Normatividad Ambiental en Colombia

Gestin Ambiental en la Industria

Latinoamericana
La Paz, Bolivia. Mayo 2001
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Normatividad Ambiental en Colombia

Antecedentes
Antecedentes
La
La Ley
Ley 99
99 de
de 1993
1993 yy sus
sus implicaciones
implicaciones
Sistema
Sistema Nacional
Nacional Ambiental
Ambiental
Desarrollo
Desarrollo de
de normas
normas ambientales
ambientales
Marco
Marco normativo
normativo
Conclusiones
Conclusiones
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Normatividad Ambiental en Colombia

Antecedentes
Antecedentes
La
La Ley
Ley 99
99 de
de 1993
1993 yy sus
sus implicaciones
implicaciones
Sistema
Sistema Nacional
Nacional Ambiental
Ambiental
Desarrollo
Desarrollo de
de normas
normas ambientales
ambientales
Marco
Marco normativo
normativo
Conclusiones
Conclusiones
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Normatividad Ambiental en Colombia

Antecedentes
Colombia cuenta con una de las mejores legislaciones
ambientales del mundo.
S la legislacin ambiental de Colombia fuera tan buena,
hubiese servido para, por lo menos, castigar a quienes la
han violado. Pero no ha servido ni siquiera para eso

Normatividad Ambiental en Colombia

Antecedentes
Constitucin Nacional
Cdigo Nal. de recursos naturales
Aire, Agua, Ruido, Residuos slidos, Paisaje
Flora y Fauna
Usos del suelo
Licencias Ambientales
Participacin ciudadana
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Normatividad Ambiental en Colombia

Antecedentes
1829 - Guayaquil:
Simn Bolvar Libertador, Presidente de la Repblica,
teniendo en consideracin:
Que por todas partes hay un gran exceso en la
extraccin de maderas, tintes, quinas, y dems
sustancias,
especialmente
en
los
bosques
pertenecientes al Estado, causndole grandes
perjuicios.
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Normatividad Ambiental en Colombia

Antecedentes
Decret:
que ninguna persona pueda sacar de los bosques
baldos, o del Estado, maderas preciosas y de
construccin de buques para el comercio, sin que
preceda licencia por escrito del gobernador de la
provincia respectiva.
......

Cualquiera que extraiga de los bosques del Estado,

quinas, maderas preciosas, y de construccin sin la
debida licencia, o que traspase los lmites que se hayan
fijado, incurrir en multa de veinticinco hasta cien
pesos
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Normatividad Ambiental en Colombia

Antecedentes
1829 - Normas sobre bosques
1954 - Corporacin autnoma regional del Valle del Cauca
1964 - Corporacin autnoma regional de los valles de los ros
1968 - Instituto nacional de los recursos naturales - INDERENA
1974 - D/2811 Cdigo de los recursos naturales
1979 - L/09 Cdigo sanitario nacional
1989 - 19 Corporaciones autnomas regionales (75 % poblacin)
1991 - Constitucin Nacional
1991 - Primera poltica ambiental nacional
1993 - L/99 Ley ambiental nacional
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Normatividad Ambiental en Colombia

La Ley 99/93 y sus implicaciones
Sistema Nacional Ambiental
Consejo Nacional Ambiental
Consejo Tcnico Asesor de Poltica Ambiental
Fortalecimiento de la participacin
Licencias Ambientales
Recursos
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Normatividad Ambiental en Colombia

Sistema Nacional Ambiental - SINA
Orientaciones
Normas
Recursos
Programas e instituciones

Puesta en marcha de
los principios
ambientales hacia el
desarrollo sostenible

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Normatividad Ambiental en Colombia

Desarrollo de normas ambientales

Competencia

Principios

Ministerio de Medio Ambiente

y Corporaciones Autnomas
Regionales
Armona regional
Gradacin normativa
Rigor subsidiario
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Normatividad Ambiental en Colombia

Desarrollo de normas ambientales

C.T.A.P.A

Asesorar en:
Poltica ambiental
Expedicin de normas
Viabilidad ambiental de
proyectos de inters nacional

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Saneamiento bsico
Ley 142 de 1994
Decreto 605 de 1996
Resoluciones CRA

Agua Potable

Alcantarillado

Residuos

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Normatividad Ambiental en Colombia

Prevencin de desastres
Sistema Nacional
de prevencin de desastres

Ley 43 de 1989
Ley 90 de 1989
Decreto 919 de 1989
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Normatividad Ambiental en Colombia

Recursos Naturales
Recursos Naturales
D. ley 2811/74
Ley99/93 D. 1753/94

Agua

Aire

Suelos

Uso y consumo

Fuentes fijas

Vertimientos

Fuentes Mviles

Aguas subterrneas

Emisiones dispersas

Contaminacin
Usos

Residuos

Disposicin

Otros

Normas de Carcter
Especial

Aprovechamiento
Responsabilidad

Ruido
Calidad de Aire

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Normatividad Ambiental en Colombia

