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Tema 2. Etapas Del Proc Regulatorio y Regulación Tarifaria Transporte GN
Tema 2. Etapas Del Proc Regulatorio y Regulación Tarifaria Transporte GN
Contenido
1.Generalidades del Transporte
2.Marco Legal para la Regulacin del
Transporte del Gas Natural
3.Etapas del procedimiento de la
Regulacin
4.Regulacin del Transporte de Gas Natural
5.Principios de Clculo de la Regulacin
del Transporte de Gas Natural
Ductos
Regulacin Tarifaria del Transporte del Gas Natural
GNL
GNC
4
LNG
GNC
Distancia
Media
Larga
Cortas
Costo
Alto
Alto
Bajo
Principales
Componentes
Ductos
Estaciones de
compresin
Estaciones de
medicin
Vlvulas
Estaciones de
control
Sistema SCADA
Planta de
licuefaccin
Buques
metaneros
Planta de
regasificacin
Estaciones de
compresin
Camiones tanque
Estaciones de
descompresin
GNC
DUCTO
GNL
500 km
1500 km
Distancia (km)
18
Lurn
24
24
Sistema de Transporte
Flujo
Turbocompresoras
PC Chiquintirca
Loop Costa
Ducto de PLNG
24
GN
32
Ayacucho
32
Camisea
34
Lquidos
Pisco
14
10
COSTA
SIERRA
SELVA
Fuente: TGP
Regulacin Tarifaria del Transporte del Gas Natural
10
11
12
Transporte
Distribucin
Comercializacin
Marco Legal
LOH
Ley 27133 y
Reglamento
LOH
Ley 27133 y
Reglamento
LOH
Ley 27133 y
Reglamento
LOH
Ley 27133 y
Reglamento
Regulacin
No. Libre
Negociacin.
Excepto Lote 88.
Regulado por
Osinergmin
Regulado por
Osinergmin
Regulado por
Osinergmin
Precio / Tarifa
Libres.
Precio Mximo.
Tarifa nica
(Lima)
Margen de
Comercializacin.
Periodicidad
Lo define el
Regulador.
Lo define el
Regulador.
Lo define el
Regulador.
Formacin
de Precios
Precio del
Gas
Tarifa de
Transporte
Tarifa de
Distribucin
Tarifa de
Comercializacin
13
14
Funciones de OSINERGMIN
Supervisora
Reguladora
Normativa
Fiscalizadora o Sancionadora
Solucin de Controversias
Solucin de Reclamos de Usuarios
15
Autonoma
Eficiencia y
Eficacia
16
17
Por qu se
regulan algunos
sectores del gas
natural?
18
Por qu se regula?
Corregir o restringir actividades intencionales que se juzgan deseables a un
nivel ideal pero que funcionan mal en la prctica o se juzgan indeseables con
respecto al inters pblico:
a) La competencia no existe o no puede sobrevivir. Ejemplo clsico el
monopolio natural.
b) Hay competencia pero es imperfecta, existen numerosos defectos
que pueden dar lugar a unos resultados no competitivos (informacin
imperfecta, competencia destructiva y/o daina para el inters
pblico).
La imperfeccin del mercado y la
redistribucin del ingreso y la riqueza.
Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per
19
19
20
20
Qu es regulacin?
Es la disposicin mediante la cual el gobierno interviene
en los mercados para fijar precios o cantidades de la
produccin, o establecer especificaciones tcnicas y en
general, restricciones que deben cumplir los ciudadanos y
las empresas para participar en un mercado.
Generalmente, este tipo de regulaciones se establecen en
mercados relativamente concentrados o caracterizados
por economas de redes.
21
21
Objetivos de la regulacin
Generar condiciones que emulen un mercado de
perfecta competencia.
Implementar las condiciones adecuadas para el retorno
de la inversin de los concesionarios.
Asegurar las condiciones para la proteccin de los
consumidores.
Establecer tarifas justas.
Garantizar un servicio seguro y de buena calidad.
Regulacin Tarifaria del Gas Natural en el Per
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Base Legal
Decreto Supremo N 081-2007-EM:
Reglamentos
de
transporte
de
hidrocarburos por ductos
Decreto Supremo N 040-2008-EM:
TUO del Reglamento de distribucin de
gas natural por red de ductos
Resolucin de
Tarifas
Ley de Transparencia
Procedimientos Regulatorios
Ley N 27838
2011
Norma de Procedimientos
para Fijacin de Precios
Regulados
Resolucin Osinergmin N
080-2012-OS/CD
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Mecanismos de
Participacin ciudadana
previstos en la Ley N 27838
OBJETIVO:
- Incentivar la transparencia y participacin
ciudadana.
