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Maestra en Ciencias Sociales, Candidata a Doctora en Ciencias Sociales por el Programa Centroamericano de
PostGrado FLACSO-Guatemala. Licda. en Sociologa por la Universidad de San Carlos.
INDICE
Introduccin
1. Universidades, gnero y etnia: una mirada histrica
2. El enfoque multi e intercultural y perspectiva de gnero: precisiones
histrico-conceptuales..
2.1. El enfoque multi e intercultural..
2.2. La perspectiva de gnero: orgenes, conceptos y categoras...
2.2.1. La articulacin conceptual gnero/etnia cmo se ha analizado
desde la academia en Guatemala?..................................................
2.2.2. Relacin de algunos aportes bibliogrficos en torno a la
perspectiva gnero/etnia en Guatemala..
4
8
14
A manera de sntesis
3. Multi e Interculturalidad y Educacin en Guatemala.
4. Multi e Interculturalidad, Gnero y Educacin Superior.
4.1. Acceso y desempeo acadmico: entre la exclusin y el desafo..
4.2.Entorno acadmico y contenidos educativos: entre la invisibilizacin y
el reconocimiento
5. Multi e interculturalidad y perspectiva de gnero en la academia.
Identificando iniciativas
a) Instituciones y programas de educacin superior interculturales...
b) programas o instancias dirigidas a indgenas y/o afrodescendientes en
instituciones convencionales..
5.1.
Programas, iniciativas de educacin superior en el marco de la
multi e interculturalidad en Guatemala
5.1.1. Iniciativas y programas en la Universidad de San Carlos de
Guatemala..
6. Marcos Constitucionales, Legales y Polticos para desarrollar programas
acadmicos con Enfoque Multi e Intercultural y Perspectiva de Gnero.
7. Propuestas poltico acadmicas para promover, sustentar e incorporar el
enfoque multi e intercultural con perspectiva de gnero en la educacin
superior..
Bibliografa...
Anexos
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66
PRLOGO
El abordaje de los temas de Gnero, multi e interculturalidad en la educacin superior,
constituyen una propuesta que pone en la mesa de discusin la necesidad de que, en la
educacin superior, exista una revisin y actualizacin de las distintas reas y procesos
acadmicos que la conforman.
Tener una educacin superior con enfoque de igualdad y equidad de gnero y etnia, que se
traduzca en la currcula, permitir a las y los estudiantes de la academia ser sujetos
triplemente sensibles a los problemas sociales y triplemente capacitados para elaborar
propuestas de cambio. Permitir conocer en qu medida las poblaciones sujeto de estudios
y/o los problemas sociales sern analizados con nuevos enfoques, de manera que los
distintos pueblos, as como las mujeres y los hombres disfruten de los beneficios del
desarrollo. Incorporar este anlisis tendra, adems, la implicacin de realizar cambios de
tipo operativo que permitirn que los procesos terico conceptuales tengan un sustento en
la vida prctica.
Ana Silvia Monzn como investigadora feminista, realiza una propuesta de mucha
importancia para la Universidad de San Carlos de Guatemala, especialmente para la
incorporacin de los enfoques de multi e interculturalidad y gnero en la educacin
superior.
Parte de la historizacin de los abordajes, problemas, procesos y experiencias realizadas en
la academia, haciendo visible el camino que se ha recorrido. Luego plantea la categora de
gnero como herramienta de anlisis para reconocer la historia y los procesos sociales, as
como a las actoras y actores sociales.
El ensayo llama la atencin hacia los cambios que deben surgir en la academia
significando, de alguna manera, la necesidad de incursionar en las estructuras de la misma.
Insta a que la academia conozca, reflexione y produzca cambios en las relaciones de gnero
y etnia, ya que el racismo, la discriminacin por gnero y etnia han sido y seguirn siendo
un freno para el desarrollo de los pueblos.
Ana Silvia a travs de esta propuesta, evidencia los vacos an existentes en la educacin
superior, algunos de ellos: disparidad en la matrcula entre mujeres y hombres y por etnia e
inexistencia del registro desagregado por sexo y etnia. Justifica la propuesta para que estas
categoras sean operativas, hace mencin de las iniciativas existentes, pero resalta que no
son suficientes y que no existe integracin entre las mismas. Adems, que no se incursiona
todava, en todas las reas que seran necesarias para evidenciar los problemas y formular
las propuestas que, en y desde la academia, impulsen el desarrollo en igualdad y con
equidad de gnero y etnia.
Agradezco la oportunidad de conocer la propuesta y comentar acerca de ello,
agradecimiento sincero a Ana Silvia Monzn, deseando que contine poniendo al servicio
de las poblaciones con ms necesidades sus conocimientos y experiencias.
Licda. Estela Mara Soch Batz
Ventana de Gnero/ Voluntaria de las Naciones Unidas
3
Introduccin
En las ltimas dcadas del siglo veinte e inicios del siglo veintiuno, la sociedad
guatemalteca ha experimentado uno de los avances ms significativos en trminos sociales,
polticos, culturales y simblicos al reconocer, de diversas maneras, su carcter
multicultural, multilinge y pluritnico. Este avance es consecuencia de procesos internos
y externos impulsados por la resistencia y por las luchas de los pueblos indgenas alrededor
del mundo, y particularmente en Guatemala, cuya poblacin en un porcentaje importante se
identifica como indgena y/o maya y que alberga, adems, a otros grupos tnico-culturales
como los pueblos xinca y garfuna.
Algunos logros de estos movimientos se expresan en instrumentos jurdico-polticos2 que
basndose en la doctrina de los derechos humanos garantizan, al menos en la letra, el
respeto, la igualdad de condiciones y la no discriminacin de quienes pertenecen a estos
peublos; asimismo sustentan polticas, programas y proyectos orientados a promover
condiciones mnimas para superar las histricas desigualdades que han condenado, sobre
todo a las/los indgenas del rea rural, a la exclusin econmica, poltica y social.
El reconocimiento de la diferencia tnico-cultural ha implicado mayores desarrollos
analticos que permiten comprender la vinculacin entre el gnero, la etnia y la clase social
como factores que refuerzan las desigualdades e inequidades en sistemas econmicos y
socioraciales jerarquizados. En Guatemala, las desigualdades de gnero y etnia han sido
negadas histricamente, ya que desde las instancias de poder se ha insistido en una visin
sexista que relega a las mujeres a roles tradicionales y al mbito privado; y en una visin
dicotmica y reduccionista de la complejidad tnica, obviando adems la persistencia del
racismo como fenmeno ideolgico, estructural, econmico y poltico que se expresa de
mltiples formas en las relaciones interpersonales, en los espacios econmicos,
sociopolticos y en las instituciones, incluido el mbito acadmico como ha sido develado
en estudios realizados, entre otros, por la Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios
(1998), Garca Ruiz (1998); Fabin y Urrutia (2004); Hurtado (2006); y el Instituto de
Estudios Intertnicos-USAC (2008).
2
Vale mencionar que antes de este reconocimiento la legislacin relacionada con las/los indgenas, desde los
orgenes del sistema colonial, la instauracin del rgimen republicano, la Reforma Liberal y en las primeras dcadas del
siglo veinte generalmente justificaba y normaba la explotacin indgena va la exigencia de tributos y trabajo gratuito.
Incluso la Constitucin de la Repblica de 1985 que segn Mendoza (2001) podra reconocerse como un avance porque
es la primera que incorpora una seccin especial sobre "comunidades indgenas" ha sido criticada por no utilizar el
concepto de "pueblos indgenas" , trmino que empieza a ser utilizado diez aos despus en el Acuerdo sobre Identidad y
Derechos de los Pueblos Indgenas (1995) y tambin en el Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes, de la Organizacin Internacional del Trabajo-OIT ratificado por Guatemala, en 1996. Este avance relativo
est relacionado con un entorno ideolgico internacional proclive a la democracia y el multiculturalismo como nuevas
formas de regir las relaciones entre el Estado y los pueblos indgenas (PNUD, 2005). Este reconocimiento, sin embargo,
an no toca las estructuras econmicas y polticas que continan relegando a los pueblos indgenas a condiciones de
pobreza y limitando el ejercicio de sus derechos ciudadanos.
Al respecto cabe indicar que el IUMUSAC ha coordinado con distintas organizaciones y entidades
pblicas la realizacin de al menos 12 diplomados dirigidos a mujeres mayas y garfunas. Asimismo, ha
apoyado la inclusin de la variable tnica en el Censo Estudiantil 2009.
5
Se llevaron a cabo 19 entrevistas (ver anexo no. 1), 12 mujeres y 7 hombres; 8 de identidad maya (kaqchikel,
kiche). Si bien se solicit a una persona garfuna responder al cuestionario, va electrnica, no se recibieron sus
respuestas.
6
En el transcurso de la investigacin se realizaron tres actividades relacionadas con el tema: El acceso de mujeres
indgenas a la educacin superior, convocado por el Proyecto Miriam en el marco del III Foro Social Amricas,
Guatemala, Ciudad Universitaria, 11 de octubre, 2008. Y dos ms convocadas por el Instituto de Estudios Intertnicos: II
Conferencia Internacional Universidad y Pueblos Indgenas, del 14 al 16 de octubre, 2008; y el segundo debate acadmico
Pueblos indgenas y educacin superior, el 30 de octubre, 2008 (IDEI-Programa de Apoyo Acadmico a Estudiantes
Indgenas). Actividades que indican la relevancia actual del tema.
Monzn, Ana S. Gua de entrevista elaborada para el proceso de recoleccin de informacin. Proyecto de
investigacin (Guatemala, DIGI, 2008)
8
Universidad Rafael Landvar, Universidad Francisco Marroqun, Universidad Mariano Glvez, Universidad del
Valle de Guatemala, Universidad del Istmo, Universidad Mesoamericana, Universidad Rural, Universidad Panamericana,
Universidad Galileo, y la de ms reciente creacin la Universidad San Pablo .
(mujeres y hombres) en las aulas universitarias, hasta la incorporacin de sus historias, sus
visiones del mundo, idiomas, experiencias y prcticas culturales en el acervo cultural y
cientfico universitario.
Esta reflexin lleva, necesariamente, a cuestionar el conocimiento cientfico
pretendidamente homogneo-universal, de filiacin occidental, ya que ste ha contribuido a
reproducir la explotacin, la marginalizacin, la discriminacin, el sexismo y el racismo;
implica, adems, superar la incoherencia pedaggica de la educacin monocultural,
elaborando propuestas interculturales con equidad de gnero.
