DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos contiene 15 artculos

relativos a las prerrogativas de las personas detenidas o recluidas en un centro
penitenciario (artculos 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 17, 18, 19, 21, 23, 25 y
26 ). Entre stos destacan los siguientes:15
Artculo 2
Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin. Adems, no se har distincin alguna
fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de
cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas
independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no
autnoma o sometida a cualquier otra limitacin de soberana.
Artculo 3. Todo individuo tiene derecho a la vida y a la seguridad de su
persona.
Artculo 4. Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y
la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas.
Artculo 5. Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
Artculo 7. Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual
proteccin de la ley.
Artculo 9. Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artculo 10
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda
pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la
determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier
acusacin contra ella en materia penal.
Artculo 11
Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en
el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.
Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse
no fueron delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se
impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del
delito.

Artculo 17
Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.
Artculo 18
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de
religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia,
as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y
colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la
prctica, el culto y la observancia.

Artculo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este
derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de
investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin
de fronteras, por cualquier medio de expresin.

Artculo 21
Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas,
directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las
funciones pblicas de su pas.
La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta
voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que habrn de
celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u
otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.

Artculo 23
Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el
desempleo.
Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por
trabajo igual.
Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y
satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a
la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por
cualesquiera otros medios de proteccin social.

Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa

de sus intereses

Artculo 25
Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as
como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el
vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios;
tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad,
invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia
por circunstancias independientes de su voluntad.
La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales.
Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho
a igual proteccin social.

Artculo 26
Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al
menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La
instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional
habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para
todos, en funcin de los mritos respectivos.
La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y
el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre
todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el
desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de
la paz.
Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que
habr de darse a sus hijos.

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos constituye, junto con la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el instrumento base en la
defensa de los derechos de las personas detenidas y condenadas. Incorpora los
artculos de la Declaracin Universal relativos al derecho a la vida, a la libertad
de conciencia, el derecho a no ser torturado, entre otros. Derechos humanos y
sistema penitenciario
Tratndose de los derechos humanos, el Estado se siente amenazado por parte
de la comunidad internacional. Desde los aos veinte ya se admita en general
la teora de que con la participacin formal en una organizacin internacional,
el Estado limitara su soberana mediante la delegacin de sus derechos o
parte de ellos en la organizacin internacional.
Tal explicacin carece de fundamento cientfico pero actualmente es la nica
explicacin terica de la garanta internacional en la proteccin de los derechos
humanos. Por ello se ha dicho que la solucin al problema debe buscarse en su
cumplimiento, pues es en este punto donde deben establecerse las garantas
necesarias para evitar toda violacin de la soberana y donde deben
desarrollarse los mtodos que limiten los problemas de derechos humanos al
nivel de los casos individuales.

Los artculos del Pacto que destacan son el 9, el 10 y el 14. El primero de ellos
establece derechos como el de la libertad y seguridad personales, a ser
juzgado en un periodo de tiempo razonable y el derecho a recurrir ante un
tribunal. El artculo 9 seala, adems, que la detencin preventiva no debe ser
la regla general, sino que se pueden aplicar otros mecanismos para el
cumplimiento de los procedimientos judiciales.
El artculo 10, por su parte, establece claramente el derecho de toda persona
privada de libertad a recibir un trato digno. Igualmente destaca en el prrafo
segundo la necesidad de trato diferenciado de los procesados con respecto a

