Los Manglares de Tumves 2007

Plan Maestro del Santuario Nacional
Los Manglares de Tumbes

2007 - 2011
Santuario Nacional
Los Manglares de Tumbes
PLAN MAESTRO
2007 - 2011
Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes 2007 - 2011
INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES - INRENA
Intendencia de reas Naturales Protegidas - IANP
Calle Diecisiete N 355, Urb. El Palomar, Lima 27
Telfono: (511) 225-1055
Cita sugerida:
INRENA. 2007. Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes 2007 - 2011. Lima. 197 pag.
Supervisin y Coordinacin:
Equipo Tcnico del Plan Maestro
Rafael Tamashiro Kanagusuku
William Zelada Straver
Cecilia Macera Urquizo
Jorge Chvez Salas
Mario de Col Martelli
frica Morante
Yolanda Pumape
INRENA
Luis Alfaro Lozano
Miriam Garca Donayre
Ada Castillo Ordinola
Jeff Pradel Cceres
Lorenzo Beck Alarco
Rudy Valdivia Pacheco
Fernando Len Morales
Federico Murrugarra Villanueva
Diana Romano Njar
Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes
scar Garca Tello
William Huggard Caine Cardo
Eduardo Ros Girn
Henrry Chune Preciado
Luis Grippa Bosqueangosto
Edwin Soccola Merino
Yufani Olaya Preciado
Lourdes Crdenas
Nikita Shardin Flores
Rubn Pea Olivos
Martn Silva Sernaqu
Diseo y Diagramacin:
Alejandra Chvez Subira
979-20759 / Nextel: 412*6641
Impresin:
Hecho el Depsito Legal: N 2007-06466
Esta publicacin se ha elaborado en el marco del Proyecto Gestin Participativa de reas Naturales
Protegidas (GPAN), ejecutado por PROFONANPE e INRENA con apoyo del Global Environment Facility y el
Banco Mundial.
Ing. Ismael Benavides

Ministro de Agricultura
Dr. Isaac R. ngeles Lazo

Jefe de INRENA
Lic. Luis Alfaro Lozano

Intendente de reas Naturales Protegidas
RESOLUCIN JEFATURAL N 013-2007-INRENA

Lima,
VISTOS:
El Informe N 922-2006-INRENA-IANP/DPANP-DOANP de la Intendencia de reas Naturales Protegidas,
que sustenta la conformidad con la propuesta de Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares
de Tumbes.
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per establece que es obligacin del Estado
promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas;
Que, mediante Decreto Supremo N 018-88-AG se estableci el Santuario Nacional Los Manglares de
Tumbes sobre una extensin de 2972 ha, ubicadas en la provincia de Tumbes, departamento de
Tumbes;
Que, mediante Resolucin Jefatural N 137-2001-INRENA, se aprob el Plan Maestro del Santuario
Nacional Los Manglares de Tumbes, en el cual se establece la Zona de Amortiguamiento de dicha rea;
Que, con Resolucin Jefatural N 327-2001-INRENA se precis la Zona de Amortiguamiento del
Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes;
Que, segn lo previsto por la Ley de reas Naturales Protegidas, dada por Ley N 26834, en su artculo
8 y lo dispuesto por su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 038-2001-AG, en su artculo
3, el Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA es el ente rector o autoridad nacional
competente del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado-SINANPE;
Que, asimismo, la citada Ley establece en su artculo 18 que las reas naturales protegidas contarn
con documentos de planificacin de carcter general y especficos por tipo de recurso y actividad,
aprobados por el INRENA con participacin de los sectores correspondientes, los que constituyen
normas de observancia obligatoria para cualquier actividad que se desarrolle dentro de las reas
naturales protegidas;
Que, la Ley de reas Naturales Protegidas, en su artculo 20, establece que la autoridad nacional
aprobar un plan maestro para cada rea natural protegida, el cual constituye el documento de
planificacin de ms alto nivel de las mismas, en el que se define la zonificacin, estrategias y polticas
generales para la gestin del rea; la organizacin, objetivos, planes especficos requeridos y
programas de manejo; y, los marcos de cooperacin, coordinacin y participacin relacionados al rea
y su zona de amortiguamiento;
Que, la Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas - Plan Director, aprobada mediante
Decreto Supremo N 010-99-AG, establece que los planes maestros sern elaborados por medio de un
proceso participativo y deben ser revisados cada cinco (05) aos;
Que, el numeral 4) del artculo 37 del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas seala que
el Plan Maestro es aprobado mediante Resolucin Jefatural del INRENA, con una vigencia de cinco (05)
aos, a propuesta de la Direccin General de reas Naturales Protegidas, actual Intendencia de reas
Naturales Protegidas;
Que, por Resolucin de Intendencia N 025-2005-INRENA-IANP, se aprobaron los trminos de
referencia para la actualizacin del Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes;
Que, el Jefe del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes en coordinacin con el Comit de Gestin
del rea, actualizaron el Plan Maestro en un amplio proceso participativo que cont con la poblacin
local y las instituciones pblicas y privadas vinculadas a la conservacin de sta;
Que, mediante Informe N 922-2006-INRENA-IANP/ DOANP - DPANP la Intendencia de reas Naturales
Protegidas manifiesta su conformidad con el Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de
Tumbes para su aprobacin;
5
De conformidad con lo establecido en el literal g) del artculo 8 y artculo 20 de la Ley de reas

Naturales Protegidas, y el numeral 4) del artculo 37 de su reglamento; y,
En uso de las facultades otorgadas mediante el artculo 8, inciso j) del Reglamento de Organizacin y
Funciones del INRENA, aprobado por Decreto Supremo N 002-2003-AG.0
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la actualizacin del Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de
Tumbes 2006-2011 como documento de planificacin del ms alto nivel del rea natural protegida,
que orienta, entre otros, el desarrollo de las actividades al interior del Santuario Nacional y su zona de
amortiguamiento; el cual corre adjunto a la presente resolucin como Anexo, y se encuentra a
disposicin del pblico en general en la Intendencia de reas Naturales Protegidas del INRENA.
Artculo 2.- Encargar a la Intendencia de reas Naturales Protegidas y al Jefe del rea natural
protegida velar por la implementacin de las estrategias establecidas en el referido plan maestro.
Regstrese, comunquese y publquese.
Dr. Isaac Roberto ngeles Lazo

Jefe
Instituto Nacional de Recursos Naturales
PRESENTACIN
El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA presenta la actualizacin del Plan Maestro del
Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), el cual se ha realizado de manera ampliamente
participativa y se constituye en el mximo referente de planificacin del rea natural protegida (ANP)
para el periodo 2007 - 2011.
Para este fin, hemos logrado el compromiso de las diferentes asociaciones de extractores de recursos
hidrobiolgicos, organizaciones de base, empresas privadas, gobierno regional, gobiernos locales,
organismos nacionales y otras instituciones que conforman el Comit de Gestin.
El documento refleja un enfoque de gestin participativa basada en resultados especficos para el
periodo de vigencia del plan. Esto ha quedado claro tanto en el equipo de la Jefatura del SNLMT como
en el Comit de Gestin y todos los actores que participaron en este proceso. La tarea no ser fcil,
pero la estrategia debe involucrar el compromiso de otras instancias interesadas en la conservacin
del ANP y con injerencia en su gestin; de esta manera y considerando a aliados estratgicos,
podremos enfrentar el reto para lograr una gestin eficiente y eficaz del Santuario Nacional Los
Manglares de Tumbes.
A pesar que el SNLMT es un espacio geogrfico pequeo (menos de 3 000 hectreas), tiene mltiples
necesidades que atender y oportunidades por aprovechar, las que van desde ordenar la actividad
acucola por parte de los extractores artesanales, hasta desarrollar un enfoque participativo para la
gestin del ANP que involucre alianzas con el sector privado para optimizar recursos financieros y su
integracin al ordenamiento territorial regional.
El Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes 2007 - 2011 ha recogido los
diferentes intereses de los actores sociales del mbito del ANP y ha diseado estrategias para
implementar una lgica de intervencin acorde a los objetivos del rea y a los objetivos para este
periodo; pero el compromiso debe ser de todos para lograr el xito. Este documento ha sido
construido tomando como base la gua metodolgica para la elaboracin de Planes Maestros (INRENA,
2005) y ha estructurado la planificacin en programas y subprogramas.
La Intendencia de reas Naturales Protegidas (IANP) agradece a todas las personas que participaron de
este proceso, en especial al Comit de Gestin del SNLMT por su constante apoyo y alto nivel de
organizacin logrado, as mismo al personal de la Jefatura del ANP y a los especialistas de la IANP por la
conduccin del proceso. Agradecemos tambin al Proyecto Gestin Participativa de reas Naturales
Protegidas (GPAN) por el apoyo a la gestin del SNLMT y el financiamiento para la elaboracin de este
Plan Maestro.
Instituto Nacional de Recursos Naturales
NDICE
CAPITULO I. Componente Informacin y Diagnstico
10
1.1. Antecedentes
1.1.1. Antecedentes del rea Natural Protegida
1.1.2. Sistema de reas Naturales Protegidas
1.1.3. Base Legal
1.1.4. Objetivos de Creacin del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes
1.1.5. Categora y Status Actual
1.1.6. Antecedentes de la Planificacin y Manejo del Santuario Nacional Los
Manglares de Tumbes
10
10
11
12
13
14
1.2. Contexto Internacional, Nacional y Regional

1.2.1. Antecedentes Respecto de Polticas
1.2.2. Antecedentes Respecto de Proyectos
1.2.3. Ordenamiento Territorial
1.2.4. Principales Conflictos sobre Usos del Suelo
16
16
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18
19
1.3. Caractersticas del rea Natural Protegida

1.3.1. Ubicacin, Extensin y Lmites
1.3.2. Descripcin del rea Natural Protegida
Flora
Fauna
Ecologa
Caractersticas Climticas
Fisiografa y Topografa
Geologa y Morfologa
Edafologa
Hidrografa
1.3.3. Descripcin de las Variables Socioeconmicas de las Poblaciones
Involucradas con el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes
Poblacin
Situacin Actual
Desarrollo Econmico Social
Valoracin Econmica del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes
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1.4. Prioridades de Conservacin

1.4.1. Comunidades Ecolgicas
1.4.2. Especies
1.4.3. Amenazas Crticas
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46
48
48
1.5. Anlisis de Variables

1.5.1. Anlisis Institucional
1.5.2. Anlisis de Actores y Estrategias
1.5.3. Anlisis FODA
52
52
62
63
CAPITULO 2. Componente Estratgico
66
2.1. Planeamiento de Largo Plazo

2.1.1. Visin de Largo Plazo del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes
2.1.2. Lineamientos de Poltica
66
66
66
2.2. Planeamiento Estratgico

2.2.1. Estrategias para el rea Natural Protegida (Conservacin y Sostenibilidad)
2.2.2. Modelo de Gestin
2.2.3. Zonificacin
68
68
71
71
15
CAPITULO 3. Componente Programtico
86
3.1. Objetivos Estratgicos de los Programas

3.1.1. Programa Conservacin de Recursos
3.1.2. Programa Uso Pblico
3.1.3. Programa Apoyo a la Gestin
86
86
86
86
3.2. Desarrollo Programtico (Programas, Subprogramas e Indicadores de Impacto)

88
88
91
96
3.3. Plan de Implementacin

3.3.1. Personal
3.3.2. Infraestructura, Materiales y Equipo
3.3.3. Presupuesto
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115
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121
3.4. Monitoreo y Evaluacin

3.4.1. Caractersticas del Sistema de Monitoreo y Evaluacin
3.4.2. Monitoreo Operativo
3.4.3. Monitoreo de Gestin
3.4.4. Monitoreo de Impacto
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Bibliografa
131
Anexos
Anexo 1. Instituciones Participantes en el Proceso de Actualizacin del Plan Maestro
del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, 2007 - 2011
Anexo 2. Participantes en el Proceso de Actualizacin del Plan Maestro
Anexo 3. Fauna y Flora del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes
Anexo 4. Empresas Langostineras en la Zona de Amortiguamiento del Santuario
Nacional Los Manglares de Tumbes
Anexo 5. Flujogramas para la Implementacin del Plan Maestro
Anexo 6. Mapas del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes y su Zona
Amortiguamiento
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136
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145
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CAPITULO 1
Componente Informacin y Diagnstico
1.1. Antecedentes
1.1.1. Antecedentes del rea Natural Protegida
En el Per, los manglares se encuentran al noroeste del pas, en el punto ms austral de los manglares
de la costa del Pacfico americano, conformando el extremo meridional del gran manglar del estuario
del ro Guayas y el Golfo de Guayaquil con aproximadamente 246 000 hectreas.
El sistema natural de los manglares de Tumbes se localiza en la regin Tumbes, en el litoral que va
desde los 3 24 Latitud Sur (frontera con el Ecuador, Canal Internacional y Punta de Capones) hasta
los 3 35 Latitud Sur (Playa Hermosa), y desde los 801308 hasta los 803103 Longitud OesteLatitud Oeste (ONERN-1992). Existe un relicto de bosque de manglar en San Pedro de Vice (Piura),
localizado a 5 30 de Latitud Sur, con aproximadamente 300 ha de extensin.
Este ecosistema, se ubica entre las regiones biogeogrficas del Mar Tropical del Pacfico, y el Bosque
Seco Ecuatorial (Brack, 1975). La confluencia de las aguas calientes de la corriente de El Nio, y los
afloramientos de los ros Tumbes, Zarumilla, Piura y Guayas, van a conformar un ambiente propicio
para el desarrollo de una enorme riqueza hidrobiolgica, constituida mayormente por moluscos,
crustceos y peces, que inicialmente utilizan los esteros como refugio para culminar su crecimiento.
Su ubicacin estratgica le ha merecido, el reconocimiento internacional por la Convencin de Ramsar
(1997) en la categora de humedales de importancia internacional por ser paso importante de aves
migratorias.
Los manglares tienen gran importancia tanto desde el punto de vista ecolgico como econmico y
social. Los pobladores relacionados con el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT),
realizan actividades directa o indirectamente en l, como la extraccin de moluscos (concha negra,
concha rayada, concha lampa, pata de burro, entre otras) y crustceos (cangrejo y langostino).
El atractivo turstico que poseen los manglares, ha servido tanto como una alternativa para el
desarrollo socioeconmico de las poblaciones locales que realizan esta actividad de manera
incipiente; como una forma que permite la conservacin de este ecosistema.
En tanto, la situacin sobre la extensin del manglar ha disminuido significativamente, reportndose
5 964 ha en 1982 y 4 541 ha en 1992 de acuerdo a estudios realizados por Cuya (ONERN, 1992). La
notable disminucin de las reas se debe a la deforestacin del manglar para el asentamiento de
actividades productivas.
Si bien los manglares y esteros eran intangibles legalmente, la depredacin del ecosistema continu
por el incremento de la actividad langostinera, que invadi reas importantes donde haba manglares
para el establecimiento de nuevas pozas.
En 1986 se publica la Estrategia de Conservacin de los Manglares del Noroeste Peruano, elaborada
por el Centro de Datos para la Conservacin de la Universidad Nacional Agraria La Molina (CDCUNALM), con el financiamiento del Fondo Mundial para la Vida Silvestre (WWF, por sus siglas en ingls)
con la participacin de expertos nacionales e internacionales en la materia. Recomendando la creacin
de una unidad de conservacin que encierre los manglares de Tumbes.
Por la situacin generada, debido al establecimiento de la actividad langostinera en reas del
ecosistema manglar, el Estado declara mediante Decreto Supremo N 018-88-AG la creacin del
Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes.
Entre los considerandos del referido decreto supremo, se menciona que el SNLMT contribuir a la
proteccin del Bosque del Manglar, nico ecosistema representativo del Norte Peruano, as como a la
proteccin de la gran cantidad y diversidad de invertebrados acuticos de importancia econmica.
10
CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico
Resulta importante sealar que en el ao de creacin del SNLMT, las normas vigentes (Decreto Ley
N 21147, Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su Reglamento Decreto Supremo N 160-77-AG),
establecan cuatro categoras de Unidades de Conservacin: Parques Nacionales, Santuarios
Nacionales, Santuarios Histricos y Reservas Nacionales.
1.1.2. Sistema de reas Naturales Protegidas
El Plan Director establece que el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINANPE), para su
operacin reconoce los componentes fsico, social, legal y los elementos de interaccin.
El componte fsico est referido al conjunto de reas naturales protegidas; mientras que el
componente social, a los actores de la sociedad civil y de la administracin pblica involucrados en la
gestin del rea. En tanto el componente legal, comprende las normas que amparan el patrimonio
natural, estimulan la participacin, y establecen sanciones a los infractores, y los elementos de
interaccin como los medios de comunicacin y los mecanismos de coordinacin intersectoriales.
El SINANPE tiene como objetivo contribuir al desarrollo sostenible del pas, a travs de la conservacin
de una muestra representativa de la diversidad biolgica, mediante la gerencia eficaz de las reas
naturales protegidas, garantizando el aporte de sus beneficios ambientales, sociales y econmicos a la
sociedad.
El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es un organismo pblico descentralizado del
Ministerio de Agricultura, creado por Decreto Ley N 25902, y conduce la gestin del SINANPE a travs
de la Intendencia de reas Naturales Protegidas (IANP).
Las reas Naturales Protegidas (ANP), estn definidas en la Ley N 26834 como los espacios
continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales,
incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores
asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo
sostenible del pas.
Asimismo la norma seala que las ANP constituyen patrimonio de la Nacin. Es decir, su condicin
natural debe ser mantenida a perpetuidad, determinando su uso regulado y el aprovechamiento de
recursos o restriccin de los usos directos.
Las ANP pueden ser: de administracin nacional (que conforman el SINANPE), de administracin
regional (denominadas reas de conservacin regional) y reas de conservacin privadas. Asimismo
pueden ser reas de uso directo y reas de uso indirecto. El SINANPE considera en el mbito de la
administracin nacional a 60 reas Naturales Protegidas, distribuidas en nueve categoras:
Categora
Parque Nacional
Santuario Histrico
Santuario Nacional
Reserva Nacional
Reserva Comunal
Reserva Paisajstica
Refugio de Vida Silvestre
Bosque de Proteccin
Coto de Caza
Zona Reservada
TOTAL
Cantidad ANP
11
4
7
11
6
2
2
6
2
9
60
11
El INRENA debe asegurar el apropiado seguimiento, supervisin y evaluacin de la gestin del

SINANPE, en general; y de las administraciones de cada rea natural protegida, en particular. Asimismo
deber supervisar, monitorear y evaluar el desarrollo de las actividades y el cumplimiento de los
compromisos en las reas de conservacin regionales y las reas de conservacin privadas.
1.1.3. Base Legal
La conservacin de la fauna silvestre se inicia en 1950, prohibiendo la caza del cocodrilo de Tumbes
(Crocodylus acutus). Posteriormente se reitera la prohibicin en 1977 a travs de la Resolucin
Ministerial N 1710-77-AG (clasificacin de flora y fauna silvestre), con el Decreto Supremo N 013-99AG, queda inscrito como especie en peligro, y mediante Decreto Supremo N 034-2004-AG se
categoriza como especie en peligro crtico, prohibindose su caza, captura, tenencia, transporte o
exportacin con fines comerciales.
La primera norma relacionada con el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, es publicada en el
ao 1957 (Decreto Supremo 007-57), que crea el Bosque Nacional de Tumbes, conformado por los
bosques naturales y esteros de Zarumilla y Tumbes, excluyendo en su demarcacin a los manglares.
Posteriormente, debido a la presin de la poblacin y autoridades, en 1978 se promulg la Resolucin
Ministerial 184-78-VC-4400 que especficamente protege a los manglares y esteros, declarndolos
intangibles.
Esta norma, es un intento para evitar la tala de mangle, producto del desarrollo de la actividad
langostinera por el sector privado, que a partir de 1977 recibi concesiones para su establecimiento
alrededor de estas formaciones forestales. Actividad que mediante sus acciones llevaron al
incumplimiento de lo estipulado, utilizando reas dentro del mbito de los bosques de mangle.
El marco legal que regula el tema ambiental y especficamente de las reas naturales protegidas a nivel
nacional, as como dispositivos especficos para el manejo y uso de la zona de manglares, es la
siguiente:
1. Constitucin Poltica del Per: el artculo 43 establece que el Estado es uno e indivisible, as mismo
el artculo 68 seala que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales protegidas.
2. Resolucin Ministerial N 184-78-VC: Prohbe la tala de mangle en los esteros de Tumbes por
langostineras.
3. Decreto Supremo N 014-2001-AG: Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
4. Decreto Supremo N 028-DE-MGP: Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia de las Actividades
Martimas, Fluviales y Lacustres.
5. Decreto Ley N 17752: Ley General de Aguas.
6. Resolucin Jefatural N 054-96-INRENA: Estrategia Nacional para la Conservacin de Humedales en
el Per.
7. Ley N 26839: Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica.
8. Decreto Supremo N 102-2001-PCM: Estrategia Nacional de Biodiversidad.
9. Decreto Supremo N 068-2001-PCM: Reglamento de la Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento
Sostenible de la Diversidad Biolgica.
As mismo la conservacin del Santuario se rige por las normas nacionales especficas sobre la
materia:
10. Ley N 26834: Ley de reas Naturales Protegidas.
12
11. Decreto Supremo N 038-2001-AG: Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas.

12. Decreto Supremo N 010-99-AG: Plan Director de las reas Naturales Protegidas.
13. Decreto Supremo 001-2000-AG: Dispone que el INRENA gestione inscripcin de reas naturales
protegidas, como patrimonio de la Nacin ante los registros pblicos.
14. Resolucin Jefatural N 045-2001-INRENA: Encarga a la Direccin General de reas Naturales Protegidas
y Fauna Silvestre el reconocimiento de los Comits de Gestin de las reas Naturales Protegidas.
15. Resolucin Directoral N 001-2001-INRENA/DGANPFS: Procedimiento para el reconocimiento de
los Comits de Gestin y aprobacin de sus Reglamentos de Sesiones y Funcionamiento.
16. Resolucin Jefatural N 272-2004-INRENA: Delegan atribuciones a personal de las ANP para desarrollar
procedimiento administrativo sancionador ante infracciones en materia forestal y de fauna silvestre.
17. Resolucin Jefatural N 210-2005-INRENA: Aprueba disposiciones Complementarias al Reglamento
de la Ley de reas Naturales Protegidas en materia de Contratos de Administracin.
El Estado Peruano ha incorporado a la legislacin nacional diversos convenios internacionales
relacionados a la conservacin de los humedales y a la conservacin de la diversidad biolgica en
general:
18. Resolucin Legislativa N 25353: Convenio relativo a Humedales de Importancia Internacional,
especialmente como Hbitat de Aves Acuticas - Convencin RAMSAR.
19. Resolucin Legislativa N 26515: Convenio Internacional de las Maderas Tropicales.
20. Resolucin Legislativa N 26477: Protocolo para la conservacin y administracin de las reas
marinas y costeras protegidas del Pacfico Sudeste.
21. Resolucin Legislativa N 26181: Convenio de Diversidad Biolgica.
22. Decreto Supremo N 002-97-PE: El Per se adhiere a la Convencin sobre la Conservacin de las
Especies Migratorias de Animales Silvestres.
1.1.4. Objetivos de Creacin del Santuario Nacional los Manglares de Tumbes
Los objetivos por los cuales fue creado el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), son:
Proteger ecosistemas con gran diversidad de especies de flora y fauna terrestres y acuticas, en
especial a Rhizophora mangle, Avicenia germinans, Laguncularia racemosa, Conocarpus erectus,
que albergan una gran diversidad de invertebrados acuticos de importancia econmica.
Proteger especies de fauna en vas de extincin.
Proteger el bosque de manglar, nico sistema representativo del norte peruano.
Incentivar la recreacin y aumentar las corrientes tursticas en los lugares aledaos.
El Plan Maestro del ao 2001 tuvo los siguientes objetivos:
Asegurar la proteccin estricta del Santuario Nacional los Manglares de Tumbes como nica muestra
representativa del ecosistema de los manglares en el noroeste peruano.
Fortalecer la capacidad de gestin administrativa y de manejo del rea Natural Protegida que permita
un desarrollo sostenible del rea y su entorno, con la activa participacin de los sectores pblicos y
privado y de las poblaciones locales.
13
Objetivos del Plan Maestro

Teniendo en cuenta los cambios producidos en el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes y su
entorno desde que estos objetivos fueron formulados en el 2001, as como los avances conceptuales,
las investigaciones realizadas sobre la diversidad biolgica y las poblaciones de su entorno es claro
que se requiere una actualizacin.
Sin cambiar la esencia con la que fueron establecidos, los objetivos del primer Plan Maestro del
Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT) han sido actualizados de la siguiente manera:
A. Orientar la insercin y articulacin del SNLMT como parte del ordenamiento territorial y la estrategia
de desarrollo de la Regin Tumbes.
B. Brindar pautas para validar la zonificacin del SNLMT, as como su articulacin con la Zona de
Amortiguamiento.
C. Favorecer y promover la investigacin cientfica que contribuya a la conservacin del ecosistema
manglar, la recuperacin de reas impactadas, as como a la recuperacin y manejo de recursos
hidrobiolgicos.
D. Promover el desarrollo ordenado y planificado de nuevas actividades econmicas en la zona de
amortiguamiento, que resulten ligadas a la existencia del SNLMT.
E. Promover y desarrollar una mayor conciencia en la poblacin local sobre la importancia y los
beneficios del SNLMT.
F. Mejorar el nivel de operatividad y eficiencia de la administracin del SNLMT.
G. Desarrollar un modelo de gestin participativo generando sinergias con instituciones y poblacin
local.
H. Asegurar la conservacin y proteccin de una muestra representativa del ecosistema manglar en el
noreste peruano.
1.1.5. Categora y Status Actual
El Decreto Supremo 018-88-AG, en su Art. 1 establece la categora de Santuario Nacional, a la
superficie de 2 972 ha ubicada en el distrito y provincia de Zarumilla del departamento de Tumbes a la
que denomina: Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes.
Actualmente, de acuerdo a la Ley de reas Naturales Protegidas, su Reglamento y el Plan Director, los
santuarios nacionales son reas donde se protege con carcter de intangible el hbitat de una especie
o una comunidad de flora y fauna, as como las formaciones naturales de inters cientfico y
paisajstico.
El Plan Director establece dentro de las orientaciones especficas para las actividades de uso de
recursos en las ANP, que en los santuarios nacionales la pesca de subsistencia no est permitida con
excepcin de los pobladores locales. El uso de recursos hidrobiolgicos slo se permite de acuerdo a
la categora y zonificacin de las ANP, de acuerdo a planes de manejo especficos.
El Estado peruano ratific la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional,
especialmente como Hbitat de Aves Acuticas (Convencin Ramsar) en 1991 en el propsito de
conservar y usar racionalmente los humedales de nuestro pas. En ese sentido, incluye al SNLMT en la
lista de Humedales de Importancia Internacional Sitio Ramsar el 31 de diciembre de 1996.
14
1.1.6. Antecedentes de la Planificacin y Manejo del Santuario Nacional los Manglares de Tumbes
En 1992, se inician estudios base para los procesos de planificacin y ordenamiento territorial; como
el monitoreo de los cambios en la cobertura y uso de la tierra en el Ecosistema Manglar de Tumbes. Un
ao despus se elabora el Plan Operativo del SNLMT.
En 1995 se aprueba el Plan de Desarrollo de la Actividad Turstica en la Sub Regin de Tumbes, con una
vigencia de cinco aos. En 1996 se elabora participativamente el Plan de Uso Pblico de las reas
Naturales Protegidas del Noroeste Peruano, el Plan de Uso Turstico y Recreativo del Ecosistema
Manglar de Tumbes, 1997-2004, y la Estrategia de Educacin para la Conservacin.
En 1997 se elabora participativamente la Estrategia de la Conservacin y Desarrollo Sostenible de la
Reserva de Biosfera del Noroeste. En 2001 se publican la Estrategia de Conservacin del Ecosistema de
los Manglares de Tumbes 2001-2010 y el Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de
Tumbes, este ltimo como documento de mayor jerarqua para la gestin y manejo del SNLMT.
En este contexto, la implementacin de acciones para la gestin del SNLMT liderada por el INRENA,
logr la integracin de instituciones y la poblacin involucrada con el rea natural protegida a favor de
la conservacin del ANP.
Las principales actividades que se han realizado han sido enfocadas en los siguientes puntos:
Acciones coordinadas con el Gobierno Regional de Tumbes, para el inicio de la fase preliminar del
programa: Manejo de Residuos Slidos en el Asentamiento Humano Campo Amor - Zarumilla.
Fortalecimiento del Comit de Gestin del SNLMT, el cual est reconocido oficialmente.
Acciones de control y vigilancia con las diferentes instituciones y autoridades polticas, para
controlar la extraccin ilegal de recursos naturales dentro del SNLMT. Se cuenta con la participacin
del personal del INRENA y de las siguientes instituciones: Polica Nacional del Per-Sector Fronteras,
Destacamento de Infantera de la Marina de Guerra del Per El Salto, Fiscala Mixta Penal, Direccin
Regional de Produccin-Tumbes, Administracin Tcnica de Control Forestal y Fauna SilvestreTumbes y Piura, y representantes de organizaciones de base del sector.
Reforestacin de reas degradadas de Bosque de Manglar en el SNLMT (Zonas de Recuperacin
segn el Plan Maestro 2001), con la participacin de los pobladores del Centro Poblado El Bendito,
los alumnos de instituciones educativas y de la Universidad Nacional de Tumbes (UNT).
Campaas de sensibilizacin a docentes y alumnos de diferentes instituciones educativas y
pobladores de la Zona de Amortiguamiento del SNLMT.
Inicio de trabajos para la regulacin y ordenamiento de actividades extractivas menores en el SNLMT.
Incluyen actividades de control y vigilancia. Actualmente se est promoviendo la reglamentacin de
la actividad pesquera en el ecosistema manglar.
Ejecucin del Programa de Guardaparques Voluntarios, con pobladores locales de la Zona de
Amortiguamiento.
Mejoras en la capacidad operativa del SNLMT con la adquisicin de equipos y vehculos para el ANP,
as como el acondicionamiento y mantenimiento de los embarcaderos y la sealizacin de los
lmites del SNLMT.
Estudios poblacionales de peces, moluscos y crustceos de mayor importancia del ecosistema
manglar.
15
1.2. Contexto internacional, Nacional y Regional
1.2.1. Antecedentes Respecto de Polticas

La Estrategia Nacional para la Conservacin de los Humedales en el Per, el Plan Maestro del SNLMT y la
Estrategia de Conservacin del Ecosistema de los Manglares de Tumbes 2001 - 2010, constituyen
instrumentos que permiten la gestin del ecosistema manglar.
A nivel de Gobierno Regional se encuentra vigente el Plan Concertado de Desarrollo Regional 2003-2006, el
cual busca conciliar las propuestas de desarrollo y los presupuestos locales que permitan generar sinergias
en los diferentes espacios del mbito regional.
As es que reconoce al espacio de Manglares y Esteros como una de las cinco unidades geo-econmicas de
la Regin Tumbes, siendo los recursos hidrobiolgicos los de mayor valor econmico directo que se derivan
de los manglares; y reconoce que el principal potencial de la zona es el ecoturismo y el equilibrio ecolgico
que le otorga la conservacin del recurso manglar a todo el ecosistema.
Es importante resaltar que como parte de la visin estratgica de la Regin se considera que su
prosperidad se sustenta tambin en que ha logrado ser la Regin con mayor atractivo turstico del Per, en
cuanto a turismo de playa y ecoturismo, para lo cual sus recursos naturales se cautelan debidamente.
Dentro de los lineamientos de poltica se tiene: Promocin del medio ambiente, recursos naturales,
ordenamiento territorial y calidad de vida y en el marco de los objetivos estratgicos de gestin ambiental
los siguientes:
Promover la calidad ambiental
- Recuperar y mejorar la calidad ambiental e implementar un programa de descontaminacin.
- Monitoreo de la calidad ambiental.
- Prevenir el deterioro ambiental.
Impulsar la proteccin y uso sostenible de los recursos naturales
- Fomentar la proteccin y uso sostenible de los recursos naturales.
- Introducir consideraciones ambientales en los sectores productivos.
Fortalecer la institucionalidad para la gestin ambiental
- Involucrar a la ciudadana en la gestin ambiental.
- Fortalecer la institucionalidad ambiental a nivel regional y local.
- Complementar la legislacin ambiental y desarrollar nuevos instrumentos de gestin.
Elaborar la Zonificacin Econmica Ecolgica en cumplimiento del Decreto Supremo 087-2004-PCM
En la Agenda Ambiental Nacional 2005-2007 y el Plan de Accin Regional al 2015 de Tumbes, se recogen
las prioridades nacionales y regionales en el tema ambiental, buscando la integracin de la participacin y
compromisos sectoriales, as como la participacin ciudadana.
En el plano internacional, y dentro del objetivo de su plan de trabajo para el perodo 2002-2006, la
Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT), ofrece una orientacin a los pases miembros,
que soliciten apoyo para el ordenamiento, conservacin y rehabilitacin de manglares a travs de
proyectos.
Esta organizacin podr financiar y ejecutar proyectos teniendo en cuenta los niveles apropiados de
recursos financieros y humanos que se deban adjudicar y el equilibrio general entre todas las actividades de
dicho organismo. Estas acciones se podrn ejecutar en seis reas:
En el rea de conservacin y ordenacin sostenible, se apoyar a los pases miembros de la organizacin, en
el ordenamiento sostenible de manglares; y establecimiento de reas protegidas de manglares, inclusive
sus zonas de amortiguamiento. As como, preparar y ejecutar planes de ordenamiento y manejo de
manglares; establecer acuerdos bilaterales y multilaterales para las reas de conservacin y ordenacin
transfronteriza con el compromiso de rehabilitar los manglares degradados.
16
En el rea de informacin y concientizacin sobre manglares, se alentar y ayudar a los pases

miembros a publicar y difundir la informacin sobre manglares; asimismo a realizar actividades de
evaluacin, control, cartografa, demarcacin de lmites, etc.
En el rea de aspectos socioeconmicos, se promover y colaborar a llevar a cabo actividades para
evaluar la contribucin de los manglares a las comunidades locales, los impactos de la degradacin de
los manglares sobre las mismas. As como documentar y fomentar el uso de sistemas tradicionales de
conocimiento y manejo de los manglares; y tambin realizar estudios de valorizacin de los productos
y servicios maderables y no maderables de las reas de manglar.
Respecto al rea de funciones y salud de los ecosistemas de manglares, la OIMT brindar el apoyo,
para desarrollar estudios y proyectos orientados a mejorar el conocimiento sobre estructura de los
ecosistemas de manglares. Asimismo, evaluar la salud del mangle y de su hbitat; y estudiar los
impactos ecolgicos de las extracciones de madera, y de otras actividades humanas.
En el rea de cooperacin y desarrollo de capacidades, la OIMT proporcionar capacitacin y becas,
adems de ayudar a la conformacin de comits nacionales de manglares, para la coordinacin de
actividades de los ecosistemas de manglares; asimismo en este rubro la institucin alentar las
relaciones de cooperacin entre todas las partes interesadas.
Y en el rea de poltica y legislacin, la OIMT apoyar a los pases miembros, a formular y analizar leyes
y polticas adecuadas sobre los manglares con la participacin de todas las partes interesadas.
En 2002, la Convencin de las Partes Contratantes (principal rgano decisorio de la Convencin
Ramsar, integrado por delegados de todos los Estados miembros) aprueban el Plan Estratgico de
Ramsar 2003-2008, donde hacen notar el hecho de que hace falta un enfoque ms amplio de la
conservacin de los humedales y el desarrollo sostenible.
En este contexto las Partes Contratantes promovern el cumplimiento con sus compromisos respecto
de la conservacin y el uso racional de los humedales apoyndose en los siguientes tres pilares de
accin:
Avanzar hacia el uso racional de sus respectivos humedades, mediante un amplio abanico de
acciones y procesos que contribuyan al bienestar de los seres humanos. La gestin sostenible de los
humedales, de manera participativa, debe involucrar la elaboracin y aplicacin de polticas y planes
nacionales sobre los humedades. Asimismo, se debe revisar y armonizar el marco legislativo y los
instrumentos financieros que afectan a los humedales.
Dar la especial atencin a la identificacin, la designacin y la gestin de sitios a fin de completar la
Lista de Humedales de Importancia Internacional (Lista de Ramsar) como contribucin al
establecimiento de una red ecolgica mundial, y velar porque los sitios incluidos en la lista sean
monitoreados y gestionados eficazmente.
Cooperar en el plano internacional en sus actividades de conservacin y uso racional de los
humedales mediante la gestin de los recursos hdricos, los humedales y las especies de los
humedales transfronterizos. Asimismo colaborar con otras convenciones y organizaciones
internacionales compartiendo informaciones y conocimientos especializados y aumentar la
corriente de recursos financieros y tecnologas pertinentes a los pases en desarrollo y pases en
transicin.
1.2.2. Antecedentes Respecto de Proyectos
PRO NATURALEZA (Fundacin para la Conservacin de la Naturaleza) ha participado activamente, a
partir de 1995, a travs del Proyecto Manejo y Uso Integral de los Manglares de la Costa Noroeste del
Per (Proyecto Manglares), con el financiamiento del Gobierno de los Pases Bajos.
17
Entre los estudios y experiencias ejecutados y sistematizados por el Proyecto Manglares se

encuentran:
Lineamientos para la planificacin del uso pblico de las reas protegidas del noroeste peruano.
Monitoreo y conservacin de la avifauna de los manglares de Tumbes.
Engorde de conchas negras (Anadara tuberculosa).
Ensayo comparativo de la eficiencia de artes de captura (cono protector) de larvas de langostino en
playas y esteros de Tumbes.
Anlisis de las relaciones de gnero en el mbito del proyecto manglares.
Estimacin poblacional de crustceos y moluscos de importancia econmica en el ecosistema manglares
de Tumbes.
Prospeccin arqueolgica del ecosistema de los manglares de Tumbes.
Estudio de caracterizacin de los pobladores del ecosistema de los manglares de Tumbes.
Estudio socioeconmico del ecosistema manglares de Tumbes.
Validacin de las artes con cono protector para la captura de post larvas de peneidos en playas y
esteros de Tumbes.
Plan Maestro del SNLMT 2001 a 2005.
Estrategia de conservacin del ecosistema de los manglares de Tumbes 1997-2007.
Diagnstico de las actividades extractivas en el ecosistema manglar de Tumbes.
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), suscribe un Acuerdo de Donacin con el Fondo
Nacional para reas Naturales Protegidas por el Estado (PROFONANPE) el ao 2003, a fin de
implementar el Proyecto Gestin Participativa de reas Naturales Protegidas (GPAN), el cual seala en
su objetivo, la contribucin a la conservacin de la biodiversidad en las ANP y el aporte a la
sostenibilidad financiera del SINANPE; involucrando a la sociedad civil y el sector privado en la gestin.
Dentro de los componentes del proyecto, se encuentran:
1. Gestin participativa de reas naturales protegidas, que considera la actualizacin e implementacin
de los planes maestros y planes de manejo participativos; as como, la implementacin de actividades
econmicas ambientalmente sostenibles y programas de conservacin.
2. Desarrollo institucional, realizando capacitacin y asistencia tcnica a la IANP y PROFONANPE,
fortalecimiento a la sociedad civil con programas de sensibilizacin.
3. Administracin, financiamiento, monitoreo, evaluacin y diseminacin de la informacin,
mediante el diseo e implementacin de la estrategia de financiamiento para el SINANPE; con el
diseo del sistema de monitoreo y evaluacin y el diseo e implementacin de la estrategia de
diseminacin de lecciones aprendidas.
El proyecto GPAN, como modelo de gestin participativa, apunta a una gestin eficaz, con la
participacin del comit de gestin y grupos locales, permitiendo la elaboracin de instrumentos de
planificacin, promoviendo e implementando una buena relacin del ANP con el entorno para
mantener una fluida y positiva informacin entre todos los actores involucrados en el sostenimiento y
conservacin de las ANP.
1.2.3. Ordenamiento Territorial
En 1992, se inician estudios base para los procesos de planificacin y ordenamiento territorial; como
el monitoreo de los cambios en la cobertura y uso de la tierra en el ecosistema manglar de Tumbes
entre 1982-1992, que permiti cartografiar y cuantificar los cambios ocurridos entre los aos
sealados anteriormente (ONERN, 1992), culminando con la elaboracin de un plano catastral para
conocer el rea de los bosques de manglar aledaas al SNLMT.
18
1.2.4. Principales Conflictos sobre Usos del Suelo

A partir del ao 1942 el Servicio Aerofotogrfico Nacional (SAN) - organismo pblico descentralizado
del Ministerio de Defensa - ha registrado fotografas areas de la zona, existiendo material fotogrfico
de los aos 1942, 1962, 1969, 1970 y 1999, producto de diversos proyectos. Varios investigadores
realizaron estudios para clasificar el rea de los manglares y zonas colindantes. Pea (1971) determin
que la superficie total es de aproximadamente 3 500 ha.
El Mapa Forestal del Per, publicado por Malleux (1975), incluye el manglar, caracterizado como
bosque productivo homogneo con una extensin de 28 000 ha. Sin embargo, analizando el
mencionado mapa forestal, las fotografas areas de la poca y trabajos posteriores, se puede concluir
que las 28 000 ha determinadas en este trabajo corresponden a todo el ecosistema del manglar, que
incluye formaciones forestales diversas y tierras de cultivo entre otros.
El CDC-UNALM (1986), la ONG Naturaleza, Ciencia y Tecnologa Local-NCTL (1989), y la entonces
Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos naturales-ONERN (1982-1992) han concluido que el rea
de los manglares propiamente dicho es de 4 000 a 6 000 ha, mientras que la superficie del ecosistema
manglar, incluyendo a los bosques de mangle propiamente dicho y a formaciones diversas dentro y en
las reas de influencia o amortiguamiento, abarcan un rea de aproximadamente 25 mil a 28 mil ha.
En el cuadro 1 se presenta la comparacin y equivalencia aproximada de los sistemas de clasificacin
de cuatro autores, quienes han realizado estudios del ecosistema manglar de Tumbes, en pocas
diferentes.
Cuadro 1
Clasificacin del rea de Manglares
Pea 1971
Manglares
reas langostineras
y/o pozas
reas langostineras
inactivas
Matorral Ralo
Matorral Arbolado
Matorral Arbolado Tierras de Cultivo
Matorral Arbolado Pastizal
Matorral Ralo Tierras de Cultivo
Tierras de Cultivo
reas Salinas
Tierras Hmedas
Tierras Inundadas
Playas y Bancos
de Arena
Cuerpos de Agua
Zonas Urbanas
REA TOTAL
NCTL 1989
ONERN 1982
ONERN 1992
5 145 ha
5 964 ha
4 541 ha
4 335 ha
2 449 ha
4 331 ha
2697 ha
2 885 ha
3 460 ha
3 500 ha
1 191 ha
1 984 ha
401 ha
850 ha
848 ha
1 167 ha
3 373 ha
1 538 ha
408 ha
1 711 ha
6 850 ha
1 450 ha
615 ha
670 ha
6 914 ha
2 419 ha
7 148 ha
1 312 ha
440 ha
398 ha
398 ha
25 550 ha
2 379 ha
220 ha
28 721 ha
2 308 ha
435 ha
28 656 ha
Se han evaluado la cobertura vegetal y el uso de la tierra tanto del SNLMT como de su Zona de
Amortiguamiento para un periodo de aproximadamente 20 aos. Para ello se han utilizado diferentes
fuentes cartogrficas (Landsat, Radarsat, fotografas areas, Aster); los resultados se detallan en los
siguientes cuadros comparativos:
19
Estrato
reas Salinas
rea Urbana
Langostinera Activa
Langostinera Inactiva
Manglar
Matorral
Matorral Pastizal
Matorral Tierras de Cultivo
Matorral Arbolado
Playas y Bancos de Arena
Ros
TOTALES
Estrato
reas Salinas
rea Urbana
Langostinera Activa
Manglar
Matorral
Matorral Pastizal
Matorral Arbolado
Ros
TOTALES
Estrato
reas Salinas
rea Urbana
Langostinera Activa
Manglar
Matorral
Matorral Pastizal
Matorral Arbolado
Ros
TOTALES
20
Cobertura 1982
SNLMT
ZA
TOTAL
380.10
631.08
4.31
648.55
1011.18
4.31
691.69
0.00
3283.09
418.22
886.40
785.57
950.73
49.72
1081.48
9162.39
11.04
0.05
7.55
0.00
35.83
4.56
9.67
8.57
10.38
0.54
11.80
100.00
43.14
1675.27
126.89
756.47
2981.87
1607.82
418.22
886.40
785.57
823.84
49.72
325.01
6180.52
Cobertura 1992
SNLMT
ZA
TOTAL
337.33
258.61
66.25
1571.23
1146.87
995.99
28.47
492.79
592.48
529.51
75.69
422.63
6180.52
595.94
66.25
1608.18
1203.66
2583.09
72.25
492.79
638.04
606.33
81.97
1213.89
9162.39
6.50
0.72
17.55
13.14
28.19
0.79
5.38
6.96
6.62
0.89
13.25
100.00
36.95
56.79
1587.10
43.78
45.56
76.82
6.28
791.26
2981.87
Cobertura 1997
SNLMT
ZA
TOTAL
231.98
34.13
33.83
1689.46
66.53
42.15
1592.15
883.01
1223.19
135.61
149.69
72.07
635.10
2981.87
855.57
344.48
744.05
61.24
368.15
6180.52
298.51
42.15
1626.28
916.84
2912.65
0.00
855.57
480.09
893.74
133.31
1003.25
9162.39
3.26
0.46
17.75
10.01
31.79
0.00
9.34
5.24
9.75
1.45
10.95
100.00
Estrato
reas Salinas
rea Urbana
Langostinera Activa
Manglar
Matorral
Matorral Pastizal
Matorral Arbolado
Ros
TOTALES
Cobertura 2001
SNLMT
ZA
TOTAL
279.36
161.69
73.69
483.39
2140.32
962.44
2.61
392.59
470.68
961.70
115.21
416.20
6180.52
441.05
73.69
483.47
2205.57
2594.85
2.61
392.59
470.68
1139.17
122.30
1236.41
9162.39
4.81
0.80
5.28
24.07
28.32
0.03
4.28
5.14
12.43
1.33
13.49
100.00
0.08
65.25
1632.41
177.47
7.09
820.21
2981.87
Los manglares por propia dinmica sucesional van colonizando nuevas reas y perdiendo otras. As, la
dinmica del ecosistema manglar permite que las reas incrementadas por sedimentacin sean
colonizadas por el mangle y de esta forma se estabilice la superficie ganada al mar. La misma dinmica
hace que el manglar sufra prdidas como la ocurrida por erosin marina entre la margen derecha del ro
Tumbes y el Hueso de Ballena luego del evento El Nio de 1983.
En los cuadros comparativos no se puede apreciar una tendencia a la disminucin de la superficie de
manglar salvo entre los aos 1992 y 1997 que existe un incremento y recuperacin del mangle luego
del evento El Nio.
Existen tambin factores antrpicos que influyen en la disminucin de la cobertura del manglar como
es el caso de las langostineras, debido principalmente a un cambio en el flujo de mareas.
El estudio de NCTL (1989) indica que existen evidencias geolgicas que permiten afirmar que el
ecosistema de esteros y manglares llegaba en pocas prehistricas ms hacia el sur de la
desembocadura del ro Piura, donde an es posible encontrar relictos. Se supone que la desaparicin
del ecosistema en esta zona, pudo deberse a la influencia de las actividades humanas a lo largo de los
siglos, ya sea relacionadas con la pesca, la minera o la agricultura.
Por tanto se concluye que:
En el periodo 1943-1962 no se observa mayor disminucin de reas de manglares, por no existir
actividad langostinera, ni manifestaciones nocivas del evento El Nio.
La actividad langostinera, a partir del ao 1977, se desarrolla inicialmente sobre reas cubiertas por
vegetacin arbustiva y halfita, y no en las reas de los bosques de mangle. Por tanto, hasta 1980, la
actividad langostinera no afecta directamente los manglares.
En el periodo 1980-1987, prosigue la expansin de las langostineras, pero dentro de la zona de los
bosques de manglares, talndose aproximadamente 600 ha durante este periodo.
Segn ONERN (1983) la alteracin del flujo natural de los esteros a consecuencia del acondicionamiento
de pozas langostineras ocasiona la reduccin de los manglares en superficies considerables.
Asimismo, un estudio del CDC-UNALM realizado en 1986 menciona que la superficie del manglar haba
decrecido en un 20 a 30 por ciento en el periodo 1976-1981, debido principalmente a la tala que hacen
las langostineras con el fin de expandir la superficie de las pozas, acondicionar los postes y puntales
para los diques de los estanques, etc.
En 1982 se registran las primeras infracciones a la Resolucin Suprema 184-78-VC-4400 de las
empresas langostineras por tala del manglar. Desde esa fecha hasta 1990, estas empresas han
destruido 1 278 ha, que constituyen un 22,7 por ciento de la superficie con respecto a la reportada en
1980 por ONERN.
21
De acuerdo a la ONERN (1992), la superficie del manglar en 1982 era de 5 964 ha. En la siguiente dcada
se perdieron 1 294 ha de bosques de mangle, debido exclusivamente a la actividad langostinera, y
497 ha por otras causas; mientras que el manglar increment su superficie por colonizacin natural en
368 ha. Para 1992, quedaba un rea de 4 173 ha de manglar no perturbado, lo que hace un total de
4 541 ha de bosques de mangle.
Chaccha (1999), reporta el cambio de uso de la tierra en la superficie de los manglares, disminuyendo
en un 30 por ciento (1 791 ha) en el perodo 1982 a 1992. Este porcentaje estaba distribuido de la
siguiente manera: 1 294 ha por deforestacin causada por la actividad langostinera, 149 ha destinadas
a tierras agrcolas, 264 ha transformadas en reas salinas, 19 ha cubiertas de matorral ralo y 65 ha
desaparecidas por erosin marina.
Por otro lado, los manglares en Tumbes han colonizado nuevas reas producto de su dinmica
sucesional, que suman 368 ha. Este incremento ocurre principalmente en reas salinas ubicadas dentro
del mismo manglar (239 ha) y en playas o bancos de arena (111 ha). Asimismo, se han reforestado
260 ha dentro del SNLMT y en las zonas de amortiguamiento.
Naturalmente, los decrementos de superficie en algunos periodos se compensan con nuevas reas
colonizadas, habiendo existido una tendencia al incremento en la superficie del manglar. Sin embargo,
las variaciones en su superficie a partir de 1980 se deben principalmente a acciones externas a la
dinmica del ecosistema. Antes de 1982 el manglar no haba sufrido deforestacin significativa, ms
bien mantena una superficie ms o menos constante.
En diversos trabajos se evala la variacin de la superficie de los bosques de mangle en el departamento
de Tumbes, los que difieren en porcentajes no significativos, con excepcin a los datos de Pea (1971).
De la informacin se puede deducir que a partir de 1982, la superficie disminuye consistentemente,
habindose reducido en aproximadamente 1 000 ha en la dcada de 1980, pudiendo haber una
recuperacin pequea por efecto de las medidas de conservacin, disminucin de la actividad
langostinera, regeneracin natural y reforestacin, como se muestra a continuacin en el cuadro 2.
Cuadro 2
Variaciones Cronolgicas de la Superficie de los Bosques de Manglares en Tumbes
Ao
22
Superficie ocupada
por el manglar (ha)
1943
1962
1971
1980
5
5
3
5
1980
5 852
1982
5 964
805
680
500
790
Referencia y Observaciones
NCTL, estudio multitemporal basado en fotografas areas.
NTCL, estudio multitemporal basado en fotografas areas.
Pea, G., clasificacin por biotopos, superficie aproximada.
NTCL, estudio multitemporal a partir de fotografas areas.
ONERN, estudio con fines tursticos y cartogrficos sobre la base de
fotografa area a escala 1:40 000.
ONERN, 1992 Monitoreo de los cambios en el uso de la tierra a nivel
de semidetalle con mapas a escala 1:50 000.
1983
5 472
CDC-UNALM, cartografa de la zona sobre la base de fotos areas de

1983 y mapa a escala 1:30.000. Corresponden 2 325 ha para el bosque
de Rhizophora, 1 292 ha para el bosque de Rhizophora tipo rastrero y
381 ha de bosque bajo. (3 998 ha). Considera adems 1 122 ha de
vegetacin halfita y 1 226 ha de matorral arbustivo.
1983-1987
5 145
NTCL, estudio multitemporal a partir de fotografas areas.
1986
6 346
WWF-US 3604, el rea incluye el bosque de Rhizophora spp. 2 325 ha,

el bosque de Rhizophora spp. de tipo rastrero 1 292 ha, el bosque bajo
(que incluye rodales dispersos de Avicenia sp., Laguncularia sp. y
Conocarpus sp.) 381 ha, la vegetacin halfita 1 122 ha, la playa
arenosa, 516 ha, las elevaciones arenosas 348 ha y el matorral arbustivo
1 226 ha. (la superficie de manglares propiamente dicha es de 3 998 ha).
1991
4 500 aprox.
1992
4 541
2001
4 801
Cuya y H. de Prado. Estudio de interpretacin visual de imgenes SPOT,

por el convenio de la Cooperacin Tcnica Francesa y la ONERN.
ONERN, 1992. Monitoreo de los cambios en el uso de la tierra a nivel de
semidetalle, mapas a escala 1:50 000.
INRENA, CTAR Tumbes, PRO NATURALEZA. Estrategia de Conservacin
del Ecosistema de los Manglares de Tumbes - Per 2001-2010.
El matorral arbolado fue deforestado para dar paso a la actividad agrcola temporal. Estos matorrales,
por ubicarse prximos al manglar, constituyen su principal zona de amortiguamiento y son hbitat de
muchas especies de fauna.
Por otra parte, el establecimiento de cultivos temporales dentro del matorral arbolado predispone que
en el futuro estas reas sean usadas en actividades langostineras, luego de su abandono por parte de
la actividad agrcola. Otro peligro es su conversin en reas de cultivo de arroz cuando se implementen
los proyectos de irrigacin. En ambos casos se originan alteraciones en el ecosistema manglar.
Sobre la base de los datos de NCTL y el anlisis del material fotogrfico del SAN, se elabor un
documento que trata sobre los cambios en los usos de la tierra en el ecosistema de los manglares.
En este informe se aprecia, que el rea langostinera creci inicialmente sobre las reas de vegetacin
arbustiva baja, sin afectar los bosques de mangle cuya rea se mantuvo ms o menos constante hasta
1980; asimismo revela un crecimiento del rea dedicada al cultivo sobre la vegetacin arbustiva de
tablazo y una importante disminucin de las reas cubiertas por vegetacin taloftica.
Despus de 1980, las langostineras continan creciendo pero ahora sobre reas cubiertas por
manglar.
La evaluacin comparativa de los planos basados en fotografas areas de los aos 1942, 1961, 1980 y
1987 con los de la imagen satelital del ao 1997 y las fotografas areas del ao 1999, permite deducir
que en la dcada de 1980 la presin de las langostineras sobre el ecosistema ha sido significativa,
mientras que en la dcada de 1990 fue relativamente baja como consecuencia de los problemas
patolgicos que afectaron a la industria langostinera y no a cambios en la poltica ambiental de nuestro
pas. Sin embargo, debido a la importancia de este ecosistema, los informes mencionados deben ser
tomados en consideracin para el futuro, al existir inters de promocionar actividades acucolas tanto
en el rea continental como marino.
A diferencia de otros lugares de la regin, los manglares de Tumbes han sido utilizados, aunque en
menor escala, como fuente de madera, carbn y taninos. Sin embargo, al igual que en el Ecuador, el
uso ms importante ha sido la creacin de pozas langostineras cubriendo ms de 40 000 ha.
En un anlisis general del cuadro 3 se puede concluir que existe una tendencia a la disminucin de la
superficie de manglar entre los periodos extremos interpretados. Sin embargo al ser el manglar un
ecosistema dinmico y estar influido directamente por fenmenos naturales como el evento El Nio, se
puede observar que entre los aos 1992 y 1997 se registr un incremento y recuperacin del mangle,
explicado bsicamente como respuesta al evento El Nio del ao ocurrido en el 1982-1983. Existen
tambin factores antrpicos que influyen en la disminucin de la cobertura del manglar como es el
caso de las langostineras, debido principalmente a un cambio en el flujo de mareas.
23
24
1
2
3
4
5
46.84
392.60
SNLMT
483.88
TOTAL
%
5.28
1399.10 1445.94 15.78
91.28
ZA
Cobertura 19972
56.79
36.95
337.33
SNLMT
595.94
66.25
TOTAL
%
6.43
0.72
1146.87 1203.66 13.00
1571.23 1608.18 17.36
258.61
66.25
ZA
Cobertura 19923
43.14
380.10
SNLMT
TOTAL
648.55
0.00
691.69
0.00
7.55
631.08 1011.18 11.04