Estos planteamientos subyacen en el anlisis y propuestas que se exponen a continuacin y
que se dividen en siete apartados: en el primero se ubica el contexto histrico de la relacin
gnero/etnia y educacin superior; en el segundo apartado se proponen, sin nimo de
exhaustividad, las categoras y conceptos para sustentar el enfoque multi e intercultural con
perspectiva de gnero; en los apartados tercero y cuarto se expone la vinculacin entre
multi e interculturalidad y educacin, y multi e interculturalidad, gnero y educacin
superior respectivamente.
En otro apartado, el quinto, se hace una relacin de las iniciativas y programas que se han
desarrollado en las ltimas dos dcadas con relacin a la multi e interculturalidad en tres
universos: Amrica Latina, Guatemala, y la Universidad de San Carlos de Guatemala. El
sexto apartado plantea brevemente el marco legal y poltico que sustenta la necesaria
incorporacin de nuevas perspectivas de anlisis, pero tambin de medidas concretas para
responder a la demanda de inclusin de mujeres e indgenas. Por ltimo en el apartado
sptimo, se plantean varias propuestas que toman en cuenta las opiniones de expertas/os y
de funcionarias/os universitarias/os entrevistados, como un aporte para ser discutido
ampliamente entre la comunidad universitaria.
No est dems insistir en el carcter aproximativo que tiene este documento, a mi juicio an
falta explorar con exhaustividad las distintas facetas de un fenmeno tan complejo que
incluye varias dimensiones analticas y polticas en el mbito particular de la educacin
superior. Para finalizar tomo prestadas las palabras de la Dra. Walda Barrios, reconocida
acadmica quien al comentar una versin preliminar de este documento plantea que esta
propuesta se suma a muchas otras que buscan una sociedad ms justa y equitativa, que
confan en que otra Guatemala es posible y que la universidad pblica debe tener un papel
en ello. Ese es, justamente, el espritu de este trabajo.
Avila, Francisco Historia de las universidades. (Venezuela, Universidad Nacional Experimental Rafael Maria
Baralt, 1997)
10
Costa Tourinho, Berenice Gestin estratgica e autonom para la universidad. En: Primeira Versao, ao II, no.
92. (Brasil, Universidade Federale de Rondonia, 2002).
para lograr su acceso a la educacin. Estas luchas tuvieron lugar en Europa y Estados
Unidos y posteriormente arribaron a Amrica Latina en forma clandestina, como afirma
Alicia Itat (2006) Las nuevas representaciones en relacin con la mujer y su derecho a la
educacin sostenidas por la Enciclopedia11 y por Josefa Amar y Borbn, por Olympe de
Gouges, por Mary Wollstomecraft, se abrieron paso en los diversos espacios discursivos,
instalando pblicamente esta polmica cuestin tambin en los peridicos del Virreinato y
de los primeros tiempos revolucionarios"12.
Franqueadas las puertas de las escuelas para las primeras letras, el ingreso de las mujeres a
la academia en fechas tan tardas como finales del siglo diecinueve ha venido aumentando
de manera que en los albores del siglo veintiuno, ellas constituyen un importante porcentaje
de la matrcula universitaria, siendo mayora en algunos pases. Sin embargo, este acceso a
las aulas universitarias ha estado permeado por la condicin tnica ya que las mujeres
indgenas, afrodescendientes o de otros pueblos excluidos han debido esperar ms tiempo
para ejercer el derecho a la educacin especialmente en el nivel superior13. Asimismo, un
mayor acceso cuantitativo a la academia, no ha significado un cambio cualitativo en
trminos de la incorporacin de las experiencias y los saberes femeninos en los contenidos
educativos.
Continuando con la historia de las universidades, cabe resaltar un hecho significativo
aunque no especficamente para las mujeres, como fue la Reforma de Crdoba (1918) que
tuvo lugar en la Universidad de Crdoba, Argentina, pero cuya exigencia de autonoma de
los poderes eclesiales y polticos, reson en Amrica Latina. Al respecto es ilustrativa esta
frase del Manifiesto de Crdoba: La juventud ya no pide. Exige que se le reconozca el
derecho a exteriorizar ese pensamiento propio en los cuerpos universitarios por medio de
sus representantes. Est cansada de soportar a los tiranos. Si ha sido capaz de realizar una
revolucin en las conciencias, no puede desconocrsele la capacidad de intervenir en el
gobierno de su propia casa; pensamiento que resume la tensin entre posturas
tradicionales y la emergencia de discursos que, a tono con la poca, propugnaban por
cambios modernizadores en el sentido histrico del trmino como un nuevo imaginario
caracterizado por la fe en el progreso, en la ciencia y en la razn14; y que en trminos
polticos deriv en la propuesta del cogobierno estudiantil.
11
Se refiere a la Enciclopedie ou Diccionaire Rai Sonn des Sciences des Arts et de Metiers, que comenz a
circular en Francia entre 1751 y 1752 en forma de publicacin peridica, y que luego fue reeditada en varios volmenes
(Itat, 2006)
12
Itat, Alicia El acceso de las mujeres a la educacin universitaria.
En: Revista Argentina de
Sociologa. v.4 n.7 Buenos Aires jul./dic. 2006
13
Por ejemplo en Guatemala, la primera mujer indgena en obtener un ttulo universitario fue la mdica Flora
Otzoy, en el ao 1975, y la primera garfuna, Claudia Ellington tambin mdica, en 1985. (Monzn, 2009).
14
Cancino, Hugo 2004. El Movimiento de reforma universitaria en Crdoba, Argentina 1918: para una relectura
crtica de su discurso ideolgico. En: Sociedad y Discurso no. 6, 2004. Revista del Departamento de Lengua y Cultura de
la Universidad de Aalborg
No obstante este avance Mayz Valleni (citado por Espaa, 2008) plantea que la Reforma no
incidi en cambiar asuntos de fondo en lo que se refiere a la estructura acadmica y, por
lo tanto, el modelo universitario que desde entonces se impuso en el mbito
latinoamericano, es profundamente tradicional y escasamente innovador.
Hacia la segunda mitad del siglo veinte, aos sesenta y setenta, nuevos movimientos
estudiantiles, los ms representativos en Francia (Pars), Mxico (Ciudad de Mxico) y
Estados Unidos (Berkeley) lucharon por posicionarse ante el mundo y ante las autoridades
universitarias y nacionales, plantearon reclamos que iban ms all de las agendas
universitarias, vinculndose con luchas polticas ms amplias como el pacifismo y el
ecologismo, y en el caso de Amrica Latina, con luchas populares, campesinas,
antioligrquicas y antiimperialistas. Con diferentes matices, las luchas estudiantiles de esa
poca incidieron en una mayor apertura para el acceso de sectores antes excluidos, que
diversificaron los perfiles del estudiantado universitario, como plantea Claudio Rama los
estudiantes han dejado de ser un sector de lites, y expresan una significativa
diferenciacin social, geogrfica y de gnero.
Y finalmente, a esta mirada retrospectiva que no pretende ser exhaustiva, cabe sumar las
tensiones a que han estado sometidas las universidades, sobre todo las de carcter pblico,
en las dcadas de transicin entre finales del siglo veinte e inicios del veintiuno; en efecto
las transformaciones sociales, polticas, y econmicas en el marco de la globalizacin, han
pretendido reducir toda educacin, pero especialmente la universitaria, a un lugar de
produccin de "capital humano", considerado como un medio de produccin. La misma
educacin es transformada en una inversin en capital humano, el estudiante en alguien
que invierte en s mismo, como dueo de s mismo en cuanto capital humano15. A
diferencia del papel que muchas universidades estatales tuvieron durante gran parte del
siglo veinte, en el presente stas han perdido parte de su carcter social para ingresar a
un mbito vinculado al mercado, la formacin de recursos humanos y la bsqueda de
movilidad social ascendente por parte de distintos grupos socioeconmicos16.
Las situaciones, tensiones y transformaciones aqu perfiladas, tambin se han expresado en
la Universidad de San Carlos de Guatemala que resiente, adems, las secuelas de tres
lustros de represin estatal particularmente aguda en el perodo 1977/1989- que la
despojaron de varias generaciones de estudiantes e intelectuales, golpe del cual an no se
15
Hinkelammert, Frank. La universidad frente a los retos de la globalizacin. En: Polis, Vol. 3, Nmero 11, 2005.
(Venezuela, 2005).
16
Bello, Alvaro Diversidad cultural y polticas pblicas para una educacin superior inclusiva en Chile y
Amrica Latina. (Chile, 2008)
10
Segn el informe En pie de lucha. Organizacin y represin en la Universidad de San Carlos, Guatemala, 19441996, ms de 492 universitarios (59 mujeres y 433 hombres) fueron muertos o desaparecidos en el perodo 1956-1996,
siendo 1980 el ao ms violento cuando 127 universitarios/as fueron asesinados o desparecidos.
11
Universidad, ya que hacia la primera mitad de los aos ochenta las mujeres
constituan apenas el 31% de la matricula estudiantil18. Aunque esa brecha
cuantitativa se ha ido superando hasta alcanzar un 48% en el ao 2007, persisten
otras inequidades, como la segregacin horizontal, es decir, presencia mayoritaria
de mujeres en carreras asociadas a las humanidades y la educacin, y menor en
carreras tcnicas o de las ciencias exactas. Asimismo, la segregacin vertical, ya
que a mayor escala jerrquica tanto en la administracin universitaria, como en la
docencia e investigacin, hay menos mujeres en cargos de direccin.
A esto se suma la resistencia a incluir contenidos que visibilicen los aportes de las
mujeres en diversas disciplinas, as como a reconocer su autoridad epistmica.
Atenuadas las barreras para el acceso de las mujeres a la academia, ahora es
necesario insistir en transformaciones curriculares que contribuyan a erradicar el
sexismo y el racismo en las ciencias.
2) La incorporacin del enfoque multi e intercultural que aunque est contemplado, al
igual que el enfoque de gnero, como eje transversal del Plan Estratgico USAC
2022, no ha sido incorporado en las distintas instancias acadmico-administrativas
de la Universidad. Un indicador de esta situacin es que, hasta el 2008, no se haba
incluido en las estadsticas universitarias una variable de adscripcin tnica, de
manera que an no se cuenta con datos cuantitativos que reflejen la composicin
tnica en la comunidad universitaria19; situacin que comparte con todas las
universidades en el pas20 .
Los esfuerzos por abordar en la Universidad, las cuestiones relacionadas con la
etnicidad, las relaciones tnicas, la multi e interculturalidad se expresan en la
creacin del Instituto de Estudios Intertnicos-IDEI en 199221, que inicialmente
emprendi acciones en investigacin, docencia y extensin para conocer la realidad
tnica en el pas. Ha sido en los ltimos aos que el IDEI ha dirigido su mirada al
18
Borrayo, Patricia 2007. En el trazo de las mujeres. Historia de las precursoras en la educacin superior.
Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala, Instituto Universitario de la Mujer-USAC.
