ANEXO 2

El Concepto de Gnero
El gnero es una construccin sociocultural que asigna a las personas segn su sexo
comportamientos, roles, responsabilidades y valoraciones diferentes. El gnero es por lo
tanto diferente del sexo; mientras el primero es determinado por la sociedad y la cultura, el
segundo es determinado biolgicamente.
En su carcter de construccin sociocultural, el gnero es dinmico y cambiante en el
tiempo y en el espacio. Por ejemplo, las caractersticas de gnero asignadas a hombres y
mujeres hace cincuenta aos en el pas, no son estrictamente las mismas que actualmente
existen, de la misma manera que las diferencias de gnero entre hombres y mujeres en la
sierra sur del Per no son las mismas que entre la poblacin urbana de Lima.
La asignacin de las caractersticas y valores de gnero es estereotipada, ello quiere decir
que la misma no est acompaada por un anlisis objetivo de las capacidades de ambos
grupos, ni de las diferencias existentes al interior de cada uno de estos. Es as, que lo que
se asume como una caracterstica o una tarea propia de los hombres, se debe aplicar a
todos los hombres sin cuestionamiento. Igualmente ocurre en el caso de las mujeres. Existe,
por lo tanto, una prdida de capacidad por parte de la sociedad para ver y aceptar actitudes,
comportamientos y roles en hombres y mujeres, diferentes de los que han sido asignados
culturalmente. Por ejemplo: la poca atencin que brindan los servicios para la produccin a
las mujeres agricultoras, se debe en gran medida a un desconocimiento de su papel en ese
campo; de igual manera, la poca atencin brindada a los hombres por los programas de
planificacin familiar, descansa en el estereotipo de que ese es un problema de mujeres.
Las implicancias que tienen las diferencias y desigualdades de gnero en el caso de las
intervenciones de desarrollo son fundamentalmente que:

Influye en las posibilidades y formas de participacin de hombres y mujeres en la

sociedad.
Interviene en el acceso a recursos, bienes y servicios.
Genera una distribucin desigual de los beneficios, debido a una retribucin econmica y
psicolgica desigual por el trabajo realizado.
Promueve un control no equitativo de los recursos disponibles y de los beneficios
obtenidos, disminuyendo en unos y favoreciendo en otros la posibilidad de decidir cmo
utilizarlos.

******

ANEXO 3
Metodologa de Elaboracin del Marco Lgico
Paso 1:

Determinar el fin del proyecto (casilla F.1).

En trminos prcticos, el fin del proyecto estar representado por el fin ltimo identificado en
el rbol de fines y medios (Grfico No. 3, paso 4, tarea 3).
Es importante recordar que el proyecto debe contribuir a alcanzar el fin del proyecto en el
largo plazo, pero no se espera que un proyecto exitoso alcance dicho fin por s solo, ya que,
por definicin, existen otras causas que deberan ser atacadas para alcanzarlo. As, un
proyecto ser satisfactorio en la medida que contribuya de modo significativo al logro del fin.

Paso 2:

Determinar el indicador del fin (casilla F.2).

Estos indicadores miden, de modo general, el impacto del proyecto con respecto del logro
del fin, establecido en el paso anterior.
Un buen indicador debe tener tres caractersticas: (i) ser objetivamente medible, (ii) limitarse
a un espacio en el tiempo, y (iii) definir el ptimo deseable, el cual revelar si se logr, en
alguna medida, alcanzar el fin. Por ejemplo, en el caso de un proyecto cuyo fin sea reducir la
mortalidad infantil a nivel nacional, la determinacin de un buen indicador requerir, en
primer lugar, establecer la variable medible que ser utilizada, en este caso, la Tasa de
Mortalidad Infantil (TMI). Luego, es necesario definir el mbito espacial para el cual se
medir esta variable: nivel nacional. Finalmente, se debe sealar el ptimo deseable, como
reducir la TMI del pas de 50 a 30 nios por mil nacidos vivos1, en cuatro aos.
La informacin necesaria para poder medir el indicador deber ser recogida antes de la
ejecucin del proyecto (informacin de base) y en una posterior evaluacin del mismo. Es
decir, es necesario obtener informacin actual de modo que el indicador correspondiente
pueda ser luego comparado con los resultados del proyecto, y verificar si efectivamente el
proyecto ha beneficiado a la poblacin afectada.
Ahora bien, algunas veces el fin ltimo definido es muy amplio, por ejemplo: lograr el
progreso socioeconmico del pas. El problema es que, en este caso, es muy difcil
determinar indicadores que permitan medirlo, por lo que, se recomienda utilizar las filas
anteriores a la del fin ltimo en el rbol de objetivos, para establecer el o los indicadores
relacionados a fines indirectos, suponiendo que a travs de ellos se alcanzar el fin ltimo.
Esta recomendacin no es aplicable a nuestro caso, en donde es suficiente con la tasa de
mortalidad materna e infantil para obtener nuestro indicador del fin.
Cabe resaltar que, en este caso, se han tomado variables sobre las cuales se espera
observar resultados en un plazo no muy grande. Sin embargo, podran definirse indicadores
que reflejen el impacto del proyecto en plazos mayores. Ello se dara por ejemplo en un
proyecto de infraestructura menor en educacin, cuyo indicador del fin sea el aumento en el
nivel de ingresos de la comunidad, pues es obvio que ser necesario esperar que los nios
que acceden a la educacin crezcan y perciban ingresos para poder observar los resultados.
Ahora, es necesario fijar un ptimo deseable para los indicadores definidos, como por
ejemplo:
1

