INDICE

1.

GENERALIDADES.......................................................................................................................... 4

1.1. INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 4

1.2. OBJETIVOS ................................................................................................................................... 4
1.2.1.

OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................. 4

1.2.2.

OBJETIVOS ESPECFICOS ...................................................................................................... 4

1.3. ALCANCE ...................................................................................................................................... 5

2.

GLOSARIO DE TRMINOS ............................................................................................................ 5

3.

SUPERVISIN DE OBRAS............................................................................................................ 10

3.1. SEGURIDAD Y SALUD ................................................................................................................. 10

3.1.1.

REGLAS DE ORO PARA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ........................................... 10

3.1.2.
REQUISITOS MNIMOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE CUMPLIMIENTO
LEGAL PARA CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS .......................................................................... 12
3.1.3.

PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ....................................................... 13

3.1.3.1.

MANEJO DE PRODUCTOS QUMICOS ............................................................................ 13

3.1.3.2.

ROMBO DE COMUNICACIN DE PELIGROS NFPA 740 .................................................. 13

3.1.3.3.

HOJA DE SEGURIDAD MSDS .......................................................................................... 14

3.1.3.4.

LEVANTAMIENTO MANUAL DE CARGAS ....................................................................... 15

3.1.4.

REQUERIMIENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ............................................ 16

3.1.4.1.

ORDEN Y LIMPIEZA ........................................................................................................ 16

3.1.4.2.

RESBALONES Y TROPIEZOS ............................................................................................ 17

3.1.4.3.

EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL (EPP) ................................................................. 17

3.1.5.

SEALIZACIN DE OBRAS.................................................................................................. 21

3.1.6.

ACCESOS Y CIRCULACIN EN OBRA .................................................................................. 24

3.1.7.

REQUERIMIENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN TRABAJOS ESPECIALES .......................... 29

3.1.7.1.

TRABAJOS EN ALTURA ................................................................................................... 29

3.1.7.2.

ESPACIOS CONFINADOS ................................................................................................ 31

3.1.7.3.

TRABAJOS DE EXCAVACIN........................................................................................... 34

3.1.7.4.

TRABAJOS CON MAQUINARIA PESADA ......................................................................... 38

3.1.7.5.

LOGSTICA DE EMERGENCIA.......................................................................................... 40

3.2. AMBIENTE ................................................................................................................................. 42

3.2.1.

GENERALIDADES................................................................................................................ 42

3.2.2.

REAS REFERENTES DE LA GESTIN AMBIENTAL ............................................................. 42

3.2.3.

MARCO LEGAL Y NORMATIVO APLICABLE ........................................................................ 43

3.2.4.

ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA GESTIN AMBIENTAL ................................................... 43

3.2.5.

ACTIVIDADES, ASPECTOS, IMPACTOS Y MEDIDAS ............................................................ 43

3.2.5.1.

Movimiento de tierras y excavacin de zanjas ............................................................. 44

3.2.5.2.

Transporte de Materiales .............................................................................................. 45

3.2.5.3.

Operacin de equipos y maquinarias ............................................................................ 46

3.2.5.4.

Acopio de materiales..................................................................................................... 47

3.2.5.5.

Almacenamiento de combustibles y lubricantes .......................................................... 48

3.2.5.6.

Instalacin y funcionamiento de Oficinas y Bodegas .................................................... 48

3.2.5.7.

Cierre y abandono de las actividades del proyecto ...................................................... 49

3.2.5.8.

Todas las actividades del proyecto................................................................................ 50

3.3. RIESGOS NATURALES................................................................................................................. 51

3.3.1.

ENFOQUE REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRE ........................................................... 51

3.3.2.

AMENAZA .......................................................................................................................... 51

3.3.2.1.

NATURALES ................................................................................................................... 51

3.3.2.2.

SOCIO NATURALES ........................................................................................................ 52

3.3.2.3.

ANTRPICAS .................................................................................................................. 53

3.3.3.

VULNERABILIDAD .............................................................................................................. 53

3.3.4.

RIESGO............................................................................................................................... 55

3.3.5.

CICLO Y EFECTOS DE LOS DESASTRES ................................................................................ 55

3.3.6.

GESTIN DEL RIESGO POR PROCESOS .............................................................................. 57

3.4. RELACIONES COMUNITARIAS .................................................................................................... 58

3.4.1.

LINEAMIENTOS ESPECFICOS ............................................................................................. 58

3.4.2.

PLAN DE RELACIONAMIENTO COMUNITARIO .................................................................. 58

3.4.2.1.

Identificacin y mapeo de los grupos de inters .......................................................... 59

3.4.2.2.

Mecanismos de participacin y socializacin................................................................ 59

3.4.2.3.

Informacin y Comunicaciones ..................................................................................... 60

3.4.2.4.

Contenidos y temtica de la socializacin..................................................................... 60

3.4.2.5.

Dilogo con Grupos de Inters Antes que Conflictos .................................................... 60

3.4.2.6.

Acuerdos con la comunidad .......................................................................................... 61

3.4.3.

Acatamiento del Cdigo de tica de la EPMAPS ............................................................... 61

3.4.4.

Funciones principales del relacionador comunitario ........................................................ 62

3.4.4.1.

Perfil del relacionador comunitario .............................................................................. 62

4.

RESPONSABILIDADES................................................................................................................. 62

5.

BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................ 64
1

6.

ANEXOS ..................................................................................................................................... 64

RECONOCIMIENTO

Participaron en la elaboracin de este Manual: Ing. Carlos Lpez, Ing. Csar Vsconez,
Ing. Jorge Tern, Ing. Fausto Alarcn, Lcdo. Joffre Torres.
Participaron en la compilacin, revisin y edicin: Ing. Homero Castanier, Ing. Teresa
Muoz, Ing. Andrs Paz, Lcda. Coralia Zrate, Ing. Gustavo Vlez, Arq. Lupe Armijos,
Ing. Norman Villalba, Ing. Carla Guerra, Soc. Iveth Jtiva, Armando Mena.

MANUAL DE SEGURIDAD, SALUD, AMBIENTE, RIESGOS Y RELACIONES

COMUNITARIAS EN LA EJECUCIN DE OBRAS DE LA EPMAPS

1. GENERALIDADES

1.1. INTRODUCCIN
Toda actividad laboral, en mayor o menor grado conlleva riesgos para los trabajadores,
riesgos que en ciertas ocasiones provocarn lesiones leves, y en otros casos sern
graves incluso podrn implicar sobrellevar a la muerte. Estn tambin presentes los
riesgos al ambiente, a los bienes y a las personas en el rea de influencia de las
actividades.
Como consecuencia de esta realidad, la EMPRESA PBLICA METROPOLITANA DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EPMAPS- se ha propuesto vigilar las condiciones
de Seguridad y Salud Ocupacional, Ambiente, Riesgos y Relaciones Comunitarias, en que
deben desenvolverse las obras y actividades de agua potable y saneamiento,
considerando que cada servidor, de las empresas contratistas o subcontratistas, es
valioso.
El presente Manual tiene como propsito proporcionar a los colaboradores de la EPMAPS
(contratistas y subcontratistas) una gua para la implementacin de los requisitos, normas
y recomendaciones de Seguridad e Higiene, Ambiente, Riesgos y Relaciones
Comunitarias. Su aplicacin rigurosa en obra promover un ambiente laboral seguro y
sano que prevenga accidentes y enfermedades de trabajo, adicionalmente servir como
medio de consulta y referencia para que las actividades se realicen bajo estrictas
condiciones de seguridad.
Se debe considerar que este Manual es un resumen, y como tal no abarca todas las
situaciones, por tanto, en caso de presentarse tales situaciones se tomarn precauciones
adicionales.
Este documento es de obligatorio cumplimiento para todos los colaboradores, contratistas
y subcontratistas de la EPMAPS.
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. OBJETIVO GENERAL
Comunicar al personal de contratistas y subcontratistas las disposiciones generales que
deben cumplir en relacin con normas y polticas de Seguridad y Salud Ocupacional,
Ambiente, Riesgos y Relaciones Comunitarias al realizar sus labores para la Entidad.
1.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
Implementar medidas de control que mejoren el ambiente de trabajo y de salud, acorde
con los factores de riesgo identificados.

Informar sobre las normas de Gestin Ambiental, Relaciones Comunitarias, Riesgos y

Seguridad y Salud Ocupacional que son de cumplimiento obligatorio para los empleados
de contratistas y subcontratistas que laboren para la EPMAPS.
Minimizar los riesgos ambientales y laborales para reducir el nmero de incidentes y/o
accidentes del personal contratista y subcontratista de la EPMAPS, y las potenciales
afectaciones al ambiente.
Garantizar un manejo responsable de los residuos y emisiones generadas por las
actividades de la Empresa, previniendo la contaminacin en el origen.
Disponer de una gua tcnica para el control de obras en los aspectos de seguridad,
salud, ambiente, riesgos y relaciones comunitarias por parte de Fiscalizacin y de la
supervisin especializada, que contribuya a la generacin de altos estndares de gestin
empresarial.
1.3. ALCANCE
Este manual aplica a los contratistas, subcontratistas y personas vinculadas, que presten
servicios a la EMPRESA PBLICA METROPOLITANA DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO en relacin con la ejecucin de obras.
2. GLOSARIO DE TRMINOS
Accidente de trabajo.- es todo suceso imprevisto y repentino que ocasiona al trabajador
una lesin corporal o perturbacin funcional, con ocasin o por consecuencia del trabajo,
que ejecuta por cuenta ajena.
Accidente In Itnere.- el accidente "in itnere" o en trnsito, se aplicar cuando el
recorrido se sujete a una relacin cronolgica de inmediacin entre las horas de entrada y
salida del trabajador. El trayecto no podr ser interrumpido o modificado por motivos de
inters personal, familiar o social.
Accin Correctiva: Accin Correctiva que es una accin emprendida para eliminar las
causas de una no conformidad existente con el propsito de evitar que vuelva a ocurrir o
disminuir su frecuencia de ocurrencia.
Accin Preventiva: Accin Preventiva, una accin emprendida para eliminar las causas
de una no conformidad potencial, para evitar que ocurra
Acopio temporal: Lugar de almacenamiento de residuos antes de su entrega al gestor.
Acto subestndar.- Violacin u omisin de una norma o procedimiento por parte del
trabajador que aumenta las posibilidades que ocurra un accidente.
Amenaza/Peligro: Evento fsico, potencialmente perjudicial, fenmeno y/o actividad
humana que puede causar la muerte o lesiones, daos materiales, interrupcin de la
actividad social y econmica o degradacin ambiental.
Auditora Ambiental: Las auditoras medioambientales o auditoras ambientales
persiguen cuantificar los logros y la posicin medioambiental de una organizacin.

El informe de una auditora ambiental ha de contener una caracterizacin del desempeo

y de la situacin medioambiental alcanzada, y puede aspirar a definir las necesidades
pendientes para mantener o mejorar los indicadores de tales realizaciones y logros.
Existen tres tipos de auditoras:
1. Auditoras de responsabilidad: evalan el cumplimiento de las obligaciones legales
2. Auditoras de gestin: verifican que una o varias estrategias de gestin medioambiental
cumple sus objetivos.
3. Auditoras de control y seguimiento (a veces llamadas auditoras de actividad o
temticas): investiga un rea especfica como el uso de agua o de energa.
Comunicacin: Es el proceso mediante el cual se puede transmitir informacin de una
entidad a otra, los procesos de comunicacin son interacciones mediadas por signos
entre al menos dos agentes que comparten un mismo repertorio de signos y tienen reglas
comunes.
Contratista: Persona natural o jurdica, que ha suscrito un contrato con la Empresa,
obligndose a ejecutar y entregar una obra o actividad debidamente terminada.
Condicin subestndar.- Situacin intrnseca relacionada al medio ambiente de trabajo
que aumenta la posibilidad que un accidente.
Coordinacin de la Supervisin Especializada: Instancia para la coordinacin de la
programacin de supervisiones de apoyo especializado, y el mantenimiento de los
registros de supervisiones especializadas e integradas.
Coordinador de la Supervisin Especializada: Profesional designado por el Gerente de
Gestin Ambiental y Responsabilidad Social, responsable de coordinar la programacin
de supervisiones de apoyo especializado, y de mantener los registros de supervisiones
especializadas e integradas.
Desarrollo Sostenible: Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes, sin
comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.
El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes:
ambiental, econmica y social. Se considera el aspecto social por la relacin entre el
bienestar social con el medio ambiente y la bonanza econmica. El triple resultado es un
conjunto de indicadores de desempeo de una organizacin en las tres reas.
Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentacin, ropa, vivienda y
trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de
varios tipos, incluidas las ecolgicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, estn
limitados por el nivel tecnolgico, los recursos del medio ambiente y la capacidad del
medio ambiente para absorber los efectos de la actividad humana.
Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la organizacin
social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado
por la actividad humana.
Desastre: Es un evento que ocurre cuando la poblacin se encuentra en una situacin
vulnerable y puede existir un fenmeno -de origen natural o provocado por el hombre- que
6

ocasiona importantes prdidas humanas, materiales, econmicas y ambientales. Un

desastre paraliza seriamente el funcionamiento del pas y excede su capacidad para
hacer frente a la situacin utilizando sus propios recursos.
Disposicin final: Depsito permanente de desechos en condiciones adecuadas para
evitar daos al ambiente.
Ecosistemas: Un ecosistema es un sistema natural que est formado por un conjunto de
organismos vivos y el medio fsico donde se relacionan. Un ecosistema es una unidad
compuesta de organismos interdependientes que comparten el mismo hbitat. Los
ecosistemas suelen formar una serie de cadenas que muestran la interdependencia de los
organismos dentro del sistema; ejemplos de ecosistemas:

Ecosistema acutico
Ecosistema Altos Andinos (Paramos)
Desierto
Ecosistema marino
Sabana
Pantano
Tundra
Selva
Bosques
Prado
Manglar

Educacin ambiental: La educacin ambiental es un proceso pedaggico dinmico y

participativo, que busca despertar en la poblacin una conciencia que le permita
identificarse con la problemtica Ambiental tanto a nivel general (mundial), como a nivel
especifico (medio donde vive).
Enfermedad ocupacional: Se entiende por enfermedad profesional todo estado
patolgico que sobrevenga como consecuencia obligada de la clase de trabajo que
desempea el trabajador o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, bien sea
determinado por agentes fsicos, qumicos o biolgicos.
Enfermedades profesionales.- Enfermedades profesionales son las afecciones agudas
o crnicas causadas de una manera directa por el ejercicio de la profesin o labor que
realiza el trabajador y que producen incapacidad.
tica ambiental: La tica ambiental o tica medioambiental es la parte de la filosofa y la
tica aplicada que considera las relaciones ticas entre los seres humanos y el ambiente
natural o medio ambiente.
Fase de entrega-recepcin: Terminacin de la obra o actividad y solicitud de entregarecepcin de la misma por parte del Contratista al Jefe de Fiscalizacin, incluye
recepcin provisional y definitiva, luego de lo cual la obra o actividad pasa a ser
responsabilidad de la Gerencia de Operaciones.
Fiscalizador: Profesional que en la materia o mbito de su competencia o especialidad,
debidamente autorizado, representa a la Empresa en la ejecucin de las obras o
prestacin de servicios conexos contratados, tiene la responsabilidad de realizar la
supervisin y control para una adecuada ejecucin de los trabajos contratados por la
Empresa y el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
7

Identificacin de residuos: Etiquetas que indican el tipo de residuo almacenado, deben

ser de tipo indeleble, legible y resistente a la intemperie.
Impacto ambiental: Se entiende por impacto ambiental el efecto que produce una
determinada accin humana sobre el medio ambiente en sus distintos aspectos yendo en
contra de los procesos naturales. El concepto puede extenderse, con poca utilidad, a los
efectos de un fenmeno natural catastrfico.
Incidente: Suceso acontecido en el curso del trabajo o en relacin con ste, que tuvo el
potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran
lesiones o se presentaran daos a la propiedad y/o prdida en los procesos.
Legislacin ambiental: Conjunto de normas jurdicas que tienen que ver con actuacin
de los individuos y los grupos humanos, en relacin con el ambiente. Es componente de
la Gestin Ambiental.
La Ley de Gestin Ambiental establece que la Autoridad Ambiental Nacional la ejerce el
Ministerio del Ambiente, instancia rectora, coordinadora y reguladora del sistema nacional
descentralizado de Gestin Ambiental; sin perjuicio de las atribuciones que en el mbito
de sus competencias y acorde a las Leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del
Estado.
Matriz de Supervisin Integrada Preventiva SARC: Instrumento de verificacin del
cumplimiento de los aspectos principales relacionados con seguridad, salud ocupacional,
ambiente, riesgos y relaciones comunitarias (SARC) en las obras y actividades de
saneamiento y agua potable que ejecuta la Empresa. Matriz aplicada por el Fiscalizador.
Matriz de Supervisin y Apoyo Preventivo Especializado: Instrumento de verificacin
del cumplimiento de los aspectos especializados de seguridad, salud ocupacional,
ambiente, riesgos o relaciones comunitarias en las obras y actividades de saneamiento y
agua potable que ejecuta la Empresa. Matriz aplicada por los supervisores de apoyo
especializado en seguridad, salud ocupacional, ambiente, riesgos o relaciones
comunitarias.
Plan de Manejo Ambiental (PMA): Documento que establece en detalle y en orden
cronolgico las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y
compensar los posibles aspectos e impactos ambientales negativos, o potenciar los
impactos positivos causados en el desarrollo de una accin propuesta. Por lo general, el
plan de manejo ambiental consiste en varios sub-planes, dependiendo de las
caractersticas de la actividad o proyecto propuesto.
Prevencin de Riesgos Laborales: El conjunto de acciones de las ciencias biomdicas,
sociales y tcnicas tendientes a eliminar o controlar los riesgos que afectan la salud de los
trabajadores, la economa empresarial y el equilibrio ambiental.
Reciclaje: Operacin de clasificacin, reubicacin y adaptacin selectiva de los desechos
slidos para que vuelvan a ser utilizados.
Relacin Comunitaria: Es el proceso mediante el cual se involucra a la poblacin del
rea de influencia directa e indirecta de un proyecto, para que conozca, colabore,
participe y apoye la ejecucin de las obras.
Residuos: Slido o semislido de origen animal, vegetal o mineral susceptible o no de
descomposicin que ha sido descartado.
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Residuos peligrosos: Desecho en cualquier estado fsico de caractersticas corrosivas,

txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgicas, infecciosas e irritantes
que son un peligro para el ambiente.
Riesgo: Probabilidad de consecuencias perjudiciales o prdidas esperadas (muertes,
lesiones a la propiedad, medios de subsidencia, interrupcin de actividad econmica o
deterioro ambiental) resultado de interacciones entre amenazas naturales o
antropognicas y condiciones de vulnerabilidad.
Riesgos del trabajo.- Combinacin de probabilidad y las consecuencias de que ocurra un
evento peligroso especfico a que est sujeto el trabajador, con ocasin o por
consecuencia de su actividad.
Salud: Se define como el estado completo de bienestar fsico, mental, social y ambiental
trascendiendo la ausencia de enfermedades y afecciones.
Seguridad y salud en el trabajo (SST).- Tcnica multidisciplinaria que se ocupa de las
condiciones o factores que inciden en el bienestar de los empleados, trabajadores
temporales, contratistas, visitantes y cualquier otra persona en el lugar del trabajo.
Supervisin Integrada de Seguridad, Salud, Ambiente, Riesgos y Relaciones
Comunitarias (SARC): Es parte del Subproceso de Control y Supervisin de Obras, y
consiste en el conjunto de actividades realizadas por Fiscalizacin para gestionar el
cumplimiento de las especificaciones tcnicas ambientales, trminos contractuales
relativos a SARC y planes de manejo ambiental.
Supervisin de Apoyo Especializado: Conjunto de medidas de apoyo tcnico
especializado a la Fiscalizacin, en seguridad, salud ocupacional, ambiente, riesgos o
relaciones comunitarias en las obras o actividades de saneamiento y agua potable que
ejecuta la Empresa. Realizada por profesionales de las reas de Gestin Ambiental,
Seguridad y Salud Ocupacional, Gestin del Riesgo y Relaciones Comunitarias.
Supervisor de Apoyo Especializado: Profesional de las reas de Gestin Ambiental,
Seguridad y Salud Ocupacional, Gestin del Riesgo y Relaciones Comunitarias, que
brinda apoyo tcnico especializado a la Fiscalizacin en la implementacin de los planes
de manejo ambiental de las obras o actividades de saneamiento y agua potable que
ejecuta la Empresa, detectando condiciones de riesgo, estableciendo las medidas para su
control, y asegurando el cumplimiento de normas y requisitos legales aplicables.
Trabajo.- Es toda actividad humana que tiene por fin la produccin y comercializacin de
bienes y/o servicios que originan una retribucin.
Transporte: Vehculo autorizado para movilizar residuos, debidamente equipado e
identificando el tipo de residuos a transportar.
Vulnerabilidad: Es una situacin de fragilidad o debilidad de las personas, comunidades,
o del pas para hacer frente a los efectos adversos de una amenaza.

3. SUPERVISION DE OBRAS

3.1.

SEGURIDAD Y SALUD

3.1.1. REGLAS DE ORO PARA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Principios de seguridad

Trabajar siempre respetando los instructivos, procedimientos e instrucciones.

Respetar los derechos de los trabajadores.
Promover y velar por su seguridad y la de los dems trabajadores.
Mantener limpio y ordenado el espacio de trabajo.
Utilizar las herramientas y equipos apropiados para cada trabajo, asegurndose
que se encuentren en condiciones operativas aceptables. Al finalizar las tareas
colocarlas en un lugar adecuado.
Nunca realizar un trabajo ni operar un equipo si no ha sido capacitado o entrenado
para ello o no cuente con los documentos habilitantes requeridos para esa
actividad.
Utilizar en cada tarea los elementos de proteccin personal adecuados y
mantenerlos en buen estado.
No improvisar, ante una duda detngase, observe, evale el riesgo y acte.
Use su sentido comn en el trabajo. Si tiene dudas consulte.

Usted no debe:

Realizar actividad alguna si se encuentra bajo la influencia de alcohol, drogas,

sustancias estupefacientes o psicotrpicas o medicamentos sin la debida
prescripcin mdica.
Fumar o hacer fuego en reas prohibidas.
Gritar o correr, salvo en caso de una emergencia que lo justifique.

Excavaciones
Para trabajos de excavacin se requiere:

Identificar cruces subterrneos como cables, ductos, tuberas, etc. Y asilarlos de

ser necesario.
Controlar el movimiento de tierra, evitando derrumbes y deslizamientos mediante
taludes, escalonamientos, entibados, cerchas y apuntalamiento segn sea el caso.
Inspeccionar constantemente las condiciones del terreno y de los apuntalamientos
con el fin de detectar cualquier anormalidad.
Verificar si las condiciones ambientales presentes al momento de ejecutar las
actividades laborales, no generan riesgos no tolerables o que pongan en peligro su
vida.
Diariamente antes de comenzar a trabajar en una excavacin, revise las paredes
del pozo particularmente luego de una lluvia.
Excavaciones siempre deben resguardarse en todo su permetro con vallados a 1
metro de distancia, para impedir la cada de personal.
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Las excavaciones de menos de 1.5 metros de profundidad podrn ser sealizadas

con cintas de advertencia.
Si la profundidad de la excavacin supera 1.5 metros los laterales debern tener
talud o bien debern estar apuntalados.
Si usa la tierra extrada como valla o barricada, la misma deber tener como
mnimo 90 cm. de altura y debe acumularse cmo mnimo a 1 metro de distancia
del borde de la excavacin.
No deber permanecer dentro de la excavacin si hay algn equipo pesado
trabajando cerca del borde.
Las excavaciones deben estar provistas de escaleras de ingreso y egreso cada 8
metros. Las escaleras deben sobresalir por encima del borde de la excavacin
como mnimo un metro y debe estar asegurado a un elemento firme.

Electricidad

Toda instalacin debe considerarse bajo tensin o con tensin mientras no se

compruebe lo contrario con los equipos y herramientas adecuados.
No realizar nunca reparaciones en instalaciones o equipos con tensin.
Aislarse si se trabaja con mquinas o herramientas alimentadas por tensin
elctrica. Utilizar prendas y equipos de seguridad.
Reparar en forma inmediata los cables gastados o pelados y sustituir los enchufes
rotos.
Desconectar el aparato o mquina al menor chispazo.
Desconectar los equipos elctricos de la fuente de alimentacin, cuando estos no
estn siendo utilizados, an por periodos breves.
Antes de comenzar los trabajos consigne los tableros elctricos o circuitos por
medio de tarjetas, candados, etc. Para evitar un accionamiento imprevisto.
Los cables y lneas elctricas se instalaran enterrados o a una altura nunca inferior
a 2.1 metros.
Todo circuito elctrico contendr un interruptor diferencial.
Todo circuito elctrico tendr una conexin a tierra, que servir para derivar las
corrientes en caso de contacto accidental con carcasas, mazas, etc.
Todos los paneles, tableros, conectores y borneras estn cubiertos y cerrados en
su parte trasera para protegerlos de cualquier contacto accidental con material
conductor.

Uso de amoladoras y discos de corte

Verificar las instrucciones de uso de la mquina y del disco.

Verificar que las protecciones del disco se encuentren colocadas antes del inicio
de los trabajos.
Verificar las conexiones elctricas.
Usar el equipo de proteccin personal adecuado para este trabajo, tanto ocular
como facial.
Realizar la sustitucin del disco con la mquina apagada y no acercar las manos al
disco cuando ste se encuentre operando.

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Seguridad Vehicular
La operacin de vehculos requiere:

Inspeccin del vehculo verificando su condicin fsica y mecnica para el trabajo a

realizar antes de salir.
Poseer todos los requerimientos legales para su libre circulacin.
No exceder el nmero de pasajeros para el cual fueron diseados por el
fabricante.
Conductores habilitados al tipo de vehculo a conducir y con entrenamiento en
manejo defensivo.
Completa concentracin del conductor evitando el uso de celulares, radios de
mano y consumo de tabaco.
Conduzca, observe y respete los carteles de sealizacin.
Respete los lmites de velocidad indicados y limite su velocidad segn sea las
condiciones del camino transitado, del tiempo meteorolgico, del vehculo, del
trnsito, de la iluminacin y el suyo propio.
3.1.2. REQUISITOS MNIMOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE
CUMPLIMIENTO LEGAL PARA CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS

En funcin de los diferentes cuerpos legales que rigen las actividades de Seguridad y
Salud Ocupacional, los contratistas y subcontratistas debern realizar una verificacin
peridica de las leyes y normativa vigente, aplicable a las actividades que realiza dentro
de la EPMAPS.
Entre los elementos a ser verificados por la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo se
consideran los siguientes:

Afiliacin de todos los trabajadores al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,

IESS, as como los avisos de ingreso de personal nuevo.
Exmenes pre ocupacionales del personal.
Reglamento Interno de la Empresa, aprobado acorde al Art. 64 del Cdigo de
Trabajo.
Reglamento Interno de Seguridad e Higiene del Trabajo, aprobado en el Ministerio
de Relaciones laborales acorde al Art. 434 del Cdigo de Trabajo.
Identificacin y evaluacin de riesgos laborales mediante la Matriz de evaluacin
de riesgos.
Dotacin de equipos de proteccin personal certificados, equipos de proteccin
colectiva, herramientas y equipos en buen estado y ropa de trabajo acorde al tipo
de riesgo.
Certificacin de los elementos de izaje, equipos de elevacin de carga y otros
elementos que requieran estos documentos.
Documentos que certifiquen actividades de mantenimiento preventivo, predictivo
y/o correctivo de equipos y vehculos.
Licencias especficas para la operacin de equipos o maquinaria.
Registro y notificacin de accidentes e incidentes laborales vinculadas a la
actividad que se ejecuta para la EPMAPS.