19
Datos muy preliminares dan cuenta de una escasa inclusin de indgenas como parte del total de nuevos/as
inscritos/as en el 2008. Apenas 1076 indicaron hablar un idioma maya, siendo mayoritarios el Kaqchikel, Kiche, Mam y
Qeqchi (Depto. de Registro y Estadstica, USAC, 2008). Esta carencia de informacin desagregada por etnicidad se
subsanar, para el caso de las/los estudiantes, con la realizacin del III Censo Estudiantil en el segundo semestre 2009.
20
Fabin, Edda; Urrutia, Luis. 2004, Educacin superior para los pueblos indgenas: caso Guatemala. Venezuela,
Instituto Internacional de la Unesco para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe.
21
En clave histrica cabe recordar que en los inicios de la Universidad, durante la Colonia, se admiti a algunos
indios (generalmente hijos de caciques) en las aulas universitarias. Como cita Gonzlez Orellana (1997) los indios
(como vasallos libres de Su Majestad) pueden y deben ser admitidos a matrcula y grados, crendose becas para
colegiales naturales de estas provincias. Sin embargo, como afirma este autor la educacin superior durante el
perodo colonial, representada por los colegios conventuales y la Universidad de San Carlos, adoleci de los vicios
propios de la poca. Eran estas instituciones reservadas para las clases privilegiadas. La propia Universidad de San
Carlos cerraba sus puertas a los negros, chinos, mulatos y a los que tuvieran padres o abuelos que hubieran sido
penitenciados por la Inquisicin (Gonzlez Orellana, 1997).
12
22
13
14
Bonder, Gloria Gnero y subjetividad: avatares de una relacin no evidente. En: Gnero y epistemologas:
mujeres y disciplinas. (Chile, 1998).
24
Cabe mencionar que, en Guatemala, en la dcada de los setenta la discusin sobre lo tnico domin con
bastante tensin- ciertos espacios acadmicos especialmente en las reas de historia, antropologa, derecho y economay polticos, al punto de generar posturas encontradas y a veces irreconciliables. Sin embargo, la represin desatada hacia
finales de esa dcada e inicios de los ochenta, contra estudiantes/as, docentes e investigadores/as particularmente de la
Universidad de San Carlos, y contra dirigentes sociales, releg ese y otros debates que slo fueron retomados en los aos
noventa en otro contexto histrico, social, acadmico y poltico.
25
Malgesini, Graciela; Gimnez, Carlos Gua de conceptos sobre migraciones, racismo e interculturalidad.
(Espaa, 2000).
15
Cmes, Aura Legitimidad de la voz indgena y de las mujeres, en el anlisis y construccin del conocimiento
(Guatemala, 2008).
27
PNUD Diversidad tnico-cultural. La ciudadana en un estado plural. Informe Nacional de Desarrollo
Humano. (Guatemala, 2005).
16
En la dcada de los noventa hechos como el Premio Nobel de la Paz otorgado a Rigoberta
Mench, en 1992, que se convirti en un cono para los pueblos indgenas de Latinoamrica
y del mundo; la aprobacin del Convenio 169 de la OIT en 1996 28, y sobre todo la
formulacin, negociacin y aprobacin del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los
Pueblos Indgenas en 1995, como parte de los Acuerdos de Paz que pusieron fin a casi
cuatro dcadas de conflicto armado, abrieron las posibilidades para que los pueblos
indgenas (mayas, garfunas y xincas) fueran reconocidos como parte de una sociedad
guatemalteca que asumi oficialmente su carcter multicultural, pluritnico y plurilinge;
aunque este reconocimiento dista mucho de ser realidad en la cotidianidad institucional, en
las polticas, planes y proyectos, as como en los espacios sociales.
Este nuevo escenario ha sido reforzado, como ya se plante, por las luchas de los pueblos
indgenas y por otros procesos internacionales como la adopcin de nuevos instrumentos y
convenciones en materia de derechos humanos, el ms reciente la Declaracin Internacional
de Derechos de los Pueblos Indgenas, (aprobada por Naciones Unidas el 13 de septiembre,
2007) que establece parmetros de respeto a los derechos de los pueblos indgenas a la
propiedad de la tierra, uso de los recursos naturales y respeto y preservacin de usos y
costumbres, entre otros aspectos.
El Estado guatemalteco ha creado algunos espacios institucionales para abordar, a travs de
polticas, planes, programas y proyectos, las disparidades tnicas y de gnero. Entre otras
instituciones puede mencionarse: la Defensora de la Mujer Indgena (1999), la Secretara
Presidencial de la Mujer (2000), el Fondo de Desarrollo Indgena (FODIGUA), la
Comisin Nacional contra la Discriminacin y el Racismo (2002), la Defensora de los
Derechos de los Pueblos Indgenas en la Procuradura de Derechos Humanos. Esta
apertura, an insuficiente dadas las precarias condiciones de vida de la mayora de las/los
indgenas en el pas, ha implicado la aprobacin de normas legales y la propuesta de
polticas pblicas que asuman las diferencias tnico-culturales, algunos cambios en
trminos de cultura institucional, la inclusin de mujeres y hombres indgenas como
funcionarios/as en distintos niveles, asimismo el aumento de espacios de representacin
ocupados por indgenas, por ejemplo un mayor nmero de alcaldas municipales y de
indgenas participando en poltica partidaria.
Sin embargo, como plantea Cojti (2005) an persisten conductas coloniales y racistas del
Estado guatemalteco29 expresadas en la divisin poltico-administrativa, la legislacin, la
composicin tnica de la burocracia estatal, la estructura programtica, la mentalidad de
las/los funcionarias/os y, sobre todo, en la estructura del presupuesto que est orientado
28
Este Convenio, cuya ratificacin fue relegada en trminos polticos y mediticos, ya que en ese momento se dio
ms relevancia a los Acuerdos de Paz, contempla medidas concretas de reconocimiento de los pueblos indgenas, por
ejemplo, el planteamiento de las consultas populares se basa en esta normativa (Zapeta, 1999)
29
Cojt, Demetrio La difcil transicin al estado multinacional. El caso del estado monotnico de Gautemala,
2004. (Guatemala, 2005).
17
Cazs, Daniel, et al La perspectiva de gnero: gua para disear, poner en marcha, dar seguimiento y evaluar proyectos de
investigacin y acciones pblicas y civiles (Mxico, 2000).
18
su trabajo. Esta opresin lleg a profundizarse al menos en dos momentos clave: con la
instauracin de la hegemona de la iglesia catlica, de cuyas jerarquas las mujeres fueron
excluidas, y con el ascenso del capitalismo, que marc las brechas entre el espacio
domstico y el espacio pblico del trabajo y la poltica.
El feminismo al expresarse como un movimiento poltico supone la toma de conciencia de
las mujeres de la opresin, dominacin y explotacin de que han sido objeto desde los
orgenes de la historia patriarcal31. Esta conciencia es la que mueve a las mujeres a la
accin para la liberacin de su condicin social y cultural, pero tambin simblica, hasta
ahora signada por la desvalorizacin.
Un rasgo que distingue al feminismo es su dinmica, puede afirmarse que existen "los
feminismos" de tal suerte que las mujeres se expresan y actan desde diversos espacios, con
diferentes nfasis, y abanderando distintas causas aunque compartiendo el cuestionamiento
a las races ms profundas de las relaciones de poder entre hombres y mujeres y apuntando
a una nueva manera de entender el mundo.
Los feminismos son herederos crticos de la Ilustracin en sociedades que, tal como se han
construido, estn marcadas por profundas desigualdades en detrimento de las mujeres.
Estas desigualdades traspasan la construccin de identidades, los saberes, las instituciones,
los lenguajes, las producciones culturales, el acceso a recursos econmicos, polticos y
simblicos; as como la cotidianidad, que marca un doble parmetro para los espacios
ocupados por las mujeres y los espacios para los hombres: por un lado se visualizan
complementarios en funcin de roles asignados (las mujeres cuidan y los hombres
proveen), y por otro, se plantean excluyentes porque no es aceptable culturalmente que los
hombres ocupen el espacio y los roles asignados a las mujeres y viceversa.
Aunque la realidad nunca ha correspondido totalmente con esta norma, la fuerza de este
recurso simblico es tan fuerte que permea permanentemente los imaginarios sociales y las
instituciones polticas. El feminismo da cuenta de estas contradicciones y plantea, en clave
metodolgica y poltica, tres interrogantes: dnde estn las mujeres? por qu estn como
estn? y qu podemos hacer para cambiar su condicin?
El origen del feminismo se adscribe a un momento particular, sustentado por mujeres en su
contexto y devenir histrico, particularmente los siglos dieciocho al veinte, en sociedades
europeas y del norte de Amrica. Al ampliar su influencia a otras realidades y otras
sociedades, sin deconstruirlo, reelaborarlo y resignificarlo, necesariamente ha entrado en
contradiccin. Es el sentido de los cuestionamientos que se han hecho a posturas feministas
que han sido calificadas como etnocntricas, ya que bajo la premisa de todas las mujeres
31
19
estamos oprimidas, resultan ciegas a las formas en que el racismo y la posicin de clase
hacen especfica la opresin de gnero de otras mujeres32.
Al incorporar miradas ms complejas al anlisis terico-poltico del feminismo, se hace
imperativo articular las mltiples opresiones que viven las mujeres en sociedades
jerarquizadas racial, econmica, religiosa y polticamente. Las autoras que sustentan estas
posturas, consecuentes con su crtica, tambin cuestionan los purismos culturales y
esencialismos tnicosy confrontan o negocian con nacionalismos antiimperialistas y/o
anticoloniales que, a la vez que les proporcionan espacios de resistencia, las subordinan y
colonizan sus cuerpos en nombre de la identidad y la tradicin33.
En los aos cincuenta y sesenta del siglo veinte se empiezan a incorporar, desde la
academia, las categoras sexo/gnero para codificar una dimensin de la realidad que
ahora parece obvia:
el ser hombre o mujer no es una condicin ahistrica, y en
consecuencia, la persistente marginacin, subordinacin, opresin, discriminacin y
exclusin de las mujeres no es natural, es una construccin histrico-cultural y simblica34
que expresa relaciones sociales basadas en las diferencias que distinguen a los sexos, y es
una forma primaria de relaciones significantes de poder (Scott, Joan citada por Lamas,
Marta ,1996).
Desde una perspectiva sociolgica, el concepto de gnero da cuenta de un proceso
arraigado en el tejido poltico, cultural y econmico de las sociedades, que enfatiza
relaciones sociales, conecta las esferas pblica y privada, y afecta la distribucin de poder y
autoridad. Al articular el gnero con los conceptos de clase, etnia y raza, se convierte en
una categora analtica que dado su carcter integrador, multidimensional y
multidisciplinario, permite conocer con ms amplitud y profundidad la realidad social.
