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DE
EC O N O M A A P L I C A D A
VO L . 2 1 2 , 2 0 0 3
P G S. 2 2 1 - 2 4 2
RESUMEN
Existen numerosas teoras del desarrollo que identifican circularidades
en los fenmenos econmicos, pero tambin en fenmenos polticos y
sociales. Estas circularidades estn interrelacionadas y se amplifican
mutuamente, con el resultado que el sistema explicativo de los procesos de
desarrollo es extremadamente complejo. El anlisis estructural causal o
cualitativo, uno de los enfoques ms simples de descripcin de sistemas
complejos, facilita la identificacin de circularidades y de las alternativas de
jerarquizacin indispensables para una solucin de problemas que en
principio son interdependientes. En este artculo, de carcter didctico, se
disea como ejemplo una jerarqua para los problemas del hipodesarrollo
basada en una opcin democrtica, apoyada por capitales externos y con un
esfuerzo prioritario en el mbito de la educacin.
Palabras clave: Desarrollo, anlisis estructural, complejidad, circularidad.
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Fontela E, Guzmn, J.
1. PLANTEAMIENTO PREVIO
En un breve editorial del influyente semanario britnico The Economist
(2001), se afirmaba textualmente: La mala utilizacin de la ayuda
financiera a los pases ms pobres puede incluso empeorar las cosas. Y lo
que es ms importante, los pases ms pobres deben encontrar por ellos
mismos las vas por las cuales pueden hacer que sus propias economas
funcionen mejor, se impulse el comercio y generen ms riqueza. La
afirmacin anterior invita a reflexionar sobre la existencia o no de unas vas
o formas de actuacin que posibiliten el avance econmico de los pases
ms atrasados, especialmente en el vigente escenario de globalizacin.
Un planteamiento de esta naturaleza, obliga a revisar previamente los
fundamentos de las teoras del desarrollo econmico en aras, sobre todo, a
identificar las causas ltimas de la pobreza, cuestin sta que an es motivo
de atencin y debate en los foros e instituciones internacionales. En este
sentido, las diversas teoras aparecidas desde la Segunda Guerra Mundial,
han supuesto importantes contribuciones para explicar las causas y
mecanismos por los cuales unas economas avanzan mucho ms
rpidamente que otras, hasta alcanzar diferencias abismales. Sin embargo, a
pesar de todas las contribuciones tericas y despus de varias dcadas de
investigaciones, an no se ha logrado identificar con nitidez y con visin
holstica esas causas y mecanismos que explican las grandes diferencias de
niveles de desarrollo. Es en esta laguna del conocimiento donde se inserta el
presente trabajo, cuyo ltimo objetivo es contribuir en alguna medida a la
clarificacin de las relaciones de interdependencia existentes entre los
distintos factores que hacen posible el desarrollo y/o subdesarrollo de los
pases.
Es conveniente situar nuestras consideraciones, esencialmente
didcticas, en relacin con los amplios debates actuales sobre convergencia
o divergencia (Economic Journal, 1996) y sobre la nueva geografa
econmica (Martin, 1999). El modelo neoclsico tradicional aboga por una
convergencia del desarrollo econmico a medida que se difunden en el
espacio las condiciones para un funcionamiento eficiente de los mercados.
Sin embargo, es obvio que cuando el modelo se complica, y se introducen
economas de escala y rendimientos crecientes se explican tambin los
procesos de polarizacin y de divergencia. La nueva teora del
crecimiento, con su enfoque en los factores endgenos de acumulacin,
refuerza en este sentido la idea bsica de la divergencia apoyada por la
existencia de factores y procesos de crecimiento que tienen una naturaleza
local (Lucas, 1988).
Existe por tanto una relacin entre la nueva teora del crecimiento y la
nueva economa geogrfica que promueve Krugman (1991); en ambos
casos se recuperan en un contexto formalizado los aspectos ms
especficamente econmicos de los procesos de causalidad acumulativa
tipificados por Myrdal (1957), Kaldor (1970) o Perroux (1961), aunque se
descartan del anlisis los factores institucionales, sociales y polticos que
estos autores, con una visin ms amplia de la ciencia econmica,
incorporaban en sus razonamientos. La tradicin myrdaliana, kaldoriana o
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internacional, lleva a concluir que los pases ricos son cada vez ms ricos y
los pobres cada vez ms pobres (Guzmn, Rallo, 1998).
De esta polarizacin progresiva de la renta y la riqueza mundial, cabe
deducir que, desde una perspectiva no esttica, sino dinmica y evolutiva a
largo plazo, el fenmeno acentuado del desarrollo/subdesarrollo se
fundamenta en algn proceso autosostenido, a modo de crculo
virtuoso/vicioso, en el que ciertos mecanismos de retroalimentacin (feedback)
propician
que
los
casos
de
hiperdesarrollo
e
hipodesarrollotiendan a perpetuarse con el orden econmico internacional
vigente.
La nocin de retroaccin, o feedback, conduce automticamente a la
nocin de interdependencia y de circularidad que numerosos autores
especficamente interesados en los problemas del subdesarrollo o
hipodeasrrollado, han identificado con mayor o menor precisin en el
concepto de crculo vicioso.
El editorial del primer nmero de la primera gran revista de economa
del desarrollo, Economic Development and Cultural Change (1952) ya
insista sobre las dificultades especficas de la existencia de crculos
viciosos entrelazados.
Kindleberger (1958) seala que la nocin de crculo vicioso es un clich
que cubre aspectos malthusianos (los ricos se enriquecen y los pobres
tienen nios) y el llamado crculo del capital: cuando las rentas son nfimas
es imposible ahorrar y capitalizar para aumentar las rentas (hace falta
dinero para hacer dinero).
Pero hay numerosos otros feedbacks negativos, crculos viciosos y
paradojas que frenan el desarrollo.
Por ejemplo, cita Kindleberger, con la mejora de la sanidad aumenta la
poblacin rural, la fragmentacin de la propiedad, la migracin, y la pobreza
urbana.
O la paradoja de la distribucin de la renta: para acumular el ahorro se
requiere una austeridad que es incompatible con una distribucin de la renta
ms equitativa; y si el ahorro se consigue nicamente con beneficios
elevados, es poco probable que esto conduzca a un desarrollo de inversiones
sociales compensadoras del desequilibrio distributivo. Afrontando la misma
paradoja, Lewis (1955) se preguntaba tambin como sera posible en la
India, en los aos cincuenta, doblar o triplicar el nivel de ahorro sin
provocar odios y violencias en gran escala (p.382).
En segundo lugar, otra deduccin que se desprende del anlisis terico
y emprico del fenmeno del desarrollo econmico, es la que se refiere a su
carcter multidimensional.
La literatura de la economa del desarrollo siempre ha tenido en cuenta
la imposibilidad de aislar el modelo econmico y sus exigencias, de su
entorno sociopoltico.
En efecto, en los grandes clsicos como Ricardo, Malthus o Marx, o,
ms cerca de nosotros en Schumpeter (1934), se podan encontrar claras
alusiones a la naturaleza parcialmente poltica, cultural, etc. del proceso de
desarrollo. Posteriormente, no han sido pocos los autores que en la segunda
mitad del siglo XX han resaltado la importancia de los factores no
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No ahorro
Ahorro
Rentas
elevadas
Subcrculo
Virtuoso
INVERSIN
Crecimiento
Econmico
Hiperdesarrollo
Renta baja
Subcrculo
Vicioso
FALTA DE
INVERSIN
Estancamiento
Hipodesarrollo
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Fallo
democrtico
Democracia
ESTABILIDAD
Subcrculo
Virtuoso
Libertades
Transparencia
Hiperdesarrollo
INESTABILIDAD
Subcrculo
Vicioso
Falta de
libertades
Corrupcin
Hipodesarrollo
a) Democracia.
Un rgimen plenamente democrtico consagra, por encima de
cualquier otro aspecto, las libertades de accin y decisin de todos
los ciudadanos con independencia de raza, sexo, religin o nivel de
renta.
b) Libertades.
Las libertades emanadas de la democracia propician, entre otros
fenmenos, el funcionamiento ms transparente de las instituciones
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d) Inestabilidad.
Los procesos de falta de transparencia y la corrupcin se suelen
plasmar en una situacin de inseguridad e inestabilidad del sistema
poltico en la que, siendo cada vez ms difcil las condiciones para
un cambio democrtico; no es infrecuente la sustitucin de la
persona del dictador, pero no del rgimen de dictadura.
Se completa por tanto un crculo vicioso de carcter poltico en el que
los pases sumergidos en un proceso profundo de atraso econmico chocan
no slo con las adversas condiciones econmicas sino tambin con un marco
institucional que no slo no favorece, sino que va acrecentando
progresivamente los obstculos a la gestin publica en sus diversos mbitos
econmicos, administrativos, jurdicos, sanitarios, etc.
Como en el caso del crculo econmico antes reseado, los efectos del
modelo econmico sobre la distribucin de la renta afectan y son afectados
por el funcionamiento poltico (Karl, 2002): las desigualdades de renta
inducen una crisis de las actitudes pblicas hacia la democracia (Lagos
2001). Karl seala que en aquellos pases en los que la desigualdad de renta
es mayor, la gente est ms dispuesta a aceptar una regla autoritaria, menos
satisfecha con los procedimientos democrticos, tiene menos confianza en
las instituciones polticas, y llega a tolerar las violaciones de derechos
humanos. Se comprender fcilmente que en estas circunstancias, los
pases con mayor pobreza relativa sean tambin los que ms sufren de la
inestabilidad poltica.
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a) Educacin.
El sistema educativo tiene como objetivo ms inmediato la
prestacin de conocimientos reglados, bien con carcter general
o bsico, bien con carcter especializado.
b) Conocimientos reglados.
Los conocimientos generales y/o especficos recibidos del
sistema educativo son lgicamente imprescindibles para el
desarrollo cultural y profesional de la poblacin (especialmente
de la poblacin activa, desde una ptica estrictamente
econmica).
Grfico 3. Subcrculos sociales
FALTA D
FORMACIN
EDUCACIN
Investigacin
Subcrculo
Virtuoso
Conocimientos
reglados
Emigracin
lites
progresivas
Hiperdesarrollo
Subcrculo
Vicioso
Escasez de
conocimientos
Conformismo
Hipodesarrollo
c) Actitudes progresivas.
Los conocimientos reglados no slo generan saberes tcnicos o
especficos en el ser humano para un fin profesional o productivo
concreto, sino que incide en el sistema de valores del individuo
y de la poblacin en su conjunto- perfilando a lo largo del tiempo
actitudes crticas respecto al status socioeconmico establecido.
Estas actitudes crticas suelen adquirir un signo progresivo bien
en un sentido de ruptura de viejos tabes o prejuicios (por
ejemplo, el control de la natalidad en las mujeres, etc.), bien en
un sentido no traumtico, como la asuncin de comportamientos
sociales ms cvicos y de mayor responsabilidad social.
d) Investigacin.
Las actitudes y valores progresivos tienden a materializarse en un
proceso de avance social cuyo exponente ms significativo es la
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a) Inversin.
La inversin productiva constituye una condicin imprescindible
para la creacin de una infraestructura y equipacin educativa a
todos los niveles del sistema de enseanza: bsica, media y
superior.
b) Educacin.
La formacin de la poblacin constituye a su vez un factor de
extraordinaria importancia para el desarrollo de un espritu cvico
y responsabilidad social
que propicie la convivencia y la
estabilidad poltica.
c) Estabilidad poltica.
Como prolongacin de lo anterior y, como es bien sabido por los
economistas, la estabilidad en el marco poltico minimiza las
dosis de incertidumbre para generar cualquier proceso de
inversin productiva.
Por otra parte, este circuito virtuoso propio del hiperdesarrollo se ve
reforzado si cabe por un flujo de influencia en sentido contrario.
Grfico 4
Grfico 4. Crculos
Viciosos/Virtuosos
Crculos
Virtuosos/Viciosos
Democracia
Ahorro
Renta
Alta
Subcrculo
Econmico
ESTABILIDAD
INVERSIN
CRCULO
DEL DESARROLLO
Crecimiento
Econmico
Subcrculo
Poltico
Libertades
Transparencia
EDUCACIN
Investigacin e
Innovacin
Subcrculo
Social
Conocimientos
reglados
Actitudes
progresivas
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Economa
Sociedad
Poltica
Economa
E2
ES
EP
Sociedad
SE
S2
SP
Poltica
PE
PS
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A
S
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S
En este caso nos encontramos con una estructura perfectamente
jerarquizada en la que lo ms inmediato es el mbito poltico, que
condiciona el econmico; la situacin social .es una consecuencia del buen
funcionamiento poltico y econmico, en otras palabras, en este sistema
hipottico, el bienestar social es un objetivo que necesitar la economa
como actividad mediadora, y esta no puede funcionar sin un marco poltico
adecuado.
Es obvio que los umbrales difieren en el tiempo y en el espacio, y que el
grado de circularidad e interdependencia es muy variable.
Por otro lado, el resultado final de esta interdependencia depender del
signo de cada relacin, o sea de lo que denominaremos la estructura
cualitativa del sistema (Ritschard, 1980), que es una extensin de la
estructura causal (Fontela, Gilli, 1980).
La estructura causal de un sistema puede representarse bajo forma de
una matriz binaria A = | aij |,con aij = 1 si j es causa de i, y aij = 0 en otros
casos.
La estructura cualitativa de un sistema puede tambin representarse en
forma de una matriz
A = | aij | en la que los elementos pueden ser:
aij = + si el efecto de la accin j es positivo para i
aij = o si el efecto es nulo (cero cualitativo)
aij = - si el efecto de la accin de j es negativo para i
La existencia de relaciones causales de distinto signo hace que los
efectos finales de los procesos interdependientes puedan se muy diferentes:
en algunas estructuras los impactos pueden compensarse; en otros se
producirn amplificaciones virtuosas o viciosas.
El desarrollo de las metodologas de anlisis de las estructuras causales y
cualitativas permite en principio, caracterizar mejor estos sistemas
complejos, estableciendo las posibilidades de tratamientos en bloques
recursivos (conjuntos mnimos de variables interdependientes), de
separabilidad o de condensacin (Fontela, Rossier, 1980).
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8. LOS CRCULOS
ALTERNATIVAS
DEL
DESARROLLO:
ESTRUCTURAS
Inversin.
Crecimiento.
Renta.
Ahorro.
Estabilidad poltica.
Democracia.
Libertades.
Transparencia.
Educacin.
Conocimientos.
Actitudes.
Investigacin.
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6
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3
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