4.31
4.31
0.05
ZA
Cobertura 19824
59.64
32.49
0.35
457.22 1192.57 13.02
32.49
414.01 1233.39 13.46 735.35
1.26
1292.59 1322.99 14.44
115.16
5.40
30.40
108.07
495.19
435.55
790.39
6.28
76.82
448.15
448.15
4.89
10.78
899.22 1080.44 11.79
987.69
81.97
606.33
638.04
492.79
0.89
6.55
6.89
5.32
423.11 1213.50 13.10
75.69
529.51
592.48
492.79
755.60
126.89
49.72
950.73
785.57
886.40
0.54
10.38
8.57
9.67
325.49 1081.09 11.80
49.72
823.84
785.57
886.40
22.80
22.80
2981.00 6181.00 9162.00 99.75 2981.00 6181.00 9162.00 100.00 2981.00 6181.00 9262.00 98.92 2981.00 6181.00 9162.00 100.00
819.38
7.09
181.22
987.69
45.56
469.08
469.08
4.20
5.12
384.81
384.81
1634.28 1040.07 2674.35 29.19 1716.17 1036.93 2753.10 30.05 1587.10 995.99 2583.09 27.89 1675.27 1607.82 3283.09 35.83
0.03
72.25
2.61
2.61
43.78
28.47
0.78
418.22 418.22 4.56
8.44
1841.30 1903.92 20.78
772.85
62.62
4.51
0.97
769.39
413.66
88.93
TOTAL
3.46
ZA
163.51
88.93
250.15
SNLMT
Cobertura 20011
Interpretacin de imgenes Aster 31 de marzo del 2001. Fuente: actualizacin de Plan Maestro.
Interpretacin de imgenes de RADARSAT modo fino 4 , ascendente, Julio 1997. Fuente: Garnica et al., 1997.
Interpretacin de imgenes de SPOT 30 de Marzo del 91. Fuente: Cuya 1993.
Landsat MSS 20 de Junio 1982. Fuente: Cuya 1993.
Interpretacin de fotografas areas del 83. Fuente: CDC, 1986
rea Urbana
Langostinera
Activa
Langostinera
Inactiva
Manglar
Matorral
Matorral
Pastizal
Matorral Tierras
de Cultivo
Matorral
Arbolado
Matorral
Arbolado - Tierras
de Cultivo
Playas y Bancos
de Arena
Camino
Afirmado
Esteros y
Canales
Laguna
TOTALES
reas Salinas
Estrato
Cuadro 3
Cobertura Vegetal del SNLMT y Zona de Amortiguamiento (1982- 2001)
1.3. Caractersticas del rea Natural Protegida

1.3.1. Ubicacin, Extensin y Lmites
El Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes tiene una superficie legal de acuerdo a D.S N 018-88-AG
de 2 972 ha y una superficie en base al Sistema de Informacin Geogrfica de 2981 ha. El SNLMT est
ubicado en el litoral de la costa noroeste del Per, en la provincia y distrito de Zarumilla del departamento
de Tumbes, teniendo como coordenadas geogrficas centrales 325' 37 de Latitud Sur y 8016'36 de
Longitud Oeste.
1.3.2. Descripcin del rea Natural Protegida
Flora
El ecosistema manglar por su peculiaridad, manifiesta una flora tpica especial, adems, con algunos
biotipos que se encuentran en sistemas naturales contiguos, por influencia que ejercen estas; entre ellas
las comunidades halfitas y la de los bosques secos, que se encuentran rodeando ciertas partes del
manglar, tanto en la parte continental como en el interior de las islas.
La influencia ejercida por los sistemas naturales aledaos, ha generado un efecto de borde, conformando
los llamados ecotonos, de mucha importancia, y por ende de gran diversidad biolgica, entre ello, la flora
involucrando el desarrollo de biotopos especiales, que son el soporte de una fauna especializada.
Estos biotopos formados mantienen un vasto potencial florstico y faunstico. As, la comunidad vegetal,
del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, presenta el Biotopo del Manglar, donde predominan la
especie de mangle, particularmente mangle rojo (Rizophora mangle), adems, abundan en menor
proporcin que la anteriormente sealada, mangle colorado (Rizophora harrisonii).
Estas especies se encuentran ocupando, toda una faja cenagosa, que por un lado mantiene una
interrelacin con el continente (gramadal y bosque seco) y por el otro con los canales de marea. Lo
importante y trascendental es la presencia de un complejo sistema de races areas, principalmente de
Rizophora mangle, los que van a conformar una intrincada red, generando por un lado, un hbitat
especial para muchos invertebrados, y por otro lado, el sostn de las mismas plantas, as como, las
funciones de movilizacin de nutrientes y de gases.
Inmediatamente, en direccin hacia el continente despus de la franja cenagosa llena de mangles,
continua la franja del ecotono manglar - gramadal, mayormente de suelos arenosos y hmedos, que
generalmente est vegetada por mangle blanco (Laguncularia racemosa) y mangle salado (Avicennia
germinans), vidrio (Batis maritima), verdolaga salada (Sesuvium portulacastrum), y Salicornia fruticosa,
entre otras.
Enseguida, en direccin al continente, se manifiesta en algunas zonas, reas casi desnudas denominadas
pampas hipersalinas inundables y otras tapizadas con grama salada (Distichlis spicata), estas ltimas
sobre niveles que sobrepasan los de la marea, frecuentemente se asocian a este gramadal, Sesuvium
portulacastrum y Salicornia fruticosa.
Luego se observa una franja con mayor nmero de elementos florsticos sobre un suelo arenoso, con
cierto grado de humedad. Es el ecotono gramadal - bosque seco, donde encontramos especies como
Acacia macracantha, Caesalpinia paipai, Prosopis pallida, Maytenus octogona, Sesuvium
portulacastrum, Salicornia fruticosa, Parkinsonia aculeata, Batis maritima, Cyperus elegans, Scirpus
maritimus, Cocoloba ruiziana, Bursera graveolens y en algunos lugares, como la Isla Matapalo, Isla
Correa e Isla Las Almejas, encontramos en poca proporcin el mangle pia (Conocarpus erectus)
marcando el inicio de dicho ecotono.
Alejados de este ecotono, nos encontramos con especies propias del Bosque Seco donde observamos a
Acacia macracantha, Prosopis pallida, Cryptocarpus pyrirformis, Scutia spicata, Ceiba trischistandra,
Armathocereus cartwrightianus, Cressa truxillensis, Passiflora foetida, Mimosa acantholoba y
Loxopterygum huasango, entre otras.
25
Adems en algunas reas en las que existi bosque seco en la Isla Matapalo, Isla Correa, Isla Las Almejas e
Isla Roncal existe ahora una asociacin de vidrio (Batis maritima), mangle salado (Avicennia germinans)
producto de un proceso sucesional a causa de la prdida de suelo por erosin hdrica, relacionado
directamente con el rgimen de mareas e inundaciones estacionales.
En reas abiertas dentro y fuera de la frontera del manglar se presentan algunas especies que van a
conformar los pastos y hierbas, las cuales se detallan en la tabla de flora del Anexo 1. En el SNLMT, se
encuentran 22 familias, con 36 gneros, con 41 especies florsticas.
Fauna
Las poblaciones faunsticas, que habitan el sistema manglar, pertenecen a una gran variedad de grupos
taxonmicos, con importantes biotipos, algunos de gran valor e inters econmico-social.
La fauna es muy diversa, desde organismos microscpicos, los menos conocidos, hasta todos los grupos
de vertebrados, a excepcin de los anfibios, que no tienen representante dentro de este sistema natural.
La fauna es un componente esencial, dentro del buen funcionamiento del sistema, por que se hayan
inmiscuidos, conformando parte de la estructura bitica de este, realizando e integrando una serie de
procesos ecolgicos, mucho de los cuales dependen de la estabilidad de las poblaciones faunsticas como
la mayora de invertebrados que se encuentran habitando el fondo cenagoso del sistema manglar. De all
la gran importancia ecolgica de la fauna, a la par con la presencia de la flora, especialmente con las
especies de manglar que habitan el sistema. Dentro de los grupos taxonmicos podemos nombrar a los
siguientes:
:
La Ornitofauna
Las aves, grupo importante y fluctuante del sistema manglar, que dentro de la homogeneidad del bosque
de manglar, son el componente caracterstico del paisaje natural costero de Tumbes; y constituyen un
elemento de trascendencia dentro de la estructura bitica del sistema; ya que intervienen en el
desplazamiento y migracin de materia y energa del sistema. As mismo, por sus caractersticas las aves
conforman un importante atractivo para turistas especializados en ornitologa. Se han registrado
numerosas especies (Anexo 1). ONERN (1983) registra 58 especies de aves residentes y migratorias,
agrupadas en 28 familias y 53 gneros. CDC-UNALM (1992) determin un total de 99 especies, de 43
familias. PRO NATURALEZA (1997) y Sagot (1997), identific 120 especies de aves en el ecosistema del
manglar, de las cuales 23 son migratorias y ocho obligatorias del manglar. En general no se cuenta con
estudios poblacionales.
Sin embargo, la situacin actual de la avifauna es diferente tal como podemos ver en el Anexo 2; los
aportes de Cook (1996), Stattersfield, et al. (1998), Pyhala (1999), Tumbes Expeditions (2000-2003),
BirdLife (2003), Birdlife International (2004) y Ridlegy (2004); han permitido realizar una mejor revisin de
las aves en las diversas reas del SNLMT, encontrndose 148 especies, 104 gneros y 46 familias. Adems,
se indica la existencia de 19 endemismos Tumbesinos, y de acuerdo a los criterios sealados por la UICN,
para las especies amenazadas, en el SNLMT hay una Especie en Peligro (EN) (Brotogeris pyrrhopterus); tres,
casi amenazadas (NT) (Phoenicopterus chilensis, Aratinga erythrogenys, Campephilus gayaquilensis) y
144 en preocupacin menor (LC). Por tanto, por la presencia de las especies mencionadas anteriormente, y
por la situacin en que se encuentran, dentro del anlisis poblacional, deben ser conservados en esta rea;
hecho que involucra la conservacin del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes.
La riqueza especfica de la avifauna del Santuario, tanto de aves migratorias como residentes, han
contribuido a su reconocimiento internacional como un humedal de importancia internacional (sitio
Ramsar).
Herpetofauna
En el Sistema Manglar encontramos algunas especies de reptiles, que comprenden unas pocas especies, a
ello se suma la ausencia del cocodrilo de Tumbes, dentro de los lmites del Santuario Nacional Los
Manglares de Tumbes. Dentro de los lmites del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, as como
fuera de el, es desconocido el nmero de especies y la poblacin actual de reptiles, aunque es probable
que sea muy baja y se encuentren cerca al mnimo tolerante en algunas de ellas para mantener su
viabilidad.
26
Para el caso del cocodrilo de Tumbes, el estero Corrales (fuera de los lmites del rea Natural Protegida)
fue una de las zonas que alberg mayor poblacin de cocodrilos; sin embargo, de acuerdo a WWF
(1986) en un recorrido de 12 km slo se pudo localizar cuatro ejemplares. Las pequeas elevaciones de
terreno que se presentaban como islas dentro de los bosques de Rhizophora que de acuerdo a los
pescadores locales eran utilizadas por los cocodrilos para anidar, actualmente se han convertido en
pozas langostineras. La caza furtiva contina, en especial por parte de pescadores y trabajadores de
empresas langostineras.
Por otro lado, existen otras especies de reptiles registrados como el pacaso (Iguana iguana), la lagartija
(Dicrodon heterolepis), el capn (Microlophus peruvianus), serpiente (Coniophanes sp.), macanche (Boa
constrictor), jergn de costa (Bothrops cf. barnetti) y la iguana negra (Callopistes flavipunctatus);
asimismo, cabe indicar la presencia de la tortuga marina (Lepidochelys olivacea), registrada en los
esteros del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes. Es probable que existan ms especies
debido a que el SNLMT tiene influencia directa de otros ecosistemas como el bosque seco, donde
existen otras, y que son de gran importancia por las actividades que realizan dentro del sistema.
De las especies mencionadas, la tortuga marina debe ser tomada en cuenta por dos razones, la
primera, porque por su peculiaridad brinda un buen espectculo y atractivo al rea, cuando estn
alimentndose en los esteros o cuando estn descansando sobre los bancos de arena. La segunda
razn implica su conservacin, por ser una especie que es capturada y comercializada por los
pescadores, aunque su captura est prohibida, eventualmente es expendida en los mercados.
Las otras especies deben ser tomadas en cuenta, sobre todo el pacaso, la iguana negra y la macanche,
ya que estas son perseguidas, capturadas, en la mayora de los bosques secos que tenemos en el norte
peruano y son comercializadas, lo que esta mermando las poblaciones, por tanto deben ser
conservadas en este lugar, que al parecer no se presenta la situacin antes mencionada.
Mastofauna
Respecto a los mamferos no se tienen estudios, slo se tienen registros de las especies (Anexo 1) de
acuerdo a la literatura, tampoco se han realizado estudios posteriores sobre el impacto de las
actividades que se realizan al interior de los manglares sobre la mastofauna.
Se ha registrado la existencia de varios mamferos como el perro conchero (Procyon cancrivorus), la
zarigeya (Didelphys marsupialis), el zorro costero (Pseudalopex sechurae), rata (Rattus norvegicus),
zorrillo (Conepatus chinga), osito manglero (Cyclopes didactylus), oso hormiguero (Tamandua
mexicana), ardilla nuca blanca (Sciurus stramineus), entre otros, cuya situacin poblacional es
desconocida. Actualmente debido a la presin que est sufriendo el sistema manglar, las poblaciones
de estas especies, deben estar en acelerada disminucin.
Ictiofauna
Referente a los peces del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), se han realizado
estudios que indican que en los manglares latinoamericanos existen 220 especies de peces tipificadas
como transentes y permanentes (Lacerda et al., 1993). En el Per, Chirichigno (1963), en el estudio de
la fauna ctica de los canales de marea y parte baja de los ros Tumbes y Zarumilla, reporta 105 especies
pertenecientes a 43 familias.
La ONERN (1983), encuentra para los canales de marea de Puerto Pizarro un total de 62 especies de
origen marino repartidas en 39 familias. Del total de especies reportadas, un 40% ingresan al manglar y
un 20% constituyen habitantes fijos del mismo. Las especies marinas tpicas ingresan al ecosistema en
busca de alimento, reas de desove o proteccin de sus depredadores.
A pesar que en los manglares de las provincias de Tumbes y Zarumilla existen 39 canales de marea
cuya longitud y navegabilidad son variables, la pesca no constituye una actividad econmica
importante.
Sin embargo, un nmero reducido de familias obtiene su sustento a partir de la pesca, constituyndose
en pesqueras de subsistencia; hecho que en la actualidad los pescadores y pobladores relacionados
directamente con el manglar indican que hay un decremento de la biomasa ctica, situacin que es
confirmada por Malca (2005), quien encuentra una disminucin, tal como se observa en el cuadro 4.
27
ESTERO
Biotopo del
manglar
Asoc.
Mangle
Colorado
y Mangle
Rojo
Biotopo del
manglar
Asoc.
Mangle
Colorado
y Mangle
Rojo
Banco de
Arena
ESTERO
Biotopo
BOSQUE SECO
Ecotono
manglarGramadal
Asoc.
Mangle
Blanco,
Mangle
Salado y
Vidrio
Ecotono
Gramadal
Bosque
Seco
Ecotono
Gramadal
Bosque
Seco
Pampa
hipersalina
inundable
Ecotono
manglarGramadal
Asoc.
Mangle
Blanco,
Mangle
Salado y
Vidrio
Biotopo del
manglar
Asoc.
Mangle
Colorado
y Mangle
Rojo
Biotopo del
manglar
Asoc.
Mangle
Colorado
y Mangle
Rojo
Pampa
hipersalina
inundable
LAGUNA
Aguajal
Marea Alta
Marea Baja
ISLA
28
29
Cuadro 4
Comparacin de Volmenes de Pesca
por Aos en el SNLMT
Sistemas
de Pesca
Volmenes de Pesca
1996
kg/da kg/mes
Cordel o Pinta
Amallador
Rodeo
Atarraya
5,0
45,0
100,0
5,0
120,0
720,0
1 200,0
80,0
2005
kg/da kg/mes
4,0
15,0
30,0
3,0
96,0
240,0
360,0
48,0
Fuente: Malca (2005).
Crustceos y Moluscos
El sistema manglar es muy rico en moluscos y crustceos, encontrndose un gran nmero de especies,
siendo algunos de ellos de gran importancia para la dinmica del sistema socioeconmico del manglar.
Los crustceos y moluscos que son consumidos y explotados econmicamente en la regin
corresponden a un nmero muy limitado de especies.
El cangrejo del manglar (Ucides occidentales), los langostinos (Pennaeus spp.), la concha negra
(Anadara tuberculosa), la concha huequera (Anadara similis), la concha pata de burro (Anadara
grandis), la concha rayada (Atrina maura) y el mejilln (Mytella guyanensis) son los recursos
hidrobiolgicos de mayor aceptacin en el mercado local, regional y metropolitano. La recoleccin de
otras especies ha disminuido notablemente en los ltimos 20 aos hasta llegar a niveles poco
significativos.
Langostinos
Se conocen varias especies del gnero Pennaeus, P. vannamei, P. stylirostris, P. brevirostris y
P. claiforniensis, migran hacia los canales y esteros del manglar durante sus estadios larvales. Esta
caracterstica migratoria facilit su captura para ser destinadas al cultivo en estanques en la dcada de
los 80.
La captura se realiza artesanalmente. La extraccin de postlarvas de langostino constitua una
actividad artesanal que se realizaba a orilla de playa y en los canales de marea de los manglares. Es una
actividad que se caracterizaba por ser aleatoria y estacional, con presencia de picos de gran
dinamismo, as como momentos de poca actividad.
Para la captura se emplean mallas o chayos confeccionados de nylon rojo que mediante arrastre
permiten la captura de las larvas. Las mallas utilizadas en los esteros eran fijas, generalmente sujetas a
estacas de mangle de longitud y dimetro variable; se plantaban en la boca de los esteros a media agua,
cuando se iniciaba la marea, y se retiraban en la quiebra (marea baja).
La captura y comercializacin de larvas fueron seriamente afectadas por el virus de la mancha blanca
WSSV a mediados de 1999, momento a partir del cual las empresas langostineras dejaron de proveerse
de larvas del ambiente natural, reemplazndolas por larvas suministradas por laboratorios.
Cangrejos
Se tiene un registro de cangrejos (Anexo 1), donde se puede ver a algunos de valor comercial. En 1996
(citar) se concluy que la poblacin estimada del cangrejo Ucides occidentalis, es de 120 millones de
individuos.
La presin de extraccin, la salinidad y el nivel de accesibilidad parecen influir en la talla de los
cangrejos de las zonas ms asequibles, pues son ms pequeos en comparacin con los de las zonas
ms alejadas.
30
Su explotacin se ha incrementado en los ltimos aos por aumento en el consumo de acuerdo al

informe publicado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) en el ao 2000: el
volumen de cangrejos enteros que ingresaba al mercado de Tumbes era de 27,38 Tm en 1993 y de
85,75 Tm el ao 2000.
Asimismo, se ha descrito una fuerte presin de la actividad langostinera, agrcola y de los usuarios del
ecosistema del manglar que ha impactado negativamente en las zonas de extraccin de cangrejos,
como se evidencia por la virtual desaparicin del cangrejo sin boca (Cardisoma crassum) (Pro
Naturaleza, 2000).
A pesar de la importancia que tiene el cangrejo de los manglares en la economa regional, sus
antecedentes bibliogrficos son escasos. Algunos estn relacionados con su taxonoma y distribucin
geogrfica (Rothbun, 1918; Chace y Hobbs, 1969; Chirichigno, 1970; Del Solar et al., 1970; Bright y
Hoghe, 1972; Mndez, 1982); otros estn relacionados con su dinmica poblacional y estado actual de
la pesquera (Poma, 1995, 1996), otros con su abundancia relativa (Malca, 1996) y otros relacionados
con su biologa reproductiva (Rujel, 1996).
En Ecuador tambin se han realizado investigaciones biolgico-pesqueras de Ucides occidentalis.
Barragn (1976) determina sus principales reas de explotacin. Habita en reas fangosas del manglar,
fuertemente influenciadas por las desembocaduras de ros y marismas. Permanecen en madrigueras de
reas generalmente cubiertas por mareas altas al menos una vez por mes (Bright y Hogue, 1972). Las
madrigueras estn asociadas con vegetacin tpica de las marismas, tales como Rhizophora mangle y
Avicennia germinans. Son ms comunes en el lmite fango-agua de este particular ecosistema.
Poma (1995), durante un estudio de los parmetros poblacionales del cangrejo de manglares,
determina que su crecimiento es de tipo geomtrico, con un perodo importante de muda entre los
meses de julio a septiembre, un pulso de reclutamiento de marzo a mayo, altas tasas instantneas de
mortalidad total y mortalidad por pesca, con un perodo reproductivo que se inicia en la estacin de
verano; Rujel (1996) presenta en su estudio la biologa reproductiva de cangrejo (Ucides occidentales),
detalles de las fases de madurez de las gnadas, desarrollo de los huevos y el potencial reproductivo;
Muiz y Peralta (1983) concluyen que la madurez sexual del cangrejo del manglar ocurre entre los 45 y
50 mm. de longitud cefalotorcica, evidenciado por un crecimiento alomtrico que se refleja en el
mayor tamao de cualquiera de las quelas.
De lo expuesto se deduce que no existen estudios relacionados con la dinmica poblacional de
cangrejo (Ucides occidentales), cuya explotacin se ha incrementado en los ltimos aos, debido a su
mayor consumo pero sin tener en cuenta medidas de manejo pesquero (Poma, 1995). Malca (2005),
encuentra una densidad poblacional media para Ucides occidentalis en el SNLMT de 3,47 individuos/m2,
habiendo realizado determinaciones en la isla Matapalo, donde presenta una densidad media de 2,7
individuos/m2 con rangos que varan entre 1,6 a 5,6 individuos /m2, en la isla Correa; encontrando una
densidad media de 3,62 individuos/ m2, con variaciones de 1,6 hasta 7,6 individuos /m2, en La Envidiaisla Roncal, con una densidad media de 4,1 individuos/m2. Asimismo, se presenta el decremento de su
densidad entre 1995 y 2005.
Moluscos
Existen numerosos moluscos reportados algunos recientemente como Ellobium stagnale, Melampus
olivaceus, M. carolianus, Detracia graminea y Marinula acuta (Paredes y cols., 2005).
As tenemos un grupo de importancia econmica de gran valor comercial, entre ellos: concha negra
(Anadara tuberculosa), concha huequera (Anadara similis), concha pata de burro (Anadara grandis),
concha lampa (Atrina maura), concha rayada (Chione subrugosa) y choro (Mytella guyanensis). La
salinidad es un factor determinante en su distribucin poblacional ya que en las reas menos salinas
hay carencia de estas especies.
En el estudio realizado por PRO NATURALEZA (1996), se determin que en promedio slo un tercio de la
poblacin se encuentra en la medida reglamentaria para la extraccin (45 mm) por lo que el riesgo de
extraccin de especmenes que estn por debajo del lmite de la edad reproductiva es alto. Existe un
predominio de la concha negra sobre la concha huequera de 5:1, mientras que la concha lampa, concha
rayada y concha pata de burro no tienen una distribucin regular en la zona, sino que muestran
concentraciones aisladas as como una poblacin reducida.
31
La distribucin de la concha negra (Anadara tuberculosa) y la concha huequera (Anadara similis),

estn ntimamente ligadas a la existencia del sistema ecolgico de los manglares que para el Pacfico
Sudamericano abarca desde el golfo de California hasta la punta de Mal Pelo (Tumbes). Estos moluscos
viven enterrados en el fango a una profundidad que vara de 1-30 cm.
Tambin se ha podido comprobar que la constitucin de las superficies fangosas y la presencia de
vegetacin de mangle tiene que ver con la distribucin de estas conchas, pues no han sido
encontradas en los fangos arenosos o en zonas abiertas desprovistas de rboles de mangle.
Estos factores, as como la pendiente de la franja paralela a los canales de marea determinan la
anchura de los bancos naturales de concha. En reas de pendiente suave los bancos pueden llegar a
50 m de ancho, en cambio en los de mayor pendiente slo llegan a los 5 m, e incluso no alcanzar
desarrollo alguno, pero para efectos de clculo poblacional se considera una franja de 25 m.
Concha pata de burro (Anadara grandis) vive en regiones mesolitorales, semienterrada en suelo
fango-arenoso, permanentemente hmedo y a poca profundidad, en zonas completamente
desprovistas de vegetacin de rboles de mangle.
Dentro de los moluscos que se encuentran en los manglares, tenemos a las conchas, dentro de las
cuales slo algunas son de gran trascendencia; entre ellas un grupo de importancia econmica de gran
valor comercial: Anadara tuberculosa, Anadara similis, Anadara grandis, Atrina maura, Chione
subrugosa y Mytella guyanensis. Actualmente, las poblaciones de estas especies, por ser tan
apreciadas, estn disminuyendo. En 1996, PRONATURALEZA determin que en promedio, slo un
tercio de la poblacin se encontraba en la medida reglamentaria para la extraccin (45 mm); se ha
venido comentando tal decremento, el cual ha sido dado por Malca (2005), indicando una disminucin
poblacional, as como el decremento en su tamao de la concha negra (Anadara. tuberculosa) y la
concha huequera (Anadara similis).
Estos moluscos viven enterrados en el fango a una profundidad que vara de 1-30 cm. Tambin se ha
podido comprobar que la constitucin de las superficies fangosas y la presencia de vegetacin tipo de
mangle tienen que ver con la distribucin de estas conchas, pues no han sido encontradas en los
fangos arenosos o en zonas abiertas desprovistas de rboles de mangle.
Estos factores, as como la pendiente de la franja paralela a los canales de marea determinan la
anchura de los bancos naturales de concha. En reas de pendiente suave los bancos pueden llegar a
50 m. de ancho, en cambio en los de mayor pendiente pueden llegar a 5 m. e incluso no alcanzar
desarrollo alguno.
Anadara grandis vive en regiones mesolitorales, semi enterrada en suelo fango-arenoso,
permanentemente hmedo y a poca profundidad, en zonas completamente desprovistas de
vegetacin de rboles de mangle.
Anadara tuberculosa bivalvo, propio de los manglares del pacifico, se reporta su existencia desde el
Golfo de California, Mxico hasta Tumbes - Per. Presenta valvas relativamente gruesas, ovaladas y
grandes. Las valvas son iguales y presentan entre 33 y 37 costillas o estras, con una coloracin caf
oscuro tendiendo al negro, dotadas de finas cerdas las cuales se aprecian mejor en los estadios
juveniles. La fina capa oscura y que le da el nombre de concha negra que presenta el bivalvo, se
desprende con la edad tornndose blancas cerca del umbo cuando mas viejas estas son.
Se le ubica en suelos del ecosistema manglar donde predomina las fracciones areno-limosas; en su
mayora presenta un ph neutro, dependiendo de la presencia de sales y de la materia orgnica en
descomposicin; puede encontrrsele en algunas muestras de suelo de moderado a fuertemente
alcalinas o de moderada a fuertemente cidas
Concha pata de burro (Anadara grandis) vive en regiones mesolitorales, semi enterrada en suelo
fango-arenoso, permanentemente hmedo y a poca profundidad, en zonas completamente
desprovistas de vegetacin de rboles de mangle.
32
Ecologa
Los bosques de mangle, peculiares por sus caractersticas, se encuentran distribuidos ampliamente en
las regiones costeras de los trpicos y parte de los subtrpicos. Los manglares latinoamericanos se
hallan en los trpicos continentales (el norte de la costa colombiana, la desembocadura del Amazonas,
regiones del suroeste brasileo, costa ecuatoriana y la costa del extremo norte del Per).
El desarrollo, estructura y dinmica de los ecosistemas de manglares estn regulados por el intercambio
de las aguas marinas costeras con las aguas provenientes del mbito continental. Ecolgicamente los
manglares representan un ecosistema transitorio entre ambientes marino y costero continental.
Los bosques de mangle constituyen un ecosistema extremadamente sensible, porque dependen de
aguas salobres y poco profundas. Los mangles requieren aguas templadas y resisten diferentes grados
de salobridad. Los manglares slo pueden sobrevivir en aguas salobres porque absorben y acumulan
mucha sal en el citoplasma. Las diversas especies de manglares estn zonificadas de manera
determinada dependiendo de la altura de los desbordamientos, de la salobridad del agua y del rea
climtica.
Debido a estas cualidades, slo la flora y fauna con tolerancia fisiolgica a los cambios permanentes
pueden sobrevivir en este ambiente. En general, la geografa, la topografa costera, la geomorfologa y
el rgimen de mareas determinan la presencia o ausencia y extensin de los manglares.
El clima, la naturaleza del sustrato, as como la estructura, propiedades fsicas, composicin qumica,
salinidad, acidez del suelo y los sedimentos; determinan el desarrollo, crecimiento y productividad de
los ecosistemas de manglar; caractersticas que los hacen nicos en el mundo.
El nivel de agua flucta mucho de acuerdo con las mareas. Slo se pueden observar las frondas o las
coronas de los manglares en pleamar y el suelo es accesible en bajamar. Los litorales de manglares son
marismas tropicales y corresponden al tipo de costas evolucionadas por acumulacin; y van a constituir
una vegetacin pionera cuyos sistemas radicales impenetrables se implantan y arraigan en forma de
zancos en terrenos fangosos.
Una lnea horizontal de follaje verde indica el nivel mximo de agua en bajamar. Los rboles y arbustos
crean races respiratorias cuyo aspecto puede variar: algunas parecen zancos, otras se espigan como los
turiones de los esprragos hacia arriba, encontrando el aire libre. Los frutos son comestibles y sus
semillas tienen la gran particularidad de germinar y echar races, estando el fruto todava suspendido en
el rbol.
Los manglares mantienen su diferencia con otros ecosistemas boscosos, por la enorme cantidad de
materia y energa que reciben tanto de la tierra como del mar, almacenando grandes cantidades de
carbono.
El gran despliegue y elevado desarrollo de su diversidad estructural y funcional, colocan a los manglares
entre los ecosistemas ms complejos y productivos del planeta, desarrollando un papel fundamental en
la regulacin del efecto de las mareas y en los cambios morfolgicos de la costa.
En el Per, los manglares se encuentran al noroeste, conformando pequeas reas, en comparacin a
los existentes en otras regiones del mundo. Son fundamentales, tanto desde el punto de vista ecolgico
como econmico y social, por la poblacin que depende de stos y los recursos que generan.
De acuerdo a Clsener (1987), la corriente fra peruana que corre paralela a la costa de sur a norte hasta
los 6 Latitud Sur impide el desarrollo de manglares en la costa peruana ms al sur de esta latitud. Sin
embargo, la ausencia de manglares entre los 335 y los 6 Latitud Sur se explica por otras razones. De
acuerdo al autor, los factores que inhiben el crecimiento del manglar por debajo de los 335 son tanto
de naturaleza climtica como edfica.
El ecosistema manglar se localiza en la regin Tumbes, en el litoral que va desde los 3 24' Latitud Sur
(frontera con el Ecuador, Canal Internacional y Punta de Capones) hasta los 3 35' Latitud Sur (Playa
Hermosa), y desde los 8013'08'' hasta los 803103 Longitud Oeste. Existe un relicto de bosque de
manglar en San Pedro de Vice (Piura), localizado a 5 30' de Latitud Sur, con aproximadamente 300 ha de
extensin.
33
Es importante resaltar que el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), est ubicado
estratgicamente, constituyendo un paso migratorio importante de aves, y un gran atractivo turstico
especializado.
El ecosistema manglar est compuesto de mangle, bosque seco, pampas hipersalinas inundable,
gramadales, asociaciones halfilas, esteros y arena. El mangle se desarrolla de acuerdo a cinco
caractersticas bsicas: intrusin de mareas, flujo de nutrientes, aportes de agua dulce, zona tropical y
fisiografa plana.
Caractersticas Climticas
Los manglares de Tumbes se desarrollan en un clima semirido, con influencia del sistema ocenico. Las
precipitaciones anuales son generalmente inferiores a los 100 mm. La temperatura media oscila entre los
22 y 27 C. La humedad relativa media mensual se presenta entre los 72 y 86 por ciento. El perodo de lluvia
se presenta entre enero y marzo, los dems meses del ao corresponden al perodo seco.
Se aprecia cambios significativos solamente en el evento El Nio, ocurriendo precipitaciones abundantes,
como los registrados en 1997 y 1998, alcanzando los 2 700 mm.
Fisiografa y Topografa
De acuerdo a su fisiografa, es un bosque de manglar de tipo ribereo, que se desarrolla a lo largo del canal
Internacional con fuerte influencia del ro Jubones que viene de Ecuador y del ro Zarumilla. Durante el
periodo lluvioso arrastran sedimentos originando bancos de arena que algunas veces son colonizados o
son afectados por la erosin costera (playa El Bendito- punta Capones).
Estas tierras tienden a inundarse porque estn cruzadas por los esteros sujetos al rgimen de mareas. La
topografa que presenta es uniforme y casi plana, presentndose una ligera pendiente (1-5 por ciento) entre
el mar y la carretera Panamericana, al sur del SNLMT, cubierta por vegetacin arbustiva del tipo matorral.
El SNLMT est constituido por bosques de mangle y vegetacin xerfita que cubre 1172 ha, mientras que
los esteros 1800 ha. Los esteros circundan a las denominadas islas cubiertas por la vegetacin mencionada,
pero tambin existen pampas hipersalinas y bancos de arena. Las principales islas son: Roncal (111, 7 ha),
Matapalo (928,7 ha) y Correa (499,0 ha).
Geologa y Morfologa
El Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), est ubicado sobre depsitos continentales del
cuaternario reciente (pleistoceno y holoceno), conformados por materiales de origen marino como: arena,
arcilla y cascajo que ocupan la zona de interfase marino-aluvial (influenciada por los ros Zarumilla (Per) y
Guayas (Ecuador).
La geomorfologa del canal Internacional (el avance o retroceso de ste), depende de tres factores
independientes entre s: mareas, corrientes costeras y el flujo de sedimentos que arrastra el ro Zarumilla y
el ro Jubones proveniente de Ecuador.
El SNLMT est ubicado en la unidad geomorfolgica denominada Planice Litoral. El relieve es ligeramente
ondulado por las barreras litorales antiguas de forma alargada y dispuestas paralelamente a la orilla marina
que se presentan.
Edafologa
Los suelos en esta ANP se caracterizan por ser profundos, con arena en el fondo debido a las partculas de
arcilla acarreadas por el ro Zarumilla teniendo una textura ms fina en las capas superficiales.
En general, los suelos tienen un drenaje, con una coloracin oscura y son permeables. Adems son muy
salinos, de reaccin fuerte a extremadamente cida, excepcionalmente de reaccin alcalina.
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Hidrografa
El ecosistema manglar es un sistema abierto fluvial y marino, que depende de flujos de agua para el
transporte de nutrientes y para la redistribucin de la materia orgnica y sedimentos, as como para
regular la salinidad:
Sistema Fluvial
La red hdrica del Santuario est constituida en territorio peruano por el ro Zarumilla y las quebradas
Piedritas, Tronco Seco y El Padre; y en el territorio ecuatoriano por los ros Jubones, Arenillas, slo
tienen flujo estacional de enero a marzo; mientras que los ros ecuatorianos generalmente son de flujo
permanente pero igualmente irregulares y torrentosos. Los aportes hdricos del territorio ecuatoriano
se canaliza a travs del estero grande hacia el canal internacional (INRENA, 2001).
Estas variaciones en la escorrenta dependen de las condiciones climticas. Las precipitaciones en la
costa norte del Per se caracterizan por su irregularidad (enero a marzo), presentndose con inusual
abundancia durante los fenmenos de El Nio. Esta fluctuacin cclica entre sequas y perodos fuertes
de lluvias se manifiesta como avance o retroceso del manglar (Pro Naturaleza, 2000).
Las quebradas que desaguan en los esteros merecen especial atencin, pues muchas de ellas han sido
bloqueadas por la construccin de estanques para la cra de langostinos alterando el hidroperiodo
(accin del flujo y reflujo de mareas, agua dulce, sedimentos y nutrientes) en los esteros. El libre reflujo
de agua no slo se ve afectado por la instalacin de estaciones de bombeo. La remosin de material y
su acumulacin a manera de dique puede alterar igualmente el hidroperiodo causando cierta
mortalidad en la vegetacin (CDC, 1986).
Sistema Marino
El Santuario recibe agua del mar de ambos pases, a travs de los estuarios y los esteros. En el Per
tenemos los esteros Capones (Canal Internacional- Punta Capones) y desde el Ecuador mediante los
esteros Jambel (boca del Jambel), Pongal, Grande, Chupadores (boca de Chupadores) y Payana, los
cuales en conjunto fluyen hacia el Canal Internacional y a partir de ste, por los esteros Matapalo,
Zarumilla, Gallegos, La Soledad, Lagarto, El Gallo, Juanito y Envidia (INRENA, 2001).
El flujo y reflujo o hidroperiodo se presenta con mareas altas y bajas cada seis horas. En marea alta, el
agua ingresa por los esteros mencionados y se distribuye en los manglares de acuerdo a las gradientes
topogrficas, permitiendo el acarreo de nutrientes y la migracin de especies hidrobiolgicas y a su
vez en marea baja, redistribuyen los sedimentos, el exceso de sales y la hojarasca hacia el mar abierto
(INRENA, 2001).
1.3.3. Descripcin de las Variables Socioeconmicas de las Poblaciones Involucradas con el
Santuario Nacional los Manglares de Tumbes
Poblacin
Antecedentes Histricos
El anlisis socioeconmico necesita de una revisin histrica, para determinar las acciones que se han
venido realizando en el ecosistema manglar. Hocquenghem (1998), indica que hay evidencias de
ocupacin del litoral a lo largo de todo el periodo precermico y cermico.
Para los cazadores y recolectores nmades del 10 000 al 3 000 a. C. los manglares constituyeron una
fuente permanente de alimentos; lo mismo que para los primeros asentamientos sedentarios a partir
del 3 000 a. C.
Los habitantes fueron bsicamente pescadores, aprovecharon el bosque seco en un sistema
agrosilvopastoril, aunque desarrollaron una incipiente agricultura en las bocanadas de los ros y
lechos hmedos. Se usaban cordeles y redes de algodn coloreado con el tinte de los mangles rojos
(Takahashi, 2002).
35
En sitios arqueolgicos pre-cermicos, como Amotape, se han encontrado restos de conchas negras,
lo que evidencia la utilizacin de los recursos de los manglares desde pocas muy antiguas.
Los Tumpis, conservaron su idioma y su identidad a lo largo de sucesivas dominaciones Vicus, Moche,
Sicn, Chim e Inca, y siguieron con sus diversas actividades en torno al aprovechamiento de los
manglares y de los recursos marinos, del bosque seco y de las quebradas y navegaron distancias
relativamente grandes.
Los espaoles encontraron una zona de gran belleza natural y riqueza cultural, caminos, templos,
tambos, sistemas de riego y tecnologa agrcola sofisticada, obras de arte y una sociedad con luchas
internas de poder, sometida a la dominacin incaica.
En aos posteriores a su llegada, desaparecieron las poblaciones, diezmadas principalmente por las
epidemias. Se abandon gran parte de las zonas de cultivo y ocupacin. Se perdi la organizacin
social, cultural y los sistemas de manejo de los recursos; sin embargo, la utilizacin de los recursos del
manglar continu a lo largo de la Colonia y la Repblica, principalmente por los habitantes de la zona
para autoconsumo (Takahashi, 2002).
Situacin actual
La poblacin tumbesina se ha incrementado en los ltimos aos de manera muy acelerada, Takahashi
(2002). El crecimiento poblacional dentro del ecosistema de los manglares tambin se est
incrementando aceleradamente, por lo que se estn presentando procesos de tugurizacin y
hacinamiento, ya que los centros poblados de la zona no tienen instrumentos de planificacin que
prevean reas de expansin urbana inmediata, por estar rodeados de esteros. Las condiciones bsicas
de vida son deficitarias a nivel de vivienda y servicios; y la infraestructura urbana no cubre las
necesidades mnimas de la poblacin en cuanto a saneamiento bsico, salud y educacin.
Noblecilla y cols. (1997) y Takahashi (2002), manifiestan que hay una poblacin migratoria que
frecuenta los manglares triplicando a la asentada en el rea. Estos provienen de zonas urbanomarginales y rurales de Tumbes y de Piura. El 65 por ciento de los habitantes del rea procede del
departamento de Piura, especialmente de las provincias de Ayabaca, Huancabamba y Morropn, as
como de Sechura.
La poblacin migrante no valora los manglares, debido a que realizan una extraccin destructiva, al
no respetar la normatividad vigente acerca de los perodos de veda.
Segn Lujn y Pea (1997), y Takahashi (2002), la sociedad vinculada al rea tiene tres tipos de
organizaciones: religioso, asistencial (comit de vaso de leche, etc.) y comunitario (comits de
desarrollo y progreso).
La organizacin social se basa en dos tipos de relaciones: laborales (propietario de embarcacinpescador) y polticas (autoridad-pueblo). En cuanto a las relaciones de gnero en el mbito de los
manglares, Talledo y Lujn (1996), indican que las actividades reproductivas (domsticas) son
asumidas por la totalidad de las mujeres y las labores-productivas por la mayora de los hombres.
El tipo de produccin es determinante en la divisin del trabajo, puesto que exige condiciones fsicas,
rudas y peligrosas en las faenas de pesca y recoleccin. El grado de instruccin es en general bajo (70%
tiene educacin primaria) y la violencia fsica y psicolgica es frecuente.
El trabajo desarrollado por la mujer no es culturalmente valorado, de lo que se deriva, en general, una
baja autoestima y escasa realizacin personal. Sin embargo, el varn trabaja en el espacio pblico, o en
labores remuneradas un promedio de 12 horas, mientras que la mujer lo hace de ocho a diez horas.
En el SNLMT se extrae por extractor/ por da lo siguiente: de 75 a 100 conchas negras, de cuatro a
cinco sartas de cangrejos (ocho cangrejos por sarta) y un quintal de pescado, en perodo que no existe
aguaje y 15 quintales de pescado en perodo de aguaje (Gonzles, 2004).
36
Centro Poblado El Bendito

El Bendito surge en el ao 1914, con el nombre de Isla San Pedro. Se encuentra ubicado a 27 km de la
ciudad de Tumbes, en la Zona de Amortiguamiento del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes
(SNLMT) en la provincia de Zarumilla (Regin Tumbes), ubicado en los 3 24' Latitud Sur frontera con
Ecuador, hasta los 3 35' Latitud Sur.
Los primeros habitantes del Centro Poblado El Bendito fueron cuatro familias, y se dedicaron a la
siembra de sanda y a otros cultivos temporales en el bosque seco matorral, como el coco, cuya venta
les result una actividad rentable. Los cocoteros fueron sembrados en la playa Capones y estuvieron
all hasta el ao 1965, en que fueron atacados por una plaga (se presume que fue el cogollero).
(Caritas, 2005).
La cobertura vegetal original de estos bosques de manglar fueron degradados en un 40%, a causa de la
tala directa para la ampliacin de la frontera acucola, que origin la alteracin del flujo del agua, la
desaparicin de canales naturales y la contaminacin de las aguas del estero y a consecuencia de la
sobre explotacin antropognica (Caritas, 2005).
En la actualidad, la poblacin tiene como principal fuente de trabajo la extraccin de conchas negras,
cangrejos y la pesca. Pero al encontrarse degradados los manglares, muchos de estos recursos
hidrobiolgicos han disminuido considerablemente, poniendo en estado vulnerable a la poblacin.
(Caritas, 2005).
Sus viviendas estn construidas con material de la regin en un 100%, carecen de servicios bsicos y
cuentan con una posta mdica construida por la Municipalidad Provincial de Zarumilla, que hasta la
fecha no ha sido implementada.
Respecto al transporte, no cuentan con un servicio permanente, se ingresa slo en motocicletas o en
mototaxis, y no prestan la seguridad para la integridad fsica. El ingreso a El Bendito, muchas veces se
vuelve imposible y generalmente queda aislado, sobretodo en poca de lluvia.
Asociacin del Centro Poblado El Bendito
Es una asociacin de extractores de recursos hidrobiolgicos, integrada por mujeres y hombres que
habitan en el Centro Poblado El Bendito.
Asociacin de Extractores de Productos Hidrobiolgicos San Pedro de Zarumilla (ASEPROHI-San
Pedro)
Es una asociacin con personera jurdica y afiliada a la Federacin de Integracin y Unificacin de los
Pescadores Artesanales del Per (FIUPAP). Desde 1999 pertenece al Comit de Gestin del SNLMT.
Sus asociados se distribuyen principalmente entre las provincias de Tumbes, Zarumilla y el distrito de
Aguas Verdes. Alternativamente se dedican al transporte y como estibadores en la frontera.
El Comit de Turismo de esta institucin se encuentra implementado con canoas, y sus integrantes
han sido capacitados en servicios tursticos.
Asociacin de Extractores de Recursos Hidrobiolgicos Nueva Esperanza (ASEXTRHI- Nueva
Esperanza)
Es una asociacin con personera jurdica fundada en 2003. Los asociados se dedican a la extraccin
de conchas negras, cangrejos y a la pesca artesanal en los canales y esteros del ecosistema manglar.
Asimismo se dedican a la actividad turstica, brindando sus servicios de transporte de turistas en
canoas.
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Asociacin de Pobladores por el Progreso y Desarrollo de Campo Amor- Zarumilla

(ASPOPRODECAZ)
La mayora de la Asociacin de Pobladores por el Progreso y Desarrollo de Campo Amor-Zarumilla
(Aspoprodecaz), habitan en casas de material precario. Se dedican al comercio formal e informal,
trabajan como estibadores, cangrejeros, concheros y en langostineras, mientras que el 30 por ciento
son amas de casa (V. Quinches, com. pers.).
Slo un 40 por ciento de la poblacin cuenta con servicios bsicos, por ello resulta urgente la
instalacin de los servicios de saneamiento, energa elctrica, seguridad ciudadana y capacitacin en
construccin civil en toda esta jurisdiccin.
Una gran amenaza que se cierne sobre esta comunidad, es la contaminacin ambiental, generada por
la ubicacin aledaa de la poza de oxidacin, existente en los sectores Nuevo Piura y 30 de Diciembre.
Desarrollo Econmico Social
Actividades Tursticas
La actividad turstica en el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes y en su Zona de
Amortiguamiento se desarrolla desde hace ms de siete aos. En los ltimos aos ha existido una
mayor tendencia a aplicar los principios del turismo sostenible, dndose nfasis a la participacin local
y a la conservacin de los recursos. Esto en cierta medida ha ayudado a mejorar la calidad de vida de
algunas familias de los extractores del manglar involucrados en turismo, buscndose a la vez
disminuir la presin extractiva en el SNLMT.
En la actualidad la actividad turstica en el ANP y su Zona de Amortiguamiento se desarrolla con tres
operadores tursticos tumbesinos en alianza con igual nmero de organizaciones de extractores de
recursos de tres comunidades: Asociacin de Extractores de Productos Hidrobiolgicos San Pedro
(ASEPROHI - San Pedro), Asociacin Centro Poblado El Bendito y, en menor escala, la Asociacin de
Extractores de Recursos Hidrobiolgicos Nueva Esperanza (ASEXTRHI).
La actividad turstica tradicional en torno al SNLMT, desde sus inicios, se ha basado en visitar en mayor
proporcin algunas partes de la zona de amortiguamiento, recorriendo los esteros Algarrobo y
Zarumilla, as como el canal artificial Paracas, embarcndose mayormente en los primeros aos desde
el puesto de control El Algarrobo. Actualmente, los embarques se desarrollan en mayor nmero en
Puerto 25, as como en El Bendito.
Estas visitas cuentan con el atractivo de observar no slo el ecosistema, sino apreciar demostraciones
de extraccin de cangrejos y conchas negras realizada por miembros de las asociaciones de
extractores, as como un recorrido en un sendero elevado sobre bosque de manglar, ubicado en el
sector El Oscuro adyacente al SNLMT.
El grupo organizado pionero en turismo en el SNLMT es la asociacin ASEPROHI San Pedro, que ha sido
beneficiaria de los proyectos de conservacin y desarrollo sostenible ejecutados por Pro Naturaleza,
no solo en actividades productivas alternativas como el ecoturismo (transporte de servicios en bote,
elaboracin de artesanas y servicios de alimentacin), sino tambin en actividades de fortalecimiento
organizacional, capacitacin en manejo sostenible de recursos y en experiencias en manejo de
recursos como reforestacin del manglar y crianza de conchas negras y corrales de cangrejos.
Este proceso se inici con el fortalecimiento organizacional de ASEPROHI, cuando se conformaron
comits relacionados a las actividades afines a sus especialidades e intereses, sin perder la visin
global de parte de la organizacin madre.
As, se conform el Comit de Transporte Acutico para Uso Turstico del SNLMT y Zonas Aledaas
(Comit de Canoeros), integrado por 22 extractores; al que posteriormente se integraron mujeres
(esposas e hijas) de la Asociacin, que conforman el Comit de Damas, que acta como apoyo a las
actividades de turismo, brindando servicio de alimentacin y venta de artesanas elaborados con
desechos marinos.
38
En el ao 2001 se construy en la Zona de Amortiguamiento, frente al Santuario, un sendero ecoturstico

elevado dentro del manglar de unos 60 metros de largo, con estructura de madera y sobre el nivel de las
mximas mareas, para permitir al visitante experimentar la estada plena dentro del ecosistema,
favorecer las explicaciones, la toma de fotografas y eventualmente realizar demostraciones de
extraccin de recursos.
En ese periodo se iniciaron las operaciones de prestacin de servicios ecotursticos acondicionando las
canoas de trabajo de los extractores bajo dos modalidades: yunta, que consiste en juntar dos canoas
para conseguir mayor estabilidad; y nodriza, en la que se juntan una canoa grande y dos canoas
pequeas en ambos lados. Eventualmente, se ha utilizado tambin un bote con motor fuera de borda.
El fortalecimiento de esta agrupacin se logr a travs de una serie de capacitaciones y asesoras
especialmente en temas como atencin al turista, primeros auxilios y salvataje, tcnicas de guiado,
tcnicas en serigrafa y gastronoma.
En los ltimos aos se han apreciado mejoras en lo concerniente a infraestructura: embarcadero,
senderos tursticos, refugios para la atencin al turista y mdulos de servicio para alimentacin, chalecos
salvavidas para los visitantes, venta de souvenirs y la adquisicin de cuatro botes de fibra de vidrio.
Por otro lado, en la Zona de Amortiguamiento, en El Bendito, existe otro circuito en canoa o bote para un
turismo de aventura de aproximadamente dos horas de viaje; en donde se observa los manglares y se
llega hasta el ocano Pacifico, con playas tranquilas, clidas y limpias. La ruta es espectacular con
entradas a cuevas formadas por las ramas de los rboles del mangle (Caritas, 2005).
La actividad turstica en torno a El Bendito se inici formalmente en mayo de 2004 con la asesora del Sr.
Emilio Mendoza, quien es operador turstico.
Tomando en cuenta las rutas utilizadas por los prestadores, puede afirmarse que los dos circuitos
tursticos en la Zona de Amortiguamiento son:
Puerto 25-Estero Algarrobo-Estero Zarumilla-Sendero Interpretativo-canal artificial Paracas-Puerto 25.
Puerto El Bendito-Estero Venado-Playa El Bendito-Puerto El Bendito.
Por otro lado, las asociaciones han favorecido el desarrollo del turismo juvenil y educativo-recreativo,
organizando visitas en la Zona de Amortiguamiento.
Aunque las cifras indican un limitado crecimiento turstico en los ltimos aos, con una mejor puesta en
valor del recurso y una mejor promocin el nmero de visitantes puede incrementarse paulatinamente.
En el siguiente cuadro, puede apreciarse las cifras de visitantes que recibe el SNLMT.
Cuadro 5
Cantidad de Visitantes al SNLMT Registrado por el Personal del rea
Mes/ao
2001
2002
2003
2004
2005
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
23
2
15
5
40
144
105
86
63
16
59
73
631
103
7
6
2
42
45
83
30
21
111
171
73
694
28
33
40
6
114
62
109
70
52
115
78
7
714
30
29
16
4
32
115
46
75
63
47
101
7
565
9
37
24
103
1
99
186
12
115
49
76
7
718
Fuente: Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, 2006.
39
El ecoturismo, administrado adecuadamente en el SNLMT y en la Zona de Amortiguamiento, puede

generar fuentes de trabajo alternativo para los extractores de recursos hidrobiolgicos y ayudar a
consolidar la conservacin de la biodiversidad de este ecosistema.
Es reconocido el potencial de los manglares como un atractivo turstico. Tanto los empresarios como
las autoridades de turismo de la regin estn tratando de promoverlo por su oferta rica en naturaleza y
turismo vivencial, para turistas nacionales y extranjeros. Este destino puede vincularse a otros de la
regin, como Puerto Pizarro, La Cruz, Zorritos y Mncora, actualmente con proyectos de
Reordenamiento Turstico.
Cabe mencionar que en el expediente tcnico de la conformacin de una eventual Regin Norte
(Tumbes, Piura y Lambayeque), se ha tomado en consideracin el tema turstico como uno de los
elementos importantes, citando como uno de los principales atractivos al Santuario Nacional Los
Manglares de Tumbes. En este documento se enfatiza la necesidad de mejorar la infraestructura y los
servicios y hacer una buena inversin de capacitacin en buenas prcticas. A estas recomendaciones
se debe agregar la necesidad que el Santuario, a travs de estrategias efectivas de promocin y
comercializacin, genere recursos econmicos a travs del cobro por ingreso al rea y la preparacin
de materiales de difusin como folletos, guas y mapas, que pueden ser vendidos a los visitantes.
Actividad Pesquera
Econmicamente, el ecosistema de los manglares de Tumbes es una de las reas productivas y
extractivas ms importantes del departamento, y posibilita el empleo del 10 por ciento de la poblacin
econmicamente activa del departamento; y puede llegar a generar un valor bruto de produccin
aproximada a los US$25 millones en tiempo de cosecha de langostino, y de extraccin de mariscos,
crustceos y peces de estero, en tiempo de buen aguaje o picada (Noblecilla y cols., 1997).
Cultivo de Langostino
El langostino es el recurso econmico ms importante de la regin. A diferencia de lo que ocurre en
otras reas similares de Tumbes, los manglares son poco utilizados como fuente de madera, carbn y
taninos; pero al igual que en Ecuador, la actividad langostinera ha sido la causa ms importante de la
destruccin y cambio de uso de las reas de manglares.
El cultivo de langostino se efecta principalmente a nivel comercial a mayor escala (produccin mayor
de 50 Tm al ao), aunque en algunos casos se desarrolla de cultivo a menor escala (dos a 50 Tm/ao).
La actividad comercial de cultivo de langostino se inicio en 1978 en el departamento de Tumbes, a
fines de agosto de 1999 fue afectada drsticamente por el virus de la mancha blanca (WSSV),
conllevando a una disminucin de las reas de produccin. Situacin que contina hasta fines del ao
2002, durante el cual se implementaron nuevas tcnicas de manejo para enfrentar el virus.
Los resultados no fueron los esperados; sin embargo, algunas empresas ejecutaron bioensayos a nivel
de cultivo intensivo con respuestas positivas, lo que permiti interesar a ciertos empresarios, quienes
invirtieron en este nuevo sistema de cultivo, pero en pequeas reas, por lo costoso de la inversin
(DIREPRO Tumbes). La evolucin de la cosecha de langostino proveniente de la actividad acucola se
muestra en el siguiente cuadro:
Cosecha de Cultivo de Langostinos
Langostinera (TM)
10000
8000
6000
4000
2000
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
40
Algunas de las empresas langostineras han sido instaladas muy cerca al Santuario Nacional Los
Manglares de Tumbes. Muchas ubicadas en la Zona de Amortiguamiento.
Los sistemas de cultivo se clasifican en: extensivos, semi intensivos e intensivos. El cultivo se inicia con
el acondicionamiento de las pozas para la fertilizacin y su posterior recepcin de la semilla. Luego el
conteo de post larvas que van a ser sembradas, para as tener un mejor manejo que permita ajustar la
alimentacin y conocer los ndices de mortalidad. Despus el transplante, para finalmente pasar a la
etapa de engorde, donde se efectan controles de crecimiento (DIREPRO -Tumbes).
Se considera como cultivo extensivo cuando se emplea entre cinco a 15 pl/m2 (Post larva por metro
cuadrado), produciendo entre 500 y 700 kg/ha de langostino entero, en un perodo de tres meses. El
cultivo semi intensivo emplea entre 16 y 30 pl/m2 (post larvas por metro cuadrado) y va a producir
entre 1 000 y 1 500 kg/ha, en un perodo de 3,5 a cuatro meses. Y finalmente el cultivo intensivo, se
caracteriza por emplear entre 31 y 100 pl/m2, obteniendo entre 10 a 17 toneladas en un perodo de
cuatro a cinco meses, siendo estos ltimos los que tienen mayor sofisticacin, empleando para su
instalacin y funcionamiento, una serie de materiales que le permitan desarrollar normalmente.
Al primer semestre de 2004, el rea adjudicada que asciende a 8 842,93 ha, de las cuales 4 922, 925 ha
estn autorizadas a un total de 44 empresas, 34 son de mayor escala y 10 de menor escala. Del rea
autorizada, en solo 85,48 ha que representa el 1,74 por ciento se ha desarrollado infraestructura para
cultivo intensivo.
De stas, las consideradas de mayor riesgo para el ambiente son las intensivas, por las sustancias
empleadas y generadas durante el proceso de desarrollo del langostino, sustancias que son vertidas a
los canales que discurren directamente a los esteros, los cuales en gran mayora llegan al SNLMT.
Dentro del SNLMT no est permitido el desarrollo de actividades acucolas, y de las 37 empresas
langostineras existentes en la Zona de Amortiguamiento del Santuario, 23 se encuentran operativas,
de las cuales 17 empresas realizan cultivos semi intensivos, dos tienen sistemas de produccin semi
intensivos e intensivos y cuatro han implementado sistemas intensivos de langostinos. En el Anexo
Empresas Langostineras en la Zona de Amortiguamiento del SNLMT se muestra un listado con la
ubicacin, tipo y uso de aguas de estas empresas privadas.
Empresas Langostineras y su Ubicacin Respecto al SNLMT

