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Organización y Territorio
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Julio de 2015
Docentes: Eduardo Bello Baltazar, Erin I.J. Estrada Lugo, Blanca Daz
Hernndez.
EL PAPEL DE LAS INSTITUCIONES SOCIALES EN LA CONFORMACIN DE
ORGANIZACIONES DE ACCION COLECTIVA.
1. Introduccin
Conocer las instituciones que se han desarrollado en una determinada organizacin en
concreto de la empresa social1 Maya Vinik, nos dar evidencia del proceso de
sustentabilidad del territorio que llevan construido lo que permitir identificar los elementos
o variables que constituyen el entramado de instituciones ya que no podemos guiarnos
exclusivamente de las mismas variables cuantitativas como el Producto Interno Bruto, el
del PIB o el PIB per cpita o del ndice de Desarrollo Humano (IDH) u otras utilizadas para
medir el desarrollo, estas tienen su propia importancia, sin embargo necesitamos
variables o caractersticas especficas de cada regin que tambin son esenciales para el
desarrollo de las localidades en donde el medio ambiente y las personas puedan formar
un conjunto armonioso.
El ensayo analiza las experiencias de apropiacin del territorio de manera sustentable que
han desarrollado cafeticultores y apicultores de la regin Altos del estado de Chiapas 2, a
lo largo del tiempo la formacin de instituciones y la apropiacin del territorio se ha
construido a partir de acciones colectivas, formando seguidamente un capital social que
los han llevado a organizarse como una empresa social y han generado instituciones
slidas formales y no formales.
El ensayo tiene como objetivo analizar el papel de las instituciones construidas en una
organizacin constituida como empresa social y su importancia en el cumplimiento de los
objetivos de la misma. En este ensayo partiremos de un estudio de caso, desde un
enfoque histrico-social. Como primer apartado tenemos los antecedentes que describe la
problemtica que nos interesa, como un segundo apartado abriremos la discusin en
torno a teoras de desarrollo, y conceptos como la accin colectiva (Ostrom, Olson y
Melucci). Como un tercer apartado se analiza el caso particular de Maya Vinik (MV) donde
1 La definicin de empresa social requiere de una aproximacin multidimensional en la que se conjugan elementos
tradicionales de la empresa y de la Economa Social, que afectan especialmente al objeto social, la motivacin econmica y
los modelos de gestin de este tipo de organizaciones (Diaz et. al, 2012:183).
La Regin V Altos Tsotsil- Tseltal se caracteriza por tener una diversidad cultural resultado del devenir histrico, que
corresponde a una poblacin en su gran mayora indgena rural. Est conformada por 17 municipios: Aldama, Amatenango
del Valle, Chalchihuitn, Chamula, Chanal, Chenalh, Huixtn, Larrinzar, Mitontic, Oxchuc, Pantelh, San Cristbal de las
Casas, San Juan Cancuc, Santiago El Pinar, Tenejapa, Teopisca y Zinacantn. (Progrma de Desarrollo Regional, regin
Altos tsotsil-tseltal. Disponible en http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Desarrollo-Regional/progregionales/ALTOS.pdf 10/07/15.En esta regin las familias buscan su sustento en los cultivos de maz, frijol, ctricos,
pltanos, tomate, caa y a la crianza de animales y adems de que productores rurales estn complementando sus
actividades econmicas con la actividad del caf y la apcola.
describimos brevemente la ruta histrica del papel de las instituciones en relacin a los
recursos de uso comn.
2. Antecedentes
El desarrollo de la cafeticultura y la apicultura en la regin de los Altos son actividades que
han llevado un largo proceso histrico, social y poltico para posicionarse en el mercado
justo, entre algunos estudiosos que nos llevan a recorrer esta historia social y poltica del
caf en Chiapas son Parra y Moguel (1998), que nos menciona que en los aos de 1995
a 2000 Chiapas es el primer productor de caf en Mxico el 37% de la produccin
nacional [] el primer tipo de propiedad est en manos de indgenas, poblacin
mayoritariamente en los Altos de Chiapas (Parra y Moguel, 1998:321). En los aos
recientes los productores tambin han introducido la actividad apcola como otra de sus
fuentes de ingresos. En lo que se refiere a la actividad apcola en Chiapas se obtuvieron
ventas de 5,951.02 toneladas de miel, siguiendo con la cera de 6.51 toneladas (SIAP
2012).