INEI, Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1996 (ENDES), Lima: 1996

Tasa de mortalidad materna: disminucin en 10 puntos por cien mil nacidos vivos 1 ao
despus de finalizar el proyecto (en su zona de aplicacin) y,
Tasa de mortalidad de nios menores de un ao: disminucin en 5 puntos por mil
nacidos vivos 1 ao despus de finalizar el proyecto (en su zona de aplicacin).

Paso 3:

Determinar los medios de verificacin del indicador del fin (casilla

F.3).

Los medios de verificacin son las fuentes a partir de las cuales ser posible obtener la
informacin necesaria para elaborar el(los) indicador(es) propuesto(s) para medir el logro del
fin.
Como se mencion en el paso anterior, uno de los aspectos ms importantes de construir
indicadores es comparar el resultado obtenido de stos sobre la base de informacin actual,
con el resultado obtenido sobre la base de informacin de perodos futuros. La informacin
actual, denominada informacin de base, podra ser recogida a partir de fuentes
estadsticas; sin embargo, si stas no proporcionan informacin suficiente, y se ha llevado a
cabo un diagnstico o se pretende realizar una investigacin de campo en el mdulo
siguiente de formulacin (ver Paso 3, Tarea 1, Mdulo II), se debera considerar la
necesidad de recoger esta informacin de base. Finalmente, si el diagnstico o la
investigacin de campo no va a tener el alcance suficiente, se debera realizar una encuesta
especfica.
De esta forma, y sobre la base de los pasos 1, 2 y 3, ser posible construir la primera fila del
marco lgico con excepcin de la columna de los supuestos.

Paso 4:

Determinar el propsito del proyecto (casilla P.1)

El propsito del proyecto es resolver el problema principal identificado o lograr el objetivo

central formulado en el tronco del rbol de fines y medios (Grfico No. 3, paso 4, tarea 3);
por esta razn, debe ser preciso y nico, pues no puede existir ms de un problema
principal u objetivo central en un proyecto.
Al plantear el propsito del proyecto es importante tener en cuenta dos elementos:
Si un proyecto es muy grande y tiene varios objetivos centrales, ser necesario dividirlo en
subproyectos, cada uno con un propsito nico, y elaborar una matriz para cada uno de
ellos. Adicionalmente, ser necesario elaborar un marco maestro para todo el programa.
Lograr el propsito no depende totalmente del ejecutor o ejecutores del proyecto, pues
involucra tambin factores externos no controlables. Por esta razn, la obligacin del o de
los ejecutores se encuentra slo vinculada a seleccionar aquellos componentes que hagan
posible alcanzar el propsito de la mejor manera y que puedan ser desarrollados. Tenemos
as, en el ejemplo, que la mejora del acceso a los servicios de salud materno-infantiles no
depender exclusivamente de la ampliacin de la oferta; es obvio que esto influir mucho en
el acceso pero existen tambin otros factores, como la mejora de la informacin por parte de
las familias y la conciliacin de patrones culturales, las tasas de crecimiento poblacional de
la zona de aplicacin del proyecto, la situacin poltica y econmica del pas, las condiciones
geogrficas y climatolgicas, etc. que tendrn incidencia sobre el cumplimiento del
propsito.

Paso 5:

Determinar el(los) indicador(es) del propsito del proyecto (casilla

P.2.).

