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DS 127-2014-Ef Aprueban Reglamento Del DL 1012 PDF
DS 127-2014-Ef Aprueban Reglamento Del DL 1012 PDF
Asociaciones Pblico Privadas para la generacin del empleo productivo y dicta normas
para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada
DECRETO SUPREMO N 127-2014-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Legislativo N 1012 se aprob la Ley Marco de Asociaciones
Pblico Privadas para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de
los procesos de promocin de la inversin privada;
Que, el Decreto Supremo N 146-2008-EF, modificado por los Decretos Supremos N 1442009-EF, N 106-2011-EF y N 226-2012-EF, aprob el Reglamento del Decreto Legislativo N
1012;
Que, la Ley N 30167, Ley que modifica el Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley
Marco de Asociaciones Pblico Privadas para la generacin de empleo productivo y dicta normas
para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada, modific diversos
artculos del Decreto Legislativo N 1012, y dispuso, en su Primera Disposicin Complementaria
Final, que mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas se
modificar el Reglamento del Decreto Legislativo N 1012, en un plazo no mayor de noventa (90)
das hbiles contados a partir de la publicacin de la citada Ley;
Que, resulta necesario aprobar un nuevo Reglamento del Decreto Legislativo N 1012 que
establezca las disposiciones para la aplicacin de las modificaciones incorporadas por la Ley N
30167 y la promocin del desarrollo de la participacin privada mediante Asociaciones Pblico
Privadas;
De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y
la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30167;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento del Decreto Legislativo N 1012
Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Marco de
Asociaciones Pblico Privadas para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la
agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada, el cual tiene seis (6) ttulos,
cincuenta y un (51) artculos, dos (2) Disposiciones Complementarias Finales y dos (2)
Disposiciones Complementarias Transitorias.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
nica.- Djase sin efecto el Decreto Supremo N 146-2008-EF, modificado por los
Decretos Supremos Nos. 144-2009-EF, 106-2011-EF y 226-2012-EF, as como el numeral 8.2,
con excepcin del quinto prrafo, del artculo 8 del Reglamento del segundo prrafo de la
Nonagsima Sexta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, aprobado por el
Decreto Supremo N 005-2013-EF.
Asimismo, sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, establzcase que el
Decreto Supremo N 005-2013-EF quedar sin efecto a partir del 1 de setiembre de 2014.
Dispngase que lo previsto en la presente disposicin se aplicar sin perjuicio de lo
sealado en la Primera y Segunda Disposiciones Complementarias Transitorias del Reglamento
aprobado por el artculo 1 de esta norma. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta
das del mes de mayo del ao dos mil catorce.
5.2 En las Asociaciones Pblico Privadas cofinanciadas a que se refiere el literal b) del
artculo 4 de la Ley, se considerar lo siguiente:
a) Las garantas financieras y las garantas no financieras tendrn una probabilidad
significativa de demandar recursos pblicos cuando excedan los lmites indicados en el numeral
5.1 del presente artculo.
b) Se considerar como cofinanciamiento a cualquier pago total o parcial a cargo de la
entidad para cubrir las inversiones y/o la operacin y mantenimiento, a ser entregado mediante
una suma nica peridica, y/o cualquiera que convengan las partes en el marco del contrato de
Asociacin Pblico Privada. Dicho pago puede provenir de cualquier fuente que no tenga un
destino especfico establecido por ley.
No se considerar cofinanciamiento la cesin en uso, en usufructo o bajo cualquier figura
similar, de la infraestructura o inmuebles pre-existentes, siempre que no exista transferencia de
propiedad y estn directamente vinculados al objeto del proyecto. Asimismo, no se considerar
cofinanciamiento a los pagos por concepto de peajes, precios, tarifas, entre otros, cobrados
directamente a los usuarios finales o indirectamente a travs de empresas, incluyendo aquellas
de titularidad del Estado o entidades del mismo para su posterior entrega al titular del proyecto,
en el marco del contrato de Asociacin Pblico Privada.
c) Las Asociaciones Pblico Privadas cofinanciadas podrn desarrollarse sobre la base de
uno o ms Proyectos de Inversin Pblica declarados viables en el marco del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, debiendo cumplir con los requisitos y procedimientos regulados por dicho
Sistema y el Sistema Nacional de Endeudamiento. Los proyectos podrn agruparse de manera
que reflejen mayor eficiencia, siguiendo criterios de funcionalidad, complementariedad y/o
territorialidad.
d) Debern aplicar el Anlisis Comparativo a que se refiere el literal a) del artculo 3 del
presente Reglamento. En caso el Costo Total del Proyecto supere las 100 000 UIT y se requiera
un cofinanciamiento mayor al treinta por ciento (30%) de dicho costo, la evaluacin del Anlisis
Comparativo comprender un contenido cualitativo y cuantitativo. En los dems casos, dicha
evaluacin solo comprender un contenido cualitativo.
