2013. 12 p.
Consejo Nacional de la Judicatura. Unidad de Capacitacin.
Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia del Ecuador. (Fallos de Triple Reiteracin). Tomo 1. Quito, Imprenta del Consejo Nacional de la Judicatura, 2004. 612 p.

Corte Suprema de Justicia. ndice alfabtico de las resoluciones y votos salvados publicados en la Gaceta Judicial (del N 101
al 150 inclusive). Tomo XIV. Cuarta serie. ao 28. Quito, Talleres
Tipogrficos Nacionales, 13 may. 1930. 32 p. [Director: Dr. Tito A.
Rodrguez].

Consejo Nacional de la Judicatura. Unidad de Capacitacin.

Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia del Ecuador. (Fallos de Triple Reiteracin). Tomo 2. Quito, Imprenta del Consejo Nacional de la Judicatura, 2004. 681 p.

Corte Suprema de Justicia. ndice alfabtico de las resoluciones y votos salvados publicados en la Gaceta Judicial (del N
151 al 200 inclusive). Tomo XV. Cuarta serie. ao 35. Quito, Talleres
Tipogrficos Nacionales, 24 sep. 1936. 54 p. [Editor: Dr. Tito A. Rodrguez. Ministro Fiscal de la Corte Superior de Quito].

Consejo Nacional de la Judicatura. Unidad de Capacitacin.

Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia del Ecuador. (Fallos de Triple Reiteracin). Tomo 3. Quito, Imprenta de la Funcin
Judicial, 2005. 364 p.

Corte Suprema de Justicia. ndice alfabtico de las resoluciones y votos salvados publicados en la Gaceta Judicial (del N 201
al 276 inclusive). Tomo XVI. Cuarta serie. ao 35. Quito, Talleres
Tipogrficos Nacionales, 25 dic. 1936. 68 p. [Editor: Dr. Tito A. Rodrguez. Ministro Fiscal de la Corte Superior de Quito].

Coronel P., Luis E. Ensayo de Codificacin de fallos del Tribunal Supremo, publicados en la Gaceta Judicial. Revista de la
Sociedad Estudios Jurdicos. ao 5. n. 44-51. Quito. may.-dic. 1923.
pp. 28-144. (Seccin: Jurisprudencia Sustantiva Civil).

Corte Suprema de Justicia. ndice alfabtico de las series primera, segunda y tercera de la Gaceta Judicial. Quito, Imprenta de
la Universidad Central, 1923. 255 p. [Editor: Dr. Tito A. Rodrguez].

Corte Suprema de Justicia. ndice alfabtico de las resoluciones y votos salvados publicados en la Gaceta Judicial [del N 1 al
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Corte Suprema de Justicia. [Gaceta Judicial] en: Ley orgnica del Poder Judicial. Anales de la Universidad Central. Tomo 41. n. 266. Quito.
oct.-dic. 1928. pp. 95-96.

Corte Suprema de Justicia. ndice alfabtico de las resoluciones y votos salvados publicados en la Gaceta Judicial [del N 52 al
101 inclusive]. Quito, [Imprenta Nacional], 7 dic. 1907. X p.
Corte Suprema de Justicia. ndice alfabtico de las resoluciones y votos salvados publicados en la Gaceta Judicial [del N 102
al 163 inclusive]. Quito, [Imprenta Nacional], 28 dic. 1907. XVI p.

Corte Suprema de Justicia. [Gaceta Judicial]. Ley orgnica del Poder

Judicial. Quito, Imprenta del Ministerio de Gobierno, 1938. pp. 53-54. (Leyes de la Repblica; 2).

Corte Suprema de Justicia. ndice alfabtico de las resoluciones y votos salvados publicados en la Gaceta Judicial [del N 1 al
51 inclusive]. Segunda serie. [Quito], [Imprenta Nacional], [s.f.]. XII p.

