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Ley Núm 20.248
Ley Núm 20.248
248
ESTABLECE LEY DE SUBVENCIN ESCOLAR PREFERENCIAL
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al
siguiente
Proyecto de ley:
LEY DE SUBVENCIN ESCOLAR PREFERENCIAL
TTULO I
RGIMEN DE LA SUBVENCIN ESCOLAR PREFERENCIAL
Prrafo 1
Subvencin Preferencial
Artculo 1.- Crase una subvencin educacional denominada preferencial,
destinada
al
mejoramiento
de
la
calidad
de
la
educacin
de
los
establecimientos educacionales subvencionados, que se impetrar por los
alumnos prioritarios que estn cursando primer o segundo nivel de transicin
de la educacin parvularia, educacin general bsica y enseanza media.
Ley 20501
Art. 12 a)
D.O. 26.02.2011
Artculo 2.- Para los efectos de la aplicacin de la subvencin escolar
preferencial se entender por prioritarios a los alumnos para quienes la
situacin socioeconmica de sus hogares dificulte sus posibilidades de
enfrentar el proceso educativo.
La calidad de alumno prioritario ser determinada anualmente por el
Ministerio de Educacin, directamente o a travs de los organismos de su
dependencia que ste determine, de acuerdo a los siguientes criterios:
a) Los alumnos cuya familia pertenezca al Sistema Chile Solidario
tendrn la calidad de prioritarios por el solo ministerio de la ley.
b) Los alumnos de familias no comprendidas en la letra precedente sern
considerados prioritarios, para los efectos de esta ley, cuando sean
caracterizados dentro del tercio ms vulnerable de las familias que cuenten
con caracterizacin socioeconmica de su hogar, segn el instrumento de
caracterizacin vigente.
c) Los alumnos de familias no comprendidas en las letras anteriores y
que no cuenten con la caracterizacin socioeconmica de su hogar de acuerdo
con los instrumentos sealados precedentemente, tendrn la calidad de
prioritarios cuando sus padres o apoderados hubieren sido clasificados en el
tramo A del Fondo Nacional de Salud.
d) Tratndose de alumnos cuyos hogares no cuenten con la caracterizacin
socioeconmica de su hogar, de acuerdo con los instrumentos sealados
precedentemente, o que no hayan quedado comprendidos en las letras
anteriores, para los efectos de su calificacin como prioritarios, se
de
para
curso
de
NOTA
NOTA
El Art. 3 de la Ley 20452, publicada el 26.07.2010, dispone que el
Ministerio de Educacin podr exceptuar del cumplimiento de lo previsto en la
letra e) del presente artculo, mediante resolucin exenta del Subsecretario
de Educacin dictada previo informe favorable del Secretario Regional
Ministerial de Educacin, a establecimientos educacionales ubicados en las
Regiones de Valparaso, del Libertador General Bernardo O'Higgins, del Maule,
del Biobo, de La Araucana y de la Regin Metropolitana, cuyos sostenedores
hayan suscrito el Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia
Educativa a que se refiere el artculo 7, cuando como consecuencia de la
catstrofe de 27 de febrero de 2010 requieran aplicar, durante los aos
escolares 2010 y 2011, la subvencin y los aportes que contempla esta ley a
la reparacin y construccin de infraestructura y a la reposicin de
equipamiento y mobiliario.
al rgimen de subvencin
Calidad de la Educacin en
refieren los artculos 17 y
de Aseguramiento de la
Ley 20501
Art. 12 d)
D.O. 26.02.2011
Ley 20529
Art. 112 N 9
D.O. 27.08.2011
Artculo 15.- Los sostenedores de establecimientos educacionales
clasificados como autnomos o emergentes percibirn mensualmente la
subvencin escolar preferencial establecida en esta ley. Su monto se
determinar multiplicando el valor que corresponda conforme al artculo
anterior por la asistencia media promedio de los alumnos prioritarios durante
los tres meses precedentes al pago.