TTULO II
DEL MARCO INSTITUCIONAL DE LAS ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS
CAPTULO I
DE LA ASIGNACIN DE PROYECTOS E INCORPORACIN AL PROCESO DE PROMOCIN
DE LA INVERSIN PRIVADA
Articulo 6.- Asignacin de proyectos a los Organismos Promotores de la Inversin Privada
6.1 Se asignarn a PROINVERSIN, en su calidad de Organismo Promotor de la Inversin
Privada del Gobierno Nacional, los siguientes proyectos:
a) Los proyectos de competencia nacional originados por iniciativa estatal que sean
multisectoriales o tengan un Costo Total de Inversin superior a 15 000 UIT y en el caso de
proyectos que impliquen nicamente la gestin u operacin y mantenimiento, aquellos que
tengan un Costo Total del Proyecto superior a 15 000 UIT.
b) Los proyectos de competencia nacional originados por iniciativas privadas
autosostenibles;
c) Los proyectos originados por iniciativas privadas cofinanciadas; y,
d) Los proyectos cuya conduccin del proceso de promocin de la inversin privada haya
sido solicitada por la entidad, de acuerdo a lo previsto en el artculo 11 del presente Reglamento.
6.2 Sern asignados a los Comits de Inversin, en su calidad de Organismo Promotor de
la Inversin Privada de los Ministerios respectivos, los proyectos de competencia nacional no
comprendidos en el numeral anterior.
6.3 Sern asignados al Organismo Promotor de la Inversin Privada que conformen los
Gobiernos Regionales los proyectos de su competencia y aquellos que tengan alcance que
abarque ms de una provincia.
6.4 Sern asignados al Organismo Promotor de la Inversin Privada que conformen los
Gobiernos Locales los proyectos de su competencia.
Artculo 7.- Requisitos para la incorporacin al proceso de promocin de la inversin
privada
7.1 Para la incorporacin de proyectos de Asociacin Pblico Privada al proceso de
promocin de la inversin privada, la entidad elaborar y remitir al Organismo Promotor de la
Inversin Privada correspondiente, un Informe de Evaluacin en el cual se indiquen y sustenten
los aspectos relevantes del proyecto. Este Informe de Evaluacin tendr el siguiente contenido
mnimo:
Para todo tipo de proyecto:
a) Nombre, descripcin y objetivo del proyecto.
b) Importancia y consistencia con las prioridades locales, regionales o nacionales, segn
corresponda.
c) Clasificacin como proyecto autosostenible o cofinanciado.
Para proyectos autosostenibles:
d) Diagnstico sobre la provisin actual de la infraestructura pblica o servicio pblico,
identificando las caractersticas de la demanda y la oferta existente en trminos de cobertura y
calidad.
e) Descripcin preliminar del nivel de servicio a alcanzar.
f) Inversiones y costos de operacin y mantenimiento estimados.
g) Tarifas.
h) Evaluacin econmico financiera preliminar como Asociacin Pblico Privada.
i) Identificacin y asignacin preliminar de riesgos.
j) Estimacin preliminar de las garantas financieras o no financieras que podran ser
requeridas y la capacidad de la entidad para asumir dichos compromisos.
k) Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una Asociacin Pblico Privada.
l) Estimacin preliminar de costos de supervisin.
Para proyectos cofinanciados:
m) Declaracin de viabilidad de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
n) Informacin relativa a los literales d), e), f), g), h), i) y j) del presente numeral que no
est incluida en el Estudio de Preinversin aprobado.
o) La evaluacin del Anlisis Comparativo de acuerdo a lo previsto en el literal d) del
numeral 5.2 del artculo 5 del presente Reglamento.
p) Capacidad presupuestal certificada por la entidad, de acuerdo con las normas del
Sistema Nacional de Presupuesto.
7.2 Se incorporarn al proceso de promocin de la inversin privada los proyectos o
conjunto de proyectos similares que no requieran cofinanciamiento ni garantas o, de requerirlos,
tengan plazos contractuales mayores a cinco (05) aos y un Costo Total de Inversin superior a
10 000 UIT y en el caso de proyectos que impliquen nicamente la gestin u operacin y
mantenimiento, aquellos que tengan un Costo Total del Proyecto superior a 10 000 UIT.
7.3 Un proyecto de inversin no podr ser ejecutado mediante una Asociacin Pblico
Privada cuando su nico alcance sea la provisin de mano de obra, de oferta e instalacin de
equipo o de ejecucin de obras pblicas.
Artculo 8.- Formalidades y trmite para la incorporacin al proceso de promocin de la
inversin privada
8.1 La incorporacin de proyectos de Asociacin Pblico Privada al proceso de promocin
de la inversin privada se efecta de acuerdo a lo siguiente:
Los informes y opiniones a que se refiere el presente numeral se formularn una sola vez
por cada entidad, salvo que el Organismo Promotor de la Inversin Privada solicite informes y
opiniones adicionales. Las opiniones emitidas por las entidades no podrn ser modificadas por
estas, salvo en los casos en que la solicitud de informes y opiniones adicionales incorpore nueva
informacin relevante.
14.5 En caso las entidades requirieran mayor informacin para la emisin de la opinin a
que se refiere el numeral 14.1 del presente artculo, dicho pedido de informacin podr efectuarse
por una sola vez dentro de los tres (03) das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud de
opinin. En este supuesto, el cmputo del plazo se suspender y una vez recibida la informacin
requerida, se reiniciar el mismo.