Cabe mencionar que aparte de los beneficios econmicos y sociales que generan ambas
actividades ya mencionadas, tambin han tenido una importancia ecolgica ya que
mediante la produccin de caf, los productores tiene que sembrar rboles como el
chalum que es uno de los rboles que es sembrada en la localidad de Acteal para darle
sombra al caf, adems de que en el proceso de secado del caf se genera abundante
abono que son utilizadas posteriormente por los productores. Por el lado de la apicultura,
las abejas polinizan el 85% de los cultivos, principalmente de los de alto valor agregado
(hortalizas y frutales) (SPA, 2004), ambas son regeneradoras de ecosistemas
Los cambios hacia la produccin de caf y miel condujeron a que los productores iniciaran
a constituirse en organizaciones formales que les permitiera insertarse en el mercado. De
esta manera se impulsaron organizaciones de cafeticultores; entre 1970 y 1982 el
gobierno formo empresas para-estatales para inducir el cambio tecnolgico y asumir la
industrializacin y la comercializacin del sector rural (Parra y Moguel, 1998, 323). De
esta manera algunas organizaciones fueron impulsadas por diversos actores externos
como el gobierno estatal y otras fueron creadas por iniciativas propias de los productores.
A pesar de que la constitucin de empresas sociales con actividades del caf y la miel
genera mltiples beneficios y que muchas familias viven de ella, en los aos recientes han
existido problemticas globales-locales que adems de afectar la produccin (con la
disminucin del nmero de ventas de miel de las abejas y caf en Chiapas) tambin
afectan el medio ambiente. Entre estas problemticas se encuentran los procesos de
cambio climtico, la disminucin de las superficies agrcolas y forestales, en trminos
comerciales los nuevos requisitos para el caf y la miel (entre estos requisitos, es que se
requieren productos de alta calidad con nulo uso de agroqumicos, organismos
transgnico u otro organismo extrao a las propiedades especficas de los productos).
De esta manera los actores conformados en empresas sociales, organizaciones que
trabajan de manera solidaria tienen que enfrentarse y resolver esta situacin a travs de
mecanismos de prcticas organizativas y la conformacin de nuevas instituciones.
3. Discusin
Desarrollo sustentable o la sustentabilidad del territorio?
Existen diversas teoras o enfoque del desarrollo, a lo largo del tiempo ha evolucionado en
cuanto sus significados. Para ser ms concretos tuvo sus inicios en Grecia Clsica y fue
consolidada en la Unin Europea en la poca de la ilustracin, con la razn de descubrir
nuevas leyes generales que organizan y regulan el orden social y as poder transformarlo
en beneficio de la gente (Valcrcel, 2006).
Por un lado solo se enfocaban en el crecimiento econmico (Adam Smith (1776), John
Stuart Smill (1848), y otros se centraban en el crecimiento tcnico (Josehp Schumpter
1911, Marshall, Walras, Pareto, Pigou) y posteriormente en los enfoque desde la
modernizacin Ragnar Nurske (1953), Arthur Lewis (1955), Paul Baran (1957) y Rostow
(Valcrcel, 2006).
Podemos decir que los economistas, crearon la disciplina, con buena fe, pero con el paso
del tiempo los pases industrializados no vieron ms que su beneficio en los pases en
desarrollo.
Existieron otras teoras como las que clasificaban a los pases desarrollados a los no
desarrollados propuestos por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL) y Prebisch con la teora de la dependencia.
Posteriormente surgieron nuevos paradigmas en cuanto al desarrollo como las propuestas
por el economista y filsofo hind Amartya Sen3, y entre otras propuestas surgi el
enfoque del desarrollo local4 .
Enrquez seala que una dcada despus del surgimiento del concepto de desarrollo local
en Europa () se extrapola en Amrica Latina y adquiri relevancia en los distintos
pases de Amrica del Sur (...), (Enrquez, 2008: 11).
El enfoque de desarrollo local o terriorial (como es conocida hoy en da) es multiescalar ,
multidimencional, multisectorial (Vazquez 1999, Boisier 1999, Arocena 2002, Orero 1993,
Alburquerque 2001 entre otros).