En los meses no comprendidos en el ao escolar y en el primer mes del
ao referido, se emplear el procedimiento establecido en los incisos segundo
y tercero del artculo 13 de la Ley de Subvenciones, aplicado a los alumnos
prioritarios. Asimismo, respecto a la suspensin de clases o actividades
escolares por un mes calendario, se aplicar lo dispuesto en el inciso cuarto
del artculo citado.
Ley 20501
Art. 12 f)
D.O. 26.02.2011
Ley 20529
Art. 112 N 11 a)
D.O. 27.08.2011
Ley 20529
Art. 112 N 11 b)
D.O. 27.08.2011
Prrafo 3
Establecimientos Educacionales Emergentes con apoyo a la Direccin del
establecimiento de parte del Ministerio de Educacin o de Personas o
Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo Registradas
Artculo 19.- El sostenedor del establecimiento educacional clasificado
como emergente deber cumplir con el Plan de Mejoramiento Educativo
establecido en el artculo 8 y asumir los compromisos adicionales que a
continuacin se indican, los que, una vez suscritos, quedarn incorporados al
Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa:
1. Elaborar durante el primer ao un Plan de Mejoramiento Educativo para
establecimientos educacionales emergentes que profundice el Plan presentado
de acuerdo al artculo 8, para ser ejecutado en un plazo mximo de 4 aos.
Este Plan deber contener al menos:
a) Un diagnstico de la situacin inicial del establecimiento
comprendiendo una evaluacin respecto de los recursos humanos, tcnicos y
materiales con que cuenta el establecimiento.
b) Un conjunto de metas de resultados educativos a ser logrados en el
transcurso de la ejecucin del Plan. En todo caso, al cumplirse el plazo de
ejecucin del Plan, el establecimiento educacional deber lograr los
estndares nacionales.
2. Coordinar y articular acciones con las instituciones y redes de
servicios sociales competentes para detectar, derivar y tratar problemas
sicolgicos, sociales y necesidades educativas especiales de los alumnos
prioritarios.
3. Establecer actividades docentes complementarias
a los procesos de enseanza y aprendizaje de los alumnos
prioritarios, para mejorar su rendimiento escolar.
Ley 20529
Art. 112 N 12
D.O. 27.08.2011
Artculo 20.- Sin perjuicio de la subvencin a que se refiere la letra B
del artculo 14, los establecimientos clasificados como emergentes tendrn
derecho a percibir un aporte de recursos adicional para contribuir al
financiamiento del diseo y ejecucin del Plan de Mejoramiento Educativo a
que se refiere el artculo anterior.
Para la implementacin del Plan a que se refiere el inciso anterior, los
establecimientos all sealados podrn utilizar los recursos adicionales para
contratar servicios de apoyo de una persona o entidad externa con capacidad
tcnica al respecto, la que en todo caso deber estar incluida en el registro
indicado en el artculo 30.
La suma anual de los recursos que reciban los establecimientos
emergentes por la aplicacin de la letra B del artculo 14 y el aporte
adicional a que se refiere este artculo, ser equivalente a lo que le
correspondera recibir al mismo establecimiento si ste estuviera en la
categora de Autnomo, por los niveles que se especifican en el inciso
siguiente.
Este aporte adicional ser de 0,7 U.S.E. por los alumnos que cursen
desde el primer y segundo ao de transicin de la educacin parvularia y
hasta el 4 ao de la educacin general bsica; de 0,465 U.S.E. en el caso de
los alumnos que cursen 5 y 6 ao de la educacin general bsica; de 0,235
U.S.E. por los alumnos que cursen 7 y 8 ao de la educacin general bsica;
y de 0,235 U.S.E. por los alumnos que cursen desde el 1 hasta 4 ao de
enseanza media.