A travs de estos indicadores se podr medir si se est alcanzando el propsito del proyecto
en el largo plazo, por lo cual debern ser retomados cuando se realice una evaluacin de
impacto a fin de comparar los resultados actuales con los resultados ex post. Los
indicadores de propsito deben cumplir con las tres caractersticas ya definidas
anteriormente (ver paso 2 de esta tarea).

Paso 6:

Determinar los medios de verificacin del(de los) indicador(es) del

propsito (casilla P.3.).

Tal como se hizo con el indicador del fin, es necesario sealar dnde se puede obtener la
informacin necesaria para elaborar el indicador propuesto. As, la informacin de base
podr ser recogida a partir de fuentes estadsticas, encuestas o a travs de una
investigacin de campo, mientras que para obtener la informacin de perodos futuros
deber considerarse la realizacin de una evaluacin de impacto, con la que ser posible
averiguar si se han logrado los objetivos planteados por el proyecto.
En este ejemplo, es importante indagar si la informacin relevante puede ser proporcionada
por el Ministerio de Salud. Si es posible, esta institucin ser el medio de verificacin; de lo
contrario, ser necesario recoger informacin a travs de encuestas, registros elaborados
durante el proyecto y estadsticas de otras entidades del Estado. Esto ltimo debera ser
incorporado en el diseo de este proyecto e incluido entre las actividades propuestas.

Paso 7:

Determinar los componentes del proyecto (casilla C.1.).

Como ya se mencion, stos se encuentran relacionados con los medios fundamentales que
se intentan alcanzar a travs del proyecto, sealados en el rbol de fines y medios (Grfico
No. 3, paso 4, tarea 3).

Paso 8:

Determinar los indicadores de los componentes (casilla C.2.)

Los indicadores de los componentes resumen los objetivos de un proyecto en diferentes

plazos y, de este modo, permiten establecer en qu medida stos han sido logrados a partir
de su ejecucin. En particular, estos indicadores permitirn la medicin de dos tipos de
objetivos: los objetivos inmediatos y los de mediano plazo. En el primer caso, los indicadores
nos muestran descripciones breves de los resultados de cada uno de los componentes; por
ello, ser necesario especificar la calidad, la cantidad y otras caractersticas de las
actividades a concretarse. Respecto de los indicadores de mediano plazo, estos mostrarn
cules han sido los resultados con respecto de la continuidad de los logros del proyecto o
con respecto de la influencia que stos han tenido sobre la poblacin objetivo.
Cabe sealar, que es posible concebir los componentes de un proyecto como las lneas de
accin del mismo. En el caso de los diferentes tipos de proyectos de salud, estas lneas son
las siguientes:

Proyectos de promocin y prevencin de la salud:

Programas de informacin y/o capacitacin en temas vinculados con la salud y el uso
adecuado de los servicios de salud.
Programas especficos de prevencin de la salud (vacunacin, examen de papanicolau,
control de nutricin, etc.).
Proyectos de creacin o ampliacin de establecimientos de salud.
Proyectos de optimizacin de los servicios de salud:
Capacitacin de profesionales de la salud.
Rehabilitacin, mejoras, adecuacin y/o reemplazo de la infraestructura de salud.
Reposicin, renovacin o incremento del nivel de resolucin de los equipos.
Mejora de la gestin de las redes y/o establecimientos de salud.

A partir de la clasificacin de lneas de accin sugerida previamente se ha construido, a

manera de gua, una propuesta de indicadores generales, segn lneas de accin, que se
muestra a continuacin.

Indicadores

Tipos de proyectos
y lneas de Accin
Inmediatos
1) Proyectos de promocin y prevencin de la salud
a) Programas de
informacin y/o
capacitacin en
temas vinculados
con la salud y el uso
adecuado de los
servicios de salud.

De mediano plazo
Porcentaje de la poblacin con conocimientos bsicos
sobre temas vinculados con la salud.
Porcentaje de la poblacin informado sobre los
beneficios del uso adecuado de los servicios de salud.
Porcentaje de la poblacin capacitada o informada que
aplica los conocimientos aprendidos.
Aumento de la demanda de consultas mdicas
(preventivas y/o curativas).

