AGENDA 21, MITO O REALIDAD1

Francesco di Castri
Presidente del Comit de la UNESCO para el Seguimiento de los Acuerdos de Ro

pues, me disculpo por los anglicismos,

galicismos e italianismos con que
matizar mi intervencin.

INTRODUCCIN
Muchas gracias, autoridades, organizadores, seoras y seores.

La historia que quiero contarles podramos hablar de nuevo de una

historia de amor- es muy simple. Trata del
encuentro entre una agenda, la Agenda
21, y un desarrollo, el Desarrollo
Sostenible, y de los grandes obstculos
que encuentran para materializar esta
unin.

Ante todo, estoy muy complacido de estar

otra vez en Barcelona. Tengo una larga
historia de amor con esta ciudad que empez hace 40 aos (nos guardamos mucha fidelidad). Recuerdo que hace 15
aos particip en un acto similar -menos
importante pero muy precursor-, en una
exposicin
sobre
tecnologa
medioambiental
para
Expoquimica,
organizado por el Ayuntamiento de
Barcelona en el marco del Mediterrneo.
Por lo tanto, me complace despus de 15
aos ver que esta idea inicial, pionera, ha
sido tomada por otros y ha tenido un
alcance extraordinario, por lo que he
podido ver esta maana en el recinto de
la exposicin.

Como saben, la Agenda 21 naci en junio

de 1992 en Ro de Janeiro, en la Cumbre
de la Tierra. El texto, que es denso y rico
al mismo tiempo (800 pginas y 40
captulos) se ha presentado como un plan
de accin para el siglo XXI con la
finalidad de encontrar nuevas posiciones
y nuevas relaciones no solamente en el
medio ambiente, sino tambin en el
desarrollo. El desarrollo a veces se olvida,
no obstante sea una parte esencial de la
Agenda 21 y de la conferencia de Ro.

Antes de entrar en materia sobre mi

amiga Agenda 21 quiero hacer dos
apreciaciones. Primera, que, como otras
veces en mi vida, he sido designado por
la UNESCO para representarla, pero mis
opiniones, como las veces anteriores, no
han de coincidir necesariamente con las
de este organismo, ya que son
bsicamente opiniones personales.

La Agenda 21 fue muy completa, incluso

podramos criticarla por demasiado completa y poco selectiva. Reuna todos los
aspectos que podan considerarse en una
agenda de este tipo: el agua, la gran prioridad -como tambin he constatado
pasando por la exposicin esta maana-,
el suelo, el aire, los cambios climticos, la
diversidad biolgica.

La segunda apreciacin es que existe tal

formalismo, tales aspectos litrgicos alrededor de la Agenda 21, y tambin del
con-cepto
asociado
de
Desarrollo
Sostenible, que quisiera exponer el caso
con la mayor espontaneidad, simplicidad
y sinceridad, lo que es incompatible con
una eventual lectura de un texto. As
1

El Desarrollo Sostenible -y es imposible

hablar de este concepto sin hablar de la
Agenda 21- naci cinco aos antes que
sta, en 1987, a partir, tambin, de una
comisin de Desarrollo Sostenible de las

Conferencia realizada en el Frum Ambiental del Saln ECOMED-POLLUTEC el dia 26-2-1997 por el Sr. Francesco di Castri.

60

Naciones Unidas o Comisin Brundtland,

la cual public Nuestro futuro comn.
Pues bien, el concepto sobre la
necesidad de dejar a las generaciones
futuras un ambiente apropiado y recursos
suficientes para poder desarrollarse
convenientemente puede expresarse de
forma concisa, mientras que la Agenda es
muy extensa. Un concepto de ayer que
estaba destinado a fertilizar un plan de
accin que fue la Agenda 21. De entrada
admitimos que este concepto era ms
simblico que operativo, pero no hay que
minimizar la importancia de lo que es
simblico en la sociedad moderna.

de sta sin ni siquiera mencionarla. Lo

ms importante es que ha habido, tal vez
por el efecto ms meditico que poltico,
una gran generacin espontnea de
agendas 21 en los lugares ms alejados y
ms dispersos del mundo. Esto es muy
positivo porque demuestra un esfuerzo
local y no simplemente una decisin
venida de arriba y que puede llegar o no
a la base. Hay unas cuantas agendas 21
locales -concretamente en Catalua, en
Barcelona-, tambin las he conocido en
valles perdidos de los Andes y entre pescadores del Senegal. Es decir, la idea de
la Agenda 21 ha llegado de alguna manera sin la necesidad de que dispusieran del
texto de la misma.