Langostineras
Zona de
Amortiguamiento
Fuera de la Zona de
Amortiguamiento
Total
Operativas
No Operativas
TOTAL
23
14
37
2
6
8
25
20
45
Cabe sealar que los EIA y PAMA de las empresas langostineras que se adecuaron a la actividad
acucola durante los aos 1994 y 1995, deben ser actualizados para su aplicacin de seguimiento en el
Plan de Mitigacin.
Pozas artesanales para la produccin de langostino
Esta actividad es relativamente nueva y se realiza en la Zona de Amortiguamiento del SNLMT, solo se ha
trabajado a manera de ensayo, se debe consolidar aplicando tecnologas ms adecuadas.
En el Centro Poblado El Bendito existen seis pozas de una hectrea y una poza de media hectrea, las
cuales son manejadas por siete dueos. Estas pozas son regadas a gravedad con agua de los esteros y
slo son trabajadas en los permetros a manera de drenes. Las dimensiones de una poza son de 100 m
de largo x 100 m de ancho. Estas pozas no cuentan con el debido saneamiento fsico-legal de las
tierras. (Caritas, 2005).
41
El lugar donde manejan el cultivo de langostino es un rea de 100 m de largo por 6 m de ancho y 40 cm
de profundidad. Los langostinos sufren de estrs al crecer debido a la falta de espacio, lo que se refleja
en la baja produccin. De las siete pozas que existen en el centro poblado slo una est operativa
(Caritas, 2005).
Actualmente estas reas son de propiedad de la Municipalidad Provincial de Zarumilla y algunos
pobladores utilizan estos terrenos para la crianza de langostino, utilizando motores para el cambio de
agua (Caritas, 2005).
Extraccin de Recursos Hidrobiolgicos
1. Pesca artesanal
Los peces extrados en las zonas de pesca del SNLMT y en su zona de amortiguamiento son
mayormente de la Familia Sciaenidae como bereche (Larymus pacificus), cachema (Cynoscion
squamipinnis), corvina (Cyllus gilberti), chula (Menticirrhus paitensis), robalo (Centropomus robalito),
roncador (Elattarchus archidium), polla (Umbrina xanti), el pez de la familia Pomadasydae: chaparra
(Pomadasys panamensis) y otro conspicuo habitante de los esteros de los manglares de la Familia
Atherinidae como: la lisa (Mugil spp.) y otros peces como el periche (Diapterus peruvianus), pargo
colorado (Lutjanus guttatus), bagre (Galeichthys peruvianus), etc., son recursos hidrobiolgicos de
importancia econmica dentro del SNLMT y de su zona de amortiguamiento.
Al comparar los volmenes de pesca de los aos 1996 (Noblecilla, R y Wong, 1996) con respecto al ao
2005 podemos observar la ostensible disminucin de este recurso, segn los sistemas de extraccin
como amallador, cordel, rodeo y atarraya.
As un pescador cordelero mensualmente obtena 120 kg/mensual y en 2005 disminuy a
96 kg/mensual. La pesca con amallador disminuy de 720 kg/mensual a 240 kg/mensual. En lo
referente a la pesca con rodeo disminuy de 1 200 kg/mensual a 360 kg/mensual y con atarraya
tambin se redujo de 80 kg/mensual a 48 kg/mensual.
2. Extraccin de crustceos
Uno de los principales recursos es el cangrejo del manglar o cangrejo rojo (Ucides occidentalis), debido
a que es de consumo humano directo.
En el caso del cangrejo del manglar, Malca (2005) determin una densidad poblacional media para el
SNLMT de 3 a 4,7 individuos/m2.
Analizando la variacin de la densidad poblacional y tomando como base los estudios de Poma,
C. (1995) y Malca, C; Poma, C; y Lip, G. (1996), se determina que la poblacin del cangrejo del manglar
(Ucides occidentalis) disminuy aproximadamente en un 50% en nueve aos (1996-2005) debido a la
extraccin de la especie.
Variacin de la Densidad Poblacional de Cangrejo Rojo
(Ucides occidentalis) en Zonas de Extraccin del SNLMT
Nmero de Indiv./m2
7
6
5
4
3
2
1
0
1995
1996
Aos
42
2005
Segn Malca (2005), la extraccin desmedida, el incremento de extractores, la alteracin del hbitat
por actividad acucola y fenmenos naturales, as como el escaso cumplimiento de los periodos de
vedas, son los principales factores que han contribuido a la disminucin de la densidad poblacional del
cangrejo rojo en el mbito del SNLMT.
3. Extraccin de moluscos
Otros recursos de importancia econmica en el rea, son los moluscos, siendo la recoleccin de
bivalvos una actividad artesanal que depende de la habilidad del extractor.
La concha negra (Anadara tuberculosa) y concha huequera (Anadara similis) se encuentran con mayor
presin extractiva.
La densidad de los moluscos en las zonas que no estn protegidas ha disminuido ligeramente con
respecto al reportado por el Ministerio de Pesquera en 1981. En el caso de la concha negra (Anadara
tuberculosa) la poblacin ha bajado tanto en lo referente a la densidad poblacional como al promedio
del tamao permisible de extraccin, lo que indica que la presin extractiva podra estar afectando a
esta especie. Pro Naturaleza (1996) estim una poblacin de 20 millones de individuos.
Las poblaciones de concha pata de burro (Anadara grandis) y concha rayada (Chione subrugosa) no se
encuentran en volmenes comerciales de acuerdo al referido estudio de Pro Naturaleza.
La densidad poblacional promedio de concha negra (Anadara tuberculosa) para el SNLMT es de 1,36
individuos/m2, mientras que para la concha huequera (Anadara similis) es de 32 individuos/m2;
habiendo encontrado, en la isla Matapalo para la concha negra (Anadara tuberculosa) una densidad
promedio de 1,3 individuos/m2, y concha huequera (Anadara similis) un promedio 0,16
individuos/m2.
En la isla Correa, la concha negra (Anadara tuberculosa) presenta una densidad promedio de 1,7
individuos/m2; y concha huequera (Anadara similis) tiene un promedio 0,58 individuos/m2. En el
estero La Envidia-isla Roncal, la densidad poblacional promedio para la concha negra (Anadara
tuberculosa) es de 1,1 individuos/m2; y para concha huequera (Anadara similis) el promedio es de
0,22 individuos/m2.
En los resultados comparados con Malca y cols. (1996) se determina una disminucin del recurso en el
sector de la isla Matapalo; sin embargo hay un incremento en los sectores isla Correa y estero La
Envidia-isla Roncal, tal como se muestra en la siguiente tabla:
Cuadro 6
Variacin de la Densidad Poblacional
de Concha Negra (Anadara tuberculosa)
en Zonas de Extraccin del SNLMT
Zona
Isla Matapalo
Isla Correa
La Envidia - Isla Roncal
Individuos /m2
1996
2005
3,2
0,75
0,5
1,3
1,7
1,1
El nivel de uso de la concha negra (Anadara tuberculosa) en el SNLMT, est medianamente explotada; y
para la concha huequera (Anadara similis), sobreexplotada.
43
Cuadro de Jerarquizacin por Niveles de

Explotacin de Anadara tuberculosa en
Zonas de Extraccin del SNLMT, marzo 2005
Cuadro de Jerarquizacin por Niveles de

Explotacin de Anadara similis en Zonas
de Extraccin del SNLMT, marzo 2005
Densidad
Poblacional
Individuos/m2
Nivel de Uso
Categora
Densidad
Poblacional
Individuos/m2
Nivel de Uso
Categora
Hasta 0.9
De 1.0 - 1.9
De 2.0 - 2.9
De 3.0 a ms
Sobre Explotado
Medianamente Explotado
Poco Explotado
Mnimamente Explotado
I
II
III
IV
Hasta 0.8
De 0.9 - 1.2
De 1.3 - 1.8
De 1.9 a ms
Sobre Explotado
Medianamente Explotado
Poco Explotado
Mnimamente Explotado
I
II
III
IV
La densidad poblacional de la pata de burro (Anadara grandis) se ha reducido significativamente, lo

cual es un indicador de la amenaza de la especie (vulnerable) debido entre otros factores a la
extraccin desmedida y a la alteracin del hbitat por efectos de la sedimentacin del evento El Nio
de 1983 y 1997-1998.
Cuadro 7
Variacin de la Densidad Poblacional de
Pata de Burro (Anadara grandis) en Zonas
de Extraccin del SNLMT
Sectores
Isla Roncal
Estero Zarumilla - Camarones
Pampa El Toro - Correa Chica
Aos
1996
2005
0,06
0,04
0,01
0,018
0,008
0,01
Si bien el nivel de uso de concha negra (Anadara tuberculosa) en el SNLMT se encuentra medianamente
explotado, la tendencia se orienta hacia la sobreexplotacin, si no se toman medidas de conservacin de
la especie.
La disminucin de poblaciones, as como de sus tallas nos indica que solo un 22% de la poblacin total se
encuentra con tallas superiores al mnimo de aprovechamiento comercial, estipulado en las normas
vigentes.
Por otro lado concha huequera (Anadara similis) es la especie ms afectada: slo el 11% de la poblacin
total presenta tallas mayores al mnimo de aprovechamiento comercial.
Las causas de la disminucin se deben a la continua y desmedida extraccin del recurso sin manejo
alguno, lento nivel de recuperacin de la especie, inexistente normatividad para conservar la especie,
prdida de hbitat ocasionado por lluvias excesivas del evento El Nio, y tambin a la posible
contaminacin por desechos provenientes de la actividad acucola.
4. Cultivo de moluscos
Corrales para la crianza y engorde de conchas negras
Esta es una actividad que se ha realizado de manera experimental en la Zona de Amortiguamiento del
SNLMT, pero debe ser consolidado, con el propsito de que puedan ser usados por toda la comunidad.
En la actualidad el Centro Poblado El Bendito cuenta con dos corrales de dos hectreas aproximadamente,
los cuales fueron sembrados con un promedio de 8 000 semillas. Estos corrales deben ser fortalecidos y
los nuevos corrales que se construyan deben mejorar a los actuales (Caritas, 2005).
44
5. Agricultura
La agricultura es el rea de produccin de mayor importancia en el departamento de Tumbes, se
desarrolla en las dos mrgenes del ro Tumbes y est ligada con el Santuario Nacional Los Manglares
de Tumbes.
Los cultivos predominantes son el pltano y el arroz; este ltimo abarca generalmente las zonas ms
bajas y colinda con el ecosistema de los manglares.
Hasta la campaa agrcola 1988 - 1989, se realizaba una siembra de arroz al ao (de enero a julio) y se
rotaba con una de soya, pero a partir de la campaa 1989 - 1990 se viene sembrando arroz dos veces
por ao.
En la agricultura aplican herbicidas, fungicidas e insecticidas de amplio espectro. Asimismo, se
emplean fertilizantes sintticos, reguladores de crecimiento y hormonas.
Valoracin Econmica del Santuario Nacional los Manglares de Tumbes
Gonzles (2004), indica que es fundamental la valorizacin econmica del Santuario Nacional Los
Manglares de Tumbes (SNLMT) como ecosistema, dado que existe la tendencia a subvalorarlo y en
consecuencia a sobreexplotar su diversidad biolgica, y ms an, mucha de las veces no se han
identificado sus componentes bsicos, por lo que se desconocen sus funciones ecolgicas y los
servicios ambientales que brindan, generando una deficiencia en la definicin de sus propiedades.
En ese sentido, valorar el ecosistema de manglares del SNLMT, implica obtener de manera racional un
valor sobre sus componentes (bienes), funciones (servicios ambientales) as como sus propiedades.
La valoracin econmica puede aportar la informacin necesaria sobre los costos y beneficios de los
usos alternativos de los humedales. Adems, permite medir y comparar los distintos beneficios de los
humedales para que pueda servir de instrumento para el uso racional y manejo sostenible de la
diversidad biolgica del sistema natural (Gonzles, 2004).
El SNLMT tiene un gran valor por: su diversidad biolgica, sus servicios ambientales (control de
inundaciones), reproduccin de especies, retencin de nutrientes y sedimentos, apoyo a ecosistemas
(bosques y pesca costera marina, extraccin artesanal de moluscos y crustceos), soporte de
biodiversidad, turismo y recreacin, investigacin y educacin, y belleza escnica. Adems, la calidad
de sus aguas permite ser utilizadas en la actividad langostinera, garantizando un ptimo
abastecimiento.
Aplicando el mtodo de valoracin contingente, Gonzles (2004), determin que la Disposicin a
pagar (DAP) de la poblacin por conservar y proteger la biodiversidad del SNLMT es de US$ 14,3
dlares familia/ao. Por lo que, teniendo en cuenta la poblacin de Zarumilla y Tumbes, va a
representar un elevado valor de US$ 1 518 751,17 dlares americanos/ao (un milln quinientos
dieciocho mil setecientos cincuenta y uno con 17/100 dlares americanos).
Asimismo, Gonzles (2004), da a conocer el valor econmico total de los bienes y servicios de la
biodiversidad del SNLMT, alcanzando los US$ 3 787 919,96 por ao (tres millones setecientos ochenta
y siete mil novecientos diecinueve con 96/100 dlares americanos), cantidad subvalorada, dado que
no se considera todos los bienes y servicios ambientales que genera dicho ecosistema.
Por tanto, el valor obtenido de gran magnitud, evidencia el gran valor econmico que tiene el SNLMT,
situacin que es comparable con los manglares de otras latitudes.
45
1.4. Prioridades de Conservacin

1.4.1. Comunidades Ecolgicas
Bosque de manglar
Los manglares son formaciones boscosas que se desarrollan a lo largo de litorales de las costas
tropicales y subtropicales, influenciados por cambios de mareas y protegidas del oleaje. Estn siempre
en contacto directo con cuerpos de agua de origen marino en combinacin con agua dulce, que llega a
travs de las desembocaduras de los ros, lo que los convierte en uno de los ecosistemas de mayor
productividad en el planeta.
Son bosques halfilos (plantas que crecen en lugares ricos en sales) representados por diversas
especies y familias de plantas de tipo arbustivas y arbreas, caracterizados por su comn habilidad
para desarrollar adaptaciones fisiolgicas, reproductivas y estructurales que les permiten
establecerse en sustratos (suelos) salinos, inestables, anaerbicos (con poco oxigeno) y en reas
anegadas (inundados).
Debido a su alta productividad se constituyen en importantes lugares para el desarrollo larval y juvenil
de diferentes especies hidrobiolgicas, adems de servir de hbitat para peces, crustceos, moluscos,
y otras especies de importancia ecolgica y comercial. Asimismo sirven de hbitat, refugio y fuente de
alimentacin para una gran diversidad de especies de aves, mamferos y algunos reptiles.
La vegetacin tpica y predominante de este ecosistema est conformada por Rhizophora mangle,
Rhizophora harrisonnii, Laguncularia racemosa, Avicennia germinans y Conocarpus erectus. Las
especies del gnero Rhizophora tienen mayor cobertura.
Bosque Seco
Los bosques secos conforman diversos hbitats por la diversidad y heterogeneidad de su vegetacin,
que van desde el desierto y el matorral rido hasta los bosques montanos siempre verdes. Sin
embargo, debido al efecto de la precipitacin, todas ellas han sido incluidas bajo denominacin de
bosques secos.
Por tanto, los factores climticos que influyen sobre la vegetacin son la lluvia y la humedad. El tipo de
bosque seco que se encuentra en el SNLMT y en su Zona de Amortiguamiento, presenta especies como
el faique (Acacia macracantha), el algarrobo (Prosopis pallida), el chope (Cryptocarpus pyrirformis) y
el peal (Scutia spicata), que forman pequeas comunidades dentro del manglar.
En reas abiertas dentro y fuera de la frontera del manglar se presentan algunas especies que van a
conformar los pastos y hierbas. Este bosque espinoso tropical usualmente tiene un dosel de cinco a
diez metros, con un aspecto abierto y con una capa herbcea decidua.
En el mbito del SNLMT podemos encontrar este tipo de bosque en el interior de la isla Matapalo, as
como en la zona de El Salto.
Esteros
Son canales naturales que en sus bordes, contienen generalmente al mangle, encontrndose muchas
veces una vegetacin joven, que viene a ser la transicin entre el manglar y el estero. Conforme avanza
hacia el continente la salinidad va disminuyendo. Es comn encontrar numerosas especies de peces,
adems contiene una numerosa microfauna, mayormente de origen marino.
Los principales esteros del SNLMT son: Zarumilla, Gallegos, La Envidia, El Gallo, La Soledad, Lagarto,
Matapalo, un canal artificial Lan Zarumilla, adems se incluye al Canal Internacional como prioridad de
conservacin.
46
Banco de Arena
Se denomina as a las pequeas extensiones de terreno llano, conformado por suelos arenosos que
generalmente estn libres o presenta una vegetacin herbcea haloftica. La mayora de estas zonas
son inundables en su totalidad durante las mareas altas.
La fauna mas caracterstica de esta zonas esta conformada principalmente por numerosos crustceos,
bivalvos, microfauna y algunas especies de aves, generalmente en busca de alimento.
Esta franja sufre modificaciones de acuerdo a la fuerza de las mareas, el oleaje y el sedimento
arrastrado, llegndose a depositar bancos de arena sobre rodales de mangle, matndolo
posteriormente o simplemente erosionando la playa hasta llegar al mangle mismo, destruyndolo
(Huerta, 1997).
Conchas
Entre los moluscos que se encuentran en los manglares, tenemos a las conchas, dentro de las cuales
slo algunas son de gran trascendencia; entre ellas, un grupo de importancia econmica, de gran valor
comercial: concha negra (Anadara tuberculosa) concha huequera (Anadara Similis) concha pata de
burro (Anadara Grandis) concha lampa (Atrina maura) concha rayada (Chione subrugosa) y mejilln
(Mytella guyanensis).
En 1996, Pro Naturaleza determin, que en promedio, slo un tercio de la poblacin se encontraba en
la medida reglamentaria para la extraccin (45 mm).
Segn Malca (2005) la concha negra (Anadara tuberculosa) y la concha huequera (Anadara similis) han
disminuido en su poblacin, y decrecido en tamao.
Para el caso de la concha negra se ha establecido un periodo de veda, prohibindose su extraccin
durante el periodo comprendido entre el 15 de febrero al 15 de marzo de cada ao.
Peces
Existen numerosas especies. Chirichigno (1963) reporta 105 especies de los canales de marea y parte
baja de los ros Tumbes y Zarumilla. La ONERN (1983), encuentra para los canales de marea de Puerto
Pizarro un total de 62 especies de origen marino. En tanto, no existe un inventario de las especies que
habitan generalmente en los esteros del SNLMT.
Hace muchos aos, a la pesca no se le consideraba un rubro econmico importante. Actualmente
cierto nmero de familias realiza pesquera de subsistencia.
Es frecuente escuchar a los pescadores y pobladores relacionados directamente con el manglar, que
ha disminuido la densidad poblacional de los peces.
Los peces extrados en las zonas de pesca del SNLMT son mayormente de la familia Sciaenidae como
bereche (Larymus pacificus), cachema (Cynoscion squamipinnis), corvina (Cyllus gilberti), chula
(Menticirrhus paitensis), robalo (Centropomus robalito), roncador (Elattarchus archidium), polla
(Umbrina xanti), el pez de la Familia Pomadasydae: chaparra (Pomadasys panamensis), otro conspicuo
habitante de los esteros de los manglares de la Familia Mugilidae como la lisa (Mugil spp.) y otros peces
como el periche (Diapterus peruvianus), pargo colorado (Lutjanus guttatus), bagre (Galeichthys
peruvianus), son recursos hidrobiolgicos de importancia econmica dentro del SNLMT y de su zona
de amortiguamiento (Malca, 2005).
Aves
Segn Sagot (1997), para el SNLMT se tienen 120 especies de aves en el ecosistema del manglar, las
que de acuerdo al D. S. 034-2004-AG, tres especies de aves se consideran amenazadas: pelcano
(Pelecanus occidentalis), esptula rosada (Ajaia ajaja) y perico macareo (Brotogeis pyrrhopterus).
47
El gaviotn sudamericano (Sterna hirundinacea) se encuentra en situacin vulnerable y la parihuana

(Phoenicopterus chilensis) en situacin casi amenazada.
Adems existen ocho especies restringidas al ecosistema manglar: ave limcola (Rallus longirostris),
gallina del mangle (Aramides axilaris), gaviln de mangle (Buteogallus subtilis), huaco manglero
(Nyctanassa violaceus), garza tigre (Tigrisoma mexicanum), ibis blanco (Eudocimus albus), chiroca
manglera (Dendroica petechia) y negro manglero (Quiscalus mexicanus) (INRENA, 2001).
1.4.2. Especies
Cangrejo rojo
Especie habitante de los manglares, de alto valor econmico, generalmente habita en reas fangosas
del manglar. Permanecen en madrigueras de reas generalmente cubiertas por mareas altas al menos
una vez por mes (Bright y Hogue, 1972).
Las madrigueras estn asociadas con vegetacin tpica de mangle rojo (Rhizophora mangle) y mangle
salado (Avicennia germinans), y son comunes en el lmite fango-agua.
Actualmente se encuentra dentro de las especies cuyas poblaciones estn sufriendo una disminucin
poblacional bastante acelerada.
En 1996 Pro Naturaleza concluy que en relacin con el cangrejo del manglar (Ucides occidentalis), la
poblacin estimada era de 120 millones de individuos, y que la presin de extraccin parece influir en
la talla de los individuos, que son ms pequeos en las zonas ms asequibles.
Posteriormente, las investigaciones realizadas por el IMARPE, sustentaron la necesidad de establecer
como medida de manejo de este recurso, periodos de vedas temporales durante la poca de
reproduccin (del 15 de febrero al 31 de marzo) y de muda (del 15 de agosto al 30 de septiembre).
Los estudios posteriores realizados por Malca (2005), indican la continua disminucin de la densidad
poblacional por sectores en el SNLMT.
1.4.3. Amenazas Crticas
Despus de una discusin y anlisis previo de las presiones y fuentes, se seleccionaron ocho objetos
de conservacin, los cuales fueron identificados por los actores implicados en la conservacin del
SNLMT, los que se expresan a continuacin:
Objeto de
Conservacin
Reduccin del rea

Fragmentacin del rea
Manglar
48
Fuentes
Presiones
Tala para construccin de langostineras y viviendas rurales

Canales
Drenes
Caminos
Langostineras
Sedimentacin y colmatacin
Natural por fenmeno El Nio

Construccin de canales artificiales
Alteracin del cauce natural de las quebradas
Desechos orgnicos y reciclables arrojados al ro
Inadecuado manejo de efluentes de langostineras
Contaminacin y Polucin
Aguas servidas
Agrotxicos
Minera
Acuicultura
Residuos slidos
El manglar como sistema, es el que soporta todas las presiones, y a la vez, es el que menos manifiesta
los cambios que se estn dando dentro de su rea, respecto a cada uno de sus componentes.
Algunas de estas presiones, pueden ser manejadas y controladas, como las actividades
antropognicas, unas ms que otras. De ellas, la contaminacin, la fragmentacin y reduccin de rea
se pueden disminuir. Asimismo, las actividades extractivas y tursticas, se pueden manejar
adecuadamente, mitigando el impacto negativo sobre el sistema manglar.
Objeto de
Conservacin
Bosque Seco
Fuentes
Presiones
Contaminacin por
residuos slidos
Arrojo de residuos slidos por parte de las poblaciones

aledaas
Arrojo de residuos slidos por parte de las langostineras
Prdida de cobertura vegetal
Disminucin de las
poblaciones de fauna
silvestre
Fragmentacin del hbitat

Caza ilegal
Deforestacin por expansin agrcola

Deforestacin por actividad langostinera
Actividad ganadera (ganado caprino y vacuno)
Expansin urbana
El bosque seco, como barrera natural, implicado directamente en la conservacin del manglar est
sufriendo el embate de actividades que estn disminuyendo su cobertura y la densidad poblacional de
muchas especies habitantes de este sistema natural.
Fundamentalmente, la deforestacin del bosque seco, puede ser la principal amenaza para el manglar,
porque permitir la desaparicin de la valla natural protectora, dejando al sistema manglar
descubierto, recibiendo directamente los diversos impactos que se estn dando.
Adems existe una relacin directa entre el manglar y el bosque seco con relacin a la dinmica de
cada uno de estos ecosistemas que merece ser estudiada, ya que adems estos ecosistemas
interactan entre s al albergan muchas especies comunes de fauna silvestre, en tal sentido, se debe
tener un enfoque ecosistmico para el manejo de estos espacios.
Objeto de
Conservacin
Fuentes
Presiones
Sedimentacin y colmatacin
Esteros
Disminucin de poblaciones
de concha lampa
Contaminacin

Extraccin desmedida de conchas en marea baja

Uso excesivo de fertilizantes, antibiticos y alguicidas
Desages de poblaciones cercanas
Actividad agrcola adyacente al manglar
Los esteros, importante componente del sistema manglar, permiten el continuo flujo de aguas, bajo la
accin de las mareas. Es til porque en este proceso dinmico se intercambia materia, energa y se
eliminan las sustancias nocivas que afectan al ecosistema
49
Las actividades antrpicas generalmente, son las que estn modificando y destruyendo la
fisioecografa natural de los esteros, por el vertido de una serie de sustancias no aptas para el
desarrollo de la vida, sin que sean, por lo menos tratadas antes de ser vertidas a estos.
Los esteros y el bosque seco constituyen el paso obligado para conocer el manglar y realizar
actividades de uso indirecto como turismo, investigacin y educacin ambiental.
Objeto de
Conservacin
Contaminacin por
actividad langostinera
Bancos
de Arena
Fuentes
Presiones
Empleo de productos qumicos en cultivos intensivos

(cal, cloro sulfatizado, etc)
de conchas pata de burro
y concha rayada
Extraccin desmedida de conchas en marea baja
Contaminacin por
residuos slidos
Arrojo de residuos slidos a las quebradas, canales,

drenes y ros afluentes al Santuario
Los bancos de arena, que son zona de descanso y alimentacin de muchas especies de aves, reciben
los impactos directamente a travs de los canales y esteros hbitat de muchas especies, por ello su
relevancia como objeto de conservacin.
Objeto de
Conservacin
Conchas
Objeto de
Conservacin
Contaminacin y polucin
Aguas servidas
Agrotxicos
Minera
Acuicultura
Residuos slidos
Sedimentacin y
colmatacin
de conchas
Extraccin desmedida de conchas debajo de mas

medidas mnimas establecidas menos de 4,5 cm
Contaminacin por efluentes (agricultura, acuicultura
y desages)
Incumplimiento de normatividad (vedas y tallas mnimas)
Presiones
Fuentes
Cangrejos
Prdida de hbitat
50
Fuentes
Presiones

Extraccin desmedida de cangrejos

y desages)
Incumplimiento de normatividad (vedas y tallas mnimas)
Tcnicas inapropiadas de extraccin (uso de gancho)
Tala de mangle
y desages)
El desarrollo de la actividad extractiva paralelamente con la langostinera estn llevando al

desequilibrio de las poblaciones de conchas y cangrejos en el SNLMT, situacin que no debera estar
presentndose, por ser un santuario nacional.
Por un lado, la actividad langostinera evacua los desechos de sus cultivos de langostino a los esteros y
canales artificiales que desembocan directamente al ANP sin ningn tratamiento, impactando
directamente contra todo tipo de vida en el sistema manglar.
Y por otro lado, la actividad extractiva, que no se encuentra ordenada en el ecosistema; acompaada
de una extraccin no adecuada de ejemplares, actualmente, por debajo de las tallas mnimas
correspondientes, y en zonas que se encuentran en acelerada disminucin de su abundancia relativa.
Ambas situaciones originan el desequilibrio poblacional y a la vez del sistema manglar.
Adems, existen otras presiones, de menor proporcin que necesitan de un ordenamiento y aplicacin
de la normatividad, por los actores competentes como la contaminacin por efluentes provenientes de
la actividad agrcola, acucola, minera en la cuenca alta, as como los efluentes domsticos.
Objeto de
Conservacin
Fuentes
Presiones
Colmatacin
Erosin elica, proveniente del bosque seco

Producto de fenmenos naturales y actividad langostinera
Contaminacin por
actividad langostinera
Empleo de productos qumicos en cultivos intensivos

(cal, cloro sulfatizado, etc.)
Peces
Actividad de pesca de barcos rastreros y boliches

Sedimentacin de esteros
Pesca furtiva por pescadores ecuatorianos
Pesca con dinamita por parte de pescadores ecuatorianos
Pesca con artes de pesca prohibidos (pesca por rodeo)
Los peces, eslabn importante dentro de los sistemas naturales acuticos, y por ende de los
manglares, estn sujetos a presiones generalmente de tipo antrpico, al igual que las conchas y
crustceos. Aunque algunas, como la colmatacin natural de los esteros, tienen efectos negativos para
la circulacin libre de peces, dentro del SNLMT.
Aunado a ello, se presenta el impacto originado por el vertido de efluentes de las langostineras a los
esteros y canales del SNLMT, sin tratamiento alguno.
Asimismo, el uso de artes y mtodos inadecuados (pesca no selectiva), tiene algunos efectos
negativos, determinando no solo un deterioro en el ambiente y en el hbitat, sino que aceleran la
disminucin de las poblaciones y la prdida de la diversidad ctica.
Adems existe una relacin directa entre el manglar y el mar con relacin a la dinmica de estos
ecosistemas que merece ser estudiada, ya que estos interactan entre s al albergando muchas
especies comunes de peces y fauna ictiolgica, en tal sentido, se debe tener un enfoque ecosistmico
para el manejo de estos espacios, es por esto que la pesca industrial con bolicheras dentro de las 5
millas martimas pueden afectar enormemente este intercambio, ya que los manglares constituyen el
refugio y zona de reproduccin de muchas de estas especies.
51
Objeto de
Conservacin
Fuentes
Presiones
Desplazamiento de hbitat
Aves
Disminucin de las
poblaciones
Alteracin de cadena trfica
Alteracin de periodos
de desove
Fragmentacin del ecosistema

Contaminacin acstica (langostineras y Marina de Guerra
del Per)
Contaminacin de esteros (agricultura, acuicultura y
desages)
Expansin agrcola
Sobrepesca
Contaminacin de esteros (agricultura, acuicultura y
desages)
Alimentacin en pozas langostineras (cosechas)
Turismo no planificado
Respecto a este grupo de vertebrados la presin que se ejerce es permanente, ocasionando cambios
especficos y poblacionales. Esta situacin es debida a la serie de impactos que se vienen presentando
en el SNLMT, algunos ms que otros.
Algunas de las aves, son ms sensibles que otras a estos cambios y son aquellas que a la pequea
variacin presentada, cambian de estado, generalmente desplazndose en busca de otros ambientes
en buenas condiciones, y mayormente lo hacen aquellas que tienen una distribucin amplia.
Sin embargo, existen algunas que son de distribucin restringida, y por lo tanto, son estrictos y se
deben al manglar, ya que all encuentran todo para su existencia. Ellos solamente se desplazan dentro
del manglar tratando de encontrar que alguna parte tenga las condiciones adecuadas para
establecerse; de lo contrario, sometidas a un estrs permanente, stas van a desaparecer, por falta de
hbitat.
Las amenazas ms preocupantes son la prdida de hbitat, y la disminucin del alimento, esta ltima
como efecto indirecto de la los impactos que reciben los dems objetos de conservacin como la
disminucin de especies hidrobiolgicas, disminucin de cobertura vegetal, la alteracin de los
bancos de arena y la alteracin de los esteros.
Despus de una discusin y anlisis previo de las presiones y fuentes, se seleccion ocho objetos de
conservacin, los cuales fueron identificados por los actores implicados en la conservacin del SNLMT,
los que se expresan a continuacin:
1.5. Anlisis de Variables
1.5.1. Anlisis Institucional
El marco institucional de la Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas, resalta la
importancia de la identificacin de los diferentes agentes que interactan en el manejo del ANP, as
como la definicin de sus responsabilidades y los papeles fundamentales que cada uno debe
desempear.
Es necesaria la accin de los diferentes agentes identificados, realizada en forma coordinada y
mutuamente complementaria para realizar una adecuada gestin del Santuario Nacional Manglares de
Tumbes (SNLMT).
52
A continuacin se presenta un anlisis de los principales actores que intervienen en el manejo y

proteccin del SNLMT, con el propsito de clarificar responsabilidades y establecer el papel que le
corresponde a cada uno de acuerdo a sus funciones y atribuciones.
Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA (Intendencia Forestal y
de Fauna Silvestre, Intendencia de reas Naturales Protegidas)
El Decreto Ley N 25902, Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura, modificada por la Ley 26822,
dispone que el Ministerio de Agricultura tiene como finalidad promover el desarrollo sostenido del sector
agrario.
Asimismo, establece que el mbito del sector agrario comprende las tierras de uso forestal, los lveos y
cauces de los ros y sus mrgenes, las aguas de los ros, lagos y otras fuentes acuferas de usos agrarios;
los recursos forestales, flora y fauna; aprovechamiento de maderas y de productos silvestres; lo
relacionado a la conservacin y manejo de recursos naturales, entre otros.
Conforme a ese mismo cuerpo normativo se crea el INRENA, Organismo Pblico Descentralizado del
Ministerio de Agricultura, creado por Decreto Ley N 25902 y sus modificatorias Leyes N 26822 y26923,
con personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma tcnica, administrativa, econmica y
financiera para su gestin. Su competencia es a nivel nacional, en estrecha relacin con los gobiernos
regionales y locales, organizaciones agrarias, comunidades campesinas y nativas e instituciones pblicas
y privadas.
Se rige por su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado mediante Decreto Supremo N 0022003-AG, y modificado por Decreto Supremo N 018-2003-AG y Decreto Supremo N 004-2005-AG.
Es la autoridad encargada de realizar y promover las acciones necesarias para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables, la conservacin de la diversidad biolgica silvestre y la
gestin sostenible del medio ambiente rural, mediante un enfoque de ordenamiento territorial por
cuencas y su gestin integrada; estableciendo alianzas estratgicas con el conjunto de actores sociales y
econmicos involucrados.
El Reglamento de Organizacin y Funciones del INRENA, norma entre otros, la naturaleza, finalidad,
funciones y estructura orgnica del INRENA, as como las atribuciones y obligaciones de sus distintos
rganos, siendo sus disposiciones de aplicacin a nivel nacional.
Entre sus rganos de lnea cuenta con la Intendencia de reas Naturales Protegidas, como rgano
encargado de proponer las polticas, planes, programas, proyectos y normas para la adecuada gestin de
las reas naturales protegidas que conforman el SINANPE.
Tambin cuenta con la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre (IFFS) encargada de proponer las
polticas, planes, programas, proyectos y normas sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de fauna silvestre con participacin de todos los agentes de la cadena productiva, as como
supervisar y controlar el cumplimiento de los mismos; adems de proteger la diversidad biolgica
silvestre.
La IFFS cuenta con presencia a nivel local en todo el pas, a travs de las Administraciones Tcnicas
Forestal y de Fauna Silvestre (ATFFS), las cuales se constituyen en virtud a las cuencas hidrogrficas del
pas y las necesidades de cada zona geogrfica.
La funcin que desempea el administrador tcnico es ejecutar los programas, proyectos y actividades
orientados a la promocin del aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos forestales y de
fauna silvestre.
Respecto a la Zona de Amortiguamiento es necesario definir las competencias correspondientes entre los
diversos organismos con relacin a las responsabilidades de cada sector. Existen vacos legales que no
permiten definir claramente la jurisdiccin de las diferentes instituciones responsables del manejo y
control de la Zona de Amortiguamiento y sus recursos.
Debido a que las intervenciones deben realizarse conjuntamente con la fiscala y con apoyo de la Polica
Nacional, la requerida coordinacin interinstitucional deber llevarse a cabo.
53
Ministerio de la Produccin (PRODUCE)

El Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), es un humedal marino costero, por tanto sus
principales componentes son los recursos hidrobiolgicos que se desarrollan en los manglares,
esteros, canales de marea y el mar.
En ese sentido, cabe mencionar que la Ley General de Pesca, Decreto Ley N 25977 del 22 de diciembre
de 1992 establece en el Ttulo V, las normas referidas a las actividades de acuicultura. En el ttulo XI
establece las prohibiciones, infracciones y sanciones. El artculo 76 inciso 6 de esta seccin prohbe
abandonar en las playas y riberas o arrojar al agua desperdicios, materiales txicos, sustancias
contaminantes u otros elementos u objetos que constituyan peligro para la navegacin o la vida, o que
deterioren el medio ambiente, alteren el equilibrio del ecosistema o causen otros perjuicios a las
poblaciones costeras. El inciso 7 prohbe explcitamente destruir o daar manglares y estuarios.
Estos dispositivos legales y el reglamento de inspecciones y del procedimiento sancionador de las
infracciones en las actividades pesqueras y acucolas, Decreto Supremo N 008-2002-PE del 03 de julio
de 2002 son una herramienta contundente para aplicar el control sobre usuarios infractores.
Es necesario reducir el acceso de los extractores al interior del Santuario. Establecer planes de manejo
claros, monitorearlos y sancionar el incumplimiento. Los planes debern incluir tallas mnimas de
cosecha, pocas de recoleccin y vedas, mtodos de extraccin, registro, etc.
INRENA debe coordinar directamente con el Ministerio de la Produccin para el manejo de la actividad.
La proteccin del SNLMT no debe restringirse slo al interior del mismo, las actividades que se realizan
en sus alrededores debern ser monitoreadas para impedir que sigan afectando al ecosistema y por
ende al SNLMT. Se deber poner hincapi en el control de los extractores oportunistas.
En ese sentido, el Ministerio de la Produccin -PRODUCE- (ex Ministerio de la Pesquera), tomando en
consideracin la importancia de la proteccin de la biodiversidad acutica existente en el ecosistema
de los manglares de Tumbes y en especial del SNLMT, ha realizado ciertas acciones legales con el
propsito de permitir la proteccin y el manejo racional de los recursos hidrobiolgicos del ANP.
Respecto de la poltica ambiental, PRODUCE tiene funciones referidas a la proteccin del medio
ambiente y recursos naturales a nivel nacional en los sectores de su competencia como se describen en
el artculo 8 inciso d y el artculo 11 inciso h contemplado en el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de la Produccin aprobado por Decreto Supremo 002-2002-PRODUCE;
artculo 5 inciso d Ley 27789; artculo 33 del Decreto Legislativo 560.
Sobre el medio ambiente, PRODUCE, norma la explotacin y uso sostenible de los recursos naturales y
proteccin del medio ambiente a nivel nacional, en lo que se refiere a los subsectores de su
competencia contemplado en el artculo 7 inciso b, del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de la Produccin.
Sobre recursos hidrobiolgicos, aprueba la normativa sanitaria que regula todas las fases de la
actividad pesquera y acucola con el objeto de obtener recursos y productos pesqueros y acucolas
sanos, seguros y de calidad (artculo 8, inciso b) Decreto Supremo 025-2005-PRODUCE.
Asimismo, tenemos entre las principales diversas medidas de manejo dictadas por este sector, las
siguientes:
Resolucin Ministerial N 209-2001-PE, aprueba relacin de tallas mnimas de captura y tolerancia
mxima de ejemplares juveniles de principales peces marinos e invertebrados. (Esta RM mantiene
las tallas mnimas de 4,5 de la concha negra y la concha huequera).
Resolucin Ministerial N 014-2006-PRODUCE, establece la temporada anual de pesca de los
recursos concha negra y concha huequera en el departamento de Tumbes (19 de enero de 2006).
Queda prohibido realizar las actividades extractivas de los citados recursos desde el 15 de febrero
hasta el 31 de marzo de cada ao.
54
Instituto del Mar del Per (IMARPE)

El Instituto del Mar del Per (IMARPE), es un organismo pblico descentralizado del Ministerio de la
Produccin, que funciona con autonoma cientfica, tcnica, econmica y administrativa. Acta en
concordancia con los objetivos, planes y lineamientos de poltica del sector pesquero.
El IMARPE no ejerce funciones de fiscalizacin, inspeccin o control, siendo su labor estrictamente
cientfica y tcnica. Estudia el ambiente y la biodiversidad marina, evala los recursos pesqueros y
proporciona informacin y asesoramiento para la toma de decisiones sobre la pesca, la acuicultura y la
proteccin del medio marino.
Asimismo, proporciona al Ministerio de la Produccin las bases cientficas y tcnicas en forma veraz y
oportuna, a fin de contribuir al aprovechamiento racional de los recursos marinos y, por ende, al
desarrollo socioeconmico del pas.
Ministerio de Defensa - Marina de Guerra del Per - Divisin de Infantera
En la actualidad ocupan fsicamente una rea de 100 hectreas aproximadamente, de las cuales 35
hectreas corresponden a la infraestructura langostinera (actualmente no operativa y en proceso de
recuperacin del ecosistema natural) y se encuentra ubicada dentro del Santuario Nacional Los
Manglares de Tumbes (SNLMT). El resto del rea corresponde a la infraestructura de la Estacin El
Salto, ubicada alrededor del estero del mismo nombre.
La Marina de Guerra del Per tiene registrados en Bienes Nacionales y en registros pblicos:
Punta Capones (50,50 ha), isla Correa (468,75 ha), isla Roncal (58,13 ha) y Estacin Naval El Salto
(473,63 ha): Resolucin Suprema N 210-85-VC-5600 (5 de diciembre de 1985).
Isla Matapalo (828,12 ha): Resolucin Suprema N 083-85-VC-6100-6101 (20 de junio de 1986).
Ficha
Extensin
registral
(ha)
El Salto
473,63
5836
Punta Capones
50,50
5838
Isla Matapalo
828,12
5837
Isla Roncal
5839
58,13
Isla Correa
5840
468,75
Propiedades
SINABIP
59
50
52
51
49
Estas inscripciones se hicieron sobre la base de las resoluciones ministeriales del Ministerio de
Vivienda y Construccin que afectan el uso de los terrenos a favor del Ministerio de Marina para fines
de defensa nacional.
El libro blanco de la Defensa Nacional del Per seala que es funcin del Ministerio de Defensa:
Participar en la implementacin y ejecucin de la poltica del Estado en materia de desarrollo nacional,
defensa civil, asuntos antrticos, asuntos amaznicos y de proteccin del medio ambiente. Lo cual
coincide con las funciones del comando conjunto de las Fuerzas Armadas.
El mismo documento seala como Poltica del Estado para la Defensa Nacional, la preservacin del
ambiente en general y la biodiversidad en particular, en funcin de los intereses nacionales (dentro del
objetivo 3 de las Condiciones Econmico-Estratgicas que aseguren la paz, la integracin y la
prosperidad).
El artculo 359 del Decreto Supremo N 014-2001-AGReglamento de la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, seala que las Fuerzas Armadas, dentro de los 50 kilmetros de las fronteras prestan el
apoyo que requiera INRENA para la ejecucin de acciones de control y apoyo del cumplimiento de la
legislacin forestal y de fauna silvestre, prevencin y sancin de infracciones a la ley y su reglamento.
Cabe sealar que el SNLMT est ntegramente incluido dentro de esta zona.
55
Direccin General de Capitanas y Guardacostas (DICAPI)

El Decreto Supremo N 028-DE-MGP-Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia de las Actividades
Martimas, Fluviales y Lacustres, seala la jurisdiccin de la Capitana de Puerto de Zorritos, con sede
en la localidad de Zorritos, desde la frontera con el Ecuador por el Norte, hasta el lmite departamental
entre Tumbes y Piura por el Sur.
Funciones de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas:
Ejercer vigilancia del medio ambiente en el mbito acutico, en coordinacin con otros sectores de la
administracin pblica, cuando corresponda, acorde con la legislacin y regulaciones ambientales
para prevenir, reducir y eliminar la contaminacin, as como sobre todo aquello que pudiera
ocasionar perjuicio ecolgico.
Funciones de las Capitanas de Puertos:
Velar, dentro del mbito de jurisdiccin de la autoridad martima, por el cumplimiento de las leyes,
disposiciones nacionales y convenios internacionales, referentes a la seguridad de la navegacin y
proteccin de la vida humana en el mar, ros y lagos navegables, proteccin del medio ambiente
acutico y proteccin de los recursos naturales.
Controlar, prevenir y mitigar la contaminacin de las aguas de su jurisdiccin.
Polica Nacional del Per
La Polica Ecolgica de la Polica Nacional del Per, tiene la funcin de garantizar, mantener y
restablecer el orden interno, adems de, prevenir, investigar y combatir la comisin de delitos contra
la ecologa. Efecta las labores de vigilancia en las reas naturales protegidas, en coordinacin con el
INRENA.
La Direccin General de Capitanas y Guardacostas efecta las labores de vigilancia, en el mbito de su
jurisdiccin y competencia, de las reas naturales protegidas. Las labores de estas instancias y del
personal de Guardaparques del SNLMT se complementan.
En todo momento, la Polica Ecolgica y la Direccin General de Capitanas y Guardacostas brindan al
INRENA el apoyo requerido a fin de efectivizar las labores de vigilancia al interior de las reas Naturales
Protegidas (Art. 187 Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas).
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), de acuerdo al artculo 2 de la Ley N 26410, es el
organismo rector de la poltica nacional ambiental y tiene por finalidad planificar, promover,
coordinar, controlar y velar por el ambiente y patrimonio natural de la Nacin.
Con el propsito de que las regiones realicen eficientemente la gestin ambiental regional, y teniendo
en cuenta las prioridades y problemtica ambiental existente para cada una de ellas, el CONAM
implement el Sistema Regional de Gestin Ambiental, que es un conjunto integrado de componentes
adoptados por una regin para desarrollar, implementar, revisar y corregir la poltica ambiental
regional y las normas que regulan su organizacin y funciones, destinados a la proteccin del
ambiente y para contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
en las regiones.
Mediante Decreto del Consejo Directivo N 003-99-CD/CONAM aprueban la creacin de la Comisin
Ambiental Regional de Tumbes de fecha 23 de abril de 1999 como rgano de coordinacin y
concertacin poltica ambiental a nivel de la Regin Tumbes.
56
Entre sus funciones destacan:

rgano de coordinacin y concertacin poltica ambiental a nivel regional.
Promover el saneamiento ambiental en el mbito regional.
Promover el manejo integral de los desechos slidos en el mbito regional.
Promover el adecuado manejo de los bosques secos y de las reas naturales protegidas.
Proponer y ejecutar el Plan de Accin Ambiental Regional, que ser aprobado por el Consejo Directivo
del CONAM.
Lograr compromisos concretos de las instituciones participantes.
Representar a las instituciones locales ante el CONAM y los programas que ste coordine.
Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin
ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)

Es la autoridad sanitaria responsable de la vigilancia y control de los problemas referidos a la salud
ambiental y la prevencin de daos a la salud ambiental y la prevencin de daos a la salud frente a
riesgos derivados de los agentes ambientales.
La Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), es parte del Sistema Nacional del Ambiente.
La DIGESA es un rgano tcnico normativo del Ministerio de Salud (MINSA), es competente en las
siguientes reas:
Saneamiento bsico.
Salud operacional.
Higiene alimentaria.
Zoonosis.
Proteccin del ambiente.
Las principales actividades realizadas en el marco de su competencia en el mbito del ecosistema
manglar estn referidas a:
Saneamiento del Medio.
Manejo de residuos slidos.
Mejoramiento de infraestructura sanitaria.
Vigilancia de la calidad de recursos hdricos.
Identificacin de reas de riesgo.
Identificacin y caracterizacin de fuentes de contaminacin.
Clasificacin del recurso hdrico.
Monitoreo de la calidad de las aguas.
Identificacin de medidas correctivas y de control.
Sus actividades incluyen adems la certificacin y registro sanitario y la calidad sanitaria de las playas
del litoral peruano.
Ministerio de Educacin
Las reas naturales protegidas constituyen importantes instrumentos de la poltica educativa del
Estado, por lo que ste debe promover el establecimiento en sus programas y planes educativos,
mecanismos mediante los cuales la poblacin tome conocimiento de las caractersticas y valores
excepcionales de las mismas (Art. 82 del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas).
El INRENA coordina con el Ministerio de Educacin a fin de incorporar en la programacin escolar de los
niveles de educacin, cursos en los que se incluyan temas referidos a la conservacin de la diversidad
biolgica, incluyendo el papel de las reas naturales protegidas en la conservacin y desarrollo.
57
El INRENA coordina con el Ministerio de Pesquera (hoy Ministerio de la Produccin) y sus organismos
pblicos descentralizados a fin de proponer al Ministerio de Educacin la inclusin en la programacin
escolar de los niveles primaria, secundaria y bachillerato, cursos en los cuales se abarque aspectos
referidos a la conservacin y el uso sostenible de las especies marinas (especialmente en las zonas
dedicadas a la pesca artesanal) (Art. 84 del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas).
Comit de Gestin
El Comit de Gestin est encargado de apoyar en la gestin y administracin de las reas naturales
protegidas. Con este fin, propone polticas y planes para su aprobacin por el INRENA y vela por la
ejecucin de los mismos, el cumplimiento de la normatividad sobre reas naturales protegidas y en
general por el buen funcionamiento de stas.
Adems, el Comit de Gestin promueve y coordina la concertacin entre las diferentes instancias
sociales, polticas y econmicas locales para la gestin y administracin del rea natural protegida.
Al respecto cabe sealar que el Comit de Gestin del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes
se estableci en 1999, siendo reconocido posteriormente mediante Resolucin de Intendencia
N 015-2003-INRENA-IANP y la Resolucin de Intendencia N 012-2004-INRENA-IANP.
La Comisin Ejecutiva del Comit de Gestin actualmente est conformada por el representante de la
ACP El Bendito (Presidencia), Direccin Regional de Produccin (Vicepresidencia) y Universidad
Nacional de Tumbes (Tesorero) (Resolucin de Intendencia No 041-2006-INRENA-IANP).
Plan Binacional Per-Ecuador
Es una estrategia conjunta que se cre en el marco del Acuerdo Amplio Peruano-Ecuatoriano de
Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, suscrito en Brasilia, el 26 de octubre de 1998.
Contempla el financiamiento de proyectos de infraestructura, apoyo al desarrollo sostenible y medio
ambiente. Ha promovido diversos procesos participativos de planificacin.
Los Manglares de Tumbes, formados en la desembocadura del ro Tumbes, que nace en Ecuador y
desemboca en el Ocano Pacfico en el Per constituyen el lmite austral de este ecosistema, y la nica
muestra existente en el Per, razn por la que han sido declarados Santuario Nacional cuya estabilidad
depende de manera importante del manejo integral de la cuenca binacional.
Por otro lado, existe una poblacin importante cuya economa depende del aprovechamiento de
recursos presentes en estos manglares. Cualquier accin inadecuada realizada en el Ecuador puede
degradar de manera irreversible estos manglares, afectando el futuro de las personas que dependen
de l y la existencia del SNLMT.
Es por ello que este plan binacional puede ser aprovechado para llevar a cabo una adecuada gestin del
SNLMT que brinde desarrollo sostenible y proteccin al medio ambiente.
Las Empresas Langostineras