Nmero de campaas
informativas y de difusin.
Nmero de personas
capacitadas en materia de
salud.

b) Programas
especficos de
Tasa de mortalidad y morbilidad de grupos especficos.
prevencin de la
Reduccin de casos de enfermedades especficas
Nmero de personas
salud (vacunacin,
controladas por los programas de prevencin.
atendidas.
examen de
Tasa de prevalencia de las principales enfermedades
papanicolau, control
controladas por los programas de prevencin.
de nutricin, etc.)
2) Proyectos de creacin o ampliacin de establecimientos de salud
Nmero de establecimientos de
salud construidos o ampliados.
Nmero de metros cuadrado
construidos o ampliados.
Nmero adicional de servicios
de salud ofrecidos.
Aumento del ratio profesional
de salud/persona.

Aumento de la poblacin atendida por ao.

Aumento de la capacidad de atencin de los
establecimientos de salud.
Aumento del nmero de consultas realizadas.
Aumento del nmero de partos atendidos.
Aumento del nmero de intervenciones quirrgicas
Aumento del nmero de referencias y contrarreferencias
entre establecimientos de salud de una misma red.

3) Proyectos de optimizacin de los servicios de salud

a) Capacitacin de
profesionales de la
salud

Nmero de profesionales de la
salud capacitados.

b) Rehabilitacin,
mejoras, adecuacin
y/o reemplazo de la
infraestructura de
salud.

Nmero de ambientes fsicos

beneficiados.
Nmero de servicios de salud
beneficiados
Nmero de metros cuadrados
beneficiados

c) Reposicin,
renovacin o
incremento del nivel
de resolucin de los
equipos.

Nmero de equipos
beneficiados.
Nmero de servicios de salud
beneficiados.

d) Mejora de la
gestin de las redes
y/o establecimientos
de salud

Porcentaje de profesionales de la salud que aplica los

conocimientos recibidos en las capacitaciones.
Nmero de intervenciones quirrgicas exitosas.
Porcentaje de atenciones de parto que son exitosas.
Aumento de la demanda por consultas mdicas.
Aumento de la calidad de la atencin entre los
profesionales de salud capacitados.
Aumento de la poblacin atendida por ao.
Aumento de la capacidad de atencin de los
establecimientos de salud.
Aumento del nmero de consultas realizadas.
Aumento del nmero de partos atendidos.
Aumento del nmero de intervenciones quirrgicas.
Aumento del nmero de referencias y contrarreferencias
entre estableci-mientos de salud de una misma red.

Nmero de administrativos de
la salud capacitados.
Nmero de unidades
reorganizadas.
Nmero de procedimientos
revisados.
Nmero de establecimientos de
salud interconectados

Disminucin del nmero de trmites administrativos.

Disminucin de conflictos administrativos.
Disminucin del tiempo de derivacin al centro de
referencia y contrarre-ferencia.
Aumento de la intercomunicacin entre establecimientos
de salud de la red.

Cabe resaltar que los indicadores que se elaboren en el marco lgico debern ser
retomados en la evaluacin del proyecto, pues son los que permitirn decidir, ex ante, qu
alternativa elegir para la implementacin de cada componente.

Paso 9:

Sealar los medios de verificacin de los componentes (casilla

C.3.)

Al igual que los medios de verificacin anteriores, stos buscan determinar cmo y dnde
recolectar la informacin necesaria para determinar que se haya cumplido con las metas
establecidas para los indicadores de los componentes antes definidos. Estos podran
tambin ser ajustados despus de efectuar la formulacin del proyecto si, por ejemplo, se
realizara una investigacin de campo que proporcione informacin ms detallada que la
disponible hasta el momento.
Verificar el cumplimiento de los objetivos de los componentes, implica por un lado, recoger la
informacin generada a partir de su ejecucin o implementacin (indicadores de corto
plazo); tal es el caso del registro de asistencia para verificar el nmero de asistentes
efectivos a las capacitaciones. Respecto de los indicadores de mediano plazo, ser
necesario conocer el impacto de las medidas sobre la poblacin beneficiaria; la informacin
para verificar este impacto podra encontrarse a partir de dos fuentes: la informacin
estadstica y las acciones de seguimiento y monitoreo. Estas ltimas, deben incluir la
realizacin de encuestas sobre la poblacin beneficiaria a fin de comprobar qu proporcin
del objetivo ha sido logrado a partir del proyecto. Como se puede observar, en lo posible, se
debe recoger la informacin actual necesaria para elaborar los indicadores, con el fin de
realizar comparaciones, lo cual permitir diferenciar entre la situacin de la poblacin
beneficiaria con proyecto y sin proyecto.

Paso 10:

Determinar las acciones del proyecto (casilla A.1.).