los condenados: los primeros debern estar separados de los segundos. En ese
mismo orden de ideas se establece que los menores procesados no slo
debern estar separados de los adultos, sino que adems sus juicios se
realizarn con la mayor celeridad posible. En el prrafo tercero de este artculo
se concibe el rgimen penitenciario como un tratamiento orientado a la
reforma y la readaptacin social de los penados.
En el artculo 14 se establecen los derechos a un tratamiento igual ante los
tribunales y cortes de justicia, a la presuncin de la inocencia y al estmulo a la
readaptacin social de los menores.
A su vez, el numeral uno del artculo 10 del Pacto prescribe que toda persona
privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano, mientras que el numeral tres consagra que
el rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial
ser la reforma y la readaptacin social de los penados.
Este principio tiene dos consecuencias: la primera es que la privacin de
libertad para los indiciados es una medida extrema a la que no se debe recurrir
sino en los casos que realmente lo ameriten. De acuerdo con las Reglas de
Tokio: slo se recurrir a la prisin preventiva como ltimo recurso, teniendo
debidamente en cuenta la investigacin del supuesto delito y la proteccin de
la sociedad y de la vctima.
Con respecto al carcter especial de la detencin preventiva, el Pacto seala en
su artculo 9: La prisin preventiva de las personas que hayan de ser
juzgadas no debe ser la regla general, pero su libertad podr estar subordinada
a garantas que aseguren la comparecencia del acusado en acto del juicio o en
cualquier otro momento de las diligencias procesales y en su caso, para la
ejecucin del fallo.
En lo que toca a la separacin de los detenidos y los condenados, el literal del
numeral dos, del artculo 10, expresa que los procesados estarn separados
de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a
un tratamiento distinto, adecuado a su condicin de personas no condenadas.
La obligacin de la administracin penitenciaria de mantener apartados los
indiciados de los condenados se establece en forma similar en el artculo 5 de
la Convencin Americana de Derechos Humanos.

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y

CULTURALES
Otro de los instrumentos del sistema universal aprobado por la Asamblea
General de Naciones Unidas en 1966 es el Pacto Internacional de Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales, el cual contiene los derechos que conservan

las personas detenidas y condenadas. stos se refieren a condiciones de
trabajo equitativas y satisfactorias, a la proteccin de las madres antes y
despus del parto, a la proteccin y asistencia de nios y nias adolescentes,
el derecho a la prevencin de enfermedades y a la asistencia mdica, y el
derecho de toda persona a la educacin.

REGLAS MNIMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS (O REGLAS

DE TOKIO)
Las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos (o Reglas de Tokio),
adoptadas en 1955, constituyen principios y reglas para una buena
organizacin penitenciaria y el tratamiento de los reclusos, marcan los
parmetros mnimos que deben cumplir las administraciones penitenciarias en
los ms distintos campos como la diferenciacin entre los reclusos, las
condiciones de los lugares destinados a ellos, la alimentacin, los servicios
mdicos, etctera.
Las Reglas abordan lo relativo a la administracin general de los
establecimientos penitenciarios, aplicables a todas las categoras de reclusos, a
saber: criminales o civiles, en prisin preventiva o sentenciada, y aqullos
sujetos a una medida de seguridad o de reeducacin ordenada por un juez.
Otro de los aspectos de estas Reglas Mnimas es la aplicacin de las categoras
de reclusos a que se refiere cada seccin.
Como principio fundamental en el marco de las Reglas de aplicacin general se
establece que stas deben ser imparciales y respetar, adems, las creencias
religiosas y los preceptos morales de los reclusos. Conviene destacar que la
Regla nmero ocho establece que los reclusos debern ser seleccionados para
su alojamiento segn su sexo, edad, antecedentes, motivos de su detencin y
el trato que corresponda aplicarles. En esa Regla se destacan requerimientos
que, en la prctica, constituyen los problemas que impactan con mayor
frecuencia en los centros penitenciarios.