- Eliminar las restricciones de acceso de
informacin.
- Regular en base a criterios tcnicos y
legales.
Procedimientos claros
Audiencias pblicas y
privadas
Acceso real a la
informacin
Publicacin de
proyectos para
comentarios
Impugnacin
Opiniones
Sugerencias
Audiencia
E
M
P
R
E
S
A
S
R
E
G
U
L
A
D
A
S
O
R
G
A
N
I
S
M
O
R
E
G
U
L
A
D
O
R
Pblica
Propuesta
Propuesta
de Tarifas
Recursos de
Audiencia
Sugerencias
Pblica
Proyecto
Reconsideracin
Reconsideracin
Audiencia
Recursos de
Recursos de
Reconsideracin
Reconsideracin
Absolucin
Observaciones
Publica
Absolucin
Publica
Propuesta
Observaciones
Propuesta
Publica
Proyecto
de Tarifas
Publica
Recursos
Publica
Tarifas
Publica
Tarifas
Absuelve
Recursos de
Reconsideracin
Audiencias
Pblicas y
Privadas
Publicacin
de proyecto
de
Resolucin
tarifaria y
Resolucin
Final
Impugnacin
de
Resolucin
Tarifaria
2011
Documentos relevantes se publican durante todo el proceso regulatorio, tales como: Propuesta tarifarias, proyectos de
resolucin, recursos impugnativos, etc. son publicados en web. www2.osinergmin.gob.pe
Base Legal: Arts. 4 y 6 de la N 27838
03 Audiencias Pblicas. i) Propuesta Tarifaria - Agente, ii) Proyecto Tarifario - Regulador (Descentralizado). Recurso - Agente.
Audiencias Privadas. A solicitud de las empresas u organizaciones de usuarios, para intercambio de opiniones, sin afectar el
proceso.
Base Legal: Arts. 7 y 8 de la N 27838, Art. 9 de la RCD 080-2012-OS/CD
El proyecto tarifario se publica con una antelacin no menor de 15 das hbiles, posibilitando los comentarios de los interesados.
La resolucin tarifaria final se publica en El Peruano y en la web.www2.osinergmin.gob.pe
Base Legal: Art. 4 de la N 27838, tem g) de los Anexos C.1 y C.2 de la RCD 080-2012-OS/CD
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Generacin
Elctrica
Exportacin
(GNL)
Gran Industria
Pequea Industria
Consumidor
Comercial
Distribucin
Transporte
Produccin
Consumidor
Residencial
Comercializacin
Consumidor GNV
Precios de Gas
en Boca de
Pozo (Libres)
Tarifas
Reguladas
por
Osinergmin
Tarifas
Reguladas
por
Osinergmin
Precio de
Venta Final al
Consumidor
29
Transportista
Fsico
Independientes
Consumidores
Industriales
Productor de
Gas Natural
Independientes
Generadores
Elctricos
Comercio
Distribuidor
Consumidor
Regulado
Consumidor
Independiente
Comercializadores
30
Selva
Reserva de
Gas
Natural
Produccin
Sierra - Costa
Red de
Transporte
De Gas Natural
Transporte
Boca de pozo
Red Troncal de
Distribucin
Distribucin
Red Secundaria
de
Distribucin
31
32
33
34
Demanda
35
Generadores
Elctricos
La Tarifa Base es un
caso especial de la
Tarifa Regulada
Tarifa
Regulada
Otros Usuarios
(Industria,
Comercio,
Residencial,
etc.)
36
CS
CGT
Generadores
Elctricos
La Tarifa Base es un
caso especial de la
Tarifa Regulada
CS
CCT
Otros Usuarios
(Industria,
Comercio,
Residencial,
etc.)
37
Tarifa
Regulada
Tarifa
Base
38
US$/Mil m3
40
35
30
25
Tarifa Regulada
may-14
may-13
may-12
may-11
may-10
may-09
may-08
may-07
may-06
may-05
may-04
20
Tarifa Base
39
40
Qu es la GRP?
Es un mecanismo creado con la Ley 27133 , con el objeto de
garantizar los ingresos a los concesionarios de transporte y
distribucin a travs de la Red Principal del Proyecto Camisea,
mediante la aplicacin un cargo en el Sistema Principal de
transmisin elctrica a los usuarios de electricidad.
41
Es necesaria la GRP
Porque?
42
Opcin 1
Opcin 2
43
US$
Aos
Ducto lleno
Regulacin Tarifaria del Transporte del Gas Natural
44
Como funciona la
GRP?