Del 1987 al 1992 han proliferado las

definiciones y los enfoques sobre el
Desarrollo Sostenible. Recuerdo que en
junio del 1992 cont 327 definiciones -yo
tambin particip en la creacin de
algunas de stas-, que son muy
incompletas
y
con
bastantes
contradicciones.

Muchas industrias o confederaciones industriales, empresariales, asociaciones

cientficas, han aplicado el Desarrollo
Sostenible y numerosos aspectos de la
Agenda 21 por generacin parcialmente
espontnea, pero tambin, en muchos
casos por el importante estmulo de los
gobiernos para hacerlos comprender. No
obstante, a veces las han aplicado
simplemente por necesidad de mercado.
Y de esto, que es infinitamente positivo,
vemos aqu, en esta exposicin, una
demostracin concreta que pertenece al
mundo real.

En Ro de Janeiro hubo un inmenso

apoyo poltico y meditico a la Agenda 21
y al Desarrollo Sostenible. Se reunieron
110 jefes de Estado o de Gobierno -por
eso se la llam la Cumbre de Ro-. Nunca
hubo una concentracin tan alta de jefes
de Estado, ni nunca en mi vida he visto tal
concentracin de rganos de prensa y
televisin; lo que podra hacer pensar que
la aplicacin de la Agenda 21 y del
Desarrollo Sostenible en los distintos
pases habra sido un paso casi
inmediato.

Tambin existe una proliferacin de ctedras universitarias en el mundo sobre

agendas 21 y Desarrollo Sostenible. Son
algunas miles, que van de ctedras muy
buenas a ctedras basadas en las fantasas. Por lo tanto, es imposible tener estadsticas sobre estos datos; las que hay
son totalmente falsas porque ponen en el
mismo conjunto cosas que son intenciones, cosas reales y cosas a una escala
de tiempo y de espacio muy distintos.

CUL ES EL RESULTADO ACTUAL?

Muchos gobiernos, de hecho, han presentado planes, proposiciones de Desarrollo
Sostenible y Agenda 21, en los que se
pueden encontrar desde proposiciones
muy
prometedoras,
a
algunas
aplicaciones que se estn haciendo, pero
la mayor parte son declaraciones de
principios que no se aplicarn jams en la
totalidad de un Estado. Hay algunos
estados, incluso en el sureste asitico,
que estn aplicando la Agenda 21 o parte

Ahora bien, aunque hay actividades muy

concretas, muy reales, se da un exceso
de formalismo y de simbolismo. El
formalismo no es grave, slo lo es en la
medida que es simplemente una disculpa
para la no accin, como cuando muchas
veces se hacen proposiciones sin pensar
seriamente que puedan aplicarse, o sin
tener la posibilidad de hacerlo. La parte
61

simblica me molesta menos, porque el

simbolismo es un motor importante que
arrastra la accin.

QU HA PASADO DESPUS DE RO?

En la mayora de los pases -sin
generalizar, ya que hay excepciones-, el
apoyo poltico se ha ido desvaneciendo y
las prioridades reales o percibidas han ido
cambiando. Tambin el inters meditico
ha ido disminuyendo y los centros de intereses se han ido a otra parte. Polticos y
medios pueden, muchas veces, vivir de lo
simblico y de lo imaginario -que es una
gran
fuerza
social-.
Pero
lamentablemente el mundo econmico, el
mundo industrial, no puede estar mucho
tiempo anclado en lo simblico o
imaginario sin llegar a situaciones muy
graves. Por este motivo el apoyo
econmico a todas estas actividades ha
sido relativamente bajo. En cambio, ahora
que el mecanismo de la competitividad
internacional es tan fuerte que implica
aspectos de calidad y de diversificacin,
se hace absolutamente imprescindible
aplicar conceptos muy similares a los de
la Agenda 21 y a los del Desarrollo
Sostenible.