La Regla nmero nueve tiene que ver con los locales destinados a los reclusos
y seala que las celdas o cuartos destinados para dormir no debern ser
ocupados ms que por un solo recluso.
Estas celdas o locales para uso nocturno debern garantizar higiene y ajustarse
a las condiciones climticas de cada pas y regin en particular. Tambin se
hace referencia a las condiciones en que debern encontrarse las ventanas e,
incluso, se exige que la luz artificial sea suficiente para que el recluso pueda
leer sin perjuicio de su vista. Se hace referencia tambin a las instalaciones
sanitarias de bao y de ducha.
En materia alimentaria, la Regla nmero 20 establece que todo recluso deber
recibir en las horas acostumbradas alimentacin de buena calidad, bien
preparada y servida, y de valor nutritivo. Otro aspecto no menos importante
establecido en dicha regla es la necesidad de que cada establecimiento tenga
una biblioteca para uso de todos los reclusos.
En cuanto al personal penitenciario, la Regla nmero 47 establece que ste
deber poseer unmnivel intelectual suficiente y adems, deber capacitarse
permanentemente para la actualizacin de sus conocimientos. Conviene
destacar que la Regla nmero 50 seala que el director del establecimiento
deber estar debidamente calificado para sus funciones.
Segn la Regla nmero 56 los principios rectores para el caso de los
sentenciados son considerados como el espritu con el que deben
administrarse los sistemas penitenciarios y, finalmente, la Regla nmero 60
establece la importancia de que la vida de los reclusos en los establecimientos
o en prisin est orientada a reducir las diferencias en lo que respecta a la vida
libre o fuera del recinto carcelario.

CONVENCIN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS,

CRUELES, INHUMANOS Y
DEGRADANTES
La Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas, Crueles, Inhumanos o
Degradantes adoptada por la Asamblea General en diciembre de 1984,
complementa los artculos relativos al derecho de no ser torturado
contemplados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y en el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Es necesario tipificar la tortura como delito en la legislacin penal de los
Estados Parte, as como formar al personal penitenciario en lo relativo a la
prohibicin de la tortura.
En el sistema universal se encuentran otros instrumentos dirigidos al
tratamiento de la poblacin reclusa que incluye tanto a detenidos como a
sentenciados, mujeres, menores y jvenes.

stos son:
a) Principios Bsicos para el Tratamiento de los Reclusos
b) Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a
Cualquier Forma de Detencin o Prisin
c) Principios de tica Mdica Aplicables a la Funcin del Personal de Salud,
Especialmente los
Mdicos, en la Proteccin de Personas Presas y Detenidas contra la Tortura y
Otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
d) Cdigo de Conducta para los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la
Ley
e) Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas por los
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley

JURISPRUDENCIA SCJN
poca: Dcima poca
Registro: 2009774
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 21, Agosto de 2015, Tomo III
Materia(s): Comn

Tesis: I.3o.P.33 P (10a.)

Pgina: 2622

TORTURA. DEBE ORDENARSE LA REPOSICIN DEL PROCEDIMIENTO EN LOS

JUICIOS DEL ORDEN PENAL, AUNQUE NO EXISTA CONFESIN DEL
SENTENCIADO.

En trminos del precepto 173, fraccin VIII, de la Ley de Amparo debe

ordenarse la reposicin del procedimiento dentro de la causa penal, cuando se
adviertan indicios de que la declaracin del indiciado se obtuvo mediante
tortura, pues ello constituye una violacin procesal que pudiera trascender al
resultado del fallo. Lo anterior, aun cuando no exista confesin del indiciado en
los hechos que se le imputan, pues ese aspecto no da lugar a desvirtuar que
efectivamente existieron actos de tortura; ya que en dicho numeral, el
legislador consider como parte fundamental para reponer el procedimiento en
los juicios del orden penal, la declaracin del procesado bajo tortura y no la
confesin; por lo que, en el supuesto de una negativa de hechos del indiciado,
en nada le beneficiara, al no formar parte de la confesin de la reposicin del
procedimiento, sino slo que la declaracin se obtenga bajo ese supuesto, es
que deber actuarse en consecuencia y ordenar la mencionada reposicin con
el fin de que se investiguen los hechos denunciados por la comisin del delito
de tortura, los cuales son autnomos al ilcito que se juzga en el proceso
natural, con independencia de la repercusin que tenga en los dems datos
probatorios que existan en el juicio penal.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.

Amparo directo 488/2014. 4 de junio de 2015. Unanimidad de votos. Ponente:
Ricardo Ojeda Bohrquez. Secretario: Arturo Valle Castro.