En ese sentido, destacan los esfuerzos sistemticos para que las disciplinas de las ciencias
sociales incorporen categoras analticas basadas en el gnero, lo cual ha implicado por
ejemplo, la redefinicin y ampliacin de nociones tradicionales de economa y desarrollo,
porque entonces resulta necesario replantear qu se entiende por trabajo, se visibiliza y
asigna valor al trabajo de las mujeres; poltica y derecho porque deben resignificarse
conceptos fundantes de la modernidad, como democracia, ciudadana, derechos humanos y
participacin; antropologa, sociologa e historia, porque debe interrogarse al pasado con
otros referentes, valorando la presencia femenina desde los orgenes de las sociedades
32
20
El inters por conocer la situacin y condicin de las mujeres en general, y de las mujeres
indgenas y mayas en particular, desde la perspectiva de gnero/etnia39, es relativamente
reciente en el mbito acadmico y poltico de la sociedad guatemalteca. A pesar de muchos
esfuerzos an no se logra un estatus epistmico para este tipo de estudios. Lo que se
encuentra es, por un lado, estudios enfocados slo en las mujeres, o slo en las mujeres
indgenas pero sin ubicarlas en el entramado de las relaciones de gnero y etnia que
caracterizan a la sociedad en que ellas se desenvuelven. Por otro, estn los estudios que
privilegian a los pueblos y comunidades indgenas pero sin diferenciar cmo viven mujeres
y hombres las realidades del racismo, la discriminacin y las desigualdades.
Cabe indicar que muchos de estos estudios se vienen realizando como expresin de un
inters personal, ya que an son escasos los espacios especficos dotados de presupuesto y
de apoyo institucional para promover este tipo de anlisis. No obstante esa falta de inters
desde los espacios donde se define el canon acadmico, en las ltimas dos dcadas se han
multiplicado los escritos acadmicos, y/o de carcter informativo e institucional, que van
35
Monzn, Ana Silvia Rasgos histricos de la exclusin de las mujeres en Guatemala. (Guatemala, 2001).
Scott, Joan El gnero: Una categora til para el anlisis histrico. (Mxico, 1996).
37
Lagarde, Marcela Gnero y feminismo (Espaa, 1997).
38
Algunas ideas de este apartado han sido desarrolladas tambin en la ponencia Mujeres, gnero y etnia en
Guatemala: aproximaciones conceptuales, presentada en el XI Congreso Centroamericano de Sociologa, en San
Salvador, El Salvador. Noviembre, 2008.
39
El anlisis de gnero/etnia no se refiere solamente a las mujeres indgenas, hace referencia a relaciones inter e
intratnicas e intra e intergenricas. Aqu se har referencia ms a estudios cuyos sujetos son mujeres, sobre todo
indgenas, o que han sido producidos por acadmicas indgenas, ya que la reflexin sobre este tipo de relaciones que
tomen como sujetos a los hombres indgenas an son incipientes, salvo algunas excepciones.
36
21
abonando a estas visiones que priorizan a sujetos sociales y polticos emergentes como las
mujeres y los pueblos indgenas en Guatemala.
La perspectiva de gnero/etnia, an insuficientemente desarrollada en trminos tericos en
nuestro medio, tambin resulta clave tanto en la dinmica poltica de los movimientos
sociales, como en los procesos polticos de toma de decisin y asignacin de recursos, es
decir en las polticas pblicas.
Un breve recorrido histrico de casi sesenta aos de pensamiento social latinoamericano,
da cuenta de la ausencia de referentes de acadmicos/as indgenas y de acadmicas en la
produccin y el debate de ideas relacionadas con procesos que ataen a todas las personas y
no slo al universo masculino. Esta es una muestra de la muy reciente incorporacin de las
mujeres y ms an de las mujeres indgenas en el mbito acadmico y en consecuencia, de
la escasa influencia y autoridad que se ha otorgado a las acadmicas en los lugares
simblicos de creacin de pensamiento.
Constatar esta inequidad de gnero y etnia en las ciencias no es slo un dato, es importante
para evidenciar la ausencia cuantitativa de las mujeres pero, ms an, de la ausencia de su
pensamiento y de sus propuestas epistemolgicas lo cual ha resultado, frecuentemente, en
anlisis parciales que tras la neutralidad han ocultado la especificidad que imprimen las
relaciones de gnero y etnia en sociedades donde la mitad de la poblacin es del sexo
femenino y entre el 30 y el 60%, dependiendo del pas, se adscribe como indgena, y en
otros casos, como afrodescendiente.
Esta invisibilizacin sigue vigente, menos acusada que hace dos dcadas, pero todava hay
resistencia y an se cuestiona la validez de los estudios de la mujer y de gnero, ms que la
de los estudios tnicos. Y esto porque an representa ms crdito acadmico, fijar la
atencin en grandes temas como la macroeconoma, las reformas polticas, los partidos
polticos, el Estado, la gobernabilidad, pero sin asumir, crticamente, que todos los procesos
sociales afectan de manera diferente a mujeres y hombres ya que, aunque resulte obvio
decirlo, son diferentes sus procesos de socializacin, formacin y participacin, as como
sus recursos y expectativas.
En efecto, en esta primera bsqueda se encontr escasa referencia a la cultura y menos a reflexiones en torno a
las relaciones de gnero entre garfunas y xincas en Guatemala.
41
Esta visin crtica a las formas como se expresan las relaciones de gnero en los mbitos comunitarios indgenas
tambin ha sido recogida por Stern (2001:126) quien al entrevistar a mujeres mayas, lderes de organizaciones, encontr
que si bien asumen el papel de guardianas de la cultura, tambin sealan que, en sus familias y comunidades, las
expectativas con relacin a las mujeres son estrictas, injustas y causan sufrimiento y falta de libertad para ellas.
(traduccin libre)
42
Monzn, Ana Silvia Entre mujeres: la identidad tnica como factor de tensin en el movimiento de mujeres en
Guatemala (Guatemala, 2004).
23
and identity (1991). La ponencia Mujer y Etnia de Marcela Lagarde, en el libro Estado y
nacin, editado por Jorge Solares, Guatemala, FLACSO/Fundacin Friedrich Ebert, en
1993.
Asimismo, los trabajos del Consejo de Mujeres Mayas (1993) organizacin que surgi
como parte del proceso de varios seminarios que, desde finales de la dcada de los ochenta
e inicios de los noventa, debatieron sobre el quinto centenario y sus impactos en las mujeres
mayas.
Posteriormente, en 1996 se publicaron las ponencias de Hermelinda Magzul, Ana Cofio y
Ruth Piedrasanta, acerca de la identidad de mujeres ladinas y mayas, en las memorias del
Primer Congreso de Estudios Mayas. En 1997, la tesis Feminismo y mujer maya
universitaria, de Irma vila; el libro Gnero y cosmovisin maya, de Tania Palencia y
Hermelinda Magzul (1999), ese mismo ao la Revista Estudios Intertnicos dedic un
nmero a temas sobre identidad tnica desde la perspectiva de gnero; la compilacin
Identidad: rostros sin mscara, en el 2000, que rene los escritos de ocho mujeres
indgenas y una ladina; la tesina Mujeres mayas y el derecho a la educacin, de Estela Soch
(2000), y Las mujeres mayas hoy y maana en las organizaciones mixtas de Guatemala, de
Leticia Velsquez (2003), ambas del Diplomado de Estudios de Gnero, Fundacin
Guatemala/URL, en el que se han presentado otros trabajos, a medida que ms mujeres
indgenas y mayas han optado por estudiar feminismo en ese espacio acadmico, ahora
avalado por el Centro de Investigaciones en Ciencias y Humanidades de la Universidad
Autnoma de Mxico.
En la promocin del Diplomado -2007- por ejemplo, se presentaron las tesinas:
Capacidades y potencialidades de las mujeres mayas kaqchikeles en la vivencia de los
principios mayas de equidad de gnero y cultura, de Alicia Teln; Interacciones de gnero
en el aula, Escuela Normal Bilinge Kiche Quetzaltenango, de Catarina Chay; Equidad
de gnero desde la cosmovisin maya en los textos educativos en el idioma materno
Kaqchikel del ciclo 1, de la Direccin General de Educacin Bilinge InterculturalDIGEBI, de Aura Cutzal, y Feministas mayas en Guatemala: Las hijas rebeldes e
inesperadas de las polticas de identidad, de Aura Cmes.
En este recuento cabe mencionar tambin la tesis de grado de la sociloga maya kaqchiquel
Emma Chirix Identidad masculina entre los kaqchiqueles, 1999, el libro Alas y Races.
Afectividad de las mujeres mayas, realizado con apoyo del Grupo Kaqla, 2003, y su tesis de
maestra Una aproximacin sociolgica a la sexualidad kaqchikel de hoy, FLACSO,
2007; la ponencia Imaginando un proyecto feminista, de Carmen Alvarez (2001); Mujeres
mayas; sus distintas expresiones, de Manuela Camus (2001); Mujeres mayas y cambio
social de Walda Barrios y Edda Gaviola (2001); varias ponencias presentadas en el Primer
24
libro Participar para compartir el poder, desafos de mujeres mayas de Guatemala, 2007,
publicado por un grupo de mujeres de diversas identidades tnico-lingusticas, con el apoyo
de COINDE; la tesis de maestra Desenmascarando experiencias de racismo y sexismo en
la vida cotidiana de las mujeres Mayas Qeqchies de Cahabn, Alta Verapaz, Guatemala,
de Ofelia Chirix Garca, presentada en la Universidad de Chile, 2007.
Tambin la compilacin Reflexionando y actuando. Mujeres mayas y participacin
poltica, IDEI-USAC, 2007, que rene siete artculos basados en investigaciones realizadas
en el marco de un proyecto de formacin en investigacin dirigido especficamente a
mujeres mayas. En el ao 2007 tambin se present la tesis de Rosa Pu Tzunux
Representaciones sociales mayas y teora feminista, quien realiza una fuerte crtica al
feminismo por considerarlo contradictorio con la vivencia de las mujeres indgenas en
comunidades rurales de Totonicapn.
En el 2008 se present el libro Memorias rebeldes contra el olvido, que rene las historias
de mujeres ixiles excombatientes, iniciativa auspiciada por el peridico feminista La
Cuerda, Plataforma Agraria y AVANCSO. Y el libro Tejedoras de Paz que contiene
veintiocho relatos de vida y los aportes de mujeres, la mayora indgenas, durante el
conflicto y el postconflicto, este fue elaborado por CONAVIGUA, Asociacin Poltica de
Mujeres Mayas Moloj y el Instituto en Ciencias Penales y Comparadas, con el apoyo de
organizaciones noruegas.