Las empresas langostineras operan fuera del SNLMT, pero ocupan reas dentro de la Zona de
Amortiguamiento. Algunas realizan crianza artesanal del langostino, en pozas con circulacin
constante de agua, otras llevan una crianza intensiva del langostino, que incluye el uso de qumicos,
concentracin de agua y la generacin de efluentes. Si bien ambos sistemas de crianza tienen efectos
en el ambiente, la actividad a nivel intensivo hace ms aparente su impacto.
Es por ello que, el Ministerio de la Produccin, con el objeto de normar la actividad y ejercer un control
que evite un dao ambiental irreversible en el SNLMT, ha dado diversas normas para que las empresas
langostineras realicen sus actividades en estricta observancia de las mismas. Es as que:
58
El artculo 30 de la Ley de Promocin y Desarrollo de la Acuicultura (Ley N 27460) establece que la

poltica ambiental del Ministerio de la Produccin se rige por las disposiciones contenidas en el
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Decreto Legislativo N 613) y la Ley General de
Pesca (Ley N 25977) y su Reglamento; as como por los lineamientos ambientales que emita el
Consejo Nacional del Ambiente y las dems normas pertinentes.
El numeral 30.2 del artculo 30 de la Ley de Promocin y Desarrollo de la Acuicultura, seala a su vez
que para la realizacin de las actividades de la acuicultura, se requiere la presentacin de la
Declaracin de Impacto Ambiental, el Estudio de Impacto Ambiental, o el Programa de Adecuacin
de Impacto Ambiental (PAMA) segn corresponda, conforme a la legislacin de la materia y lo que
establezca el Reglamento de dicha Ley.
El artculo 76 del Reglamento de la Ley General de Pesca (Decreto Supremo N 012-2001-PE),
establece que la autoridad competente en materia ambiental para las actividades pesqueras y
acucolas, es el Ministerio de Pesquera (hoy Ministerio de la Produccin), a travs de sus
dependencias y rganos de competencia regional.
El inciso c), del numeral 76.2 del artculo mencionado en el prrafo precedente, dispone: La
supervisin y control de la correcta aplicacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y
Programas de Adecuacin de Manejo Ambiental (PAMA), lmites mximos permisibles de emisin y
de exposicin, normas tcnicas obligatorias, as como las medidas destinadas a proteger los
recursos hidrobiolgicos y garantizar su aprovechamiento sustentable.
El artculo 77 numeral 77.1 del Reglamento de la Ley Promocin y Desarrollo de la acuicultura
(aprobado por Decreto Supremo N 030-2001-PE), establece que se requiere la presentacin del
correspondiente Certificado Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental, otorgado por la Direccin
Nacional de Medio Ambiente del Ministerio de la Produccin, para el desarrollo de actividades
acucolas a mayor escala y aquellas actividades que consideren la introduccin o traslado de
especies.
La Resolucin Ministerial N 352-2004-PRODUCE aprob la Gua para la elaboracin de Estudios de
Impacto Ambiental (EIA) en la Actividad de Acuicultura para ser utilizada por los titulares de la
actividad de acuicultura, en la obtencin de la certificacin ambiental ante la Direccin Nacional de
Medio Ambiente de Pesquera del Ministerio de la Produccin. La inobservancia de la presente
disposicin configura una trasgresin del artculo 88 del Reglamento de la Ley General de Pesca.
Gobierno Regional de Tumbes

La Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783) distingue entre competencias exclusivas, cuyo
ejercicio corresponde de manera exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno, y competencias
compartidas en las que interviene dos o ms niveles de gobierno (central, regional o local), que
comparten fases sucesivas de los procesos implicados, encargndose la ley de indicar la funcin
especfica y responsabilidad que corresponde a cada nivel.
La mencionada Ley de Bases de la Descentralizacin ha sealado para los gobiernos regionales las
siguientes competencias exclusivas: organizar y aprobar los expedientes tcnicos sobre acciones de
demarcacin territorial en su jurisdiccin conforme a la ley de la materia, y promover el uso sostenible
de los recursos forestales y de biodiversidad.
Respecto a las competencias compartidas, la mencionada norma ha sealado la promocin, gestin y
regulacin de actividades econmicas y productivas en su mbito y nivel correspondientes.
Esta ley tambin seala que las funciones de cada nivel de gobierno se distribuyen y precisan a travs
de las leyes orgnicas del Poder Ejecutivo, de los gobiernos regionales y de las municipalidades,
distinguindose entre funciones generales (normatividad, regulacin, planeamiento, administracin,
ejecucin, supervisin y control, y promocin de las inversiones), y funciones especficas.
59
Entre las funciones especficas que la Ley de Bases de la Descentralizacin seala para los gobiernos
regionales tenemos en materia ambiental y de ordenamiento territorial, la formulacin, aprobacin,
ejecucin, evaluacin, direccin, control y administracin de los planes y polticas en materia
ambiental, en concordancia con los planes de los gobiernos locales.
Adems la implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental, en coordinacin con las
comisiones ambientales regionales; el control y supervisin del cumplimiento de las normas,
contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en
su respectiva jurisdiccin; as como la imposicin de sanciones ante la infraccin de normas
ambientales regionales. Es importante sealar que no estn facultadas para sancionar por la infraccin
de normas ambientales no emitidas por ellos.
Otra funcin especfica es la preservacin y administracin, en coordinacin con los gobiernos locales,
de las reservas y reas naturales protegidas regionales que estn comprendidas ntegramente dentro
de su jurisdiccin.
Las funciones administrativas de cada gobierno regional estn a cargo de los gerentes regionales, los
cuales son designados por el presidente regional (artculo 21 de la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, Ley 27867).
En ese sentido, tenemos a las gerencias de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, a las que
le corresponde atender las funciones especficas sectoriales en materia de reas protegidas, medio
ambiente y defensa civil.
Dentro de este marco, el Gobierno Regional de Tumbes ha desarrollado su Plan de Desarrollo 20062010, el cual contiene la visin que se tiene de la regin, la misin u obligacin a la que se
compromete, los objetivos estratgicos que se han fijado y las actividades que se deben de desarrollar
para tender a la superacin regional. Contiene adems el anlisis de las potencialidades y limitaciones
que interna y externamente tiene la regin, y la forma cmo se debe conducirlas para alcanzar un
futuro mejor.
La Regin Tumbes dentro de los componentes de sus ejes estratgicos busca:
Llegar a ser una Regin competitiva con una economa sostenible, donde la poblacin productivamente
ocupada alcance ingresos que le permitan vivir con calidad y sin destruir el equilibrio ambiental y
existan empresas que utilicen en forma sostenible productos nativos, sin depredar las especies
exclusivas de la regin como los manglares y las conchas negras.
Ser lderes en turismo, pero en un turismo ecolgico, basado en el aprovechamiento sostenible de
bosques y manglares, de las reas naturales protegidas (Parque Nacional Cerros de Amotape,
Reserva Nacional de Tumbes, Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes y Zona de Plateritos).
Ser una Regin cuyo desarrollo est basado en la ecologa social, con una sociedad con conciencia
ambiental donde los ciudadanos defiendan organizada y sistemticamente el PNCA, RNT, SNLMT,
playas, ros y manglares; donde se desarrollen proyectos productivos sostenibles en las zonas de
influencia de las reas naturales protegidas (RNT, PNCA).
Dentro de las iniciativas de la Regin Tumbes, como un empeo descentralizado por la conservacin
de especies est la Ordenanza Regional N 007 del 2003/GRT-CR-P prohibiendo la captura,
transporte, tenencia, procesamiento y comercializacin interna y externa del cangrejo dentro de dos
perodos al ao, del 15 de enero al 28 de febrero y del 15 de agosto al 30 de septiembre, en los
manglares de Tumbes o en SNLMT.
Adems, mediante Acuerdo de Consejo Regional N 146-2003/GR-REGION TUMBES-P-SCR, acuerda
declarar en estado crtico los recursos comerciales: conchas negras y cangrejos de los manglares de
Tumbes.
60
Gobiernos locales
La norma que regula la estructura y el funcionamiento de los gobiernos locales es la Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley N 27972), conforme al artculo 106 de la Constitucin Poltica del Per.
Es as que estn facultadas para planificar el desarrollo de sus circunscripciones, y son competentes
para regular y pronunciarse sobre zonificacin y urbanismo. En este sentido, tienen competencias
para limitar las actividades industriales (langostineras) a ejecutarse en el territorio de su jurisdiccin,
sealando aquellas zonas prohibidas para la ubicacin de la actividad industrial.
Entre las funciones exclusivas de la Municipalidad Provincial de Zarumilla en materia ambiental excluyendo a aquellas que corresponden a las autoridades sectoriales-, se encuentran la regulacin y
control del proceso de disposicin final de deshechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en
su jurisdiccin, y regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos
contaminantes de la atmsfera y el ambiente.
Respecto de las funciones ambientales exclusivas de la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes est el
de proveer el servicio de limpieza pblica y el aprovechamiento industrial de desperdicios; as como la
fiscalizacin y control de emisiones de humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la
atmsfera y el ambiente.
La Ley Orgnica de Municipalidades establece que las municipalidades son reconocidas como las
autoridades ambientales locales, responsables de aprobar e implementar la Poltica Ambiental Local y
el Sistema Local de Gestin Ambiental. Adems seala que los gobiernos locales ejercen sus funciones
ambientales en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales, regionales y sectoriales,
en el marco de los principios de la gestin ambiental.
61
1.5.2. Anlisis de Actores y Estrategias
Amenaza
Tala Ilegal
Desarrollo de
Actividades
Tursticas No
Planificadas
Actores
Tipo
Directos
Indirectos
Taladores
ecuatorianos,
extractores
peruanos,
langostineras
INRENA-ANP,
INRENA-ATFFS,
Polica Ecolgica,
Polica Frontera,
Municipalidades,
Organizaciones de
Base, Ministerio
Pblico, Marina de
Guerra del Per
Boteros de Puerto
Pizarro,
operadores
tursticos,
visitantes
libres, visitantes
de centros
educativos
DIRCETUR,
Gestin y Planificacin:
Legalizar circuitos tursticos.
INRENA-ANP,
Gobierno Regional, Involucrar, capacitar y equipar a las
POBLACIONES LOCALES para un ordenamiento
Municipalidades,
de la actividad turstica.
Organizaciones de
Base, Capitana
Extractores
ecuatorianos y
peruanos de
recursos
hidrobiolgicos
INRENA-ANP,
Direccin Regional
de Produccin,
Marina de Guerra
del Per,
Migraciones,
Fiscalia,
Organizaciones de
Base, IMARPE
Actividades
Extractivas
Control y Vigilancia:
Se ejecutar patrullajes participativos de
CONTROL y VIGILANCIA por grupos
participativos.
Focalizar puntos estratgicos para controlar el
paso de los usuarios.
Participativo:
Para reducir los impactos negativos ocasionados
por las ACTIVIDADES EXTRACTIVAS, sobre los
productos hidrobiolgicos se incrementarn los
patrullajes de control y vigilancia con
participacin de organizaciones base
reconocidas.
Ordenamiento de la actividad extractiva.
Cumplimiento de acuerdos y normas (vedas,
tallas mnimas, zonificacin)
Recuperacin de recursos hidrobiolgicos a
travs de planes de manejo.
Medio de Comunicaciones Masivo:
Para informar a la ciudadana en general sobre
los riesgos de salud a que se expone al
CONSUMIR CANGREJO, en poca de muda no
apta para el consumo humano, por ser
altamente txico.
Agricultores,
langostineras,
leadores
Deforestacin
de Bosque
Seco
62
INRENA-ATFFS,
INRENA-ANP,
PETT, Direccin
Regional de
Agricultura,
Gobierno Regional,
Polica Ecolgica,
Fiscala,
Municipalidades,
Organizaciones de
Base, COFOPRI
Investigacin y Planificacin:
Determina tcnicamente que el BOSQUE SECO
colindante al Santuario es parte de un solo
ecosistema unificado.
Estudios tcnicos por instituciones pblicas,
UNT, ONG, INRENA-CF, INRENA-ANPs.
Gestin y Participacin:
Reglamento unificado entre instituciones
involucradas en los BOSQUES SECOS colindantes
al Santuario, INRENA-ANPs, INRENA-CF, PETT,
Agricultura.
Control y vigilancia participativa.
1.5.3. Anlisis FODA

A. Programa de Conservacin de Recursos
Fortalezas
Debilidades
Oportunidades
Amenazas
Ecosistema nico en
el pas, con alta
biodiversidad y alta
productividad
Escasa informacin
cientfica actualizada
Es un rea que permite

generar informacin
tcnica y cientfica sobre
el funcionamiento del
ecosistema manglar
Contaminacin: canales y
esteros: aguas servidas,
residuos slidos, aguas
residuales (langostineras),
metales pesados
Existencia de una
diversidad de recursos
hidrobiolgicos con
potencial
socioeconmico
Escasa capacidad de
difusin de normas
relativas al uso de
recursos (por ejemplo
temporadas de veda, etc)
Inters de investigadores
nacionales y extranjeros
para realizar
investigaciones sobre
el ecosistema manglar
Posible alteracin del

equilibrio ecolgico por
adaptacin de especies
del Bosque Seco
Presencia de especies
migratorias, especies de
distribucin restringida
al ecosistema manglar
Escasa participacin e
inters de la poblacin
y autoridades en
actividades de
conservacin del
ecosistema manglar
Inters de autoridades
regionales y sectoriales
para la conservacin del
ecosistema manglar
Depredacin del Bosque

Seco transicional en la
zona de amortiguamiento
El Santuario se encuentra
inscrito en registros
pblicos y la
demarcacin fsica de
los lmites se ha
concluido
Deficiencias en el control
por escasez de personal,
falta de equipos y
capacidades logsticas
Adhesin del pas a

convenios internacionales
para la conservacin de
la biodiversidad
(Convencin Ramsar,
Convenio sobre la
Diversidad Biolgica,
Convencin de Bonn,
Convenio Internacional
de las Maderas
Tropicales,entre otros),
para gestionar apoyo
para la conservacin
del Santuario
Ampliacin ilegal de la
agricultura y acuicultura
en reas del ecosistema
manglar
Existencia de base legal

para la conservacin del
ecosistema manglar y
su biodiversidad
Falta consolidar las

capacidades del Comit
de Gestin para la
conservacin del
Santuario
Inters de la cooperacin
tcnica y financiera
internacional para la
conservacin del
ecosistema manglar
Colmatacin por
drenes artificiales de
langostineras y
fragmentacin del
ecosistema manglar
Infraestructura y
equipamiento bsico
para acciones de control
y vigilancia (PCV, El
Algarrobo, embarcacin
motorizada, moto lineal,
camioneta, entre otros)
Falta de coordinacin
interinstitucional con las
entidades tutelares
(Marina de Guerra y
Polica de Fronteras)
Existencia de
organizaciones e
iniciativas a nivel
internacional para la
conservacin de los
manglares (Red Manglar
Internacional,
International Society for
Mangrove Ecosystem
ISME, entre otros)
Sobre extraccin de
recursos hidrobiolgicos
por ingreso ilegal de
extractores,
incumplimiento
de disposiciones legales
con respecto a la veda y
uso de tcnicas
inadecuadas
Reconocido como Sitio

RAMSAR (Humedal de
importancia
Internacional)
Falta de sealizacin y
servicios bsicos en los
puestos de control
Contaminacin sonora
generada por motores
fuera de borda y
estaciones de bombeo de
empresas langostineras
Falta de Manejo de los
residuos slidos
generados por las
poblaciones aledaas
al Santuario
63
B. Programa de Uso Pblico
64
Fortalezas
Debilidades
Oportunidades
Amenazas
Muestra representativa
del ecosistema manglar
que brinda
oportunidades para
realizar investigaciones
sobre biologa bsica de
flora y fauna, as como
de procesos ecolgicos,
ecologa del paisaje, etc.
Falta de difusin y
premocin de las
necesidades de
investigacin del
Santuario
Existencia de fuentes de
financiamiento de
investigaciones para
Sitios Ramsar
Altos niveles de
contaminacin
Existencia de recursos
tursticos con potencial
de desarrollo para las
poblaciones locales
Limitacin territorial del

rea y fragilidad del
ecosistema
Presencia local de la
Universidad Nacional de
Tumbes y el Laboratorio
Costero del IMARPE para
el desarrollo de
investigaciones
Uso de tcnicas
inadecuadas a la
extraccin de recursos
Existencia de
infraestructura mnima
de interpretacin para la
actividad turstica
(Centro de visitantes,
sendero interpretativo)
Falta de conocimiento de
la comunidad sobre el
rea protegida
Incremento del turismo

regional, nacional e
internacional hacia
Tumbes
Falta de conocimiento e
informacin, ordenar y
zonificar
Grupos de usuarios
Escasa facilitacin
organizados identificados turstica: infraestructura,
con el uso sostenible de servicios y difusin
recursos tursticos
Existencia de demanda
potencial de turistas
ecuatorianos
Conflictos entre las

organizaciones de
usuarios de recursos
hidrobiolgicos
Desarrollo del turismo

de bajo impacto con
circuitos tursticos en el
Santuario y su zona de
amortiguamiento
Falta de infraestructura y Crecimiento a nivel

servicios tursticos en la
mundial de turismo
zona de amortiguamiento hacia la naturaleza
(principalmente Puerto 25
y El Bendito)
Presin demogrfica y de
uso de recursos sobre el
Santuario
Desarrollo de
turismo vivencial
(demostraciones de
actividades extractivas
de recursos
hidrobiolgicos)
Falta de ordenamiento
turstico
Generacin de
Inseguridad social por
sinergias con operadores elevado nivel delicuencial
tursticos en la zona para
generacin de RDR para
el Santuario
Existencia de valores
naturales en el Santuario
para el turismo, la
interpretacin ambiental
y las investigaciones
Falta de capacidad para

incorporar el SNMLT a
circuitos comerciales
existentes y/o a la RBNO
Inters de organizaciones
de usuarios de recursos
hidrobiolgicos para
desarrollar el turismo
como actividad alternativa
para su desarrollo
Capacidad de ofrecer
espacios y temas para
la educacin ambiental
y el desarrollo de
investigaciones
Escasa capacidad
logstica y operativa para
desarrollar actividades de
educacin ambiental y
difusin
Compromiso de
instituciones pblicas y
privadas para promover
procesos de educacin
ambiental basados en
los valores naturales y
culturales del ecosistema
manglar
Facilidad de acceso al
rea y desplazamiento
en el mbito del
Santuario, acorde con las
normas de uso de la
zonificacin
Falta de personal
especializado para el
desarrollo de estrategias y
acciones del Programa de
Uso Pblico
Existencia de la Reserva
de Biosfera del Noreste
(PN Cerros de Amotape,
CC El Angolo y ZR de
Tumbes)
C. Programa de Apoyo a la Gestin
Fortalezas
Debilidades
Oportunidades
Amenazas
Reconocido como Sitio

RAMSAR (Humedal de
importancia
Internacional)
Escasa planificacin para

el desarrollo turstico,
expansin agrcola,
acucola y para el uso y
manejo de recursos
hidrobiolgico
Cooperacin tcnica
internacional
Crecimiento poblacional
urbano-rural desordenado
Cuenta con un Comit

de Gestin reconocido
y en funcionamiento
Conflictos entre la
Presencia de otras reas
comunidad e instituciones protegidas en el
departamento (PNCA y
ZRT)
Invasin de poblacin
(Zona de
amortiguamiento)
Cuenta con una

infraestructura bsica
(PCV El Algarrobo)
Equipamiento insuficiente Inters y capacidad de

para realizar monitoreos
comunidades en
metereolgicos e
conservacin
investigacin
Conflictos entre las

organizaciones de usuarios
Cuenta con respaldo

Escasa presencia
administrativo y personal institucional (INRENAtcnico calificado
SNLMT) en los medios de
comunicacin
Existencia de la Sociedad
Civil organizada para la
conservacin del ANP
Fcil acceso al Santuario
Existencia de
instituciones para la
firma de convenios de
capacitacin e
investigacin
Vas de acceso en mal

estado
Inseguridad social por

elevado nivel delicuencial
Disponibilidad del
Gobierno Regional y
Municipalidad Provincial
de Zarumilla para insertar
acciones de conservacin
del Santuario en marco
del presupuesto
participativo
Ubicacin en zona de
frontera internacional y
cercana a la capital del
Departamento
65
CAPITULO 2
Componente Estratgico
2.1. Planeamiento de Largo Plazo
2.1.1. Visin de Largo Plazo del Santuario Nacional los Manglares de Tumbes
El SNLMT protege y conserva una muestra del ecosistema manglar, bajo una gestin
participativa; reduciendo y controlando las amenazas hacia sus prioridades de conservacin,
reduciendo la presin de uso directo de recursos a travs del ordenamiento de actividades al
interior del SNLMT, orientando el manejo de recursos hacia la zona de amortiguamiento y
promoviendo los usos indirectos de recursos en el SNLMT y su zona de amortiguamiento.
La visin estratgica propuesta para el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT) proyecta
la gestin de esta rea natural protegida (ANP) hacia el logro de un resultado principal esperado: la
proteccin y conservacin de una muestra del ecosistema de manglar.
Este resultado slo se podr conseguir a travs de una verdadera gestin participativa, que promueva
el involucramiento de las autoridades y usuarios locales, generando compromisos que permitan
sinergias entre ellos, distribuyendo las responsabilidades de la gestin de esta rea.
La reduccin y control de las amenazas a las que estn sujetas las prioridades de conservacin
resultar de acciones conjuntas y ordenadas en dos ejes:
Disminucin de los impactos generados por actividades contaminantes en el entorno inmediato al
SNLMT.
Reduccin de la presin en el uso directo de los recursos hidrobiolgicos. Se busca que las
poblaciones de recursos hidrobiolgicos del SNLMT se recuperen a travs de actividades de manejo
sostenible. Con esto, se lograr que el ordenamiento de las actividades al interior del SNLMT
contribuya a mejorar las reservas reproductivas en el ANP y zonas aledaas, y con ello, una mejor
opcin para el manejo de recursos hacia la zona de amortiguamiento.
En tal sentido, se requiere generar alianzas estratgicas con instituciones del sector produccin y
turismo y las organizaciones de usuarios de recursos hidrobiolgicos; y generar alternativas de
manejo de estos recursos en la zona de amortiguamiento, un ejemplo de esto pueden ser los corrales
de conchas y pozas artesanales de langostinos.
Por ltimo, la Visin Estratgica del SNLMT, propone que esta ANP promueva el uso indirecto de sus
recursos, y los de la zona de amortiguamiento, incentivando el desarrollo servicios ecotursticos, de
manera que se permita la generacin de beneficios econmicos a favor de los pobladores locales
directamente vinculados al rea. As tambin, incentivando la educacin ambiental y la investigacin.
2.1.2. Lineamientos de Poltica
El principal objetivo del SNLMT es la conservacin de una muestra representativa del ecosistema
manglar, por lo que el control de las amenazas que afectan a esta ANP ser prioritario.
Especialmente, para el caso de las actividades que generan contaminantes en las zonas aledaas al
SNLMT, as como para lograr la recuperacin de los recursos hidrobiolgicos.
66
Los impactos generados por el uso de los recursos hidrobiolgicos debern reducirse de manera
significativa, por lo que el ordenamiento en el manejo de los recursos ser slo en reas
determinadas por la zonificacin, para lo cual, la administracin del SNLMT dar las pautas para el
manejo de estos recursos, a travs de las regulaciones o permisos correspondientes.
El manejo de los recursos hidrobiolgicos al interior del SNLMT slo podr realizarse por grupos de
usuarios organizados, debidamente reconocidos y registrados por la autoridad del ANP.
La reduccin paulatina en la presin de uso de los recursos hidrobiolgicos dentro del SNLMT se
lograr mediante acciones que propicien el traslado de las actividades de uso directo de recursos
hacia la zona de amortiguamiento del SNLMT. Para lo cual, deber realizarse actividades de manejo
de hbitat orientadas a mejorar las reservas reproductivas de los recursos hidrobiolgicos en el
Santuario y su zona de amortiguamiento.
En la Zona de Amortiguamiento se promover la aplicacin de tcnicas de cultivo acucola, la
extraccin tradicional de recursos hidrobiolgicos y otras actividades econmicas sostenibles y
ambientalmente amigables en la zona de amortiguamiento, que contribuyan a la generacin de
ingresos de la poblacin local, y al mismo tiempo, a la conservacin del SNLMT.
La participacin de las autoridades locales/regionales, as como de los pobladores y usuarios
locales, a travs de las organizaciones reconocidas permitir comprometer a los actores en un
proceso que mejore la gestin del ANP.
La educacin ambiental y comunicacin sern el principal mecanismo por el cual se logre generar
conciencia pblica sobre el valor y necesidad de conservacin del SNLMT y sus recursos, por lo que
las acciones sern priorizadas y estarn dirigidas a la comunidad educativa y a los grupos de
usuarios de recursos del mbito del SNLMT.
El desarrollo de actividades tursticas busca reducir la presin de uso directo de los recursos en el
SNLMT, por lo que stas se realizarn conforme a estndares de bajo impacto, regulndose el uso de
embarcaciones por los canales y esteros del SNLMT, privilegindose la participacin de
organizaciones de usuarios de recursos hidrobiolgicos para la prestacin de servicios tursticos.
La investigacin cientfica al interior del SNMLT deber contribuir a mejorar el conocimiento de los
procesos ecolgicos de los manglares, la biologa de las especies amenazadas presentes en el rea y
sus impactos ambientales.
El SNLMT promover acciones que generen ingresos financieros propios a travs de la valorizacin
de los bienes y servicios ambientales que presta el ANP.
Uno de los principales mecanismos por los que se promover la gestin participativa en el SNLMT
ser a travs del encargo de la administracin a una organizacin privada sin fines de lucro, el
fortalecimiento del comit de gestin y la participacin ciudadana.
Se privilegiarn los esfuerzos de gestin del Santuario en la generacin de sinergias con organizaciones
e instituciones locales, regionales y nacionales a travs de la formalizacin de alianzas estratgicas
como medio importante para la conservacin del SNLMT.
La planificacin del SNLMT (POA y planes especficos), as como la evaluacin de la gestin, se
desarrollarn a travs de procesos participativos.
67
2.2. Planeamiento Estratgico

2.2.1. Estrategias para el rea Natural Protegida (Conservacin y Sostenibilidad)
Relativas a la Conservacin de Recursos
Proteccin
Desarrollar un sistema de control y vigilancia permanente en el mbito marino y terrestre propio del
SNLMT.
Involucrar en las acciones de control y vigilancia a las entidades tutelares (Marina de Guerra, Polica
de Fronteras y Polica Ecolgica) y a otras instituciones de los sectores competentes (Gobierno
Regional, Produccin y Fiscala).
Promover la participacin ciudadana en el sistema integral de control y vigilancia, a travs de la
creacin y consolidacin de comits de vigilancia ambiental de las organizaciones de usuarios.
Reduccin de las acciones que impactan de manera significativa en contra de los objetos de
conservacin del SNLMT.
Contar con una adecuada sealizacin del SNLMT y normas de uso de cada zona.
Manejo de Recursos
Incentivar la participacin de las organizaciones de usuarios en actividades de recuperacin en el
mbito del SNLMT y su Zona de Amortiguamiento teniendo como base los acuerdos y las normas
legales vigentes sobre el tema.
Ordenar la actividad extractiva mediante el empadronamiento y aplicacin de planes de manejo de
estos recursos de acuerdo a la normatividad vigente y a los acuerdos establecidos con las mismas.
Desarrollar un sistema de monitoreo de contaminacin con las autoridades e instituciones competentes
(Produccin, DIGESA, IMARPE y UNT) incorporando a la Asociacin Langostinera Peruana y a las
organizaciones de usuarios locales.
Impulsar la coordinacin intersectorial con el sector Produccin para prevenir y mitigar los impactos
sobre los esteros y canales que genera la actividad langostinera en la Zona de Amortiguamiento del
SNLMT.
Promover acciones binacionales (Per-Ecuador) para disminuir la contaminacin por efluentes
domsticos, industriales y residuos slidos en el canal Internacional.
Ordenamiento y regulacin del acceso a los recursos hidrobiolgicos, de manera conjunta y coordinada
entre el SNLMT y las autoridades competentes (Gobierno Regional, Ministerio de la Produccin, Marina
de Guerra del Per).
Propiciar la conservacin de los objetos o prioridades de conservacin basados en modelos de gestin
de recursos con un enfoque de manejo adaptativo.
Involucrar a los usuarios en el monitoreo de la actividad extractiva de recursos hidrobiolgicos.
Relativas al Uso Pblico
Educacin Ambiental
Involucrar y comprometer a la comunidad educativa en la implementacin del Plan Integral de
Educacin y Comunicacin Ambiental del Santuario.
68
Articular la incorporacin en el rea de Ciencia, Tecnologa y Ambiente de la currcula escolar,

competencias y capacidades para crear una conciencia ambientalista, incluyendo los temas de la
conservacin a travs del SINANPE, con nfasis en las ANP de la Regin Tumbes.
Fomentar la formacin de una red de educadores ambientales con los colegios ubicados dentro del
rea de influencia del ANP y las autoridades respectivas.
Elaborar una estrategia para la educacin ambiental del SNLMT en el marco del Plan de Uso Publico
del SNLMT.
Investigacin
Establecimiento de alianzas estratgicas con instituciones cientficas (universidades, IMARPE, etc.)
para realizar las investigaciones prioritarias para la conservacin del SNLMT.
Respaldo a nivel institucional y operativo de propuestas de estudiantes y docentes universitarios,
investigadores de instituciones pblicas (IMARPE, Direccin de Produccin de Tumbes, etc.) y
privadas para realizar investigaciones priorizadas por el SNLMT.
Implementar un centro de investigacin (Estacin Biolgica) que genere investigacin prioritaria y si
fuese posible se convierta en una fuente de ingresos sostenibles para el Santuario.
Elaborar una lista de investigaciones prioritarias y regulacin especficas para la investigacin dentro
del ANP, en el marco del Plan de Uso Publico del SNLMT.
Turismo
Desarrollar herramientas de planificacin y regulacin especficas para el turismo y la recreacin
(Planes de Sitio) en marco del Plan de Uso Publico del SNLMT.
Establecer alianzas estratgicas con empresas locales de turismo, la Direccin Regional de Turismo
(DIRCETUR) - Tumbes, PromPer, el Municipio Provincial de Zarumilla, asociaciones de pescadores y
comunidades locales para realizar la gestin turstica en el SNLMT en forma coordinada
Mejorar los servicios y medios de interpretacin ambiental en el SNLMT.
Difundir permanentemente al pblico usuario (turstico y recreativo) el rol de la conservacin y los
objetivos de conservacin y las condiciones existentes para visitar el SNLMT.
Identificar los circuitos prioritarios en zonas permitidas del SNLMT, y hacer recomendaciones para
aquellos en la Zona de Amortiguamiento.
Relativas a la Gestin
Participacin Ciudadana
Consolidar y fortalecer el Comit de Gestin como espacio de coordinacin interinstitucional para el
manejo y conservacin del SNLMT.
Potenciar las acciones de control y vigilancia coordinada con las organizaciones de usuarios con la
incorporacin de guardaparques voluntarios locales, as como el reconocimiento y fortalecimiento
de los comits de vigilancia local.
69
Planificacin y Monitoreo
Generar sinergias con las dems instituciones (IMARPE, Direccin de Produccin de Tumbes o
PRODUCCION, DIGESA, etc.) que monitorean diversos factores o parmetros de los diferentes
elementos de la biodiversidad en el ecosistema manglar.
Involucrar al Comit de Gestin en los procesos de monitoreo de las herramientas de gestin del
SNLMT.
Elaborar un sistema de monitoreo integrado para generar una base de datos del ANP que sirva para la
toma de decisiones.
Comunicaciones
Desarrollar un Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental orientado a promover
determinados comportamientos factibles priorizados por actor social que favorezcan y promuevan
las labores de conservacin del SNLMT, su posicionamiento y la gestin participativa del rea.
Abogar con los actores locales para elaborar una visin compartida en educacin y comunicacin
ambiental, logrando compromisos para la implementacin del Plan Integral de Educacin y
Comunicacin Ambiental.
Fortalecer redes y alianzas a fin de generar sinergias a favor de la conservacin de la biodiversidad y
la gestin participativa del rea.
Zona de Amortiguamiento
Promover la ejecucin de proyectos de conservacin y manejo de recursos naturales en la Zona de
Amortiguamiento del SNLMT.
Promover el saneamiento fsico legal de la Zona de Amortiguamiento, impulsando la reversin de
tierras adjudicadas o concesionadas que no han sido utilizadas en los plazos establecidos ni con los
fines para los cuales fueron otorgadas.
Promover el establecimiento de reas de Conservacin Regionales, Municipales y/o Privadas en el
mbito del ecosistema manglar.
Desarrollo de Personal
Articulacin de las acciones de capacitacin del personal del SNLMT con el Plan de Capacitacin del
SINANPE.
Fomentar pasantas para el personal guardaparque del Santuario a fin intercambiar experiencias
con otras ANP del SINANPE.
Administracin y Operaciones
Promover la gestin participativa a fin de que las coordinaciones y acciones operativas se realicen de
manera eficiente y oportuna.
Promover el Contrato de Administracin del SNLMT como un mecanismo de fortalecimiento de la
participacin privada (sin fines de lucro) en la gestin del SNLMT.
70
Sostenibilidad Financiera
Definir las necesidades financieras del Santuario para la implementacin del Plan Maestro.
Promover la captacin de nuevas fuentes de financiamiento como el pago por servicios ambientales
(derecho de uso agua y recursos hidrobiolgicos) a travs de mecanismos como los contratos para
el aprovechamiento de recursos.
Valorar econmicamente los bienes y servicios ambientales que brinda el Santuario (definicin de
tarifas diferenciadas por uso turstico y recreativo, usos de recursos hidrobiolgicos, uso de aguas,
entre otros).
Contar con un plan de financiamiento a largo plazo que cuente con una cartera de opciones
evaluadas para generar nuevos ingresos al ANP.
2.2.2. Modelo de Gestin
En el enfoque del manejo de las reas naturales protegidas las poblaciones son reconocidas como
protagonistas fundamentales en la conservacin, lo cual nos indica que el modelo de gestin se
orienta a reconocer la importancia de la participacin social como uno de los factores indispensables
para la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales1.
Es as que el Comit de Gestin constituye un importante espacio pues en esta instancia, participan
autoridades y representantes de instituciones pblicas y privadas que estn involucradas en la gestin
del rea natural protegida.
El Estado -de acuerdo al artculo 17 de la Ley de reas Naturales Protegidas- reconoce y promueve la
participacin de la sociedad civil en la gestin de las ANP en las siguientes modalidades: contratos de
administracin del rea, concesiones para la prestacin de servicios econmicos dentro del rea,
contratos para el aprovechamiento de recursos del sector, convenios para la ejecucin de proyectos o
programas de investigacin y/o conservacin, autorizaciones y permisos para el desarrollo de
actividades menores, y otras modalidades que se establezcan en la referida legislacin.
Es en este enfoque de gestin y con el marco normativo mencionado que se pretende involucrar a la
sociedad civil bajo los principios de participacin, confianza y cooperacin, gestin unitaria,
desempeo, responsabilidad, transparencia y acceso a la informacin en la administracin del
Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT).
2.2.3. Zonificacin
La zonificacin de un rea natural protegida (ANP) es la representacin espacial de las estrategias de
conservacin y manejo en el mbito del rea (Gua para la elaboracin de Planes Maestros de las reas
Naturales Protegidas, INRENA, 2005).
Se entiende tambin como un proceso dinmico, que involucra la participacin de los actores
vinculados al ANP en la definicin del uso del territorio, y se sustenta en distintos criterios,
dependiendo de la categora del rea. Est normada por la Ley N 26834 y el Plan Director.
Objetivos de zonificacin:
1. Estructurar el espacio para satisfacer las necesidades de conservacin, manejo y uso sostenible de
la biodiversidad.
2. Establecer las distintas zonas de manejo, definiendo las actividades y especificando las
restricciones de cada una de ellas.
(1) Informe de consultora El modelo de Gestin Participativa en las reas Naturales Protegidas, Maritza Mayo, GPAN, 2004, pg. 27.
71
3. Proponer estrategias de conservacin, manejo y uso sostenible de cada lugar, segn la zonificacin
establecida.
4. Contribuir al ordenamiento espacial y /o temporal de las actividades del ANP.
5. Proponer mecanismos de control de acceso para cada zona de acuerdo con la categora asignada.
Criterios utilizados para la zonificacin del SNLMT:
A. Legales:
Categora, objetivo de creacin y situacin del ANP.
Los Santuarios Nacionales ordenan su espacio en seis tipos de zonas: de Proteccin Estricta (PE), de
Uso Silvestre (S), de Uso Turstico y Recreativo (TR), de Uso Especial (UE), de Recuperacin (REC), e
Histrico-Cultural (HC).
Derechos ancestrales y adquiridos. El Plan Director reconoce que la pesca de subsistencia se permite
slo por pobladores locales en zonas permitidas. La pesca deportiva slo en la Zona de Uso
Turstico y Recreativo.
B. Naturales y sociales:
Sobre la base de las prioridades de conservacin identificadas para el ANP. Para el caso del Santuario
Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), los objetos de conservacin que se han identificado
son los bosques de manglar, bosques secos, esteros, bancos de arena, aves, peces, cangrejo rojo y
conchas.
Considerando la dinmica natural del ecosistema manglar, en el cual intervienen procesos
ecolgicos dinmicos y permanentes influidos por la intrusin de mareas, flujo de nutrientes,
aportes de agua dulce y en ciertos perodos el evento El Nio.
Reconociendo las dinmicas culturales, en especial el reconocimiento de los derechos de uso del
recurso ancestral, expectativas de uso del territorio y los recursos.
C. Polticos:
Fortalecimiento de las capacidades locales que contribuyan al desarrollo sostenible en la zona de
amortiguamiento, y con ello, que refuerce las acciones de conservacin del SNLMT.
Posibilidad para la consolidacin de alianzas estratgicas: coordinaciones entre el SNLMT, el
Destacamento de Infantera de Marina El Salto (Marina de Guerra del Per) y la Polica de Fronteras
(Polica Nacional del Per) para el control y manejo eficiente del rea.
Considerando los criterios generales sealados, la zonificacin del SNLMT es la siguiente:
Tipo de Zona
Zona de Proteccin Estricta
Zona de Recuperacin
Zona de Uso Especial
Zona Silvestre
Zona de Uso Turstico y Recreativo
TOTAL
72
Zonificacin PM 2006
ha
585.00
801.50
34.50
1422.50
137.50
2 981.00
19.62
26.89
1.16
47.72
4.61
100
1. Zona de Proteccin Estricta

Son aquellos espacios donde los ecosistemas han sido poco o nada intervenidos, o incluyen lugares
con especies o ecosistemas nicos, raros o frgiles, los que para mantener sus valores, requieren estar
libres de la influencia de factores ajenos a los procesos naturales mismos, debiendo mantenerse las
caractersticas y calidad del ambiente original. En estas zonas slo se permiten actividades propias del
manejo del rea y de monitoreo del ambiente, y excepcionalmente la investigacin cientfica 2.
Para el SNLMT, la Zona de Proteccin Estricta tiene como objetivo principal asegurar el mantenimiento
de los bosques de manglar y del bosque seco no intervenido. Con estas reas bajo proteccin estricta
se espera mantener el estado de conservacin de los principales objetos priorizados identificados
para que puedan desarrollarse con un mnimo de influencia humana, evitando la alteracin o el
impacto sobre ellos y reduciendo al mximo las amenazas. Por esta razn, los criterios utilizados para
la delimitacin de la zona de proteccin estricta son:
La presencia de bosques de manglar y bosques secos no intervenidos y en buen estado de
conservacin. Esta zona se encuentra especialmente resguardada por la Marina de Guerra del Per y
eso hace que sea de carcter poco perturbada.
Esta zona presenta reas de alta fragilidad biolgica y fsica, el ecosistema presenta una alta
geodinmica natural que lo hacen vulnerable.
La alta diversidad de aves endmicas del manglar y migratorias, as como de especies
hidrobiolgicas de importancia ecolgica.
Presencia de restos histrico-culturales en la zona de El Salto. El material cermico pertenece al estilo
Garbanzal, identificado en Tumbes, perteneciente al periodo Intermedio Temprano hasta el
Intermedio Tardo (350 a. C a 1150 d. C).
La presencia de una base administrada por la Marina de Guerra del Per desde los aos 403 , aunque no
puede ser considerado como un criterio para la zonificacin, es un evento importante que contribuye
de manera significativa a los fines de proteccin del rea.
En el SNLMT, la Zona de Proteccin Estricta comprende la isla Las Almejas y los esteros Lagarto y La
Soledad. Delimitada por el canal artificial de la Langostinera LAN Zarumilla, el lmite de la misma
langostinera y el bosque seco localizado a la margen derecha por la carretera de ingreso del
Destacamento de Infantera de Marina. Esta zona abarca un total de 585 ha. representando un 19.62%
del rea del Santuario.
La Zona de Proteccin Estricta cuenta con los siguientes estratos de vegetacin4:
Estrato de Vegetacin
reas salinas inundables /
grama salada
Laguna
Langostineras inactivas
Manglar
Matorral arbolado
Esteros y canales
TOTAL
Zona de Proteccin
Estricta (ha)
7.48
21.96
2.36
444.15
71.87
37.18
585
(2) Art. 23, Ley de reas Naturales Protegidas 26834.

(3) Esta rea se encuentra inscrita en Registros Pblicos, con la siguiente carga que el predio inscrito en esta partida se
encuentra sujeto a las restricciones y limitaciones de uso de la propiedad a fin de que se ejerza en armona con los fines y
objetivos del rea natural protegida que constituye el SNMT en su calidad de patrimonio de la Nacin.
(4) Imagen de satlite Aster del 2001.
73
Zona de Proteccin Estricta %

12%
6%
1% 4% 0%
77%
reas salinas inundables/grama salada
Laguna
Manglar
Matorral arbolado
Esteros y canales
Normas de Uso
Slo est permitido realizar actividades de control y vigilancia, y de monitoreo biolgico, que
generen un mnimo impacto negativo en el rea. Estas actividades se realizan en estrecha
coordinacin entre el Destacamento de Infantera de Marina El Salto y la Jefatura del SNLMT.
Est permitido realizar investigacin cientfica debidamente autorizada, siempre y cuando dicha
investigacin contribuya a la conservacin de los objetos de conservacin. Las investigaciones
cientficas estarn sujetas a la aprobacin del INRENA. Asimismo las investigaciones no deben
implicar la modificacin del hbitat o del ecosistema manglar.
La autorizacin para ingresar al ANP y realizar investigaciones en las zonas que tengan restos
histrico-culturales, se debern coordinar con la Jefatura del SNLMT.
No se permitir el desarrollo de actividades tursticas o recreativas, ni la construccin de
infraestructura.
No estn permitidas actividades que impliquen la extraccin o manejo de recursos hidrobiolgicos,
mangle, bosque seco o subproducto del bosque.
No se podrn hacer instalaciones.
Est prohibida la introduccin de especies exticas de flora y fauna (silvestres o domsticas).
El ingreso de vehculos motorizados (va fluvial) es exclusivo para actividades de control y vigilancia,
monitoreo e investigacin.
2. Zona Silvestre
Son zonas que han sufrido poca o nula intervencin humana y en las que predomina el carcter
silvestre; pero que son menos vulnerables que las reas incluidas en la zona de proteccin estricta. En
estas zonas es posible, adems de las actividades de administracin y control, la investigacin
cientfica, educacin y la recreacin sin infraestructura permanente ni vehculos motorizados (Art.
23, Ley de reas Naturales Protegidas N 26834).
La Zona Silvestre comprende reas con alto nivel de representatividad del ecosistema manglar y con
una importante diversidad biolgica. Actualmente, estas reas estn sujetas a trnsito de usuarios y
de visitantes.
El objetivo de esta rea es amortiguar los posibles impactos de las dems zonas sobre la Zona de
Proteccin Estricta. Adems, esta zona asegura la continuidad de procesos ecolgicos entre la Zona de
Proteccin Estricta y otras reas de manglar. Por esta razn, los criterios utilizados para la delimitacin
de esta zona son los siguientes:
74
Presencia de bosques de manglares, bosque seco y gramadales poco intervenidos.

Presencia de diversidad de aves endmicas del manglar y migratorias y especies hidrobiolgicas de
importancia ecolgica.
Cumple roles de transicin entre los biotopos manglar, de transicin gramadal -manglar y
gramadal- bosque seco, especialmente entre las reas comprendidas en la Isla Matapalo.
El ecosistema manglar presente en la isla Matapalo, muestra una dinmica natural que origina
cambios continuos de cobertura entre los biotopos manglar, de transicin gramadal -manglar y
gramadal- bosque seco.
Presencia de restos histrico-culturales en La Agujilla. El INC ha encontrado material cermico de
filiacin Garbanzal, estilo identificado en Tumbes, de los periodos Intermedio Temprano hasta el
Intermedio Tardo (400 a. C - 1150 d. C).
Amenazas identificadas alrededor de la isla Matapalo (zonas Los Chinos, Corral de los Coches,
Puerto las Esterlinas, La Calavera, Manga El Cartel, El Patillo, Manga Pichanga, Las Dos Isletas) donde
Malca (2005) reporta niveles de sobre explotacin de cangrejo.
Amenazas identificadas alrededor de la Isla Matapalo (Manga El Cartel, El Oscuro, Manga Pichanga,
Gallegos chico, Las Dos Isletas, El Patillo) donde Malca (2005) reporta niveles de sobre explotacin
de concha negra.
Esta zona incluye las islas Matapalo y Chalaquera, Correa, Roncal y parte del Estero Matapalos y el canal
Internacional. Adems tambin incluye el sector entre el Estero Gallegos y la Langostinera LAN
Zarumilla. Esta zona abarca un total de 1 422,5 ha. representando un 47.72% del rea del Santuario.
La Zona Silvestre Estricta cuenta con los siguientes estratos de vegetacin5:
Zona Silvestre (ha)

grama salada
Manglar
Matorral arbolado
Vegetacin halfita
Langostineras Inactivas
Esteros y canales
TOTAL
167.52
875.5
69.53
27.81
0.58
281.57
1422.5
La Zona Silvestre cuenta con los siguientes estratos de vegetacin6:
Zona Silvestre %
20%
12%
0%
2%
5%
61%
Manglar
Matorral arbolado
Vegetacin halfita
Esteros y canales

75
Se permiten actividades propias del manejo y el monitoreo, la investigacin cientfica, educacin y

recreacin sin infraestructura ni vehculos motorizados. En estas zonas se puede realizar actividades
de investigacin, educacin, recreacin y turismo de bajo impacto, monitoreo biolgico, gestin, y
control y vigilancia de acuerdo a las siguientes normas de uso:
Normas de Uso
Est permitido realizar investigacin cientfica, siempre y cuando dicha investigacin contribuya a la
conservacin de los objetos de conservacin, y est de acuerdo con las prioridades que determine la
administracin del ANP. Asimismo, toda investigacin en esta zona estar sujeta a la aprobacin
previa de parte del la administracin del ANP.
No estn permitidas actividades que impliquen la extraccin o manejo de recursos hidrobiolgicos,
mangle o bosque seco, excepto, con fines de investigacin.
Se aceptar el uso turstico y educativo, en reas y rutas previamente determinadas y autorizados por
el INRENA.
No est permitida la construccin de infraestructura permanente o temporal.
No est permitido prcticas de maniobras militares.
El ingreso de vehculos motorizados (va fluvial) es exclusivo para actividades de control y vigilancia,
monitoreo e investigacin.
3. Zona de Uso Especial

Son espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del rea Natural
Protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre algn tipo de uso agrcola, pecuario,
agrosilvopastoril u otras actividades que implican la transformacin del ecosistema original.
Los derechos de propiedad preexistentes sobre las tierras dentro de las ANP deben ejercerse en
armona con los objetivos de conservacin que motivaron el establecimiento del rea, no
permitindose el establecimiento de nuevos asentamientos humanos, posteriores a la creacin del
ANP 7.
Esta zona est comprendida por las reas ocupadas por las instalaciones de los puestos de control
fronterizos de la Polica Nacional y la Marina de Guerra del Per. Se encuentra en cuatro sectores:
sector 1, en la isla Matamonos (Puesto de Control- Puesto de Vigilancia Fronterizo Matamonos), sector
2 en el Destacamento de Infantera de Marina El Salto, sector 3 en el Puesto de Control - Puesto de
Vigilancia Fronterizo-PNP- Matapalos, y sector 4 en la pista que ingresa a la Base Naval El Salto. Esta
ocupacin ser permanente y deber respetar los objetivos del SNLMT y adecuarse al plan maestro y a
los respectivos planes de manejo.
Las zonas de uso especial al interior del SNLMT cumplen un papel importante para asegurar las
mnimas condiciones de operatividad de los puestos de control y de la base de la Marina de Guerra del
Per.
Esta zona tiene un rea total de 34,5 ha, representando un 1,16 por ciento de la superficie del SNLMT.
La Zona de Uso Especial cuenta con los siguientes estratos de vegetacin8:
(7) Artculo 46. Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas. D. S No 038-2001-AG.

76
Zona de Uso Especial (ha)
Sector 1
reas salinas inundables / grama salada
Manglar
Matorral arbolado
Playas y bancos de arena
TOTAL
Sector 2
Sector 3
Sector 4
2,51
1,67
0,12
6,76
0,13
4,49
0,17
4,3
11,38
9,12
9.7
9,7
Total (ha)
8,95
9,44
1.8
13,56
9,7
34,5
Zona de Uso Especial %

27%
28%
5%
40%
Matorral arbolado
Manglar
Por las caractersticas de esta zona, todos los sectores mantienen las mismas normas de uso.
Normas de Uso
Se permite el desarrollo de actividades de control y vigilancia, y de monitoreo de parte del personal
autorizado.
Los residuos slidos generados por las actividades de control en las instalaciones debern ser
evacuados del SNLMT. No est permitido la instalacin ni operacin de rellenos sanitarios de ningn
tipo, as como de botaderos o cualquier otra forma de disposicin final de residuos slidos.
Los efluentes lquidos producto de las actividades propias de las instalaciones deben ser manejados
con un sistema de tanque o pozo sptico con percolacin de acuerdo con normas sanitarias
vigentes. En caso que estos an no cuenten con estos sistemas, tendrn un ao para instalarlos y
mantenerlos operativos.
No est permitido el establecimiento de nuevos asentamientos humanos.
No est permitido el establecimiento de nuevas infraestructuras para el control y/o vigilancia.
El mantenimiento, as como la reparacin y/o adecuacin de las instalaciones actuales se har en
coordinacin con la Jefatura del SNLMT.
El ingreso de vehculos motorizados (va fluvial y terrestre) es exclusivo para actividades de control y
vigilancia, y monitoreo.
77
4. Zona de Recuperacin
La zona de recuperacin es una zona transitoria, aplicable a mbitos que por causas naturales o
intervencin humana, han sufrido daos importantes y requieren un manejo especial para recuperar
su calidad y estabilidad ambiental, y asignarle la zonificacin que corresponde a su naturaleza.
Para el SNLMT, la Zona de Recuperacin cumple dos funciones principales, orientadas al mismo
objetivo: promover la recuperacin de la estructura (cobertura) y funcin (procesos) de los
ecosistemas del Bosque de Manglar y del Bosque Seco; y recuperar las poblaciones de recursos
hidrobiolgicos. Por esta razn, se divide en tres sectores:
Sector 1
Este sector se divide en cuatro sub sectores, caracterizados por la existencia de langostineras inactivas
y la disminucin progresiva de las especies hidrobiolgicas (Malca 1996 y 2005), las que requieren de
acciones especiales para su restauracin. A este sector corresponden las langostineras inactivas: Lan
Zarumilla, El Palmal y la Marina de Guerra. Las actividades para la restauracin de este sector estn
dirigidas a la recuperacin de la cobertura vegetal (reforestacin) y a la apertura de los diques
construidos para las langostineras para renovar el flujo de mareas en la zona. Este sector abarca un
rea de 154,25 ha.
Sector 2
El sector 2 se ubica una franja interna circundante de 100 m. de ancho a las islas Correa y Matapalos y
una franja interna de 100 m en la isla Roncal colindate al Estero Matapalos. El ancho de esta franja
correspondera a la poblacin de Mangle alto que es caracterstica de los alrededores de las islas y es
donde se concentran las poblaciones de moluscos y crustceos. Este sector ser sometido a una
microzonificacin en la que se definirn dos tipos de reas: a) las reas de recuperacin natural, las
cuales sern zonas de veda permanente para la extraccin de recursos hidrobiolgicos, y b) las reas
donde se puedan implementar medidas de manejo para la recuperacin de estas poblaciones a travs
del uso de los excedentes de los stocks de estos recursos. Este sector abarca un rea de 301.53 ha.
Sector 3
El sector 3 abarca desde Punta Capones, lmite del Santuario, hasta la isla Chalaquera y tiene como
funcin la recuperacin de las poblaciones de recursos ictiolgicos. Este sector ser sometido a una
microzonificacin en donde se definir dos tipos de reas: a) reas de veda permanente para la
extraccin de recursos ictiolgicos, y b) reas donde se puedan implementar medidas de manejo para
la recuperacin de estas poblaciones a travs del uso de los excedentes de los stocks de estos
recursos; estas medidas de manejo definirn las artes y aparejos de pesca permitidos. Este sector
abarca un rea de 345.72 ha.
Esta zona tiene un rea total de 801,5 ha, representando un 26,89 por ciento de la superficie del
SNLMT.
La Zona de Recuperacin cuenta con los siguientes estratos de vegetacin9:
78
Zona de Recuperacin (ha)
Estrato 2001
reas salinas inundables / grama salada
Laguna
Langostineras Activas
Manglar
Matorral arbolado
Esteros y canales
Vegetacin halfita
TOTALES
Sector 1
Sector 2
33.66
0.84
3.38
59.7
29,8
25.3
1.67
3.3
268.17
1.94
27.3
0.82
301.53
154.25
Sector 3
Total (ha)
0.51
345.21
345.72
36.94
0.84
3.38
59.67
298.47
27.2
374.18
0.82
801.5
Zona de Recuperacin %
16%
1% 0%
22%
1%
2%
19%
39%
Laguna
Langostineras Activas
Matorral arbolado
Manglar
Vegetacin halfita
Esteros y canales
En estas zonas se realizan actividades de monitoreo de la gestin, control y vigilancia, investigacin,

restauracin, reforestacin y recuperacin de poblaciones de recursos hidrobiolgicos bajo planes de
manejo autorizados por el SNLMT, de acuerdo a las siguientes normas de uso:
Normas de Uso Sector 1

No est permitido la extraccin de recursos de los bosques de manglar ni del bosque seco.
No est permitido la extraccin de recursos hidrobiolgicos, as como su crianza y/o engorde.
El uso turstico, recreativo y educativo deber estar regulado de acuerdo con las normas establecidas
por la administracin del rea. Las mismas que deben tomar en consideracin, los procesos de
recuperacin natural o inducida, de tal forma que no sufran alteracin con estas actividades.
Las acciones de reforestacin, recuperacin y de restauracin debern utilizar exclusivamente especies
propias del lugar, todo en coordinacin con los planes de manejo de recursos, investigacin y uso
turstico.
Est permitido el desarrollo de actividades de control y vigilancia, y de monitoreo biolgico por parte
del personal autorizado.
Est permitida la investigacin cientfica, educacin ambiental siempre y cuando contribuya a la
recuperacin de los elementos o del ecosistema manglar, y est acorde con las prioridades que
determine la administracin del SNLMT. El proyecto de investigacin debe ser aprobado por INRENA.
79

Est permitida la investigacin cientfica, siempre y cuando contribuya a la recuperacin de los
elementos o del ecosistema manglar, y est acorde con las prioridades que determine la
administracin del SNLMT. Asimismo, estar sujeto a la aprobacin del proyecto por el INRENA.
La extraccin de recursos moluscos y crustceos est permitida como una forma de manejo del
hbitat con fines de recuperacin. Para ello, el ANP elaborar un Plan de Manejo Especfico y un
empadronamiento de los extractores para el uso de recursos en esta zona, cuyo fin ser la reduccin
de impactos producidos por el uso de los recursos hidrobiolgicos, y la recuperacin de sus
poblaciones. Hasta la elaboracin del Plan de Manejo para la Recuperacin del Hbitat, la Jefatura del
SNLMT autorizar, a travs de permisos, el desarrollo de actividades econmicas menores, el uso de
algunas reas del Sector 2 para la extraccin controlada de los recursos hidrobiolgicos.