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Instrucciones de trabajo, procedimientos u otros documentos que se consideren

necesarias para actividades consideradas de alto riesgo y que el contratista o
subcontratista consideren necesarias.
3.1.3. PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

3.1.3.1.

MANEJO DE PRODUCTOS QUMICOS

La manipulacin incorrecta o imprudente de los productos qumicos facilita que ocurran

accidentes, como salpicaduras, proyecciones, incendios, explosiones o combinaciones de
estos, que pueden causar intoxicaciones o quemaduras a la persona que los maneja y a
quienes se encuentran cerca de ella. De modo que para evitar los accidentes o reducir el
riesgo de que aparezcan, se debern conocer los riesgos de los productos qumicos para
seguir los procedimientos correctos de manipulacin y usar los equipos y materiales
adecuados para su proteccin, as como el manejo de las fichas tcnicas de seguridad
que debe entregarse con el producto qumico a ser usado.
La manipulacin de productos qumicos requiere:

Poseer la informacin referente al tipo y cuidados de los productos que el

proveedor entrega y difundir esta informacin a todo el personal que est expuesto
a dichos productos.
Etiquetar cada uno de los recipientes que contengan productos qumicos de
acuerdo a su contenido, inclusive aquellos que sirvan para el trasvase de
productos. Para esto se utilizar el rombo de seguridad especificado por la NFPA
740.
Mantener en el lugar de trabajo la hoja de seguridad (MSDS) correspondiente al
producto a manipular para conocer sus riesgos y tomar las debidas precauciones.
No almacenar productos qumicos que puedan generar reaccin qumica entre s
para lo cual se utilizar una matriz de compatibilidad.
Identificar en el rea de trabajo el lugar de almacenamiento de los productos las
duchas y lavados de ojos y la contencin en caso de incendio con el fin de
controlar cualquier tipo de incidente o accidente.
Acopiar los qumicos dentro de cubetos que cumplan con la capacidad del 110%
del tanque de mayor
capacidad.
3.1.3.2. ROMB
O DE
COMUNIC
ACIN DE
PELIGROS
NFPA 740
La norma NFPA 704 es el
cdigo que
explica
el
"diamante
de
fuego"
establecido por la Asociacin
13

Nacional de Proteccin contra el Fuego (National Fire Protection Association), utilizado

para comunicar los peligros o riesgos de los materiales peligrosos. Es importante para
ayudar a identificar el tipo de dao o impacto que pueden ocasionar los productos
qumicos, la forma de manipulacin y definir la manera reducir dichos riegos.
Las cuatro divisiones tienen colores asociados con un significado. El azul hace referencia
a los riesgos para la salud, el rojo indica los riesgos a la inflamabilidad y el amarillo los
riesgos por reactividad; es decir, la inestabilidad del producto. Por su parte, en la seccin
blanca puede haber indicaciones especiales para algunos materiales, indicando que son
oxidantes, corrosivos, reactivos con agua o radiactivos.
Dentro de cada recuadro se indicaran los niveles de peligrosidad, los cuales se identifican
con una escala numrica, as:

La interpretacin de los ejemplos debe ser muy cuidadosa, puesto que existen productos
que pueden no ser peligrosos para la salud pero s ser extremadamente reactivos y
extremadamente inflamables.
3.1.3.3.

HOJA DE SEGURIDAD MSDS

Las Hojas de Seguridad de Materiales (MSDS) (Material Safety Data Sheet) deben ser
elaboradas por el fabricante, importador o distribuidor de un producto qumico peligroso y
se deben mantener en obra para todas las sustancias y preparados clasificados como
peligrosos. Debe cumplir con lo indicado en la Norma INEN 2266:2010 y deben estar en
espaol.
Permiten a los usuarios profesionales (contratistas y subcontratistas) tomar las medidas
necesarias para la proteccin de la salud y de la seguridad en el trabajo y para la
14

proteccin del medio ambiente, permiten adems determinar si en el lugar de trabajo hay
presente algn agente qumico peligroso y evaluar los riesgos que suponga el uso de
dichos agentes para la salud y la seguridad de los trabajadores.
El responsable de la comercializacin de un producto qumico peligroso, ya sea el
fabricante, el importador o el distribuidor, deber facilitar al destinatario que sea usuario,
contratista o subcontratista, la hoja de seguridad. As mismo, el obligacin del usuario
solicitar estas hojas.
La hoja de seguridad debe contener los siguientes componentes:

3.1.3.4.

LEVANTAMIENTO MANUAL DE CARGAS

El personal deber estar capacitado sobre la tcnica correcta para el levantamiento

manual de cargas, considerando la carga mxima a levantar para hombres y mujeres.
El lmite de levantamiento de carga para una sola persona ser de 23 Kg para hombres y
15 Kg para mujeres y estar sujeto a la contextura fsica de la persona.
Cuando deban levantarse cargas, dentro de los lmites establecidos, el levantamiento se
lo realizar siguiendo las siguientes recomendaciones:
1. Observar el sector antes de levantar y/o mover materiales, teniendo presente que
el mismo no tenga obstculos.
2. Mantener los pies firmemente apoyados y ligeramente separados.
3. Doblar las rodillas y mantener la espalda recta.
4. Sujetar firmemente la carga.
15

5. Usar los msculos de las piernas para levantar la carga y mantenerla lo ms

cercana al cuerpo durante su carga y transporte.
6. De ser necesario un giro durante el transporte realizarlo con el cuerpo entero.
7. Use guantes, en especial si los materiales presentan filos o astillas.

De ser necesario el levantamiento de cargas mayores a 23 Kg se realizar entre 2 o ms

personas dependiendo del peso.

3.1.4. REQUERIMIENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

3.1.4.1.

ORDEN Y LIMPIEZA

Las buenas prcticas de orden y limpieza garantizan un buen ambiente de trabajo y

ayudarn al desarrollo de las tareas de manera segura, as el riesgo de accidentes es
menor.
Las tareas de orden y limpieza son responsabilidad del contratista o subcontratista y entre
otras comprenden:

Mantener en el rea de trabajo slo el equipo y las herramientas para el trabajo

que se realiza. No dejar abandonados herramientas o sobrantes de material en el
piso.

16

Sealizar y apilar los materiales en forma segura y estable en el rea de trabajo,

identificar zonas para disposicin y almacenamiento de materiales y establecer
rutas de circulacin.
Estibar los materiales a fin de mantener pasillos, escaleras, andamios, pasarelas,
zanjas, galeras y otras reas libres de obstrucciones. Controlar la altura de
almacenamiento y en caso de materiales propensos a rodaje, como tuberas,
sujetarlos a una estructura fija y acuarlos para que no caigan o rueden.
Los derrames de aceites, combustibles y productos qumicos en caso de
presentarse, se deben controlar inmediatamente y de forma adecuada para lo cual
se deben tomar en consideracin las recomendaciones de seguridad establecidas
en las hojas de seguridad.

3.1.4.2.

RESBALONES Y TROPIEZOS

Camine con pasos cortos. No corra para desplazarse de un lado a otro.

Camine solo por los accesos y sendas previstas a tal efecto.

No camine con las manos en los bolsillos.

Trate de mantener sus manos libres.

No lea mientras camina.

Al subir y bajar escaleras, agrrese del pasamanos.

3.1.4.3.

EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL (EPP)

Son las prendas diseadas para la proteccin de riegos que puedan afectar a la seguridad
o a la salud en las actividades laborales. Son de uso obligatorio para personal operativo,
personal administrativo y visitas que circulen por las reas de trabajo.
El contratista o subcontratista suministrar a sus trabajadores los medios de uso
obligatorios para protegerles de los riesgos profesionales inherentes al trabajo que
17

desempean y renovar oportunamente los medios de proteccin personal o sus

componentes, de acuerdo con sus respectivas caractersticas y necesidades.
Es obligacin de los trabajadores hacer uso correcto de los equipos de proteccin
personal, conforme a las instrucciones dictadas por la empresa, no introduciendo en ellos
ningn tipo de reforma o modificacin y cuidando de su conservacin, se prohbe su
empleo fuera de las horas de trabajo.
Los medios de proteccin personal a utilizarse debern seleccionarse de entre los
normalizados u homologados por el INEN y en su defecto se exigir que cumplan con
certificaciones internacionales.
Con independencia de los medios de proteccin personal citados a continuacin, cuando
el trabajo as lo requiere, se utilizarn otros, tales como redes, almohadillas, mandiles,
petos, chalecos, fajas, as como cualquier otro medio adecuado para prevenir los riesgos
identificados en las tareas a ser ejecutadas por el trabajador.
Proteccin de crneo
Casco de seguridad diseado para la proteccin contra golpes
e impactos de objetos que puedan caer sobre la cabeza.
El casco lo proteger de golpes, as como tambin de choques
elctricos.
El cabello debe usarse corto o recogido evitando que pueda ser
causa de accidentes, al quedar atrapado por elementos o maquinas en movimiento,
expuesto al fuego o a una descarga elctrica.
Proteccin auditiva
Tapones descartables o protectores de odos tipo copa, diseados para la proteccin a
ruidos altos del sistema auditivo, lesin que a menudo es ignorada
ya que ocurre gradualmente.
Es necesario que los protectores de copa hagan un completo
cierre para que garanticen su efectividad y la reduccin de
decibeles.
El uso de los dos tipos de protectores auditivos (tapones y
auditivos) no suma la reduccin de decibeles solo atena un poco
ms, cuando se utilicen los dos tipos de protectores los tipo tapones no debern tener una
piola ya que esta no permitira el cierre correcto de los de
tipo copa.
Proteccin de ojos y cara
Lentes de seguridad, gafas, monogafas, protectores faciales
y cubiertas completas diseados para la proteccin contra
18

la proyeccin o suspensin de partculas y energa radiante peligrosa.

Uso obligatorio de faciales cuando se trabaje con: sierras, amoladoras, martillos
neumticos u otras herramientas que puedan proyectar partculas
Proteccin respiratoria
Mascarillas, mscaras y filtros diseados para trabajos en
ambientes con excesiva concentracin de polvo, humos,
vapores, gases agresivos o falta de oxgeno, la seleccin
depender del tipo de contaminante, la duracin y
caractersticas del trabajo a realizar.

Todo trabajador que debe utilizar mscara o respiradora

debe mantener su rostro libre de barba
Antes del uso de un equipo de proteccin respiratoria, debe
ser instruido en su uso y verificado que cumple con las
caractersticas de proteccin frente a la atmosfera en donde se va a trabajar.
Los equipos, mscaras y elementos o cartuchos filtrantes deben estar en buen
estado y se los inspeccionar regularmente.
Los equipos de proteccin respiratoria deben ser guardador en armarios o
recipientes libres de polvo.

Proteccin extremidades superiores

Guantes de seguridad diseados para la manipulacin de
materiales, qumicos y herramientas dando proteccin a dedos,
manos y muecas que con ms frecuencia sufren algn tipo de
lesin.

Se deber proveer el tipo de guante adecuado para

aquellas tareas que as lo requiera.
Cuando se deba trabajar con o cerca de circuitos elctricos energizados, se
trabajar con guantes dielctricos, los que deben inspeccionarse antes del uso
para verificar ausencia de pinchaduras o grietas.
Nunca utilice guantes reforzados con metal.
Si trabaja con taladros mquinas herramientas giratorias, no use anillos,
pulseras, ni guantes.

19

Proteccin extremidades inferiores

Botas de caucho o de cuero con puntera de acero y suela

antideslizante diseadas para la proteccin contra cada de
objetos y posibles perforaciones con objetos agudos.

Si debe trabajar con motosierras, guadaas, cortadoras de pasto, herramientas

que ponga en peligro las partes bajas de las piernas, es obligatorio el uso de
polainas de cuero

Proteccin contra coaliciones

Chalecos fosforescentes con cinta retroreflectiva diseados para la
proteccin al cuerpo por tareas cuyas cargas desvan la atencin
del trfico de vehculos y por trabajos que se efectan en un
entorno laboral complejo.

Proteccin contra cadas

Arns de seguridad con lnea de vida diseado para evitar cadas
de trabajadores que realicen tareas en altura. Es obligatorio el uso
del mismo a partir de 1.80 metros.
Se deber usar en techos inclinados.
Durante el montaje y desmontaje de andamios.
El arns de seguridad debe engancharse de las lneas de vida o en
una estructura firme utilizando doble cabo de vida de modo que el
trabajador se encuentre en todo momento vinculado a un punto fijo.

