ENFOQUE

ESTRUCTURALIST
A DE LA
ADMINISTRACIN

ASPECTOS ABORDADOS EN EL TEMA

Introduccin

al enfoque
estructuralista de la Administracin

Teora

de la Burocracia

Teora

estructuralista

Asignacin

de actividades del tema 4

INTRODUCCIN AL ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA TGA

El siguiente esquema visualiza el

enfoque estructuralista en funcin de sus dos
vertientes:

Figura
Enfoque
Estructuralista
de la
Administracin

Teora

Perspectiva

Teora de la
burocracia

nfasis en
la
estructura

Teora
estructuralist
a

nfasis en
la
estructura,
personas y
ambiente

Weber

TEORA DE LA BUROCRACIA
ORGENES DE LA BUROCRACIA:

La burocracia es una forma de organizacin humana basada

en la racionalidad que surgi y se desarroll con el sistema
capitalista
Surge de la necesidad de orden y exactitud en la
organizacin capitalista, y como reaccin al trato cruel y los
juicios parciales observados frecuentemente en las prcticas
administrativas del inicio de la Revolucin Industrial
La burocratizacin de la sociedad se fue extendiendo
progresivamente a lo largo de la RI, y se consolida en el
siglo XX (que puede denominarse el siglo de la burocracia)

TEORA DE LA BUROCRACIA
Max Weber (1864 1920)
Socilogo alemn,
creador de la Sociologa de
la Burocracia.
Autor de varios libros
sobre teora de la
Burocracia
Sus ideas tomaron auge
varios aos despus de su
fallecimiento, con la
traduccin al ingls de sus

TEORA DE LA BUROCRACIA
ORGENES DE LA TEORA DE LA
BUROCRACIA:
La

teora de la burocracia (TB) comenz a

incorporarse a la TGA alrededor de la dcada
de los 40 del siglo pasado

NO

SE CONFUNDA: la burocracia como

forma de organizacin surgi mucho antes que
la teora de la burocracia

TEORA DE LA BUROCRACIA
ORGENES DE LA TB:

El surgimiento de la TB se asocia a los siguientes aspectos:

Fragilidad y parcialidad de la teora clsica y la teora de la relaciones

humanas en no presentar un enfoque global de la administracin
La racionalidad del trabajo que involucre todas las formas de actividad
humana dentro de una organizacin
El crecimiento de las organizaciones, exiga un nuevo modelo
administrativo y un gran nmero de personas con diferentes
habilidades
El resurgimiento de la sociologa de la burocracia, a partir del
descubrimiento de los trabajos de su creador Max Weber, qu consider
la burocracia como un instrumento de poder y no un sistema social.

TEORA DE LA BUROCRACIA

Weber en su estudio sobre los orgenes de la burocracia,

defini tres tipos de sociedad y tras tipos de autoridad
asociados a estas:

SOCIEDAD

AUTORIDAD

Tradicional

Tradicional

Carismtica

Carismtica

Legal,
Legal,
racional o
racional o
burocrtica
Vea cuadro
resumen pgina 225 deburocrtica
Chiavenato

TEORA DE LA BUROCRACIA
CONCEPTO DE BUROCRACIA:

Para Weber, la burocracia es una forma de organizacin

humana basada en la racionalidad (adecuacin de los
medios a los fines, para garantizar la mxima eficiencia en
el logro de tales fines)
Para el logro de la eficiencia, la burocracia intenta explicar
cmo se deben hacer las cosas hasta el mnimo detalle
(previsibilidad)

NO

SE CONFUNDA: la burocracia se entiende hoy en

sentido negativo, y se asocia a trmites complicados y

papeleo sin sentido, PARA WEBER ERA LO CONTRARIO

TEORA DE LA BUROCRACIA
CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA (1):

Carcter legal de normas y reglamentos:

La burocracia es una organizacin que define por
escrito ciertas normas y reglamentos que establecen
cmo funcionar la organizacin (legislacin propia)
Carcter formal de las comunicaciones:
Todo debe estar por escrito, la documentacin debe ser
precisa para facilitar la comunicacin sin malentendidos

TEORA DE LA BUROCRACIA
CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA (2):

Racionalidad y divisin del trabajo:

Cada persona tiene un cargo especfico, con funciones y
responsabilidades especficas del mismo (organizacin
racional)
Impersonalidad de las relaciones:
Las personas son bsicamente ocupantes de cargos, el
poder se deriva del cargo. Se obedece al cargo, no a la
persona

TEORA DE LA BUROCRACIA
CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA (3):

Competencia tcnica y meritocracia:

El mrito y la capacidad de los jefes y subordinados es lo
importante, no las relaciones. Las promociones deben
basarse en este criterio
Profesionalizacin de los participantes:
El empleado en la organizacin es especialista,
asalariado, y ocupante de un cargo. Su mandato es por
tiempo indeterminado, es nombrado por su superior
jerrquico, y no posee la propiedad de los medios de
produccin

TEORA DE LA BUROCRACIA

CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA (4):

Especializacin de la administracin:
La burocracia se basa en la separacin entre propiedad y
administracin (los administradores no son los dueos); el
administrador se especializa en las funciones propias del
cargo
Jerarqua de la autoridad:
Cada cargo inferior debe estar bajo la supervisin de uno
superior (ninguno quedar sin supervisin); existen reglas
especficas para definir la autoridad derivada de cada
cargo, lo que minimiza la accin arbitraria de un superior

TEORA DE LA BUROCRACIA

VENTAJAS DE LA BUROCRACIA (SEGN WEBER):

Racionalidad:

seleccin de los medios ms

eficientes para alcanzar ciertas metas

Rapidez

en las decisiones: Todos conocen bien qu

debe hacerse y quin debe hacerlo. La
reglamentacin especficca y escrita permite
claridad

Univocidad de interpretacin: La reglamentacin

especfica y escrita permite claridad y precisin

TEORA DE LA BUROCRACIA

VENTAJAS DE LA BUROCRACIA (SEGN

WEBER):

Procedimientos uniformes: las rutinas se establecen

claramente, lo cual permite reducir los costos operativos
y aumentar la eficiencia organizacional
Beneficios para los empleados: los empleados se
convierten en especialista y pueden ascender por
mritos propios, lo que aumenta su satisfaccin en la
ejecucin de su cargo

TEORA DE LA BUROCRACIA

PROBLEMAS ASOCIADOS A LA ORGANIZACIN

BUROCRTICA (DISFUNCIONES):

Si no se aplica bien, la organizacin

burocrtica:
La
rutina,
estandarizacin,
y
reglamentos
precisos,
pueden
derivar
en
actitudes de resistencia al
cambio
Puede llevar a que
los empleados slo
hagan lo que est
establecido
por
escrito

La atencin a clientes
puede verse afectada por
el
trato
inflexible
y
rutinario de los empleados
Puede llevar a un
exceso de papeleo
y formalismo

TEORA DE LA BUROCRACIA

Gouldner defini varios tipos de burocracia,

que se pueden ubicar en algn punto del
siguiente esquema:
Excesivamente
burocratizada

Exceso de
normas y
reglamentos

Muy poco
burocratizada

Escasez de normas
y reglamentos

TEORA DE LA BUROCRACIA

CRTICAS A LA TEORA DE LA BUROCRACIA:

Las ventajas de la burocracia son a menudo exageradas, en

la prctica, se observan frecuentemente ciertas
disfunciones (vase diapositiva de disfunciones de la
burocracia)
La teora no considera a la organizacin informal: las
personas deben seguir las reglas y punto, no se les trata
como seres sociales
En muchos aspectos, se asemeja a los enfoques de Taylor y
Fayol, arrastrando algunas de sus limitaciones (nfasis en
la organizacin formal, eficiencia tcnica y estructura
jerrquica)

TEORA ESTRUCTURALISTA
ORGENES DE LA TEORA ESTRUCTURALISTA:
Oposicin

entre el enfoque clsico y el de las

relaciones humanas: necesidad de una sntesis

Influencia

sociales

del estructuralismo en las ciencias

Necesidad

de visualizar la organizacin como

una unidad social compleja

Nuevo

concepto de estructura

Teora estructuralista

FIGURAS PRINCIPALES:

TEORA ESTRUCTURALISTA
James D.
Thompso
n

Victor A.
Thompso
n

Amitai
Etzioni

David
Sills

Burton
Clarke

Jean
Viet

Nota: Tambin los autores de la Teora de la Burocracia,

undamentalmente Weber, pueden considerarse, en su esen
parte de la Teora Estructuralista

TEORA ESTRUCTURALISTA
DEFINICIN DE ESTRUCTURA:
Conjunto

formal de dos o ms elementos en los que

el todo es ms que la suma de sus partes

Toda

modificacin de una de las partes lleva a la

modificacin de los dems elementos y de la relacin
entre estos

TEORA ESTRUCTURALISTA
DEFINICIN DE ESTRUCTURALISMO:

Es un mtodo analtico y comparativo que estudia los

elementos que integran un todo
Su preocupacin bsica es por la estructura (no por
la funcin)
Est orientado hacia el todo y hacia la relacin de las
partes para conformar el todo
El estructuralismo se aplic a la Economa,
Sociologa, Sicologa, y luego a la Administracin

TEORA ESTRUCTURALISTA
QU ES LA TEORA ESTRUCTURALISTA?
Es

una teora que se concentra en el estudio de las

organizaciones, en su estructura interna, y en la
interaccin con otras organizaciones

Se

incorpora a la TGA en los aos 50 del siglo pasado

a partir de las limitaciones de teoras previas

Implica

un desdoblamiento de la Teora burocrtica y

cierta aproximacin a la de las relaciones humanas:
Es una visin crtica de la organizacin formal

TEORA ESTRUCTURALISTA
QU ES LA TEORA ESTRUCTURALISTA?
Los estructuralistas:

Entendan la sociedad moderna como una sociedad de

organizaciones diferenciadas y complejas
Analizaron la interaccin entre las organizaciones sociales
(ampliando el horizonte de la TRH, que analizaba la
interaccin entre grupos sociales)
Disearon una teora abarcadora de las organizaciones,
incorporando a esta los trabajos de Fayol, Taylor, Mayo,
Weber, y dems representantes de las diferentes teoras

TEORA ESTRUCTURALISTA
Dos pilares del anlisis estructuralista:
Organizaciones:

Son agrupamientos humanos intencionalmente

construidas para alcanzar objetivos especficos //
Constituyen la forma dominante de la sociedad moderna

Hombre

organizacional:

Aquel que desempea diferentes papeles en varias

organizaciones // Debe tener ciertas caractersticas de
personalidad (flexibilidad, tolerancia a las frustraciones,
capacidad de posponer recompensas, y deseo de realizacin)

TEORA ESTRUCTURALISTA
ANLISIS DE LAS ORGANIZACIONES:

Los estructuralistas realizaron un anlisis organizacional ms

completo que cualquier teora previa, a partir de un enfoque
mltiple, el cual considera:
- tanto la organizacin formal como la informal
- tanto las recompensas salariales y materiales como
las sociales y simblicas
- todos los niveles jerrquicos en la organizacin
- todos los tipos de organizacin
- el anlisis intra e interorganizacional

TEORA ESTRUCTURALISTA
ANLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):
Organizacin formal e informal:
El estructuralismo es una sntesis de la TC y de la
TRH,
pues incluye a ambos tipos de organizaciones (formal e
informal)
Su enfoque no es ni a favor de la administracin, ni a
favor del obrero

TEORA ESTRUCTURALISTA
ANLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):
Recompensas materiales y sociales:
Deja atrs el enfoque parcial de las teoras previas, y
propone que las recompensas sean de todo tipo
Diferentes niveles en la organizacin:
Tres niveles organizacionales:
Institucional (el ms elevado, el que disea estrategias)
Gerencial (intermedio)
Operacional (el ms bajo, en el que se ejecutan las tareas)

TEORA ESTRUCTURALISTA
ANLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):
Diferentes tipos de organizaciones:
La TAC y la TRH slo analizaron fbricas; la teora
estructuralista incluy todo tipo de organizacin:
pequeas, medianas o grandes; pblicas o privadas;
de bienes, servicios, o agrcolas; filntrpicas,
religiosas
o sindicales, entre otros.

TEORA ESTRUCTURALISTA

ANLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):

Anlisis intra e interorganizacional:

Las teora previas solo analizaron el interior de la
organizacin (enfoque de sistema cerrado); los
estructuralistas amplan en enfoque intra y comienzan
a estudiar tambin lo que ocurre fuera de la organizacin
y afecta a esta (enfoque de sistema abierto).
Se comienza a estudiar la relacin de la organizacin con
su Entorno

TEORA ESTRUCTURALISTA

TIPOS DE ORGANIZACIONES:

Las

organizaciones de la sociedad moderna son

diferentes entre s (presentan gran variabilidad)

Aun

as, es posible clasificarlas de acuerdo a ciertas

caractersticas comunes, lo cual permite realizar un
anlisis comparativo entre los diferentes tipos

Existen

varias clasificaciones (tipologas) posibles;

los estructuralistas analizaron en detalle tal aspecto
y propusieron algunas

TEORA ESTRUCTURALISTA

STIRAS CONTRA LAS ORGANIZACIONES:

En paralelo al desarrollo de la teora estructuralista,

Algunas de las stiras ms notables fueron:

-

Ley de Parkinson
Principio de Peter
Dramaturgia administrativa de Thompson
Maquiavelismo en las organizaciones
La tiras cmicas de Dilbert