Est permitida la investigacin cientfica, siempre y cuando contribuya a la recuperacin de los
elementos o del ecosistema manglar, y est acorde con las prioridades que determine la
administracin del ANP. Asimismo, estar sujeto a la aprobacin del proyecto por el INRENA.
La extraccin de recursos ictiolgicos est permitida como una forma de manejo del hbitat con
fines de recuperacin. Para esto, el ANP elaborar un Plan de Manejo Especfico y un
empadronamiento de los extractores para el uso de recursos en esta zona, cuyo fin ser la reduccin
de impactos producidos por el uso de los recursos ictiolgicos, y la recuperacin de sus
poblaciones. Hasta la elaboracin del Plan de Manejo para la Recuperacin del Hbitat, la Jefatura del
ANP autorizar, a travs de permisos para el desarrollo de actividades econmicas menores, el uso
de algunas reas del Sector 3 para la extraccin controlada de los recursos ictiolgicos.
5. Zona de Uso Turstico y Recreativo
Son espacios que tienen rasgos paisajsticos atractivos para los visitantes y, que por su naturaleza,
permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del rea. En estas zonas se permite el
desarrollo de actividades educativas y de investigacin, as como infraestructura de servicios
necesarios para el acceso, estada y disfrute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso carrozables,
albergues y uso de vehculos motorizados. (Art. 23, Ley de reas Naturales Protegidas N 26834).
Son lugares donde el manglar est en buen estado de conservacin, existe una variedad significativa
de aves, y el acceso es fcil y rpido para poder abarcar los diferentes escenarios presentes en el
ecosistema
80
En el SNLMT la Zona de Uso Turstico y Recreativo est comprendida por el estero Zarumilla a la altura
del estero Camarones, siguiendo por el Estero Matapalo hasta el Estero La Envidia a la altura del Palmal.
Tiene un rea total de 137,5 ha representada en su totalidad por los esteros descritos lneas arriba,
representando un 4,61% del rea natural protegida.
Esta zona tiene por objetivo poner a disposicin una muestra representativa del rea para el disfrute
del pblico, as como para la interpretacin y educacin ambiental. Los criterios utilizados para la
definicin de esta zona, fueron los siguientes:
Presencia de significativas muestras de diversas especies de mangle en buen estado de conservacin.
Presencia de una variedad significativa de aves representativas de ecosistema.
Fcil accesibilidad para llevar visitantes.
Existencia de zonas para observacin de fauna y demostraciones de actividades locales.
Las reas seleccionadas no sufriran mayores impactos al desarrollo de estas actividades si se
respeta la normatividad.
Es una zona que puede ser fcilmente supervisada por la autoridad del SNLMT.
Los dos circuitos reconocidos por el SNLMT, que comienzan en la Zona de Amortiguamiento e ingresan
al ANP son:
Puerto 25 - canal Zarumilla - Poza El Toro - canal Zarumilla - canal Paracas - Puerto 25.
Puerto 25 - canal Paracas - canal Zarumilla - punta Capones - canal Zarumilla - canal Paracas - Puerto
25.
Otros eventuales circuitos podrn ser autorizados previa evaluacin de la Jefatura del SNLMT de
propuestas de operadores, asociaciones locales o personal del ANP.
En esta zona se permiten desarrollar las siguientes actividades:
Visitas a orillas del manglar.

Recorridos en canoas y kayak.
Observacin del ecosistema de manglares.
Observacin de aves.
Demostraciones y aprendizaje sobre las actividades extractivas (turismo vivencial).
La Zona de Uso Turstico y recreativo cuenta con los siguientes estratos de vegetacin10:
grama salada
Manglar
Matorral arbolado
Esteros y canales
TOTAL
Zona Uso Turstico y

Recreativo (ha)
0,09
0,21
0,14
137,06
137,5
81
Normas de Uso
El ingreso de visitantes est permitido, cumpliendo las normas y/o cdigos de conducta que establezca
el ANP.
La operacin de servicios tursticos se har en estricta coordinacin y autorizacin expresa de la
Jefatura del ANP.
El uso turstico de esta zona permitir la demostracin de actividades extractivas en los lugares, las
que sern definidas peridicamente por la Jefatura del ANP. Las demostraciones debern ser
realizadas a menos de 10 metros de la orilla de los esteros y/o canales
La navegacin puede realizarse en botes a remo, canoas o kayaks. El ingreso de botes a motor debe
ser previa coordinacin y autorizacin de la autoridad del Santuario.
La observacin de fauna se podr realizar desde las embarcaciones o lugares definidos por el SNLMT.
Se pueden realizar actividades de educacin e investigacin. Cualquier infraestructura temporal para
turismo propuesta por los operadores o las comunidades sern cubiertas por ellos, previa autorizacin
del Santuario.
No est permitido el uso de las playas del estero y/o de los canales como reas de almuerzo y/o
refrigerio. Los refrigerios deben ser servidos en los botes y los desperdicios retirados del ANP o
ubicados en lugares dispuestos por la jefatura del Santuario.
No est permitida la caza, pesca ni caza submarina.
Las actividades tursticas deben ser realizadas por entidades o empresas especializadas y debidamente
autorizadas por el INRENA.
Cualquier actividad turstica que genere destruccin o contaminacin del ecosistema manglar est
prohibida.
Las construcciones deben ajustarse a las normas establecidas en futuros planes de sitio del rea.
No est permitida la extraccin de flora y fauna.
del personal del ANP.
6. Zona de Amortiguamiento
La Zona de Amortiguamiento (ZA) est representada por los territorios adyacentes a las reas
naturales protegidas del SINANPE y debera ser una zona de conservacin y desarrollo que asegure el
mantenimiento de la calidad ambiental y permita a su vez, mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Por su naturaleza y ubicacin requieren cumplir con las siguientes funciones:
Apoyar en la conservacin de la biodiversidad del ANP y de su entorno externo de manera que las
necesidades, demandas y concepciones de desarrollo econmico de las poblaciones locales sean
compatibles con las necesidades de conservacin del ANP.
Evitar el aislamiento geogrfico del ANP ocasionado por la fragmentacin del hbitat; el aislamiento
poltico administrativo de la Zona de Amortiguamiento, producto de la falta de coordinacin
institucional; el aislamiento social de las poblaciones locales y el aislamiento econmico regional.
Disminuir gradualmente la intensidad de uso e impacto negativo de las actividades antropognicas
originadas en las zonas sin restricciones, hacia una zona de intensidad de uso cero a casi cero que
corresponde a las zonas ncleo de las ANP.
82
Fomentar el desarrollo econmico de las poblaciones locales sin que esto ocasione que la Zona de
Amortiguamiento se convierta en foco atractivo para el establecimiento de nuevos asentamientos
humanos descontrolados.
En el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT) la Zona de Amortiguamiento abarca un
total de 6 181 ha y est representada por la siguiente cobertura vegetal y uso de la tierra:
Estrato 2001
reas Salinas
rea urbana
Langostinera activa
Manglar
Matorral
Matorral_pastizal
Matorral_tierras de cultivo
Matorral arbolado
Ros
TOTALES
Zona de
Amortiguamiento
162
74
483
2140
137,5
962
3
393
471
962
115
416
6181
%
2,62
1,19
7,82
34,63
15,57
0,04
6,35
7,62
15,56
1,86
6,73
100
En la Zona de Amortiguamiento se encuentran diversas comunidades naturales (playas, esteros,

gramadales, manglares, bosque seco, matorrales xerofticos y espinosos); y otras reas modificadas
por el hombre, para el desarrollo del cultivo, de langostino, en tres modalidades (extensivo,
semintensivo e intensivo), y para uso urbano. Adems, dentro de la Zona de Amortiguamiento, se
encuentran zonas de transicin o de interseccin de las comunidades biticas presentes, las que van a
conforman sistemas especiales con caractersticas muy peculiares y de gran importancia.
Es decir, la Zona de Amortiguamiento presenta un abanico de oportunidades por la polimorfologa que
ostenta; siempre y cuando, todos los esfuerzos estn dirigidos hacia la conservacin del SNLMT. En
tanto se d comienzo a la implementacin del nuevo Plan Maestro, se deben acopiar esfuerzos para
implementar las acciones en favor de la conservacin del ANP.
La gestin del SNLMT en la Zona de Amortiguamiento busca promover el desarrollo de actividades
sostenibles (econmicas, sociales y ambientales), para lo cual deber establecer fuertes lazos de
coordinacin con los actores pblicos y privados; por lo que el Plan Maestro establece una serie de
estrategias y acciones que se deben implementar en torno a esta zona, a fin de conservar el SNLMT.
El establecimiento y el cumplimiento de la funcin de la Zona de Amortiguamiento es de suma
importancia para la conservacin del ANP, ya que, va a ser la barrera natural que recepcione los
impactos en primera instancia El SNLMT dentro del proceso de zonificacin ha ratificado de acuerdo
con las caractersticas del ANP, el rea de la ZA en 6 181 ha, espacio que servir para proteger las
presiones directas, tal como hemos sealado al revisar las amenazas que estn actuando sobre el
sistema manglar y todos sus elementos que lo conforman.
En la Zona de amortiguamiento existen dos reas que han sido modificadas totalmente: reas con
langostineras y reas con asentamientos humanos. Ante tal situacin, el manejo de sta zona debe
estar orientado a disminuir la presin sobre el ANP.
83
Existe una tercera rea con presin permanente, son las zonas del bosque seco, donde se realizan
cultivos vegetales y que normalmente ejercen un grado de presin sobre las dems reas de la Zona de
Amortiguamiento. Esta situacin debe ser manejada conjuntamente con los agricultores que
frecuentan la zona para recomendar actividades como el turismo especializado (observacin de
aves u otros grupos taxonmicos), con el fin de evitar la tala, la deforestacin y fragmentacin del
bosque seco.
Muchas de las especies de flora y fauna se les encuentra tanto en la Zona de Amortiguamiento como en
el SNLMT. Respecto a la fauna, algunas buscan alimento en el manglar y luego regresan al bosque seco
a descansar, otras, en cambio habitan normalmente en el manglar, pero, durante parte del da se
desplazan a las reas cercanas para encontrar algo de alimento, o descansar mientras transcurre el
da. Otras especies se suelen encontrar en ambas zonas, teniendo una gran plasticidad, ya que ellas
pueden vivir normalmente en ambos lugares, salvo que sucedan cambios que comprometan su
supervivencia, entonces se desplazan en busca de nuevos ambientes.
Respecto a la flora, las especies que se suelen encontrar tanto en el SNLMT como en la Zona de
Amortiguamiento; han encontrado las condiciones adecuadas en ambas reas y en muchos de los
casos, han logrado adaptarse a algunos cambios en el medio. Adems, la presencia de Bosque Seco
dentro de las islas del manglar, permite el asentamiento de una flora propia de Bosque Seco, a la vez
que ocasiona la llegada y el establecimiento de la fauna.
Por lo tanto, es de singular importancia, el flujo bitico que se da entre el Bosque Seco de la Zona de
Amortiguamiento y el Sistema Manglar del SNLMT, sobre todo, de las aves, de los insectos, de algunos
reptiles y de algunos mamferos, por ser los que van a dispersar las semillas de la flora existente entre
stas dos reas. A la vez que van reforzar su flujo gentico, intercambiando caracteres de ambas reas.
Otra rea de singular importancia, que sin embargo, no se la considera como tal, es el rea de las
comunidades halfitas herbceas y arbustivas, que generalmente van a ser el paso transicional entre el
Manglar y el Bosque Seco, y que mayormente en las zonas aparentemente con suelos desnudos, se
desarrollan biotipos florsticos, que van a proteger el suelo extendindose y enraizndose,
conformando alfombras cloroflicas, contra la erosin elica.
Esta rea ha sido, pocas o escasas veces tomada en cuenta, sin embargo, brinda un enorme servicio al
mantenimiento de las playas y zonas descubiertas y expuestas. Por lo tanto, dentro del manejo de la
Zona de Amortiguamiento debe ser considerada, para recibir un tratamiento adecuado, dentro del
Programa, tratando de encontrar la posibilidad de disminuir las presiones existentes. Asimismo, va a
permitir que algunos grupos de animales, como los carroeros vivan en este sector.
Como una estrategia para preservar la Zona de Amortiguamiento del Santuario Nacional Los
Manglares de Tumbes (SNLMT), existe la necesidad de promocionar el establecimiento de reas de
Conservacin Regional, Municipal y/o Privadas. Asimismo, es importante que las instituciones
involucradas en la conservacin del SNLMT, trabajen de manera conjunta para la realizacin de
estudios que analicen la viabilidad de aumentar la superficie del Santuario tanto en la zona marina
como en el bosque de manglar y el bosque seco, con el propsito de conservar una mayor porcin del
ecosistema manglar.
Por tanto, se debe reconocer el papel que juega la Zona de Amortiguamiento, en la conservacin del
SNLMT, y las caractersticas de cada uno de los sectores que comprende sta. Porque del manejo
paralelo que se lleve a cabo de la ZA, y del ANP, aprovechando las cualidades de cada zona, se
conservar el ecosistema manglar y por ende el SNLMT.
84
Lmites:
La demarcacin de los limites se realiz con base a la Carta Nacional de escala 1/100,000, preparada y
publicada por el Instituto Geogrfico Nacional, hoja 7-c, complementada con el uso de Imgenes de
Satlite y el mapa oficial del Santuario Nacional Manglares de Tumbes, toda esta informacin en
formato digital y georeferenciado.
Las coordenadas, descritas a continuacin, estn referidas a la Carta Nacional, que aplica las
siguientes caractersticas cartogrficas, Elipsoide: WGS84, cuadricula: 1000 metros, UTM: Zona 17.
La versin oficial digital de los lmites se encuentra en el INRENA-IANP y se constituye en lo sucesivo
como el principal documento al que deber recurrirse en materia de ordenamiento territorial a todo
nivel.
Norte
Se inicia en el litoral marino Punta Payana continuando por el Talweg del canal internacional de
capones Per Ecuador en direccin Este hasta el punto N 1.
Este
Desde el punto N 1, se sigue por el Ro Bolsico, limite internacional, hasta el punto N 2, prosiguiendo
por los hitos Jeli, Palma de Romero, hasta el punto N 3.
Sur
Desde el punto 3, se continua por la carretera panamericana hasta Zarumilla donde se ubica el punto
N 4, siguiendo la direccin noroeste en lnea recta se ubica el punto N 5.
Oeste
Seguido desde el punto N 5, se prosigue por el litoral marino hasta Punta Payana donde se dio inicio
de la presente descripcin.
Punto
Este
Norte
1
2
3
4
5
586474
584330
584120
579791
572864
9619707
9617383
9615218
9612779
9617747
85
CAPITULO 3
Componente Programtico
3.1. Objetivos Estratgicos de los Programas
Mantener la diversidad biolgica del SNLMT, a partir de la reduccin y mitigacin de impactos sobre
el ANP y sus valores de conservacin.
Recuperar los bosques de manglar del SNLMT, manteniendo la diversidad biolgica del ecosistema.
Lograr una tendencia de disminucin de los niveles de contaminantes del agua del SNLMT y su Zona
de Amortiguamiento.
Incrementar la productividad de los principales recursos hidrobiolgicos de importancia econmica
en el SNLMT y en su Zona de Amortiguamiento, manteniendo su estructura poblacional.
Ordenar el flujo de visitantes al ANP y su Zona de Amortiguamiento, favoreciendo la generacin de
ingresos tanto para el SNLMT como para los usuarios locales, sobre la base del desarrollo de
servicios tursticos sostenibles.
Incrementar el nivel de los conocimientos, actitudes y prcticas de la poblacin y autoridades respecto
a la conservacin del ecosistema manglar basado en el SNLMT y su Zona de Amortiguamiento.
Constituir y posicionar a nivel nacional e internacional un centro de investigacin para la conservacin
y uso sostenible del ecosistema manglar, as como para el monitoreo de los efectos de los eventos
climticos globales y difusin de las los nuevos conocimientos de esta ANP.
Se asegura la participacin de la sociedad civil en la gestin del SNLMT, incorporando a las organizaciones
sociales, Gobierno Regional de Tumbes, municipios de Zarumilla y Aguas Verdes, as como instituciones
pblicas y privadas, universidades y otras con inters en el SNLMT.
Promover el desarrollo de actividades sostenibles (econmicas, sociales y ambientales) en la Zona de
Amortiguamiento del SNLMT.
Cubrir de manera oportuna las necesidades financieras para la gestin del ANP.
86
Objetivos Estratgicos del

Programa Conservacin
de Recursos
Mantener la diversidad biolgica del
SNLMT, a partir de la reduccin y
mitigacin de impactos sobre el
ANP y sus valores de conservacin.
Resultado
Se mantiene la cobertura actual
del bosque seco en el SNLMT, y
se promueven mecanismos para
el mantenimiento de los bosques,
de acuerdo a la diversidad del
ecosistema existente.
Se mantiene la cobertura vegetal
de los bosques de manglar en el
resto del ANP.
Indicadores de Impacto
Hectreas de cobertura de
bosque seco en el mbito del
SNLMT.
Hectreas de bosque de manglar
bajo proteccin, manteniendo su
cobertura vegetal.
Recuperar los bosques de manglar

Se tiene al menos 50 hectreas
del SNLMT, manteniendo la
de bosque de mangle, de acuerdo
diversidad biolgica del ecosistema. a la diversidad del ecosistema,
en las zonas de recuperacin del
SNLMT.
Hectreas de bosque de manglar

bajo manejo para su recuperacin
en las zonas de recuperacin.
Lograr una tendencia de disminucin Se tiene una reduccin en los

de los niveles de contaminantes del niveles de contaminacin del
agua del SNLMT.
agua del SNLMT.
Niveles de elementos
contaminantes del agua de los
canales y esteros del SNLMT y su
zona de amortiguamiento.
Incrementar la productividad de los

principales recursos hidrobiolgicos
de importancia econmica en el
SNLMT y en su zona de
amortiguamiento, manteniendo su
estructura poblacional.
Se ha incrementado las
poblaciones de los principales
recursoshidrobiolgicos de
importancia econmica en el
SNLMT.
Estado de la diversidad y
abundancia de recursos
hidrobiolgicos de importancia
econmica.
Ordenar el flujo de visitantes al ANP

y zona de amortiguamiento,
favoreciendo la generacin de
ingresos tanto para el SNLMT como
para los usuarios locales, con base
en el desarrollo de servicios
tursticos sostenibles.
La actividad turstica se encuentra

ordenada, genera un flujo
econmico neto positivo para la
gestin del SNLMT y ha permitido
ampliar los beneficios para las
poblaciones locales, sin causar
impactos significativos al ANP.
Ingresos recibidos por cobro de

entrada.
Evaluacin de impactos de la
actividad turstica.
Incrementar el nivel de los

conocimientos, actitudes y practicas
de la poblacin respecto a la
conservacin del ecosistema
manglar basado en el SNLMT y la
Se han generado cambios de

conocimientos, actitudes y
practicas a favor de la
conservacin del ecosistema
manglar en base al SNLMT.
Porcentaje de la comunidad
educativa local que esta
involucrada y comprometida en
la implementacin del Plan
Integral de Educacin y
Constituir y posicionar a nivel

nacional e internacionalmente un
centro de investigacin para la
conservacin y uso sostenible del
ecosistema manglar, as como para
el monitoreo de los efectos de los
eventos climticos globales y
difusin de las los nuevos
conocimientos de esta ANP.
Se cuenta con informacin

cientfica que permita
implementar acciones de
conservacin y recuperacin
del SNLMT.
Un centro de investigacin para

la conservacin y uso sostenible
de la diversidad biolgica del
manglar instalado y
concesionado para su operacin
al interior del SNLMT.
Asegurar la participacin de la
sociedad civil en la gestin del
SNLMT, incorporando a las
organizaciones sociales, Gobierno
Regional de Tumbes, Municipios de
Zarumilla y Aguas Verdes, as como
instituciones pblicas y privadas,
universidades y otras.
El Comit de Gestin del SNLMT

es reconocido como el espacio de
coordinacin y concertacin de
acciones a favor de la gestin del
SNLMT.
Se cuenta con un programa de
guardaparque voluntarios dirigido
a jvenes universitarios y
pobladores locales, cuyos
participantes son correctamente
capacitados y con equipamiento
bsico para el cumplimiento de
sus funciones.
Se cuenta con un Comit de

Gestin slido que asegura un
espacio para la coordinacin y
concertacin de acciones a favor
de la gestin del SNLMT.
Se implementa un sistema de
guardaparques voluntarios que
promueve la participacin de
jvenes universitarios y de
pobladores locales, en las
acciones de conservacin del
Santuario.
87
Objetivos Estratgicos del

Programa Conservacin
de Recursos
Promover el desarrollo de
actividadessostenibles (econmicas,
sociales y ambientales) en la zona
de amortiguamiento del SNLMT.
Cubrir de manera oportuna las

necesidades financieras para la
gestin del ANP.
Resultado
Indicadores de Impacto
Se incrementa en un 10% las

actividades econmicas
sostenibles en la zona de
amortiguamiento del SNLTM, a
partir de la generacin de
oportunidades para el uso
sostenible de los recursos del
manglar y del bosque seco.
Las reas efectivas de uso

sostenible de recursos naturales
en la zonas de amortiguamiento
se incrementan, reduciendo la
presin de uso de recursos al
interior del SNLMT, y mejoran el
nivel de ingresos econmicos a
favor de los pobladores locales.
Se reduce en un 80% la brecha

financiera para la implementacin
de las operaciones previstas en el
Plan Maestro del SNLMT.
Se aseguran fuentes de
financiamiento a largo plazo para
el SNLMT, para el financiamiento
de al menos el 50% del
presupuesto para la
implementacin del Plan Maestro.
Reduccin de la brecha financiera

para la gestin del SNLMT.
Se cuentan con estrategias y
mecanismos para la gestin
financiera del SNLMT a largo
plazo.
3.2. Desarrollo Programtico (Programas, Subprogramas e Indicadores de Impacto)

La conservacin y manejo de los recursos naturales al interior del SNLMT implica el desarrollo de
acciones orientadas a cumplir con los objetivos de conservacin del rea establecidos al momento de
su creacin.
Sub Programa Proteccin
Objetivo
Proteger los objetos (prioridades) de conservacin del SNLMT, a travs de mecanismos de control,
prevencin y vigilancia; as como velar por el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada a
la conservacin de los recursos del rea.
Acciones
Elaborar la lnea base sobre el estado de conservacin y el nivel de las amenazas a las prioridades de
conservacin.
A partir del primer ao se iniciar la elaboracin de una lnea base sobre las amenazas a las prioridades
de conservacin, para lo cual se sistematizar y disear una base de datos sobre las amenazas a las
prioridades de conservacin, que permita retroalimentar los sistemas de monitoreo y las acciones y
estrategias de los dems subprogramas.
Implementar un sistema de control y vigilancia permanente del SNLMT que abarque mbito marino y
terrestre (guardaparques, guardaparques voluntarios, comits de vigilancia ambiental comunal,
equipos, infraestructura y capacidad operativa).
Se deber disear un sistema de control y vigilancia permanente del SNLMT, que asegure el
equipamiento bsico del personal del ANP para las acciones de patrullaje y control del SNLMT, se base
en los puestos de control y vigilancia de El Algarrobo, Matapalo y Puerto 25 y que el personal
guardaparque capacitado y equipado para cumplir con sus funciones de control y vigilancia.
88
Elaborar de manera coordinada un acuerdo o convenio de trabajo interinstitucional con las entidades
tutelares competentes (Marina de Guerra y Polica de Fronteras y Polica Ecolgica) para implementar
de manera conjunta y articulada acciones de control y vigilancia.
A fin de implementar de manera eficiente actividades conjuntas de control y vigilancia, se producir
entre el personal de las entidades involucradas, un compendio de normatividad relacionada al control
y vigilancia del SNLMT que permita definir los protocolos y directivas para implementar un Sistema
Integral de Control y Vigilancia del SNLMT.
Se establecer un grupo de trabajo multisectorial, responsable de ejecutar las actividades conjuntas
de control y vigilancia.
Conformacin y reconocimiento de Comits de Vigilancia Ambiental Comunal.
Se convocarn a las organizaciones sociales para la conformacin de Comits de Vigilancia y Control
Comunal del SNLMT, los cuales debern estar debidamente capacitados para el funcionamiento de
estos comits.
Implementacin de acciones conjuntas de control y vigilancia, con participacin ciudadana.
A partir del tercer ao se incorporar al Sistema Integral de Control y Vigilancia del SNLMT de manera
permanente acciones conjuntas con las entidades tutelares y los Comits de Vigilancia Ambiental
Comunal.
Disear e implementar un sistema de sealizacin de la zonificacin del SNLMT que complemente la
demarcacin fsica del ANP.
Se realizar una evaluacin de las seales existentes en el mbito del SNLMT, a fin de disear un
sistema de seales para el SNLMT y su Zona de Amortiguamiento, definiendo un programa de
implementacin y mantenimiento.
Sub Programa Manejo de Recursos
Objetivo
Recuperar los espacios degradados, mediante medidas de proteccin y manejo, para asegurar la
dinmica natural del ecosistema y conservacin de la diversidad biolgica especialmente de sus
prioridades de conservacin.
Acciones
Diseo un Programa de Reforestacin del Manglar con fines de reforestacin Incluyendo un calendario
de reforestacin en las diferentes zonas (El Palmal, Lan Zarumilla, Hawai Tanaka y El Salto) y la
restauracin del flujo de mareas en dichas zonas.
Se deber establecer la diversidad de especies de mangles de cada rea a reforestar y cronogramas,
para asegurar el aprovisionamiento de los "propgulos" de mangle para la implementacin de
campaas de siembra y recalce promoviendo la participacin de la poblacin local.
Asimismo, se deber incluir las actividades necesarias para la recuperacin de los flujos y reflujos de
aguas hacia estas reas.
Reforestacin en las zonas de recuperacin del SNLMT, de acuerdo con el programa establecido.
Se integrar esta accin de recuperacin, con las acciones de reforestacin y seguimiento de canales
con la participacin de las poblaciones locales.
Se promover el trabajo comunitario para la recuperacin de canales y se generaran procesos
educativo comunicacionales para promover la importancia de mantener los canales con buen flujo de
agua, dirigido a la poblacin local, principalmente usuarios directos.
89
En caso de tratarse de tierras privadas, se realizarn las coordinaciones con los titulares de las reas a
recuperar (para reforestacin).
Diseo y puesta en marcha de un sistema de monitoreo de la recuperacin de las reas reforestadas
(incluye anlisis del crecimiento medio anual de los propgulos plantados y la recuperacin de los
flujos de marea).
Objetivo
Disminuir los impactos negativos en las aguas de los canales y esteros originados por las actividades
antrpicas en el SNLMT y su zona de amortiguamiento.
Acciones
Elaboracin de un diagnstico sobre las fuentes, niveles e impactos de contaminacin en el SNLMT y
su zona de amortiguamiento.
El primer ao se realizar de manera prioritaria un diagnstico sobre las fuentes, niveles e impactos de
contaminacin en el SNLMT y su zona de amortiguamiento, que sirva de base para el diseo e
Implementacin del sistema de monitoreo de contaminacin.
Implementar un sistema de monitoreo permanente de contaminacin, con especial atencin en
parmetros de calidad de aguas y sedimentos de los canales y esteros en el SNLMT y su zona de
amortiguamiento.
Los resultados de los monitoreos peridicos y sistemticos sobre los niveles de contaminacin en el
SNLMT y su zona de amortiguamiento, sern difundidos entre los principales actores vinculados al
Santuarios y contribuir a desarrollar mecanismos de prevencin y respuesta frente a eventos intensos
de contaminacin que afecten al SNLMT.
Elaborar conjuntamente con las autoridades competentes y el Comit de Gestin, una propuesta
tcnica para reglamentar los lmites mximos permisibles y estndares de calidad de aguas para los
canales y esteros del ecosistema manglar.
Se promover la participacin de las autoridades competentes en la elaboracin de una propuesta
tcnica para normar los lmites mximos permisibles y estndares de calidad de agua para los canales
y esteros del ecosistema manglar y se impulsar la aprobacin de un reglamento sobre los lmites
mximos permisibles y estndares de calidad de agua por la autoridad nacional competente.
Promover mecanismos de certificacin de actividades acucolas con tecnologas de bajo impacto
sobre el ecosistema manglar.
Se elaborarn los criterios y protocolos formales para que a partir del cuarto ao el SNLMT pueda
reconocer a las empresas langostineras que implementen tecnologas de bajo impacto y promover
una certificacin ambiental.
Promover compromisos con los gobiernos locales y autoridades sanitarias peruanas y ecuatorianas
para la disminuir la contaminacin del Canal Internacional.
Se realizarn reuniones de coordinacin para la suscripcin de convenios, cartas de entendimiento, o
documento de compromiso entre los gobiernos locales y autoridades sanitarias peruanas y
ecuatorianas para disminuir la contaminacin del Canal internacional
Participar de acciones conjuntas con los gobiernos locales y autoridades sanitarias peruanas y
ecuatorianas para la reduccin de la contaminacin del Canal Internacional.
Objetivo
Ordenar el uso de recursos hidrobiolgicos al interior del SNLMT de manera que se asegure la
viabilidad de los objetos de conservacin.
90
Acciones
Elaboracin de un estudio de lnea base sobre las poblaciones de los principales recursos hidrobiolgicos
en el SNLMT y su ZA.
Durante el primer ao se elaborar un estudio de lnea base sobre las poblaciones de los principales
recursos hidrobiolgicos en el SNLMT y su ZA que sustentar el plan y medidas de manejo para la
recuperacin de estos recursos; este plan se basar en una microzonificacin en la que se definirn las
reas de recuperacin natural y donde se puedan implementar medidas de manejo para la
recuperacin de estas poblaciones a travs del uso de los excedentes de los stocks de estos recursos.
Diseo e implementacin de un sistema de monitoreo permanente del estado de conservacin de las
poblaciones de los principales recursos hidrobiolgicos en el SNLMT y su Zona de Amortiguamiento.
Se diseara e implementara un sistema de monitoreo sobre los principales recursos hidrobiolgicos
en el SNLMT y su zona de amortiguamiento. Los resultados de los monitoreos peridicos sern
difundidos principalmente entre los grupos de usuarios de recursos hidrobiolgicos.
Promover la dacin de normas especficas para el ordenamiento de las actividades extractivas
artesanales y de menor escala en el ecosistema manglar.
Se elaborar participativamente y se propondr a la autoridad correspondiente normas especficas
para el ordenamiento de la actividad extractiva artesanal, las cuales debern ser difundidas entre
todos los actores involucrados con el uso de recursos hidrobiolgicos (pblicos y privados).
Elaborar planes especficos para manejo de recursos hidrobiolgicos que defina al acceso a los
recursos y medidas de manejo para cada recurso, respetando la zonificacin del Santuario.
La elaboracin de plan de manejo de recursos hidrobiolgicos deber contar con la participacin de los
principales actores y deber ser actualizado y retroalimentado de manera peridica bajo el enfoque de
manejo adaptativo. Asimismo, se deber realizar la microzonificacin de las zonas de recuperacin,
definiendo los lugares donde las medidas de manejo sern de dos tipos: la recuperacin natural de las
poblaciones y reintroduccin o repoblamiento en zonas vedadas as como los lugares donde se
permitir el uso de recursos bajo medidas de manejo especficas.
Conformacin de un grupo de usuarios capacitados en monitoreo de la actividad extractiva artesanal.
Se suscribirn acuerdos con los grupos de usuarios organizados para el monitoreo participativo de la
actividad extractiva artesanal.
Los monitores sern debidamente capacitados para el monitoreo de la actividad extractiva artesanal, a
fin de implementar el sistema de monitoreo y a partir del tercer ao se han reconocido al menos a tres
grupos de usuarios capacitados para el monitoreo de la actividad extractiva artesanal.
Desarrolla e implementa actividades que estn orientadas a realizar un aprovechamiento de los valores
naturales del rea natural protegida desde un enfoque de generacin de conocimientos como
educacin ambiental, investigacin y turismo.
Sub Programa Educacin Ambiental
La educacin ambiental, proceso que busca generar conciencia sobre la conservacin del medio
ambiente, requiere del componente comunicativo por sus aportes al logro de prcticas sostenibles a
favor de la conservacin.
En este sentido, se elaborar e implementar el Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental
documento que estar incluido en el Plan de Uso Pblico.
91
Objetivos
Lograr el compromiso de los actores educativos (Comunicad educativa) en la difusin de valores
naturales y culturales ligadas al ecosistema manglar.
Acciones
Elaborar la lnea base del estado actual del nivel de los conocimiento, actitudes y prcticas de los
pobladores locales en relacin a la conservacin del SNLMT.
Elaborar e implementar participativamente un Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental.
Desarrollar programas de capacitacin a grupos juveniles de colegios, institutos y/ o universidades
en temas relacionados a la conservacin y gestin del Santuario.
Se realizar coordinaciones con las redes de escuelas ambientales, la Direccin Regional de Educacin
de Tumbes y la UGEL de Zarumilla.
Elaboracin de programa de capacitacin en temas de ecologa y ambiente dirigido a los docentes de
las instituciones educativas.
Realizacin de eventos de capacitacin peridica a los docentes.
Coordinacin con la Direccin Educativa Regional para la incorporacin en la currcula escolar de los
temas relacionados con el SNLMT.
Sub Programa Investigacin
La administracin del SNLMT debe fomentar el desarrollo de investigaciones cientficas que le provean
de informacin relevante para la toma de decisiones para la gestin del propio Santuario. Asimismo,
dada la condicin de ANP de Uso Indirecto y su reconocimiento internacional como Sitio Ramsar, es
prioritario promover el conocimiento del estado de conservacin del ecosistema manglar, enfocados
principalmente sobre sus objetos de conservacin.
Se debe orientar la investigacin cientfica a fin de generar informacin que permita orientar la
recuperacin y de ser el caso el manejo de recursos en el mbito del Santuario y su Zona de
Amortiguamiento.
Adems, el Santuario debe servir como escenario para de desarrollo de investigaciones para entidades
cientficas y formativas como el IMARPE o la Universidad, brindando oportunidades para los
investigadores y tcnicos, especialmente del mbito local.
Entre los principales temas de investigacin que se necesita y que resultan prioritarias para la gestin
del SNLMT tenemos los siguientes:
La reforestacin permite la recuperacin de reas deforestadas, y el asentamiento de la biodiversidad,
y por ende los recursos hidrobiolgicos, sin embargo, no se sabe que especies son las que colonizan
en mayor o menor grado un rea recuperada y el manejo de especies hidrobiolgicas en estas reas
tienen una buena produccin o es menor que en las reas naturales.
La extraccin de recursos hidrobiolgicos es una actividad tradicional que se ha venido realizando
desde hace muchos aos, sin embargo, en los ltimos aos los recursos hidrobiolgicos estn
disminuyendo. Situacin dada por la sobreexplotacin de los recursos, con disminucin del stock
natural y desequilibrio probable de sus parmetros poblacionales. A ello, se suman la probable
contaminacin del sistema manglar, erosin de las reas de transicin del Bosque Seco, incursin de
pescadores, extractores y turistas por el lado ms conveniente, propiciando probablemente una
imperceptible alteracin y perturbacin en el sistema manglar.
La extraccin implica el empleo de artes de pesca, los cuales deben estar de acorde a lo reglamentado.
Situacin que al no ser cumplida, determina perturbacin en la fauna y flora del ecosistema. Ante ello,
debe determinarse cuales son los niveles de perturbacin que ocasionan el empleo de artes de pesca
o extraccin inadecuadas.
92
La extraccin de recursos hidrobiolgicos es la principal fuente de ingresos para la poblacin local;

la alternativa es propiciar el manejo de ellos en reas que ellos mismos acondicionen. Se necesita
determinar la valoracin econmica del manejo de los recursos hidrobiolgicos y comparar con los
generados slo por la extraccin en el SNLMT, y reflejar el beneficio que permite el manejo ms el
valor intrnseco que generara el manglar al uso no consuntivo.
El manejo de recursos hidrobiolgicos por la poblacin local como alternativa de desarrollo socio
econmico y de descongestionar la extraccin de recursos en el SNLMT. Ante ello, debemos
proponer nuevas tcnicas de cultivos de estos recursos de acuerdo a la realidad y situacin de la
poblacin y del sistema artificial generado. Generar estrategias para acoger fuentes financieras.
El Crecimiento de la poblacin urbano-rural, esta provocando una fuerte presin sobre las reas
naturales, especialmente sobre los Manglares, provocando avance de la frontera agrcola, con
deterioro del Bosque Seco. Sobre extraccin de recursos hidrobiolgicos. Por tanto, es necesario
conocer el rea que ocupa la actividad agrcola, el volumen de agua utilizada, nmero agricultores,
tipo de cultivos, produccin de cada cultivo, tipo de agroqumicos utilizados, drenaje de los cultivos,
impacto de la actividad agrcola sobre el Bosque Seco y sobre el Manglar y sobre los recursos
hidrobiolgicos.
Depredacin del Bosque Seco Transicional: Uso de elementos (madera, plantas forrajeras) y del
Bosque (pastoreo) por la poblacin. Determinar que usos y que cantidades de objetos florsticos y
faunsticos son extrados del Bosque Seco, y que consecuencias acarreara un incremento
permanente del deterioro par el Sistema Manglar.
Contaminacin de esteros: Determinacin de los agentes contaminantes, as como los niveles y sus
fuentes.
Impacto de la actividad langostinera actual, sobre el Bosque Seco, y el Sistema Manglar, especficamente
sobre el SNLMT. Determinar su accin sobre el suelo, el recurso agua y la biodiversidad.
Colmatacin de canales de marea: Erosin de suelos y acarreo hacia los canales de marea: Anlisis de
batimetra.
Incremento de turismo, por lo que debe fomentar el desarrollo de actividades socio-econmicas de la
poblacin Local complementarias al Turismo. Por lo tanto, realizar un estudio de capacidad de carga
turstica, un estudio de mercado para el desarrollo de productos tursticos que implican la
implementacin de servicios y planta turstica.
Diversidad Biolgica con Potencial Socio-econmico, se debe conocer su status y el nivel de accin de
los Factores antrpicos y naturales que les afecta.
El Manglar, ecosistema con alta productividad; existiendo factores o actividades que estn provocando
una variacin en la productividad. Implica realizar estudios de la productividad del manglar, y
determinar los factores que estn involucrados directamente.
La perdida de hbitat, es una situacin que se esta propiciando continuamente por acciones antrpicas
y fenmenos naturales. Por tanto, debemos conocer cuanto de hbitat se esta perdiendo y que causas
generan esta perdida.
Objetivos
Mejorar a travs de la investigacin de la diversidad biolgica, y sus procesos ecolgicos y sociales
los conocimientos para la toma de decisiones en la gestin del SNLMT.
Acciones
Implementar y poner a disposicin un centro de investigacin e informacin que brinde facilidades
para la investigacin cientfica, as como el acceso y difusin a informacin tcnica y cientfica sobre
el ecosistema manglar.
93
Suscripcin de acuerdos o convenios con la Universidad Nacional de Tumbes y otras universidades o

instituciones interesadas en la investigacin para el desarrollo de investigaciones priorizadas en el
SNLMT y su ZA.
Gestionar y difundir las oportunidades de financiamiento de investigaciones a travs de fondos
concursables de la cooperacin nacional e internacional (CONCYTEC, RAMSAR, fundaciones, etc.).
Promover la gestin de becas de investigacin a nivel de pregrado y postgrado.
Sub Programa Turismo y Recreacin
Es indudable el potencial de ecoturismo que tiene el rea. Aunque esta actividad se ha desarrollado en
el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), y en mayor medida en su Zona de
Amortiguamiento. Para lograrlo es necesario concertar acciones entre la Jefatura del ANP y los diversos
actores involucrados, estableciendo mecanismos que permitan normar y regular la actividad turstica
en el SNLMT.
Este subprograma busca el ordenamiento del turismo en el SNLMT y hacer recomendaciones para su
Zona de Amortiguamiento, aplicando los principios del ecoturismo, que son favorecer la participacin
de las poblaciones locales, generar recursos para la conservacin, minimizar los impactos
ambientales y sociales y fomentar la educacin e interpretacin ambiental. A travs de la actividad
turstica sostenible se busca mejorar la calidad de vida de las familias de extractores del manglar y a la
vez disminuir la presin extractiva en el SNLMT.
En este sentido, se espera que el SNLMT cuente con una actividad turstica definida, planificada y
reglamentada, acorde con los objetivos de conservacin del ANP, con estructura y servicios adecuados
y con gestin participativa que beneficia tanto al rea protegida como a las poblaciones locales.
Objetivo General
Promover el desarrollo de una oferta de productos tursticos sostenibles basados en el SNLMT y su
Zona de Amortiguamiento, ordenado y planificado, con infraestructura y servicios bsicos
adecuados acordes con la intangibilidad del rea y su zonificacin y con una gestin participativa de
las comunidades locales.
Objetivo Especfico
Apoyar el desarrollo del turismo sostenible en el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes y su
Acciones
Elaboracin y aprobacin del Reglamento de Uso Turstico y Recreativo del SNLMT (incluye cdigo de
conducta de los operadores de servicios tursticos). Elaboracin de Planes de Sitio.
Se desarrollarn talleres participativos de discusin de propuestas de contenido del Reglamento, para
su posterior validacin y puesta en ejecucin, as como su revisin y actualizacin que ser anual.
Se har una evaluacin y discusin a nivel del Grupo de Turismo Sostenible del Comit de Gestin de
los niveles de calidad de los servicios tursticos en el SNLMT, para construir una propuesta de
estndares de calidad sostenibles.
Estos resultados sern incorporados en el Reglamento de Uso Turstico y Recreativo de estndares de
calidad en la prestacin de servicios y proteccin de los recursos naturales para el desarrollo de
actividades tursticas y en los Planes de Sitio respectivos.
Difusin de lineamientos y procedimientos tcnicos y legales para el otorgamiento de autorizaciones
para la prestacin de servicios tursticos y recreativos y de actividades menores, segn la normativa
de INRENA; a fin de promover la diversificacin de servicios tursticos.
94
Se preparar el Informe de Actividades Menores con los procedimientos para el otorgamiento de

autorizaciones para la prestacin de servicios tursticos y recreativos y de actividades menores.
Apoyar, en el marco del Comit de Gestin del Santuario, la creacin del Grupo de Turismo
Sostenible, integrado por el INRENA, MINCETUR - Direccin Regional de Turismo, Asociaciones
locales vinculadas al turismo, Municipios de Tumbes y Zarumilla, y empresas operadoras.
Se convocarn a las personas, instituciones y organizaciones para la conformacin del Grupo de
Turismo Sostenible dentro del Comit de Gestin del SNLMT.
Suscripcin e implementacin de convenios entre el INRENA, el Gobierno Regional, MINCETUR, la
PNP y el Municipio de Zarumilla para mantener las vas de acceso vehicular desde la carretera
Panamericana hasta el Santuario.
Realizacin de actividades de capacitacin a funcionarios pblicos en temas relativos al turismo en el
Santuario por parte de INRENA y DIRCETUR.
Se definirn las necesidades de capacitacin de los funcionarios pblicos de Tumbes, a fin de disear e
implementar un programa de capacitacin.
Diseo y ejecucin de una estrategia de capacitacin conjunta con la DIRCETUR a los actores clave en
la actividad turstica en el Santuario y su zona de amortiguamiento.
En una primera etapa se definirn las necesidades de capacitacin de los actores clave en turismo en el
SNLMT a fin de disear e implementar un programa de capacitacin.
Diseo y puesta en marcha de un registro de prestadores de servicios tursticos en el Santuario y su
Se disear una base de datos para el registro de operadores e interpretes tursticos en el SNLMT y su
Zona de Amortiguamiento, procediendo a la recopilacin de la informacin y la actualizacin peridica
del registro.
Realizacin de un anlisis y monitoreo de la demanda (visitantes, expectativas, grado de satisfaccin,
segmentos de mercado, permanencia en el rea) y las ofertas tursticas (recursos y atractivos,
capacidad de carga, servicios tursticos).
Esta accin comprende el diseo de trminos de referencia para el desarrollo de los estudios y anlisis
de oferta y demanda en el ANP, la aprobacin del Santuario de los estudios y finalmente proceder a la
aplicacin de las recomendaciones de los mismos.
Desarrollo e implementacin de un sistema de monitoreo del turismo y la recreacin en el SNLMT que
priorice la identificacin y el seguimiento de los aspectos crticos de la actividad turstica en el
SNLMT.
Se diseara el sistema de monitoreo de turismo y recreacin, determinando de parmetros base y la
implementacin en s del sistema de monitoreo turstico.
Fomentar la activacin de un centro de interpretacin en el Puerto 25.
Se fomentar en asociacin con los operadores y comunidades locales, la implementacin de un
Centro de Interpretacin en la zona de Puerto 25, para lo cual se realizar un anlisis de temas y se
elaborar la propuesta de diseo del mencionado centro. Adems se disearn folletos en espaol e
ingls del SNLMT con informacin gil y amena sobre el rea natural protegida, sus recursos y
atractivos, un mapa con los circuitos disponibles y recomendaciones sobre qu est permitido hacer
en el rea.
Promover con las asociaciones locales y operadores tursticos la habilitacin de un embarcadero
adecuado para visitantes en Puerto 25 (Zona de Amortiguamiento).
Coordinacin con las asociaciones locales para la habilitacin de infraestructura de servicios tursticos
en Puerto 25 (por lo menos: servicios higinicos, venta de souvenirs, cafetera).
95

Sub Programa Participacin Ciudadana
Objetivo
Promover la participacin efectiva y eficiente de los actores sociales vinculados al SNLMT y su Zona de
Amortiguamiento.
Acciones
Capacitar peridicamente al Comit de Gestin en temas relacionados a la conservacin y
seguimiento de la gestin del SNLMT.
El programa de capacitacin a los integrantes del Comit de Gestin se realizar peridicamente y de
acuerdo a las necesidades informativas a fin de proporcionar herramientas para una mejor calidad
participativa.
Promover y supervisar la renovacin del Comit de Gestin del SNLMT.
La renovacin del comit ejecutivo del Comit de Gestin del SNLMT se desarrollar de acuerdo a sus
estatutos en forma transparente y democrtica.
Elaboracin de la Memoria Anual y los POA de manera conjunta con el Comit de Gestin del ANP.
Los documentos sern desarrollados y validados entre la Jefatura del rea y el Comit de Gestin.
Diseo y aprobacin de un sistema de guardaparques voluntarios locales como promotores
ambientales que participen de las acciones de conservacin del SNLMT y promuevan el conocimiento
y la valoracin de sus recursos naturales.
Sub Programa Planificacin y Monitoreo
Objetivos
Mantener un sistema de informacin que permita monitorear el estado de las prioridades de
conservacin del SNLMT y su interrelacin con las actividades humanas como resultado de la gestin
del ANP.
Acciones
Diseo e implementacin de un programa de monitoreo de la avifauna y cobertura del bosque de
manglares y del bosque seco del SNLMT y su zona de amortiguamiento.
Se continuar con el sistema de monitoreo de flora y fauna que se realiza al interior del SNLMT,
evalundose la pertinencia de incorporar nuevas reas para el monitoreo en la zona de
amortiguamiento.
Implementar un Sistema de Informacin Geogrfica con bases de datos de biodiversidad, uso de
recursos e impactos sobre el SNLMT y su zona de amortiguamiento.
Estas bases de datos debern ser integradas y actualizadas en un SIG, de tal forma que sirva como
apoyo en la toma de decisiones para la gestin del SNLMT.
Asimismo, se deber realizar anualmente un monitoreo remoto y validacin en campo de la cobertura
vegetal tanto del SNLMT como de su ZA. Lo cual tambin ser integrado al SIG para evaluar los cambios
en la cobertura de la tierra y tomar las acciones necesarias al respecto.
Diseo e implementacin de un Sistema de Informacin de Impactos del Turismo en el SNLMT y su ZA.
96
Objetivo
Contar con informacin valida y oportuna para hacer seguimiento a la implementacin del Plan
Maestro, Planes Operativos Anuales, as como los planes especficos para la gestin del SNLMT.
Acciones
Elaboracin de Planes Operativos Anuales.
Elaboracin de la lnea base e implementacin del sistema de monitoreo de la gestin del SNLMT.
Evaluacin de medio trmino de la implementacin del Plan Maestro
Esta evaluacin deber ser realizada por un agente externo a la administracin del SNLMT.
Actualizacin del Plan Maestro
Sub Programa Comunicaciones
Objetivos
Mejorar los conocimientos y percepciones que la poblacin, autoridades, representantes de
instituciones pblicas y privadas y comunicadores sociales tienen en torno a los beneficios de
conservacin del SNLMT e importancia de la gestin participativa.
Acciones
Diseo y realizacin del diagnstico sobre conocimientos, percepcin y compromisos sobre los
objetivos, estrategias de conservacin y desarrollo sostenible del SNLMT.
Elaborar e implementar participativamente el Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental.
Desarrollo de campaas educativo-comunicacionales orientadas a favorecer el logro de
conocimientos, actitudes y prcticas en los actores vinculados a la gestin del SNLMT, con el apoyo de
materiales de produccin peridica de acuerdo con los temas priorizados entre el rea y los actores
vinculados a su gestin.
La implementacin del plan deber ir acompaado de un adecuado proceso de monitoreo y
evaluacin.
Diseo, validacin y produccin de paquete de materiales de abogaca.
Se desarrollarn reuniones tcnicas y/o actividades de abogaca con los actores locales tomadores de
decisiones para implementar participativamente el Plan Integral de Educacin y Comunicacin
Ambiental.
Capacitacin, formacin y monitoreo de la red de comunicadores sociales especializados en temas
de conservacin y desarrollo sostenible.
Realizar convenios interinstitucionales con empresas de comunicacin a fin de crear espacios de
divulgacin peridica para difundir las actividades que realiza el SNLMT.
Sub Programa Zona de Amortiguamiento