En los dos casos, valor simblico y valor

formal, siempre existe un deseo de tranquilizar a la opinin pblica ante la posibilidad de controlar el tipo de desarrollo,
de darle cierta previsibilidad, la posibilidad
de no tener fluctuaciones muy amplias.
Este deseo pertenece ms a una aspiracin humana que a la realidad misma del
desarrollo,
que
es
un
concepto
extremadamente dinmico, basado en
altos y bajos, en ciclos, y evidentemente,
muy poco en equilibrio.
De todas maneras, creo que es
importante esta necesidad de la condicin
humana de tener un punto de referencia
en este momento lleno de incertidumbre.
La Agenda 21 y el Desarrollo Sostenible
desempean
un
importante
papel
psicolgico, adems de una accin
concreta para evitar los excesos que se
estn produciendo en el desarrollo.
Se podra ser bastante irnico en algunos
aspectos del Desarrollo Sostenible.
Resulta difcil aplicar el adjetivo sostenible
a algo tan insostenible, y tan poco
equilibrado como el desarrollo, que es
esencialmente dinmico, no lineal y
discontinuo, como siempre lo ha sido,
salvo en condiciones artificiales, como
durante los 30 aos de crecimiento en
Europa, tambin llamados los aos
gloriosos.

Voy a tratar de mostrar por qu razn no

se han aplicado los conceptos de la
Agenda 21 y del Desarrollo Sostenible, o
por qu se han aplicado poco. No voy a
ser demasiado crtico con los obstculos
que se han presentado, pero s
autocrtico, porque yo mismo he formado
parte del proceso de Ro, de la Agenda
21 y del Desarrollo Sostenible. En cada
una de las facetas de obstculos, voy a
tratar de mostrar cules son tambin los
caminos para superarlos, para la
implementacin, y en cierta manera voy a
tratar de desnudar la Agenda 21 para
volver a vestirla despus con otras ropas
que se adapten ms a la situacin actual.

Tambin resultara irnico hablar de un

plan de accin para el siglo XXI o, como
dicen algunos, para el prximo milenio,
porque sabemos lo difcil que es prever lo
que suceder en el mismo ao, en los
meses siguientes o el prximo ao. Pero,
a pesar de ello, pienso que la Agenda 21,
una agenda para la accin, es un elemento que responde al deseo y a la
necesidad verdadera de sostenibilidad
desde un punto de vista econmico y no
solamente ambiental, sobre todo en un
mundo tan abierto como es el actual.

Los primeros obstculos derivan del momento de la programacin de la Agenda

21. Como muchas veces sucede en las
Naciones Unidas, sta no ha ido precedida de ningn anlisis de costes, como
pueden ser el coste internacional y el coste nacional; los costes econmicos y sociales de implementarla, y los costes psicolgicos, si puede llamarse as a la difi62

cultad para cambiar las mentalidades, aspecto ms difcil de cambiar que las cuestiones sociales, y ms an que cambiar
las econmicas. Ni siquiera se han hecho
los ms elementales anlisis beneficios, y
adems ha faltado una relacin entre recursos disponibles y objetivos a alcanzar.
Y esas carencias no slo se encuentran
en la agenda internacional, sino tambin
en la mayora de las agendas nacionales
que conozco. No obstante hay excepciones, como por ejemplo el importante compromiso nacional de EE.UU., que queda
reflejado en el libro del vicepresidente
Gore, en el cual elogia los principios de la
Agenda 21 y del Desarrollo Sostenible.

que ya sea desde las instituciones

internacionales, como la Unesco, o desde
las nacionales, no resulta demasiado
vlido decir siempre: No podemos
hacerlo porque no hay recursos
suficientes. Por supuesto que no hay
recursos suficientes si nada se cambia en
la gestin de todos esos organismos.
Pero si vemos los enormes intercambios
econmicos y culturales que existen
ahora en el mundo, da realmente la
impresin de que esos esfuerzos de
reducir todo a un problema coyuntural,
local, es ms bien un libi o una coartada
que una realidad.
Me refiero ahora a los grandes cambios
estructurales que se han producido, que
aunque ya existan antes de Ro, no eran
tan evidentes como ahora. No obstante,
no pretendo criticarlos, para ponerlos como la causa de que todo vaya peor, sino
para decir que si no los tomamos en consideracin, no va a haber ninguna posibilidad de implementar ni la Agenda 21 ni
ninguna otra agenda.