Las acciones del proyecto son las diferentes alternativas orientadas a alcanzar los medios
fundamentales ya definidos; ellas fueron identificadas en el rbol de medios fundamentales y
acciones propuestas corregido con planteamiento de alternativas (Grfico No. 4, Paso 4,
Tarea 4) y en el planteamiento de los proyectos posibles (Paso 5, Tarea 5). As, las acciones
del proyecto seran las siguientes:
1a.
1b.

Conformacin de brigadas de atencin en salud materno-infantil y ampliacin de la

capacidad del establecimiento de salud de referencia -centro de salud- (proyecto
posible 1).
Creacin de un puesto de salud cerca de la zona afectada y ampliacin de la
capacidad del establecimiento de salud de referencia centro de salud- (proyecto
posible 2).

2a.
2b.

Programa de difusin de los beneficios del control perinatal (proyecto posible 1).
Capacitacin a padres en temas relacionados con el cuidado de la madre y el nio
durante el periodo perinatal (proyecto posible 2).

3.

Capacitacin a los profesionales de salud en la adaptacin de los procedimientos

mdicos a los patrones culturales de los pacientes potenciales (proyectos posibles 1
y 2).

Paso 11:

Determinar los indicadores de las acciones del proyecto (casilla

A.2.).

Los indicadores de las acciones constituyen los costos de su implementacin, junto con el
cual se debera especificar el nmero de unidades de medida a utilizar, as como su costo
unitario. Dado que todava no se han elaborado los presupuestos de las diferentes acciones
posibles, los indicadores sealados a continuacin son todava preliminares, y debern ser
ajustados cuando la formulacin del proyecto se haya llevado a cabo.

Paso 12:

Determinar los medios de verificacin de las acciones (casilla

A.3.).

Dado que los indicadores de las acciones se ajustarn despus de la formulacin, los
medios de verificacin sealados en este punto son preliminares y tambin tendrn que ser
posteriormente ajustados.

Paso 13:

Determinar los riesgos de las acciones para el desarrollo del

marco lgico

Los supuestos se relacionan con los riesgos que podran aparecer durante la ejecucin del
proyecto y que no permitiran que los objetivos de ste se concreten. En particular, la
elaboracin de supuestos debera realizarse en forma ascendente ("de abajo hacia arriba"),
es decir, se determinarn, sucesivamente, los riesgos asociados a las acciones, los
componentes, el propsito y el fin.
Siguiendo este orden, se procede a determinar, en primer lugar, los riesgos de las acciones.
Para ello, se debe recurrir a la siguiente pregunta: por qu podra ocurrir que, aunque se
ejecuten las acciones planteadas, no se cumplan adecuadamente (o en el extremo, no se
cumplan) los componentes establecidos? Para responder a esta pregunta ser de gran
utilidad realizar una lluvia de ideas similar a la elaborada para identificar las causas del
problema principal (Paso 2, Tarea 2 del presente mdulo).
Algunas fuentes de informacin tiles para esta lluvia de ideas son el rbol de objetivos o de
fines y medios (Grfico No. 3, Paso 4, Tarea 3) y el rbol de medios fundamentales y
acciones propuestas definitivo (Grfico No. 4, Paso 4, Tarea 4). Adicionalmente, se deberan
revisar las causas no modificables que fueron eliminadas durante la construccin del rbol
de causas- efectos.
Es recomendable que por cada accin propuesta se identifique por lo menos un riesgo de
que no se logre el objetivo del componente del cual se ha derivado.
Supongamos que, por ejemplo, para la accin de capacitar a los padres en temas
relacionados con el cuidado de la madre y el nio durante su primer ao de vida, la lluvia de
ideas otorga el siguiente resultado:

No se incorporan los contenidos necesarios para que las campaas de difusin o talleres
de informacin relacionados al mejoramiento de la informacin acerca de los beneficios
de una adecuada atencin materno-infantil logren sus objetivos.

Las madres y los padres analfabetos no logran incorporar lo difundido en las campaas
y/o los talleres de informacin.
La presin social reduce el incentivo de las madres y los padres de acudir a los talleres.
Las personas informadas no retienen lo aprendido.
Los padres no permiten que las madres asistan a las charlas.