45
Funcionamiento de la GRP
Flujo
(dinero volumen)
Garanta de Uso
del Gasoducto
Pago
Garantizado
Aos
Regulacin Tarifaria del Transporte del Gas Natural
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Funcionamiento de la GRP
Flujo
(dinero volumen)
Garanta de Uso
del Gasoducto
Fin de la
Garanta
Costo de la Garanta
pagada por el Usuario Elctrico
Aos
Regulacin Tarifaria del Transporte del Gas Natural
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Aplicacin de la GRP
Cada ao se estima los ingresos de los concesionarios de la Red Principal.
El resultado anterior se resta del Ingreso Anual Garantizado. Esta diferencia
es la GRP anual que recibirn los concesionarios.
Se divide el monto de la GRP entre la demanda elctrica para convertirlo en
peaje de transmisin elctrica.
Este peaje por GRP se agrega al peaje por conexin a la Red Principal de
Transmisin Elctrica.
Lo recaudado es depositado a una cuenta administrada por una Fiduciaria,
que efecta el reparto de los montos involucrados.
Si algn generador no deposita la GRP, la Fiduciaria ejecuta el fondo de
garanta de Perupetro y paga a los Concesionarios (TGP y Clidda).
Regulacin Tarifaria del Transporte del Gas Natural
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Aplicacin de la GRP
SECTOR ELECTRICIDAD
SECTOR GAS
solo transfiere lo
correspondiente a
la GRP.
Cliente
Regulado
D G T
T
DISTRIBUIDOR
GENERADOR
G
G
GRP
T
TRANSMISOR
GRP
FIDUCIARIO
Cliente
Libre
Fondo de Contingencia
49
50
Ley LASE
La Ley N 29970, Ley que afianza la seguridad energtica y promueve el
desarrollo de polo petroqumico en el sur del pas
Alcance
Seguridad Energtica
Se basa en 3 pilares
Diversificar las
fuentes
energticas
Reducir la
dependencia
externa
Incrementar la
confiabilidad de
la cadena de
suministro de
energa
51
Adjudicados
Sistema Integrado
de Transporte
Nodo Energtico
en el Sur del Per
En proceso
Sistema de
Abastecimiento de
GLP para Lima y
Callao
Sistema de
Abastecimiento de
LNG para el
Mercado Nacional
52
Fuente: Proinversin
53
Zona de
Seguridad
B
PC
CHIQUINTIRCA
MALVINAS
Sistema Existente de Transporte
A1
QUILLABAMBA
Sistema de Transporte
APURIMAC
ANTA
Tramo C
Gasoductos Regionales
URCOS
PUNO
AREQUIPA
A2
Gasoducto Sur
Peruano
MOLLENDO
MOQUEGUA
TACNA
ILO
54
Zona de Seguridad
C
PC
CHIQUINTIRCA
MALVINAS
A1
QUILLABAMBA
ANTA
URCOS
55
FACTORES DE
ASIGNACIN
(**)
COSTO DEL
SERVICIO POR
TRAMO
(MMUS$)
Tramo B
f1 = 16%
1 172,48
Tramo A1
f2 = 27%
Tramo A2
f3 = 57%
Total:
ZONA DE
SEGURIDAD (ZS)
COSTO DEL
SERVICIO DE ZONA
DE SEGURIDAD Y
TRAMO A2
(MMUS$)
3 151,04
1 978,56
Zona de
Seguridad (Tramo
B + Tramo A1)
4 176,96
Tramo A2
4 176,96
7 328,00
Total:
7 328,00
SISTEMA DE
TRANSPORTE
1 575,52
1 575,52
GSP
4 176,96
Total:
7 328,00
(*) Costo del Servicio adjudicado al Consorcio Odebrecht y Enagas, expresados a la fecha de la puesta en operacin comercial del Proyecto (estimada
en el 2019). Puede ser reajustados, hasta un 10%, por riesgos en la ejecucin del Proyecto, segn Contrato
(**) Factores de asignacin del Costo del Servicio antes de la POC. Se considera similares para la etapa operativa.
56
C
LIMA
MALVINAS
CHIQUINTIRCA
Tarifa TGP: 0,98 US$/MMBTU
TRS:
0,49 US$ / MMBTU
Total:
A1
Zona de
Seguridad
1, 47 US$ / MMBTU
URCOS
TRS:
0,49 US$/MMBTU
Cargo SISE: 2,44 US$ / barril
A2
ILO
Total:
57
Muchas Gracias
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