1913. Antonino Senz. Dirigi la Gaceta Judicial por ms de dos aos, correspondientes a
1912 y 1914.

Corte Suprema de Justicia. Reglamento para el rgimen interior

del Tribunal. Quito, Talleres Grficos Nacionales, 1960. pp. 23-26.

Robayo Campaa, Jos Ermel. La Gaceta Judicial. Corte

Suprema de Justicia. Informe al Congreso Nacional. Dr. German
Carrin Arciniegas Presidente. Quito, [s.n.], 1987. pp. 67-68.

Corte Suprema de Justicia. Reglamento para el rgimen interior

del Tribunal. Quito, Talleres Grficos Nacionales, 1965. pp. 23-26.

Robayo Campaa, Jos Ermel. La Gaceta Judicial. La Corte

Suprema de Justicia del Ecuador. Resea histrica. Comentarios
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Escudero, Manuel Eduardo. Cdigo de enjuiciamiento civil con

la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica
del Ecuador. tomo 1. Quito, Imprenta Nacional, 1928. XIII, 515 p.

Robayo Campaa, Jos Ermel. (Director). Prontuario de resoluciones de la Corte Suprema de Justicia. Gaceta Judicial. Ao
jubilar de la Corte Suprema de Justicia. n. 2. Quito, Imprenta-Encuadernacin Marving, 1990. 520 p.

Escudero, Manuel Eduardo. Cdigo de enjuiciamiento civil con

la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica
del Ecuador. tomo 2. Quito, Imprenta Nacional, 1931. V, 598 p.

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1933. Ismael Proao A. nacido en Machachi. Se doctor en la Universidad Central, lleg a

ser Juez Provincial y vocal de la Academia de Abogados. Dirigi la Gaceta Judicial de
1932 a 1935.

Pablo Mariano Borja: primer Director de la Gaceta Judicial

Su prestigio fue reconocido al punto
que en 1926 el Gobierno de Isidro Ayora le
invit, junto al Dr. Alejandro Ponce Borja,
a conformar la comisin de Juristas asesora de la prestigiosa Misin Kemmerer, que
lleg al pas para la trasformacin financiera, resultado de ello es el Proyecto de Ley
de Cheques con su exposicin de motivos
presentado al supremo Gobierno por Pablo
M. Borja y Alejandro Ponce Borja publicado en 1927.
Augusto Sacoto Arias, en 1941 registr lo
siguiente: Nuestra correspondencia epistolar recientemente iniciada con el eminente
jurisconsulto seor doctor don Pablo Mariano Borja, residente desde hace muchos aos
en la ciudad de Guayaquil, ha sido, precisamente, la causa del 'descubrimiento' de
la primera poca de Gaceta Judicial; pues el
seor doctor Borja nos ha comunicado que,
bajo los auspicios del Ministerio de Justicia,
se fund aquella publicacin, como semanario y con el mismo nombre de Gaceta Judicial, el 28 de mayo de 1895, debido a las
fervorosas gestiones del mismo seor doctor, quien desempeaba entonces el cargo
de Secretario Relator del Tribunal Supremo
de Justicia, y fue por este motivo el primer
Director de la Gaceta; habiendo alcanzado a
publicar diez nmeros, desde el 28 de mayo
hasta el 16 de agosto de 1895, que constituyen, por consiguiente, la primera poca de
Gaceta Judicial.

ueo de un conocimiento profundo

en varias reas del Derecho, periodista insigne y fundador de la primera Gaceta
Judicial, publicada en 1895. Pablo Mariano
Borja, quiteo, nacido en 1866, es recordado
como un hombre de vasta cultura, rectitud
admirable y frreo apego a la Ley.
Sus estudios secundarios los realiz en
el Colegio San Gabriel, para luego obtener
su ttulo de abogado en la Universidad Central Santo Toms de Aquino. Su inteligencia
y memoria privilegiada fueron motivo de
admiracin en su poca, por lo que apenas graduado fue designado como profesor
universitario de Derecho Romano y, poco
tiempo despus, como Conjuez de la Corte
Suprema de Justicia.

