Regulacin jurdica de la telefona mvil

La telefona mvil no se halla regulada por una norma especfica, ni mucho

menos por una ley en sentido estricto, sino que es, principalmente, la
Secretara de Comunicaciones, dependiente del Poder Ejecutivo, la que
mediante sus resoluciones regula la actividad en lo concreto. No obstante, son
tres, las leyes con las que se complementa todo este conjunto de resoluciones,
a saber:
Ley 19798. Ley Nacional de Telecomunicaciones: Si bien esta ley es
anterior a la existencia de la telefona mvil, en su artculo 2, se ocupa
de definir varios conceptos, el que nos interesa: Servicio telefnico:
Servicio que permite a sus usuarios comunicarse directa o
temporalmente entre s, por medio de aparatos telefnicos y circuitos de
la red telefnica pblica. Adems faculta al Poder Ejecutivo Nacional a:
a) Establecer y explotar los servicios de telecomunicaciones de
jurisdiccin nacional; b) Autorizar o permitir a terceros, con carcter
precario, la instalacin y prestacin de servicios de telecomunicaciones;
c) Fiscalizar toda actividad o servicio de telecomunicaciones; d)
Administrar las bandas de frecuencias radioelctricas; e) Fijar tasas y
tarifas de los servicios de jurisdiccin nacional.
Ley 24240. Ley de Defensa del Consumidor: Es regulatoria de todas las
relaciones jurdicas en que sean parte un Consumidor: Toda persona fsica o
jurdica que adquiere o utiliza bienes o servicios en forma gratuita u onerosa como
destinatario final, en beneficio propio o de su grupo familiar o social ;

y un Proveedor:
Persona fsica o jurdica de naturaleza pblica o privada, que desarrolla
de manera profesional, aun ocasionalmente, actividades de produccin,
montaje, creacin, construccin, transformacin, importacin, concesin
de marca, distribucin y comercializacin de bienes y servicios,
destinados a consumidores o usuarios.
Ley 25156. Ley de Defensa de la Competencia. Tiene como objetivo
principal el correcto funcionamiento de los mercados, reprimiendo las
conductas que puedan limitad, restringir o limitar la competencia o el
acceso al mercado o que constituyan abuso de una posicin dominante en un mercado,
de modo que pueda resultar perjuicio para el inters econmico general.

Respecto de la Secretara de Comunicaciones, dice el Decreto 660/96 que

sus funciones son:
1. Asistir al Poder Ejecutivo en los aspectos de su competencia, entendiendo
en la elaboracin, propuesta y ejecucin de las polticas en materia de
comunicaciones, supervisando su cumplimiento y proponiendo el marco
regulatorio destinado a facilitar su ejecucin.

2. Generar propuestas sobre polticas a aplicar en el mbito de las

comunicaciones, tendientes a lograr la modernizacin de los servicios y
resguardar los derechos de los usuarios.
3. Asistir al organismo regulador en la fiscalizacin del accionar de los
prestadores de servicios de comunicaciones.
4. Elaborar los proyectos normativos en materia de comunicaciones.
5. Coordinar la ejecucin de las polticas fijadas por el Poder Ejecutivo Nacional
en la materia.
6. Resolver los recursos de carcter administrativos que se interpongan en
contra del accionar del ente regulador de la actividad.
Respecto de las resoluciones, las que debemos resaltar:

Resolucin 490/97 de la Secretara de Comunicaciones: Mediante esta

resolucin se aprueba el Reglamento General de Clientes de los Servicios
de Comunicaciones Mviles, que ser complementario del contrato
celebrado entre los proveedores del servicio y los usuarios. Segn la
mentada resolucin, se llama cliente a la persona fsica o jurdica a la
que en calidad de abonado le corresponde la titularidad del servicio o
aqulla que en forma transitoria utiliza el servicio, a travs de distintas
modalidades contractuales, prestado por medio de una estacin o
transceptor o terminal mvil; y prestador a aquella persona jurdica que
tiene a su cargo la explotacin de los Servicios de Comunicaciones
Mviles (SCM) en una determinada rea de explotacin, conforme a la
licencia acordada por el Estado Nacional.
La condicin de cliente, se adquiere sea por la celebracin de un
contrato de prestacin e servicios (contrato celebrado entre los
prestadores de Servicios de Comunicaciones Mviles y los clientes cuyo
modelo hubiere sido presentado ante al Autoridad de aplicacin), o
mediante cesin del contrato de prestacin de servicio, previa
conformidad del prestador y pago de los cargos correspondiente.
Adems, estn prohibidas las clusulas que establezcan o contengan: a)
Tratos discriminatorios respecto de las personas; b) Contradicciones con
lo establecido en los pliegos, contratos y normas administrativas que
regulen o faculten a los prestadores a la prestacin de los servicios; c)
Restricciones a la libertad de los clientes de ejercer el derecho de elegir
o cambiar de prestador de servicio, como as tambin limitaciones
arbitrarias o discriminatorias que restrinjan la libertad de ingreso o
egreso al servicio por parte de los clientes.
Los requisitos formales mnimos con los que debern contar los
contratos sern: a) Plan de prestacin del servicio: alcances y precios; b)
Plazas contractuales; c) Precios, abonos y dems servicios diferenciados;
d) Modo de facturacin; e) Derechos y obligaciones del cliente; f)
Derechos y obligaciones del prestador; g) Mecanismos de rescisin

anticipada; h) Suspensin y baja de servicio; i) Advertencia sobre las

limitaciones del sistema en lo atinente a la continuidad del servicio.
Adems, las clusulas penales que se establezcan en caso de rescindirse
el contrato previo al plazo estipulado, no podrn ser superiores al 40%
del monto de los abonos que restan por pagarse.
Respecto de los precios, se deja a libre determinacin de los prestadores,
pero la Comisin Nacional de Comunicaciones podr por razones de
inters publico debidamente justificadas establecer excepcionalmente
algn tipo de restriccin o disponer alguna autorizacin previa. Para el
caso de que el cliente desee realizar algn tipo de reclamo, la prestadora
del servicio deber establecer un nmero gratuito con funcionamiento
las 24 hs. para ello, el prestador deber contestar dentro de los
siguientes plazos: a) Reclamos por deficiencias e interrupcin del
servicio, en TRES (3) das hbiles administrativos; b) Reclamos por
facturacin, en DIEZ (10) das hbiles administrativos; c) Otros reclamos
en quince (15) das hbiles administrativos.
La Resolucin 97/2010 modif. por Resolucin 67/2011 de la Secretara de
Comunicaciones: Consagra el sistema de portabilidad numrica, esto es,
la capacidad que permite al Cliente cambiar de Prestador de servicios
portables, entre dichos servicios, dentro de la misma Area Local del
Servicio Bsico Telefnico conservando su nmero. Adems se crea un
Comit de Portabilidad Numrica, integrado por dos representantes, un
titular y un suplente, de cada Prestador de servicios portables.
Sucintamente, el trmite para cambiar de empresa proveedora del
servicio, el usuario debe dirigirse al Prestador Receptor y le manifiesta su
voluntad de contratar su servicio y conservar su nmero telefnico. Este
prestador inicia el trmite online en presencia del cliente el cual recibe
un cdigo de validacin del traspaso mediante SMS y en un plazo que no
debe exceder los 10 das hbiles se realiza la portacin del nmero. A
modo de limitacin, el cliente debe permanecer en su relacin
contractual con el prestador 60 das para poder solicitad el traspaso.