Las organizaciones de mujeres indgenas y/o mayas, como la Asociacin Poltica de
Mujeres Mayas Moloj, la Asociacin de Mujeres Tejedoras del Desarrollo, el Grupo de
Mujeres Mayas Kaqla, la Alianza de Mujeres Rurales, la Coordinadora Nacional de Viudas
de Guatemala, por mencionar algunas, tambin han producido materiales bibliogrficos que
dan cuenta de las experiencias polticas, testimonios personales, de sanacin personal y
colectiva, y de expectativas de las mujeres indgenas y mayas. Asimismo, aunque en
menor proporcin, las organizaciones sociales indgenas mixtas, como la Coordinadora
Nacional Indgena y Campesina-CONIC, tambin han abordado las relaciones de gnero
como lo muestra la publicacin de la Poltica de Gnero desde la Cosmovisin Maya, en el
2007.
En los espacios estatales, aunque an insuficientes, se han promovido publicaciones como
por ejemplo, los informes de la Defensora de la Mujer Indgena Primer informe
situaciones y derechos de las mujeres indgenas en Guatemala, 2003, y Acceso de las
mujeres indgenas a la justicia, 2006. O documentos de la Comisin Presidencial contra la
Discriminacin y el Racismo contra los Pueblos Indgenas en Guatemala-CODISRA, y de
la Unidad de Equidad tnica y de Gnero del Ministerio de Cultura.
26
Esta breve relacin bibliogrfica, que por supuesto no agota todo lo producido43, permite
constatar algunas tendencias:
a) el inters -marcado en la ltima dcada- que estn despertando la situacin y
condicin de las mujeres indgenas y mayas, y los evidentes cambios en las
relaciones de gnero y las relaciones tnicas en la sociedad guatemalteca.
Efectivamente se estn conjugando reflexiones que pretenden dar cuenta de los
perfiles diferenciados de gnero y etnia en cuanto a indicadores sociales, polticos y
econmicos, as como las introspecciones que expresan el malestar de las mujeres,
de diferente adscripcin tnica, con su entorno; y las transformaciones en las
familias, las relaciones de pareja, las comunidades, las relaciones polticas, las
organizaciones sociales y la articulacin con el Estado.
Un aspecto a destacar es la ausencia de trabajos que aborden las identidades
masculinas indgenas en el marco de las relaciones de gnero, a excepcin del
trabajo de Emma Chirix Identidad masculina entre los kaqchiqueles, 1999 y de
Rolando Chacach Encuentros y desencuentros entre el mayanismo, feminismo e
identidades masculinas, 2006. Tendencia que se mantiene para el anlisis de otras
identidades masculinas en el pas, y que marca la importancia de abrir nuevas lneas
de investigacin en este campo ya que, huelga reiterarlo, la perspectiva de gnero
no se refiere solamente a las mujeres, sino al entramado relacional basado en las
construcciones genricas vinculadas con otros referentes culturales, econmicos y
polticos.
b) La produccin de una creciente cantidad de materiales escritos por mujeres
indgenas y mayas que incluye obras de tipo acadmico, informativo, formativo, de
anlisis y crtica, de carcter institucional, y tambin el surgimiento de literatura
escrita por mujeres indgenas como lo demostr el Primer Encuentro
Centroamericano de Escritoras Indgenas y Afrodescendientes celebrado en agosto,
2008 en la ciudad de Guatemala, y el conversatorio De hilos a palabras: mujeres
indgenas que escriben, que reuni a Emma Chirix, Rosa Chvez, Blanca Estela
Alvarado, Marta Juana Lpez, Adela Delgado y Maya C en la IV Feria
Internacional del Libro-FILGUA, julio 2008 donde compartieron sus escritos, as
como las dificultades para la creacin literaria que ellas afrontan dada su condicin
de gnero y etnia.
c) Una breve lectura de los ttulos publicados expresan los intereses y temas
abordados: el testimonio y la denuncia relacionados con las experiencias de
43
En este acercamiento a la bibliografa producida en las dos dcadas ms recientes, no aparecen trabajos sobre
mujeres garfunas y xincas, ya que an son escasas las investigaciones sobre estos pueblos. El inters se ha centrado en
mujeres mayas kiches, kaqchikeles, qeqchies, mam e ixiles. Queda por explorar un enorme campo de experiencias de
las mujeres.
27
44
Por razones de tiempo, y porque amerita una bsqueda ms profunda, no se anotan aqu los trabajos realizados
por cientistas sociales extranjeros/as que, sobre todo en la ltima dcada, han producido artculos, tesis, libros cuyas
sujetas de anlisis son las mujeres indgenas y mayas. A manera de ejemplo: Judith N. Zur, Violent Memories: Mayan
War Widows in Guatemala (1998); los volmenes de Linda Green, Fear as a Way of Life: Mayan Widows in Rural
Guatemala (1999); y Diane M. Nelson, A Finger in the Wound: Body Politics in Quincentennial Guatemala (1999); el
libro de Maria Stern Naming in/security-constructing identity: mayan-women in Guatemala on the eve of peace
(2001).
45
Cabe indicar, adems, que la perspectiva de gnero y etnia ha adquirido relevancia en los proyectos apoyados
por diferentes organismos de cooperacin internacional que, ms all del anlisis conceptual, plantean la necesidad de
traducir esta perspectiva en lneas estratgicas, metodologas prcticas, productos concretos e indicadores medibles.
Requerimiento que muchas veces limita anlisis de carcter terico y poltico ms profundos.
28
A manera de sntesis
El enfoque multi e intercultural se comprende, en esta investigacin, como un
planteamiento que, desde una perspectiva histrico-crtica, problematiza las relaciones
tnicas en trminos sociales, polticos, econmicos e institucionales, que aborda las
expresiones de las diferencias culturales en contextos territoriales y geogrficos
determinados. Ubicando estas relaciones en un entramado complejo y dinmico que
combina elementos estructurales, culturales, polticos y simblicos.
Parte, adems, de una mirada crtica que visibiliza las relaciones de poder que subyacen a la
etnicidad, a la construccin y expresin de las identidades, y a las inequidades tnicas y de
gnero. Develando los mecanismos de poder que reproducen, a travs de expresiones
ideolgicas, jurdicas y polticas, y de lenguajes y prcticas culturales, las visiones
estereotipadas, la discriminacin y el racismo que impiden el reconocimiento y la
valoracin del otro y la otra.
Al vincular el enfoque multi e intercultural desde esta perspectiva crtica, con el enfoque de
gnero, se devela la existencia de asimetras en funcin de la construccin genrica, que
hacen ms opresiva, discriminatoria y excluyente la condicin de las mujeres en todos los
grupos tnicos, siendo ms aguda en pueblos histricamente subordinados como es el caso
de indgenas, mayas, garfunas y xincas. Estas disparidades se expresan tanto al interior de
las comunidades indgenas, como respecto a la sociedad nacional, multiplicando las
desventajas para el desarrollo pleno de las mujeres indgenas y afrodescendientes, sobre
todo del rea rural.
Esta propuesta terico-metodolgica no desconoce las tensiones y desconfianzas polticas y
tericas que acompaan a la enunciacin de la multi e interculturalidad, ya que muchas
veces se utilizan estas categoras de forma acrtica, sin tomar en cuenta la perspectiva
histrica, ni los conflictos que subyacen a la construccin y expresin de las identidades
tnico-culturales y raciales, en sociedades que se fundan en la violencia sistemtica y el
racismo hacia los pueblos indgenas y afrodescendientes. Estas desconfianzas estn
relacionadas, como ilustra Mato (2007) con las primeras aplicaciones de la idea de
interculturalidad registradas en la regin (latinoamericana, que) han estado asociadas a
proyectos orientados a lograr que comunidades indgenas abandonaran sus visiones de
mundo y prcticas ancestrales y las sustituyeran por el discurso y prcticas modernas que
impulsaban algunas agencias gubernamentales y de cooperacin internacional46.
46
Mato, Daniel Interculturalidad y educacin superior: diversidad de contextos, actores, visiones y propuestas.
(Colombia, 2007).
29
30
La educacin formal como campo de poder fue construido histricamente desde visiones
elitistas en trminos de gnero (las mujeres no tenan acceso al conocimiento), de etnia
(indgenas, negros, chinos, y otros grupos estaban excluidos)47, y de clase (indgenas y
ladinos/as pobres no eran admitidos en las escuelas y menos an en las universidades). De
manera que han sido persistentes las luchas para lograr el acceso a la educacin y que ste
sea reconocido como un derecho de todo ser humano.
Durante mucho tiempo la poltica educativa estatal pretenda la asimilacin de las/los
indgenas y de lo indgena, sin respetar la diferencia cultural. Este fue el signo de los
programas educativos sobre todo en el nivel primario, lo cual muchas veces provocaba
rechazo de las nias y nios indgenas, por la forma en que se impona el idioma castellano
en el mbito escolar, sin tomar en cuenta sus idiomas maternos. Segn una investigacin
realizada por la Fundacin Rigoberta Mench Tum (citada por IIDH, 2007), los datos
censales de 1946, 1950 y 1954 revelan que casi la totalidad de los nios mayas no iba a la
escuela.
La integracin de la niez maya a la educacin formal ha sido paulatina, como se muestra
en el siguiente recorrido de los programas de educacin bilinge en Guatemala que
muestra, brevemente, las distintas orientaciones de las polticas educativas:
1) Programa de castellanizacin anexa a las escuelas primarias (1935-1979). Se haca
en los cuatro idiomas mayas mayoritarios.
2) Proyecto de Educacin Bilinge Bicultural (1980-1984). Comprenda los niveles de
preprimaria y primero de primaria, en los cuatro idiomas mayas mayoritarios.
3) Programa Nacional de Educacin Bilinge (1985-1995). Su cobertura fue de
preprimaria a cuarto grado de primaria y abarcaba 12 idiomas mayas.
4) Direccin General de Educacin Bilinge (1995 en adelante). La cobertura va de
preprimaria y educacin media hasta abarcar 21 idiomas mayas y garfuna y xinca
(IIDH, 2007).
Las demandas de una educacin con pertinencia cultural y geogrfica (denominada
bilinge, intercultural y/o maya) se incluyeron en los Acuerdos de Paz, particularmente en
el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (1995) que plantea entre
otros compromisos asumidos por el gobierno de Guatemala: Promover el uso de todos los
47
31
idiomas indgenas en el sistema educativo, a fin de permitir que los nios puedan leer y
escribir en su propio idioma o en el idioma que ms comnmente se hable en la comunidad
a la que pertenezcan, promoviendo en particular la educacin bilinge e intercultural e
instancias tales como las Escuelas Mayas y otras experiencias educativas indgenas
(AIPDI, 1995).