Recuerde:

Use guantes cuando tenga que manejar material spero, pesado, quebradizo o
que de algn modo pueda causarle contusiones raspones o cortaduras de las
manos.
Use mscara de proteccin facial y monogafas cuando trabaje con esmeriles
estacionarios o porttiles o con herramientas de corte.
Use casco de seguridad en todo momento para protegerse contra golpes y
contra impactos de objetos que puedan caer desde arriba.
Utilice respiradores apropiados cuando trabaje en lugares donde haya polvo,
cuando pinte con soplete o cuando fumigue con lquidos irritantes o txicos.
Utilice tapones auditivos en todos los lugares donde el ruido sea alto (nivel igual
o mayor de 85db). Como regla fcil recuerde que conviene usar la proteccin
cuando el ruido impide o dificulta la conversacin normal.
20

3.1.5. SEALIZACIN DE OBRAS

Su funcin principal es informar y prevenir sobre la obra y a su vez disminuir el impacto
negativo que causa la ejecucin del proyecto en la comunidad.
Es obligacin del contratista y subcontratista colocar sealizacin preventiva, informativa y
obligatoria a fin de que el riesgo sea fcilmente identificado por los trabajadores o
personal que ingrese a las reas de trabajo.
Los carteles de seguridad deben ser colocados en sitios visibles y sern respetados por
todo el personal en la obra, sea este personal operativo, administrativo y visitas. As
mismo se debern respetar todas las indicaciones de seguridad.

Se colocar en su lugar todas las seales necesarias antes de iniciar cualquier trabajo
que constituya un riesgo y se deben retirar en cuanto estas condiciones dejen de existir.
21

No se utilizarn piedras, palos, troncos o cualquier material inadecuado como avisos de

interrupcin de vas. Todas las seales sern reflectivas para el caso de trabajos
nocturnos. Las seales deben se legibles a distancia prudencial.

Cinta de seguridad
Se utiliza para delimitar, prevenir y guiar tanto a
trabajadores como a peatones en las diferentes zonas de
la obra.
Las cintas plsticas se fijan a tabiques de madera o
plsticos, de 1,40 a 1,60 m de altura libre, que se hincan
en forma continua sobre el terreno con una distancia
entre s de 3 m, aproximadamente.
Sealizacin vertical

Se utiliza para la identificacin de los riesgos y normas de seguridad a cumplir dentro de

la obra, estas pueden ser seales de advertencia, obligacin, salvamento y prohibicin.

22

Conos de seguridad
Se pueden obtener conos de caucho con colores de
alerta de 45 y de 75 centmetros de alto para demarcar
las zonas de peligro o los obstculos en las vas.

Vallas de seguridad
Se utilizan para el cercado de reas de trabajo
cuando todo o la mayor parte del camino se va a
cerrar al trnsito. Se puede emplear diversos tipos
de materiales como mallas electrosoldadas o latn,
segn el tipo de trabajo y la duracin de la
interrupcin. Las dimensiones pueden variar, pero la altura total debe ser de por lo menos
1,40 metros.
Canalizadores de trnsito y barreras de demarcacin vial
Son dispositivos de seguridad para trabajos en vas.

BARRICADA TIPO III ***

*
**

Luces Preventivas (opcional)

Dimensiones Nominales de Madera son satisfactorias para las dimensiones de los
paneles de las Barricadas
*** Ancho de las Franjas deben ser de 150 mm excepto que se pueden usar franjas de 100
mm si el largo de los Paneles es menos de 900 mm
Los lados de las Barricadas hacia el Trfico deben tener caras Retroreflectivas.
Las barreras se deben complementar con seales verticales de DESVO o de VA CERRADA.

Trabajos en vas

En caso de cierre de vas, se deber sealizar con suficiente anticipacin, de tal

manera que los vehculos puedan tomar los desvos necesarios antes de llegar a la
zona intervenida.
23

Deber existir al menos un panel HOMBRES TRABAJANDO A 100 M acompaado

de una seal limitando la velocidad a 30 km/h.

La zona intervenida deber estar debidamente delimitada con conos, postes o barreras
reflectivas, canalizadores de trnsito y barreras de demarcacin vial, con cinta plstica
de PELIGRO. Se colocarn conos reflectivos o rompe velocidades que permitan
obligar a reducir la velocidad de los vehculos.

Toda excavacin en la calzada deber contar con sealizacin al menos 30 m antes en

vas limitadas a 50 km/h y al menos a 50 m en vas con mayor lmite de velocidad. Se
instalarn conos o postes reflectivos con el fin de que los vehculos puedan
oportunamente efectuar el desvo. La excavacin estar confinada, ser cubierta por
vallas o tablones slidamente asegurados y contar con seales reflectivas.

Si el paso de peatones, ciclistas o vehculos est restringido, deber existir la

sealizacin PROHIBIDO EL PASO. En estos casos, se deber habilitar un paso
alterno funcional y seguro.

La sealizacin guiar al peatn, ciclista o vehculo hacia los pasos alternos, que
debern estar claramente delimitados por conos, postes y/o barreras reflectivas y cinta
plstica.

En el caso de las aceras, si el paso est completamente bloqueado, se obligar a los

peatones a cambiar de vereda, para lo cual se instalar sealizacin de PASO
OBLIGATORIO.

En caso de que exista espacio suficiente, se adecuar un paso peatonal sobre la

calzada, debidamente confinado para evitar accidentes con los vehculos. El material
utilizado para el confinamiento deber tener elementos reflectivos en el frente y en los
costados.

3.1.6. ACCESOS Y CIRCULACIN EN OBRA

Pasos y pasarelas
Constituyen una medida tcnica de proteccin
integrada contra cadas a distinto nivel para el
personal en obra y para la colectividad.
Las pasarelas estarn instaladas de forma que no
puedan bascular o deslizar, tendrn un ancho
mnimo de 0.60 m y un piso unido y sin resaltes.

0.9 m a
1.15 m

0.6 m

Siempre que estn situadas a una altura de 2 m o

ms, debern disponer de barandillas de
seguridad en todo el permetro a una altura que

24

puede variar entre 0.90 m y 1.15 m, con una barra intermedia colocada a 0.45 m y 0.55 m
y un rodapi de 0.15 m de altura respecto a la superficie de la pasarela.
La resistencia de la pasarela ser la adecuada para soportar el peso de las personas que
la utilicen adems de tener la superficie antideslizante y se mantendrn libres de
obstculos.
Rampas provisionales
Son accesos temporarios para superar
obstculos a distinto nivel, se usan para
pasaje de personal y para transporte de
materiales.
Las rampas deben fijarse, en la parte superior
y en la inferior, pudiendo usarse piquetes
clavados en el piso, buscando nivelar lo ms
posible la rampa.
Tendrn un mnimo de 0.60 m de ancho, estarn construidas por uno o varios tableros
slidamente unidos entre s y dotados de listones transversales con una separacin
mxima entre ellos de 0.40 m. Cuando se prev la rodadura de carretillas u otros equipos
el ancho mnimo sern de 0.80 m.
Debern disponer de barandillas de seguridad en todo el permetro a una altura que
puede variar entre 0.90 m y 1.15 m, con una barra intermedia colocada a 0.45 m y 0.55 m
y un rodapi de 0.15 m de altura respecto a la superficie de la rampa.
Se considera adecuada la inclinacin de una rampa cuando no excede de 20 grados, en
todo caso la inclinacin ptima es de 15 grados.
La resistencia de la rampa ser la adecuada para soportar el peso de las personas y el
transporte de materiales adems de tener la superficie antideslizante, se mantendrn
libres de obstculos y se asegurar su estabilidad.
Escaleras fijas de servicio de mquinas e instalaciones
En las escaleras fijas la distancia entre el frente de los escalones y las paredes ms
prximas al lado de ascenso, ser por lo menos de 0.75 m. La distancia entre la parte
posterior de los escalones y el objeto fijo ms prximo ser por lo menos de 0.16 m.
Habr un espacio libre de 0.50 m ambos lados del eje de la escalera, si no est provisto
de reas metlicas protectoras u otros dispositivos equivalentes.
Si se emplean escaleras fijas para alturas mayores de 7 metros se instalarn plataformas
de descanso cada 7 m o fraccin. Estarn provistas de aros metlicos protectores, con
separacin mxima de 0.50 m, o bien dispositivos anticadas, siendo la distancia mxima
de cada libre de 1 m.

25

Los asideros verticales de las escaleras fijas deben extenderse hasta 1 m por encima del
punto superior a que se apliquen, o tener a la misma altura un asidero adicional adecuado
de modo que los usuarios de la escalera encuentren el apoyo suficiente.

Escaleras de mano
La escalera manual es un aparato porttil que consiste en dos piezas
paralelas unidas a intervalos por travesaos y que sirve para subir o
bajar una persona de un nivel a otro.
El ascenso y descenso de la escalera se debe hacer siempre de
frente a la misma teniendo libres las manos y utilizndolas para subir
o bajar los escalones manteniendo en todo momento por lo menos 3
puntos de apoyo.

La inclinacin de la escalera de mano

simple debe ser tal que la distancia del pie a la vertical
pasando por el vrtice est comprendida entre el cuarto y
el tercio de su longitud, equivalente a una inclinacin de
75.

Las escaleras deben apoyarse

suelo, contra una superficie
que no se pueda resbalar ni
asegurar la escalera en la

establemente sobre el
slida y fija y de manera
bascular.
Se
debe
parte superior, mediante

26

una soga o cualquier otro dispositivo.

Se debe sobrepasar al menos 1 m del lugar donde se quiere llegar, evitando el uso del
ltimo peldao.

1m

Andamios
Son construcciones provisionales, fijas o mviles,
armados con piezas fabricadas con procedimientos
normalizados que van unidas permanentemente a los
dispositivos de fijacin; sirven como auxiliares para la
ejecucin de las obras, permitiendo el acceso a una parte
del edificio que no lo es y facilitando la conduccin de
materiales al punto mismo de trabajo.
Todos los andamios y materiales deben ser previamente
inspeccionados por personal autorizado antes de ser
usados, no debern utilizarse los elementos de andamios
en los cuales se haya identificado agrietamientos o
deformaciones, estos elementos deben ser dados de
baja inmediatamente.
Los andamios deben alinearse y aplomarse de
manera apropiada. La base del andamio se
colocar sobre una superficie firme y nivelada y
apoyarse en el suelo o materiales consistentes.
El contorno de los andamios estar protegido
por barandas y rodapis reglamentarios. Cada
andamio debe estar provisto de una escalera de
acceso o un acceso seguro equivalente y ser
capaz de resistir 4 veces la carga a utilizar.

27

Los tablones que forman el piso de andamio sern de 5 cm de espesor mnimo, sin
defectos visibles como nudos y se sujetarn slidamente de modo que se impida el
volteo, deslizamiento o cualquier otro movimiento peligroso. Debern ir unidos, de manera
que cubran toda la superficie del piso del andamio cuyo ancho mnimo ser de 60cm.
El borde de los andamios no estar alejado ms de 30 cm del plano vertical de la
estructura en la cual se realiza el trabajo, disponindose los amarres o arriostramientos
que pudieran precisarse para evitar oscilaciones.

SUJECIN A
ESTRUCTURA

30 cm

En caso de utilizar andamios colgantes los apoyos sern independientes de los medios de
sujecin anclados previstos para los trabajadores, las colas de los apoyos se sujetarn
con abrazaderas metlicas o cuerdas con un nmero de vueltas que garantice el soporte
de 4 veces el peso previsto.

28

El piso del andamio, en posicin de trabajo, ser sensiblemente horizontal, permitindose

hasta un 10% de pendiente en las operaciones de elevacin y descenso, las mismas que
se realizarn descargados de materiales y solo permanecern sobre ellos los operadores
indispensables para la accin.
La altura de la baranda interior ser mnimo de 70 cm y la exterior de mnimo 90 cm para
evitar cadas de los trabajadores.
No se permite la presencia de ms de 2 personas sobre los andamios colgantes.
En caso que los andamios estn colocados sobre una va de circulacin vehicular, se
deber confinar el rea de trabajo y se colocar la sealizacin respectiva.

3.1.7. REQUERIMIENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN TRABAJOS

ESPECIALES

3.1.7.1.

TRABAJOS EN ALTURA

Todo trabajo realizado a una altura superior a 1.80 m, que no sea desarrollada en
plataformas fijas que dispongan de pasamanos o barandas de proteccin ser
considerado como trabajo en altura y requiere EPP especial diseado para este tipo de
trabajos, como son el arns y las lneas de vida con sus accesorios.

29

Las bases de cualquier sistema personal anticada se manifiestan en tres puntos

importantes, siendo estos:
Anclaje
El anclaje es el punto seguro de sujecin para el sistema de detencin de cadas. El tipo
adecuado de anclaje vara segn la industria, el trabajo, el tipo de instalacin y la
estructura disponible.
El anclaje debe poder resistir la fuerza de
detencin de la cada y antes de ejecutar
trabajos en altura se debe verificar la
resistencia de los mismos.

Soporte para el cuerpo

El arns de cuerpo entero brinda el soporte
necesario para el cuerpo gracias a las correas
que se ajustan al usuario y distribuyen la fuerza
de detencin de la cada entre la parte superior
de los muslos, la pelvis, el pecho y los
hombros. La resistencia mnima debe ser de
5000 libras.
Antes de usar el arns, es necesario verificar
que se encuentre en buen estado. Esto es, que
se encuentre limpio, que no tenga roturas o
desgarramientos y que sus costuras se
encuentren en buenas condiciones. Es
importante recordar que una vez que el arns
haya cumplido con la funcin de proteger al
trabajador de una cada, este debe ser
sustituido as no presente seales de dao.
Tener en cuenta que el arns debe ajustar bien las piernas y el torso, sin apretar
exageradamente ni quedar suelto. Si el arns aprieta mucho, podra lesionar la piel o
interrumpir la circulacin, mientras que si queda suelto puede dejar de cumplir su funcin
al detener la cada y ocasionar lesiones graves.