Otro de los obstculos es que en las 800

pginas de la Agenda 21 no se
establecen prioridades, y cuando no hay
prioridades -siempre ha sido as, pero
todava ms en el mundo actual-, no se
invierte. Adems, cuando se cre este
proyecto, y a pesar de los esfuerzos que
se efectuaron, no se estimaron los
grandes cambios estructura-les que ya
existan, pero que cobraran mucha ms
importancia despus de la reunin de
Ro. Entre estos cambios encontramos
aperturas de todo tipo que hacen que el
sistema de toma de decisiones ya no sea
el mismo que el que se haba discutido en
Ro, y tambin vicios para identificar a los
agentes que han de intervenir para poner
en juego la Agenda 21. Se ha dado muy
poco nfasis a las fuerzas productivas, a
las empresas privadas, que, despus de
todo, son los agentes ms importantes.
stas fueron a Ro, pero se mantuvieron
a unos 15 km de distancia y participaron
muy poco en todo el proceso de
elaboracin de la Agenda.

La estructura del sistema tierra ya no es

la misma desde el punto de vista
econmico y ecolgico. Se ha pasado de
un sistema que estaba bastante cerrado
por razones geopolticas -la poltica de
bloques-, pero tambin por muchas otras
razones -las comunicaciones no eran las
de este momento-, a un mundo
probablemente demasiado abierto; o,
mejor dicho, se ha pasado de lo local a lo
global. Por lo tanto, nos encontramos
ante
una
crisis
-palabra
que
etimolgicamente significa pasar de un
estado a otro-, ya que estamos pasan-do
de lo cerrado a lo abierto, con todo lo que
ello tiene de importante, por tratarse del
nico momento en que se pueden hacer
cambios esenciales desde el punto de
vista evolutivo, econmico y social. No
hay que tener miedo a la crisis. Un gran
xito de los chinos es, justamente,
dignificar la palabra crisis como un
momento en que hay ms oportunidades,
aadiendo tambin que es el momento en
que hay ms peligros y riesgos.

Hay otros problemas de tipo coyuntural ligados a las circunstancias actuales. Todo
el mundo sabe, sobre todo en Europa,
pero tambin en otros lugares del mundo,
que hay restricciones presupuestarias
que hacen difcil implementar cosas
nuevas. Deben satisfacerse los criterios
de Maastrich. Hay que mantener la
competitividad internacional y hay que
reducir el gasto pblico. Dira que esto no
es lo ms importante. Realmente, creo

Estas aperturas son de distinto tipo: eco63

nmico (es la ms evidente); tecnolgico

(el nuevo orden tecnolgico mundial); informtico y de comunicaciones (las autopistas de la informacin); transporte; geopoltico; social (la sociedad abierta);
poblacional
y
demogrfico
(con
migraciones muy importantes aunque
sean de tipo distinto); biolgico (por
ejemplo, la mezcla biolgica que se est
realizando en el mundo con la
biotecnologa,
y
que,
desafortunadamente, podra progresar ms
mediante sistemas de clonaje, como hemos visto en la prensa ltimamente).
Tambin tenemos aperturas de tipo
sanitario; gentico; ambiental; ecolgico;
de paisajes (los territorios de explotacin
son lugares abiertos, expuestos a
grandes flujos de informacin, de capital y
de inversiones, y no lugares cerrados
como lo eran antes), y de tipo climtico (el
problema de los cambios climticos).
Todas estas aperturas, interconectadas e
influyndose, crean una unidad de
cambio global.