Asimismo, se contempla una reforma al sistema educativo que responda a la diversidad
cultural y lingstica de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural
indgena, los valores y sistemas educativos mayas y de los dems pueblos indgenas, el
acceso a la educacin formal y no formal, e incluyendo dentro de las currcula nacionales
las concepciones educativas indgenas (AIPDI, 1995).
Esta reforma contempla, entre otras caractersticas, que el sistema educativo:
a) Sea descentralizado y regionalizado a fin de que se adapte a las necesidades y
especificidades lingsticas y culturales;
b) Reconozca a las comunidades y a las familias, como fuente de educacin, un papel
protagnico en la definicin de las currcula y del calendario escolar y la capacidad de
proponer el nombramiento y remocin de sus maestros a fin de responder a los intereses de
las comunidades educativas y culturales;
c) Integre las concepciones educativas maya y de los dems pueblos indgenas, en sus
componentes filosficos, cientficos, artsticos, pedaggicos, histricos, lingsticos y
poltico-sociales, como una vertiente de la reforma educativa integral;
d) Ample e impulse la educacin bilinge intercultural y valorice el estudio y
conocimiento de los idiomas indgenas en todos los niveles de la educacin;
e) Promueva el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de vida de las
comunidades, a travs del desarrollo de los valores, contenidos y mtodos de la cultura de
la comunidad, la innovacin tecnolgica y el principio tico de conservacin del medio
ambiente;
f) Incluya en los planes educativos contenidos que fortalezcan la unidad nacional en el
respeto de la diversidad cultural;
g) Contrate y capacite a maestros bilinges y a funcionarios tcnicos administrativos
indgenas para desarrollar la educacin en sus comunidades e institucionalizar mecanismos
de consulta y participacin con los representantes de comunidades y organizaciones
indgenas en el proceso educativo;
32
Otro indicador importante es la asimetra entre estudiantes del rea urbana y rural.
Al respecto, slo en dos departamentos, Guatemala y Sacatepquez, los estudiantes
tuvieron un rendimiento por arriba del promedio nacional, los estudiantes del resto
del pas evidenciaron un desempeo inferior (PNUD, 2008).
Estos datos permiten inferir que an no se logran resultados positivos, sea por la falta de
metodologas adecuadas o falta de enseanza en lenguas maternas, de manera que hay
impactos negativos en la formacin de estudiantes mayahablantes, perfil que resulta
decisivo al momento de ingresar al mercado laboral, o a la educacin superior. Como
expresaron algunas de las personas entrevistadas para este estudio, hay una deficiente
preparacin educativa en el interior del pas, las/los jvenes indgenas traen deficiencias
en lectura, matemticas, qumica, etc., lo que multiplica sus dificultades en el proceso de
seleccin, sobre todo en la aplicacin de pruebas bsicas y especficas.
48
Un dato importante con relacin al pueblo garfuna (que se incluye en el trmino pueblos indgenas en los
Acuerdos de Paz), es que la mayora de sus integrantes sabe leer y escribir (informacin proporcionada por Gloria Nez,
en el conversatorio Mujeres indgenas y Universidad en el III Foro Social de las Amricas, 11 de octubre 2008.
34
No existe registro alguno que d cuenta del nmero exacto de estudiantes indgenas ni de
afrodescendientes y xincas- en las diferentes universidades del pas50; slo se encontraron
dos datos, uno basado en clculos aproximados, en el estudio Educacin Superior para los
Pueblos Indgenas: caso Guatemala que afirma: en cuanto al acceso por grupo tnico a la
educacin superior, se evidencia que el 2.9% de hombres indgenas ha asistido alguna vez
a la universidad frente a un 9.3% de los hombres no indgenas. El porcentaje de mujeres
comprendidas entre 15 a 49 aos indica que slo un 0.3% ha tenido acceso a la
Universidad frente a un 5.9% de mujeres no indgenas51 (Fabin y Urrutia, 2004).
El otro dato est contenido en el estudio Estilos de Prejuicio en la Poblacin Universitaria
Guatemalteca: anlisis comparado en cuatro universidades52 de Alejandra Hurtado (2006)
quien, en un muestra de 231 estudiantes, 58% sexo masculino y 42% femenino, con una
edad media de 23 aos encontr que de seis opciones presentadas (ladino, blanco, maya,
indgena, natural y mestizo), tres fueron las opciones seleccionadas con mayor frecuencia:
47.7% se autoidentific como ladino, 21.2% como mestizo, 18.9% blanco, mientras 1.4%
se identific como indgena, 1.4% como natural y 0.9% como maya. Estas identidades
49
50
35
Presentacin Mujeres indgenas: acceso a la educacin superior en el III Foro Social de las Amricas,
Guatemala, Ciudad Universitaria, 11 de octubre, 2008.
36
lejana, falta y/o deficiencias de transporte, tener que desplazarse de su lugar de origen a
contextos urbanos; y otros de carcter endgeno, que afectan ms a las mujeres, como la
prioridad que se da a la educacin para los varones, el uso del traje que las hace ms
visibles y vulnerables a la discriminacin; las dificultades para algunas de combinar los
estudios y su papel como esposas y madres.
vivimos en un pas en donde el racismo es todava muy fuerte. Y eso ms que nosotros los hombres,
como hombres indgenas, hombres mayasno sufrimos tanto, como es el caso de las mujeres. Porque
las mujeres todava conservan su traje, el traje que es el elemento fsico, en cualquier parte se nota as a
leguas quien es indgena y quien no es indgena.
Rolando Chacach, 2008
Para quienes logran llegar a las aulas universitarias se presentan otros retos relacionados
con el machismo, el racismo y la discriminacin, por ejemplo en el trato cotidiano: el uso
de lenguaje y expresiones peyorativas, la exclusin y aislamiento para la realizacin de
trabajos de grupo, dificultades en relaciones con catedrticos, con compaeros y con
personal administrativo. Hay que hacer ms para poder ser atendidos o escuchados
(Sebaquij, 2008). Opinin que coincide con lo expresado por Giracca (2008) en el sentido
de que el ambiente en las universidades privadas, sobre todo de la capital, resulta, muchas
veces, hostil. El nivel de racismo es alto y la discriminacin histrica marca muchas veces
la conducta de compaeros y catedrticos. Asimismo, el aspecto lingstico sigue siendo
una barrera para EDUMAYA54, ya que la mayora de clases se imparten en castellano,
segunda lengua para los becados, que en muchos casos no ha sido enseada en la escuela
con metodologas apropiadas.
Estas situaciones impactan en la autoestima de las/los estudiantes indgenas y muchas veces
les exige ms esfuerzos, como plantea la Dra. Otzoy, se adopta como tctica ser el o la
mejor estudiante, o buscar el perfeccionismo ante el peso del racismo, o diluir su identidad,
evitando comunicarse con otros indgenas o hacer muy evidente su ser indgena.
54
37
El estudio sobre los prejuicios racistas en las universidades, muestra que la poblacin estudiantil
universitaria como tendencia-:
Concibe Guatemala como un pas formado por varias etnias y culturas
Muestra una cierta preferencia por una estrategia de integracin, respetando las culturas
o la incorporacin desde su identidad y sus derechos culturales
que a mayor contacto con personas indgenas que incluye conversar, practicar deportes,
visitas mutuas, los prejuicios manifiestos, emociones negativas (desconfianzas o
incomodidad) tenderan a ser menores.
Sin embargo, hay menos acuerdo en que se adopten medidas de accin afirmativa o
aprender un idioma indgena obligatoriamente. Es decir, las personas entrevistadas se
muestran favorables ante acciones ms abstractas como promover la tolerancia y la
integracin, pero menos favorables en cuestiones concretas que les afectan de manera
personal como las polticas afirmativas.
Alejandra Hurtado (2006)
Dary, Claudia et al Sembradoras de esperanza: situacin de las mujeres mayas en Guatemala. (Guatemala,
2004).
38
Este avance de las mujeres indgenas en la academia les permite atravesar fronteras, ya que
cada vez ms estn incursionando en universidades de Mxico, Estados Unidos, Amrica
del Sur, Espaa y otros pases de Europa, de manera que est emergiendo un grupo cada
vez mayor de profesionales indgenas y mayas que, como plantean Dary et al (2004) han
acumulado un capital simblico y prestigio social que las hacen diferentes frente a sus
coterrneos, sobre todo a quienes son originarias del rea rural.
A las dificultades que encuentran las y los estudiantes indgenas para el acceso y su
desempeo en las universidades, se suman otras condiciones relacionadas con los
contenidos educativos que tambin expresan el racismo, discriminacin y sexismo que an
reproduce la academia, ya que se trata de instituciones inmersas en sociedades excluyentes.
Al respecto, diversas autoras han planteado que existe androcentrismo en las ciencias, es
decir que se toma al hombre gnero masculino-, sus lenguajes, experiencias y aportes,
como referente universal, soslayando las experiencias y contribuciones de las mujeres
(Harding, 1996); y etnocentrismo, lo que significa privilegiar a una cultura como
hegemnica, obviando otras culturas, prcticas y conocimientos que suelen ser referidos
como saberes particulares, no-universales y calificados como no cientficos56.
La identificacin del androcentrismo y el etnocentrismo en las ciencias, y en las
universidades, permite corroborar que existen sesgos de gnero y etnia en los procesos
cognitivos, tal como lo plantea para el caso de Guatemala, y particularmente de la Escuela
de Ciencia Poltica de la Universidad de San Carlos, la sociloga Ana Luca Ramazzini
(2004) al afirmar que en los programas de estudio, las bibliografas, los textos, el lenguaje
acadmico, la relacin profesorado-estudiante, es posible develar la persistencia de
desigualdades, asimetras, estereotipos, roles diferenciados y tambin ciertos niveles de
violencia contra las mujeres en las aulas universitarias, como lo reconoce una de las
entrevistadas para este estudio, la Mtra. Dorotea Gmez, maya-kiche`: muchas estudiantes
son vctimas de acoso y hasta de abuso sexual por parte de profesores y se ven obligadas a
silenciarlo para evitar represalias que les impidan aprobar cursos dentro de la
universidad.
56
39
Porque hay mucha investigacin y bibliografa hechas en femenino, pero no han sido
introducidas en las aulas, calificamos este hecho de falta de rigor cientfico.
Carta enviada al rector de la Universidad de Barcelona por el grupo de alumnas Abya Mala, 1998
En una perspectiva coincidente, igualmente crtica, la cientista social Aura Cmes, maya
kaqchikel, plantea que existe colonialidad del saber ya que los conocimientos indgenas,
son considerados inferiores. Esta colonialidad del saber se ha enraizado en las estructuras
mentales y en las relaciones sociales cotidianas, y en el caso de las mujeres, dada su
condicin de gnero y al negrsele autoridad a su palabra, se agrava la subalternidad, por
lo que para superar esas condiciones ha sido bsico unir los anlisis crticos poscoloniales
con los estudios feministas para construir nuevas maneras de pensar la construccin de
conocimiento (Gayatri Spivak, pensadora hind citada por Cumes, 2008).