El 5 de noviembre de 1946, Pablo Mariano Borja falleci en la ciudad de Guayaquil.

Adems de su valioso aporte a la Jurisprudencia, Pablo Mariano Borja tuvo una

amplia trayectoria periodstica y fund, en
el mismo ao que circul el primer nmero
de la Gaceta, el peridico La Ley.

1935. Rafael Varela Vsconez. En este periodo fue Secretario de la Corte Suprema de Justicia, dirigi la Gaceta Judicial por seis aos (1935-1940).

Pedro Fermn Cevallos

Curiosidades de la Gaceta (5)

e mirada tmida, imagen serena y andar

elegante, Pedro Fermn Cevallos se caracteriz en sus
aos jvenes por su ideologa liberal, su gusto por
el baile y la fiesta. Naci en
Ambato en 1812. Se gradu
de bachiller en Humanidades y Filosofa en el Seminario San Luis de Quito.

Luego de un baile, el joven Cevallos fue herido

en un brazo, experiencia que le hizo dejar de lado
las fiestas para terminar su carrera en Jurisprudencia y, posteriormente, incorporarse a la Corte Suprema de Justicia. Desde ah, fue desarrollando su
aficin por la lectura, y pronto la historia y la literatura se convirtieron en sus pasiones.
Su vida poltica empez en 1847, cuando fue
electo Diputado por Pichincha. Fue miembro activo del partido liberal, luch por la candidatura del
General Antonio Elizalde y en 1850 form parte del
grupo Urbinista.
A partir de 1853, Cevallos se concentr en el desarrollo de su creatividad. En los aos siguientes, su
nombre apareci en varias publicaciones. En 1862
public el Breve Catlogo de errores en orden de la lengua y lenguaje castellano, obra que debido a su xito
lleg a su quinta edicin.
Sus publicaciones abarcan, adems, textos notables como Resumen de la historia del Ecuador desde su
origen hasta 1845, libro de historia del Ecuador que
caus revuelo entre los estudiantes y profesores de
la poca, y la biografa de Juan Len Mera.
Cevallos fue tambin el primer presidente de la
Academia Ecuatoriana de la Lengua, presidente de
la Corte Suprema de Justicia y consejero del presidente del Ecuador, Antonio Borrero Cortzar. Falleci en Quito, tras una corta enfermedad, el 21 de
Mayo de 1893.

Condenado a 200 azotes

pblicos y presidio
ultramarino (1783)

n la poca de la Colonia, en 1783,

Jos Cuestas fue acusado por
agredir fsicamente a dos esclavos
de los cuales, debido a la gravedad
de sus heridas, uno falleci. Sus nombres eran Joaqun y Blas Casaus, y
eran considerados propiedad de Pedro
Jos de Arteta.
Analizado el caso, la confesin del
detenido y las pruebas pertinentes,
Cuestas fue condenado a morir en la
horca, para lo cual primero deba ser
arrastrado por una bestia desde la crcel de Guayaquil, donde estaba detenido, hasta el sitio pblico destinado
para su ejecucin, mientras un pregonero proclamaba a viva voz su delito.
La sentencia fue dada el 5 de abril
de 1783, en la ciudad de Guayaquil, por
Ramn Garca de Len y Pizarro, Teniente Coronel de los Reales Ejrcitos,
Gobernador y Comandante General,
con dictamen de Domingo Espantoso,
abogado de la Real Audiencia de Quito
y asesor de ese gobierno.
En segunda instancia la pena fue
disminuida a 200 azotes pblicos y 10
aos de presidio ultramarino (en un
lugar lejano), sin que pueda salir en
libertad salvo con orden expresa del
Tribunal que aplic la sancin. Dicha
sentencia fue firmada el 13 de mayo de
1783 en la ciudad de Quito.
Este caso podemos leerlo en la Gaceta Judicial nmero 28, de la primera
serie, correspondiente al 29 de noviembre de 1902, pginas 223 y 224.