Objetivo
Promover el desarrollo de actividades sostenibles (econmicas, sociales y ambientales) en la zona de
amortiguamiento del SNLMT.
97
Acciones
Generar acuerdos con organizaciones presentes en el mbito del SNLMT para el desarrollo de
actividades de conservacin en la ZA.
Se buscar generar acuerdos con organizaciones presentes en el mbito del SNLMT para promover y
apoyar tcnicamente proyectos de conservacin en la zona de amortiguamiento del SNLMT, as como
brindar apoyo en la bsqueda de financiamiento para su ejecucin ante entidades cooperantes.
Implementacin de Proyectos para Actividades Econmicas Sostenibles - PAES.
A travs de la administracin del SNLTM se buscarn y gestionarn fondos, para apoyar anualmente
iniciativas de conservacin en la zona de amortiguamiento del ANP.
El SNLMT deber establecer criterios de evaluacin, temas prioritarios, apoyo tcnico requerido y
compromisos que debern asumir las organizaciones que accedan a este financiamiento.
Coordinacin de acciones conjuntas con el Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial de
Zarumilla, la Direccin Regional de Agricultura y la Direccin Regional de Produccin, para la
promocin y desarrollo de nuevas alternativas econmicas en la zona de amortiguamiento del SNLMT.
Se promover el reconocimiento de reas de Conservacin Regional y/o Municipal, adems de otros
mecanismos para promover la conservacin del ecosistema manglar tales como: concesiones para
conservacin, concesiones para ecoturismo y reas de conservacin privadas en la zona de
amortiguamiento y zonas de influencias.
Suscripcin de acuerdos o convenios con las autoridades competentes para actualizar y validar en
campo el Catastro sobre la tenencia y ocupacin de tierras en la ZA.
Se debe convocar a los sectores competentes para el saneamiento fsico legal de la zona de
amortiguamiento (principalmente el PETT, PRODUCCIN y Gobiernos locales), a fin de generar alianzas y
compromisos para el saneamiento fsico legal de la zona de amortiguamiento.
Elaboracin participativa del diagnstico sobre la tenencia y ocupacin de tierras para actividades
productivas de la ZA.
De manera conjunta y coordinada con los sectores competentes (Gobiernos locales, DIREPRO y PETT
principalmente) se realizar un diagnstico fsico legal de la Zona de Amortiguamiento, a fin de
implementar las acciones necesarias para el saneamiento fsico legal de las tierras que han sido
adjudicadas para diferentes actividades productivas, impulsndose la reversin de tierras adjudicadas o
concesionadas que no han sido utilizadas en los plazos establecidos ni en fines para los cuales fueron
otorgadas, a fin de iniciar acciones de recuperacin del ecosistema original.
Sub Programa Desarrollo de Personal
Objetivo
Contar con los recursos humanos adecuados para el desarrollo de las actividades de gestin y
Acciones
Definir las necesidades de capacitacin del personal del SNLMT.
Se precisar el perfil del guardaparque del SNLMT y definirn las prioridades de capacitacin del
personal en marco de la estrategia de capacitacin del SINANPE.
Gestin de acuerdos y convenios especficos con aliados estratgicos (entidades pblicas, ONG e
instituciones acadmicas nacionales e internacionales), con la finalidad de mejorar las capacidades del
personal del SNLMT.
98
Se gestionarn acuerdos y/o convenios especficos con aliados estratgicos (entidades pblicas, ONG
e instituciones acadmicas nacionales e internacionales), con la finalidad de mejorar las capacidades
del personal del SNLMT a travs del apoyo tcnico y financiero para el diseo e implementacin de los
mdulos de capacitacin as como para la asignacin de becas de capacitacin y/o entrenamiento
tcnico para conservacin de biodiversidad.
Desarrollar e implementar eventos o mdulos de capacitacin dirigidos al personal del Santuario.
En coordinacin con la Unidad de Capacitacin de la IANP y las Jefaturas de las dems ANP de la Reserva
de Biosfera y considerando las prioridades de capacitacin del personal se definir anualmente los
mdulos de capacitacin a desarrollarse.
Pasantas e intercambios para el personal hacia otras ANP.
Se promover anualmente al menos una pasanta e intercambio de experiencias de gestin en ANP del
SINANPE, fortaleciendo principalmente aspectos relacionados a conservacin y manejo de recursos
hidrobiolgicos, implementacin de sistemas de monitoreos, procesos de educacin ambiental,
planificacin y promocin del turismo, desarrollo de procesos de participacin ciudadana,
implementacin de proyectos de conservacin con comunidades locales, entre otros.
Sub Programa Administracin y Operaciones
Objetivo
Brindar el soporte tcnico, financiero y administrativo para la correcta implementacin de los
Programas, Sub Programas y Acciones del Plan Maestro.
Acciones
Coordinacin y supervisin de las acciones previstas en el Plan Maestro.
Implementar una Sede Administrativa en Tumbes y nuevo Puesto de Control y Vigilancia en la zona
de Puerto 25 y en Isla Matapalo.
Mejora y mantenimiento de infraestructura, vehculos y equipos.
Contar con la infraestructura, equipamiento y recursos humanos necesarios para la ejecucin de las
actividades del SNLMT.
Sub Programa Sostenibilidad Financiera
Objetivo
Lograr del equilibrio financiero en el plazo de vigencia del Plan Maestro.
Acciones
Elaboracin de un Plan de Sostenibilidad Financiera del Santuario.
Realizar estudios de valoracin econmica que permitan el cobro por los bienes y servicios ambientales
del Santuario.
Implementar al menos un sistema de cobro por aprovechamiento de bienes o servicios ambientales.
Promover la insercin de actividades del Santuario en los presupuestos participativos del Gobierno
Regional y Municipalidad Provincial de Zarumilla.
Bsqueda de financiamiento de proyectos de conservacin del Santuario con fuentes cooperantes
nacionales e internacionales.
99
100
Mensualmente se realizan al menos dos patrullajes conjuntos con las

entidades tutelares (Marina de Guerra del Per, Polica de Fronteras y/o
Polica Ecolgica).
Se cuenta con un manual de procedimientos para el control y vigilancia
del SNLMT.
El ANP cuenta con 3 comits de vigilancia ambiental con participancin de las
organizaciones sociales.
Seales implementadas y en buen estado de conservacin.
Elaborar de manera coordinada un acuerdo o convenio de trabajo

interinstitucional con las entidades tutelares competentes (Marina de Guerra
y Polica de Fronteras y Polica Ecolgica) para implementar de manera
conjunta y articulada acciones de control y vigilancia.
Conformacin y reconocimiento de Comits de Vigilancia Ambiental Comunal.
Disear e implementar un sistema de sealizacin del SNLMT que

complemente la demarcacin fsica del ANP.
Se logra una tendencia a la baja de la cantidad de infracciones cometidas

al interior del SNLMT.
Pobladores locales reconocen la

importancia y contribuyen en la
proteccin de los objetos de
conservacin (Comits de Vigilancia).
Se consolida el marco legal e
institucional para la conservacin de
los bosques de mangle y bosque seco.
Los eventos naturales en la zona no
modifican en forma significativa la
cobertura vegetal.
El Santuario cuenta con capacidad
operativa y logstica (recursos
humanos, infraestructura, equipamiento,
financieros) para cumplir funciones de
control y vigilancia.
Implementar un sistema de control y vigilancia permanente del SNLMT que

abarque mbito marino y terrestre (guardaparques, guardaparques
voluntarios, comits de vigilancia ambiental comunal, equipos,
infraestructura y capacidad operativa).
Anlisis multitemporal de imgenes

satlitales.
informes de monitoreo de la
cobertura del bosque seco del SNLMT.
informes de monitoreo de la
diversidad biolgica en el Manglar.
Apoyo multisectorial en las

actividades de control y vigilancia.
Pobladores locales reconocen la
importancia y contribuyen en la
proteccin de los objetos de
conservacin (Comits de Vigilancia).
Los eventos naturales en la zona no
cobertura vegetal.
Productos
Se tiene una base de datos georreferenciada actualizada sobre el grado de
amenazas a las prioridades de conservacin del Santuario.
Variacin de la cobertura de
bosque de manglar en el mbito
del SNLMT.
Variacin de la composicin de la
diversidad vegetal en el bosque
del manglar.
Variacin de la composicin de la
diversidad de aves en el bosque
del manglar.
Resultado 2: Se mantiene la
cobertura vegetal de los bosques de
manglar en el Santuario, de acuerdo
a la diversidad del ecosistema
existente.
Anlisis multitemporal de imgenes

satlitales.
Informes de monitoreo de la
cobertura del bosque seco del
SNLMT.
Actividades
Elaborar la linea base sobre el estado de conservacin y el nivel de las
amenazas a las prioridades de conservacin.
Variacin de la cobertura de bosque

seco en el mbito del SNLMT.
Proteger los objetos (prioridades) de conservacin del SNLMT, a travs de mecanismos de control, prevencin y vigilancia;
as como velar por el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada a la conservacin de los recursos del rea.
Supuestos
Indicadores
Medios de Verificacin
Resultado 1: Se mantiene la
cobertura actual del bosque seco en
el SNLMT, de acuerdo a la diversidad
del ecosistema existente.
Objetivos del Sub Programa

a 5 aos
Resultados
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE PROTECCIN
Resultado 1: Se logran cambios a nivel de conocimientos, actitudes y practicas a favor de la poblacin local vinculada
al SNLTM conservacin del ecosistema manglar.
Resultado 1: Se cuenta con informacin cientfica que permita implementar acciones de conservacin y recuperacin
del SNLMT.
Resultado 1: El Comit de Gestin del SNLMT es reconocido como el espacio de coordinacin y concertacin de
acciones a favor de la gestin del SNLMT.
Resultado 2: Se cuenta con un programa de guardaparque voluntarios dirigido a jvenes universitarios y pobladores
locales, cuyos participantes son correctamente capacitados y con equipamiento bsico para el cumplimiento de sus
funciones.
Educacin
Investigacin
Participacin ciudadana
Manejo
Insumos Bsicos de Otros Programas

Resultado 1: Se tiene al menos 50 hectreas de bosque de mangle, de acuerdo a la diversidad del ecosistema, en las
zonas de recuperacin del SNLMT.
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE PROTECCIN
101
102
Al tercer ao se ha integrado en el SIG del SNLMT informacion sobre el

proceso de recuperacion de las reas reforestadas.
Diseo y puesta en marcha de un sistema de monitoreo de la recuperacin

de las reas reforestadas (incluye analisis del crecimiento medio anual de
los propgulos plantados y la recuperacion de los flujos de marea).
Al quinto ao se tiene al menos 50 hectreas de bosque de manglar bajo

manejo con fines de recuperacion.
Reforestacin en las zonas de recuperacin del SNLMT, de acuerdo con el

programa establecido.

Programa de Capacitacin del personal del SNLTM implementado, especialmente en lo relacionado a la capacitacin
en acciones de reforestacin.
Personal capacitado del en el manejo de sistemas de informacin geogrfica (SIG).
Productos
Plan de Reforestacin del Manglar aporbado y en ejecucin.
Programa de reforestacin aprobado. En caso de existir derechos de

titularidad sobre los predios
considerados como reas de
recuperacin, se logran los acuerdos
necesarios para la implementacin
del programa de reforestacin. Se
cuenta con el respaldo legal para la
reforestacin de las zonas de
recuperacin
Los eventos naturales (climticos,
Informes de reforestacin.
plagas, entre otros) en la zona no
cobertura vegetal ni las parcelas
bajo manejo.
Se cuenta con el apoyo y participacin
Informes de monitoreo de las
de actores locales en las actividades
recuperacin de las reas
de reforestacin y monitoreo.
reforestadas y del flujo de mareas.
Actividades
Diseo un Programa de Reforestacin del Manglar con fines de reforestacin
Incluyendo un calendario de reforestacin en las diferentes zonas (El Palmal,
Lan Zarumilla, Hawai Tanaka y El Salto).
Incremento de la superficie de
bosque de manglar bajo manejo
para su recuperacin en las zonas
de recuperacin.
Recuperar los espacios degradados, mediante medidas de proteccin y manejo, para asegurar la dinmica natural del
ecosistema y conservacin de la diversidad biolgica especialmente de sus prioridades de conservacin.
Supuestos
Indicadores
Resultado 1: Se tiene al menos 50

hectreas de bosque de mangle, de
acuerdo a la diversidad del
ecosistema, en las zonas de
recuperacin (Sector 1) del SNLMT.

a 5 aos
Resultados
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE MANEJO 1

Norma que aprueba los estndares de calidad de aguas y lmites mximos

permisibles para los esteros y canales del ecosistema manglar.
Al quinto ao, al menos una empresa langostinera ha sido reconocida por la

Administracin del SNLMT por el bajo impacto de sus actividades sobre el
ecosistema manglar.
Al tercer ao se ha establecido un grupo de trabajo binacional para mitigar la
contaminacin del canal internacional.
Reduccion de las tendencias de los principales factores que impactan el
Canal Internacional.
Elaborar conjuntamente con las autoridades competentes y el Comit de

Gestin, una propuesta tcnica para reglamentar los lmites mximos
permisibles y estndares de calidad de aguas para los canales y esteros del
ecosistema manglar
Promover mecanismos de certificacin de actividades acucolas con

tecnologas de bajo impacto sobre el ecosistema manglar.
Promover compromisos con los gobiernos locales y autoridades sanitarias

peruanas y ecuatorianas para la disminuir la contaminacin del Canal
Internacional.
Participar de acciones conjuntas con los gobiernos locales y autoridades

sanitarias peruanas y ecuatorianas para la reduccin de la contaminacin
del Canal Internacional.
Un sistema de monitoreo de los principales factores (compuestos) que

impactan sobre la integridad ecolgica de los esteros y canales del SNLMT
diseado y aprobado.
Implementar un sistema de monitoreo permanente de contaminacin, con

especial atencin en parmetros de calidad de aguas y sedimentos de los
canales y esteros en el SNLMT y su zona de amortiguamiento.

El SNLMT participa de los espacios de coordinacin interinstitucional a nivel local/regional para proponer en la
agenda los temas vinculados al establecimiento de los estndares de calidad del agua de los esteros y canales.
Productos
Linea Base de los principales compuestos contaminantes en los canales y
esteros del SNLMT y su Zona de Amortiguamiento (1er ao).
El SNLMT cuenta con capacidades

(propias o por acuerdos con socios)
para el monitoroe de la calidad del
agua de los canales y esteros.
PRODUCE y DIGESA comparten
informacin de los monitoreos de la
calidad del agua de los canales y
esteros al interior del Manglar.
Actividades
Elaboracin de un diagnstico sobre las fuentes, niveles e impactos de
contaminacin en el SNLMT y su zona de amortiguamiento.
Informes de monitoreo de la calidad

de agua de los canales y esteros del
manglar elaborados por PRODUCE y
DIGESA.
Niveles de elementos contaminantes Informes de monitoreo de la calidad

del agua de los canales y esteros
de agua de los canales y esteros del
del SNLMT.
SNLMT.
Disminuir los impactos negativos en las aguas de los canales y esteros originados por las actividades antrpicas en el
SNLMT y su zona de amortiguamiento.
Supuestos
Indicadores
Resultado 1: Se tiene una reduccin

en los niveles de contaminacin del
agua del SNLMT.

a 5 aos
Resultados
103
104
Al segundo ao se tiene un reglamento aprobado para el ordenamiento

de las actividades extractivas artesanales y de menor escala.
Planes de Manejo Especficos para el manejo de recursos hidrobiolgicos
(Al segundo ao se implementan al menos una medida para el manejo de
moluscos, crustaceos y peces en el SNLMT).
Promover la aprobacin de normas especficas para el ordenamiento de las

actividades extractivas artesanales y de menor escala en el ecosistema manglar
Elaborar planes especficos para manejo de recursos hidrobiolgicos que
defina al acceso a los recursos y medidas de manejo para cada recurso,
respetando la zonificacin del Santuario.
Proteccin
Participacin Ciudadana
Miembros del Comit de Gestin con capacidades para el manejo sostenible de recursos hidrobiolgicos y para el
monitoreo de los mismos.
Se constituyen y operan de manera ordenada los comits de vigilancia.
Constitucin de grupos de usuarios (3) capacitados para el monitoreo de la

Conformacin de un grupo de usuarios capacitados en monitoreo de la
Capacitacin del personal del SNLMT en tcnicas para el monitoreo de los recursos hidrobiolgicos de importancia
econmica.
Productos
Linea base sobre el estado de conservacin de las poblaciones de los
principales recursos hidrobiolgicos.
Un sistema de monitoreo de las principales variables que determinan la
salud de las poblaciones de los recursos hidrobiolgicos del SNLMT y su
Zona de Amortiguamiento diseado y aprobado.
El personal del ANP y representantes

del Comit de Gestin participan del
montioreo de la diversidad biolgica
en el SNLMT.
Los pobladores y usuarios de los
Informes de monitoreo de los grupos Los grupos de usuarios de los
recursos hidrobiolgicos de
de usuarios de recursos
recursos hidrobiolgicos organizados
importancia econmica participan de hidrobiolgicos.
mantienen el inters y la motivacin
las acciones de monitoreo.
para participar de las acciones de
monitoreo.
Nmero de instrumentos legales y
Normas y documentos tcnicos para El personal del ANP y representantes
del Comit de Gestin participan en
de gestin para normar el
el ordenamiento de las actividades
la formulacin e implementacin de
ordenamiento de las actividades
extractivas de recursos
normas e instrumentos para el
extractivas artesanales y de menor
hidrobiolgicos al interior del SNLMT
ordenamiento de las actividades
escala de los recursos hidrobiolgicos y su zona de amortiguamiento.
extractivas de los recursos
del SNLMT.
hidrobiolgicos del SNLMT.
Estado de la diversidad y abundancia Informes de Monitoreo de la

de recursos hidrobiolgicos de
diversidad biolgica al interior del
importancia econmica.
SNLMT.
Actividades
Elaboracin de un estudio de lnea base sobre el estado de conservacin de las
poblaciones de los principales recursos hidrobiolgicos en el SNLMT y su ZA.
Diseo e implementacin de un sistema de monitoreo permanente del
estado de conservacin de las poblaciones de los principales recursos
hidrobiolgicos en el SNLMT y su Zona de Amortiguamiento.
Resultado 1: Se han incrementado

las poblaciones de los principales
recursos hidrobiolgicos de
importancia econmica.

a 5 aos
Resultados
Ordenar el uso de recursos hidrobiolgicos al interior del SNLMT de manera que se asegure la viabilidad de los objetos de
conservacin.
Supuestos
Indicadores
Los procesos y cambios de la UGEL

no alteran las relaciones y avances
en la gestin con el SNLMT.
Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental elaborado con el 100%

de actores claves del sector educativo local/regional.
Grupos juveniles implementan un proyecto de conservacin en el ecosistema
manglar (al tercer ao).
Gua de educacin ambiental para docentes de educacin primaria y
secundaria (segundo ao).
Al tercer ao, al menos el 50% de docentes han sido capacitados en temas
relacionados a la conservacin y gestin del Santuario.
Elaborar e implementar participativamente un Plan Integral de Educacin y

Desarrollar programas de capacitacin a grupos juveniles de colegios,
institutos y/ o universidades en temas relacionados a la conservacin y
gestin del Santuario.
Elaboracin de programa de capacitacin en temas de ecologa y ambiente

dirigido a los docentes de las instituciones educativas.
Realizacin de eventos de capacitacin peridica a los docentes.
Nmero de temas o mdulos de educacin ambiental incluidos en la

Coordinacin con la Direccin Educativa Regional para la incorporacin en la
currcula escolar y eventos de educacin no formal.
currcula escolar de los temas relacionados con el SNLMT.
Resultado 2: Lideres de opinin y comunicadores sociales locales/regionales participan activamente en los procesos
Comunicaciones
de difusin de los logros y beneficios del SNLMT, as como en la vigilancia y control de las amenazas a esta ANP.
Productos
Un estudio CAP con indicadores claros para la medicin de los conocimientos,
actitudes y prcticas de los pobladores locales en relacin al SNLMT.
Informes de los estudios CAP

El personal del ANP con capacidades
(conocimiento, actitudes y prcticas). para conducir estudios CAP, los que
se realizan cada dos aos y medio.
Currcula de los colegios locales.
Informes del proceso de elaboracin

del Plan Integral de Educacin y
Actividades
Elaborar la linea base del estado actual del nivel de los conocimiento,
actitudes y prcticas de los pobladores locales en relacin a la conservacin
del SNLMT.
Porcentaje de la comunidad educativa

local que esta involucrada y
comprometida en la implementacin
del Plan Integral de Educacin y
Cantidad de centros educativos
locales/regionales que incorporan
conceptos vinculados a la
conservacin del manglar a partir de
la implementacin del Plan Integral
de Educacin y Comunicacin
Ambiental.
Mejora en los niveles del
conocimiento, de las actitudes y
prcticas (estudio CAP) de la
poblacin local/regional en lo
relacionado a la conservacin del
SNLMT.
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL

Lograr el compromiso de los actores educativos (Comunicad educativa) en la difusin de valores naturales y culturales
ligadas al ecosistema manglar.
Supuestos
Indicadores
Resultado 1: Se han generado

cambios de conocimientos, actitudes
y practicas a favor de la conservacin
del ecosistema manglar en base al
SNLMT.

a 5 aos
Resultados
105
106
Al menos un curso de capacitacin anual. Encuestas de satisfaccin a

visitantes.
Diseo y puesta en marcha de un registro de operadores y guas tursticos en Registro de operadores y guas vigente y en proceso de actualizacin
el Santuario y su zona de amortiguamiento.
permanente.
Desarrollo e implementacin de un sistema de monitoreo del turismo y la
Sistema de monitoreo en funcionamiento. Registros generados sobre
recreacin en el SNLMT que priorice la identificacin y el seguimiento de los
aspectos crticos.
aspectos crticos de la actividad turstica en el SNLMT.
Fomentar la activacin de un centro de interpretacin en el Puerto 25.
Centro de Interpretacin operando.
Promover con las asociaciones locales y operadores tursticos la habilitacin
Al menos dos Acuerdos firmados con las asociaciones locales y operadores
de un embarcadero adecuado para visitantes en Puerto 25, en la zona de
tursticos que operan Puerto 25. Encuestas de satisfaccin de visitantes.
amortiguamiento.
Reportes de guardaparques.
Informe del monitoreo de las prioridades de conservacin al interior del SNLMT y su zona de amortiguamiento.
Personal del SNLMT cuenta con capacidades para conducir los procesos de capacitacin a los prestadores de servicios
Desarrollo Personal
tursticos.
Diseo y ejecucin de una estrategia de capacitacin conjunta con la

DIRCETUR a los actores clave en la actividad turstica en el Santuario y su
Acuerdos (convenios) entre el INRENA y las autoridades regionales para el

mantenimiento de las vas de acceso al SNLMT.
Suscripcin e implementacin de convenios entre el INRENA, el Gobierno

Regional, MINCETUR, la PNP y el Municipio de Zarumilla para mantener las
vas de acceso vehicular desde la carretera Panamericana hasta el Santuario.
Realizacin de actividades de capacitacin a funcionarios pblicos en temas
relativos al turismo en el Santuario por parte de INRENA y DIRCETUR.
Al menos un curso de capacitacin anual.
Grupo de turismo sostenible constituido.
Apoyar, en el marco del Comit de Gestin del Santuario, la creacin del

Grupo de Turismo Sostenible, integrado por el INRENA, MINCETUR Direccin
Regional de Turismo, Asociaciones locales vinculadas al turismo, Municipios
de Tumbes y Zarumilla, y empresas operadoras.
Autorizaciones anuales para la prestacin de servicios tursticos y recreativos

y de actividades menores (tres en total).
Productos
Estudio de demanda turstica en el Santuario. Inventario actualizado de
recursos y atractivos. Nmero mximo de visitantes en cada circuito turstico
determinado y difundido.
Reglamento aprobado para el ordenamiento de las actividades tursticas en
el Santuario y la zona de amortiguamiento. Planes de Sitio aprobados.
Actividades
Realizacin de un anlisis y monitoreo de la demanda (visitantes, expectativas,
grado de satisfaccin, segmentos de mercado, permanencia en el rea) y la
oferta tursticas (recursos y atractivos, capacidad de carga, servicios tursticos).
Elaboracin y aprobacin del Reglamento de Uso Turstico y Recreativo del
SNLMT (incluye cdigo de conducta de los operadores de servicios tursticos).
Elaboracin de Planes de Sitio.
Difusin de lineamientos y procedimientos tcnicos y legales para el
otorgamiento de autorizaciones para la prestacin de servicios tursticos y
recreativos y de actividades menores, segn la normativa de INRENA.
Todas las zonas de uso turstico al

interior del SNLMT tienen sus accesos
controlados, y los visitantes se
registran al ingresar.
Libros de Registro de Visitantes,

Informe de la Jefatura del ANP.
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE TURISMO

Apoyar el desarrollo del turismo sostenible en el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes y su zona de
amortiguamiento.
Supuestos
Indicadores
Resultado 1: La actividad turstica se

Ingresos recibidos por cobro de
encuentra ordenada, genera un flujo
entrada, evaluacion de impactos de
econmico neto positivo para la gestin la activida turistica.
del SNLMT y ha permitido ampliar los
beneficios para las poblaciones locales,
sin causar impactos significativos al ANP.

a 5 aos
Resultados
Resultado 2: El SNLMT cuenta con informacin oportuna de los variaciones en el estado de las prioridades de
conservacin del manglar, del bosque seco, y zonas intermedias.
Resultado 3: EL SNLMT cuenta con informacin validada y oportuna sobre el estado de las principales amenazas
que afectan al ANP.

Resultado 1: Se aseguran fuentes de financiamiento a largo plazo para el SNLMT.
Al menos una investigacin es financiada anualmente por fuentes

cooperantes nacionales o internacionales
Gestionar y difundir las oportunidades de financiamiento de investigaciones

a travs de fondos concursables de la cooperacin nacional e internacional
(CONCYTEC, RAMSAR, fundaciones, etc.).
Nmero de acuerdos o convenios suscritos.
Se cuenta con el financiamiento para

la construccin e implementacin
del Centro de Investigaciones del
SNLMT.
Acta de entrega de la Obra.
Suscripcin de acuerdos o convenios con la Universidad Nacional de Tumbes

y otras universidades o instituciones interesadas en la investigacin para el
desarrollo de investigaciones priorizadas en el SNLMT y su ZA.
La comunidad cientfica local /

regional y nacional interesada en el
desarrollo de investigaciones en el
SNLMT y su zona de
amortiguamiento.
Informes de investigaciones
cientficas.
Productos
Un centro de investigaciones instalado y operando. Incluye el desarrollo de
una Base de Datos de investigaciones cientficas del SNLMT, su zona de
amortiguamiento, y temas afines.
Incremento en la cantidad de
investigaciones cientficas realizadas
en el SNLMT y su Zona de
Amortiguamiento, que proveen
informacin para mejorar la gestin
del ANP.
Un centro de investigacin para la
conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica del manglar
instalado y concesionado para su
operacin al interior del SNLMT.
Actividades
Implementar y poner a disposicin un centro de investigacin e informacin
que brinde facilidades para la investigacin cientfica, as como el acceso y
difusin a informacin tcnica y cientfica sobre el ecosistema manglar.
Resultado 1: Se cuenta con

informacin cientfica que permita
implementar acciones de conservacin
y recuperacin del SNLMT.

a 5 aos
Resultados
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE INVESTIGACION

Mejorar a travs de la investigacin de la diversidad biolgica, y sus procesos ecolgicos y sociales los conocimientos
para la toma de decisiones en la gestin del SNLMT.
Supuestos
Indicadores
107
108
Incremento en el nmero de jvenes

universitarios reconocidos como
guardaparques voluntarios.
Incremento en el nmero de
representantes de las poblaciones
locales con reconocimiento de
guardaparques voluntarios.
Comunicaciones
Se cuenta con los recursos

econmicos para poner en marcha el
programa de GP Voluntarios.
El Comit de Gestin funciona

regularmente y mantiene actualizados
sus documentos de gestin (actas,
acuerdos y plan de trabajo).
El ANP mantiene como poltica la
promocin de la participacin activa
del CG en los procesos de
planificacin.
Los miembros del CG del SNLMT se
mantienen motivados e
independientes a los problemas
vinculados al SNLMT.
Supuestos
Resultado 1: El SNLMT cuenta con mecanismos e instrumentos comunicacionales para difundir los logros y
beneficios reales de la conservacin y gestin del ANP.
Resultado 2: Lideres de opinin y comunicadores sociales locales/regionales participan activamente en los procesos
de difusin de los logros y beneficios del SNLMT, as como en la vigilancia y control de las amenazas a esta ANP.
Otros Programas
Programa estructurado de guardaparques voluntarios locales aprobado y en

marcha.
Productos
Plan de capacitacin a los miembros del Comit de Gestin en temas
relacionados a la conservacin y manejo del SNLMT.
Plan de trabajo anual del CG del SNLMT aprobado por sus miembros.
Memorias anuales y los POA del SNLMT validados con el comit de gestin.
Resolucin de Intendencia
reconociendo a los GP Voluntarios.
Resolucin de Intendencia
reconociendo a los GP Voluntarios.
Actas y ayudas memorias de los

talleres y otros eventos participativos
para la planificacin y/o monitoreo
del SNLMT.
Acuerdos, actas y/o memorandos
de entendimiento en temas/
conflictos especficos. Comunicados
y/o pronunciamientos del CG del
SNLMT sobre temas especficos
relacionados al SNLMT.
Nivel de participacin de los

miembros del CG del SNLMT en
procesos de planificacin y/o
monitoreo del SNLTM.
Nivel de participacin del CG del
SNLMT en procesos para el
tratamiento de conflictos relacionados
al ANP y su zona de amortiguamiento.
Actividades
Capacitar peridicamente al Comit de Gestin en temas relacionados a la
conservacin y seguimiento de la gestin del SNLMT.
Promover y supervisar la renovacin del Comit de Gestin.
Elaboracin de la Memoria Anual y los POAs de manera conjunta con el
Comit de Gestin del ANP.
Diseo y aprobacin de un sistema de guardaparques voluntarios locales
como promotores ambientales que participen de las acciones de conservacin
del SNLMT y promuevan el conocimiento y la valoracin de sus recursos
naturales.
Insumos Bsicos de
Resultado 2: Se cuenta con un

programa de guardaparque
voluntarios dirigido a jvenes
universitarios y pobladores locales,
cuyos participantes son correctamente
capacitados y con equipamiento bsico
para el cumplimiento de sus funciones.
Actas de reuniones, acuerdos y plan

de trabajo del CG del SNLMT.
Nivel de operacin del Comit de

Gestin del SNLMT.
Indicadores
Promover la participacin efectiva y eficiente de los actores sociales vinculados al SNLMT y su Zona de Amortiguamiento.
Resultado 1: El Comit de Gestin

del SNLMT es reconocido como el
espacio de coordinacin y
concertacin de acciones a favor de
la gestin del SNLMT.

a 5 aos
Resultados
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Al tercer ao se cuenta con un nuevo Puesto de control en la Isla Matapalo

construido e implementado.
Mejora y mantenimiento de infraestructura, vehculos y equipos.
Capacidad operativa del Santuario para implementar el plan maestro y sus
planes operativos anuales.
Se cuenta con un sistema de monitoreo y reporte de la gestin de SNLMT que facilita la verificacin en el
cumplimiento de las actividades programadas.
Se aseguran fuentes de financiamiento a largo plazo para el SNLMT, para el financiamiento de al menos el 50% del
presupuesto para la implementacin del Plan Maestro.
Implementar un nuevo Puesto de Control en la Isla Matapalo.
Implementar un nuevo Puesto de Control en la zona de Puerto 25.
Al segundo ao se cuenta con una Sede Administrativa construida e

implementada.
Al tercer ao se cuenta con un nuevo Puesto de control en la zona de Puerto
25 construido e implementado.
La construccin de los puestos de

control, as como la implementacin
de la sede administrativa no sufre de
retrasos significativos por eventos no
previstos (Por ejemplo, El Nio).
Implementar una Sede Administrativa.
Actas de entrega de obras de los

puestos de control.
NO hay desfases significativos en la

provisin de fondos para el
cumplimiento de las acciones
previstas en el PM, y de acuerdo a lo
programado en los Planes Operativos
Anuales.
Productos
Informes mensuales, semestrales y ayuda memoria anual del SNLMT. Informe
de evaluacin de medio trmino del Plan Maestro del SNLMT.
Sede administrativa, puesto de

control en la zona de Puerto 25 y
puesto de control en la Isla Matapalo
operando.
Resultado 2: EL SNLMT cuenta con la

infraestructura bsica para cumplir
sus actividades de control en el
mbito del ANP.
Informes mensuales, semestrales y

ayuda memoria del SNLMT.
Informes mensuales, semestrales y
ayuda memoria del SNLMT.
Actividades
Coordinacin y supervisin para implementar las acciones previstas en el
Plan Maestro.
Nivel de cumplimiento de las

acciones previstas en el Plan Maestro.
Nivel de cumplimiento de las
actividades previstas en el Plan
Operativo Anual.
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE ADMINISTRACIN Y OPERACIONES

Brindar el soporte tcnico, financiero y administrativo para la correcta implementacin de los Programas, Sub-Programas
y Acciones del Plan Maestro.
Supuestos
Indicadores
Resultado 1: El equipo de
guardaparques, profesionales y jefe
del SNLMT cuentan con los recursos
econmicos y logsticos necesarios,
y de manera oportuna para la gestin
del ANP de acuerdo a lo establecido
en el Plan Maestro.

a 5 aos
Resultados
109
110
Estudio tcnico de valoracin econmica de los recursos del SNLMT, que

permita implementar nuevos mecanismos de captacin de ingresos propios
para el Santuario.
Informes de capactacin de ingresos propios por uso turstico del SNLMT.
Planes concertados del Gobierno Regional y Municipalidad Provincial de
Zarumilla para actividades de conservacin en el mbito del Santuario y su
Proyectos de conservacin financiados por fuentes cooperantes.
Establecer cobros por derecho de uso turstico del Santuario (directos o

indirectos).
Promover la insercin de actividades del Santuario en los presupuestos

participativos del Gobierno Regional y Municipalidad Provincial de Zarumilla.
Bsqueda de financiamiento de proyectos de conservacin del Santuario con

fuentes cooperantes nacionales e internacionales.
La IANP y otros socios del SNLMT

mantienen su inters en invertir
fondos a favor de la conservacin
del santuario.
Realizar estudios de valoracion econmica que permitan el cobro por los

bienes y servicios ambientales del Santuario.
Informes semestrales y memorias

anuales del SNLMT.
Se mantiene la estabilidad econmica

del Pas.
Supuestos
Productos
Plan de Sostenibiliad Financiera con estrategias claras para la reduccin de la
brecha financiera del ANP.
Indice de diversidad de fuentes

financieras para el SNLMT.
Resultado 2: Se aseguran fuentes de

financiamiento a largo plazo para el
SNLMT, para el financiamiento de al
menos el 50% del presupuesto para
la implementacin del Plan Maestro.
Informes semestrales y memorias

anuales del SNLMT.
Actividades
Elaboracin de un Plan de Sostenibildad financiera del Santuario.
Reduccin de la brecha financiera

para la gestin del SNLMT.
Indicadores
Resultado 1: Se reduce en un 80% la

brecha financiera para la
implementacin de las operaciones
previstas en el Plan Maestro del
SNLMT.

a 5 aos
Resultados
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

Lograr del equilibrio financiero en el plazo de vigencia del Plan Maestro.
Diseo e implementacin de un Sistema de Informacin de Impactos del

Base de datos con informacin que permita monitorear las amenazas al
Turismo en el SNLMT y su ZA.
SNLMT.
Alianzas estratgicas con instituciones cientficas y tcnicas con capacidad para el monitoreo de variables
Investigaciones
ambientales criticas.
Bases de datos integradas y actualizadas en un sistema de informacin

geogrfica del Santuario.
Profesionales e instituciones con

capacidades tcnicas para el
monitoreo ambiental participan del
sistema de monitoreo del estado de
las prioridades de conservacin y de
las amenazas al SNLMT.
Implementar un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) con bases de datos

de biodiversidad, uso de recursos e impactos sobre el SNLMT y su zona de
amortiguamiento
Base de datos, informes del sistema

de monitoreo.
Se cuenta con personal entrenado

para asistir en la toma de datos que
alimente el sistema de monitoreo
del SNLMT.
Supuestos
Productos
Indices de diversidad y abundancia de la avifauna y cobertura vegetal del
Santuario y su zona de amortiguamiento.
Sistema de monitoreo de las

amenazas a los objetos de
Resultado 2: EL SNLMT cuenta con

informacin validada y oportuna
sobre el estado de las principales
amenazas que afectan al ANP.
Base de datos, informes del sistema

de monitoreo.
Actividades
Diseo e implementacin de un programa de monitoreo de la avifauna y
cobertura del bosque de manglares y del bosque seco del SNLMT y su zona
de amortiguamiento.
Sistema de monitoreo del estado de

la conservacin de los objetos de
Indicadores
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE PLANIFICACIN Y MONITOREO

Mantener un sistema de informacin que permita monitorear el estado de las prioridades de conservacin del SNLMT y
su interrelacin con las actividades humanas como resultado de la gestin del ANP.
Resultado 1: El SNLMT cuenta con

informacin oportuna de los
variaciones en el estado de las
prioridades de conservacin del
manglar, del bosque seco, y zonas
intermedias.
Resultados

a 5 aos
111
112
Supuestos
El CG del SNLMT participa del sistema
de monitoreo y evaluacin del ANP.
Informes producidos a partir del
sistema de monitoreo de la gestin
del SNLMT.
Informe de Evaluacin de Medio
trmino de la implementacin del
Plan Maestro del SNLMT.
Productos
Planes Operativos Anuales aprobados.
Al primer ao se cuenta con el estudio de linea base sobre la gestin del
SNLMT.
Sistema de monitoreo de la gestin del SNLMT aplicado anualmente.
Nivel de implementacin de los diversos instrumentos de planificacin.
Evaluacin de medio trmino de la implementacin del Plan Maestro.
Al tercer ao se cuenta con la evaluacin de medio trmino de la
implementacin del Plan Maestro.
Actualizacin del Plan Maestro.
Al quinto ao se ha iniciado el proceso de actualizacin del Plan Maestro del
SNLMT.
Miembros del Comit de Gestin con capacidades para participar en acciones de monitoreo y control del ANP.
Cantidad de informes producidos por

el sistema de monitoreo y evaluacin
del SNLMT.
Resultado 1: Se cuenta con un

sistema de monitoreo y evaluacin
de la gestin del ANP.
Actividades
Elaboracin de Planes Operativos Anuales.
Elaborar la linea base para el sistema de monitoreo de la gestin del SNLMT.
Indicadores
Resultados

a 5 aos
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE PLANIFICACIN Y MONITOREO

Contar con informacin valida y oportuna para hacer seguimiento a la implementacin del Plan Maestro, Planes
Operativos Anuales, as como los planes especficos para la gestin del SNLMT.
Los pobladores locales vinculados al

SNLTM mantienen su inters en la
conservacin y uso sostenible de los
recursos naturales del manglar y del
bosque seco asociado al Manglar.
El incremento de actividades
econmicas sostenibles en la zona de
amortiguamiento no atrae a nuevos
grupos humanos, permitiendo que los
pobladores locales aprovechen los
recursos reduciendo la presin del
uso al interior del SNLMT.
El incremento de actividades
econmicas sostenibles en la zona de
amortiguamiento no atrae a nuevos
grupos humanos, permitiendo que
los pobladores locales aprovechen los
recursos reduciendo la presin del
uso al interior del SNLMT.
Informes del sistema de monitoreo

y evaluacin del estado de las
prioridades de conservacin del
SNLMT.
Informes del seguimiento de las

actividades econmicas sostenibles
en la zona de amortiguamiento del
SNLMT.
Incremento (10% ^) de las

SNLTM.
Reduccin de la presin de uso de

los recursos naturales al interior
del SNLMT debido a mejoras en el
usos sostenible de los recursos en
la zona de amortiguamiento.
Cantidad de acuerdos o convenios suscritos para la actualizacin del catastro

en la ZA.
Diagnstico sobre la tenencia y ocupacin de tierras para actividades
productivas de la ZA.
Suscripcin de acuerdos o convenios con las autoridades competentes para

actualizar y validar en campo el Catastro sobre la tenencia y ocupacin de
tierras en la ZA.
Elaboracin participativa del diagnstico sobre la tenencia y ocupacin de

tierras para actividades productivas de la ZA.
Productos
Acuerdos suscrito (al menos tres) con organizaciones de base para el
desarrollo de actividades de conservacin en la ZA.
Cantidad de beneficiarios de los proyectos sobre actividades econmicas
sostenibles en la ZA.
Coordinacin de acciones conjuntas con el Gobierno Regional, la Municipalidad Cantidad de iniciativas para el desarrollo de actividades sostenibles que son
Provincial de Zarumilla, la Direccin Regional de Agricultura y la Direccin
apoyadas tcnica y/o financieramente por los instituciones locales,
Regional de Produccin, para la promocin y desarrollo de nuevas alternativas regionales y/o sectoriales (pblicas o privadas).
econmicas en la ZA.
Cantidad de experiencias viables

que permiten el mantenimiento de
los bosques generando beneficios
para los pobladores locales.
Actividades
Generar acuerdos con organizaciones presentes en el mbito del SNLMT para
el desarrollo de actividades de conservacin en la ZA.
Implementacin de Proyectos para Actividades Econmicas Sostenibles - PAES.
Resultado 2: Se cuenta con

mecanismos y experiencias para el
mantenimiento de los bosques
(manglar y bosque seco) en la zona
de amortiguamiento, de acuerdo a la
diversidad del ecosistema existente.
Supuestos
Indicadores
Informes del seguimiento de las
SNLMT.
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE ZONA DE AMORTIGUAMIENTO

Promover el desarrollo de actividades sostenibles (econmicas, sociales y ambientales) en la zona de amortiguamiento
del SNLMT.
Resultado 1: Las poblaciones

vinculadas al SNLMT desarrollan
en la zona de amortiguamiento, a
partir de la generacin de
oportunidades para el uso sostenible
de los recursos del manglar y del
bosque seco.
Resultados

a 5 aos
113
114
Cantidad de guardaparques y
profesiones contratados para
implementar las acciones del Plan
Maestro y de los Planes Operativos
Anuales del SNLMT.
Cantidad de guardaparques y
especialistas del SNLMT que
participan de eventos/procesos de
capacitacin de acuerdo a las
necesidades del ANP.
Mejora en el desempeo del
personal del SNLMT en el
cumplimiento de sus funciones.
Resultado 1: El SNLMT cuenta con el

personal adecuado para el
cumplimiento de las actividades
previstas en el Plan Maestro, y en los
Planes de Operaciones Anuales.
Resultado 2: El personal del SNLMT

cuenta con un programa de
capacitacin que permite mantener
actualizados sus conocimientos y
habilidades, el cual est articulado al
Plan Estratgico de Capacitacin del
SINANPE.
Pasantas e intercambios para el personal hacia otras ANPs.
Desarrollar e implementar eventos o mdulos de capacitacin dirigidos al

personal del SNLMT.
Gestin de acuerdos y convenios especficos con aliados estratgicos
(entidades pblicas, ONG's e instituciones acadmicas nacionales e
internacionales), con la finalidad de mejorar las capacidades del personal del
SNLMT.
Actividades
Definir las necesidades de capacitacin del personal del SNLMT.
Indicadores
Supuestos
Informes de pasantas de los guardaparques o especialista del SNLMT.
Productos
Informe de necesidades de capacitacin del personal del SNLMT
(guardaparques y especialistas).
Informes de los mdulos de capacitacin dirigidos especialmente al personal
del ANP.
Acuerdos interinstitucionales para el desarrollo de mdulos de capacitacin
para el personal del ANP con apoyo tcnico y/o financiero de los aliados
estratgicos del SNLMT.
Evaluacin peridica del personal

del SNLMT (guardaparques,
especialistas y jefe).
Constancias y/o certificados de los

eventos de capacitacin.
Contratos, y/o convenios con

instituciones para proveer
guardaparques al SNLMT.
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE DESARROLLO DE PERSONAL

Contar con los recursos humanos adecuados y con capacidades para el desarrollo de las actividades de gestin y
Resultados

a 5 aos
3.3. Plan de Implementacin

3.3.1. Personal
Las reas Naturales Protegidas de Tumbes y Piura estn bajo una sola Jefatura y administracin, es
decir, el SNLMT Nacional Los Manglares de Tumbes, el Parque Nacional Cerros de Amotape, El Coto de
Caza El Angolo y la Zona Reservada de Tumbes, cuentan con un solo Jefe y Administrador, y el equipo
de profesionales y guardaparques.
En tal sentido, el Jefe del SNLMT y el Administrador cumplen funciones compartidas para las cuatro
ANP anteriormente mencionadas y se tiene asignado un equipo conformado por un profesional y cinco
guardaparques, sin embargo, debido a la carencia de personal para la gestin de las ANP de Tumbes y
Piura y que la Jefatura para estas ANP es una sola, en la prctica, el SNLMT solo cuenta con dos
guardaparques a dedicacin exclusiva, ya que las dems personas estn a cargo de diversas
actividades de las otras ANPs que conforman la Reserva de Biosfera del Noroeste.
En general el equipo de trabajo en el nivel profesional esta integrada por jvenes con formacin
acadmica tcnica y profesional que han accedido a esta posicin luego de calificar y pasar por la
posicin de guardaparque.
La administracin del SNLMT recae en un profesional en administracin, que cuenta con una buena
experiencia en esta actividad, del anlisis de la gestin se pudo identificar un buen nivel de
organizacin y coordinacin entre el personal, funcionando los principios de autoridad jerrquica y de
coordinacin horizontal entre los distintos colaboradores. El profesional del SNLMT tiene formacin
acadmica en Ciencias Agrarias.
La calificacin profesional del personal ha tenido una tendencia creciente. En todos los puestos se
exige cada vez mayores competencias, sea de conocimientos o de habilidades.
La posicin del rea vinculada a muchas entidades, organizaciones e individuos, con distintos
intereses respecto de ella, impone sobre el equipo administrativo y profesional la exigencia de poseer
caractersticas personales que combinan liderazgo y fortaleza con espritu concertador.
Los especialistas deben contar con formacin acadmica profesional y esta capacitado para
desempearse en equipo multidisciplinario. Se le encarga funciones especficas conducentes a
implementar el Plan Maestro del SNLMT y los guardaparques deben conocer la diversidad biolgica del
ecosistema manglar, tiene liderazgo y se relaciona con los usuarios (de turismo, de productos
hidrobiolgicos, estudiantes y publico en general).
En tal sentido, se considera las necesidades de personal mnimo (bsico) y ptimo para las acciones
operativas y de gestin que requiere la administracin del ANP, los cuales son descritos a
continuacin:
Infraestructura
Personal Optimo
Personal Bsico
PC. Pto. 25
PC. Isla Matapalo
03 guardaparques
04 guardaparques
03 guardaparques
ninguno
Sede administrativa
1 jefe, 1 secretaria, 1 administrador

Blgo. Pesquero (especialista)
Turismo (especialista)
Comunicaciones (especialista)
Forestal-afines (especialista)
2 guardaparques
1 jefe, 1 secretaria, 1 administrador

Blgo. Pesquero (especialista)
Turismo (especialista)
Comunicaciones (especialista)
Forestal-afines (especialista)
2 guardaparques
PC.Algarrobo
4 guardaparques
2 guardaparques
115
3.3.2. Infraestructura, Materiales y Equipos

La Sede Administrativa del SNLMT se encuentra en la ciudad de Tumbes, en ambientes cedidos por la
Direccin Regional Agraria. La estructura presenta insuficientes facilidades logsticas como ambientes
y equipos de oficina (PC, impresoras, radio, telfono, fax, etc.) las mismas que son compartidas con
otras jefaturas, adems de un vehculo todo terreno y motos.
Pero, las condiciones de la Sede Administrativa actual no son las ms adecuadas, en vista de las
limitaciones fsicas para la administracin de 4 ANP (Parque Nacional Cerros de Amotape, Santuario
Nacional los Manglares de Tumbes, el Coto de Caza El Angolo y Reserva Nacional de Tumbes.
Ante esta situacin actual, los proyectos de cooperacin tienen previsto implementar en el corto plazo
una nueva Sede Administrativa en la ciudad de Tumbes.
Actualmente el SNLMT cuenta con un puesto de control ubicado en El Algarrobo, el cual es la base de
operaciones en campo del personal guardaparque y tiene un pequeo centro de interpretacin para
visitantes.
Esta estructura es propiedad de la ONG Pro naturaleza quien ha cedido en uso al INRENA dicho puesto
de Control, es de material noble, cuenta con equipamiento de energa solar y esta conectado a la Sede
Administrativa (Tumbes) por un sistema de radio.
Adems se encuentra equipado con materiales y bienes muebles bsicos para albergar al personal que
trabaja y pernocta en el, adicionalmente cuenta con vehculos (moto lineal, embarcacin con motor
fuera de borda).
Como parte de las estrategias de conservacin del SNLMT en el Plan Maestro se considera la
implementacin de dos nuevos puestos de control y un centro de visitantes en la zona de Puerto 25, ya
que el mayor movimiento de usuarios tanto de recursos hidrobiolgicos, como de turismo) se realiza
utilizando el embarcadero ubicado en dicho puerto.
116
7000
3300
19400
35
Muretes
Carteles
Camionetas
Motocicletas
Botes/lanchas
6000
10200
8000
15000
Senderos con piso

y mirador de aves
31
Tenemos 14 letreros nuevos, 9 que

requieren mantenimiento y se necesitan 12
adicionales en la Pichanga, Isla Matapalo,
puerto 25.
Se adquirir 06 kayak para patrullajes.
Se tiene dos, uno nuevo y uno antiguo, se

requiere adquirir uno ms.
Construir 1 Panamericana,1 en Tumbes sub

sede, 1 Zarumilla y 1 puerto 25, existen dos,
uno en en Bendito y otro en ingreso de
Campoamor que requieren ser pintados.
Se tiene una camioneta nueva

Se tiene 1 moto nueva, 1 por recuperar
(seguro), 2 antiguas por reparar y 4 por
adquirir.
Cantidad
para alcanzar
el nivel 4
Sendero con mirador de aves de madera en

la pichanga.
Estacin biolgica Isla Matapalo

Reaparicin e implementacin del centro de
visitantes del Algarrobo, construccin del
100000 centro de visitantes de puerto 25 y
construccin del centro de visitantes de la
sede administrativa en Tumbes.
80000
Motores fuera
de borda
Kayak
Comentario
Infraestructura
Actualmente existe un terreno en Tumbes
adquirido para la reserva de biosfera del
100000 Noroeste que puede ser utilizado tambin
para la construccin de la sede
administrativa del SNLMT.
Actualmente existe 1 el Puesto de Control
el Algarrobo el cual necesita reparaciones
112500 de mantenimiento, Se requiere construir un
puesto de control en puerto 25 y otro en
Isla Matapalo.
Refugio estilo Catamarn flotante.
10000
Costo
$
Centro de
interpretacin
Puestos de
Control
Refugio Flotante
Mvil
Estacin Biolgica
Cantidad
para alcanzar
el nivel 5"
Oficina
Administrativa
SNLMT
Subindicadores
Nivel ptimo
Comentario
6800
1000
14800
2900
5000
15000
85000
10000
Se adquirir 06 kayak para patrullajes.
Solo reparacin.
Se tiene dos, uno nuevo y uno antiguo.
Se tiene una camioneta nueva

Se tiene 1 moto nueva, 1 por recuperar
(seguro), 2 antiguas por reparar y 3 por
adquirir.
Tenemos 14 letreros nuevos, 9 que

requieren mantenimiento y se necesitan 12
adicionales en la Pichanga, puerto 25.
2 Panamericana,1 en Tumbes sub sede, 1

Zarumilla y 1 puerto 25.
Sendero con mirador de aves de madera en

la pichanga.
Ninguna
Construccin del centro de visitantes de
puerto 25 y construccin del centro de
visitantes de la sede administrativa en
Tumbes.
Refugio estilo Catamarn flotante.
Actualmente existe un terreno en Tumbes

adquirido para la reserva de biosfera del
100000 Noroeste que puede ser utilizado tambin
para la construccin de la sede
Actualmente existe un el Puesto de Control
el Algarrobo el cual necesita reparaciones
42500 de mantenimiento, Se requiere construir un
puesto de control en puerto 25.
Costo
$
Nivel Bsico
117
118
Antenas y torres
1
2
Radiograbadora
Reproductor DVD
(mesas, escritorio,
sillas, libreros,
pizarras)
(cocinas, ollas,
sartenes, platos
y otros)
Refrigeradora
2400
1
2
Ecran
Filmadora
Cmaras
fotogrficas
Lentes
500
800
TV
1500
Data Show
Cmaras
fotogrficas
6800
19
3200
2500
10000
0
400
1500
700
800
2400
Pararrayos y Pozo
de tierra
Radios mviles
(walky talkies)
8000
Radios
1420
Costo
$
Subindicadores
Cantidad
para alcanzar
el nivel 5"
Se tiene una y se requiere comprar 4

(digitales).
Se requiere comprar 4 refrigeradoras
Se requiere 5 kits de cocina completos que

incluye cocina, menaje, utensilios de cocina.
1
1
1
2
Se requiere comprar un Ecram.

Falta comprar una en formato digital.
Se requiere comprar una cmara profesional

de films.
Se requiere comprar un lente macro un gran
angular y un lente zoom (la cmara viene
con un lente de 35 - 80).
Se tiene una radiograbadora de mano.
Se requiere compra 2 DVD.
Muebles
Se requiere amoblar la sede administrativa,
Puerto 25, isla Matapalo, Algarrobo.
13
Equipo Audiovisual
Se requiere comprar un equipo multimedia.
se requiere comprar dos, uno para la sede
y otro en una caja mvil.
Se requiere adquirir 17 radios porttiles

ms.
Cantidad
Comentario
para alcanzar
el nivel 4
Equipo de Comunicacin
Se tiene 02 radios de frecuencia fija, Se
requiere comprar dos radio base
1
multibanda y dos de banda fija o circuito
cerrado.
Se tiene dos torres y antenas de banda fija,
se requiere comprar dos torres y antenas
1
de banda fija asi como, dos antenas
multibanda.
Se requiere comprar cuatro pararrayos.
3
Nivel ptimo
2400
2000
8000
0
200
1500
700
2500
500
800
450
1500
4400
1800
380
1000
Costo
$
Comentario
Se requiere comprar 4 refrigeradoras
Se requiere 5 kits de cocina completos que

incluye cocina, menaje, utensilios de cocina.
Se requiere amoblar la sede administrativa,

Puerto 25, isla Matapalo, Algarrobo.
Se tiene una y se requiere comprar 3

(digitales).
Se requiere comprar una cmara
profesional de films.
Se requiere comprar un lente macro un
gran angular y un lente zoom (la cmara
viene con un lente de 35 - 80).
Se tiene una radiograbadora de mano.
Se requiere compra 1 DVD.
Se requiere comprar un Ecram.

Falta comprar una en formato digital.
Se requiere comprar uno en una caja mvil.
Se requiere adquirir 11 radios porttiles

ms.
Se requiere comprar tres pararrayos.
Se tiene dos torres y antenas de banda

fija, se requiere comprar 1 torre y 1 antena
de banda fija.
Se tiene 02 radios de frecuencia fija, se

requiere comprar 1 mas.
Nivel Bsico
26
26
Conversor elctrico
a 220 v
Bombas de agua
Uniformes
(vestuario,
casaca, botas,
polos, short,
gorros, chaleco)
Bolsas de dormir
y colchonetas
(insulate)
2500
Paneles solares
y bateras
400
500
2
2
Brjula y eclmetro
Phmeter
equipo de
monitoreo de
parmetros fsicos
1900
GPS
Generadores
elctricos
400
1020
400
1500
1
1
1
1
Scanner
Central telefnica
Fax
Fotocopiadoras
1300
7280
150
2100
4500
3000
1450
Impresoras
12700
Costo
$
13
Cantidad
para alcanzar
el nivel 5"
Computadoras
(porttiles y de
oficina con su
mueble respectivo
y silla)
Subindicadores
Se tiene un grupo electrgeno pequeo para

talleres y se requiere comprar tres medianos.
Se requiere comprar 26 Bolsas de dormir

simples para zona clida.
21
21
Se requiere una bomba para la sede

Zapato (1 par), pantaln (2 unid.), camisa
(2 unid.), chaleco (1 unid), casaca (1 unid.),
Short (2 unid.), polos (4 unid.), gorro
(1 unid.).
Se requiere tres conversores elctricos de

12 voltios 220.
Se requiere tres juegos de dos paneles y

bateras.
2
1
1
1
1
1
Cantidad
para alcanzar
el nivel 4
Se tiene una impresora lser y una de

inyeccin de tinta, se requiere una lser
una de inyeccin de tinta y cuatro
matriciales.
Se requiere comprar un scanner.
Central telefnica mas 6 anexos.
Se requiere comprar un fax.
Se requiere comprar una fotocopiadora.
Se tiene dos GPS, se requiere comprar tres
mas, y dos antenas externas.
Se requiere comprar dos brjulas eclmetros.
Se requiere comprar dos Ph meter.
Se requiere comprar 1 equipo de monitoreo
de P F del H2O.
Otros Equipos
Se requieren dos computadoras porttiles,
se tiene 1 y se requiere comprar 10 de
oficina con su respectivos muebles y sillas.
Comentario
Nivel ptimo
1050
5880
150
1400
3000
2000
2500
400
250
1400
400
1020
400
1500
1300
8250
Costo
$
Comentario
Se requiere comprar 21 Bolsas de dormir

simples para zona clida.
Zapato (1 par), pantaln (2 unid.), camisa

(2 unid.), chaleco (1 unid), casaca (1 unid.),
Short (2 unid.), polos (4 unid.), gorro
(1 unid.).
Se requiere una bomba para la sede

Se requiere dos conversores elctricos de

12 voltios 220.
Se requiere dos juegos de dos paneles y

bateras.
Se tiene un grupo electrgeno pequeo

para talleres y se requiere comprar dos
medianos.
Se requiere comprar un scanner.