Estas propuestas han sido operativizadas por organismos como el Instituto
Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA) o el Instituto Nacional de
Tecnologa Agropecuaria, incorporando. Algunos son operativizadas mediantes planes y
programas de gobierno incorporando los objetivos del desarrollo del milenio propuestas
por la ONU y otras que parten del enfoque de desarrollo sustentable 5 reflejadas en
tratados internacionales
A pesar de que las teoras del desarrollo teoras del desarrollo local han sido un esfuerzo
que trata de incorporar un poco de todo, an sigue prevaleciendo diversas problemticas
como los de pobreza, exclusin social y problemas ambientales. Los esfuerzos que han
3 Amartya Sen planteaba lo siguiente (...) aunque los bienes y servicios son valiosos, no lo son por s mismos. Su valor
radica en lo que pueden hacer por la gente o ms bien, lo que la gente puede hacer con ellos (Sen 1983) en Valcrcel
2006:25.
4 A principios de los aos ochenta surge el enfoque del desarrollo local endgeno en Europa, se apoya de las propuestas
de la teora territorial del desarrollo, que surgi frente a los modelos de desarrollo exgeno (Vzquez, 1999).
5 El desarrollo sustentable es conocida como aquel que satisface las necesidades de la generacin presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias (Comisin Mundial del Medio Ambiente y
Desarrollo, 1988)
Una
tercera
dimensin
consiste en que el territorio
puede
ser
apropiado
subjetivamente como objeto
de representacin y de apego
efectivo, como smbolo de
pertenencia socio-territorial, en
esta dimensin corresponde al
significado cultural que le
otorgan al nombre de la
organizacin, a las parcelas,
su tecnologa entre otro.
Maya Vinik responde a una crisis en el sistema que Melluci llama la accin colectiva para
restablecer el equilibrio. Segn el autor Melucci, esta es una seal de un movimiento
social:
El comportamiento colectivo tiende a restructurar la componente disturbada por la
tensin, eliminando la incertidumbre que la caracteriza. Esto se produce a travs de
una creencia generalizada, que moviliza la accin hacia componentes ms
generales que aquella sometida a la tensin, y en tal modo tiende a restablecer el
equilibrio (Melucci, 1986: 70).
Las motivaciones y las acciones para lograr los objetivos de la organizacin Madre
(Entrevista a la mesa directiva de MV, julio 2015) de las abejas de acteal implica un
conflicto que tiende a superar estos lmites del sistema (Melucci, 1986: 74). Segn
Melucci, Maya Vinik est trabajando desde la desigualdad social y desde el nivel bsico
con productos alternativos (miel y caf) para alcanzar cambios a nivel estructural.
Las acciones colectivas surgidas a travs de los movimientos sociales, en su definicin
estructural y sincrnica, preceden al cambio: un sistema cambia porque debe controlar el
conflicto que lo atraviesa y que respeta a la produccin y distribucin de los recursos
sociales (Melucci, 1986: 77). El trabajo de Las abejas de Acteal es el tipo de movimiento
que ha producido un cambio en la conciencia de las masas para un cambio sistemtico.
De esta manera Maya Vinik surgi a partir del desplazamiento forzado, a travs del
sufrimiento, del dolor (Entrevista a la mesa directiva de MV, julio 2015).
Es importante reconocer a primera mano que las acciones colectivas promueven la
formacin de organizaciones de acuerdo a una visin neoinstitucionalista (M. Olson, 2001,
Elinor Ostrom 2012) los individuos como entes sociales tienen la capacidad constitutiva
hacia la autoorganizacin, en donde la accin colectiva depende de varios elementos en
juego: la consideracin del costo/beneficio esperado de manera inmediata como mediata
que permite a los actores, generalmente personas que son apropiadores de recursos de
uso comn (RUC), calcular tasas de descuento de la accin colectiva; las normas de
comportamiento y la reduccin de la incertidumbre (Ostrom, 2012:87).
Estos elementos constituyen los factores en la toma de decisiones para que se constituya
dicha accin, como se observa en el caso que se expone en este ensayo, el uso de los
recursos naturales y su preservacin que permite a los cafeticultores- apicultores,
mediante la prescripcin de ciertas restricciones con relacin al entorno (no aplicacin de
agroqumicos en la agricultura, ni los cultivos transgnicos que ocasionan la
contaminacin de la flora del entorno) que afecta la produccin cafeticola y melfera y su
calidad. De la premisa de accin colectiva es por la que parte la formacin de capital
social6, que algunas veces da por resultado la formacin de organizaciones sociales.