En la seccin de Fallos antiguos que algunos

directores publicaron en la Gaceta Judicial, se
reproducen varios firmados por este importante
historiador y jurista.

1944. Mario Zapata Martnez. Dirigi cuatro nmeros de la Gaceta Judicial entre 1943 y
1944.

Directores de la Gaceta Judicial

gados de la Repblica y fue reconocida por
Luis Felipe Borja (hijo) en la Revista Forense.
Su conocimiento profundo del Derecho e
intachable trayectoria, le hicieron merecedor,
en 1913, al cargo de Secretario de la Corte Suprema de Justicia y, en 1916, fue elegido como
Secretario Relator de la misma institucin.
Vctor Manuel Peaherrera, destacado jurisconsulto de la poca, se refiri a Rodrguez con
las siguientes palabras: Es preciso reconocer,
en obsequio a la justicia, que el Secretario de
la Corte Suprema, Dr. Tito A. Rodrguez, es un
funcionario modelo, como cumplido, como inteligente, como laborioso y honorable hasta el
escrpulo. La misma Corte merece felicitaciones por este aspecto.

El Dr. Rodrguez es, quizs, quien realiz el

ms importante trabajo de sistematizacin de
la Gaceta Judicial. Teniendo en cuenta las condiciones de aquella poca esta labor es ms
encomiable ya que se empe en elaborar un
ndice alfabtico de las cuatro primeras series
de la Gaceta Judicial, que abarca la totalidad
de 830 nmeros de la Revista con aproximadamente 6.000 pginas y ms de 2.000 fallos y
sentencias.

Tito A. Rodrguez

studiante destacado y funcionario

ejemplar. Tito A. Rodrguez, nacido el
4 de enero de 1887 en Quito, fue reconocido como un apasionado de las leyes y la
administracin pblica. Entre sus mayores
legados sobresale, sin duda, su rol como Director de la Gaceta Judicial, cargo que desempe de manera extraordinaria a partir
del 10 de enero de 1914.

Esta tarea nos sirve de ejemplo y estmulo,

a nivel institucional, para embarcarnos en el
ambicioso proyecto del procesamiento tcnico
de la totalidad de la Gaceta Judicial que contempla:

Su carrera acadmica no pas desapercibida. Estudi en el Colegio de los Jesuitas y

el Colegio Nacional Meja, donde se gradu
de Bachiller en Filosofa y Letras. Y, ms tarde, obtuvo el ttulo de Licenciado en Ciencias
Pblicas y Doctor en Jurisprudencia en la
Universidad Central del Ecuador, con la ms
alta votacin que asigna esa institucin.

1. Digitalizacin de toda la coleccin

(1.118 nmeros con alrededor de 60.000
pginas).
2. Procesamiento tcnico de la coleccin.
3. Procesamiento analtico de toda la
revista.
Confiamos, a mediano plazo
poner al servicio de la comunidad en general y a los
profesionales del mbito
judicial en particular, los
alcances de este trabajo.

En su paso por la Gaceta Judicial, Rodrguez public los ndices parciales y un libro
con el ndice general de las resoluciones de la
Gaceta en sus tres primeras series, obra que
contribuy positivamente al Cuerpo de Abo-

1961. Milton Romn Abarca. Abogado. Decano y profesor de la Facultad de Jurisprudencia

de la Universidad Central del Ecuador. dirigi la Gaceta Judicial de 1959 a 1963.

10

Curiosidades de la Gaceta (6)