CAPTULO III
DE LA MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS DE ASOCIACIN PBLICO PRIVADA
Artculo 15.- Causales y procedimiento para la modificacin de los contratos de
Asociacin Pblico Privada
15.1 Las modificaciones a los contratos de Asociacin Pblico Privada procurarn no
alterar su diseo original, la distribucin de riesgos, las condiciones econmicas y tcnicas
contractualmente convenidas ni el equilibrio econmico financiero para ambas partes. Las
modificaciones a los contratos de Asociacin Pblico Privada debern ser debidamente
sustentadas por la entidad.
Los contratos de Asociacin Pblico Privada que prevean la introduccin de inversiones
adicionales al proyecto debern incluir las disposiciones necesarias para que dichas inversiones
adicionales se aprueben de acuerdo al procedimiento de modificacin contractual previsto en el
presente artculo.
Asimismo, si la modificacin contractual propuesta desvirtuara el objeto del proyecto
original o involucrara un monto adicional que supere el quince por ciento (15%) del Costo Total
del Proyecto, la entidad, siempre que la naturaleza del proyecto lo permitiera, evaluar la
conveniencia de realizar un nuevo proceso de seleccin como alternativa a negociar una
modificacin al contrato de Asociacin Pblico Privada.
15.2 Durante los primeros tres (03) aos contados desde la fecha de su suscripcin, las
entidades no podrn suscribir adendas a los contratos de Asociacin Pblico Privada, salvo que
se tratara de:
a) La correccin de errores materiales;
b) Los requerimientos sustentados de los acreedores permitidos vinculados a la etapa de
cierre financiero del contrato; o,
c) La precisin de aspectos operativos que impidan la ejecucin del contrato.
15.3 La modificacin de los contratos de Asociacin Pblico Privada requerir la opinin
previa del organismo regulador correspondiente, cuando se trate de proyectos bajo su
competencia. Asimismo, se requerir la opinin no vinculante del Organismo Promotor de la
Inversin Privada que estuvo a cargo del proceso de promocin de la inversin privada que
origin el contrato de Asociacin Pblico Privada, la cual estar orientada a brindar informacin
sobre el diseo original del contrato, su estructuracin econmico financiera y su distribucin de
riesgos. En caso la modificacin contractual altere el cofinanciamiento o las garantas, se
requerir previamente la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, para lo cual
la entidad deber adjuntar la opinin del organismo regulador y del Organismo Promotor de la
Inversin Privada, segn corresponda.
La opinin de las entidades deber ser emitida dentro de un plazo no mayor de diez (10)
das hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin de la solicitud de opinin.
Transcurrido el plazo mximo sin que la entidad hubiese emitido su opinin, se entender que
esta es favorable.
En caso las entidades requirieran mayor informacin para la emisin de su opinin, dicho
pedido de informacin podr efectuarse por una sola vez dentro de los tres (03) das hbiles
siguientes a la recepcin de la solicitud de opinin. En este supuesto, el cmputo del plazo se
suspender y una vez recibida la informacin requerida, se reiniciar el mismo.
CAPTULO IV
CLUSULAS ARBITRALES, CESIN DE POSICIN CONTRACTUAL Y EQUILIBRIO
ECONMICO FINANCIERO
Artculo 16.- Clusulas arbitrales
Las clusulas arbitrales a ser incluidas en los contratos de Asociacin Pblico Privada
conforme a lo establecido en el numeral 9.6 del artculo 9 de la Ley se regirn por las siguientes
disposiciones:
a) Podrn someterse a arbitraje las controversias sobre materias de libre disposicin de
las partes, conforme a lo sealado en el artculo 2 del Decreto Legislativo N 1071, Decreto
Legislativo que Norma el Arbitraje. No podrn ser materia de arbitraje las decisiones de los
organismos reguladores u otras entidades que se dicten en ejecucin de sus competencias
administrativas atribuidas por norma expresa, cuya va de reclamo es la va administrativa.
b) Debern contemplar el arbitraje como mecanismo de solucin de controversias.
c) En caso se distinga entre controversias de naturaleza tcnica y no tcnica, las primeras
sern sometidas a arbitraje de conciencia y las segundas a arbitraje de derecho, pudiendo estas
ltimas ser sometidas a arbitraje de conciencia cuando ello resulte conveniente.
Las entidades, para efectos de conformar el Tribunal Arbitral para las controversias de los
contratos de Asociacin Pblico Privada, elegirn preferentemente a un (01) profesional con una
experiencia mnima de cinco (05) aos en la materia controvertida o a un abogado con
experiencia en materia de regulacin o concesiones, segn la naturaleza de la controversia.
Artculo 17.- Cesin de posicin contractual y equilibrio econmico financiero
17.1 Las disposiciones sobre cesin de posicin contractual que se incorporen en los
contratos de Asociacin Pblico Privada preservarn la suficiencia tcnica, legal y financiera
requerida para garantizar una adecuada operacin del proyecto, teniendo en cuenta la fase de
ejecucin contractual en que se produzca la cesin.