Esta tesis se public el viernes 14 de agosto de 2015 a las 10:05 horas en el

Semanario Judicial de la Federacin.
poca: Dcima poca
Registro: 2009323
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 19, Junio de 2015, Tomo III

Materia(s): Comn
Tesis: II.1o.21 P (10a.)
Pgina: 2326

ORDEN DE TRASLADO DE UN CENTRO PENITENCIARIO A OTRO. SI SE EMITE

POR UNA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA PENITENCIARIA POR RAZONES DE
SEGURIDAD, SIN LA PREVIA AUTORIZACIN DE UN JUEZ DE EJECUCIN, AL
CONSTITUIR UN ACTO PRIVATIVO DE LA LIBERTAD FUERA DE PROCEDIMIENTO,
EL PLAZO PARA LA PRESENTACIN DE LA DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO EN
SU CONTRA SE UBICA EN LA EXCEPCIN PREVISTA EN EL ARTCULO 17,
FRACCIN IV, DE LA LEY DE LA MATERIA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE
MXICO).

Es criterio de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que

la orden de traslado de un centro penitenciario a otro trae como resultado una
afectacin indirecta de la libertad personal, en consecuencia, al analizar la
procedencia del amparo indirecto en su contra, dicha circunstancia debe
adquirir una connotacin ms amplia, en atencin al valor humano de que se
trata. En ese sentido, si el artculo 48 de la Ley de Ejecucin de Penas
Privativas y Restrictivas de la Libertad del Estado de Mxico, no establece un
procedimiento a efecto de que la autoridad penitenciaria solicite a la diversa
administrativa, el traslado de un sentenciado, sin previa autorizacin del Juez
de ejecucin, sino que para tal orden basta que el motivo sea por medidas de
seguridad del centro penitenciario, es inconcuso que este supuesto, para
efectos del plazo para la presentacin de la demanda de amparo indirecto, se
ubica en la hiptesis de excepcin prevista en el artculo 17, fraccin IV, de la
ley de la materia, ya que es un procedimiento que afecta indirectamente la
libertad personal fuera de procedimiento. Por tanto, conforme a la nueva visin
constitucional que protege los derechos de la persona, as como los principios
establecidos en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano es
parte, de los cuales derivan las prerrogativas de los sujetos privados de la
libertad y de los principios que debe observar la autoridad encargada de la
ejecucin de las penas, no debe limitarse el derecho de promover el juicio de
amparo contra un acto de esa naturaleza al trmino genrico de quince das,
pues de ser as, no se favorece ampliamente a la persona en trminos del
artculo 1o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sino
que se faltara al deber y obligacin que toda autoridad debe procurar.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO CIRCUITO CON RESIDENCIA EN

CIUDAD NEZAHUALCYOTL, ESTADO DE MXICO.

Queja 13/2015. 27 de febrero de 2015. Unanimidad de votos. Ponente: Jorge

Arturo Snchez Jimnez. Secretario: Germn Velzquez Carrasco.

Nota:

En relacin con el alcance de la presente tesis destaca la diversa

jurisprudencial 1a./J. 17/2013 (10a.), publicada en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Dcima poca, Libro XIX, Tomo 1, abril de 2013,
pgina 800, de rubro: "ORDEN DE TRASLADO DE UN CENTRO PENITENCIARIO A
OTRO. AL AFECTAR INDIRECTAMENTE LA LIBERTAD PERSONAL DEL PROCESADO
O SENTENCIADO, LA DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO PROMOVIDA CONTRA
AQULLA PUEDE PRESENTARSE EN CUALQUIER TIEMPO, EN TRMINOS DEL
ARTCULO 22, FRACCIN II, PRRAFO SEGUNDO, DE LA LEY DE AMPARO."

Esta tesis es objeto de la denuncia relativa a la contradiccin de tesis

241/2015, pendiente de resolverse por la Primera Sala.

Esta tesis se public el viernes 5 de junio de 2015 a las 9:30 horas en el

Semanario Judicial de la Federacin.

Bibliografa
http://www.un.org/es/documents/udhr/
Jurisprudencia SCJN
Derechos humanos y sistema penitenciario 12 y 13 folleto sistema ultimo.qxp
29/01/2007 05:39 p.m. Page 13