Una vez que se ha completado la lluvia de ideas, se debe seguir un procedimiento similar al
realizado en los pasos 3 y 6 de la Tarea 2 del presente mdulo. Es decir, evaluar y sustentar
la validez de los riesgos, eliminando aqullos repetidos y/o infundados. Por ejemplo, en la
lluvia de ideas presentada anteriormente, el hecho que exista presin social que reduzca el
incentivo de las madres y los padres de acudir a las charlas ya incorpora el hecho de que los
padres no permitan que las madres asistan a las mismas. Por ello, no sera relevante
considerar este ltimo riesgo.
Por otro lado, el hecho de que las madres y los padres sean analfabetos constituye un
riesgo que puede ser infundado, pues ello no impide que las campaas de difusin o talleres
de informacin sean desarrollados o complementados a travs de medios no escritos.
Una vez consideradas estas observaciones se obtienen los siguientes riesgos:
No se incorporan los contenidos necesarios para que las campaas de difusin o talleres de
informacin relacionados al mejoramiento de la informacin acerca de los beneficios de una
adecuada atencin materno-infantil logren sus objetivos.
La presin social reduce el incentivo de las madres y los padres de acudir a las charlas.
Las personas informadas no retienen lo aprendido.
Seguidamente, se debe tomar en cuenta que hay dos tipos de supuestos: aqullos que el
ejecutor del proyecto puede controlar en alguna medida y aqullos sobre los cuales no tiene
control alguno. En este sentido, es necesario explicar cules son las medidas que se estn
tomando con el fin de "endogenizar" los riesgos, es decir, aqullas que buscan que las
acciones ejecutadas incluyan una actividad que reduzca de algn modo el (los) riesgo(s)
asociado(s) a ellas. Por ejemplo, el riesgo asociado a la existencia de presin social que
reduce el incentivo para asistir a las capacitaciones puede ser considerado exgeno a los
diseadores y ejecutores del proyecto, pues depende de factores sociales no controlables.
No obstante, tanto el primero como el ltimo pueden ser, en mayor o menor medida, tenidos
en cuenta a la hora de disear las capacitaciones que incorpora el proyecto.
As pues, el proyectista deber decidir en qu grado los riesgos pueden ser efectivamente
eliminados a travs de una preparacin cuidadosa del proyecto y, por tanto, cules de ellos
deben ser eliminados y cules mantenidos como tales, indicando las medidas que se estn
llevando a cabo para reducir su efecto.
Continuando con el ejemplo anterior, tendra sentido afirmar que un adecuado planeamiento
de las campaas de difusin o talleres de informacin debera incorporar los elementos
necesarios para lograr sus objetivos. Por tanto, este riesgo es eliminado como tal.
Sin embargo, esto no es cierto para el ltimo caso, pues an cuando se pueden tomar
algunas medidas para permitir que haya un alto porcentaje de retencin de las personas
informadas, ello no puede ser del todo garantizado. As pues, se deber mantener este
riesgo, indicando las precauciones que sern consideradas para reducirlo al mnimo.
Un punto importante de este paso es que permite evaluar si los riesgos involucrados en el
proyecto son demasiados o no, de manera tal que puede incluso concluirse que es
necesario eliminar alguna de las acciones propuestas. Por ejemplo, si los riesgos de que las
personas informadas no retengan lo aprendido son muy altos y poco controlables, entonces

no sera adecuado considerar como una posibilidad la charla a los padres en temas
relacionados con el cuidado de la madre y el nio durante el primer ao de vida o se
requerira redisear la accin en busca de una alternativa de charlas con mejores
resultados.

Paso 14:

Determinar los riesgos de los componentes para el desarrollo del

marco lgico

En segundo lugar, se procede a determinar, los riesgos de los componentes. Para ello, se
debe recurrir a la siguiente pregunta: por qu podra ocurrir que, aunque se logren
concretar los componentes planteados, no se cumplan los propsitos establecidos? Para
responder a esta pregunta ser de gran utilidad desarrollar el mismo procedimiento
realizado en el paso anterior, es decir, para cada uno de los componentes, llevar a cabo una
lluvia de ideas de los riesgos asociados, luego, eliminar los riesgos infundados y/o repetidos
y, finalmente, establecer aquellas medidas que se estn tomando en consideracin para
"endogenizar" a los mismos.

Paso 15:

Determinar los riesgos del propsito para el desarrollo del marco

lgico

En tercer lugar, se proceden a determinar los riesgos del propsito. Para ello, se debe
recurrir a la siguiente pregunta: por qu podra ocurrir que aunque se logre cumplir el
propsito planteado no se llegue a concretar el fin establecido? Al igual que en los dos
pasos anteriores, ser de gran utilidad realizar primero una lluvia de ideas de los riesgos
asociados, luego, eliminar los riesgos infundados y/o repetidos y, finalmente, establecer
aqullas medidas que se estn tomando en consideracin para "endogenizar" a los mismos.