17.2 De incluirse disposiciones sobre equilibrio econmico-financiero en los contratos de
Asociacin Pblico Privada, estas precisarn que el restablecimiento del mismo ser invocado
nicamente en caso dicho equilibrio se vea significativamente afectado, exclusivamente debido
a cambios en las leyes aplicables, en la medida que dichos cambios tengan directa relacin con
aspectos econmicos financieros vinculados a la variacin de ingresos o costos asumidos por el
inversionista.
CAPTULO V
DE LOS COMPROMISOS FIRMES Y CONTINGENTES
Artculo 18.- Compromisos firmes y contingentes
18.1 Para efecto de lo establecido en el artculo 11 de la Ley se deber considerar lo
siguiente:
a) La entidad obligada a atender los compromisos firmes en una Asociacin Pblico
Privada tiene la responsabilidad exclusiva de efectuar la programacin, priorizacin y
consideracin de los mismos en su presupuesto institucional, segn la normatividad vigente; y,
b) Los compromisos firmes y contingentes son aquellos explcitamente incluidos en los
contratos de Asociacin Pblico Privada, con el fin de considerar riesgos propios del proyecto.
18.2 Mediante resolucin ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas se aprobarn
los lineamientos de valuacin de compromisos contingentes cuantificables y del flujo de ingresos
derivados de la explotacin de los proyectos materia de los contratos de Asociacin Pblico
Privada.
18.3 Para el cumplimiento de lo previsto en el artculo 13 de la Ley, el Ministerio de
Economa y Finanzas, mediante resolucin ministerial, aprobar los lineamientos para el registro
y la actualizacin de los compromisos firmes y contingentes cuantificables.
TTULO III
DE LAS ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS ORIGINADAS POR INICIATIVA PRIVADA
CAPTULO I
DEL TRMITE DE LAS INICIATIVAS PRIVADAS AUTOSOSTENIBLES
Artculo 19.- De las iniciativas privadas autosostenibles
Las iniciativas privadas autosostenibles se realizan sobre proyectos de inversin en
activos, empresas y proyectos del Estado as como sobre Asociaciones Pblico Privadas
definidas de acuerdo al artculo 3 de la Ley.
Estas iniciativas no demandarn cofinanciamiento pblico y respecto a las garantas
financieras y garantas no financieras, estas se sujetarn a lo establecido en el artculo 4 de la
Ley y el numeral 5.1 del artculo 5 del presente Reglamento.
Artculo 20.- Presentacin y admisin a trmite de iniciativas privadas autosostenibles
20.1 El proponente presentar la propuesta de iniciativa privada autosostenible ante el
Organismo Promotor de la Inversin Privada correspondiente, la cual contendr como mnimo la
siguiente informacin:
a) Nombre o razn social del solicitante con indicacin de sus generales de ley,
acompaando los correspondientes poderes del representante legal;
b) Propuesta de modalidad de participacin de la inversin privada;
c) Descripcin del proyecto, incluyendo: i) Nombre y tipo del proyecto, con indicacin del
activo, empresa, proyecto, infraestructura pblica, servicio pblico y/o servicio vinculado que el
Estado requiera brindar, o materia de investigacin aplicada y/o innovacin tecnolgica de
competencia del Estado sobre el cual se desarrollar, as como referencias sobre la entidad titular
o la situacin legal de los mismos; ii) Objetivos; iii) Beneficios concretos que la ejecucin del
proyecto reportar para la localidad donde ser ejecutado y, de resultar aplicable, por el tipo de
proyecto; iv) Ingeniera preliminar del proyecto, en el que de acuerdo a las caractersticas del
mismo se incluya la informacin tcnica necesaria referida a la iniciativa privada presentada; y,
v) Razones por las cuales se escoge el proyecto sujeto a aprobacin, entre otras alternativas;
d) mbito de influencia del proyecto;
e) Evaluacin econmica y financiera del proyecto, considerando el valor estimado de la
inversin, la demanda estimada, los costos estimados, el plan de financiamiento y otros
elementos que faciliten su anlisis por el Organismo Promotor de la Inversin Privada;
f) Evaluacin preliminar del impacto ambiental y, de ser el caso, plan de mitigacin social
y ambiental;
g) Propuesta de plazo de vigencia estimada del contrato correspondiente;
h) Capacidad financiera y tcnica del proponente de la iniciativa privada, sustentada con
estados financieros auditados de los ltimos dos (02) aos y experiencia para la ejecucin,
gestin u operacin y mantenimiento de proyectos de similar envergadura, debidamente
sustentada; y,
i) Declaracin jurada expresando que la iniciativa privada no solicitar cofinanciamiento
pblico ni garantas financieras o garantas no financieras que tengan una probabilidad
significativa de demandar recursos pblicos, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 de la
Ley y el artculo 5 del presente Reglamento.