En clave analtica y poltica se hace necesario desnaturalizar la hegemona masculina y
desmontar la colonialidad del saber, y a la vez elaborar nuevas propuestas terico
metodolgicas y epistemologas de gnero/etnia que trasciendan los modelos cientficos
prevalecientes.
Al ubicar la produccin cientfica en perspectiva histrica se devela el signo de sus races,
los intereses a los que ha respondido, parafraseando a Mara Angeles Durn (1982) el
quines, cmo, por qu y a costa de qu y quines ha avanzado la ciencia, lo que permite
visibilizar a los excluidos (y excluidas) de la ciencia, a quienes nunca intervinieron en su
proceso de construccin ni fueron sus destinatarios. Constatar la imposibilidad de una
pretendida objetividad cientfica, permite afirmar que tras la idea de neutralidad se ha
negado la especificidad de otros actores sociales como las mujeres, los pueblos indgenas y
afrodescendientes.
Esta situacin es abordada por la Licda. Reyna Lpez, una de las expertas entrevistadas, en
los siguientes trminos: La academia es la que debe de tomar decisin y debe de mostrar
otro tipo de historia, porque el conocimiento actual es un conocimiento antropocntrico,
androcntrico y es el conocimiento que estamos adquiriendo y es el conocimiento que
adquiere la juventud. Es el conocimiento de los universitarios independientemente de qu
Facultad se trate, debe hacer reflexiones, sin sesgos y dar la historia real, porque aun se
mantienen sesgos. (Por ejemplo) en el primer ao de ingeniera se lleva un curso de
humanstica en el que se presenta a los pueblos indgenas como salvajes, el enfoque que
los catedrticos le dan es un enfoque en que los espaoles vinieron a hacer un favor.
Entonces, esa es la formacin que se les est dando a los futuros profesionales y eso lejos
de contribuir a un pas de reconocimiento y de respeto de una relacin de igual-igual,
viene a alimentar el ego del pueblo que en la actualidad domina. Creo que all hay una
40
41
57
Cabe mencionar aportes pioneros como el de, la Licda. Ofelia Dleon, quien en 1987 se refera a la enorme
responsabilidad ante la realidad multitnica y pluricultural de nuestro pas que le correspondera afrontar tanto al
Ministerio de Educacin como a la Universidad de San Carlos (Dleon, 1987).
58
En el caso del enfoque de gnero se han creado comisiones, programas e institutos universitarios. No ha habido
an propuestas para crear universidades de mujeres. En este apartado se enfatizar en las iniciativas relacionadas con la
interculturalidad, ms que en el enfoque de gnero. Para conocer sobre estudios de las mujeres y de gnero, consultar
publicaciones del Instituto Universitario de la Mujer-USAC.
59
Esta modalidad, hasta donde sabemos, no se ha dado en el caso de las mujeres. No existen an universidades
para mujeres en la regin latinoamericana. Slo algunos espacios en universidades ya creadas.
60
Algunos de estos datos han sido tomados del estudio Diversidad cultural e interculturalidad en educacin
superior. Experiencias en Amrica Latina. Caracas: Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina
y el Caribe (IESALC), UNESCO, 2008, coordinado por Daniel Mato.
42
43
44
9) Septiembre, 2003: Segundo encuentro regional sobre la educacin superior para los
pueblos indgenas de Amrica Latina, organizado por la Coordinacin General de
Educacin Intercultural Bilinge (CGEIB) de la Secretara de Educacin
Pblica(SEP) de Mxico y el Instituto Internacional de la Unesco para la Educacin
Superior en Amrica Latina y el Caribe (IESALC). Este encuentro se realiz en
Hidalgo, Mxico, y se plante explcitamente como una continuidad del que se llev
a cabo en Guatemala. Este encuentro reuni a 61 participantes de trece pases,
incluyendo entre estos a 31 de Mxico, y uno de Canad.
10) Octubre, 2004: Seminario regional sobre la situacin y perspectivas de la
educacin superior indgena en Amrica Latina, organizado por UNESCOIESALC y el Vice-ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa de
Bolivia. Este seminario se realiz en la ciudad de Oruro, Bolivia.
11) Marzo, 2007: Encuentro de universidades interculturales e indgenas de Amrica
Latina. Seminario de expertos. Organizado por el Programa Universitario Mxico
Nacin Multicultural de la UNAM y por el Programa de Educacin Intercultural
Bilinge con sede en Bolivia (en el que participan la Universidad Mayor San
Simn, Bolivia, la Universidad de la Frontera, Chile, y la ya mencionada
URACANN, y cuenta con el apoyo de la Agencia de Cooperacin Alemana, GTZ).
La reunin se realiz en Morelos, Mxico, y cont con la participacin de 32
representantes de venticinco universidades indgenas y/o interculturales, la mayora
de ellas de Mxico, pero tambin de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Guatemala y Nicaragua. Se discuti el fortalecimiento de una Red Latinoamericana
de Universidades Interculturales e Indgenas de Amrica Latina y el Caribe.
12) Agosto, 2007: II Seminario Povos Indgenas e Sustentabilidades, realizado en
Campo Grande, Universidad Mato Grosso do Sul, Brasil. Este seminario
participaron representantes de universidades de Mxico, Bolivia y Chile, as como
con representantes de pueblos y organizaciones indgenas de Bolivia y Brasil, y de
varias universidades y organismos gubernamentales de Brasil; cont con el apoyo
de la Fundacin Ford.
13) Abril, 2008: Primer Encuentro Interuniversitario de Educacin Intercultural"
realizado en la Casa Central de la Universidad de Chile los das 10 y 11 de abril,
2008. Organizado por la Universidad de Chile, la Universidad de La Frontera, la
Universidad de Tarapac y la Universidad de Valparaso, con el apoyo de
Fundacin Equitas.
45
46
47
Universidad Maya
En el Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas se plante la
demanda del movimiento maya para que el Estado, como parte de la reforma
educativa, promueva la creacin de una Universidad Maya o entidades de estudio
superior indgena. Al respecto se han realizado diversas gestiones y proyectos que
culminaron con la presentacin pblica, en diciembre 2004, de dicho proyecto. Sin
embargo, diversos factores como la falta de recursos econmicos y la existencia de
un impedimento legal, ya que la Constitucin reconoce como nica universidad
estatal a la Universidad de San Carlos, han limitado su instalacin formal.
En septiembre 2008, se instal una Mesa Tcnica en la que participan
representantes de la sociedad civil y funcionarios/as de gobierno, para dar
seguimiento a un proceso largamente discutido en el que intervienen, entre otras
organizaciones: la Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios, el Consejo
Nacional de Educacin Maya, la Academia de Lenguas Mayas, ESEDIR, la
65
De ah la importancia del programa de becas que el gobierno de Cuba abri hace algunos aos para priorizar la
formacin en medicina de estudiantes, mujeres y hombres, del rea rural.
48
En torno a este proyecto ha habido diversas reacciones, desde quienes lo apoyan sin
reservas dado que es un acto de justicia histrica que brindar mayores
oportunidades a las/los jvenes indgenas (Giracca, 2008), hasta quienes lo adversan
porque consideran que generara exclusin y separatismo (Prensa Libre, 2004).
2008)
49
cultura maya no como folklore, sino como el eje que da sentido a nuestro proceso,
porque constituye la identidad de cada una de las personas que participa en estos
procesos. En un pas Multicultural, es preciso crear espacios en los que conocer la
cultura es parte de nuestro que hacer, sino tambin valorar las otras culturas, y lo
que es ms importante: convivir con ellas.
Con informacin de entrevistas realizada a Lic. Rolando Chacach, Lic. Domingo Prez Brito, e Ing. Agr. Jos
Caldern, Licda. Miriam Maldonado, Lic. Eduardo Sacayn, Dr. Jorge Solares y Mtra. Adelaida Herrera.
52
No se incluye en esta tabla a la Seccin Socioeconmica de la Divisin de Bienestar Estudiantil, ya que si bien
otorga becas a estudiantes indgenas, no fue creado con esa intencionalidad especfica. Es de reconocer, sin embargo, que
esta oficina ha ido incorporando programas de tutora y visualizando acciones dirigidas a estudiantes indgenas.
53
Universidad de San Carlos. La mayora son muy recientes, los ms antiguos han sido
desarrollados por el IDEI desde hace una dcada, y los ms recientes tienen tres aos de
creacin. La mayora de estos programas estn enfocados en la docencia, va la apertura de
carreras; se ha desarrollado en menor medida la investigacin. Un anlisis detallado de los
programas de Ejercicio Profesional Supervisado (que no se contempl en la presente
investigacin), podra dar cuenta de la proyeccin universitaria, a travs del aporte docenteestudiantil, a las comunidades indgenas del rea rural.
Sin embargo, todava es escaso y disperso el nmero de programas acadmicos con enfoque
multi e intercultural y de gnero; la mayora ms bien responden a requerimientos de
organizaciones sociales indgenas, que a polticas universitarias internas que impliquen un
posicionamiento institucional. Otro rasgo que destaca de estos programas es la fragilidad
institucional ya que muchos dependen de los recursos de la cooperacin internacional para
su sostenibilidad, lo cual debe llamar la atencin de las autoridades para promover la
discusin y el anlisis amplio entre todos los sectores interesados, a fin de trazar polticas
integrales e implementar las existentes (por ejemplo la Poltica y Plan de Equidad de
Gnero en la Educacin Superior), de manera que la equidad tnica y de gnero sean una
realidad en la Universidad.
54
Tabla no. 1
Iniciativas y programas acadmicos basados en un enfoque multi e intercultural y/o
dirigidos preferentemente a estudiantes indgenas
Programa o iniciativa
Maestra en Etnicidad en el Etnodesarrollo y Derecho Indgena. Facultad de Ciencias Jurdicas
y Sociales. Propuesta del Instituto de Investigaciones de la UNAM-Mxico. Visin
sociolgica, anlisis de los derechos de los pueblos indgenas. No tiene enfoque de gnero
Fecha
1999 a la fecha
1997
2004 a la fecha
2005-2007
2008-2010
2002
2004
2008
Estas carreras son avaladas por la Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media
en coordinacin con el Proyecto de Desarrollo Santiago y con la FRMT
Profesorado de educacin primaria intercultural, EFPEM con el auspicio de Programa de
Educacin Intercultural Multilingue de Centroamrica-PROEIMCA.