30

Conectores
Un conector, como una eslinga de amortiguacin de
impactos o un anticadas autorretrctil, es un equipo
que conecta el arns de cuerpo entero del usuario a un
anclaje. Cuando se usa con un sistema de limitacin de
cadas, el conector debe ser lo suficientemente corto
para que el trabajador no tenga riesgo de cada.
Es necesario que se enganche a un punto de anclaje o
una lnea de vida capaz de soportar el peso y la tensin que podran sufrir en caso de
cada de una persona. La cinta de conexin debe tambin inspeccionarse y se verificar
su buen estado y capacidad de carga.
Se debe considerar que la combinacin "arns-eslinga de amortiguacin-punto de
anclaje" es la que contrarrestar lesiones en caso de cada.

3.1.7.2.

ESPACIOS CONFINADOS

Un espacio confinado presenta las siguientes caractersticas:

Cualquier espacio suficientemente grande donde su tamao y forma permiten que

una persona pueda entrar en l.
Tienen formas limitadas para entrar y salir de ellos y no est designado para
ocupacin continua.
Tienen potencial de peligro relacionado con las condiciones atmosfricas (txicas,
inflamable, asfixie), sumergimiento o cualquier otro peligro.

31

Los espacios confinados presentan condiciones de extremo riesgo, por lo que es

necesario un sistema de permisos de trabajo, el cual se gestionar antes de cualquier
actividad. Este permiso servir para identificar los riesgos del trabajo a ejecutar, el
personal que ingresar el cual estar debidamente capacitado, los equipos de proteccin
personal que requiere cada actividad, los equipos de monitoreo necesarios y ser emitido
por el supervisor encargado del trabajo.
Se conformar una cuadrilla para ingreso a espacios confinados formada por: entrantes,
vigilantes, supervisores y brigada de rescate. Cada uno cumplir la funcin especfica y se
mantendrn en comunicacin permanente.
En ningn caso se permite el ingreso de una persona sin vigilancia y supervisin, de igual
manera ninguna persona puede abandonar su puesto durante la ejecucin de los trabajos.

Antes de ingresar a un espacio confinado se beber realizar el monitoreo de nivel de

oxgeno, explosividad y toxicidad, se requieren tres puntos de medida por cada muestra,
la primera en el nivel superior, la segunda a nivel medio y la tercera en toda la
profundidad, recordando que los gases pueden ser livianos o pesados. El que exista buen
aire en la entrada no quiere decir que el aire tambin sea bueno en el fondo. Los
monitoreos deben ser continuos.

32

Se verificar que el contenido de oxgeno est entre el

19.5%, mnimo necesario para una adecuada respiracin y
el 23.5% que produce una sobreoxigenacin la misma que
aumenta la posibilidad de incendio.
Se verificar el lmite de inflamabilidad, en el caso de
lquidos inflamables no se deber superar el 10% LEL - Lmite Inferior de Explosividad
(Lower Explosive Limit), y en el caso de slidos inflamables deber estar entre el LEL y el
UEL - Lmite Superior de Explosividad (Upper Explosive Limit).
Se verificar la toxicidad de todo material que pueda estar presente el cual no debe
superar los lmites permisibles de exposicin.
Para entrar a un espacio confinado se
requiere de los equipos de proteccin
personal bsicos y en caso de ser
necesario se proveer de equipos
especiales
como
equipos
de
respiracin autnoma.

Los vigilantes deben estar capacitados en primeros auxilios y la

brigada de rescate debe contar con un trpode que ayudar en la
evacuacin en caso de descenso vertical. Si las condiciones de
ingreso para un rescate no son las adecuadas no se debe
realizar.

Cuando un espacio confinado, que

requiera permiso de entrada se haya
identificado,
este
debe
ser
sealizado. Se considera como
ingreso a un espacio confinado en el
instante en que cualquier parte del
cuerpo atraviese la entrada.

En caso de existir deficiencia de oxgeno este puede ser

suministrado por un ventilador y un sistema de mangas, de

33

igual manera de existir una atmsfera contaminada se puede extraer los gases por un
sistema adicional.

3.1.7.3.

TRABAJOS DE EXCAVACIN

Excavaciones
Se define como excavacin a la extraccin
de materiales que existe en un determinado
terreno, ya sea esta por medios mecnicos
o manuales.
Previo a la iniciacin de cualquier trabajo
de excavacin se deben realizar los
correspondientes anlisis del suelo con el
fin de establecer las oportunas medidas de
seguridad. Adems se verificar en planos
las instalaciones subterrneas que puedan
encontrarse en la zona de trabajo como son
conducciones elctricas, agua potable, lneas telefnicas, alcantarillado, etc. y se
notificar su existencia a la empresa respectiva para en conjunto tomar las medidas
preventivas que deban adoptarse. En caso de no existir planos se localizarn dichas
instalaciones con equipos apropiados.
El ancho mnimo en una excavacin ser de 50 cm en razn de que el trabajador pueda
realizar sus actividades sin problema y vara en funcin de la altura:

PROFUNDIDAD
(m)
HASTA 0.75
HASTA 1.00
HASTA 1.30
HASTA 2.00
HASTA 3.00
HASTA 5.00

ANCHO
MNIMO
(m)
0.50
0.55
0.60
0.65
0.75
0.80

El mayor riesgo en una excavacin son los derrumbes y como medida de proteccin se
deber proveer a las paredes laterales un ngulo de inclinacin dependiendo del tipo de
suelo, tomando en cuenta la siguiente tabla:

34

NATURALEZA DEL TERRENO

ROCA DURA
ROCA BLANDA O FISURADA
RESTOS ROCOSOS PEDREGOSOS
TIERRA FUERTE
TIERRA ARCILLOSA
GRAVA, ARENA GRUESA NO
ARCILLOSA
ARENA FINA NO ARCILLOSA

El material producto de la excavacin o

material de trabajo no deber
acumularse al borde de zanja, este se
debe depositar como mnimo a 1 m de
los bordes de la excavacin

EXCAVACIONES EN
TERRENOS
VRGENES O MUY
COMPACTOS
80
55
45
45
40
35

EXCAVACIONES EN
TERRENOS
REMOVIDOS
RECIENTEMENTE
N/D
N/D
45
35
35
35

30

30

1m
1m

Cuando la profundidad sea mayor a 1.5

m, se utilizarn escaleras de ascenso1 .5m
descenso las cuales superaran en 1 m
el borde de la excavacin, la distancia
entre escaleras no debe ser mayor a 12
m. Se prohbe utilizar los elementos de entibado como
va de ingreso o salida.
Cuando las excavaciones puedan afectar a
construcciones adyacentes se debe tomar las
precauciones del caso realizando apuntalamientos u
otros medios que garanticen la integridad de las
mencionadas construcciones.
Se recomienda realizar inspecciones diarias para
evaluar las condiciones del suelo as como del estado
de los taludes, apuntalamientos y entibados.
No se realizarn excavaciones de zanjas de
profundidades superiores a 5 metros. En los casos en
que sea preciso superar dicha profundidad, se deber sobre excavar la parte superior de
la zanja de forma que esta quede con una profundidad no superior a 5 metros. Esta sobre
excavacin tendr taludes estables y su ancho mnimo ser de 3 metros.
Las excavaciones deben estar sealizadas y en caso de permanecer abiertas por ms de
8 horas requieren de confinamiento con tela de yute, latn o vallas de proteccin.

35

Entibados
Los entibados son estructuras de contencin construidas con tablones de madera o
elementos metlicos colocados en cada uno de
los lados de la zanja y fijados entre s mediante
elementos horizontales.
En todos los trabajos de excavacin que se
realicen con taludes no estables, se dispondr
una adecuada entibacin y ser obligatoria a
partir de 1.5 m.
Toda madera usada en entibados deber ser de
buena calidad y sin defectos. Para zanjas de 1,5
m a 2,5 m de profundidad, la madera para
entibado debe tener un espesor no menor de 4
cm; para zanjas de ms de 2,5 m de
profundidad, el espesor de madera para
entibado ser no menor de 7 cm.

36

Se usar entibacin simple o discontinua en terrenos arcillosos donde se presentan

mayor cohesin, protegiendo las paredes de la zanja con tablones con una distancia
mxima de separacin de 1.5 m entre s.
Se usar entibacin continua en terrenos granulares
y de escasa cohesin, protegiendo las paredes de la
zanja totalmente con tablones o tableros de madera o
metlicos.
Se recomienda sobrepasar la entibacin 20 cm sobre
el borde de la zanja, para que realice la funcin de
barredera y evite la cada de objetos y materiales a la
zanja.
El entibado se realizar de arriba hacia abajo y se
prohbe realizar cualquier actividad sin tomar las debidas precauciones de seguridad. El
desentibado se realizar de abajo hacia arriba, y en terrenos de baja cohesin se
realizar conjuntamente al relleno dando por perdidos los elementos de entibado en
terrenos de dudosa estabilidad.

Elementos de un Entibado (OSHA)

PUNTALES

PANTALLA O
TABLERO

LARGUEROS
PUNTALES
ENTIBADO DISCONTNUO

CODALES O
TIRANTES

ENTIBADO CONTNUO

Fuente: Traducido y adaptado de NYC Buildings (Photo Courtesy of OSHA)

37

TAMAOS MNIMOS DE SOPORTES DE MADERA Y PANTALLAS DE MADERA PARA ZANJAS DE

1.20 METROS DE ANCHO O MENOS *

Profundidad de la
zanja (m)

Puntales verticales
Tamao
(cm)

Espaciamiento
horizontal (m)

1.5-3.0

5x15

1.8

3.0-4.5

5x15

1.2

Ms de 4.5

5x15

Continuo

Largueros
Tamao
(cm)

Arriostramiento transversal

Espaciamiento
vertical (m)

Tamao
(cm)

Espaciamiento
horizontal (m)

5x15

1.8

5x15

1.8

5x15

1.8

5x15

1.2

10x20

1.2

10x20

1.8

Suelo duro y slido

Suelo susceptible de agrietarse o derrumbarse

1.5-3.0

5x15

1.0

5x15

1.5

5x15

1.5

3.0-4.5

5x15

0.6

5x15

1.2

5x15

1.2

Ms de 4.5

5x15

Continuo

10x25

1.2

10x25

1.8

Suelo suave, arenoso, de relleno o suelto

1.5-3.0

5x15

Continuo

10x15

1.8

10x15

1.8

3.0-4.5

5x15

Continuo

10x15

1.5

10x15

1.8

Ms de 4.5

5x15

Continuo

10x30

1.2

10x30

1.8

Donde existe presin hidrosttica

Hasta 3.0
Ms de 3.0

5x15

Continuo

15x20

1.2

15x20

1.8

7.5x15

Continuo

15x25

1.2

15x25

1.8

* Nota: Tablestacas de acero y tirantes de resistencia equivalente pueden ser sustituidos por tablestacas de madera y tirantes de madera.

Fuente: Traducido y adaptado de NYC Buildings. Excavation and Trench Safety Guidelines. 2001.

3.1.7.4.

TRABAJOS CON MAQUINARIA PESADA

La maquinaria pesada ser operada por personal calificado y autorizado con licencia para
el efecto.
CATEGORA

PROFESIONAL

TIPO

AUTORIZACIONES

Para camiones pesados y extra pesados con o sin

remolque de ms de 3,5 toneladas, trileres, volquetas,
tanqueros, plataformas pblicas, de cuenta propia y
estatales, y otros camiones.

E1

Para ferrocarriles, auto ferros, motobombas, trolebuses,

para transportar mercancas o substancias peligrosas y
otros vehculos especiales.

Para maquinaria agrcola, maquinaria pesada, equipos

camineros (tractores, moto niveladoras, retroexcavadoras,
montacargas, palas mecnicas y otros).

38

Se prohbe terminantemente el transporte de personas sobre mquinas.

X
Se prohbe trabajar dentro del radio de accin de la maquinaria y por ningn motivo se
utilizar la maquinaria pesada para transporte de personal ni para elevar personal a
trabajos puntuales.

Todo personal que no est autorizado o involucrado con la obra se mantendr a una
distancia mnima de 30 m de la maquinaria.
39

Se prohbe el mantenimiento, reparacin de la maquinaria con el motor en marcha.

La subida y bajada de la maquinaria pesada se realizar frontalmente y utilizando los
peldaos y asideros dispuestos para tal funcin, no se saltar directamente al suelo a
excepcin de presentarse un peligro inminente.
No desplazarse con la maquinaria por terrenos con una pendiente superior a la sealada
por el fabricante.
Nunca se abandonar la maquinaria con la cuchara sin apoyarla en el suelo.

No se trabajar en la proximidad de las lneas elctricas hasta que se hayan tomado las
precauciones y protecciones necesarias contra contactos elctricos.
Cuando un vehculo volquete deba aproximarse a
un borde de talud o excavacin se dispondrn en el
suelo de cuas u obstculos que indiquen el lmite
de aproximacin.
La maquinaria pesada deber contar con un extintor
a cada lado de la cabina del operador y un botiqun
de primeros auxilios. Se realiza un control peridico
de dichos elementos.
Antes de realizar trabajos con maquinarias pesadas se realizar la revisin fsica y
mecnica de las mismas.

3.1.7.5.