20.2 Se acompaar a la informacin indicada en el numeral anterior, una Declaracin
Jurada de los gastos efectivamente incurridos en la elaboracin de la iniciativa privada
presentada. La sustentacin correspondiente de los gastos declarados se efectuar cuando sea
solicitado por el Organismo Promotor de la Inversin Privada, sin cuya evaluacin no podr
pronunciarse sobre la Declaracin de Inters de la iniciativa privada.
20.3 Presentada la iniciativa privada, el Organismo Promotor de la Inversin Privada
revisar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el numeral 20.1 del presente artculo,
asimismo deber verificar que esta no recaiga sobre proyectos que coincidan total o parcialmente
con aquellos respecto de los cuales se hubiera aprobado el respectivo Plan de Promocin de la
Inversin Privada. Sin embargo, en caso se hubiera aprobado dicho Plan y hubiese transcurrido
un plazo de doscientos cuarenta (240) das hbiles sin que se haya convocado el proceso de
seleccin respectivo, el Organismo Promotor de la Inversin Privada podr admitir a trmite y
evaluar la iniciativa privada presentada. En este caso, el Organismo Promotor de la Inversin
Privada deber coordinar con la entidad competente a fin de que esta ltima realice las acciones
para dejar sin efecto el Plan de Promocin de la Inversin Privada que se hubiera aprobado.
Dentro de un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, el Organismo Promotor de la
Inversin Privada deber informar al proponente si la iniciativa privada ha sido admitida a trmite
o requiere subsanacin, en cuyo caso, el proponente tendr diez (10) das hbiles para realizar
dicha subsanacin. En caso el proponente no cumpla con realizar la subsanacin
correspondiente, la propuesta de iniciativa privada ser considerada por el Organismo Promotor
de la Inversin Privada como no presentada, procediendo a su devolucin con todos sus anexos.
Artculo 21.- Criterios para la evaluacin de las iniciativas privadas autosostenibles
Para la evaluacin de las iniciativas privadas autosostenibles, el Organismo Promotor de
la Inversin Privada deber tomar en cuenta lo siguiente:
a) La capacidad financiera y solvencia tcnica del proponente para desarrollar proyectos
de magnitud similar al propuesto;
b) Si el proyecto de inversin es econmica y socialmente rentable; y,
c) Si el proyecto de inversin no es pasible de generar afectacin al ambiente, al paisaje
de una zona declarada como rea natural protegida y/o al Patrimonio Cultural de la Nacin.
Artculo 22.- Evaluacin y publicacin de las iniciativas privadas autosostenibles
22.1 Admitida a trmite la iniciativa privada autosostenible, el Organismo Promotor de la
Inversin Privada deber solicitar la opinin favorable de la entidad a cuyo mbito corresponde
el proyecto, sobre la relevancia y consistencia de esta con las prioridades nacionales, regionales
o locales, segn corresponda. Si el proyecto corresponde al mbito de ms de una entidad, se
requerir la opinin favorable de todas. Para la emisin de dicha opinin, los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales podrn solicitar la asistencia tcnica del sector del Gobierno
Nacional que corresponda segn el proyecto materia de la iniciativa privada.
La opinin sobre la relevancia de la iniciativa privada ser emitida por la entidad dentro de
un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin
de la respectiva solicitud con la informacin completa sobre la iniciativa privada. Por nica vez,
dentro de un plazo de cinco (05) das hbiles, contados a partir del da siguiente de recibida la
solicitud de opinin, la entidad podr requerir informacin adicional o realizar consultas sobre la
iniciativa privada al Organismo Promotor de la Inversin Privada, pudiendo este requerir
informacin adicional al proponente de la iniciativa privada, quien deber entregar dicha
informacin dentro de un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, condicionando la reanudacin
del cmputo del plazo a la entrega de la informacin requerida por la entidad. Vencido el plazo
sin que la entidad se haya pronunciado respecto a la relevancia de la iniciativa privada, el
Organismo Promotor de la Inversin Privada comunicar al proponente dicha situacin y
proceder a rechazarla.
La opinin sobre la relevancia de la iniciativa privada que emitan las entidades tiene
carcter vinculante para el Organismo Promotor de la Inversin Privada respecto a la
continuacin de su trmite. Las entidades no podrn emitir dicha opinin una vez vencido el plazo
mximo previsto en el prrafo anterior, bajo responsabilidad.
22.2 Confirmada la relevancia de la iniciativa privada por la entidad, el Organismo
Promotor de la Inversin Privada publicar en su portal institucional la informacin a que se
refiere el literal b), los numerales i), ii) y iii) del literal c) y el literal d) del numeral 20.1 del artculo
20 del presente Reglamento.
22.3 En la evaluacin de la iniciativa privada, el Organismo Promotor de la Inversin
Privada est facultado para proponer la introduccin de ampliaciones y/o modificaciones que
considere convenientes y/o necesarias en el contenido y diseo de la iniciativa privada, contando
previamente con la opinin tcnica de la entidad que emiti opinin sobre su relevancia. El
proponente de la iniciativa privada contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles,
contados desde la recepcin de la comunicacin del Organismo Promotor de la Inversin
Privada, para expresar su conformidad o disconformidad con las ampliaciones y/o modificaciones
propuestas. Una vez aceptadas las ampliaciones y/o modificaciones por el proponente, el
Organismo Promotor de la Inversin Privada le otorgar un plazo prudencial, de acuerdo al caso,
del literal b) del numeral 25.1 del artculo 25 del presente Reglamento, y comunicar ello al
proponente.