paso de la civilizacin industrial a la

civilizacin de la informacin, de lo virtual,
de lo inmaterial. Otros hablan del paso de
la civilizacin de conquistas antiguas, o
del dominio de territorios, a la civilizacin
de los intercambios comerciales, y
tambin de los intercambios culturales, de
la informacin, como lo fueron a una
escala mucho ms reducida Atenas,
Venecia, Florencia y Amsterdam en su
perodo de esplendor econmico y
cultural. Tal vez en este tipo de
civilizacin de los intercambios, ms que
de dominio, uno se atrevera a incluir a
Barcelona.
Hay nuevas aperturas que implican nuevas exclusiones, muy dolorosas, que son
inevitables. Cuando hay nuevas oportunidades, hay nuevas amenazas, nuevos retos, tambin inevitables. Segn si uno es
optimista o pesimista, pone el acento ms
en las oportunidades que en las amenazas. Es algo muy individual. Dentro de
una misma poblacin se puede encontrar
a una persona que est deslumbrada por
todas las oportunidades que se estn
abriendo y a otra que est aterrorizada
por todos los cambios, segn stos
afecten a su statu quo. Pero existen los
dos aspectos. Por lo tanto, en tiempo de
crisis, sin dar a esta palabra un sentido
peyorativo, no slo es necesario que el
programa para aplicar la Agenda 21 y
otras agendas, que es lo que se llama
gestin, mantenga las condiciones para
minimizar los riesgos (como se ha hecho
en gran medida en el Desarrollo
Sostenible en la Agenda 21), sino que
tambin este programa ha de promover al
mximo las oportunidades, que existen al
mismo tiempo que los riesgos. Se ha de
estimular el paso de una economa
agresiva de bajos precios a una que va
en evolucin constante hacia la calidad, la
diversificacin y sobre todo hacia la innovacin, siendo sta la herramienta principal para poder aplicar algo tan
novedoso como es la Agenda 21. Sin
innovacin tecnolgica y cientfica nunca
se aplicar.

No es simplemente una mera invencin

del neoliberalismo lo que est pasando, y
si lo fuera se aplicara slo a la esfera
econmica, mientras que vemos que
todas las esferas, desde la de los
conocimientos hasta la econmica,
ecolgica, gentica y biolgica, estn
actualmente en ese proceso de aperturas
extraordinarias. La biotecnologa, por
ejemplo, es un sistema de apertura
gentico.
Las aperturas incluso suponen el cambio
de sentido de los estados-nacin, por lo
menos tal y como estaban definidos en el
siglo pasado, sin que por ello signifique,
como piensan algunas personas, el final
del Estado. Al contrario, el papel del Estado se dignifica y aumenta, ya que pasa
del simple control del sistema de produccin a un sistema que permite las
grandes regulaciones que llevan a las
solidaridades.
Pero, evidentemente, hay una manera de
funcionar distinta, ms liviana, ms reactiva y ms flexible a los cambios. Los
filsofos hablan de este cambio como el

Tambin hay problemas de tipo conceptual, y aqu quiero mostrar la diferencia

64

que existe entre el proceso y el modelo

del Desarrollo Sostenible y la Agenda 21.
Si se trata de un modelo alternativo, que
desconoce completamente el modelo actual, con todos los problemas que pueda
tener el modelo actual, podemos concluir
que no es viable, ya que tiende progresivamente a excluir todos los aspectos econmicos y de mercado que, queramos o
no, son realmente fundamentales, para
resolver los problemas sociales y
culturales.

es indispensable.

Si, en cambio, se trata de un proceso,

como lo es cuando se quiere ser
pragmtico y cuando se quiere llegar a la
implementacin del sistema, es necesario
introducir elementos de sostenibilidad
ambientales, pero tambin elementos
econmicos. Las inversiones a largo
plazo
implican
sostenibilidad.
Los
elementos sociales llegan a ser, tal vez, el
problema ms importante (en Amrica
Latina lo son, seguramente por el hecho
de las importantes desigualdades). Hay
un mundo de diferencia entre tomar todas
las cosas de que estamos hablando,
Agenda 21 o Desarrollo Sostenible, como
un modelo o simplemente tomarlas como
procesos evolutivos de adaptacin
constante a situaciones nuevas. Aunque
el modelo sea poco aplicable, el proceso
es
aplicable
y
absolutamente
indispensable.