Paso 16:

Determinar los riesgos del fin para el desarrollo del marco lgico

Los riesgos del fin, a diferencia de los riegos de las acciones, del propsito y de los
componentes, estn relacionados con aquellas condiciones que, de no cumplirse, evitaran
que el fin del proyecto sea sostenible y continuo en el tiempo. De modo que, para
determinarlos, se debe recurrir a las siguiente pregunta: por qu podra ocurrir que aunque
se logre cumplir con el fin planteado no llegue a ser posible sostenerlo en el tiempo? La
respuesta a esta pregunta deber considerar el procedimiento establecido para determinar
los riesgo de las acciones, los componentes y el propsitos (pasos 13, 14 y 15 de esta
tarea).

Paso 17:

Convertir los riesgos del proyecto en los supuestos del marco

lgico (casillas F.4., P.4., C.4., A.4.)

Evidentemente, la respuesta a las preguntas planteadas para recoger los riesgos del
proyecto van a estar expresadas en forma negativa. Sin embargo, dado que los supuestos
constituyen los requisitos que, de cumplirse, permiten el logro de los objetivos de cada una
de las filas del marco lgico, deben considerarse positivamente. Por ejemplo, si uno de los
riesgos de la accin de capacitar a los profesionales de salud en la adaptacin de los
procedimientos mdicos a los patrones culturales de los pacientes potenciales es que dichos
10

profesionales no estn dispuestos a incorporar tales patrones en sus prcticas mdicas, el

supuesto relacionado sera que s lo estarn.
As, los supuestos involucrados en la casilla A.4 son aquellos que permiten que las acciones
realizadas lleven efectivamente al logro de los objetivos de los componentes. De manera
similar, los supuestos de la casilla C.4. se relacionan con alcanzar el propsito; los de la
casilla P.4. se relacionan con alcanzar el fin y, por ltimo, los supuestos del fin son aquellos
que permiten que ste sea sostenido y continuo en el tiempo.

******

11

Anexo 4
Evaluacin ambiental
Normas legales
En cuanto a proyectos del sector, referentes al mejoramiento de la oferta, podrn ser de
aplicacin normas municipales como aquellas referidas al uso o condicionamiento del
espacio urbano. As tambin, son aplicables normas sectoriales como aquellas referidas a
la importacin de bienes o insumos o las referidas al vertimiento o descarga de residuos; as
tambin, las normas referidas a la evaluacin ambiental de proyectos o aquellas
concernientes a los procedimientos de participacin ciudadana.
Entre las normas de carcter general vinculadas a los aspectos ambientales tenemos, entre
las ms importantes, las que se indican a continuacin:
Constitucin Poltica del Per
Decreto Ley 17752, Ley General de Aguas
Ley 23853, Ley Orgnica de Municipalidades
Decreto Legislativo 613, Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales.
Decreto Supremo 697 y normas complementarias sobre promocin de inversiones en el
campo de saneamiento
Decreto Supremo 033-81-SA, Reglamento de Aseo Urbano y su modificatoria DS 037-83SA.
DS 007-83-SA, Reglamento de la Ley General de Aguas que establece clasificaciones del
uso de las aguas y valores lmites para la descarga de aguas residuales.
DS 007-85-VC, Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio
Ambiente.
Entre las normas especficas al manejo del sector y su carcter jurisdiccional en materia
ambiental, el Decreto Supremo N 002-92-SA o Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Salud establece que la Direccin General de Salud Ambiental es el rgano
de lnea tcnico-normativo de nivel nacional, encargado de normar, supervisar, controlar,
evaluar y concertar con los gobiernos regionales, locales y dems componentes del Sistema
Nacional de Salud; as como con otros sectores, los aspectos de proteccin del ambiente,
saneamiento bsico, higiene alimentaria, control de zoonosis y salud ocupacional (Artculo
78). Para el cumplimiento de estas funciones se crean cuatro Direcciones entre la que se
encuentra la Direccin Ejecutiva de Ecologa y Medio Ambiente y cuyas funciones
especficas se establecen en el Artculo 83 del mencionado dispositivo. Entre estas
funciones estn: coordinar con los gobiernos regionales y locales la concertacin de planes,
programas y proyectos de control de la contaminacin ambiental por agentes biolgicos,
sustancias qumicas y formas de energa, que por su intensidad, frecuencia de exposicin y
otros aspectos puedan causar dao a la salud de las comunidades o representar un riesgo
potencial en casos de accidentes operativos o de desastres naturales.