PROINVERSIN remitir al proponente el alcance de los estudios de preinversin del
Proyecto de Inversin Pblica a ser elaborados de acuerdo a la normatividad del Sistema
Nacional de Inversin Pblica. El proponente deber presentar una Declaracin Jurada adjunta
a la propuesta de estudio de preinversin, indicando los gastos en que hubiere incurrido para su
elaboracin, los cuales sern reconocidos de acuerdo a lo establecido en el artculo 33 del
presente Reglamento. En caso el proyecto no obtenga la viabilidad en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, la iniciativa privada cofinanciada ser rechazada.
Una vez declarada la viabilidad del Proyecto de Inversin Pblica en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, PROINVERSIN realizar la evaluacin del Anlisis Comparativo
de acuerdo a lo previsto en el literal d) del numeral 5.2 del artculo 5 del presente Reglamento,
empleando la informacin contenida en los estudios de preinversin y otra adicional que pudiera
requerir.
27.4 Obtenida la viabilidad del proyecto de inversin pblica en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica y realizada la evaluacin del Anlisis Comparativo segn lo
previsto en el literal d) del numeral 5.2 del artculo 5 del presente Reglamento, PROINVERSIN
elaborar la propuesta de Declaracin de Inters, la cual contendr el anlisis y el
pronunciamiento respecto del inters del Estado sobre el proyecto materia de la iniciativa privada.
PROINVERSIN deber solicitar la opinin favorable de la entidad competente y del
Ministerio de Economa y Finanzas, en este ltimo caso dicha opinin deber incluir el
pronunciamiento sobre la evaluacin del Anlisis Comparativo, la responsabilidad fiscal y
capacidad presupuestal as como los dems aspectos de su competencia. PROINVERSIN
solicitar la opinin del organismo regulador cuando la iniciativa privada sea cofinanciada con
tarifas de servicio pblico. Estas opiniones se emitirn en los plazos previstos en el numeral 23.1
del artculo 23 del presente Reglamento.
Asimismo, se requerir la opinin de la Contralora General de la Repblica sobre aquellos
aspectos que comprometan el crdito o la capacidad financiera del Estado de conformidad con
el inciso l) del artculo 22 de la Ley N 27785. Dicho Informe Previo no es vinculante, sin perjuicio
del control posterior.
27.5 La Declaracin de Inters deber contener la informacin a que se refiere el numeral
23.2 del artculo 23 del presente Reglamento, as como el detalle del cofinanciamiento y las
garantas requeridas. La aprobacin y publicacin de la Declaracin de Inters as como la
presentacin de la carta fianza y las actividades de promocin de la iniciativa privada sern
realizadas por PROINVERSIN de acuerdo a lo previsto en los numerales 23.3, 23.4, 23.5 y
23.6 del artculo 23 del presente Reglamento.
27.6 Durante el desarrollo del proceso descrito en el artculo anterior y el presente artculo,
el proponente no podr realizar unilateralmente modificaciones o ampliaciones a la iniciativa
privada cofinanciada presentada.
CAPTULO III
DE LA PRESENTACIN DE PROYECTOS ALTERNATIVOS A LAS INICIATIVAS PRIVADAS
Artculo 28.- De los proyectos alternativos
28.1 En el caso de las iniciativas privadas autosostenibles se considerarn proyectos
alternativos aquellos que pretendiendo el uso de los mismos recursos, no se encuentren
destinados al mismo objetivo. Los proyectos que se encuentren orientados al mismo objetivo
sern considerados como el mismo proyecto de inversin, an cuando empleen tecnologas
diferentes.
28.2 Para efecto de las iniciativas privadas cofinanciadas se considerarn como proyectos
alternativos solo aquellos proyectos que estando orientados al mismo objetivo implican distintas
alternativas de solucin o distintas alternativas tcnicas.
Artculo 29.- Presentacin de proyectos alternativos en las iniciativas privadas
autosostenibles
29.1 En caso el Organismo Promotor de la Inversin Privada verifique que se ha admitido
a trmite una o ms iniciativas privadas autosostenibles referidas al mismo proyecto de inversin
en evaluacin, el Organismo Promotor de la Inversin Privada continuar con la tramitacin de
la primera iniciativa privada admitida a trmite. En caso esta fuera declarada de inters, se
sujetar a lo dispuesto en el artculo 23 del presente Reglamento y de existir terceros
interesados, el Organismo Promotor de la Inversin Privada optar por el proceso de seleccin
que corresponda, efectuando una convocatoria entre los terceros interesados y el proponente de
acuerdo a lo establecido en el artculo 31 del presente Reglamento, devolvindose la carta
fianza entregada por el titular de la iniciativa privada autosostenible.