Organizaciones para la sustentabilidad del territorio
Las organizaciones son entidades construidas en torno a procesos definidos que
aseguran el logro de objetivos determinados. La estructura organizacional se basa en la
definicin de roles y funciones distintas y las reglas organizativas deben asegurar un
desempeo confiable (Scott, 1995: 48 en Appendini y Nujten, 2002).
Pero la importancia de estudiar las organizaciones es porque podran jugar un papel
importante en disminucin de la pobreza. De acuerdo a Rello (2001)
Las organizaciones son muy importantes para adquirir poder social. Gracias a ellas los
individuos participan en los asuntos pblicos que les competen, hacen or su voz, se
defienden de personas o grupos poderosos que los explotan o los subyugan, ejercen
presiones sobre el gobierno y otros grupos, presentan sus propuestas y pueden cuestionar
instituciones y relaciones sociales que les son desfavorables. No es exagerado decir que
no podra haber, salvo excepciones, salidas individuales a la pobreza rural. Para los
grupos pobres la organizacin social forma parte de la va de acceso a una vida ms
satisfactoria y ms plena (Rello, 2001:24).
Las organizaciones surgen impulsadas muchas veces por las mismas comunidades,
sobre todo las que tienen sus orgenes en la lucha por la tierra o demandas de justicia
social. Otras veces son impulsadas por iniciativas gubernamentales, religiosas, de
6 El trmino capital social hace referencia a las normas, instituciones y organizaciones que promueven la confianza y la
cooperacin entre las personas, en las comunidades y en la sociedad en su conjunto (Durston, 00:2). El concepto
comprende las redes sociales, de grupos y de organizaciones, as como las normas, los valores, las actitudes y las
creencias que favorecen la cooperacin y la accin colectiva (Baca, 2004:12).
Son dos casos representativos que sucedi en MV que se represent un bajo capital
social y la salida de socios en la empresa social, la primera es la falta de cumplimiento
con el pago de caf (cerca de1 milln de pesos) esto ocasiono la salida de 450 socios y la
segunda es el extravo de un cheque de 56000 pesos por parte del consejo de
administracin (Entrevista a la mesa directiva de MV, julio 2015).
Sin embargo a pesar de ello los socios han ido en aumento debido a que las posteriores
administraciones, han generado en los socios un buen nivel de confianza.
De esta forma al constituirse en organizaciones adquieren ms poder, capaces de
defender su territorio y hacer de ella un recurso de uso comn.
Como se seala en los antecedentes en la actualidad existen problemticas que afectan
la produccin, comercializacin y algunas a la degradacin del medio ambiente, tales
como los requisitos de comercializacin propuestos por pases de la unin europea, el
cambio climtico, y la disminucin de reas de cultivo y forestales.
El uso de los recursos naturales y su preservacin permite a los cafeticultores- apicultores
a realizar prcticas organizativas que a la larga ya han convertido parte de sus
instituciones prescritas tales como la no aplicacin de agroqumicos en la agricultura, ni
los cultivos transgnicos que ocasionan la contaminacin de la flora del entorno que
afecta la produccin cafetcola y melfera y su calidad y cumplir con las normas
propuestas por las agencias comercializadoras.
La preocupacin relacionada al uso de agroqumicos, es una cuestin que no solo le
concierne a productores mexicanos, sino a todo el mundo, surgidas como parte de las
tecnologas de la revolucin verde7, los agroqumicos han afectado de alguna manera la
produccin en Acteal Chiapas, las certificaciones y las diferentes medidas europeas han
repercutido en el desarrollo de las actividades de los productores, sin embargo las
practicas que los productores realizan los ha llevado a cumplir estas reglamentaciones
Los productores de la organizacin Maya Vinik han adoptado algunas prcticas
organizativas que los han llevado a enfrentar de manera lucida esta problemtica. En
primer trmino ellos han motivado e invitado a personas que no pertenecen a la
organizacin para que participen como socios, y a partir de ah puedan producir
orgnicamente, ya que de alguna manera los que no se encuentran asociados producen
de una manera convencional (no orgnica) que afecta la produccin de caf, y la
produccin de miel en particular, ya que las abejas vuelan por tres kilmetros en otras
parcelas y trayendo consigo polen con contenido de agroqumicos, que afecta la
produccin.
La organizacin cuenta con tres procesos de calidad por las que pasan los productos de
caf y miel: 1. Desde las parcelas y cosecha, 2. Desde el acopio 3.Y desde la
comercializacin.