Licenciatura en Lingstica Maya y Licenciatura en Traduccin e Interpretacin en Lenguas
Mayas. Ambas carreras aprobadas, con posibilidades de apertura en el 2009. Escuela de
Ciencias Lingusticas, en coordinacin con el Proyecto Lingustico Francisco Marroqun
Programa Universitario de Investigacin en Cultura, Pensamiento e Identidad de la Sociedad
Guatemalteca. Lneas prioritarias relacionadas con la Diferenciacin tnica y sus impactos, y
el Derecho consuetudinario
Programa Universitario de Estudios de la Mujer y Relaciones de Gnero 69
Lnea prioritaria relacionada con Mujeres, gnero y etnicidad
Agenda Universitaria en Estudios de la Mujeres, Relaciones de Gnero y Feminismo
(IUMUSAC, consensuada en el IV Congreso de Mujeres Universitarias, 2008)
Lnea de investigacin: Etnicidad, racismo y discriminacin
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas y documentos varios.
69
Este programa de investigacin fue reabierto en el 2008 como parte de los programas de la DIGI.
55
2008
2008
2008-2009
2008-2009
2008
A nivel internacional
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 1948
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer, 197970 (ratificada por Guatemala en 1982).
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer, Convencin de Beln Do Par,1994 (ratificada por Guatemala en 1994)
Convenio n 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), principalmente
los artculos 26, 27 y 31. Ratificado por el Estado de Guatemala, en 1996.
70
Es importante indicar que entre las Recomendaciones del Comit de la CEDAW al Estado de Guatemala, basadas
en la evaluacin que se realizara en el 2002, se plantearon varias que ataen a la Universidad como institucin estatal,
particularmente dar prioridad a la sensibilizacin de la opinin pblica sobre los derechos de las mujeres a travs de
campaas de concientizacin y educacin, proporcionar datos especficos sobre el nmero de mujeres presentes en el
sector acadmico, su categora y su distribucin por disciplina (SEPREM, 2003).
56
57
A nivel Universitario
Ley Orgnica de la Universidad de San Carlos de Guatemala de Guatemala 1947
Marco Filosfico y Marco Acadmico de la Universidad de San Carlos de Guatemala
Plan Estratgico de la Universidad de San Carlos de Guatemala de Guatemala 2022,
que plantea la transversalidad de los enfoques de Gnero, Multi e Intercultural y Medio
Ambiente
Marcos Acadmicos del Instituto Universitario de la Mujer, USAC, 2005.
Poltica y Plan de Equidad de Gnero en la Educacin Superior, 2006-2014, aprobada
en febrero 2008.
El desarrollo humano requiere ms que salud, educacin y un nivel de vida digno y libertad
poltica. El Estado debe reconocer y acoger las identidades culturales de los pueblos y las
personas deben ser libres para expresar sus identidades sin ser discriminadas en otros aspectos
de sus vidas. En resumen: la libertad cultural es un derecho humano y un importante aspecto del
desarrollo humano y, por consiguiente, digno de la accin y atencin del Estado.
Informe sobre Desarrollo Humano, 2004
58
a. Equidad e igualdad
El sentido de impulsar cambios, para alcanzar la igualdad de condiciones entre mujeres y
hombres como una aspiracin legtima no rie, como ya se plante, con las visiones
culturales de los pueblos indgenas y afrodescendientes, ms bien las reafirma al buscar el
equilibrio entre mujeres y hombres. En esa perspectiva se reconoce como bagaje conceptual
con implicaciones prcticas, el concepto de equidad, que se refiere al reconocimiento pleno
de las necesidades y demandas especficas de las mujeres, en el caso de Guatemala, mayas,
garfunas, xincas, ladinas y mestizas, ya sea que surjan de pautas histrico-culturales, de
diferencias biolgicas o de desigualdad social.
Este reconocimiento permitir la adopcin de medidas de todo tipo, de acuerdo al mbito
de referencia, para lograr la igualdad entre gneros que codifica la equivalencia en el
acceso a los recursos de conocimiento, a los bienes econmicos, a los derechos legales, a la
participacin poltica y en las relaciones personales entre mujeres y hombres. Para lograr la
igualdad entre mujeres y hombres, en la perspectiva de la interculturalidad, es necesario
modificar las prcticas institucionales y las relaciones que refuerzan y mantienen las
desigualdades de gnero y etnia (Murguialday, s.f.).
59
b. Equidad tnica
El planteamiento de la interculturalidad con equidad, implica adoptar medidas para cerrar
las brechas histricas que han limitado el acceso y el desempeo de jvenes de los pueblos
indgenas, afrodescendientes y de otros pueblos excluidos, en la academia, sobre todo de
quienes provienen del rea rural. Asimismo la promocin de profesionales indgenas y
afrodescendientes mujeres y hombres- como docentes, investigadores/as, funcionarios y
autoridades en las universidades.
Esta propuesta de interculturalidad con equidad requiere incorporar en los procesos
acadmicos los conocimientos ancestrales y las visiones de mundo de pueblos que, hasta
ahora, han estado excluidos del bagaje de las ciencias que han pretendido una falsa
universalidad epistmica en detrimento de otros saberes.
Al articular los fundamentos polticos, filosficos, ticos y axiolgicos, de los enfoques
multi e intercultural y de gnero, basados en la equidad e igualdad, e incorporarlos al
quehacer acadmico se plantean implicaciones prcticas en los lineamientos polticos, los
procesos administrativos, la orientacin de los recursos financieros, los procesos
acadmicos, la formulacin de proyectos especficos, la definicin de prioridades, las
formas de abordaje, la incorporacin de indicadores y de mecanismos para el monitoreo y
la evaluacin.
En tal sentido se exponen, para ser consideradas, algunas propuestas de carcter poltico
acadmico y otras de carcter tcnico-operativo, priorizando varios aspectos: a) la
importancia estratgica para superar las asimetras entre mujeres y hombres y entre
personas de diferentes identidades culturales en el mbito acadmico; b) potenciar las
iniciativas y programas ya existentes; c) la ausencia de acciones en algunas reas
problemticas que, sin embargo, se consideran estratgicas.
Un primer paso es abrir espacios para las reflexiones, debates y anlisis que apuntalen las
transformaciones necesarias para el logro de objetivos a mediano y largo plazo que
contribuyan a erradicar opresiones, discriminaciones y asimetras en el espacio
universitario que, en el caso de la Universidad de San Carlos de Guatemala busca, como
plantea el Plan Estratgico de la USAC-2022, proyectarse a toda la sociedad tomando en
cuenta el contexto pluricultural, multilinge y multitnico procurando una Universidad
extramuros, democrtica, creativa y propositiva, fortaleciendo su legitimidad, identidad y
memoria histrica (USAC, 2005).
60
PROPUESTAS
La primera propuesta, compartida por la mayora de personas expertas entrevistadas, es
traer a la conciencia que existe un problema de desigualdades tnicas y de gnero que
necesita ser resuelto, y a partir de ah generar el debate serio, reflexivo y respetuoso en la
Universidad, entre la comunidad universitaria y las autoridades de ms alto nivel, sobre la
perspectiva de la diversidad y diferencia cultural, de la interculturalidad y de las relaciones
de gnero; como condicin necesaria para visualizar una Universidad incluyente, pero que
tambin implique compromisos personales con el cambio, no slo en trminos abstractos
sino reales.
Estos procesos de dilogo tambin incluiran la apertura para compartir con representantes
de las organizaciones sociales, de pueblos indgenas y de mujeres, para conocer su
percepcin de la Universidad, y que expresen sus expectativas. En suma que se promuevan
dilogos internos y externos, en mltiples vas, y no reproducir la idea de que la
Universidad concentra, de manera elitista, el conocimiento.
Otras ideas que recogen las opiniones expresadas por las/los entrevistadas/os se presentan a
continuacin.
71
Para el efecto se sugiere dar seguimiento a la propuesta de implementacin del Sistema Universitario de
Estadsticas de Gnero y Etnia-SUIES (Monzn, Ana Silvia, IUMUSAC,2008)
62
En el mbito administrativo
1. Crear normativas que establezcan medidas para prevenir y sancionar
comportamientos abiertamente discriminatorios, sexistas y racistas, tomando
en cuenta la normativa legal existente a nivel nacional e internacional.
2. Crear procesos de monitoreo y evaluacin peridica para dar seguimiento al
efectivo cumplimiento de los objetivos de la institucionalizacin de los
enfoques multi e intercultural y de gnero.
Ruta Poltico-Acadmica
La incorporacin de los enfoques multi e intercultural y de gnero en la Universidad
requiere la voluntad poltica de las autoridades universitarias (administrativas, docentes,
estudiantiles y profesionales), de la comunidad universitaria, as como de la creacin de
comisiones especficas, la potenciacin de coordinaciones principalmente entre el Instituto
Universitario de la Mujer y el Instituto de Estudios Intertnicos, de manera que se llegue a
consensos para priorizar acciones poltico-acadmicas y administrativas a corto, mediano y
largo plazos. Requiere adems del compromiso de la Universidad como ente estatal, con las
organizaciones sociales de pueblos indgenas y de mujeres, que luchan desde distintos
espacios por su dignidad, reconocimiento y derechos
64
Este es un proceso de largo aliento que si se asume con seriedad y compromiso resultar en
transformaciones que propicien las condiciones para garantizar el derecho a la educacin
superior para un nmero cada vez mayor de ciudadanas y ciudadanos en Guatemala, tal
como est contemplado en la Constitucin de la Repblica y en otros instrumentos de
derechos humanos, de derechos de las mujeres y de los pueblos indgenas.
A modo de conclusin
Algunos de los propsitos del anlisis presentado han sido recuperar y sistematizar
informacin valiosa acerca de las iniciativas y programas que, con distinto nfasis, abordan
la realidad multi e intercultural y de las relaciones de gnero en la sociedad guatemalteca y
que se expresa con matices particulares en la educacin superior. Asimismo, perfilar los
rasgos de esa realidad que dan cuenta de las disparidades de gnero y etnia. Por otro lado,
traer al debate algunos conceptos que permitan orientar la discusin, as como los marcos
de derechos de las mujeres y de los pueblos indgenas y, finalmente, esbozar algunas
propuestas que se basan en las experiencias y conocimientos compartidos durante el
proceso de bsqueda de informacin. Con este aporte se busca motivar la discusin sobre la
pertinencia, viabilidad y alcance de las propuestas delineadas.
Desmontar estructuras, pensamientos y prcticas seculares no es tarea sencilla, por lo que
ms que respuestas o soluciones fciles el abordaje de estas realidades, se proponen ms
preguntas, la invitacin por tanto es a debatir para abrir nuevos caminos, insistiendo en el
compromiso tico e histrico, individual, colectivo e institucional que motiva un espacio
acadmico como la Universidad de San Carlos de Guatemala.
65
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