La evaluacin de la segunda iniciativa admitida a trmite quedar suspendida hasta que
se resuelva la declaratoria de inters o el rechazo de la primera iniciativa admitida a trmite. En
caso la primera iniciativa privada no fuera declarada de inters, se proceder a evaluar la
siguiente iniciativa privada presentada y as sucesivamente.
29.2 Cuando el Organismo Promotor de la Inversin Privada verifique que se ha admitido
a trmite una o ms iniciativas privadas referidas a un proyecto de inversin que dicho organismo
considere alternativo al de la iniciativa privada en evaluacin, se solicitar la opinin previa de la
entidad competente respecto a la iniciativa privada de su preferencia. Dicha opinin ser
ratificada por el rgano mximo del Organismo Promotor de la Inversin Privada.
La declaracin de preferencia suspender la tramitacin y/o evaluacin de la iniciativa
privada no preferida. Si el proyecto de inversin contenido en la iniciativa privada declarada
preferente es convocado a proceso de seleccin o se suscribe el contrato correspondiente en
caso de adjudicacin directa, la iniciativa privada suspendida ser rechazada.
29.3 Publicada la Declaracin de Inters de una iniciativa privada autosostenible, si uno o
ms terceros interesados presentasen proyectos alternativos, ser la entidad la que deber
determinar la preferencia entre los proyectos alternativos, procediendo el Organismo Promotor
de la Inversin Privada a convocar el proceso de seleccin que corresponda.
Artculo 30.- Presentacin de proyectos alternativos en las iniciativas privadas
cofinanciadas
En las iniciativas privadas cofinanciadas, los proyectos alternativos solo podrn ser
presentados dentro del plazo previsto en el artculo 16 de la Ley. Si uno o ms terceros
interesados presentasen proyectos alternativos en dicho plazo, el Organismo Promotor de la
Inversin Privada podr rechazarlos salvo que este determine que tienen un beneficio para la
sociedad significativamente superior al de la iniciativa original. En este caso, deber convocar a
un Concurso de Proyectos Integrales considerndose en las bases un factor de adjudicacin que
garantice la competencia entre los distintos proyectos alternativos.
CAPTULO IV
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN Y LA ADJUDICACIN DIRECTA DE LAS INICIATIVAS
PRIVADAS
Artculo 31.- De los procesos de seleccin
31.1 De acuerdo al artculo 16 de la Ley, los terceros interesados contarn con un plazo
de noventa (90) das calendario contados a partir del da siguiente de la publicacin de la
Declaracin de Inters de la iniciativa privada para presentar sus expresiones de inters respecto
a la ejecucin del mismo proyecto de inversin u otro alternativo a este. Para tal efecto, de
acuerdo a lo que se indique en la Declaracin de Inters, debern acompaar la siguiente
documentacin:
a) La solicitud de expresin de inters respecto del mismo proyecto de inversin o uno
alternativo, de acuerdo al modelo que ser incluido en la Declaracin Inters;
b) La carta fianza correspondiente; y,
c) La documentacin adicional exigida por el Organismo Promotor de la Inversin Privada,
de ser el caso.
31.2 Si dentro del plazo previsto en el numeral anterior concurren uno o ms terceros
interesados en la ejecucin del proyecto de inversin objeto de la iniciativa privada, el Organismo
Promotor de la Inversin Privada deber cursar una comunicacin escrita al proponente,
poniendo en su conocimiento la existencia de terceros interesados en el proyecto y proceder a
llevar adelante el correspondiente proceso de seleccin.
CAPTULO V
DEL REEMBOLSO DE LOS GASTOS
Artculo 33.- Reembolso de los gastos
33.1 Para efectos del reembolso de los gastos que el proponente hubiere incluido en la
Declaracin Jurada que se refieren el numeral 20.2 del artculo 20 y el numeral 27.3 del artculo
27 del presente Reglamento, ser de aplicacin lo siguiente:
a) En la Declaracin de Inters que expida el Organismo Promotor de la Inversin Privada
se reconocern los gastos que el proponente hubiere incluidos en la respectiva Declaracin
Jurada y que se encuentren debidamente sustentados.
b) Las bases de los procesos de seleccin que se lleven a cabo en el marco del proceso
de promocin de la inversin privada debern establecer que los gastos incurridos en la
elaboracin de la iniciativa privada sern asumidos por el postor adjudicatario. El pago constituye
un requisito que deber cumplirse a ms tardar en la fecha de cierre del contrato y como
condicin previa a su suscripcin, de conformidad con el cronograma establecido en las bases
respectivas.
33.2 Para el caso de las iniciativas privadas autosostenibles, el monto total de los gastos
a reintegrar no podr exceder el uno por ciento (1%) del Costo Total de Inversin. Tratndose de
iniciativas privadas cofinanciadas, este monto no deber ser mayor al dos por ciento (2%) del
Costo Total de Inversin.
33.3 El reembolso de los gastos de la iniciativa privada no resultar procedente cuando:
a) La iniciativa privada sea rechazada;
b) No se realice y/o concluya el proceso de seleccin por causa no imputable al Organismo
Promotor de la Inversin Privada;
c) El titular de la iniciativa privada no participe o no presente una oferta econmica vlida
en el concurso o proceso de seleccin correspondiente; o,
d) El proyecto sea adjudicado al proponente y se suscriba el contrato respectivo.