Desde las parcelas y la cosecha, la higiene, la manera de cosecha o extraccin, el
procesos de secado del caf o la filtracin y la maduracin de la miel contribuyen para
obtener un producto lmpido y traslcido, brillante, sin aromas ni sabores extraos, de
gran valor nutritivo y con buenas propiedades de conservacin (Fonseca, 2011).
Mencionan los directivos que el secado de caf tiene que ser regulado constantemente,
no debe contener humedad y tampoco debe estar muy asoleado para que el caf cuente
con el aroma caracterstico. Se menciona tambin que la miel no debe ser recogida en
Proceso de desarrollo y expansin de semillas y tcnicas agrarias de alta productividad habido en diferentes pases del
Tercer Mundo durante los aos 60 y comienzos de los 70, bajo el impulso de un plan de la FAO. Disponible en lnea:
http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/192 14/07/15.
sitios inadecuados, con impurezas de cualquier ndole, cosechado antes de que haya
concluido su proceso natural de fermentacin y deshidratacin, porque da como resultado
una miel de calidad inferior (Entrevista a la mesa directiva de MV, julio 2015).
Una de las instituciones formalizadas y consensadas que se ha realizado en la
organizacin es la inspeccin anualmente en la parcela, se castiga por dos aos que no
podr vender su caf o miel a la cooperativa otra de las reglas que han constituido en
torno a esta misma problemtica que al ingresar un nuevo socio se le capacitacin
continua de las formas orgnicas de produccin (Entrevista a la mesa directiva de MV,
julio 2015).
Las instituciones no formales de uso comn son la maquinaria de extraccin y el tanque
de sedimentacin, que es usado por los socios de una determinada localidad.
Desde el acopio y la comercializacin, existen componentes generales del acopio del caf
y es que primero se pesa, se revisa si existe basura, cascara o chibola y un buen secado,
se llega al acuerdo si el caf es transicin u orgnico (Entrevista a la mesa directiva de
MV, julio 2015) y eso depender el pago del producto. En cuanto a la miel las
especificaciones de este producto son: sensoriales, color: propio caracterstico, variable
del mbar muy claro al obscuro, olor: propio caracterstico, sabor: dulce caracterstico. La
composicin qumica de la miel permite evaluar su calidad con base en su contenido de
agua, azcares, acidez, cenizas, enzimas, nitrgeno, hidroximetilfurfural y sustancias
insolubles. Tambin existen caractersticas fsicas (Fonseca, 2011).
Otra de las prcticas organizativas es la formacin de capacidades y habilidades en la
organizacin. Las capacidades son fomentadas por tcnicos externos de centro
educativos como ECOSUR. Entre la formacin de habilidades se da cuando entre los
mismos socios comparten sus conocimientos con otros socios.
En ese sentido las formas de produccin orgnica de MV conduce a colaborar en la
problemtica del cambio climtico debido a que mediante modificaciones en las
temperaturas y las precipitaciones, se podra considerar que afectan las parcelas de caf,
como paso en este ao se afect las parcelas de caf, no por usar agroqumico sino por
enfermedad (Entrevista a la mesa directiva de MV, julio 2015), Por parte de la apicultura
estos cambios de clima podran afectar la sobrevivencia masiva de las abejas
(polinizadoras) y, por lo tanto, el abasto de este servicio tanto en los ecosistemas
naturales como en los de manejo productivo. Cabra la posibilidad de que se presenten
este tipo de problemas debido a que muchos otros productores no producen y
comercializan orgnicamente.
Existen otros problemas atribuibles a la produccin como la disminucin de las superficies
agrcolas y forestales, ocasionado por el aumento significativo de la poblacin, esto ha
sido un problema para los apicultores ya que ellos deben contar con reas donde colocan
colmenas a distancias de 1 km alejados de la poblacin, por motivo que las abejas
pueden representar un peligro para la poblacin o animales al ser picados por ellas. Sin
embargo ellos cuentan con las tierras de uso comn, para estas prcticas de produccin.
Estas prcticas consisten en renta y prstamo de tierras.
Son dos posturas en que los beneficios de la formalizacin de una empresa social
impactan en las instituciones, una pertenece a los intereses colectivos y la otra a las
constantes luchas de los ejercicios de poder individual.
De acuerdo a Scott (2005) la formalizacin de una empresa implicaba la creacin de
reglas y rutinas generales para guiar las decisiones y las acciones diferentes de los
intereses de la vida cotidiana, del miedo o favor entre los individuos, de luchas de poder
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