LOGSTICA DE EMERGENCIA

Botiqun de Primeros Auxilios

En todos los lugares de trabajo, repartidos en las
distintas reas, se tendr botiquines o estuches de
primeros auxilios bien protegidos contra el polvo, la
humedad y cualquier agente de contaminacin. El

40

personal de supervisores ser entrenado, en el caso de no existir mdico o enfermera

para dispensar primeros auxilios.
El botiqun de primeros auxilios deber contar con un listado de medicamentos y usos, as
como un registro de utilizacin de los mismos.
El contenido del botiqun deber basarse en los cuatro puntos bsicos: Medicamentos,
vendas, instrumentos y varios.
Extintor de Incendios
Se colocarn extintores adecuados para
el combate de incendios en condiciones
operables de acuerdo al material que se
almacene, los mismos se situarn en un
lugar de fcil visibilidad y acceso y a una
altura no superior a 1.50 m. contada
desde la base del extintor.

Plan de Emergencia
El plan de respuesta a emergencias se establecer mediante el anlisis de riesgos,
determinacin de zonas seguras, rutas de escape, conformacin de brigadas,
coordinadores de emergencia, inventarios de equipos de atencin, comunicacin y
combate, acercamiento con las entidades externas tales como polica, bomberos, cruz
roja, defensa civil y otros destinados a tal efecto.

41

3.2. AMBIENTE

3.2.1. GENERALIDADES
La gestin ambiental es el conjunto estructurado de acciones que permiten la prevencin,
el control, mitigacin o compensacin de los efectos adversos en el ambiente, como
consecuencia de una actividad.
En el marco del desarrollo sostenible, la gestin ambiental se entiende como la estrategia
mediante la cual se organizan las actividades antrpicas que afectan al medio ambiente,
con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando potenciales
impactos ambientales adversos.
La gestin ambiental es un elemento clave para el logro de las metas que se plantea el
desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado entre el desarrollo
econmico, la equidad social, y el uso racional de los recursos y proteccin y
conservacin del ambiente.
Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental. De esta forma no slo
estn las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino tambin las directrices,
lineamientos y polticas formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la
implementacin.
3.2.2. REAS REFERENTES DE LA GESTIN AMBIENTAL
Las reas de referencia para la implementacin de la gestin ambiental son:
La poltica ambiental: relacionada con la direccin pblica o privada de los asuntos
ambientales internacionales, regionales, nacionales y locales.
Ordenamiento territorial: entendido como la distribucin de los usos del territorio de
acuerdo con sus caractersticas.
Evaluacin del impacto ambiental: conjunto de acciones que permiten establecer los
efectos de proyectos, planes o programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas
correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos.
Contaminacin: estudio, control, y tratamiento de los efectos provocados por la adicin de
sustancias y formas de energa al medio ambiente.
Vida silvestre: estudio y conservacin de los seres vivos en su medio y de sus relaciones,
con el objeto de conservar la biodiversidad.
Educacin ambiental: cambio de las actitudes del hombre frente a su medio biofsico, y
hacia una mejor comprensin y solucin de los problemas ambientales.
Paisaje: interrelacin de los factores biticos, estticos y culturales sobre el medio
ambiente.
42

3.2.3. MARCO LEGAL Y NORMATIVO APLICABLE

Las siguientes son las principales leyes y normas ambientales aplicables a la gestin
ambiental de la EPMAPS:

Constitucin Poltica del Ecuador. Art. 14 Derecho al buen vivir, Declaracin

de inters pblico la preservacin del ambiente. 2008.
Ley de Gestin Ambiental. 1999.
TULAS (Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria). 2003.
Ordenanza Metropolitana DMQ N 404. 2013.
Ordenanza GAD Pichincha No. 001. 2012.
Acuerdo del Ministerio del Ambiente No. 068 de Reformas al Libro VI del
TULAS. 2013.
Instructivo para la Supervisin de Seguridad, Salud, Ambiente, Riesgos y
Relaciones Comunitarias de Obras de Agua Potable y Saneamiento.
EPMAPS. 2012.

3.2.4. ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA GESTION AMBIENTAL

La Ley de Gestin Ambiental establece que los sistemas de manejo ambiental incluirn
estudios de lnea base, evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de riesgos, planes
de manejo ambiental, planes de manejo de riesgo, sistemas de control, seguimiento y
monitoreo permanente, planes de contingencia y mitigacin, auditoras ambientales y
planes de abandono.
Previo al inicio de la ejecucin de los proyectos, stos debern contar con el Plan de
Manejo Ambiental (PMA) y documentos habilitantes. Es obligatorio para el Contratista
mantener en el sitio de la obra el Plan de Manejo Ambiental, as como las autorizaciones
ambientales en los casos en que se requiera.
En este marco la EPMAPS ha establecido directrices para el control de seguridad laboral,
salud ocupacional, ambiente, riesgos naturales y relaciones comunitarias y para el
cumplimiento de normas y requisitos legales aplicables a las obras o actividades de la
Empresa Pblica Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento.
El Plan de Manejo Ambiental incluye entre otros, los programas y planes de prevencin y
reduccin de la contaminacin, manejo de residuos, contingencias, seguridad industrial y
salud ocupacional, relaciones comunitarias, capacitacin, monitoreo, rehabilitacin de
reas afectadas, y cierre de todas las actividades que cada uno de los proyectos
contemple.
3.2.5. ACTIVIDADES, ASPECTOS, IMPACTOS Y MEDIDAS
A continuacin se describen las principales actividades que comnmente se desarrollan
en los proyectos de agua potable y saneamiento, as como tambin los aspectos que
generan algn tipo de impacto ambiental, y se presentan las medidas a tomar en cuenta.

43

3.2.5.1.

Movimiento de tierras y excavacin de zanjas

En esta actividad los aspectos, impactos y medidas a considerar son los siguientes:
ASPECTO

IMPACTO

MEDIDAS
1.1.1 Cubrir con plsticos el material de excavacin
y de construccin para evitar que se levante polvo.

1 Generacin de polvo

1.1 Afecciones respiratorias

y molestias a obreros y
poblacin vecina a la obra.

1.1.2 Cuando las condiciones ambientales lo

ameriten se debe humedecer los materiales de
excavacin.
1.1.3 Verificar que los transportistas de los
materiales cuenten con las respectivas lonas de
recubrimiento.

2.1 Contaminacin por

sedimentos de fuentes
superficiales.

2.1.1 Realizar la planificacin de la obra de manera

que no se acumule volmenes grandes de material
de excavacin, evitar que por efecto de la lluvia,
exista arrastre de material hacia un cauce,
quebrada, cunetas o sistema de alcantarillado si
existiese.

2.2 Aportacin de slidos a

la descarga.

2.2.1 Realizar la planificacin de recepcin de

materiales de construccin de manera que no se
acumulen cantidades grandes de material, y evitar
que por efecto de la lluvia, sean arrastrados hacia
un cauce, quebrada, cunetas o sistema de
alcantarillado si existiese.

2. Arrastre de materiales de
excavacin o de construccin

3. Desestabilizacin del suelo

3.1 Perjuicio a moradores,

trabajadores y peatones por
ocurrencia de accidentes
por deslizamientos y
derrumbes de zanjas
abiertas.

3.1.1 En secciones que ameriten se debe efectuar

el entibado de paredes y proteccin en caso de
lluvias. (En caso de ameritar) cumplir con las
medidas de seguridad que se detalla arriba.

44

ASPECTO

IMPACTO

4. Trabajos en sitios con presencia

de instalaciones de servicios
bsicos

4.1 Molestias a los vecinos

y habitantes del sector por
dao temporal a
instalaciones de servicios
bsicos.

MEDIDAS
4.1.1 Verificar la presencia de redes de servicios de
agua, telfono o energa en el rea de excavacin.
De existir redes, ser necesario tomar medidas
para evitar daos accidentales o si es necesario
suspender el servicio, se debe comunicar y difundir
el hecho.
4.1.2 Restitucin de la capa de rodadura de las
vas, ya sea pavimento, empedrado, adoqun, tierra
u otros.

5. Obstruccin temporal de
acceso vehicular y peatonal

5.1.1 Contar con 10 conos de seguridad para

5.1 Accidentes, afectacin a prevenir daos e instalarlos en sitios necesarios.
transentes, moradores.
5.1.2 Colocar carteles de desvo y advertencia para
moradores.
6.1 Afectacin al suelo,
6.1.1 Realizar la entrega oportuna de escombros en
agua, flora, fauna y paisaje. sitios autorizados por el fiscalizador.

6. Generacin de escombros y
basura

6.2 Generacin de vectores

de contaminacin.

6.2.1 Retirar la infraestructura del campamento,

patios de mantenimiento, depsitos temporales.
Limpieza general de escombros y basura.
6.2.2 No acumular los residuos no peligros.

6.3 Afectacin del sitio

intervenido.

3.2.5.2.

6.3.1 Limpieza, ordenamiento del rea intervenida.

Transporte de Materiales

En esta actividad los aspectos, impactos y medidas a considerar son los siguientes:

45

ASPECTO

IMPACTO

MEDIDAS
1.1.1 Verificar la presencia de redes de servicios de
agua, telfono o energa en el rea de excavacin.

1. Trabajos en sitios con presencia

de instalaciones de servicios
bsicos

1.1 Molestias a los vecinos

y habitantes del sector por
dao temporal a
instalaciones de servicios
bsicos.

1.1.2 De existir redes, ser necesario tomar

medidas para evitar daos accidentales. Si es
necesario suspender el servicio, se debe comunicar
y difundir el hecho.
1.1.3 Restitucin de la capa de rodadura de las
vas, sea pavimento, empedrado, adoqun, tierra, u
otros.
1.1.4 Implementar veredas o pasos temporales en
el caso de que las mismas sean obstaculizadas.

3.2.5.3.

Operacin de equipos y maquinarias

En esta actividad los aspectos, impactos y medidas a considerar son los siguientes:

ASPECTO

IMPACTO

MEDIDAS

1.Generacin de emisiones
gaseosas

1.1 Disminucin de la
calidad del aire.

1.1.1 Controlar que los vehculos y herramientas de

combustin que transportan material cuenten con
los mantenimientos respectivos y los vehculos el
certificado vigente de CORPAIRE.

2. Uso de combustibles, aceites,

lubricantes o aditivos

2.1 Contaminacin del

suelo y arrastre hacia
cuerpos de agua por
derrames.

2.1.1 Utilizar una bomba manual para realizar la

descargar, aceite o combustible del tanque de
almacenamiento.

46

2.1.2 Realizar el almacenamiento de aceites,

combustibles y aditivos en un rea que tenga piso
impermeabilizado o cubeto con el 110% de
capacidad de almacenamiento.
2.1.3 Colocar las bombas y equipos que consuman
derivados de hidrocarburos sobre cubetos.

3.1 Molestias a los

moradores vecinos de la
obra.

3. Generacin de ruido

3.1.1 Cuando se utiliza equipos emisores de ruido,

como
compactadoras,
vibradores,
grupo
electrgeno, compresores y concreteras, hacerlo en
horario diurno.
3.1.2 Aislar el lugar de trabajo con paredes mviles
de madera que ayuden a atenuar el ruido.

3.2.5.4.

Acopio de materiales

En esta actividad los aspectos, impactos y medidas a considerar son los siguientes:
ASPECTO

IMPACTO

MEDIDAS

1.1Contaminacin de
fuentes superficiales de
agua por arrastre de
sedimentos.

1.1.1Realizar la planificacin de la obra de manera

que no se acumule volmenes grandes de material
de excavacin, evitar que por efecto de la lluvia,
exista arrastre de material hacia un cauce,
quebrada, cunetas o sistema de alcantarillado si
existiese.

1.2 Aportacin de slidos a

la descarga.

1.2.1 Realizar la planificacin de recepcin de

materiales de construccin de manera que no se
acumulen cantidades grandes de material, y evitar
que por efecto de la lluvia sean arrastrados hacia
un cauce, quebrada, cunetas o sistema de
alcantarillado si existiese.

1. Arrastre de materiales de
excavacin o de construccin

47

3.2.5.5.

Almacenamiento de combustibles y lubricantes

En esta actividad los aspectos, impactos y medidas a considerar son los siguientes:
ASPECTO

IMPACTO

MEDIDAS
1.1.1 Utilizar una bomba manual para realizar la
descarga de aceite o combustible del tanque de
almacenamiento.

1. Uso de aceites, lubricantes o

aditivos

1.1 Contaminacin del suelo 1.1.2 Realizar el almacenamiento de aceites,

y arrastre hacia cuerpos de combustibles y aditivos en un rea que tenga piso
agua por derrames.
impermeabilizado o cubeto con el 110% de
capacidad almacenada.
1.1.3 Tener hojas de seguridad en lugares visibles.

3.2.5.6.

Instalacin y funcionamiento de Oficinas y Bodegas

En esta actividad los aspectos, impactos y medidas a considerar son los siguientes:

48

ASPECTO

IMPACTO

1. Generacin de residuos
domsticos

MEDIDAS

1.1.1 Proveer de tres recipientes plsticos con tapa

para el almacenamiento de basura domstica,
1.1 Potencial afectacin a la
papel y plstico cada uno; as como tambin fundas
salubridad del sector.
plsticas. Hacer uso del servicio de recoleccin del
sector para el desalojo.
2.1.1 Proveer recipientes plsticos con tapa
diferenciados para la clasificacin de los residuos
peligrosos, as como tambin fundas plsticas.

2. Generacin de residuos
peligrosos

2.1 Potencial afectacin al

ambiente.

2.1.2 Colocar los recipientes de residuos peligrosos

en cubeto para prevenir la contaminacin del suelo.
2.1.3. Entregar los residuos peligrosos a un Gestor
calificado por el MAE.

3.2.5.7.