TTULO IV
DEL REGISTRO NACIONAL DE CONTRATOS DE ASOCIACIN PBLICO PRIVADA
Artculo 34.- Registro Nacional de Contratos de Asociacin Pblico Privada
34.1 El Ministerio de Economa y Finanzas tendr a su cargo el desarrollo y administracin
del Registro Nacional de Contratos de Asociacin Pblica Privada creado por la Octava
Disposicin Complementaria Final de la Ley.
34.2 Las entidades que suscriban contratos de Asociacin Pblico Privada originados por
una iniciativa estatal o iniciativa privada tendrn un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles,
contados a partir de su suscripcin, para remitir de manera obligatoria al Ministerio de Economa
y Finanzas la siguiente informacin:
a) Contrato de Asociacin Pblico Privada suscrito y las opiniones favorables segn lo
establecido en el artculo 14 del presente Reglamento;
b) Bases del concurso;
c) Modelo econmico financiero de la Asociacin Pblico Privada e informe tcnico que lo
sustente;
d) Informe de identificacin y asignacin de riesgos del proyecto de Asociacin Pblico
Privada;
e) Acta de apertura de sobres y adjudicacin de la buena pro del concurso; y,
f) Declaratoria de Inters, en el caso de iniciativas privadas.
34.3 Cuando se modifiquen los contratos de Asociacin Pblico Privada derivados de una
iniciativa estatal o iniciativa privada, las entidades tendrn un plazo no mayor de veinte (20) das
hbiles contados a partir de la suscripcin de la adenda para remitir obligatoriamente al Ministerio
43.2 Cuando existan varias controversias, las partes podrn aceptar la propuesta de
solucin de una, varias o todas las controversias. En tal caso, solo la o las propuestas de solucin
aceptadas expresamente por las partes formarn parte integrante del acuerdo.
43.3 Si el contrato de Asociacin Pblico Privada correspondiente exigiera el cumplimiento
de alguna formalidad, las partes tendrn un plazo de diez (10) das hbiles para cumplirla, bajo
responsabilidad.
43.4 El acuerdo de las partes tendr los efectos legales de una transaccin y, en
consecuencia, tendr valor de cosa juzgada.
43.5 El acuerdo de las partes ser puesto en conocimiento de todas las entidades
vinculadas a su ejecucin en un plazo de cinco (05) das hbiles.
Artculo 44.- Obligacin de emitir Informe
El representante del Estado y su oficina general de asesora jurdica o equivalente estarn
obligados a emitir un informe conjunto, sustentando su decisin de aceptar, rechazar o no
pronunciarse dentro del plazo respecto de la o las propuestas de solucin del Amigable
Componedor, bajo responsabilidad. Este informe deber contener una evaluacin de los costos
y los beneficios de haber adoptado esta decisin respecto de la o las controversias.
Artculo 45.- Representacin del Estado
45.1 Durante el procedimiento, el Estado ser representado por el rgano competente para
resolver o solucionar, va Trato Directo, las controversias relacionadas con los contratos de
Asociacin Pblico Privada, de conformidad con lo dispuesto en las normas vigentes.
45.2 El acuerdo aceptando la o las propuestas de solucin del Amigable Componedor
deber ser suscrito por dicho rgano.
Artculo 46.- Plazos
46.1 Al vencer cualquiera de los plazos establecidos en el presente Titulo se entender
concluida la etapa de Trato Directo y las partes podrn recurrir a la va arbitral, de acuerdo a lo
establecido en el contrato de Asociacin Pblico Privada correspondiente.
46.2 Sin perjuicio de lo anterior, todos los plazos establecidos en el presente Ttulo podrn
ser prorrogados por acuerdo de las partes.
Artculo 47.- Comunicaciones
47.1 Las comunicaciones necesarias para que las partes acuerden y notifiquen al
Amigable Componedor la prrroga de un plazo podrn realizarse va correo electrnico.
47.2 Todas las dems comunicaciones que se realicen durante el Procedimiento debern
notificarse en la direccin fsica y en la direccin electrnica de cada una de las partes y del
Amigable Componedor.
Artculo 48.- Documentos y declaraciones
Ninguna de las partes podr presentar como medio probatorio en un proceso
administrativo, arbitral o judicial ningn documento presentado o declaracin realizada por las
partes o por el Amigable Componedor durante el procedimiento, salvo que dicho documento o
declaracin pueda ser obtenido de forma independiente por la parte que est interesada en
presentarlo.
Artculo 49.- Requisitos del Amigable Componedor
49.1 El Amigable Componedor deber ser un tercero neutral, imparcial e independiente de
las partes, y podr ser de una nacionalidad distinta a las de las partes.
49.2 Son requisitos para ser designado o aceptar el encargo de Amigable Componedor:
a) Ser profesional con no menos de diez (10) aos de ejercicio;
b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acreditar
demostrando cinco (05) aos de experiencia profesional o docente en materias relacionadas con
las controversias sometidas al procedimiento de Amigable Componedor; y,