Central telefnica mas 6 anexos.
Se requiere comprar un fax.
Se requiere comprar una fotocopiadora.
Se tiene dos GPS, se requiere comprar dos
mas, y dos antenas externas.
Se requiere comprar dos brjulas eclmetros.
Se requiere comprar dos Ph meter.
Se requiere comprar 1 equipo de monitoreo
de P F del H2O.
Se tiene una impresora lser y una de

inyeccin de tinta, se requiere una lser y
cuatro matriciales.
Se requieren comprar una computadora

porttil, se tiene 1 y se requiere comprar
6 de oficina con su respectivos muebles y
sillas.
Nivel Bsico
119
120
Telescopio
1000
1000
Kit bsico de
limpieza
800
Desbrosadora
Kit de Herramientas
varias (carretillas,
palas, combas etc.)
Kit bsico de
carpintera
400
3000
1200
Ruteadora
14
2000
Kit de herramientas
para unidades mviles
1600
Botiqun de
primeros auxilios
(Kid bsico)
Motosierra
3000
1320
15
Binoculares
2000
30
600
240
Bolsas secas
Chalecos
Salvavidas
12
625
25
Impermeables
Cascos
2500
25
Mochilas
1320
180
Hamacas
25
1100
22
colchones
Linternas
1100
11
Camarote
1750
220
Costo
$
5
22
Cantidad
para alcanzar
el nivel 5"
Carpas
Mosquiteros
Subindicadores
21
Se requiere comprar 25 mochilas para el

personal.
Se requiere 6 kits para motos, 8 para

camioneta, botes, puestos de control y sede.
Se requiere 4 kits bsicos de carpintera.
Falta: 1 para mantenimiento

Se requiere comprar 2 ruteadoras y juegos
de fresas para hacer carteles.
Se requiere comprar 1 desbrosadora.
Se requiere comprar 4 kits de palas picos
carretillas etc.
Falta: 4 estacionarios y 4 mviles (botes y

camioneta).
Se requiere comprar 2 telescopios para el

monitoreo de aves.
Se tiene 10 Chalecos salvavidas y se requiere

20 ms.
Falta: 25 frontales, 6 de mano y 3 faros
piratas.
Falta 12 cascos para moto.
Falta: 11 grandes de 10 x 50 con nitrgeno
gaseoso (para que no se infeste de hongos).
11
13
10
21
20
21
Se requiere comprar 6 amacas para los

puestos de control.
Se requiere comprar 25 impermeables para

el personal.
Falta 6 grandes (80 lt.).
16
3
16
Cantidad
para alcanzar
el nivel 4
Se requiere comprar 22 colchones para los

puestos de control.
Otros Equipos
5 carpas bipersonales.
22 Mosquiteros.
Se requiere comprar 11 camarotes para los
puestos de control.
Comentario
Nivel ptimo
300
2300
750
750
800
1200
2000
1200
1500
1080
500
1010
1000
160
525
2100
120
800
800
1050
320
Costo
$
Comentario
Se requiere 5 kits para motos, 6 para

camioneta, botes, puestos de control y sede.
Se requiere 4 kits bsicos de carpintera.
Falta: 1 para mantenimiento

Se requiere comprar 2 ruteadoras y juegos
de fresas para hacer carteles.
Se requiere comprar 1 desbrosadora.
Se requiere comprar 4 kits de palas picos
carretillas etc.
Falta: 3 estacionarios y 3 mviles (botes y

camioneta).
Se requiere comprar 2 telescopios para el

monitoreo de aves.
Falta: 21 frontales, 4 de mano y 2 faros

piratas.
Falta 10 cascos para moto.
Falta: 9 de 10 x 50 con nitrgeno gaseoso
(para que no se infeste de hongos).
Se requiere comprar 21 impermeables para

el personal.
Falta 4 grandes (80 lt.).
Se tiene 10 Chalecos salvavidas y se
requiere 10 ms.
Se requiere comprar 21 mochilas para el

personal.
Se requiere comprar 4 amacas para los

puestos de control.
Se requiere comprar 16 colchones para los

puestos de control.
3 carpas bipersonales.
16 Mosquiteros.
Nivel Bsico
3.3.3. Presupuesto
Las proyecciones de gastos se han realizado sobre la base del anlisis de las actividades programadas
en el proceso de actualizacin del Plan Maestro.
La inversin prevista para la implementacin del Plan Maestro significar la ejecucin de actividades
que son absolutamente indispensables como la mejora en control del rea con un sistema de vigilancia
mejorado y un incremento significativo del nmero de guardaparques, estudios de base y acciones de
monitoreo, construccin de dos puesto de control adicional, un refugio flotante mvil, una estacin
biolgica, dos centros de interpretacin, 1 sendero con piso y mirador de aves, y actividades
sostenidas de comunicacin social y de educacin ambiental, etc.
Necesidades Financieras Proyectadas
Para la proyeccin de las necesidades financieras se consider dos escenarios, bsico que es el mnimo
requerido para que el Santuario est protegido y administrado; y el escenario ptimo que es el mejor
rgimen posible bajo el cual el Santuario puede satisfacer sus objetivos de conservacin.
De esta manera, bajo un escenario ptimo se obtiene un costeo estimado para la ejecucin del Plan
Maestro en los prximos cinco aos que asciende a US$ 2,143,861.
La proyeccin de egreso promedio anual en el plan maestro actualizado es de aproximadamente
US$ 428,772, mucho ms alto que el promedio histrico anterior de la fuente de financiamiento por
tesoro pblico (2002-2004) y del financiamiento que se cubre gracias al proyecto GPAN en el ao
2005.
Cuadro 8
Costos Proyectados del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (2006 - 2010)
Total Bsico
COSTO
1,468,278
Promedio Anual Bsico

293,656
Total Optimo
Promedio Anual Optimo
2,143,861
428,772
Dividimos los costos en dos categoras: personal y costos de operacin (costos recurrentes) y
estudios, diagnsticos e infraestructura (costos fijos). El anlisis muestra que los costos recurrentes
representan la mayora de las necesidades financieras para ambos escenarios.
Los costos recurrentes representan para el escenario ptimo el 64%, mientras que para el escenario
bsico, estos representan el 62%, lo que resulta consistente con lo expuesto por la aseveracin de la
Intendencia de reas Naturales Protegidas: los costos recurrentes generalmente representan entre el
60% y 90% de los costos totales del SINANPE.
Cuadro 9
Porcentaje de Costos Recurrentes vs. Fijos (2006 - 2010)
Escenarios
Bsico
Optimo
Costos
Recurrentes
906,663
1,382,646
Promedio
Anual
181,333
276,529
% del Total
Costos Fijos
62%
64%
561,615
761,215
Promedio
Anual
122,713
152,243
% del Total
38%
36%
121
El programa de Apoyo a la Gestin adquiere mayor importancia relativa (en comparacin del periodo
2001 - 2005), debido principalmente a que se han incluido actividades de planificacin y monitoreo
que estaban ausentes anteriormente de manera individualizada como subprograma separado del
subprograma de manejo.
Adems se han presupuestado una serie de estudios indispensables para el ordenamiento de las
actividades en pro de la conservacin. Tambin se considera el subprograma de comunicaciones que
busca establecer canales y medios de difusin sobre los objetivos del rea y las acciones emprendidas
para lograrlos, as como la activa participacin de la ciudadana.
El programa de Conservacin, disminuye su participacin, debido principalmente a la separacin de
las actividades de planificacin y monitoreo que se independizan como subprograma (de acuerdo a
una estructura programtica diferente entre ambos planes maestros).
Para el primer ao de implementacin del Plan Maestro 2006 - 2010 se ha priorizado la ejecucin de
acciones conducentes a la mejora de las capacidades de proteccin y manejo de recursos.
El programa de Uso Pblico en cifras absolutas se da una inversin destacada para incentivar todas las
actividades vinculadas al uso pblico como el turismo, la educacin ambiental y la investigacin;
asimismo se plantea elaborar el Plan de Uso Pblico y Comunicaciones y planes de sitio (turstico).
Sin embargo, las mejoras sustanciales se darn a partir del segundo ao, con una fuerte ejecucin de
actividades para el manejo turstico y la promocin de la investigacin en el SNLMT.
La distribucin del presupuesto del Plan Maestro 2006 - 2010 a nivel de subprogramas bajo el
escenario ptimo se presentan en el siguiente grfico:
Estructura del Presupuesto del Plan Maestro por Subprogramas (2006 - 2010)
Manejo
11%
Zona de
Amortiguamiento
13%
Comunicaciones
6%
Proteccin
5%
Planificacin
y Monitoreo
5%
Educacin
Ambiental
3%
Otros
9%
Investigacin
2%
Personal
19%
Participacin
Ciudadana
2%
Sostenibilidad
Financiera
1%
Desarrollo
del Personal
1%
Turismo
3%
Administracin y
Operaciones
29%
Como se observa en el grfico anterior, los subprogramas de Administracin, Personal y Zona de

Amortiguamiento son aquellos a los que se asigna mayor presupuesto, con el 29%, 19% y 13%,
respectivamente.
Mecanismos de financiamiento
La lgica de la bsqueda de la sostenibilidad financiera del SNLMT, es un factor principal a tomar en
cuenta, por cuanto el Estado Peruano que tiene el encargo de la conservacin de la diversidad biolgica
a travs del SINANPE, no cuenta con los recursos suficientes para solventar los gastos que demanda su
conservacin.
122
De ah la necesidad de modificar el esquema de organizacin y administracin para ubicar y ejecutar

las oportunidades de obtencin de recursos que podra obtener el SNLMT, sin descuidar sus objetivos
de conservacin de la biodiversidad y la promocin de la gestin participativa.
Proveedores y Receptores de Servicios del SNLMT
Gobierno Regional
Municipalidades
Polica de Fronteras
Destacamento de Marina
El Salto
SNLMT
Empresas Langostineras
Operadores de Turismo
Turistas, Guas, etc.
Estudiantes
ONG
Organizaciones de Usuarios
Universidad, investigadores
Los mecanismos de financiamiento propuestos se encierran en dos grandes grupos: Opciones de

Financiamiento Externo y Opciones de Autofinanciamiento.
Cuadro 10
Mecanismos de Financiamiento Propuestos
Opciones de
Financiamiento Externo
PROFONANPE
Donaciones Internacionales
Gobiernos Locales y regionales
Opciones de
Autofinanciamiento
Investigacin Cientfica
Tarifas diferenciadas de Turismo
Pagos por Servicios de Agua
Fuente: Elaboracin propia.
A. Financiamiento Externo
PROFONANPE
El objetivo de PROFONANPE ha sido capitalizar un fideicomiso de $80 millones cuyos intereses de
US$5 millones puedan utilizarse para cubrir los costos recurrentes de manejo del SINANPE. Sin
embargo, debido a que la mayora de donantes internacionales no prefieren a fideicomisos, no ha
crecido tanto el tamao del fideicomiso de PROFONANPE. Actualmente, la funcin primordial de
PROFONANPE es administrar subvenciones internacionales de corto plazo.
PROFONANPE puede destinar los fondos al Santuario Nacional Los Manglares de dos formas: (a) un
donante internacional de PROFONANPE puede especificar que el Santuario de Manglares es prioritario,
o (b) INRENA puede especificar que el Santuario es prioritario.
Donaciones Internacionales
Los donantes internacionales financian generalmente costos fijos, bilaterales, multilaterales, y son
muy pocas las entidades internacionales que financian costos recurrentes.
123
Ante esta situacin, los fondos internacionales se destinan normalmente a:

Mejorar capacidades del personal de las reas naturales protegidas.
Fomentar la colaboracin entre agencias y construir capacidades de los gobiernos local y regional
para el manejo ambiental.
Incrementar la transparencia, participacin de la ciudadana y democracia / gobierno adecuado para
la toma de decisiones sobre los recursos naturales.
Implementar las mejores prcticas agrcolas y agroforestales en zonas de contencin.
Desarrollar estrategias de co-manejo con las comunidades locales.
Ante esta situacin se hace necesario identificar posibles donantes internacionales, dispuestos a
colaborar con el mantenimiento y conservacin del SNLMT.
Dentro de uno de los posibles donantes internacionales se encuentra el Fondo de las Amricas del Per
FONDAM, que es una organizacin que da apoyo a la preservacin, proteccin y administracin de
recursos naturales y biolgicos. FONDAM fue establecido segn lo estipulado por el Programa de
Convenio de Reduccin de Deuda y el Convenio de Marco para la Creacin del Fondo de las Amricas,
suscrito por los gobiernos de Per y Estados Unidos de Amrica en 1997.
Una o dos veces al ao, FONDAM recibe propuestas de organizaciones sin fines de lucro en Per.
FONDAM otorga subvenciones de hasta US$ 100,000. Actualmente, FONDAM da apoyo a ms de 100
proyectos ambientales en Per, incluyendo actividades de conservacin en reas naturales protegidas
y sus zonas de amortiguamiento. Adems, FONDAM da apoyo a la proteccin y conservacin de
especies en peligro de extincin.
Gobiernos Locales y Regionales
El gobierno local y regional en la actualidad no colabora en ninguna forma con el Santuario Nacional
Los Manglares, es por ello que se plantea la necesidad de pedir a estos gobiernos destinen una parte de
los fondos recaudados al mantenimiento y conservacin del Santuario.
Los fondos pueden provenir de dos fuentes, de los impuestos recaudados por el gobierno o del
presupuesto participativo.
Estos fondos si bien pueden ser mnimos podran asegurar un mnimo de financiamiento para el
personal que trabaja en el Santuario.
B. Autofinanciamiento
Estacin de Investigacin Cientfica (Estacin Biolgica)
La instalacin de una Estacin de Investigacin Cientfica constituye uno de los mecanismos de
financiamiento para el SNLMT, que contribuira a generar ingresos para el rea adems de identificar.
Respecto a quien debe de administrar la estacin de investigacin cientfica, se encontr evidencias de
estudios anteriores, que son muy pocas las reas Naturales que pueden administrar
satisfactoriamente su estacin de investigacin, debido a que los precios por investigacin por el lado
de la oferta son muy bajos y no logran cubrir los costos y por el lado de la demanda estos son
relativamente altos (US$20 - US$50), e incrementarlos desalentara totalmente cualquier intento de
investigacin en la estacin.
Es por ello que se propone, que la estacin de investigacin cientfica se de en concesin a una tercera
parte para su administracin, quien pagara al administrador del Santuario una tarifa por concesin
por el derecho de administrarla.
124
Ingresos por Turismo

Generalmente el turismo es considerado una de las fuentes ms atractivas de financiamiento para las
reas protegidas. En Per, la mayora de los ingresos generados internamente por el SINANPE provienen
del turismo.
Un rea protegida puede generar ingresos de turismo a travs de: tarifas por visitas tursticas, que se
cobran cuando se entra al ANP; tarifas de concesin de turismo, que se cobran a quienes operan negocios
dentro de los SNLMT; tarifas por licencias y permisos, que se cobran a los operadores de negocios que
utilizan las ANP; e impuestos basados en turismo, que se cobran a hoteles, aeropuertos y otros negocios
que se benefician de las ANP.
La afluencia de turistas al Santuario no sobrepasa los 1,000 turistas anuales, volumen no muy significativo.
Cobro por Ingreso al Santuario
El cobro pertinente por ingreso a un sistema para recaudarlo son requisitos para obtener tarifas de
turismo. Estas tarifas son determinadas por el INRENA.
El costo de la tarifa se puede realizar en los puestos de control, delegando esta funcin a personal
calificado.
Esta medida permitira incrementar los ingresos provenientes del turismo y aunque estos no resulten muy
significativos podran contribuir a mantener los costos de personal del rea.
Pagos por Servicios de Agua
El pago por servicios ambientales (PSA) es un mecanismo flexible y adaptable a diferentes condiciones,
que apunta a un pago o compensacin directo por el mantenimiento o provisin de un servicio ambiental
especfico para lograr la sostenibilidad, por parte de los usuarios del servicio el cual se destina a los
proveedores. Los PSA en cuencas hidrogrficas normalmente consideran la implantacin de mecanismos
de mercado para la compensacin a los propietarios de tierras aguas arriba con la finalidad de mantener o
modificar un uso particular del suelo que afecta la disponibilidad y/o la calidad del recurso hdrico. Dicha
compensacin proviene usualmente de los usuarios del agua aguas abajo.
El pago por servicios ambientales es una forma de aceptar la responsabilidad de la sociedad hacia el
mantenimiento sustentable de los ecosistemas y eliminar los subsidios perversos a la produccin agrcola.
Tambin estos pagos son un apoyo directo, no subsidios, a travs de incentivos a las comunidades para la
conservacin de los recursos naturales.
Cuadro 11
Pasos bsicos en el proceso de PSA
Diagnstico biofsico y elaboracin del plan de manejo.
Aforos y anlisis de la calidad del agua.
Valoracin econmica de los bienes y servicios ambientales hdricos.
Determinando la disposicin a pagar de la poblacin beneficiaria o empresas.
Diagnostico socio-econmico de los actores involucrados, incluyendo la capacidad de organizacin, e
identificacin de caractersticas que pueden incidir en el funcionamiento del PSA.
Propuesta de mecanismo de PSA a la poblacin.
Promocin, divulgacin y capacitacin a la poblacin demandante y oferente.
Reglamentacin, definicin de mecanismos de captacin de ingresos, creacin y administracin de un
Fondo de Servicios ambientales.
Suscripcin de convenios bilaterales o contratos a mediano plazo con los proveedores de servicios
ambientales asentados en la cuenca.
Establecimiento del sistema de cobro.
Ejecucin del plan de Manejo.
Establecer un sistema de certificacin, monitoreo y evaluacin de los servicios ambientales.
Sistematizacin y documentacin de las experiencias de PSA.
Fuente: Foro Electrnico sobre Sistemas de Pago por Servicios Ambientales en Cuencas Hidrogrficas, Red Latinoamericana de Cooperacin
Tcnica en Manejo de Cuencas Hidrogrficas (REDLACH), Mayo 2004.
125
En las cuencas hidrogrficas se identifican varios posibles servicios ambientales, para los cuales se
requeriran mtodos de valoracin significativamente diferentes. Primero hay que delimitar y
cuantificar/estimar la demanda. Para algunos servicios existe una demanda global y para otros la
demanda es local. En particular las demandas de los servicios hdricos son de carcter local.
Para los sistemas de pago por servicios ambientales es necesario realizar estudios tanto sobre la
demanda y la oferta de los servicios ambientales, as como evaluaciones econmicas de los cambios
tecnolgicos necesarios para mantener la provisin del servicio ambiental en la cuenca o microcuenca.
Para el Santuario se tendra que realizar un anlisis de valoracin econmica del agua,
determinndose:
Balance hdrico (las prdidas y ganancias).
Cuantificacin de costos ambientales, y econmicos, considerando la produccin de langostinos, as
tambin valoracin por efectos de salud y el costo de buscar agua en otra zona.
La disposicin a pagar por parte de las empresas langostineras.
En el cuadro siguiente mostramos las principales barreras legales e institucionales que enfrentaran
los mecanismos de financiamiento propuestos:
Cuadro 12
Barreras Legales e Institucionales
Opcin
Barreras Legales e Institucionales
Donantes Internacionales
El Santuario depende, en gran parte, a PROFONANPE a dirigirle

fondos de donantes internacionales.
Gobierno Local / Regional
No existe actualmente apoyo de parte del Gobierno Regional en

la conservacin y mantenimiento del Santuario.
Fuentes Externas
Fuentes de Autofinanciamiento
SNLMT no recibe los ingresos que generen con actividades de
autofinanciamiento.
Estacin de Investigacin Cientfica
Los procedimientos para suscribir contratos y directrices para
cobrar tarifas de concesin no estn clarificados adentro de INRENA.
Turismo

autofinanciamiento.
Pago por Servicios de Agua

autofinanciamiento.
La aceptacin de las empresas langostineras en el pago por el
servicio ambiental es incierto.
En tal sentido, tenemos que, del anlisis financiero evidencia que para los prximos 5 aos el
presupuesto no cubrir las necesidades del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes. Del mismo
anlisis se desprende que no existen fuentes de financiamiento adicionales para cubrir la brecha
financiera.
En vista de que existe posibilidad manifiesta por el Gobierno Regional y la Municipalidad Provincial de
Zarumilla, se debe integrar la estrategia de desarrollo del SNLMT al desarrollo de la Regin y al
gobierno local, propicindose un mayor acercamiento entre las autoridades locales a fin de generar
aliados que contribuyan al logro de los objetivos, incluyendo actividades de conservacin en los
presupuestos participativos.
Respecto a los ingresos provenientes de los mecanismos de financiamiento, estos se distribuyen entre
todas las reas Naturales que se encuentran dentro del SINANPE, lo que hace aun menos significativos
los montos que se le asignan al SNMLT.
126
En el escenario ms ptimo, los mecanismos de autofinanciamiento no generarn ms recursos que

los ingresos de Recursos Ordinarios y Recursos Directamente Recaudados proyectados por el INRENA.
Si bien los mecanismos de autofinanciamiento no generan ingresos significativos, estos contribuyen a
mostrar una intencin de sostenibilidad del SNLMT a los futuros donantes externos.
Por lo expuesto, INRENA debe de dar prioridad a los ingresos provenientes de donantes externos, ya
que constituyen una posibilidad mucho ms probable de subsanar la brecha financiera existente.
Asimismo, al aplicar los mecanismos de financiamiento, estos generarn, mayor investigacin, ms
afluencia de turistas al Santuario y concientizar a actores locales a valorar el recurso hidrobiolgico
que brinda el santuario, constituyendo este un excelente ejemplo para otras reas naturales.
Las opciones de mayor probabilidad de autofinanciamiento son la concesin de una estacin de
investigacin cientfica y el pago por el servicio del agua.
3.4. Monitoreo y Evaluacin
El monitoreo y evaluacin de la implementacin del Plan Maestro es un proceso que comprende dos
dimensiones complementarias, donde el monitoreo es el proceso desde la recoleccin hasta el uso de
la informacin mediante el cual los distintos actores revisan en forma continua el cumplimiento de las
actividades y productos segn el plan; y la evaluacin es un proceso orientado a determinar mediante
una mirada integral a la implementacin del Plan en s.
Podemos decir que el monitoreo tiene por finalidad:
Ser un instrumento de apoyo a la gestin, en especial para la solucin de problemas que se plantean
durante la ejecucin.
Contribuir al desarrollo de capacidades de gestin.
Analizar por qu no se ha cumplido una determinada actividad o logrado un producto.
Ser fuente de informacin para la evaluacin.
Mientras que la evaluacin tiene por finalidad:
Aprendizaje para capitalizar la experiencia para el SINANPE.
Retroalimentar al proceso de implementacin del Plan Maestro.
Generar capacidades en los actores para el manejo y uso de la informacin que les permita mejorar
su gestin.
El Monitoreo y Evaluacin de la implementacin del Plan Maestro del SNLMT incluyen un conjunto de
actividades relacionadas y complementarias entre s, orientadas a generar informacin que permita:
Analizar los avances en la ejecucin del Plan Maestro.
Analizar los resultados obtenidos a nivel de efectos e impactos, como producto de las acciones
implementadas por la administracin del SNLMT y de sus socios inmediatos.
Contribuir en la identificacin de opciones de mejoras para la gestin del SNLMT.
Contribuir al desarrollo de capacidades en el SNLMT y en los actores vinculados, para que se generen
oportunidades de participacin en los procesos de toma de decisiones.
Generar aprendizajes institucionales.
127
En tal sentido, el Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan Maestro del SNLMT contribuir en el
aprendizaje, la adaptacin, y el mejoramiento de las acciones de manejo de esta ANP. Ayudar con el
oportuno diagnstico de las amenazas especficas y de los procesos locales, regionales y nacionales
que estn influyendo o afectando el logro de las metas y objetivos del Santuario.
Este proceso incluye:
Seleccionar un grupo de indicadores cuantificables que correspondan con los resultados y objetivos
del SNLMT.
Medir los indicadores y recopilar la informacin necesaria para llevar adelante la evaluacin.
Asegurar que los resultados del monitoreo son comunicados a la jefatura del ANP y sus socios
inmediatos, y con ello tener insumos para corregir y/o mejorar la gestin del ANP.
El Monitoreo y Evaluacin brindar informacin que permitir:
Definir claramente el cumplimiento de los objetivos del rea protegida y las metas de conservacin,
en base a las actividades de gestin, zonificacin y desarrollo que den sustento a estos objetivos.
Consultar con todos los grupos interesados, para permitir la participacin en la planificacin y
gestin, construyendo sobre la base del conocimiento local y los sistemas de manejo de recursos
cuando sea apropiado, y asegurar la consistencia con los objetivos de conservacin.
Arreglos institucionales, mandatos y recursos apropiados para una slida gestin del rea protegida,
con flexibilidad para adaptar para un adecuado manejo del ANP.
Vnculos claros y explcitos entre conservacin y desarrollo. Donde se ofrezcan oportunidades de
subsistencia alternativas a las comunidades, stas deben ser consistentes con los objetivos de
conservacin del rea protegida, ofrecidas oportunamente y financiadas de preferencia a travs de
programas de desarrollo regulares para alentar la incorporacin en las corrientes principales.
Indicadores apropiados para monitorear los impactos de las actividades en la diversidad biolgica, la
sociedad y la efectividad de la gestin, y el manejo adaptativo para responder a las necesidades
cambiantes.
3.4.1. Caractersticas del Sistema de Monitoreo y Evaluacin
El sistema de monitoreo y evaluacin del Plan Maestro del SNLMT se hace bajo los siguientes
principios:
El sistema de monitoreo es nico, aunque este tenga diferentes niveles y/o alcances, por lo que
tendr que ser integral.
Se sustenta en niveles. El sistema debe permitir discriminar los procesos (monitoreo operativo) de
los productos y/o resultados esperados logrados por el ANP (seguimiento del desempeo). Luego, el
sistema integrar la evaluacin de los impactos esperados, inclusive aquellos que tengan
manifestacin directa en mejorar los estados de conservacin de la diversidad biolgica.
El sistema de reporte del seguimiento de los indicadores deber hacerse segn los diferentes
usuarios de la informacin generada por esta ANP: Jefatura del ANP, IANP, Ejecutor del Contrato de
Administracin, Comit de Gestin, entre otros.
128
Todo proceso de monitoreo se encuentra ligado a otros procesos igual de importantes11:

Evaluacin: Se entiende como un proceso de formacin de juicios acerca de determinada situacin
o proceso. Tanto la evaluacin como el monitoreo estn estrechamente ligadas, ya que mientras el
monitoreo se centra en verificar la manera en que avanza un proceso, la evaluacin va tomando la
informacin del monitoreo y emitiendo juicios sobre el mismo.
Lnea Base: Informacin que describe una situacin actual/inicial del entorno suficientemente
conocida que pueda ser empleada como punto de referencia para analizar cambios futuros. Esta
informacin incluye datos sobre el medio fsico: aire, suelo, paisaje; medio bitico: flora, fauna,
medio socioeconmico: usos del territorio, aspecto cultural, infraestructura, saneamiento,
poblacin, salud, entre otros que debern estar en funcin de los propsitos del monitoreo y/o
estudio12.
Al respecto, es necesario mencionar que el proceso de Evaluacin, tal y como est descrito, es un
proceso que debe ser conducido por un agente externo a la jefatura del ANP.
Periodicidad: Se refiere a la toma de datos en un intervalo de tiempo regular, en cuanto a las
tendencias, se puede mencionar que el monitoreo permite conocer los cambios en el
comportamiento de un sistema a lo largo del tiempo.
Indicadores: Son parmetros cuantitativos o cualitativos que pueden evaluarse con respecto a un
criterio. Describe los factores del ecosistema o del sistema social, en forma objetiva, verificable y sin
ambigedad. Uno de los instrumentos de gestin ms importantes son los indicadores numricos,
ya que permiten sustituir las apreciaciones subjetivas de los administradores, por medidas
objetivas del desempeo de los procesos (Caicedo et al. 2002). Los indicadores para evaluar el
manejo de las reas protegidas deben ajustarse a los objetivos y al rgimen de manejo de stas (De
Faria 1993)13 .
Verificadores: Son la fuente de informacin para cada indicador o para el valor de referencia del
indicador. Su funcin principal consiste en describir la manera en que los indicadores fueron
medidos en el campo.
Para este Sistema de Monitoreo del Plan Maestro del SNLMT es til agrupar los diferentes tipos de
monitoreo en tres grandes grupos:
Nivel de Planificacin
Estratgica
Programas y/o
Proyectos
Operativa
Nivel de Monitoreo
Impacto. Se hace evidente a
nivel de los objetivos de
conservacin del ANP.
Efecto. A nivel de objetivos
del programa y/o resultados
esperados del proyecto.
Desempeo. Permite conocer
sobre el cumplimiento de las
actividades previstas.
Largo Plazo
Mediano Plazo
Corto Plazo
XX
XX
XX
XX
(11) Sistema de Monitoreo de la Gestin de reas Naturales Protegidas. (2002). Fernando Bermdez y Claudia Bouroncle. LimaPer.
(12) Resumen del BIOFORO. APECO-2003.
(13) Sistema de Monitoreo de la Gestin de reas Naturales Protegidas. (2002). Fernando Bermdez y Claudia Bouroncle. LimaPer.
129
3.4.2. Monitoreo Operativo

Tambin conocido como monitoreo a nivel de operaciones o del desempeo. Este permite hacer
seguimiento a la conclusin de las actividades. Permite conocer como va el progreso de una accin, un
plan, proyecto o programa. Para este Plan Maestro, el monitoreo de las operaciones se har a nivel de
los Planes de Operativos Anuales (POA).
3.4.3. Monitoreo de Gestin

Permite conocer como va el progreso de una accin, un plan, proyecto o programa. Para el Plan
Maestro del SNLMT, el monitoreo de gestin se manifiesta a partir de los logros obtenidos en los
programas y subprogramas.
Mediante el monitoreo de gestin se evala el cumplimiento de los resultados planteados a nivel de los
objetivos de cada programa y subprograma planeados en el Plan Maestro, en este sentido, se han
definido un conjunto de indicadores los cuales forman parte del sistema de monitoreo y evaluacin de
la implementacin del Plan Maestro.
3.4.4. Monitoreo de Impacto

En las reas naturales protegidas, el monitoreo de la diversidad biolgica, as como del grado de las
amenazas que afectan a las prioridades de conservacin del rea son consideradas al nivel de
Monitoreo de Impacto.
Permite conocer si los resultados de las acciones, planes, proyectos y/o programas estn logrando la
conservacin del estado natural del rea o los cambios y/o mejoras esperadas.
El monitoreo de Impactos es una Evaluacin, que generalmente se realiza a medio trmino del
perodo de ejecucin del Plan, y que no slo incluye informacin del cumplimiento de los resultados,
sino que tambin una explicacin y/o sustento de cmo se lograron las mismas, contexto y actores
ms importantes que contribuyeron a su logro. Los indicadores, resultados tambin forman parte del
sistema de monitoreo y evaluacin del Plan Maestro.
130
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133
ANEXOS
ANEXO 1
Instituciones Participantes en el Proceso de Actualizacin del

Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, 2007 - 2011
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
136
AAHH Campo Amor - Sector Las Palmeras

AAHH Nuevo Aguas Verdes
ACECTTUM
ACP - El Bendito
AECI
ALPE
ASEPROHI - San Pedro
ASEXTRHI Nueva Esperanza
ASIDE Amauta
Asociacin Educativa Colores
Asociacin La Turumilla
ASPOPRODECAZ
Camparques Per
Canal 21
Caritas-Tumbes
CAU-Los Maderos
CERFAST
CLAS Zarumilla
Cocodrilos Tours
Colegio de Bilogos - Tumbes
Colegio de Ingenieros del Per - CDT
Consorcio Green Life - Peru National Parks - Atinchik
Cuerpo de Paz - USA
DESA
Diario Correo
Direccin Regional de Agricultura - Tumbes
Direccin Regional de Educacin - Tumbes
Direccin Regional de Produccin - Tumbes
Direccin Regional de Transportes - Tumbes
Direccin Regional de Turismo - Tumbes
Ecoturismo - Explore
Gobernacin Zarumilla
Gobierno Regional de Tumbes
Grupo Ambientalista Gnesis
INC- Tumbes
Inmaculada Concepcin
INRENA - ATDR Tumbes
INRENA - IANP
INRENA - SNLMT
INRENA-ATFFS Piura
INRENA-ATFFS Tumbes
Institucin Educativa "Zarumilla"
Institucin Educativa Ciro Alegra Bazan
Instituto para el desarrollo del Bosque y la gestin Ambiental (INDEBOS)
Instituto Radio Televisin Peruana
ISTP - Jos A. Encinas
ISTP - Jos Abelardo Quiones
ISTP 24 de Julio Zarumilla
ISTP Zarumilla
Laboratorio Costero IMARPE Tumbes
Langostinera "Inversin Zarumilla"
Langostinera "Santa Isabel"
Marina de Guerra del Per - Destacamento de Infantera El Salto
MEDA
Ministerio Pblico
Municipalidad de Puerto Pizarro
Municipalidad Distrital de Aguas Verdes
ANEXOS
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
Municipalidad Provincial de Tumbes

Municipalidad Provincial Zarumilla
Naturaleza y Cultura
ONG CEPAT
ONG Manglares
PETT - Tumbes
Plan Copesco
PNP - Turismo y Ecologa
PNP - Fronteras
Poder Judicial - Tumbes
Prefectura
Preference Tours
Pro Naturaleza
PROFONANPE Proyecto GPAN
Radio Activa / TV Oro
Radio Estrella
Radio Lser
Radio Latin Mix
Radio Latina
Red Global
RED Interquorum Tumbes
SENASA - Tumbes
Subprefectura de Zarumilla
Tumbes Tours S.A
UGEL Zarumilla
Universidad Nacional de Tumbes - Facultad de Ingeniera Forestal y Medio Ambiente
Universidad Nacional de Tumbes - Facultad de Ingeniera Pesquera
Universidad Peruana Cayetano Heredia
137
ANEXO 2
Participantes en el Proceso de Actualizacin del Plan Maestro

138
Apellidos
Nombres
Institucin
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
Abad
Acosta Aldana
Aguayo
Aguayo Davila
Aguirre Cura
Aguirre Franco
Aguirre Soto
Alama Zapata
Aleman Aguayo
Aleman Aponte
Aleman Espinoza
Alemnt Herrera
Alfaro Prez
Alvarado Farias
Alvarez Alonzo
Alvarez Oviedo
Alvarez Ramirez
Alvarez Rivas
Alvarez T.
Aasco Ruiz
Ancajima Mena
Ancajima Saavedra
Anton Amaya
Apaestegui Chero
Araujo Sandoval
Arca Albarracin
Arce C.
Arica Benites
Arica Benites
Astudillo B.
Atoche
Atoche Montoya
Atoche Sanchez
Ayala Cordova
Balladares Vaca
Barreto Fernndez
Barrientos
Barrientos Araujo
Barrueto Nuez
Bautista Castillo
Becerra Medina
Beliz Campos
Benito De La Rosa
Bermejo Requena
Bernardo Valladares
Bernuy Arriaga
Bruno Flores
Burga Farias
Bustamante Soto
Caldern Lup
Calderon Palomino
Camba Flores
Cantos Sanchez
Pedro
Henrry
Santiago
Marco Antonio
Aldo
Perla
Maritza
Jhon
Teodoro
Jos Victor
Larry
Juan
Victor
Sintia Erika
Carlos Guillermo
Carlos
Miluska
Paulino
Violeta
Jos
Samuel
Mara
Dina
Junira Ramadiella
Santiago
Martn Mattwer
Andrs
Fabiola Catherinne
Jos Yasmani
Felix
Camilo
Werner
Enrique
Magaly
Danny
Wilfredo
Marlon
Patricia
Alejandro
Tania Miroslava
Gluber
Florentino
Julia
Luis Alberto
Antonio
Oscar Edwin
Jhoselyn
Jorge Antonio
Julio Rubn
Miguel Angel
Araceli del Rosario
Julio Cesar
Johana
Asoc. Nueva Esperanza

AECI
INRENA - SNLMT
Gobernacin Zarumilla
Marina de Guerra del Per
DIRCETUR
AAHH Campo Amor
Universidad Nacional de Tumbes
AAHH Campo Amor
AAHH Campo Amor
AAHH Campo Amor
ACP- El Bendito
INRENA - ATDR Tumbes
INRENA - SNLMT
INRENA - SNLMT
ACP- El Bendito
I. E. "Zarumilla"
PRODUCE
Diario Correo
Gobierno Regional
ACP- El Bendito
CIP-CDT
AAHH Campo Amor
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
Poder Judicial - Tumbes
AAHH Campo Amor
ANEXOS
N
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
Apellidos
Nombres
Institucin
Carbajal Aviles
Cardenas Arias
Cardenas Benites
Carranza Carrasco
Carrasco Cruz
Carrasco Palomino
Carreo C.
Carrillo Gutierrez
Carrillo Sarango
Carrillo Zapata
Castillo Castro
Castillo Fuente Rivera
Castillo Lavallle
Castillo Lavallle
Castillo Ordinola
Castro Castro
Cedillo Cruz
Cedillo Noriega
Cedillo Ruiz
Cedillo Serno
Cedillo Vilela
Cerdn Cedillo
Cerdn Cedillo
Cerdan Hernandez
Cerro Medina
Cerro Medina
Cerro Medina
Chvez Olaya
Chvez Salas
Chero Zapata
Chira Guerrero
Chiroque Chocano
Chunga Nuez
Chuyes Yman
Colona Vilela
Colona Vilela
Cornejo Mogolln
Cornejo Olaya
Cornejo Querevalu
Correa
Correa Benites
Correa Santos
Costa Benites
Criollo Ramrez
Cruz Carrasco
Cruz Carrasco
Cruz Fernndez
Cruz Moran
Cubas Chvarry
Culquicondor Garca
Dvila Chvez
Dvila R.
Daviles Roque
De Col Martelli
Delgado Centurin
Wilber
Lourdes
Jackeline
Santos Cornelio
Hernn Avelino
Enrique
Lucy
Henrry
Jos Modesto
Jose
Marln
Fernando
Jaime Eduardo
Mileydi
Ada
David
Jose Manuel
Heriberto
Oriol Victoriano
Alejandro
Roxana
Alberto
Cirioco
Jess
Juan
Manuel
Pedro
Marisol
Jorge Mario
Juan Carlos
Javier
Jos
Levis
Elogio
Aurora
Mercedes
Luis
Fitis
Enrique
Beatriz
Agustn
Mara
Wil
Elizabeth
Eladia
Segundo
Csar Augusto
Edinson Manuel
Hugo
Dilmer
Maria
Nilda
Carlos
Mario
Lucio

INRENA - SNLMT
AAHH Campo Amor
Prefectura
Gobierno Regional
Caritas-Tumbes
Canal 21
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
INRENA - IANP
La Turumilla
Turumilla
ACP- El Bendito
Independiente
Consorcio
PETT-Tumbes
I. E. "Zarumilla"
UNT- IFMA
Institucin Educativa Ciro Alegria Bazan
AAHH Campo Amor
AAHH Campo Amor
ASIDE Amauta
UPCH
AAHH Campo Amor
AAHH Campo Amor
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
Plan Copesco
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
PNP
Consorcio
Pro - Naturaleza
139
N
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
140
Apellidos
Nombres
Institucin
Daz Crdova
Daz Cubas
Diaz Montalvo
Dioses Franco
Dioses Arellano
Dioses Franco
Dioses Guerrero
Dioses Lopez
Dioses Urbina
Dioses Vilela
Domingues Reynoso
Duran Jimnez
Ecca Pinedo
Espinoza A.
Espinoza Barrenzuela
Espinoza Cruz
Espinoza Lavalle
Estela Vsquez
Evia Hernandez
Farfn Siancas
Farias Garrido
Feijo Carrillo
Feijoo de Lama
Fermn Manchay
Fernndez Salazar
Fernndez Suarez
Fiestas Chunga
Figueroa Febres
Florentino
Flores Cspedes
Flores Escudero
Flores Mogolln
Gaciut Calatayud
Galarreta Laurel
Gallardo Zapata
Glvez Castillo
Glvez Chvez
Glvez Chvez
Glvez Chvez
Gamboa Morn
Garca
Garcia Facundo
Garcia Garcia
Garca Olmedo
Garca Ortiz
Garca Salazar
Garca Tello
Garrido Zavala
Gervacci Benites
Gmez Silva
Gonzaga Snchez
Gonzales Avalos
Gonzales Bustamante
Gonzales Chunga
Gonzales Dioses
Henry
Enrique
Rafael Mariano
Angel
Tomas
Eugenio
Francisco
Carolina
Sandra
Antenor
Carlos
Jos Miguel
Pierina Selene
Elizabeth
Yubitsa
Edultrides
Juan
Lucy
Leonor Blasina
Holmer
Santos
Csar Joel
Ann Julissa
Bacelisa
Domnica
Katy
Salvador
Ernesto
Segundo
Juan Carlos
Erick Frank
Wagner
Raul
Liliana
Luis Wilder
Jos
Elisa
Jin Alexander
Jose Antonio
Ricardo
Alan
Ruben
Rosa
Miguel
Wilder
Vernica
Oscar Arnaldo
Augusto
Daimer
Nancy
Claudia Liseth
Elver
Jorge
Fernando
Jessica L.

Direccion Regional de Transportes
INC- Tumbes
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
PNP
AAHH Campo Amor
ACP- El Bendito
AAHH Campo Amor
AAHH Campo Amor
INRENA - SNLMT
Preference Tours
AAHH Campo Amor
UNT- IFMA
DESA
AAHH Campo Amor
AAHH Campo Amor
ACP- El Bendito
Municipalidad Distrital de Aguas Verdes
ACP- El Bendito
UGEL Zarumilla
Radio Estrella
PNP
Consorcio
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
UPCH
INRENA - SNLMT
UNT- IFMA
ACP- El Bendito
Gobierno Regional
PETT-Tumbes
INRENA - SNLMT
DESA
ACP- El Bendito
DIRCETUR
Plan Copesco
ANEXOS
Apellidos
Nombres
Institucin
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
Gonzales Garca
Gonzales Noel
Gonzales Ruiz
Gonzles Tinedo
Granda Cedillo
Grippa Bosqueangosto
Guerrero de Dioses
Guerrero Dioses
Guerrero Flores
Guerrero Ramos
Gutierrez Shack
Herrera Alama
Herrera Saldarriaga
Hidalgo Len
Hidalgo Sandoval
Huacas Tineo
Huaman Tavara
Huaman Cruz
Huamn Quito
Huancas Nuez
Huancas Tantachuco
Huayna V.
Huggard Caine Cardo
Idrogo Medina
Infante Eras
Infante Saavedra
Infante Vinces
Isasi Amesquita
Jimnez
Jimnez
Jimnez
Jimnez Monserrate
Jimnez Paucar
Jimnez Paucar
Jimnez Purizaga
Mogollon Chunga
Mogollon Serrano
Mogolln Ugaz
Mondragn Dominguez
Montero Oblea
Montoya Perez
Morn Albines
Morn Saavedra
More Cahuapaza
More Taboada
Morocho Ramirez
Morocho Socola
Navarro Carrillo
Nizama Ch.
Guillermo
Juan
Elmer
Jos
Amely Yesenia
Luis
Irene
Irene
Dionicio
Mximo
Luis
Jos
Jorge Yampier
Paola
Eder
Guillermo
Segundo
Eugenio
Gisela
Humberto
Eduardo
Flor Mara
William
Ricardo
Meregildo
Victor
Yuliana
David
Amador
Jose
Oswaldo
Mirian
Manuel
Jaime
Lidia
Lilia
Luis Ulises
Simn Arcadio
Marina
Yaritza
Oscar Napolen
Sebastian
Daniel Dixon
Alexander
Jos Humberto
Jos Isidro
Luis Armando
Anabel
Flora
213
Noblecilla Purizaga
Felix Hugo
214
215
216
Noblecilla Calero
Noblecilla Cruz
Noblecilla Lavalle
Carlos
Martn
Guido

Independiente
INRENA - SNLMT
ACP- El Bendito
Diario Correo
RED Interquorum Tumbes
DIRCETUR
UNT- IFMA
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
INRENA - SNLMT
Lan "Inversin Zarumilla"
DRAT
PNP- Fronteras
AAHH Campo Amor
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
DIRCETUR
ONG. Manglares
CAU-Los Maderos
AAHH Campo Amor
I. E. "Zarumilla"
Naturaleza y Cultura
Red Global/ Radio Latin Mix
AAHH Campo Amor
DRE-Tumbes/Instituto para el desarrollo del
Bosque y la gestin Ambiental (INDEBOS)
DIRCETUR
141
N
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
142
Apellidos
Nombres
Institucin
Noblecilla Montealegre
Noriega Cerdan
Nuez
Nuez
Olaya Lpez
Olaya Olaya
Olaya Preciado
Olivera Cagna
Ontaneda Godoy
Ordinola Madrid
Ormeo Romero
Orozco Sosa
Ortiz Suncin
Ortiz Zrate
Otero Sanchez
Otivo Meza
Pacheco Marchan
Pacheco Diaz
Paico Urbina
Palacios Chvez
Panitz Neves
Panta Chunga
Panta Plamedo
Pardo Vinces
Paredes Sanjinez
Paredes Sanjinez
Pea
Pea Cruz
Pea Hidalgo
Pea Olivos
Pereyra Rivas
Prez Moretti
Pino Lavalle
Pizarro Marchn
Porras Dioses
Porras Dioses
Porras Dioses
Porras Prez
Pradel Cceres
Preciado Chune
Puell Mendoza
Pumayali Valladares
Purizaga Calderon
Purizaga Pea
Puse Arroyo
Puse Benites
Quinches S.
Quinches S.
Quinches Saldarriaga
Quinches Saldarriaga
Quiroz Manucci
Quiroz Sarango
Rada Santivaez
Arturo
Victor
Katia
Giovana
Eulalia
Bernardino
Yufani
Fernando
Luis Diego
Gustavo
Viviana
Segundo
Hctor
Jos Albino
Pablo
INRENA - SNLMT
MEDA
GPAN
AAHH Campo Amor
ONG CEPAT
INRENA - SNLMT
MEDA
ISTP - Jose Abelardo Quiones
Ministerio del Interior
Independiente
Municipalidad de Puerto Pizarro
INRENA-ATCFFS Piura
ACP- El Bendito
AAHH Campo Amor
AAHH Campo Amor
Asociacin Educativa Colores / DRET
Plan Copesco
INRENA - SNLMT
DESA
MEDA / INRENA - SNLMT
Red Global
ACP- El Bendito
Ministerio del Interior
INRENA - IANP
INRENA - SNLMT
Instituto Radio Televisin Peruana / Red Global
SENASA- Tumbes
Red Global
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
AAHH Campo Amor
AAHH Campo Amor
AAHH Nuevo Aguas Verdes
AAHH Campo Amor
ALPE
I. E. "Zarumilla"
Consorcio
Samuel Edmundo
Tomasa
Walter Wilmer
Silvana
Clarice
Rolando
Diana
Yvan Vladimir
Claudia Medaly
David Efrn
Manuel
Orlando
Ruben Javier
Rubn Dario
Jos Manuel
Ral
Jess Daniel
Antonio Francisco
Edy
German
Mayra
Vanessa
Jeff
Henrry Cesar
Lenin
Eddie
Renee
Eduardo Martn
Jhon Kennedy
Humberto
Mabel
Yanixa
Clark
Victor Orlando
Ernesto
Cristhian
Oscar
ANEXOS
N
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
Apellidos
Nombres
Institucin
Ramrez M.
Ramrez Ortiz
Ramos Saldarriaga
Reao Mendoza
Ricardi Zavala
Ricardi Benites
Ricardi Benites
Rimac Evangelista
Riofrio Martnez
Ros Farias
Ros Girn
Rivera
Rivera Marchan
Rivera Snchez
Rivera Vicente
Rodrguez
Rodrguez
Rodriguez M.
Rodrguez Wualde
Rojas B.
Rojas Barducci
Rojas Garca
Romn Velzquez
Romero Jirn
Roque Benites
Roque Lpez
Rosillo Garca
Rueda Socola
Veliz Campos
Vendives Ordinola
Vicua Miano
Viera Sosa
Vilchez Carrasco
Vilchez Castillo
Vilchez D.
Vilchez Guerrero
Vilela Pingo
Villavicencio Bazn
Villena Pea
Whittemore
Yacila Espinoza
Yanayaco
Zamora Samaniego
Zapata Ato
Zapata Lavalle
Zapata Lavalle
Zapata Lavalle
Zapata Ocampo
Zarate Morn
Zarate Guerra
Zarate Morn
Zarate Morn
Zarate Morn
Mercedes
Humberto
Yta
Liliana
Nestor
Carlos
Jorge
John Wilian
Elliana
Eduardo
Eduardo
Gaby
Pedro
Crispin
Esteban
Juan Jos
Juan
Rosa
Jess
Roberto
Moises
Carmen Rosa
Segundo
Francisco
Manuel
Ingrid
Sara
Jessica
Florentino
Nancy
Edgar E.
Marco
Carolina
Francisco
Jesus
Jos Miguel
Jos
Flor
Valery
Erin
Teylor
Artidoro
Alejandro
Jorge Luis
Jenny
Jhon Erick
Karen
Zitsy Vanessa
Wilfredo
Jose
Manuel
Tefilo
Wilfredo
AAHH Campo Amor

INRENA - SNLMT
INRENA - SNLMT
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
I. E. "Zarumilla"
INRENA - SNLMT
Consorcio
ACP- El Bendito
PROFONANPE
IMARPE - Tumbes
AAHH Campo Amor
PNP- Fronteras
AAHH Campo Amor
AAHH Campo Amor
ACP- El Bendito
DIRCETUR
AAHH Campo Amor
Gobierno Regional
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
INRENA - SNLMT
INC- Tumbes
Radio Activa / TV Oro
INRENA-ATCFFS Tumbes
AAHH Campo Amor
INRENA - SNLMT
ISTP - Jose Abelardo Quiones
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
ACP- El Bendito
143
N
323
324
325
326
327
328
144
Apellidos
Nombres
Institucin
Zarate Zapata
Zelada Straver
Zeta Juarez
Zuiga
Zuiga A
Zuri N.
Paul Cesar
William Elmer
Carlos
Alejandro
Dennis
A.