Cierre y abandono de las actividades del proyecto

En esta actividad los aspectos, impactos y medidas a considerar son los siguientes:
ASPECTO

IMPACTO

MEDIDAS

1.1 Afectacin al suelo,

agua, flora, fauna y paisaje

1.1.1 Realizar la entrega oportuna de escombros en

sitios autorizados por el fiscalizador.

1.2 Generacin de vectores

de contaminacin.

1.2.1 Retirar la infraestructura del campamento,

patios de mantenimiento, depsitos temporales.
Limpieza general de escombros y basura.

1.3 Generacin de residuos

peligrosos

1.3.1 Entregar los residuos peligrosos a un Gestos

calificado por el MAE.

1.4 Afectacin del sitio

intervenido

1.4.1 Limpieza y ordenamiento del rea intervenida.

1. Generacin de escombros y
basura

49

3.2.5.8.

Todas las actividades del proyecto

En todas las actividades del proyecto hay que considerar los siguientes aspectos,
impactos y medidas
ASPECTO

IMPACTO

1.1 Dao a la propiedad

privada e integridad de
vecinos transentes,
trabajadores por
inobservancia de normas.

MEDIDAS
1.1.1 Instalar rtulos de advertencia o prevencin
de riesgos.
1.1.2 Utilizar cintas de seguridad reflectiva.
1.1.3. Colocar rtulos o carteles informativos sobre
el proyecto, los riesgos, aspectos ambientales y
controles para los mismos.
1.2.1 Realizar la difusin e implantacin del Plan
de Contingencias.

1. Seguridad Industrial,
sealizacin, procesos
constructivos y comunicacin

1.2 Riesgos de afectacin a

pobladores, transentes y
trabajadores, bienes
materiales y pblicos, por
derrames, incendios o
derrumbes.

1.2.2 Implantar los sistemas de desvi de aguas en

canales, redes existentes, quebradas o cauces, de
forma tal, que no genere peligro para los
trabajadores e inestabilidad de los taludes en las
zanjas.
1.2.3 Contar con los siguientes equipos para
atender emergencias: absorbentes (como aserrn o
arena), pala, escoba, y extintor.
1.2.4 Realizar inspecciones integradas de forma
frecuente.
1.2.5 Contar con los nmeros de emergencias de
los puestos ms cercanos del lugar de trabajo.

1.3 Afectaciones a
moradores y oposicin de
los mismos.

1.3.1 Efectuar reuniones con la comunidad para

informar sobre las obras que sern ejecutadas, sus
beneficios, riesgos, medidas de prevencin,
mitigacin, rehabilitacin y contingencias, y
receptar informacin y/o sugerencias.
1.3.2 Notificacin sobre interferencias y trastornos
momentneos en las condiciones de vida de la
poblacin afectada durante la ejecucin de los
trabajos.

50

3.3. RIESGOS NATURALES

3.3.1. ENFOQUE REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRE

Los Artculos 389 y 390 de la Constitucin del 2008, incorporan a la gestin del riesgo
como una necesidad de atencin, en la que la prevencin ante el riesgo, la recuperacin
y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales minimizarn la
condicin de vulnerabilidad.
Est demostrado que atender y reparar los daos ocasionados por un desastre es muy
doloroso y resulta mucho ms costoso que desarrollar acciones de prevencin y
mitigacin de los riesgos de desastres.
Ecuador es un pas altamente vulnerable a los eventos naturales y aquellos que el
hombre puede producir. La capacitacin es importante para prevenir. De esta manera es
necesario entender los conceptos que intervienen en la gestin de riesgo.
3.3.2. AMENAZA
La amenaza es un fenmeno de origen natural o producido por la actividad humana que
puede daar e incluso causar la muerte de las personas, ocasionar destruccin, la prdida
de nuestra produccin, daar la infraestructura y afectar el medio ambiente.
Las amenazas se clasifican en:
TIPOS DE AMENAZAS
NATURALES

SOCIO-NATURALES

Aquellas que se
originan por procesos
de geodinmica interna

Aparentemente son naturales

pero en su ocurrencia y en la
intensidad de sus efectos
intervenimos los seres humanos

Terremotos
Erupciones
volcnicas
Sequias
Tsunamis
Heladas
Lluvias fuertes
Granizadas
Incendios
Huracanes

3.3.2.1.

Inundaciones provocadas
por la deforestacin de las
cuencas o acumulacin de
basura en los causes
Deslizamientos en laderas
por deforestacin
Sequias por deforestacin y
mal manejo de suelos
Incendios

ANTRPICAS
Aquellas ocasionadas por
las acciones del ser
humano

Contaminacin de
agua, tierra y aire.
Derrame de sustancias
toxicas
Explosiones

NATURALES
51

Geolgicas: Un proceso o fenmeno geolgico que podra ocasionar la muerte, lesiones

u otros impactos a la salud, al igual que daos a la propiedad, la prdida de medios de
sustento y de servicios, trastornos sociales y econmicos, o daos ambientales.
Las amenazas geolgicas incluyen procesos terrestres internos, tales como terremotos,
actividades y emisiones volcnicas, y procesos geofsicos afines como el movimiento de
masas, aludes, desprendimiento de rocas, derrumbes en la superficie y corrientes de
barro o escombros. Los factores hidrometeorolgicos son elementos que contribuyen
considerablemente a algunos de estos procesos.

Hidrometereolgicas: Un proceso o fenmeno de origen atmosfrico, hidrolgico u

oceanogrfico que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al
igual que daos a la propiedad, la prdida de medios de sustento y de servicios,
trastornos sociales y econmicos, o daos ambientales.
Entre las amenazas hidrometeorolgicas se encuentran los ciclones tropicales (tambin
conocidos como tifones y huracanes), tempestades, granizadas, tornados, tormentas de
nieve, fuertes nevadas, avalanchas, marejadas, inundaciones (entre stas las
inundaciones repentinas), sequas, olas de calor y de fro. Las condiciones meteorolgicas
tambin pueden representar un factor para otras amenazas, tales como aludes, incendios
forestales, plagas de langosta, epidemias, y el transporte y la dispersin de sustancias
txicas y material de erupciones volcnicas.

3.3.2.2.

SOCIO NATURALES
52

El fenmeno de una mayor ocurrencia de eventos relativos a ciertas amenazas geofsicas

e hidrometeorolgicas, tales como aludes, inundaciones, subsidencia de la tierra y
sequas, que surgen de la interaccin de las amenazas naturales con los suelos y los
recursos ambientales explotados en exceso o degradados.
Este trmino se utiliza para aquellas circunstancias en las que las actividades humanas
estn incrementando la ocurrencia de ciertas amenazas, ms all de sus probabilidades
naturales. La evidencia seala que hay una creciente carga de los desastres que
ocasionan estas amenazas. Las amenazas socio-naturales pueden reducirse y hasta
evitarse a travs de una gestin de suelos y de los recursos naturales.

3.3.2.3.

ANTRPICAS

Tecnolgicos: Una amenaza que se origina a raz de las condiciones tecnolgicas o

industriales, lo que incluye accidentes, procedimientos peligrosos, fallas en la
infraestructura o actividades humanas especficas que pueden ocasionar la muerte,
lesiones, enfermedades u otros impactos a la salud, al igual que daos a la propiedad, la
prdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales o econmicos, o daos
ambientales.
Entre los ejemplos de amenazas tecnolgicas se encuentran la contaminacin industrial,
la radiacin nuclear, los desechos txicos, la ruptura de represas, los accidentes de
transporte, las explosiones de fbricas, los incendios y el derrame de qumicos. Las
amenazas tecnolgicas tambin pueden surgir directamente como resultado del impacto
de un evento relativo a las amenazas naturales.
Climticos: El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC,
por sus siglas en ingls) define al cambio climtico como un cambio en el estado del
clima que se puede identificar (por ejemplo mediante el uso de pruebas estadsticas) a
raz de un cambio en el valor medio y/o en la variabilidad de sus propiedades, y que
persiste durante un perodo prolongado, generalmente decenios o perodos ms largos. El
cambio climtico puede obedecer a procesos naturales internos o a cambios en los
forzantes externos, o bien, a cambios antropognicos persistentes en la composicin de la
atmsfera o en el uso del suelo

3.3.3. VULNERABILIDAD

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La vulnerabilidad son las situaciones de fragilidad o debilidades de las personas,

comunidades, o del pas para hacer frente a los efectos adversos de una amenaza.
Tipos de vulnerabilidad:

Vulnerabilidad Fsica: Debilidades en los componentes de un sistema

Vulnerabilidad Econmica: La pobreza, desempleo, etc.
Vulnerabilidad Ambiental o Ecolgica: por destruccin de la naturaleza con la
deforestacin, la contaminacin.
Vulnerabilidad Social: Son las relaciones, comportamientos, creencias, formas
de organizacin

Desde el punto de vista empresarial, la vulnerabilidad tiene diferentes componentes:

EXPOSICIN.- mide el grado al cual est expuesta fsicamente la empresa
(infraestructura, ciclo de negocin de la empresa) a las amenazas
SENSIBILIDAD.- es el grado al cual un sistema (ciclo de negocio de la EPMAPS) se ve
afectado o susceptible a los daos causados por las amenazas.
CAPACIDAD DE RESPUESTA.- es la propiedad de un sistema (EPMAPS) de ajustar sus
caractersticas o su comportamiento para poder expandir su rango de tolerancia bajo una
amenaza determinada.
Por qu los sistemas de agua potable y saneamiento son vulnerables?

Gran extensin geogrfica.

Ubicacin obligada de algunos componentes en zonas de riesgo.
Caractersticas variables de sus componentes.
Dependencia de otros sistemas.
Diseo poco flexible.
Dificultad de acceso a algunos componentes.
Falta de medidas de prevencin y mitigacin.

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3.3.4. RIESGO
El concepto de riesgo es la probabilidad de que ocurran prdidas de vidas y bienes, la
infraestructura social y productiva del pas como consecuencia de la unin de las
amenazas o peligros con la vulnerabilidad.

3.3.5. CICLO Y EFECTOS DE LOS DESASTRES

Qu es un desastre?
Un desastre ocurre cuando la poblacin se encuentra en una situacin vulnerable y puede
existir un fenmeno -de origen natural o provocado por el hombre- que ocasiona
importantes prdidas humanas, materiales, econmicas y ambientales. Un desastre
paraliza seriamente el funcionamiento del pas y excede su capacidad para hacer frente a
la situacin utilizando sus propios recursos.
Un desastre resulta de la combinacin de amenazas, condiciones de vulnerabilidad e
insuficiente capacidad o desarrollo de medidas para reducir las consecuencias negativas
y potenciales del riesgo.

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Ciclo del desastre

La gestin integral del riesgo en la planificacin del desarrollo es el instrumento que
permite convertir ese crculo vicioso en un crculo virtuoso. Al invertir de manera
planificada en prevencin y mitigacin, las sociedades sern menos vulnerables y los
daos econmicos, sociales, ambientales y otros, causados por los desastres, sern
menores, al igual que los gastos de rehabilitacin y reconstruccin. Todo esto conllevar a
una disminucin gradual de la pobreza y a una mejora en la calidad de vida

Fuente: IRC, 2008

Impacto de los desastres en los sistemas de Agua potable y Saneamiento

Los daos directos:

Daos en infraestructura y equipos de sistemas urbanos y rurales.

Prdida de reservas (qumicos, agua almacenada, repuestos, otros recursos).

Los daos indirectos o prdidas:

Disminucin de la cantidad de agua potable.

Posible disminucin de costos (posiblemente se tendr que suministrar menos
agua debido al funcionamiento parcial de los sistemas).Sin embargo, los
costos en la produccin de agua pueden aumentar considerablemente debido
a los problemas en los cauces en las condiciones postdesastre).
Prdida de ingresos (por agua no facturada, suspensin del servicio, etc.)
Complicaciones con los seguros.
Actividades relativas a la recuperacin.
Distribucin de agua por cisternas y otros medios.
Adquisicin de equipo y maquinaria.
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Reparaciones.
Cambios en los procesos de tratamiento de agua (agua potable y residual).
Uso de materiales y provisiones en depsito para fines de reconstruccin.
Remuneracin de horas extras.

3.3.6. GESTIN DEL RIESGO POR PROCESOS

La gestin del riesgo es un proceso que nos permite identificar las amenazas y
vulnerabilidades para tomar decisiones y planificar acciones conjuntas para prevenirlas,
evitando que se conviertan en desastres, para ello hay que considerar los siguientes
puntos:
1.- Generando conocimiento sobre el riesgo
2.- Previniendo el riesgo futuro mediante procesos de ordenamiento territorial
3.- Identificar de manera conjunta las amenazas naturales y las provocadas por los seres
humanos que ponen en peligro a nuestras comunidades y al pas. Reconocer nuestras
vulnerabilidades para enfrentar las amenazas y recuperarnos en caso de que ocurra un
desastre.
4.- Tomar decisiones y planificar acciones de manera participativa y concertada para
evitar o mitigar los efectos de un desastre.
5.- Estar preparados para asegurar una respuesta efectiva y atender a los damnificados
en caso de que, a pesar de todas las previsiones tomadas, ocurra un desastre.
6.- Realizar acciones para recuperarnos luego de un desastre, con el objeto de restaurar y
mejorar las condiciones de vida de los afectados y prevenir futuros desastres.

Fuente: PREDECAN, 2009

57

3.4. RELACIONES COMUNITARIAS

La implementacin de la participacin ciudadana busca establecer relaciones positivas
con los grupos de inters de las reas de influencia de los proyectos, que permitan
prevenir, disminuir o eliminar probables situaciones de conflicto social y posibiliten una
gestin sostenible y responsable de los sistemas de agua y saneamiento.