Abelardo Moncayo Jijn

n su semblante
severo se oculta el
espritu de un
hombre apasionado por la lectura, con ansias de
saber, admirador
de Juan Montalvo, del Liberalismo y de ciertos
pensadores de la
Ilustracin Francesa. Abelardo
Moncayo
Jijn
naci en Urcuqu, Imbabura, el 6 de junio de 1848. Hurfano
de padre, su niez transcurri entre una gran pobreza. Estudi en el Colegio San Luis, donde hizo
amistad con Federico Gonzlez Surez, con quien
orden los libros de la Biblioteca Nacional.
Luego de ocho aos de noviciado en la Compaa de Jess, donde profundiz sus conocimientos en varias reas del pensamiento y reafirm su
admiracin por Montalvo y Rousseau, Moncayo
abandon la orden. Se mostr siempre adverso al
rgimen de Gabriel Garca Moreno y form parte de la conspiracin que en 1875 termin con la
vida de aquel presidente.
Fue diputado por Esmeraldas y Carchi, gobernador de Imbabura, vicepresidente de la Asamblea Nacional Constituyente de Guayaquil, entre otras dignidades. Particip en la creacin del
Colegio Nacional Meja, Manuela Caizares, Juan
Montalvo, Colegio Militar, Escuela de Bellas Artes
y Conservatorio de Msica.
Moncayo fue uno de los hombres de confianza
del general Eloy Alfaro, por lo que en las ocasiones en las que se ausentaba, cumpli las funciones
de Encargado de la Presidencia de la Repblica.
Cuando se desempeaba como Ministro de
Justicia en 1901, en el gobierno del General Eloy
Alfaro, auspicio la reaparicin de la Gaceta Judicial, hecho que se realiz finalmente al siguiente
ao.

Juicio por daos y perjuicios despus del alfarismo

(1912)
El General Alfaro todava en el poder en
agosto de 1911, enterado de la gravedad de
salud de su amigo y coideario Emilio Estrada,
gestiona para que ste renuncie al cargo que
por votacin obtuvo: ser elegido Presidente
de la Repblica. El 31 de agosto don Eloy conclua su periodo constitucional, alrededor liberales y opositores empezaron a conspirar
y, finalmente, el 11 de agosto empieza la sublevacin (tres das dur el enfrentamiento
armado) para reemplazar al enfermo Presidente elegido. Los defensores de Estrada se
levantan en armas y se oponen a los deseos
del Viejo Luchador quien, asilado en la Legacin de Chile, recibi la solicitud de renuncia
al cargo de parte del Presidente del Senado
Carlos Freile Zaldumbide. Alfaro fue depuesto y sali al exilio en Panam.
Entre las consecuencias directas de esta
asonada militar hubo muchos excesos, el
resultado es que meses despus de este
suceso, los hermanos Jos y Juan Mages
entablaron un juicio al fisco ecuatoriano por
daos y perjuicios, arguyendo que fueron
vctimas de los desafueros de los soldados
mientras exista un gobierno constitucional.
Ellos tenan un negocio en la casa arzobispal y los militares lo saquearon, por tanto
demandaban indemnizacin econmica;
en primera instancia se determin que la
Hacienda Pblica estaba en la obligacin
de cubrir las prdidas de la sociedad de los
hermanos Mages; en segunda instancia se
revoc la sentencia y en tercera se defiendi la decisin primera aunque con un voto
salvado que afirma que el gobierno no tiene
obligacin de pagar.
El argumento que sostuvieron, de parte y
parte, en las varias instancias, fue la interpretacin de la Ley vigente sobre la materia, sancionada en 17 de julio de 1888 y cuya
disposicin aplicable, dice: Artculo 1.- La
Nacin no es responsable de los daos y
perjuicios causados por el enemigo en guerra internacional o civil, o por asonadas o
motines; ni por los que, en los mismos casos, se causaren de parte del Gobierno, por
efecto de las operaciones militares, y consecuencias inevitables de la guerra. Los nacionales y extranjeros no tendrn derecho a
ser indemnizados en estos casos.
Este interesante
fallo podemos revisarlo en la Gaceta
Judicial nmero
140, serie 4, entre
las pginas 1.121
y 1.124, del 4 de
diciembre de
1924.

1988. Jos Ermel Robayo Campaa. Dirigi 15 nmeros de la Gaceta Judicial entre 1987
y 1991.

11

Facsmil del primer nmero de la Gaceta Judicial, fundada el 28 de mayo de 1895,

de su reimpresin de 1941, realizada por su director en aquel entonces Augusto
Sacoto Arias.