No obstante lo anterior, durante el primer ao de vigencia del convenio
se entregar a los sostenedores de los establecimientos educacionales que no
cuenten con un plan, un tercio del aporte adicional mensual a que se refiere
el inciso anterior, para financiar la obligacin establecida en el N 1 del
artculo 19, recibiendo del Ministerio de Educacin los dos tercios restantes
una vez que comiencen a ejecutar el Plan de Mejoramiento Educativo, pagndose
este saldo con efecto retroactivo calculado desde el mes siguiente al acto de
aprobacin del convenio a que se refiere el artculo 7.
A contar del segundo ao de vigencia del convenio, el aporte a que se
refiere el inciso cuarto se suspender si el Ministerio de Educacin,
conforme al procedimiento establecido en el artculo 17, verifica que las
acciones no se han efectuado conforme al Plan de Mejoramiento Educativo.
De la resolucin a que se refiere el inciso anterior podr apelarse
dentro de los quince das hbiles siguientes a su emisin, ante el
Subsecretario de Educacin, disponiendo ste de igual plazo para pronunciarse
sobre la apelacin.
Una instruccin de la Superintendencia de Educacin establecer el modo
y la oportunidad de rendicin de cuentas y los medios de verificacin de la
ejecucin de las acciones comprometidas.
Mediante decreto del Ministerio de Educacin, que llevar adems la
firma del Ministro de Hacienda, se fijar anualmente el monto en pesos del
aporte adicional y de las proporciones de dicho aporte a que se refieren los
incisos cuarto y quinto.
Ley 20501
Art. 12 g)
D.O. 26.02.2011
Ley 20529
Art. 112 N 13 a)
D.O. 27.08.2011
Ley 20529
Art. 112 N 13 b)
D.O. 27.08.2011
Ley 20529
Art. 112 N 13 c)
D.O. 27.08.2011
Artculo 21.- El Ministerio de Educacin verificar el cumplimiento del
Plan de Mejoramiento Educativo que es parte constitutiva del Convenio de
Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa.
La Agencia de la Calidad de la Educacin, como parte de la evaluacin de
estndares indicativos de desempeo para los establecimientos y sus
sostenedores a que se refiere el artculo 6 de la ley que crea el Sistema
Nacional de Aseguramiento de la Calidad, realizar orientaciones para la
mejora del Plan de Mejoramiento Educativo y su implementacin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso primero, la Superintendencia
de Educacin evaluar anualmente el cumplimiento de las obligaciones legales
que establece el Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa
por el sostenedor para cada establecimiento educacional emergente.
La Superintendencia deber entregar un informe que incorporar la
informacin derivada del ejercicio de las facultades a que se refieren los
incisos anteriores al sostenedor y Director del respectivo establecimiento,
quienes debern ponerlo en conocimiento de la comunidad escolar a travs del
Consejo Escolar, sin perjuicio que deber ser registrado en la pgina web de
la Superintendencia.
Ley 20529
Art. 112 N 14
D.O. 27.08.2011
Artculo 22.- La Agencia de la Calidad de la Educacin efectuar la
ordenacin de estos establecimientos de acuerdo a los resultados de
aprendizaje de los alumnos, en funcin del grado de cumplimiento de los
estndares de aprendizaje, referidos a los objetivos generales sealados en
la ley y sus respectivas bases curriculares, y al grado de cumplimiento de
los otros indicadores de calidad educativa propuestos por el Ministerio de
Educacin y aprobados por el Consejo Nacional de Educacin.
Ley 20529
Art. 112 N 15
D.O. 27.08.2011
Prrafo 4
Establecimientos Educacionales en Recuperacin con apoyo integral a su
desarrollo y funcionamiento por parte del Ministerio de Educacin o de
Personas o Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo registradas
Artculo 23.- La Agencia de la Calidad de la Educacin clasificar como
Establecimientos Educacionales en Recuperacin a aquellos establecimientos
incorporados al rgimen de la presente ley que obtengan resultados educativos
reiteradamente deficientes de sus alumnos, de acuerdo a los instrumentos
diseados por el Ministerio de Educacin para los efectos del artculo 21 del
decreto con fuerza de ley N 1, de 2006, y de conformidad a los estndares
nacionales que se establezcan para tales efectos. Se entender por resultados
reiteradamente deficientes, lo establecido en el Prrafo 5 del Ttulo II de
la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin.