3.4.1. LINEAMIENTOS ESPECFICOS

Los consultores y contratistas debern someterse a los lineamientos, pautas y protocolos
de Relacionamiento Comunitarios establecidos por la Empresa a travs del coordinador
de Relaciones Comunitarias del Departamento de Responsabilidad Social
El asesoramiento y monitoreo de los mismos estarn bajo la responsabilidad del
coordinador del Departamento de Responsabilidad Social.
Los consultores o contratistas deben contar con uno o ms especialistas en
relacionamiento comunitario dependiendo de la duracin y nivel de impacto del proyecto.
En casos de proyectos de gran impacto social, se crear una oficina encargada de los
temas comunitarios.
Otra posibilidad complementaria a las anteriores, es manejar las relaciones con los grupos
de inters mediante asesoras puntuales sobre temas precisos. Una funcin muy
importante del personal comunitario es el de convertirse en los nicos interlocutores
vlidos entre la Empresa contratista y los grupos de inters. De esta manera se evita la
existencia de mensajes contradictorios de la compaa hacia la poblacin.
3.4.2. PLAN DE RELACIONAMIENTO COMUNITARIO
El Plan de Relaciones Comunitarias establecer un conjunto de acciones para una mejor
interaccin o interrelacin con la poblacin civil local. La accin social, estar enfocada a
actividades conjuntas que se trabajarn en coordinacin con las administraciones
zonales, autoridades locales y las poblaciones del rea de influencia dependiendo del
contexto, las circunstancias y oportunidades que se presenten.

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A continuacin se desarrollan los principales pasos a seguir para establecer el Plan de

Relacionamiento Comunitario.
3.4.2.1.

Identificacin y mapeo de los grupos de inters

El mapeo de actores sirve para establecer y sealar la zona de influencia del proyecto y
determinar quines podran verse afectados y de qu manera.
Mediante este proceso se comenzar a saber quines se vern afectados ms
directamente por el proyecto, ya sea por el uso de la tierra en el emplazamiento del
proyecto o por los efectos de las emisiones atmosfricas o en el agua, el transporte de
materiales peligrosos fuera del emplazamiento del proyecto, o incluso los efectos
socioeconmicos. Una tcnica rpida y prctica para crear este mapa de los actores
sociales consiste en determinar la zona de impacto del proyecto levantar un mapa de la
esfera de influencia de diferentes tipos de impacto ambiental o social, la empresa del
proyecto puede empezar a identificar distintos grupos por zona de impacto, y a partir de
eso establecer un orden de prioridades para los acercamientos a los actores sociales.

3.4.2.2.

Mecanismos de participacin y socializacin

a) Reuniones de coordinacin
La empresa contratista programar y desarrollar la primera reunin de socializacin con
los representantes de las juntas parroquiales, organizaciones barriales y/o comunidades
del rea e influencia de la obra a fin de dar a conocer las caractersticas del proyecto sus
implicancias as como presentar el equipo de trabajo de la Empresa, y pedir su
colaboracin coordinar la participacin de la poblacin en los eventos de socializacin.

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b) Asambleas de socializacin
La empresa contratista debe realizar por lo menos dos asambleas o el nmero reuniones
que sean necesarias con representantes de las organizaciones barriales y la ciudadana:
la duracin de los eventos sern de 60 a 120 minutos, de tal forma que puedan absolver
sus preguntas, quejas o preocupaciones.
c) Balcn de informacin
En caso de obras de envergadura con duracin de ms de un ao, puede implementarse
un Balcn de informacin.
Durante la ejecucin de la obra, la empresa contratista deber contar en el sitio con un(a)
profesional del rea social (socilogo) para recibir inquietudes de la comunidad y
desarrollar el manejo de la informacin y participacin ciudadana.
Es muy IMPORTANTE que se elabore un acta de cada una de las reuniones o
mecanismos sealados, en la que debern constar las obligaciones, tanto de la
comunidad como de la empresa Contratista, y la lista de asistentes con las firmas
respectivas.
3.4.2.3.

Informacin y Comunicaciones

La Empresa, los contratistas y las comunidades mantendrn una fluida comunicacin

transparente (con una poltica de puertas abiertas).
La elaboracin de material informativo de acuerdo a la magnitud del proyecto (hojas
volantes, trpticos, banners, presentacin del proyecto en 3D, presentacin power point,
etc.) debe contar con la aprobacin de la Direccin de Comunicacin de la EPMAPS.
3.4.2.4.

Contenidos y temtica de la socializacin

Los temas que deben ser socializados con los grupos de inters son: aspectos relevantes
de las leyes que norman la actividad y las que protegen al ambiente y las personas, las
caractersticas especficas de la actividad, sus impactos, las medidas de mitigacin
propuestas, los impactos positivos del proyecto en trminos de elevar la calidad de vida.
Es importante que se pueda advertir a cerca de las medidas de seguridad que debern
observar los pobladores durante el periodo de construccin cuando la obra contemple
excavaciones, interrupcin de vas temporales, entre otros.
Las opiniones, sugerencias, argumentos y/o propuestas de la comunidad sern
analizados y evaluados para ser tomados en cuenta por la Empresa.
Las consultas a la comunidad se realizarn con el fin de consensuar criterios comunes y
sustentar los argumentos de una manera tcnica y coherente.
3.4.2.5.

Dilogo con Grupos de Inters Antes que Conflictos

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La Empresa ser respetuosa de las manifestaciones culturales e identidad tnica,

asimismo los usos y costumbres locales sobre el acceso y distribucin de recursos y
dems componentes ancestrales.
Si se presentara alguna discrepancia y/o controversia, o no hubiera entendimiento en
torno a la ejecucin de las actividades de la Empresa, con los grupos de inters, los
representantes de la Empresa buscarn solucionar el incidente en base al dilogo y
comunicacin sin manifestaciones de violencia.
3.4.2.6.

Acuerdos con la comunidad

Por ninguna circunstancia los funcionarios de la Empresa o los Contratistas podrn

realizar ofrecimientos a los grupos de inters con la finalidad de dar una salida rpida a
una eventual discrepancia.
Cuando por las caractersticas de la construccin de la infraestructura de agua o
saneamiento, se deba llegar a acuerdos con la comunidad, se deber observar el
siguiente procedimiento:

Se establecern los puntos de acuerdo con pleno conocimiento de las autoridades

competentes de la Empresa, a quienes se debe informar acerca de las demandas
que plantea la comunidad.
La viabilidad de un acuerdo deber ser evaluada de manera tcnica y jurdica de
acuerdo con la normativa de la Empresa.
Los acuerdos debern ser suscritos con los representantes legales y legtimos de
la comunidad, barrio o parroquia con la participacin del pleno de la asamblea
cuyos asistentes tambin debern firmar un acta de acuerdo.
Dependiendo de la naturaleza de los convenios stos podrn ser notariados para
dar mayor legitimidad al documento y sern de carcter vinculante.

El seguimiento al cumplimiento de los convenios o acuerdos estar a cargo del

fiscalizador, y la supervisin a cargo del relacionador comunitario.
Bajo los lineamientos de Responsabilidad Social, la Empresa contratista podr generar
oportunidades de empleo para los miembros de las comunidades del rea de intervencin
siempre y cuando se establezca un compromiso de colaboracin mutua.
3.4.3. Acatamiento del Cdigo de tica de la EPMAPS
La empresa contratista y sus trabajadores enmarcarn su accionar bajo los siguientes
principios:

Equidad
Honestidad
Respeto
Responsabilidad
Transparencia

Bajo estos lineamientos es importante que los contratistas y sus proveedores incorporen:

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Polticas y prcticas claras en materia de la prohibicin del trabajo infantil

Polticas y prcticas de equidad de gnero
Polticas y prcticas en contra de la competencia desleal.

Estas polticas y prcticas permitirn construir relaciones ticas con proveedores, socios
estratgicos y comunidad en general, y alinearse al enfoque de sostenibilidad de la
EPMAPS con lo cual podr ser calificado como proveedor responsable y confiable.
3.4.4. Funciones principales del relacionador comunitario

Identificar a los grupos de inters

Elaborar y poner en marcha los planes de relacionamiento comunitario.
Conocer y respetar las normas legales, culturales, histricas y sociales del rea de
influencia del Proyecto.
Implementar el proceso de comunicacin y consulta con todos los grupos de
inters locales.
Manejar la retroalimentacin proporcionada por la poblacin local.
Canalizar esta retroalimentacin hacia la empresa y recomendar las acciones
correspondientes.
Mantener una relacin fluida con el gobierno local y las dems instituciones
locales.
Identificar objetivos para trabajos en conjunto entre las Administraciones Zonales y
los grupos de inters y la Empresa.
3.4.4.1.

Perfil del relacionador comunitario

Saber manejar las expectativas.

Ser claro y transparente en la informacin que se entregue.
Buscar siempre el dilogo.
Capacidad de sntesis.
Comunicacin asertiva, utilizando lenguaje claro.

4. RESPONSABILIDADES
Las responsabilidades interfuncionales del control de los aspectos de seguridad,
ambiente, riesgos y relaciones comunitarias, se detallan en el siguiente diagrama.

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RESPONSABLES DE LA SUPERVISIN INTEGRADA DE OBRAS

RESPONSABILIDAD
DIRECTA

APOYO
ESPECIALIZADO
ELEMENTOS DE LA
SUPERVISIN INTEGRADA

AMBIENTE

Gestin Ambiental
Empresarial

SEGURIDAD Y
SALUD

Seguridad y
Salud

RIESGOS

Gestin de Riesgos
Naturales

RELACIONES
COMUNITARIAS

Responsabilidad
Social

GERENCIA TCNICA
INFRAESTRUCTURA /
Fiscalizacin

Todas las instancias responsables de fiscalizacin de la Empresa designarn un

responsable que informe a la Coordinacin de la Supervisin Especializada, mediante
correo electrnico u otros medios, la contratacin o ejecucin de nuevas obras o
actividades.
En el caso de obras o actividades de mantenimiento, los Jefes de las Unidades
Operativas de la Empresa, de manera diaria informarn mediante correo electrnico u
otros medios a la Coordinacin de la Supervisin Especializada, sobre los trabajos (obras
o actividades) prioritarios que se van a ejecutar por administracin directa.
En los trabajos, obras o actividades que se ejecuten por administracin directa, incluidas
las emergencias, el Supervisor de Apoyo Especializado verificar el cumplimiento de los
Planes de Manejo Ambiental.
Para emergencias a ser atendidas por contratistas, el Supervisor de Apoyo Especializado
entregar el Plan de Manejo Ambiental General al Contratista y al Fiscalizador, para su
aplicacin, mediante un documento suscrito entre las partes.
Si por disposicin directa de la Gerencia de Ambiente, Seguridad y Responsabilidad se
realizan inspecciones puntuales a obras que por situaciones imprevistas generen
problemas a la comunidad o al ambiente, el Supervisor de Apoyo Especializado
designado, informar de este particular a la Coordinacin de Supervisin Especializada
mediante correo electrnico u otros medios y cumplir de manera inmediata la disposicin
de la Gerencia, aplicando la Matriz de Supervisin y Apoyo Especializado. En caso de ser
un requerimiento legal o tcnico, se adjuntar adems el respectivo informe de
supervisin, que contendr observaciones y recomendaciones.

63

5. BIBLIOGRAFA

Presidencia de la Repblica del Ecuador. 1998. Decreto Ejecutivo 2393 - 03 Feb.

1998. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo.
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. 2008. Reglamento de Seguridad y Salud
para la Construccin y Obras Pblicas.
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de Espaa. 1982. Normas
Tcnicas NTP.
OR-OSHA. 1988. Programa en Espaol de Seguridad e Higiene en el Trabajo,
USA.
AECON. 2012. Manual de Seguridad Industrial para el Nuevo Aeropuerto
Internacional de Quito.
S.A E.S.P. 2012. Manual de Seguridad para Contratistas Triple A.
GV ARQUITECTOS. 2010. Manual de Seguridad e Higiene para la Construccin.
Instituto Riojano de Salud Laboral. 2004. Gua para la Gestin de Riesgos por
Agentes Qumicos.
Coordinacin de Planeamiento de Seguridad para el Desarrollo Nacional
DIPLASEDE 2008. Gestin de Riesgos. Ministerio de Finanzas del Ecuador.
Centro Internacional de Agua y Saneamiento IRC. 2008. Gestin integral del riesgo
para la proteccin de los servicios de agua potable y saneamiento ante las
amenazas naturales.
OPS. 2008. Seguridad Vial.
Comunidad Andina de Naciones / PREDECAN. 2009. Resolucin 957 Reglamento
del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo / Decisin 584 Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.
Eschenasy, Dan. 2005. Excavation & Trenching Safety. New York City Department
of Buildings.
Norma Tcnica de Acueducto y Alcantarillado. Acodalamiento o Entibado y
Tablestacado. Cdigo NDC-SE-AA-009. 2011. Normas de Diseo y Construccin
de Acueducto y Alcantarillado de Empresas Municipales de Cali.
INEN. 2011. Reglamento Tcnico Ecuatoriano RTE - INEN 004:2011. Sealizacin
Vial. Parte 1 Sealizacin Vertical.
EPMMOP. 2011. Sealizacin Temporal para Trabajos en la Va y Propsitos
Especiales.

6. ANEXOS

Instructivo para la Supervisin de Seguridad, Salud, Ambiente, Riesgos y

Relaciones Comunitarias de Obras de Agua Potable y Saneamiento.
Matrices de Supervisin.
Anexo lista de chequeo gestin de riesgo.

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