Consorcio
DIRCETUR
ANEXOS
ANEXO 3
Fauna y Flora del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes
AVIFAUNA
Nombre Cientfico
Nombre Comn
PELECANIDAE
Pelecanus occidentalis
SULIDAE
Sula nebouxii
PHALACROCORACIDAE
Phalacrocorax brasilianus
ANHINGIDAE
Anhinga anhinga
FREGATIDAE
Fregata magnificens
ARDEIDAE
Ardea cocoi
Casmerodius albus
Egretta tricolor
Egretta caerulea
Egretta thula
Bubulcus ibis
Butorides striatus
Agamia agami
Nycticorax nycticorax
Nyctanassa violacea
Tigrisoma mexicanum
CICONIIDAE
Mycteria americana
THRESKIORNITHIDAE
Eudocimus albus
Ajaia ajaja
PHOENICOPTERIDAE
Phoenicopterus chilensis
ANATIDAE
Dendrocygna bicolor
Dendrocygna autumnalis
Sarkidiornis melanotos
Anas bahamensis
Anas discors
Anas cyanoptera
CATHARTIDAE
Coragyps atratus
Cathartes aura
PANDIONIDAE
Pandion haliaetus
ACCIPITRIDAE
Gampsonyx swainsonii
Geranospiza caerulescens
Buteogallus subtilis
Buteogallus meridionalis
Parabuteo unicinctus
Busarellus nigricollis
Buteo brachyurus
Buteo swainsoni
Buteo polyosoma
PELCANOS
Pelcano Pardo
PIQUEROS
Piquero Patiazul
CORMORANES
Cormorn Neotropical
ANINGAS
Aninga
TIJERETAS
Avefragata Magnfica
GARZAS
Garza Cuca
Garza Grande
Garcita Tricolor
Garcita Azul
Garcita Blanca
Garcita Bueyera
Garcita Estriada
Garza Pechicastaa
Huaco Comn
Huaco Coroniamarilla
Garza-Tigre Mexicana
CIGEAS
Cigea Gabn
IBISES Y ESPTULAS
Ibis Blanco
Esptula Rosada
FLAMENCOS
Flamingo Chilano
PATOS
Pato-Silbn Canelo
Pato-Silbn Ventrinegro
Pato Crestudo
Pato Gargantillo
Pato Aliazul
Pato Colorado
CNDORES Y GALLINAZOS
Gallinazo Cabecinegra
Gallinazo Cabecirrojo
AGUILA PESCADORA
Aguila Pescadora
GAVILANES Y AGUILAS
Elanio Perla
Gaviln Zancn
Gaviln Manglero
Gaviln Sabanero
Gaviln Mixto
Gaviln Cinega
Gaviln Colicorto
Aguilucho de Swainson
Gaviln Variable
UICN Red List

Category
Tumbesian
Endemic
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
NT
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
145
146
Nombre Cientfico
Nombre Comn
Buteo albonotatus
Spizaetus tyrannus
Spizaetus ornatus
FALCONIDAE
Caracara cheriway
Falco sparverius
Falco peregrinus
RALLIDAE
Rallus longirostris
Aramides axillari
Porzana carolina
Porphyrio martinica
HAEMATOPODIDAE
Haematopus palliatus
RECURVIROSTRIDAE
Himantopus mexicanus
CHARADRIIDAE
Pluvialis squatarola
Charadrius semipalmatus
Charadrius wilsonia
Charadrius collaris
SCOLOPACIDAE
Limnodromus griseus
Limosa fedoa
Numenius phaeopus
Tringa melanoleuca
Tringa flavipes
Tringa solitaria
Actitis macularia
Catoptrophorus semipalmatus
Arenaria interpres
Calidris canutus
Calidris alba
Calidris mauri
Calidris minutilla
LARIDAE
Larus modestus
Larus dominicanus
Larus cirrocephalus
Larus atricilla
Larus pipixcan
STERNIDAE
Sterna nilotica
Sterna sandvicensis
Sterna maxima
Sterna hirundinacea
Sterna paradisaea
Chlidonias niger
RYNCHOPIDAE
Rynchops niger
COLUMBIDAE
Columba livia
Columba cayennensis
Aguilucho Colifajeado
Aguila Negra
Aguila Penachuda
HALCONES Y CARACARAS
Caracara Crestada Surea
Cerncalo Americano
Halcn Peregrino
GALLARETAS
Rasn Manglero
Rasn-Monts Cuellirrufo
Gallineta Sora
Polla Morado
OSTREROS
Osterro Americano
CIGEUELAS Y AVOCETAS
Cigeuela Cuellinegra
AVEFRAS Y CHORLOS
Chorlo Gris
Chorlo Semipalmeado
Chorlo Piquigrueso
Chorlo Acollarado
PLAYEROS Y FALAROPOS
Agujeta Piquicorto
Aguja Moteado
Zarapito Trinador
Partiamarillo Mayor
Partiamarillo Menor
Playero Solitario
Playero Coleador
Playero Aliblanco
Vuelvepiedras Rojizo
Playero Pechirufo
Playero Arenero
Playerito Occidental
Playerito Menudo
GAVIOTAS
Gaviota Gris
Gaviota Dominicana
Gaviota Cabecigris
Gaviota Reidora
Gaviota de Franklin
GAVIOTINES
Gaviotn Piquigrueso
Gaviotn Patinegro
Gaviotn Real
Gaviotn Sudamericano
Gaviotn del Artico
Gaviotn Negro
RAYADORES
Rayador Negro
PALOMAS Y TRTOLAS
Paloma Domstica
Paloma Colorado
UICN Red List

Category
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
Tumbesian
Endemic
ANEXOS
Nombre Cientfico
Nombre Comn
Columba plumbea
Zenaida auriculata
Zenaida meloda
Columbina cruziana
PSITTACIDAE
Aratinga erythrogenys
Forpus coelestis
Brotogeris pyrrhopterus
CUCULIDAE
Crotophaga ani
Crotophaga sulcirostris
Tapera naevia
TYTONIDAE
Tyto alba
STRIGIDAE
Glaucidium peruanum
Athene cunicularia
NYCTIBIIDAE
Nyctibius griseus
CAPRIMULGIDAE
Chordeiles acutipennis
Nyctidromus albicollis
TROCHILIDAE
Leucippus baeri
Amazilia amazilia
Myrmia micrura
ALECEDINIDAE
Ceryle torquata
Chloroceryle americana
PICIDAE
Veniliornis callonotus
Piculus rubiginosus
Campephilus gayaquilensis
FURNARIIDAE
Geositta peruviana
Furnarius cinnamomeus
Synallaxis stictothorax
DENDROCOLAPTIDAE
Lepidocolaptes souleyetii
THAMNOPHILIDAE
Sakesphorus bernardi
TYRANNIDAE
Camptostoma obsoletum
Phaeomyias tumbezana
Euscarthmus meloryphus
Contopus punensis
Pyrocephalus rubinus
Muscigralla brevicauda
Fluvicola nengeta
Myiarchus phaeocephalus
Myiodynastes bairdii
Tyrannus niveigularis
Tyrannus melancholicus
Paloma Plomiza
Trtola Orejuda
Trtola Meldica
Tortolita Peruana
LOROS
Perico Cabecirroja
Periquito Esmeralda
Perico Cachetigris
CUCLILLOS Y GARRAPATEROS
Garrapatero Piquiliso
Garrapatero Piquiestriado
Cuclillo Listado
LECHUZAS DE CAMPANARIO
Lechuza Campanaria
BHOS
Lechucita Peruana
Lechuza Terrestre
NICTIBIOS
Nictibio Comn
CHOTACABRAS
Chotacabras Menor
Chotacabras Comn
COLIBRES
Colibr de Tumbes
Colibr Ventrirufa
Estrellita Colicorta
MARTINES PESCADORES
Martin Pescador Grande
Martin Pescador Verde
CARPINTEROS
Carpintero Dorsiescarlata
Carpintero Verdidorado
Carpintero Guayaquileo
HORNEROS Y SIMILARES
Minero Peruano
Hornero del Pacfico
Colaespina Acollarada
TREPATRONCOS
Trepador Cabecirrayado
HORMIGUEROS TIPICOS
Batar Acollarado
TIRANOS Y MOSQUEROS
Mosquerito Silbador
Moscareta de Tumbes
Tirano-Pigmeo Coronileonada
Pib de Tumbes
Mosquero Bermelln
Dormilona Colicorta
Tirano-de-Agua Enmascarado
Copetn Coronitiznada
Mosquero de Baird
Tirano Gargantinveo
Tirano Tropical
UICN Red List

Category
Tumbesian
Endemic
LC
LC
LC
LC
NT
LC
EN
e
e
e
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
e
e
LC
LC
LC
LC
NT
LC
LC
LC
e
e
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
e
e
147
148
Nombre Cientfico
Nombre Comn
HIRUNDINIDAE
Progne chalybea
Tachycineta stolzmanni
Stelgidopteryx ruficollis
Hirundo rustica
TROGLODYTIDAE
Campylorhynchus fasciatus
Thryothorus superciliaris
Troglodytes aedon
MIMIDAE
Mimus longicaudatus
POLIOPTILIDAE
Polioptila plumbea
CORVIDAE
Cyanocorax mystacalis
PASSERIDAE
Passer domesticus
VIREONIDAE
Cyclarhis gujanensis
PARULIDAE
Dendroica petechia
THRAUPIDAE
Hemithraupis guira
Thraupis episcopus
EMBERIZIDAE
Piezorhina cinerea
Poospiza hispaniolensis
Volatinia jacarina
Sporophila peruviana
Sporophila telasco
Tiaris obscura
Sicalis flaveola
Sicalis taczanowskii
Aimophila stolzmanni
ICTERIDAE
Sturnella bellicosa
Dives warszewiczi
Quiscalus mexicanus
Molothrus bonariensis
Icterus graceannae
GOLONDRINAS Y MARTINES
Martn Pechigris
Golodrina de Tumbes
Golodrina Alirrasposa Surea
Golodrina Tijereta
CUCARACHEROS
Cucarachero Ondeado
Cucarachero Cejn
Cucarachero Comn
CALANDRIAS
Calandria Colilarga
PERLITAS
Perlita Tropical
URRACAS
Urracaa Coliblanca
GORRIONES
Gorrin Casero
VIREOS
Viren Cejirufa
REINITAS
Reinita Manglera
TANGARAS
Tangara Guira
Tangara Azuleja
SEMILLEROS Y ESPIGUEROS
Fringilo Cinreo
Monterita Acollarada
Semillerito Negriazulado
Espiguero Pico de Loro
Espiguero Garganticastaa
Semillero Pardo
Chirige Azafranado
Chirige Gargantiazufrada
Gorrin de Tumbes
VAQUEROS Y OROPNDOLAS
Pastorero Peruana
Tordo de Matorral
Clarinero Coligrande
Tordo Brilloso
Bolsero Filiblanco
UICN Red List

Category
Tumbesian
Endemic
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
LC
e
e
e
ANEXOS
Orden / Familia
Nombre cientfico
Canidae
Didelphidae
Muridae
Mustelidae
Procyonidae
Pseudalopex sechurae
Didelphys marsupialis
Rattus rattus
Conepatus sp.
Procyon cancrivorus
Teiidae
Cheloniidae
Cheloniidae
Iguanidae
Tropiduridae
Viperidae
Dicrodon heterolepis
Chelonia mydas
Lepidochelys olivacea
Iguana iguana
Microlophus peruvianus
Bothrops sp.
Nombre comn
MAMIFEROS
Zorro costeo
Muca, huanchaco
Rata
Zorrillo
Perro conchero
REPTILES
Tortuga verde
Tortuga verde
Iguana
Lagartija
Jergn
PECES
Ariidae
Ariidae
Ariidae
Atherinidae
Balistidae
Batrachoididae
Batrachoididae
Belonidae
Bothidae
Bothidae
Branciostomidae
Carangidae
Carangidae
Carangidae
Carangidae
Carangidae
Centropomidae
Centropomidae
Centropomidae
Centropomidae
Chaetodontidae
Chaetodontidae
Characidae
Characidae
Characidae
Characidae
Characidae
Characidae
Characidae
Characidae
Cichiidae
Cichiidae
Cichiidae
Clupeidae
Clupeidae
Clupeidae
Cynoglossidae
Echelidae
Elopidae
Engrulidae
Galeichthys jordani
Galeichthys seemani
Galeichthys sp.
Thyrinops pachylepis
Balistes polilepis
Aphos porosus
Thalassophryne depressa
Tylosurus scapularis
Citharichthys gilberti
Elropus ectenes
Branchiostoma sp.
Chloroscombrus orguela
Oligoplites mundus
Oligoplites refulgens
Oligoplites saurus
Selene brevoortii
Centropomus nigrecens
Centropomus pectinatus
Centropomus robalito
Centropomus unionensis
Chaetodon humeralis
Pomacanthus zonipectus
Astyanax festae
Brycon atrocaudatus
Brycon dentex
Bryconamerius breviristris
Bryconamerius peruanus
Curismatus paliae
Hoplias microlepis
Lebiasina bimaculata
Aequidens rivulatus
Cichlasona festae
Geophaqus steindachmeri
Brevortia maculata chileae
Lile stolifera
Opisthonema libertate
Symphurus sechurae
Myrophis vafer
Elops saurus afinis
Anchoa curta
Pez coche
Peje diablo o chalaco
machete
149
Orden / Familia
Nombre cientfico
Engrulidae
Engrulidae
Engrulidae
Engrulidae
Gerridae
Gerridae
Gobiidae
Gobiidae
Gobiidae
Gobiidae
Gobiidae
Gobiidae
Gobiidae
Hemirhaphidae
Hemirhaphidae
Labridae
Loricariidae
Lutianidae
Lutianidae
Lutianidae
Mugilidae
Mugilidae
Mugilidae
Ophichthyidae
Ophidiidae
Oreotolobidae
Pimelodidae
Polynemidae
Pomacentridae
Pomadacydae
Pomadacydae
Pomadacydae
Pomadacydae
Pomadacydae
Pristidae
Pygidiidae
Rhinobatidae
Sciaenidae
Sciaenidae
Sciaenidae
Sciaenidae
Sciaenidae
Sciaenidae
Sciaenidae
Sciaenidae
Scombridae
Scombridae
Serranidae
Serranidae
Serranidae
Serranidae
Serranidae
Serranidae
Anchoa lucida
Anchoa nasusu
Anchoa panamensis
Anchovia rastralis
Diapterus peruvianus
Gerres cinereus
Awaous transandeanus
Bathygobius soporator
Dormitator latifrons
Eleotris picta
Erotelis armiger
Gobionellus sagiitula
Philypnus maculatus
Hyporhamphus gilli
Hyporhamphus rosae
Halichores dispilus
Hemiancistrus landoni
Lutiannus guttatus
Lutianus argentiventris
Lutianus novemfasciatus
Mugil curema
Mugil peruanus
Mugil rammelsbergii
Ophichthus callaensis
Genypterus maculatus
Glinglymostoma cirralum
Pimelodella elongata
Polynomus approximans
Pomacentrus rectifraenum
Brachydeuterus leuciscus
Pomadasys bayanus
Pomadasys branickii
Pomadasys panamensis
Pomadasys schyri
Pritis aicrodon
Pygidium taxzanowskii
Rhinobatos planiceps
Bairdiella ensifera
Cynoscion annalis
Cynoscion phoxocephalus
Menticirrhus nasus
Ophioscion obscurus
Paralonchurus durmerilli
Sciaena deliciosa
Umbrina xanli
Sarda chilensis
Scomberomorus maculatus
Alphestes multiguttatus
Diplectrum pacificum
Epinephelus analogus
Epinephelus peruanus
Mycleroperca xenercha
Mysteroperca gilberti
Nombre comn
PECES
150
Pariche
Liza
Liza
Liza
Lenguado
ANEXOS
Orden / Familia
Nombre cientfico
Serranidae
Serranidae
Siluridae
Soleidae
Soleidae
Soleidae
Soleidae
Syngnathidae
Synodidae
Tetraodontidae
Tetraodontidae
Triglidae
Paralabrax humeralis
Ryticus saponaceus
Hexanematichthys henni
Achirus fluviatilis
Achirus kluzingeri
Achirus scutus
Trinectes fonsecensis
Hippocampus ingens
Synodus scituliceps
Sphoeroides annulatus
Sphoeroides lobatus
Proinotus ruscarius
Nombre comn
PECES
Lenguadito
Caballito de mar
Pez globo o tamborn
CRUSTACEOS
Penaeidae
Penaeidae
Penaeidae
Ocypodidae
Ocypodidae
Ocypodidae
Ocypodidae
Ocypodidae
Ocypodidae
Balanidae
Mennipidae
Porcellanidae
Grapsidae
Penaeus stylirostris
Penaeus vannanei
Penaeus californiensis
Uca princeps
Uca insignes
Callinectes sp.
Callinectes arcuatus
Cardisona crassum
Ucides occidentalis
Balanus sp.
Speocarcinus ostrearicola
Eriphia squamata
Leocosilla juranei
Portunus asper
Petrolisthes armatus
Grapsus sp.
Langostino blanco
Langostino blanco
Langostino caf
Cangrejo violinista
Cangrejo
Jaiva, cangrejo azul
Jaiva, cangrejo azul
Cangrejo sin boca
Cangrejo del manglar
PELECIPODOS O BIVALVOS
Orden arcoidea
Arcidae
Orden Myoida
Corbulidae
Pholadidae
Teredinidae
Orden Mytiloida
Mytilidae
Pinnidae
Anadara biangulata
Anadara concinna
Anadara grandis
Anadara nux
Anadara perlabiata
Anadara similis
Anadara tuberculosa
Barbatia rostrae
Lunarca breviformis
Concha pata de burro
Concha huequera
Concha negra
Caryocorbula nasuta
Corbula sp.
Martesia striata
Pholas sp.
Nausitoria dryas
Teredo sp.
Mytella arciformis
Mytella guayanensis
Mytella tumbezensis
Atrina maura
Atrina tuberculosa
Concha lampa
151
Orden / Familia
Nombre cientfico
Thraciidae
Orden Pterioida
Pteriidae
Thracia colpoica
Nombre comn
Isognomonidae
Ostreidae
Limidae
Anomiidae
Orden Veneroida
Veneridae
Corbiculidae
Ungulinidae
Montacutidae
Cardiidae
Petricolidae
Mactridae
Tellinidae
Donacidae
Solecurtidae
Semelidae
Orden Pholadomyoida
Thraciidae
Orden Veneroida
152
Pinctata cumingi
Pinctata mazatlanica
Pteria sterna
Isognomon chemnitzianus
Argopecten circularis
Leptoecten tumbeziensis
Ostrea angelica
Ostrea chilensis
Ostrea columbiensis
Ostrea corteziensis
Lima hemphilli
Anomia adamas
Anomia peruviana
Anomalocardia subrugosa
Chione subimbricata
Chione subrugosa
Cyclinella singleyi
Dosinia dunkeri
Pitar tortuosus
Protothaca asperrima
Protothaca columbiensis
Protothaca ecuatoriana
Protothaca tumida
Tivela hians
Polymesoda anomala
Polymesoda inflata
Polymesoda notabilis
Felaniella parilis
Aligena cockeri
Trachicardium sp.
Petricola charapota
Harvella elegans
Tellina eburnea
Tellina laceridens
Tellina rubescens
Tellina tumbeziensis
Donax asper
Donax navicula
Donax obesulus
Donax obesus
Iphigenia altior
Tagelus bourgeoisae
Tagelus dombeii
Tagelus peruvianus
Tagelus politus
Leptomya ecuadoriana
Semele laevis
Thracia colpoica
Concha rayada
Concha rayada
Concha blanca
Almeja palabritas, almeja

Almeja palabritas
Almeja palabritas
Almeja palabritas
Concha bajera
Pico de pato, navaja
ANEXOS
Orden / Familia
Nombre cientfico
Veneridae
Sin dato
Sin dato
Sin dato
Sin dato
Anomalocardia subrugosa
Nioche asperrima
Tumbeziconcha thracoides
Eurytellina hertleini
Eurytellina rubescens
Nombre comn
GASTEROPODOS
Neritidae
Orden Archaeogastropoda
Nerita funiculata
Theodoxus luteofasciatus
Neritina luteofasciatus
Orden Masogastropoda
Littorinidae
Littorina fascista
Littorina varia
Littorina paytensis
Modulidae
Modulus catenulatus
Cerithiidae
Cerithium stercusmuscarum
Cerithidea mazatlanica
Potamididae
Cerithidea montagnei
Cerithidea pulchra
Cerithidea valida
Rhynocorine humboldtii
Strombus gracilior
Strombidae
Calyptraeidae
Crepidula rostrata
Naticidae
Natica chemnitzii
Natica unifasciata
Polinices uber
Polinices sp.
Triviidae
Trivia radians
Trivia sanguinea
Tonnidae
Trivia solandri
Malea ringens
Cassis centiquadrata
Cassididae
Bursa nana
Bursidae
Orden Neogastropoda
Muricidae
Murex elenensis
Muricanthus radix
Hexaplex brassica
Hexaplex regius
Eupleura muriciformis
Pteropurpura centrifuga
Thaididae
Thais biserialis
Thais kiosquiformis
Acanthina brevidentata
Triumphis distorta
Buccinidae
Phos articulatus
Northia articulatus
Cominella distorta
Anachis mariopeai
Columbellidae
Anachis moesta
Anachis nigricans
Anachis rugosa
Strombina gibberula
Strombina lanceolada
153
Orden / Familia
Nombre cientfico
Melongenidae
Nassaridae
Melongena patula
Nassarius complanatus
Nassarius Wilson
Nassarius luteosoma
Fasciolaria granosa
Fasciolaria princeps
Leucozonia knorii
Opeatostoma pseudodon
Olivella volutella
Olivella columellaris
Olivella semistriata
Subcancilla gigantea
Cancellaria pulchra
Cancellaria solida
Conus sp.
Terebra peruviana
Terebra strigata
Nombre comn
GASTEROPODOS
Fasciolariidae
Mitridae
Cancellaridae
Conidae
Terebridae
Orden Cephalaspidea
Bullidae
Orden Basommatophora
Ellobiidae
Caracol coco
Bulla punctulata
Melampus carolianus
Melampus piriformis
Marinula concinna
Ellobium stagnale
Melampus olivaceus
Detracia graminea
Marinula acuta
EQUINODERMOS
Enkope stokessi
Agassizia scrobiculata
Ophiotrix magnifica
ANELIDOS Y POLIQUETOS
Chaetopterus variopedatus
Phyllodoce sp.
Neinereis brevicephala
Marphysa sp.
INSECTOS
Lepidoptera
Lepidoptera
Lepidoptera
Lepidoptera
Lepidoptera
Lepidoptera
Lepidoptera
Homoptera
Homoptera
Homoptera
Homoptera
Homoptera
Coleoptera
Coleoptera
Coleoptera
154
Tortricidae 2 spp.
Olethreutidae 2 spp.
Psychidae 1 sp.
Megalopygidae 1 sp.
Pyralidae 2 spp.
Lycaenidae 1 sp.
Gracillariidae 1 sp.
Aleirodidae 1 sp.
Coccidae 1 sp.
Psyllidae 2 spp.
Fulgoridae 1 sp.
Membracidae 1 sp.
Scolytidae 1 sp.
Curculionidae 1 sp.
Coccinellidae 1 sp
Plaga de Avicenia, Laguncularia

Controlador natural
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Rhizophora
Rhizophora
Rhizophora
Rhizophora
Rhizophora
Rhizophora
Rhizophora
Rhizophora
Rhizophora
Rhizophora
Rhizophora
Rhizophora
Rhizophora
Rhizophora
ANEXOS
Orden / Familia
Nombre cientfico
Diptera
Orthoptera
Neuroptera
Hemiptera
Hymenoptera
Hymenoptera
Cecidomydae
Mantidae 1 sp.
Chrysopidae
Reduviidae
Bethylidae
Encyrtidae
Rhizophoraceae
Rhizophora mangle
Rhizophora harrisonnii
Laguncularia racemosa
Conocarpus erectus
Avicenia germinans
Eragrostis amabilis
Eragostis cilianensis
Eragrostis dischica
Bouteloua aristidoides
Bouteola disticha
Urochloa mollis
Urochloa fasciculata
Chloris radiata
Chloris halofita
Chloris mollis
Enteropogon mollis
Leptochloa mucronata
Leptochloa filiformis
Sporobolus pyramidatus
Antherophora hermaphrodita
Distichlis spicata
Panicum molle
Panicum fasciculatum
Distichlis spicata
Latipes sp.
Cyperus compressus
Cyperus elegans
Scirpus maritimus
Acacia macracantha
Prosopis chilensis
Mimosa acantoloba
Piptadenia flava
Batis maritima
Sesuvium portulacastrum
Talinum triangulare
Salicornia fruticosa
Salix chilensis
Passiflora foetida
Cressa nudicaulis
Ipomoea pescaprae
Scoparia dulcis
Proboscidea altheafolia
Cucumis anguria
Cosmos caudatus
Pectis arenaria
Nombre comn
INSECTOS
Plaga de Avicenia, Laguncularia o Rhizophora
Controlador
Controlador
Controlador
Controlador
Controlador
natural
natural
natural
natural
natural
FLORA
Combretaceae
Verbenaceae
Poaceae
Poaceae
Cyperaceae
Mimosaceae
Batidaeae
Aizoaceae
Portulacaceae
Chenopodiaceae
Salicaceae
Passifloraceae
Convolvulaceae
Scrophulariaceae
Martyniaceae
Cucurbitaceae
Asteraceae
Mangle rojo, mangle colorado, mangle

Mangle rojo, mangle caballero
Jel, mangle blanco o hembra
Jel, mangle jel, jel prieto
Mangle salado, jel, mangle negro
Cordoncillo
Grama salada
Faique, huarango
Algarrobo
Ua de gato
Ua de gato
Vidrio
Verdolaga
Parachique
Sauce
orbo hediondo
Yuca de caballo
Clavero
Charamusca
155
Orden / Familia
Nombre cientfico
Rhamnaceae
Bombacaceae
Scutia spicata
Eriotheca discolor
Bombax sp.
Cereus cartwrightianus
Armatocereus lateus
Parkinsonia aculeata
Lantana svensonii
Exodeconus postratus
Exodeconus maritimus
Cacabus maritimus
Cacabus prostatus
Nombre comn
FLORA
Cactaceae
Caesalpiniceae
Verbenaceae
Solanaceae
PLANCTON
Dinoflagelados
Diatomeas
Crustceos
156
Peridinium spp.
Cearatium lineatum
Ceratium tripos
Ceratium bucephalum
Ceratium macroceros
Ceratium furca
Chaetoceros spp.
Rhizosolenia robusta
Biddulphia spp.
Ditylum spp.
Hemiaulus spp.
Stephonopyxis turris
Thalassiosira rotula
Thalssiothrix fravenfeldii
Thalassionema spp.
Nitzschia closterium
Apendicularia spp.
Coccinodiscus spp.
Actynocycclus spp.
Gyrisigma spp.
Diversos Copepodos, y Ostracodos
Lipe
Ceibo
Ceibo
cardo
Palo verde, azote de Cristo
90
60
70
100
95
S. Pto. 25 (Z.A.)
S. Pto. 25 (Z.A.)
S. Chacra
Gonzlez (Z.A.)
S. Chacra
Gonzlez (Z.A.)
S. Chacra
Gonzlez (Z.A.)
Refrigerados
Inysa (Botn
de Oro)
11 Amazonas
Aqua Farm
Hualtaco
San Javier
10
12
13
14
70
S. Pto. 25 (Z.A.)
Refrigerados
Inysa
(Lan Karina)
100
S. Pto. 25
(Z.A.)
390
Aqua Tumbes S. Pampa Sta.

Gertrudes (Z.A.)
(Paracas)
Geminis
40
S. Pampa Sta.
Gertrudes (Z.A.)
Caitas
100
S. Pampa Sta.
Gertrudes (Z.A.)
Constructora
Ucupasa
95
S. Pampa Sta.
Gertrudes (Z.A.)
90
S. Pampa La
Sta. Gertrudes Soledad (Z.A.)
Borsalino
30
S. Pampa La
Soledad (Z.A.)
Sta. Isabel
60
El Caiman (ex S. El Algarrobo

Gran Chimu) (Z.A.)
Superficie
Ha
Nombre
Ubicacin
Inoperativa
Operativa
Inoperativa
Intensivo
y Semi
intensivo
Semi
intensivo
Operativa
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Operativa
Operativa
Inoperativa
Operativa
Operativa
Operativa
Operativa
Operativa
Operativa
Mediante un canal artificial que conduce al

Estero Algarrobo (Z.A.) que desemboca al
Estero Zarumilla (SNLMT)


Mediante un canal artificial que va al

Por el cogollo del Estero Camarones
Estero Camarones (Z.A.) que desembocan
(Z.A.), mediante un canal artificial
al Estero Zarumilla (SNLMT),
Mediante canales artificiales que va al

Por el cogollo del Estero Camarones
Estero Camarones (Z.A.) que desembocan
(Z.A.) y del Estero Zarumilla
al Estero Zarumilla (SNLMT), por el Estero
(SNLMT) mediante canales artificiales
Zarumilla (SNLMT).
Del estero Algarrobo (Z.A.),

mediante un canal artificial




Del Estero Algarrobo (Z.A.) que

desemboca al Estero Zarumilla
(SNLMT)
Por el cogollo del Estero Algarrobo (Z.A.)

que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT)





Estero Zarumilla (SNLMT), mediante

el canal artificial Paracas (Z.A.)
Estero Zarumilla (SNLMT) mediante

Canal artificial Paracas (Z.A.)
Por el cogollo del Estero Algarrobo
(Z.A.), mediante un canal artificial
Estero Zarumilla (SNLMT), mediante el
cogollo del Estero Algarrobo (Z.A.)


Mediante Canal artificial (S. Gallegos)

al Estero Gallegos (SNLMT)
Destino de Efluentes
Uso de Aguas
Toma
Inoperativa
(En espera de Estero Zarumilla (SNLMT) mediante
Autorizacin) Canal artificial Paracas (Z.A.)
Situacin
Actual
Semi
intensivo
Intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Tipo de
Cultivo
Empresas Langostineras en la Zona de Amortiguamiento del Santuario Nacional los Manglares de Tumbes
ANEXO 4
ANEXOS
157
158
70
55
110
80
55
20
40
200
S. La Turumilla
(Z.A.)
S. Pampa La
Soledad (Z.A.)
S. Pampa La
Soledad (Z.A.)
S. Pampa La
Soledad (Z.A.)
S. Pampa de Los
Carrillos (Camino
hacia el Bendito)
(Z.A.)
S. Pampa de Los
Carrillos (Camino
hacia el Bendito)
(Z.A.)
Lan Zarumilla
La Victoria
Amrica
San Eduardo
Alicia
S.Carrozable de
Tovar
Pto.
Pizarro hacia
(Pacfico Azul)
el Bendito (Z.A.)
S.Carrozable de
Pto. Pizarro hacia
el Bendito (Z.A.)
Industrial
21
22
23
24
25
26
27
28
La Fragata
70
S. La Turumilla
(Z.A.)
San Miguel
20
140
Refrigerados S. La Turumilla
18 Inysa (Tumpis)
(Z.A.)
40
90
S. Chacra
Gonzlez (Z.A.)
La Esmeralda
17
S. El Borrego
(Z.A.)
90
S. Chacra
Gonzlez (Z.A.)
El Crustaceo
16
Guili Guerra
100
S. Chacra
Gonzlez (Z.A.)
Sta. Josefina
15
19
Superficie
Ha
Ubicacin
Nombre
Intensivo
Intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Operativa
Operativa
Inoperativa
Inoperativa
Operativa
Operativa
Operativa
Inoperativa
Inoperativa
Inoperativa
Operativa
Intensivo
y Semi
intensivo
Semi
intensivo
Inoperativa
Operativa
Operativa
Situacin
Actual
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Tipo de
Cultivo
Del Estero Venado (Z.A.) mediante

un canal artificial
Del Estero Venado (Z.A.) mediante

un canal artificial
Del cogollo del Estero La Soledad

(Z.A.) mediante un canal artificial
Del cogollo del Estero Gallegos



Del cogollo del Estero Gallegos



Del Cogollo del Estero Algarrobo

Del Estero Zarumilla (SNLMT)

mediante el canal artificial
Paracas (Z.A.)
Canal Internacional (Z.A.)
Del Estero Zarumilla (Z.A.)

Del Estero Chinchana (Z.A.)

Toma
Por el Sector de la Pampa de Los Carrillos

(Z.A.), el cual desemboca al cogollo del
Estero La Soledad (SNLMT)
Por el Sector de la Pampa de Los Carrillos

(Z.A.), el cual desemboca al cogollo del
Estero La Soledad (SNLMT)
Por intermedio de un canal artificial que

desemboca al cogollo del Estero
La Soledad (SNLMT)

desemboca al cogollo del Estero Gallegos
(SNLMT)

desemboca al cogollo del Estero La Soledad
(SNLMT)

desemboca al cogollo del Estero La Soledad
(SNLMT)

desemboca al cogollo del Estero Gallegos
(SNLMT)
Mediante el Canal artificial Paracas (Z.A.)

Mediante el Canal artificial Paracas (Z.A.)

Mediante un canal artificial, que va al

Cogollo del Estero Algarrobo (Z.A.), que
desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT)
Mediante Cana l artificial Paracas (Z.A.),

desemboca al Canal Paracas

Canal Internacional (Z.A.), que desemboca
al C.I., (parte del SNLMT)
Por un canal artificial que va al Estero La
Chinchana (Z.A.), que desemboca al Estero
Zarumilla (SNLMT)
Uso de Aguas
200
50
35
20
230
55
30
S. Pampa de
Los Carrillos
(Z.A.)
S. El Bendito
(Z. A.)
S. El Bendito
(Z. A.)
S. El Bendito
(Z. A.)
S. El Bendito
(Z. A.)
S. El Bendito
(Z. A.)
S. El Bendito
(Z. A.)
El Algarrobo
Big Farm
Cecilia
Raymi
Virazn
Hawai Tanaka
El retablo II
Tortugas
El Palmal
29
30
31
32
33
34
35
36
37
3 280
90
20
100
S. Chacra
Gonzlez (Z.A.)
Sta. Josefina
15
S. El Bendito
(Z. A.)
S. Playa El
Bendito (Z. A.)
Superficie
Ha
Ubicacin
Nombre
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Semi
intensivo
Tipo de
Cultivo
Operativa
Inoperativa
Inoperativa
Inoperativa
Operativa
Operativa
Operativa
Operativa
Inoperativa
Operativa
Situacin
Actual
Del Estero La Tortuga (Z.A.),

Directamente del Estero
La Envidia (SNLMT)
Por el Estero La Envidia (SNLMT)

mediante un canal artificial.
Por el Estero La Tortuga (Z.A.)

Por el cogollo del Estero El Lagarto (Z.A.)

Por el Estero La Envidia (SNLMT),


Estero La Tortuga (Z.A.), y mediante un
canal artificial va al cogollo del Estero
La Envidia (SNLMT)
Del Estero La Tortuga y del cogollo

del Estero La Envidia (Z.A.),
mediante canales artificiales
Del Estero La Envidia (Z.A.)
Por el cogollo del Estero El Lagarto

Estero La Tortuga, que desemboca en la
Playa El Bendito (Z.A.)

Estero La Tortuga, que desemboca en la
Playa El Bendito (Z.A.)
Mediante un canal artificial desemboca al

Estero el Venado, que va a la Playa
El Bendito (Z.A.)

desemboca al cogollo del Estero
La Soledad (SNLMT)
Por un canal artificial que va al Estero La
Chinchana (Z.A.), que desemboca al Estero
Zarumilla (SNLMT)


Del cogollo del Estero el Venado


Del Estero Chinchana (Z.A.)

Toma
Uso de Aguas
ANEXOS
159
Disear e implementar un sistema

de sealizacin del SNLMT que
complemente la demarcacin fsica
del ANP.
AO 2
SUB-PROGRAMA DE PROTECCIN
AO 3
AO 4
Implementacin de acciones conjuntas de control

y vigilancia, con participacin ciudadana.
Conformacin y reconocimiento
de Comits de Vigilancia
Ambiental, debidamente
capacitado.
Alianzas
estratgicas
con las entidades
tutelares (Marina de
Guerra y Polica de
Fronteras y Polica
Ecolgica) para
implementar de
manera conjunta
y articulada
acciones de control
y vigilancia.
Un sistema de control
y vigilancia diseado y
en marcha que abarque
mbito marino
y terrestre.
Elaborar la lnea base

sobre el estado de
conservacin y el nivel
de las amenazas a
las prioridades de
conservacin.
AO 1
Proteger los objetos (prioridades) de conservacin del SNLMT, a travs de

mecanismos de control, prevencin y vigilancia; as como velar por el
cumplimiento de la normatividad vigente relacionada a la conservacin de los
recursos del rea.
160
Flujogramas para la Implementacin del Plan Maestro
ANEXO 5
AO 5
Resultado 2:
Se mantiene la
cobertura vegetal
de los bosques
de manglar en
el Santuario,
de acuerdo a la
diversidad del
ecosistema
existente
Resultado 1:
Se mantiene la
cobertura actual
del bosque seco
en el SNLMT,
de acuerdo a la
diversidad del
ecosistema
existente
Recuperar los espacios degradados, mediante medidas de proteccin y

manejo, para asegurar la dinmica natural del ecosistema y conservacin
de la diversidad biolgica especialmente de sus prioridades de conservacin
AO 1
AO 2
AO 3
Reforestacin en las zonas de recuperacin del SNLMT.
AO 4
Puesta en marcha de un sistema de monitoreo para evaluar los

avances en la recuperacin de reas de manglar y de bosque seco
Diseo de un sistema para

el monitoreo de la recuperacin
de reas de manglar y de
bosque seco, en coordinacin
con los titulares de derechos
sobre dichas reas.
Diseo de un
Programa de
Reforestacin del
manglar incluyendo
un calendario de
reforestacin y la
restauracin
del flujo de mareas
en las zonas de
El Palmal, Lan
Zarumilla, Hawai,
Tanaka y El Salto.
SUB-PROGRAMA DE MANEJO
AO 5
Resultado 1:
Se tiene al
menos 50
hectreas de
bosque de
mangle, de
acuerdo a la
diversidad
del ecosistema,
en las zonas
de recuperacin
(Sector 1)
del SNLMT
ANEXOS
161
162
AO 1
Elaboracin de un
diagnstico sobre
las fuentes, niveles
e impactos de
contaminacin en el
SNLMT y su zona
de amortiguamiento.
Promover mecanismos de
certificacin de actividades acucolas
con tecnologas de bajo
impacto sobre el ecosistema manglar.
AO 2
Participar de acciones conjuntas con los

gobiernos locales y autoridades sanitarias
peruanas y ecuatorianas para la reduccin de la
contaminacin del Canal Internacional.
AO 3
AO 4
Promover compromisos con los gobiernos locales y

autoridades sanitarias peruanas y ecuatorianas para
disminuir la contaminacin del Canal Internacional
Elaborar conjuntamente
con las autoridades
competentes y el
Comit de Gestin,
una propuesta
tcnica para reglamentar
los lmites mximos
permisibles y
estndares de
calidad de aguas
para los canales y
esteros del
ecosistema manglar.
AO 5
Resultado 1:
Se tiene una
reduccin en
los niveles de
contaminacin
del agua
del SNLMT
Disear e Implementar un sistema de monitoreo permanente de contaminacin, con especial

atencin en parmetros de calidad de aguas y sedimentos de los canales y esteros en el
SNLMT y su zona de amortiguamiento.
Disminuir los impactos negativos en las aguas de los canales y esteros

originados por las actividades antrpicas en el SNLMT y su zona
de amortiguamiento.
Ordenar el uso de recursos hidrobiolgicos al interior del SNLMT

de manera que se asegure la viabilidad de los objetos de conservacin
AO 1
AO 2
Promover la formulacin
de normas especficas para
el ordenamiento de las
actividades extractivas
artesanales y de menor
escala en el ecosistema
manglar
AO 3
AO 4
Evaluacin, retroalimentacin
y actualizacin del plan de
manejo del hbitat
donde se extraen recursos
hidrobiolgicos
Conformacin/
reconocimiento de grupos
de usuarios capacitados
en el uso sostenible de los
y monitoreo de la actividad
extractiva artesanal
Diseo de un sistema
de monitoreo de las
poblaciones de los
principales recursos
hidrobiolgicos en
el SNLMT y su zona
de amortiguamiento
AO 5
Resultado 1:
Se han
incrementado
las poblaciones
de los principales
recursos
hidrobiolgicos
de importancia
econmica
Puesta en marcha de un sistema de monitoreo de las poblaciones de los principales

recursos hidrobiolgicos en el SNLMT y su zona de amortiguamiento
Elaborar planes especficos

para manejo de recursos
hidrobiolgicos que defina
el acceso a los recursos y
medidas de manejo para
cada recurso, respetando la
zonificacin del Santuario
Elaboracin de un
estudio de lnea base
sobre las poblaciones
de los principales
en el SNLMT y su zona
de amortiguamiento
ANEXOS
163
164
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
Promover con las

asociaciones locales
y operadores
tursticos la
habilitacin de un
embarcadero
adecuado
para visitantes en
Puerto 25, en la zona
de amortiguamiento
Fomentar la
activacin de un
centro de
interpretacin en
el Puerto 25
Desarrollo e implementacin de un
sistema de monitoreo del turismo y
la recreacin en el SNLMT que priorice
la identificacin y el seguimiento de
los aspectos crticos de la actividad
turstica en el SNLMT
Diseo y puesta en
marcha de un
registro de
prestadores de
servicios tursticos
en el Santuario y
su zona de
amortiguamiento
Capacitacin a funcionarios
pblicos en temas relativos
al turismo en el Santuario
por parte de INRENA y
DIRCETUR
Difusin de
lineamientos y
procedimientos
tcnicos y legales
para el otorgamiento
de autorizaciones
para la prestacin de
servicios tursticos y
recreativos y de
actividades menores
Elaboracin y aprobacin del

Reglamento de Uso Turstico y
Recreativo del SNLMT (incluye
cdigo de conducta de los
operadores de servicios
tursticos). Elaboracin de
Planes de Sitio.
Diseo y ejecucin de una

estrategia de capacitacin
conjunta con la DIRCETUR
a los actores clave en la
actividad turstica
Suscripcin e
implementacin
de convenios
entre el INRENA,
el Gobierno
Regional,
MINCETUR,
la PNP y el
Municipio de
Zarumilla
Apoyar, en el
marco del
Comit de
Gestin del
Santuario, la
creacin del
Grupo de
Turismo
Sostenible
Realizacin de un anlisis y monitoreo

de la demanda (visitantes, expectativas,
grado de satisfaccin, segmentos de
mercado, permanencia en el rea) y la
oferta tursticas (recursos y atractivos,
capacidad de carga, servicios tursticos).
SUB-PROGRAMA DE TURISMO
AO 5
Resultado 1:
La actividad
turstica se
encuentra
ordenada,
genera
un flujo
econmico
neto positivo
para la gestin
del SNLMT y
ha permitido
ampliar los
beneficios
para las
poblaciones
locales, sin
causar impactos
negativos
significativos
al ANP
Apoyar el desarrollo del turismo sostenible en el Santuario

Nacional Los Manglares de Tumbes y su zona de amortiguamiento
Lograr el compromiso de los actores educativos (Comunidad educativa) en la

difusin de valores naturales y culturales ligados al ecosistema manglar
AO 1
Elaborar la lnea
base del estado
actual del nivel de
los conocimiento,
actitudes y
prcticas de los
pobladores
locales en
relacin a la
conservacin
del SNLMT
AO 2
Coordinacin con la
Direccin Educativa
Regional para la
incorporacin en la
currcula escolar de los
temas relacionados con el
SNLMT
Elaboracin de un
programa de capacitacin
en temas de ecologa y
ambiente dirigido a los
docentes de las
instituciones educativas
Elaborar e implementar
participativamente un
Plan Integral de Educacin
y Comunicacin Ambiental
AO 3
AO 4
Realizacin de eventos de capacitacin

peridica a los docentes
Desarrollar programas de capacitacin a grupos juveniles de colegios, institutos

y/o universidades en temas relacionados a la conservacin y gestin del Santuario
SUB-PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL
AO 5
Resultado 1:
Se han generado
cambios de
conocimientos,
actitudes y
practicas a
favor de la
conservacin
del ecosistema
manglar en base
al SNLMT
Evaluacin de
resultados y
retroalimentacin,
del plan integral de
educacin y
comunicacin
ambiental
ANEXOS
165
166
AO 1
Suscripcin de
acuerdos o
convenios con la
Universidad
Nacional de
Tumbes y otras
universidades o
instituciones
interesadas en la
investigacin
para el
desarrollo de
investigaciones
priorizadas en el
SNLMT y su ZA
AO 2
Gestionar y difundir
las oportunidades
de financiamiento
de investigaciones
a travs de fondos
concursables de la
cooperacin
nacional e
internacional
(CONCYTEC,
RAMSAR,
fundaciones, etc.).
AO 3
AO 4
Implementar y poner a disposicin un

centro de investigacin e informacin
que brinde facilidades para la investigacin
cientfica, as como el acceso y difusin a
informacin tcnica y cientfica sobre el
ecosistema manglar
SUB-PROGRAMA DE INVESTIGACIN
AO 5
Resultado 1:
Se cuenta con
informacin
cientfica que
permite
implementar
acciones de
conservacin y
recuperacin
del SNLMT
Mejorar a travs de la investigacin de la diversidad biolgica, y sus

procesos ecolgicos y sociales, los conocimientos para la toma de
decisiones en la gestin del SNLMT.
Diseo y
realizacin de
diagnstico sobre
conocimientos,
percepcin y
compromisos
sobre los
objetivos,
estrategias de
conservacin y
desarrollo
sostenible
del ANP
AO 1
Mejorar los conocimientos y percepciones que la poblacin, autoridades,

representantes de instituciones pblicas y privadas y comunicadores sociales
tienen en torno a los beneficios de conservacin del SNLMT e importancia de
la gestin participativa
AO 2
AO 3
AO 4
Realizar convenios interinstitucionales con

empresas de comunicacin a fin de crear
espacios de divulgacin peridica para difundir
las actividades que realiza el SNLMT.
Capacitacin, formacin y monitoreo de la red de comunicadores sociales

especializados en temas de conservacin y desarrollo sostenible
Elaborar e implementar participativamente un Plan Integral de

Educacin y Comunicacin Ambiental
Diseo, validacin y produccin de

paquete de materiales de abogaca
Diseo, validacin y produccin de materiales educativos comunicacionales peridicos

de acuerdo a los temas priorizados entre el rea y los actores vinculados a su gestin
SUB-PROGRAMA DE COMUNICACIONES
AO 5
Resultado 2:
Lideres de
opinin y
comunicadores
sociales
locales/regionales
participan
activamente
en los procesos
de difusin de los
logros y beneficios
del SNLMT,
as como en la
vigilancia y
control de sus
amenazas
Resultado 1:
El SNLMT cuenta
con mecanismos
e instrumentos
comunicacionales
para difundir
los logros y
beneficios
reales de la
conservacin
y gestin
del ANP
ANEXOS
167
168
AO 1
Promover y supervisar
la renovacin del
Comit de Gestin
AO 2
AO 3
AO 4
Diseo y aprobacin de un sistema de guardaparques voluntarios locales como promotores

ambientales que participen de las acciones de conservacin del SNLMT y promuevan el conocimiento
y la valoracin de sus recursos naturales
Elaboracin de la Memoria Anual y los POAs de manera conjunta con el Comit de Gestin del ANP
Promover y supervisar
la renovacin del
Comit de Gestin
Capacitar al Comit de Gestin en temas relacionados a la conservacin y seguimiento de la gestin del SNLMT
SUB-PROGRAMA DE PARTICIPACIN CUIDADANA
AO 5
Resultado 2:
Se cuenta con
un programa de
guardaparques
voluntarios
dirigido a jvenes
universitarios y
pobladores
locales, cuyos
participantes estn
correctamente
capacitados y con
equipamiento
bsico para
el cumplimiento
de sus funciones
Resultado 1:
El Comit de
Gestin del
SNLMT es
reconocido
como el espacio
de coordinacin
y concertacin
de acciones a
favor de la
gestin del
SNLMT
Promover la participacin efectiva y eficiente de los actores sociales

vinculados al SNLMT y su Zona de Amortiguamiento
Mantener un sistema de informacin que permita monitorear el estado de

las prioridades de conservacin del SNLMT y su interrelacin con las
actividades humanas como resultado de la gestin del ANP
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
Diseo e implementacin de un Sistema de Informacin de Impactos del Turismo en el

SNLMT y su zona de amortiguamiento
Diseo e implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) con bases de

datos de biodiversidad, uso de recursos del SNLMT y su zona de amortiguamiento
Diseo e implementacin de un programa de monitoreo de la avifauna y cobertura del

bosque de manglares y del bosque seco del SNLMT y su zona de amortiguamiento.
SUB-PROGRAMA DE PLANIFICACIN Y MONITOREO
AO 5
Resultado 2:
EL SNLMT cuenta
con informacin
validada y
oportuna sobre
el estado de las
principales
amenazas que
afectan al ANP
Resultado 1:
El SNLMT cuenta
con informacin
oportuna de las
variaciones en el
estado de las
prioridades de
conservacin del
manglar, del
bosque seco,
y zonas
intermedias
ANEXOS
169
170
AO 1
Evaluacin de medio trmino

de la implementacin
del Plan Maestro
AO 2
AO 3
Elaboracin de Planes Operativos Anuales
Sistema de monitoreo de la gestin del SNLMT aplicado anualmente
Elaborar la lnea base para

el sistema de monitoreo
de la gestin del SNLMT
SUB-PROGRAMA DE PLANIFICACIN Y MONITOREO
AO 4
AO 5
Resultado 1:
Se cuenta con
un sistema de
monitoreo y
evaluacin de
la gestin
del ANP
Actualizacin del
Plan Maestro
Contar con informacin valida y oportuna para hacer seguimiento a la

implementacin del Plan Maestro, Planes Operativos Anuales, as como los
planes especficos para la gestin del SNLMT
Promover el desarrollo de actividades sostenibles (econmicas, sociales y

ambientales) en la zona de amortiguamiento del SNLMT
AO 2
AO 3
Implementacin de Proyectos para Actividades Econmicas Sostenibles
Generar acuerdos con

organizaciones presentes
en el mbito del SNLMT
para actividades de
conservacin en la ZA
AO 1
Elaboracin participativa del diagnstico sobre la tenencia y

ocupacin de tierras para actividades productivas de la ZA
AO 4
Coordinacin de acciones conjuntas con el Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial de

Zarumilla, la Direccin Regional de Agricultura y la Direccin Regional de Produccin, para la
promocin y desarrollo de nuevas alternativas econmicas en la ZA
Suscripcin de acuerdos o
convenios con las
autoridades competentes
para actualizar y validar en
campo el Catastro sobre la
tenencia y ocupacin de
tierras en la ZA
SUB-PROGRAMA DE ZONA DE AMORTIGUAMIENTO
AO 5
Resultado 2:
Se cuenta con
mecanismos y
experiencias para
el mantenimiento
de los bosques
(manglar y
bosque seco)
en la zona de
amortiguamiento,
de acuerdo a la
diversidad del
ecosistema
existente
Resultado 1:
Las poblaciones
vinculadas al
SNLMT
desarrollan
actividades
econmicas
sostenibles en
la zona de
amortiguamiento,
a partir de la
generacin de
oportunidades
para el uso
sostenible de los
recursos del
manglar y del
bosque seco
ANEXOS
171
172
AO 1
Definir las
necesidades de
capacitacin
del personal
del SNLMT
AO 2
Gestin de
acuerdos y convenios
especficos con
aliados estratgicos
(entidades pblicas,
ONG e instituciones
acadmicas
nacionales e
internacionales),
con la finalidad de
mejorar las
capacidades del
personal del SNLMT
AO 3
Diseo e implementacin de los mdulos de capacitacin al personal
Pasantas para el personal hacia otras ANP
SUB-PROGRAMA DE DESARROLLO DE PERSONAL
AO 4
AO 5
Resultado 2:
SEl personal del
SNLMT cuenta
con un programa
de capacitacin
que permite
mantener
actualizados sus
conocimientos
y habilidades, el
cual est
articulado al
Plan Estratgico
de Capacitacin
del SINANPE
Resultado 1:
El SNLMT cuenta
con el personal
adecuado para el
cumplimiento de
las actividades
previstas en el
Plan Maestro, y
en los Planes de
Operaciones
Anuales
Contar con los recursos humanos adecuados y con capacidades para el

desarrollo de las actividades de gestin y conservacin del SNLMT
Brindar el soporte tcnico, financiero y admnistrativo para la correcta

implementacin de los Programas, Sub-Programas y Acciones
del Plan Maestro
AO 1
Implementar
una Nueva
Sede
Administrativa
en Tumbes
AO 2
AO 3
AO 4
Implementar un
nuevo Puesto de
Control en la Isla
Matapalo
Mantenimiento de infraestructura, vehculos y equipos
Implementar un
nuevo Puesto de
Control en la zona
de Puerto 25
Coordinacin y supervisin para implementar las acciones previstas en el Plan Maestro
SUB-PROGRAMA DE ADMINISTRACIN Y OPERACIONES
AO 5
Resultado 2:
EL SNLMT
cuenta con la
infraestructura
bsica para
cumplir sus
actividades de
control en el
mbito del ANP
Resultado 1:
La Jefatura
del SNLMT
cuenta con los
recursos
econmicos y
logsticos
necesarios, y de
manera oportuna,
para la gestin
del ANP de
acuerdo a lo
establecido
en el Plan
Maestro
ANEXOS
173
174
AO 1
Promover la insercin de
actividades del Santuario
en los presupuestos
participativos del
Gobierno Regional y
Municipalidad Provincial
de Zarumilla
Elaboracin de un
Plan de Sostenibilidad
Financiera del Santuario
Implementar al menos un
sistema de cobro por
aprovechamiento de bienes
o servicios ambientales
AO 2
AO 3
AO 4
Bsqueda de financiamiento de proyectos de conservacin del Santuario

con fuentes cooperantes nacionales e internacionales
Realizar estudios de
valoracin econmica que
permitan el cobro por los
bienes y servicios
ambientales del Santuario
SUB-PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
AO 5
Resultado 2:
Se aseguran
fuentes de
financiamiento
a largo plazo
para el SNLMT,
para el
financiamiento
de al menos el
50% del
presupuesto
para la
implementacin
del Plan Maestro
Resultado 1:
Se reduce en un
80% la brecha
financiera para la
implementacin
de las
operaciones
previstas en el
Plan Maestro
del SNLMT
Lograr el equilibrio financiero en el plazo de vigencia del Plan Maestro
ANEXO 6
Mapas del Santuario Nacional los Manglares de Tumbes
y su Zona de Amortiguamiento
MAPA BASE
MAPA COBERTURA 1982
MAPA COBERTURA 1983
MAPA COBERTURA 1992
MAPA COBERTURA 1997
MAPA COBERTURA 2001
ECOSISTEMA MANGLAR 1982
ECOSISTEMA MANGLAR 1992
IMAGEN DE SATLITE ASTER DEL 2001
TURISMO
ZONA AMORTIGUAMIENTO SNLMT
ZONIFICACIN
ZONIFICACIN POR ZONAS
GALERA DE FOTOS
Lmina 1
SNLMT
SNLMT
SNLMT
SNLMT
GALERA DE FOTOS
Lmina 2
SNLMT
SNLMT
SNLMT
SNLMT
Lmina 3
SNLMT
SNLMT
Heinz Plenge
Heinz Plenge
GALERA DE FOTOS
Lmina 4
SNLMT
Heinz Plenge
SNLMT

Los Manglares de Tumves 2007

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Plan Maestro del Santuario Nacional

Los Manglares de Tumbes

Ing. Ismael Benavides

Dr. Isaac R. ngeles Lazo

Lic. Luis Alfaro Lozano

RESOLUCIN JEFATURAL N 013-2007-INRENA

De conformidad con lo establecido en el literal g) del artculo 8 y artculo 20 de la Ley de reas

Dr. Isaac Roberto ngeles Lazo

Instituto Nacional de Recursos Naturales

1.2. Contexto Internacional, Nacional y Regional

1.3. Caractersticas del rea Natural Protegida

1.4. Prioridades de Conservacin

1.5. Anlisis de Variables

CAPITULO 2. Componente Estratgico

2.1. Planeamiento de Largo Plazo

2.2. Planeamiento Estratgico

CAPITULO 3. Componente Programtico

3.1. Objetivos Estratgicos de los Programas

3.2. Desarrollo Programtico (Programas, Subprogramas e Indicadores de Impacto)

3.3. Plan de Implementacin

3.4. Monitoreo y Evaluacin

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

El INRENA debe asegurar el apropiado seguimiento, supervisin y evaluacin de la gestin del

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

11. Decreto Supremo N 038-2001-AG: Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas.

Objetivos del Plan Maestro

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

1.2. Contexto internacional, Nacional y Regional

1.2.1. Antecedentes Respecto de Polticas

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

En el rea de informacin y concientizacin sobre manglares, se alentar y ayudar a los pases

Entre los estudios y experiencias ejecutados y sistematizados por el Proyecto Manglares se

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

1.2.4. Principales Conflictos sobre Usos del Suelo

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

CDC-UNALM, cartografa de la zona sobre la base de fotos areas de

NTCL, estudio multitemporal a partir de fotografas areas.

WWF-US 3604, el rea incluye el bosque de Rhizophora spp. 2 325 ha,

Cuya y H. de Prado. Estudio de interpretacin visual de imgenes SPOT,

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

1399.10 1445.94 15.78

1146.87 1203.66 13.00

1571.23 1608.18 17.36

631.08 1011.18 11.04

457.22 1192.57 13.02

414.01 1233.39 13.46 735.35

899.22 1080.44 11.79

423.11 1213.50 13.10

325.49 1081.09 11.80

1841.30 1903.92 20.78

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

1.3. Caractersticas del rea Natural Protegida

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

Fuente: Malca (2005).

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

Su explotacin se ha incrementado en los ltimos aos por aumento en el consumo de acuerdo al

La distribucin de la concha negra (Anadara tuberculosa) y la concha huequera (Anadara similis),

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

Centro Poblado El Bendito

Asociacin de Pobladores por el Progreso y Desarrollo de Campo Amor- Zarumilla

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico