Consejo Dominicano de Relaciones Internacionales (CDRI)-Observatorio de Crisis-Crisis Griega

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Una visin general de la cris is griega

I. Introduccin
La Repblica Helnica (Grecia), es un pas miembro de la Unin Europea desde los
aos 1981. Grecia esta ubicada en el extremo sur de la Pennsula de los Balcanes, cuya
extensin territorial comprende ms de 2 000 islas en el Mar Egeo y el Mar Jnico, con
una superficie de 131 957 km para 11,2 millones de habitantes. La Grecia actual posee
una estructura republicana basada en la Constitucin de 1975. Ms de la mitad de la
industria griega se concentra en el rea metropolitana en su capital Atenas. Sus
principales sectores econmicos son la agricultura, el turismo, la construccin y la
navegacin.1
Actualmente Grecia enfrenta una tensa situacin econmica y poltica, como
consecuencia de la deuda pblica nacional, lo cual vuelve a preocupar a la comunidad
europea. A pesar de las ayudas financieras, especialmente el ltimo rescate del 2010,
Atenas retorna a presentar complicaciones econmicas que amenazan con afectar los
pagos del pas ante su compromiso internacional. Dichas ayudas recibidas por la Unin
Europea (UE) y el Fondo Monetario Internacional no han sido suficientes y se prev la
necesidad de negociar un rescate para evitar la quiebra del pas heleno.

Portal de la Unin Europea. Perfil de Grecia. Consulte: http://europa.eu/about-eu/countries/membercountries/greece/index_es.htm.

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Dichos prstamos y otras medidas para confrontar la crisis (recortes presupuestarios,

reduccin de empleos, etc.) han provocado revueltas violentas en el pueblo griego,
donde solo en mayo de 2010 murieron tres personas durante una marcha multitudinaria.
Las convocatorias a las huelgas generales suceden asiduamente, adems la crisis
econmica ha provocado un problema de migracin en los pases de la unin durante
los ltimos aos.
En el presente escrito pretendemos compartir un estudio sobre la crisis griega, pero solo
enfocaremos nuestro anlisis en lo que constituye el ncleo del problema, es decir, la
tensa situacin econmica que atraviesa la nacin helena, lo cual ha disparado las
alarmas en la zona euro por su posible efecto domino y consecuencias sociales
imperantes hoy en da.

II. Origen de la Crisis

Las races de la crisis griega datan para el ao 2004, cuando el gobierno de Costas
Caramanls, aument la plantilla de funcionarios y de sus prebendas. Segn el Banco
Nacional de Grecia el gobierno conservador contrat hasta el 2009 a ms de 100 mil
nuevos funcionarios, a quienes concedi sustanciosos incrementos salariales,
incrementando las nminas de los empleados pblicos en un 70%. El gobierno endeud
fuertemente y el gasto pblico se dispar en la ltima dcada, a esto se suma la
organizacin de los Juegos Olmpicos del 2004, y la reduccin de los ingresos fiscales
como consecuencia de la economa sumergida.
Por muchos aos el gobierno de Grecia presento a la Unin Europea unos informes que
no reflejaban la verdadera realidad econmica en la nacin helena, hasta que para
finales del 2009, con el cambio de Gobierno y la llegada al poder del socialista Yorgos
Papandreu, se da a conocer la cruda realidad econmica con un dficit pblico de un
13% del PIB, contrario a las exigencias de la Unin Europea en que deba de ser de un
3% (Tratado de Maastricht).2
Para diciembre del 2009 las notas de las agencias de calificacin de riesgo para Grecia
fueron:3
Fi tch: BBB+ para las transacciones de la deuda de unos 9.700 millones de
euros.
Standard and Poor`s: BBB+
Moody`s: A2.
2

El Tratado de Maastricht, firmado el 7 de febrero de 1992, establece una Unin Europea formada por
tres pilares: las Comunidades Europeas, la poltica exterior y de seguridad comn (PESC) y la
cooperacin policial y judicial en materia penal (JAI). El Tratado establece una ciudadana europea,
refuerza las competencias del Parlamento Europeo y pone en marcha la unin econmica y monetaria
(UEM). La plena unin econmica europea, establece que el mximo de deuda pblica de un pas
miembro es de un 60% de su Producto Interno Bruto (PIB) y su dficit fiscal no debe superar un 3%.
3

FInanbolsa. La crisis econmica en Grecia. Consulte: http://finanbolsa.com/2010/02/05/la-crisiseconomica-en-grecia/.

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En sntesis muchos economistas atribuyen el problema de la crisis de Grecia

bsicamente a dos razones:4
El alto nivel de la deuda publica, el 113 por ciento del Producto Interno Bruto
(PIB), y su dficit pblico supera el 12 por ciento del PIB.
La falta de confianza de los inversionistas hacia el pas.
Aunque para nosotros el alto nivel de corrupcin en Grecia tambin constituye una de
las razones de la crisis, la corrupcin representa un obstculo para lograr el desarrollo
de los pueblos. Segn el informe anual de corrupcin 2010 en Grecia por Transparencia
Internacional (Transparency International Greece), se estima que el costo de los
sobornos en Grecia fue de 632 millones (EE.UU. $ 837 millones), llegndose a
estimar en el 2009 con un total de 787 millones (EE.UU. $ 1,09 mil millones),
momento en que es revelada la crisis. Independientemente del descenso de las cifras
(por efectos de la crisis financiera y esfuerzo del gobierno) no deja de ser un problema,
las encuestas realizadas desde el 2007 ms de una de cada diez personas afirman haber
tenido que pagar sobornos para recibir un servicio de instituciones pblicas.5 6
Desde febrero del 2010, Grecia ha aprobado varios planes de austeridad, el primero
iniciado en dicha fecha buscaba situar el dficit por debajo del 3% para el 2012. Entre
las medidas de este Plan de Estabilidad, se prevea la subida del IVA, de entre el 0,5% y
el 2% segn los productos, como ejemplo el alcohol y el tabaco subieron un 20%; se
aplicaron impositivos mayores a la propiedad inmobiliaria; Subieron los impuestos para
las rentas superiores a 100.000 euros al 45% y todo esto junto a la lucha contra la
corrupcin.
Esta situacin econmica puede causar un efecto domino en los pases de la eurozona,
especialmente a Espaa y Portugal en virtud del estado de sus economas, sus abultados
dficits fiscales y sobre todo sus deudas pblicas. Adems la crisis constituye una seria
amenaza a la continuidad de la moneda euro en la comunidad europea.
Hay quienes asocian la crisis griega con la crisis de Argentina en el ao 2000, la cual
culmino con la cada del presidente De la Ra para el ao 2001. Por consiguiente hoy
los pases de la eurozona, especialmente Grecia y Espaa, llevan a cabo duros planes de
ajuste fiscal, reformas laborales, recorte de conquistas y rebajas salariales, provocando
manifestaciones violentas en sus respectivos pueblos.

Ibid
Transparence International (TI). Tackling Corruption in Greece. Consulte:
http://www.transparency.org/news_room/in_focus/2011/tackling_corruption_in_greece.
5

Supra nota 5, THE CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2010. Consulte:

http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2010/results.

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III. Actores internos y externos

Actores internos

Actores externos

Gobierno Socialista de Yorgos

Papandreu

Unin Europea: Banco Central Europeo,

Eurogrupo, etc.

Partido Conservador Nueva

Democracia (Oposicin)

Naciones Unidas: Fondo Monetario

Internacional (FMI), Oficina Regional del
Alto Comisionado para los Derechos
Humanos

Parlamento griego

Repblica de Francia

Banco Nacional de Grecia

Repblica Federal de Alemania

Los PIIGS (Portugal, Italia, Irlanda,

Grecia y Espaa)

Agencia Standard & Poor.

IV. Situacin actual

Recientemente La agencia Standard & Poor's ha dado la ms baja calificacin de
solvencia al Estado heleno al disponer la calificacin CCC, situndola por encima de la
calificacin de impago efectivo (selective default), debido a la alta probabilidad de
incumplimiento por parte del Estado griego ante sus compromisos de pago en el tiempo
y forma acordada. Las comparaciones presentadas del diario El Pas presentan peor
calificacin de pases como Zambia, Lbano, Camern, Ghana, Pakistn, Granada,

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Ecuador o Jamaica, algunos de los pases que tienen una calificacin de su deuda ms
baja entre aquellos considerados bonos basura.7
Por otra parte el gobierno griego tuvo que ajustar nuevas medidas de austeridad para
poder contar con el siguiente tramo de ayuda del rescate8 de mayo de 2010 (18.000
millones de euros), a ser recibido en julio de los corrientes. Un segundo plan de ajuste
previsto para el periodo 2012-2015 busca ahorrar al Estado 28.000 millones de euros y
recortar 150.000 de 700.000 empleos pblicos, entre otras medidas. La aprobacin de
dichos ajustes (requisito de la UE y FMI) fue una tarea difcil ante el parlamento griego,
el cual finalmente aprob la Ley de Implementacin del nuevo plan de reforma
(Programa de Estrategia Fiscal a Medio Plazo) el pasado 29 de junio de 2011.