Podra plantearse la pregunta, y me la

planteo despus de haber trabajado y estando tan vinculado a las Naciones Unidas, de si stas son el mejor mecanismo
para implementar la Agenda 21 y el Desarrollo Sostenible, considerando que todos
los diseos progresivos de desarrollo de
las Naciones Unidas han sido un fracaso
muy rotundo. Durante su diseo se establecieron criterios de desarrollo contrarios
a aquellos que se aplican exitosamente
en la actualidad. Pero dira que s, que
todava las Naciones Unidas son el mejor
mecanismo -no hay otro mecanismo a
escala mundial-. Tambin existe el Frum
Internacional de Davos. ste, aunque es
un magnfico mecanismo, es ms de
intercambio de ideas que de toma de
decisiones. Pues bien, las Naciones
Unidas sern un buen mecanismo de
implementacin, slo si ellas tambin se
abren. La idea del nuevo secretario
general de las Naciones Unidas, Kofi
Annan es abrirse a la empresa privada, a
las nuevas fuerzas. Abrirse a todas las
esferas de apertura a las cuales he hecho
referencia anteriormente.

En algunos pases, el Ministerio del Medio

Ambiente se encuentra muy marginado
dentro del mismo Gobierno. Muchas
veces el Desarrollo Sostenible y la
Agenda 21, y tambin la aplicacin de la
misma, estn marginados en ste
Ministerio, cuando evidentemente se
debe llegar a un compromiso de todo el
Gobierno, porque excede la competencia
de cualquier Ministerio.

Esto tambin tiene consecuencias de tipo

administrativo.
Si
se
considera
simplemente un modelo en si mismo,
separado de todos los otros, se tiende a
marginarlo. En las Naciones Unidas el
modelo
est
marginado
fundamentalmente en dos instituciones,
que son el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
que est en Nairobi, y la Comisin para el
Desarrollo Sostenible, que est en Nueva
York. Se trata de dos instituciones muy
meritorias que, sin embargo, no tienen recursos ni poder, ni contactos reales con el
Fondo Monetario Internacional, con el
Banco Mundial o con la Organizacin
Mundial de Comercio. No digo que unos
sean mejor que otros, pero la interaccin

De paso dira que tambin hay un problema de tipo educativo y cultural.

a) Educativo: Hay demasiados mitos,
eslganes y dogmas en la educacin
ambiental y en la reaccin de los medios,
que tienden a un catastrofismo realmente
no justificado en el momento actual. La
situacin econmica vara de pas a pas,
pero en promedio es buena, como nunca
lo ha sido con anterioridad. La situacin
ambiental es grave pero no catastrfica, y
los medios estn llenos de melanclicos
65

profetas de mal augurio que hacen un

esfuerzo para dar miedo -frente a un
catastrofismo casi sin solucin-, un miedo
que es utilizado como coartada para no
actuar. ste es un aspecto general al que
la UNESCO debera prestar una especial
atencin como organismo principal para la
educacin. Se debera extraer, por lo
menos dentro de la misma UNESCO,
todo lo que es mito, slogan y dogma.

perfectamente necesaria pero costosa y

larga-. Es preferible descontaminar al
comienzo del proceso de produccin que
no al final del mismo; tambin es mejor
hacer una gestin del territorio que
introduzca los elementos ambientales al
comienzo. Este enfoque preventivo,
proactivo, es infinitamente ms eficiente,
mucho ms competitivo desde un punto
de vista econmico. Con ello, el factor
ambiental llega a tener su verdadera
importancia, no simplemente como factor
exterior, con el que podemos sentimos
ms o menos comprometidos, sino como
factor
absolutamente
indispensable,
intrnseco al proceso mismo de desarrollo.
Uno de los retos ms grandes del prximo
siglo consiste en saber cmo ocupar
nuevamente los territorios, desde los
urbanos a los rurales que se estn
despoblando. Esto no es posible sin ideas
sobre cmo hacer planificacin urbana,
sin tener en cuenta todos los elementos
entrelazados de tipo cultural, econmico,
social y ambiental (en el caso de la
ocupacin del territorio, el elemento ambiental llega a ser la preocupacin
mayor).