Tambin sern clasificados en la categora de Establecimientos
Educacionales en Recuperacin, los establecimientos emergentes que, en el
Prrafo 5
Responsabilidades del Ministerio de Educacin
el artculo 7;
2) El incumplimiento de los compromisos adicionales establecidos en el
artculo 19 para los establecimientos educacionales emergentes;
3) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 26
para los establecimientos educacionales en recuperacin.
4) ELIMINADO.
Ley 20529
Art. 112 N 25 a)
D.O. 27.08.2011
Ley 20529
Art. 112 N 25 b) y c)
D.O. 27.08.2011
Artculo 35.- Las infracciones a esta ley sern sancionadas y estarn
afectas al procedimiento dispuesto en el prrafo 5 del Ttulo III de la ley
que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin.
Las multas y retenciones que se apliquen en virtud de la presente ley lo
sern respecto de las subvenciones y aportes de esta ley y de aquellas de la
Ley de Subvenciones.
Ley 20529
Art. 112 N 26
D.O. 27.08.2011
Artculo 36.- En todo lo no previsto en este prrafo, en materia de
infracciones, retenciones, descuentos y sanciones se aplicarn las normas del
Ttulo III de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin.
Ley 20529
Art. 112 N 27
D.O. 27.08.2011
TTULO II
OTRAS NORMAS
Artculo 37.- Introdcense las siguientes modificaciones en el decreto
con fuerza de ley N 2, de 1998, del Ministerio de Educacin:
1) Sustityese, en todas sus disposiciones, la mencin .Educacin
Parvularia (segundo nivel de transicin). por .Educacin Parvularia (primer y
segundo nivel de transicin)..
2) Modifcase el artculo 2 en el siguiente sentido:
a) Interclase en el inciso segundo, entre las expresiones .ante el
Estado. y .la responsabilidad. la expresin .y la comunidad escolar..
b) Sustityese su inciso tercero por los siguientes:
.El sostenedor o su representante legal deber cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Contar, a lo menos, con ttulo profesional de al menos 8 semestres o
ser profesional de la educacin.
b) No estar inhabilitado para ser sostenedor por haber cometido algunas
de las infracciones graves sealadas en el artculo 50 de la presente ley.
Ley 20529
Art. 112 N 28
D.O. 27.08.2011
Artculo segundo.- Mientras no se establezcan los estndares nacionales,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9, los establecimientos sern
clasificados en la categora en Recuperacin si cumplen las siguientes
condiciones con relacin a los resultados obtenidos en las mediciones
realizadas a los 4 bsicos por el Ministerio de Educacin para los efectos
del artculo 21 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2006, del Ministerio
de Educacin:
a) Que su puntaje promedio sea inferior a 220 puntos.
b) Que la proporcin de alumnos sobre los 250 puntos del SIMCE sea
inferior al 20 por ciento.
Lo anterior deber ocurrir en un nmero significativo de mediciones y
sectores de aprendizaje, que no podr ser, en el caso de las mediciones,
inferior a dos. El procedimiento utilizado para clasificar a las escuelas a
partir de estos criterios ser establecido en el reglamento.
Adems, debern considerarse los siguientes indicadores complementarios:
a) Tasas de retencin y aprobacin de alumnos;
b) Integracin de profesores, padres y apoderados en el proyecto
educativo del establecimiento;
c) Iniciativa, consistente en la capacidad del establecimiento para
incorporar innovaciones educativas y comprometer el apoyo de agentes externos
en su quehacer pedaggico;
d) Mejoramiento de condiciones de trabajo y adecuado funcionamiento del
establecimiento, y
e) Evaluacin del cuerpo docente.