V. Naciones Unidas
Ante estos ajustes y recortes financieros, el Experto Independiente de la ONU sobre
deuda externa y derechos humanos, Cephas Lumina, advirti que la aplicacin de las
adicionales medidas de austeridad y reformas estructurales propuestas por el FMI, UE y
el BCE, para resolver la crisis de la deuda Griega podra dar lugar a graves violaciones
de los derechos humanos, al referirse:9
"La implementacin del segundo paquete de medidas de austeridad y reformas
estructurales, que incluye una privatizacin en gran escala de empresas y activos
estatales, es probable que tenga un serio impacto en los servicios sociales bsicos y por
lo tanto en el disfrute de los derechos humanos por parte del la poblacin de Grecia, en
particular los sectores ms vulnerables de la poblacin como los pobres, los ancianos,
desempleados y discapacitados ".
"Los derechos a la alimentacin, agua, vivienda adecuada y trabajo en condiciones
justas y equitativas, no deberan verse comprometidos por la aplicacin de las medidas
de austeridad", subray, instando al Gobierno a "establecer un cuidadoso equilibrio
entre la austeridad y la realizacin de los derechos humanos, teniendo en cuenta la
primaca de las obligaciones de los Estados sobre los derechos humanos.

El Pas. Standard & Poor's da a Grecia la peor calificacin de solvencia del mundo. Consulte:
http://www.elpais.com/articulo/economia/Standard/26/Poor/s/da/Grecia/peor/calificacion/solvencia/mund
o/elpepueco/20110613elpepueco_10/Tes.
8

Fondo Monetario Internacional. El personal tcnico del FMI llega a un entendimiento con Grecia para
suscribir un
Acuerdo Stand-By por 30.000 millones. Consulte:
http://www.imf.org/external/spanish/np/sec/pr/2010/pr10176s.htm.
9

Naciones Unidas, Derechos Humanos. Crisis griega: "Tener en cuenta los derechos humanos
bsicos" - experto de la ONU sobre los derechos y la deuda. Consulte:
http://oacnudh.org/novedades/crisis-griega-tener-en-cuenta-los-derechos-humanos-basicos-experto-de-laonu-sobre-los-derechos-y-la-deuda-externa/102.

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VI. Consecuencias de las manifestaciones griegas

Con los recortes presupuestarios iniciados en el 2010, tendentes a cumplir con las
exigencias de los prstamos de la UE y el FMI, se desata una etapa de protestas en la
nacin helena. Luego de dar a conocer los recortes de mayo de dicho ao10, resultaron
para el 1 de mayo grandes protestas en Atenas y Salnica a cargo de partidos de
izquierda, anarquistas y sindicatos.
En las manifestaciones del 5 de mayo se llevaron a cabo serios enfrentamientos
violentos entre la sociedad civil y la polica, en las cuales se estima alrededor de 100
participantes, por lo cual numerosas instituciones se vieron en la necesidad de paralizar
su labores labores. En dicha Protesta un grupo de manifestantes lanzo ccteles molotov
contra el Banco Marfin en la calle Stadiou mientras otros vociferaban, de cuyos ataques
pudieron escapar gran parte de los empleados, resultando dos heridos y otros tres
murieron de asfixia por gases txicos por no poder escapar, en la cual se encontraba una
mujer embarazada.11 12
Como resultado de la nueva propuesta de recorte presupuestario exigida por las
autoridades internacionales, se realizaron nuevas protestas en el periodo 2011. Una de
ellas tuvo lugar el 28 de junio en unas 65 ciudades, mientras se desarrollaban los
debates para aprobar el nuevo paquete de reajustes presupuestarios, donde hubo fuertes
enfrentamientos frente al parlamento en la plaza Syntagma, registrndose varios heridos
entre manifestantes y policas.13
El 29 de junio mientras los Diputados realizaban las votaciones para aprobar los
recortes presupuestarios, continuaron las protestas por la impopular propuesta, la polica
enfrento a los manifestantes en las calles utilizando bombas lacrimgenas, los cuales
haban atacado el Ministerio de Finanzas al cual intentaron incendiar. Paralelamente a
las celebraciones por la aprobacin de las medidas fiscales, continuaron durante horas
las manifestaciones en la plaza Syntagma donde participaron miles de manifestantes de
personas, dejando decenas de heridos, detenidos, y mltiples daos materiales.14

Fin del documento

10

The Guardian. Helena Smith.The Greek spirit of resistance turns its guns on the IMF. , guardian.co.uk.

11

ABC News. Alberici, Emma. Three killed after protesters torch Greek bank.
12
The Guardian. Helena Smith.Greek bailout: Athens burns and crisis strikes at heart of the EU.
13
Diario Universal. Polica reprime manifestaciones en Grecia. Consulte:
http://www.diariouniversal.net/2011/06/28/policia-reprime-manifestaciones-en-grecia/.
14
El Mundo. Graves disturbios en Atenas tras aprobarse el nuevo plan de ajuste. Cosulte:
http://www.elmundo.es/elmundo/2011/06/29/economia/1309353140.html.

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