b) Cultural: Estoy pasando la mayor parte

de mi vida en estos momentos en el sureste asitico, en la zona de Asia y del Pacfico (desde la Columbia Britnica, California y Chile hasta Nueva Zelanda), y
comparo el estado de receptividad social
a los cambios. Entonces encuentro que
en Europa -y soy profundamente
europeo-, se est haciendo demasiada
cultura amortizada, una cultura de la
estabilidad, de la seguridad, del statu quo,
y que los polticos estn -obviamenteobligados a tranquilizar a una opinin
pblica que corresponde a este tipo de
cultura, sin ni siquiera explicar qu es lo
que est en juego esencialmente y cul
es el estado del mundo. A veces hablo en
Francia de la culture denfants gts, la
cultural de nios mimados y consentidos,
y no de personas responsables. Ahora
bien, sin aceptar los cambios es imposible
aceptar el cambio profundo que implica
el Desarrollo Sostenible y la Agenda 21.
En Europa falta entonces una cultura que ya existi en el pasado-, la cultura del
emprender, de los intercambios, lo que
implica la cultura de las oportunidades y
de los riesgos. No puede haber cambios y
progresos sin riesgos, sin incertidumbres.

Tambin
son
fundamentales
las
interacciones entre pases y entre actores
sociales. En estos momentos de
intercambios, lo intrnseco son las
interacciones
(intercambios
e
interacciones son casi sinnimos).
Interacciones con muchos elementos,
ms de los que se tienen en cuenta en
estos momentos; interacciones en el
interior de pases; interacciones y
asociaciones entre pases y entre
comunidades. Es una llamada a la
ciudadana para que recupere su
capacidad de comprensin, de proposicin y de accin frente a la avalancha
meditica y poltica de lugares comunes y
de vanalidades.

Un ltimo punto al que querra referirme

es que, dentro del medio ambiente, es
importante pasar progresivamente -se
est haciendo de manera muy insistente
en algunos pases, de manera menos
importante en otros-, de un enfoque
reactivo, curativo, a otro enfoque
preventivo,
proactivo.
Restaurar,
rehabilitar
territorios
degradados,
descontaminar estara dentro del primer
enfoque, igual como la medicina de hace
uno o dos siglos, en que todo era curar,
reaccionar ante una enfermedad -cosa

DE LOS PROBLEMAS A LAS

SOLUCIONES
Es absolutamente esencial aplicar en estos momentos los elementos de la
66

Agenda 21, porque corresponden a ese

tipo de aperturas que he mencionado. Es
necesario implementar un desarrollo ms
sostenible, aunque la sostenibilidad
absoluta, obviamente, no existe -no
puede existir-. Desde cualquier punto de
vista, incluso desde algunas de las
teoras econmicas ms recientes, la
diversificacin econmica, cultural y
biolgica, es la nica estrategia para
enfrentar los riesgos y la imprevisibilidad
del futuro.
Pues bien, para aplicar el tipo de desarrollo de la Agenda 21, es necesario superar muchos obstculos (fronteras efectivas, de intereses o de mentalidades) que
separan profesiones, disciplinas, agentes
econmicos y sociales, y gente de distintos pases. De hecho, la gente que emprende, que usa el conocimiento
cientfico, que crea cultura y arte, que
basa todo en un esfuerzo de mayor
informacin (de tipo econmico, cultural y
tradicional) son todos ellos aliados
objetivos para enfrentar este reto de la
apertura.
La Organizacin de las Naciones Unidas
tendr sentido slo si se abre a estas
nuevas fuerzas. Pero somos nosotros
mismos quienes hemos de empezar a
abrirnos, a movilizarnos, a tomarnos las
responsabilidades desde un punto de
vista personal, a dejar de tener una
mentalidad y un comportamiento de
asistidos, a dejar de culpabilizar siempre
a los otros, a comprender el sentido de
las cosas y la necesidad de los cambios.
Y si no somos capaces de hacerlo, de
enfrentarnos a este desafo, nosotros
mismos seremos responsables de la
inaccin, de no poder adaptarnos a los
cambios generales y a aquellos relativos
a la Agenda 21 y al Desarrollo Sostenible. Entonces ser intil culpabilizar a
otros, porque nosotros mismos seremos
los responsables.
Gracias.

67