En tanto no se establezcan los estndares nacionales a que se refiere el
artculo 10 de esta ley, la clasificacin prevista en su artculo 9 se
realizar considerando grupos de establecimientos de similares
caractersticas. Los criterios para realizar dicha agrupacin quedarn
establecidos en el reglamento y considerarn fundamentalmente el nivel
socioeconmico de los alumnos atendidos y los recursos o aportes en dinero
con que cuente o reciba el establecimiento educacional.
El mismo procedimiento se aplicar para clasificar a los
establecimientos educacionales con Necesidad de Medidas Especiales sealados
en el artculo 66 de la Ley de Subvenciones.
En todo caso, el decreto supremo a que alude el artculo 10 deber ser
dictado dentro de los veinticuatro meses siguientes a la entrada en vigencia
de la presente ley.
Ley 20529
Art. 112 N 29
D.O. 27.08.2011
Artculo tercero.- No obstante lo dispuesto en los artculos primero y
segundo transitorios precedentes, durante los dos primeros aos de vigencia
de esta ley, los establecimientos educativos cuyo sostenedor postule a la
subvencin escolar preferencial sern clasificados como Autnomos o
Emergentes segn cumplan o no los requisitos establecidos en el artculo
primero transitorio, no siendo aplicable en ese lapso la categora en
Recuperacin o la sealada en el inciso primero del artculo 66 de la Ley de
Subvenciones.
Gestin de Currculum.
Liderazgo Escolar.
Convivencia Escolar.
Gestin de Recursos.
Adems, existirn subregistros de asesora, capacitacin y evaluacin.
Personas naturales:
1.
Poseer ttulo de magster o doctorado en reas relevantes para el
desarrollo de asesoras a establecimientos educacionales o pertenecer a la
red de Maestros de Maestros, de conformidad a lo dispuesto en el Decreto
Supremo N 270, de 2002, del Ministerio de Educacin, o estar acreditado como
Profesor de Excelencia Pedaggica, segn lo dispuesto en el Decreto con
Fuerza de Ley N 1, de 2002, del Ministerio de Educacin, o contar con una
certificacin como profesor monitor o consultor reconocido por el Ministerio
de Educacin, o estar evaluado como profesor de desempeo destacado, de
acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 192, de 2004, del Ministerio
de Educacin, publicado en el Diario Oficial el 11 de junio del 2005, y
mientras mantenga tal condicin .
2.
Acreditar experiencia de a lo menos 3 aos en asesoras a
establecimientos educacionales.
3.
No registrar incumplimientos de obligaciones previsionales ni
comerciales, lo que se acreditar mediante la documentacin respectiva.
4.
No haber sido eliminado del Registro en los dos ltimos aos anteriores
a su solicitud de inscripcin en virtud de la causal contemplada en la letra
c) del artculo 33 siguiente, a menos que, mediante una evaluacin de su
oferta tcnica por parte del Ministerio de Educacin, quede demostrado que
sta ha mejorado sustantivamente.
5.
Presentar una oferta de Asistencia Tcnica Educativa, de acuerdo a los
subregistros o reas temticas en que se ofrece asesora.
b)
Personas jurdicas:
1.
Contar con personalidad jurdica vigente.
2.
Acreditar que los profesionales que efectuarn las asesoras cumplen con
lo dispuesto en el numeral 1 de la letra a) precedente o que a lo menos el
40% de los profesionales de su equipo que prestarn asesora cuentan con
experiencia de a lo menos tres aos en el mbito de asesoras a
establecimientos educacionales.
3.
Acreditar experiencia de a lo menos 3 aos en asesoras a
establecimientos educacionales.
4.
No registrar incumplimientos de obligaciones previsionales ni
comerciales, lo que se acreditar mediante la documentacin respectiva.
5.
No haber sido eliminado del Registro en los dos ltimos aos anteriores
a su solicitud de inscripcin en virtud de la causal contemplada en la letra
c) del artculo 33 siguiente, a menos que, mediante una evaluacin de su
oferta tcnica por parte del Ministerio de Educacin, quede demostrado que
sta ha mejorado sustantivamente.
6.