Agua
Agua
Uso y consumo
Vertimientos
Aguas subterrneas
Aguas Marinas
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Normatividad Ambiental en Colombia

Agua
Trminos asociados al componente Agua:
Registro de Vertimientos
Permiso de vertimientos.
Concesin de uso.
Permiso de captacion de agua subterranea.
Tasas por contaminacin
Uso eficiente y ahorro de agua

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Normatividad Ambiental en Colombia

Aire
Aire
Fuentes fijas

Fuentes Mviles

Emisiones dispersas

Ruido

Calidad de aire

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Normatividad Ambiental en Colombia

Aire
Trminos asociados al componente Aire:
Permiso de emision de fuentes moviles.
Permiso de emision de fuentes fijas
Permiso de emision de ruido.
Restriccion de olores ofencivos.
Niveles de calidad de aire

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Normatividad Ambiental en Colombia

Suelo
suelo
Usos
Ordenamiento Territorial
Zonas protegidas
Contaminacin
Ley Penal Ambiental
Pasivos Ambientales
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Normatividad Ambiental en Colombia

Suelo
Temas asociados al componente suelos:
Niveles de contaminacin.
Pasivo Ambiental.
Manejo de residuos.
Contaminacion de acuiferos.

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Normatividad Ambiental en Colombia

Residuos

Residuos
Disposicin
Pasivos Ambientales
Rellenos sanitarios/botaderos
incineracin
Aprovechamiento
Re-uso
reciclaje
Minimizacin en la fuente
Responsabilidad
tica
Civil y Comercial
penal

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Normatividad Ambiental en Colombia

Residuos
Temas asociados al componente Residuos.
Responsabilidad integral
Tipos de residuo.
Reuso reciclaje
Transporte, tratamiento y dispocicion
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Normatividad Ambiental en Colombia

Autorizaciones, permisos y licencias
Autoridades competentes
MMA
CARs
Grandes Centros Urbanos
Entidades Territoriales (slo por delegacin de
las CARs)
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Normatividad Ambiental en Colombia

Autorizaciones, permisos y licencias
Licencia Ambiental
Concesin de Agua
Permiso de Aprovechamiento de Aguas
Subterrneas
Permiso de Vertimientos
Permiso de Emisiones Atmosfricas
Permiso para la Emisin de Ruido
Permiso de Aprovechamiento Forestal, Registros
y Salvoconductos
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Normatividad Ambiental en Colombia

Otras normas de inters
Participacin comunitaria en procesos de toma
de desiciones
Violacin de normas
Instrumentos econmicos (tasas y exenciones
tributarias)

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Normatividad Ambiental en Colombia

Conclusiones
En sntesis miles de normas.
Sin embargo, inocuas a la hora de prevenir y
detener los problemas ambientales que justificaron
su expedicin.

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Normatividad Ambiental en Colombia

Posibles causas de la falta de cumplimiento:
Limitada capacidad institucional
Poco inters
Se prefiere evitar el conflicto
Desconocimiento
Imposibilidad de hacerlas cumplir
En algunos casospor que los funcionarios han
recibido favores o amenazas para no aplicarlas
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Normatividad Ambiental en Colombia

Posibles causas de la falta de cumplimiento:
Falta de legitimidad en las normas
Poca o ninguna participacin de las comunidades y
los grupos sociales
Rezago en el desarrollo de las reglamentaciones
de la Ley 99/93
Ineficacia de las polticas y pronunciamientos del
Consejo Nacional Ambiental

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Normatividad Ambiental en Colombia

Posibles causas de la falta de cumplimiento:
Imprecisin y fragilidad jurdica de las normas
expedidas durante los ltimos aos
Existe poca capacidad del SINA, en general, para
controlar las iniciativas y contenidos de las normas
que el congreso y los concejos municipales expiden
con implicaciones ambientales
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Normatividad Ambiental en Colombia

Posibles causas de la falta de cumplimiento:
Problemas de coordinacin interinstitucional, y con
restricciones de tipo presupuestal
Existencia de conflicto de competencias tanto
positivos como negativos
Carencia de polticas, programas y proyectos
ambientales coherentes y complementarios entre
las diferentes entidades del SINA
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Normatividad Ambiental en Colombia

Posibles causas de la falta de cumplimiento:
Desigualdad en los niveles de desarrollo y en los
contenidos de los procedimientos de gestin entre
las distintas autoridades ambientales
Debilidad de las entidades ambientales frente a los
sectores de la economa en los procesos de
regulacin y formulacin de polticas
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