Presentar una oferta de Asistencia Tcnica Educativa, de acuerdo a los
subregistros o reas temticas en que se ofrece asesora.
Tratndose de instituciones de educacin superior se requerir, adems,
que stas se encuentren acreditadas ante el Ministerio de Educacin de
conformidad a lo establecido en la Ley N 20.129.
En todo caso, no podrn ingresar al registro personas naturales que se
encuentren afectadas por algunas de las inhabilidades que se establecen en
los artculos 54 y siguientes del decreto con fuerza de ley N 1-19.653, de
2001, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.575, Orgnica
Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, o
entidades que dentro de sus equipos profesionales cuenten con personas en
dicha situacin.
Artculo 33.- Los requisitos establecidos en el artculo 32, letra a),
nmero 2, y letra b), nmeros 2 y 3, slo sern exigibles a contar del cuarto
ao de vigencia del presente decreto.
Las personas o entidades que soliciten su inscripcin en el Registro
Art. nico
D.O. 01.09.2008
Artculo 37.- Sern causales de eliminacin del Registro:
a)
La prdida de alguno de los requisitos exigidos para ingresar o
permanecer en ste.
b)
La entrega de datos falsos para ingresar al registro.
c)
La obtencin de evaluacin deficiente en ms de un servicio de
asistencia tcnica prestado, de conformidad a lo establecido en el artculo
34.
d)
La no seleccin para prestar servicio de apoyo tcnico pedaggico en un
perodo de tres aos continuos.
DTO 394, EDUCACION
Art. nico
D.O. 01.09.2008
Artculo 38.- El Ministerio de Educacin deber mantener este Registro
con informacin actualizada sobre las asesoras proporcionadas a los
establecimientos educacionales y la evaluacin de las personas y entidades
tcnicas pedaggicas.
DTO 394, EDUCACION
Art. nico
D.O. 01.09.2008
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 1 Transitorio.- Mientras no se establezcan los estndares
nacionales, los establecimientos que postulen y se incorporen al rgimen de
subvencin preferencial podrn ser clasificados en la categora de Autnomos
cuando mantengan al menos dos mediciones, considerando las tres ltimas
mediciones SIMCE y concurran los siguientes requisitos:
a)
Que su puntaje SIMCE promedio como establecimiento sea mayor al puntaje
SIMCE promedio del establecimiento situado en la mediana de rendimientos de
su grupo similar;
b)
Que el porcentaje de alumnos sobre 250 puntos del SIMCE sea mayor que el
porcentaje de alumnos sobre 250 puntos del SIMCE que posee el establecimiento
situado en la mediana de rendimientos de su grupo similar, y
c)
Que el porcentaje de alumnos sobre 300 puntos del SIMCE sea mayor que el
porcentaje de alumnos sobre 300 puntos del SIMCE que posee el establecimiento
situado en la mediana de rendimientos de su grupo similar.
Artculo 2 Transitorio.- Mientras no se establezcan los estndares
nacionales, los establecimientos sern clasificados en la categora En
Recuperacin cuando mantengan al menos dos mediciones, considerando las tres
ltimas mediciones SIMCE y concurran los siguientes requisitos:
a)
Que su puntaje promedio SIMCE sea inferior a 220 puntos, considerando
las mediciones disponibles para el establecimiento, y
b)
Que la proporcin de alumnos sobre los 250 puntos del SIMCE sea inferior
al 20% en alguna de estas mediciones disponibles para el establecimiento.
En todo caso, durante los dos primeros aos de vigencia de la Ley N
20.248 no ser aplicable la categora de En Recuperacin que se dispone en
este artculo, debiendo durante este lapso clasificarse como Emergente a los
establecimientos educacionales que no cumplan las condiciones para ser
clasificados como Autnomos.
Tasas de Aprobacin
Tasas de Retencin
Mejoramiento
Integracin
Iniciativa
Evaluacin Docente
Sector no
municipal
Sector
municipal
25%
25%
20%
15%
15%
---
25%
25%
17%
13%
13%
7%