12

Tabla 1: Cuestionario para la lnea de base ambiental

Informacin general del proyecto
Ubicacin
Regin............................................ Provincia........................................
Centro Poblado.............................. Departamento................................
MEDIO FISICO
01. Topografa
Plano............................
Ondulado......................
Accidentado.............Pend.>.........%, Pend.<.........%. Altitud.................msnm
02. Fuentes de Agua (principales y caudales en L/s)
Superficial.............................
Subterrnea (prof. aprox. de la napa)................De lluvia...............Puquiales................
03. Caudal de la Fuente de Agua en Uso (m3/s)
Alto.............m3/s. Bajo...............m3/s. Permanente.................m 3/s
04. Uso del agua (Exprese en %)
Domstico..........% Riego.............% Otros..........%
05. Clima (Exprese promedio de temp. aprox./da
Clido........C Hmedo........C Templado....... C
Fro......... C Muy fro......... C Helado.......... C
06. Precipitacin (ocurrencia meses y prom. anual, mm)
Epoca de lluvia................. Epoca de granizada...........
Epoca de heladas..............Epoca de seca...................
07. Vientos (indique meses de ocurrencia)
Vientos suaves......................... Vientos moderados..................Vientos fuertes...............
08. Suelos (Caractersticas fsicas)
Textura...............................pH..............
Estructura.........................
Drenaje: Bueno.........Regular...........Malo.........Prof. de capa arable.................cm.
09. Cultivo permanente (clase de cultivo y Ha)
a)..................................b).....................................c).........................
d)..................................e).....................................f)..........................
10. Cultivos anuales
a).........................Ha; b)....................Ha; c)....................Ha; d)....................Ha
11. Turismo
Areas protegidas....................Ha; Aguas termales (clase medicinal)........................
Restos arqueolgicos............................................. Otros.........................................
MEDIO BIOLOGICO
12. Flora natural y cultivada (indicar las especies predominantes en % aproximado)
Arboles y arbustos
Arboles y arbustos
Flora acutica
silvestres
cultivados
a)...........................
a)........................
a).........................
b)...........................
b)........................
b).........................
c)...........................
c)........................
c).........................
d)...........................
d)........................
d).........................
Ha aprox. ................

Ha aprox. ...............

Pastos naturales
a)..........................
b).........................
Ha aprox. ................

Pastos cultivados
a)........................
b)........................
Ha aprox. ...............

13

14. Fauna (predominancia en % aproximado)

Fauna terrestres
Fauna terrestre
Fauna acutica
silvestres
domstica
a)..........................
a)......................
a)........................
b)..........................
b)......................
b)........................
c)..........................
c).......................
c)........................
d).........................
d)......................
d)........................
MEDIO SOCIOECONOMICO
1. Fuentes de Trabajo (exprese %)
Agricultura................ Comercio formal................
Ganadera................ Artesana..........................
Minera..................... Comercio informal............
Otros...............................
2. Presencia de Industrias
Zapateras................. Carpinteras....................
Hojalateras............... Mecnicas......................
Otras industrias medianas o grandes (rubro y razn social)...........................................................
........................................................................................................................................................
3. Vas de transporte (indicar Km y cantidad)
Carreteras...................
.....................Kms
Camino de herradura................. ................Kms
Ros navegables........................ Puentes.............................. Otros............................................
4. Distancias: Con respecto a la comunidad
a) Al distrito...........................horas .......................Km
b) A la provincia....................horas.................. .....Km
c) A la capital de Dpto...........horas........................Km
d) A Lima .............................. horas................. ......Km
5. Servicios de comunicacin
a) Correos............................. b) Telfono.............................
c) Radio................................. d) Serv. Comunitario..............
6. Vivienda (Tipo de vivienda predominante)
a) Madera.................... b) Tapia.................... c) Quincha......................
d) Concreto.................. e) Piedra................... f) Adobes.......................
7. Energa elctrica
Inicio (indique fecha)...................Horas/da..................
8. Educacin
Primaria
............Varones............Mujeres
Secundaria.............Varones............Mujeres
Otros.................... Varones............Mujeres
Analfabetismo (%)................
9. Presencia de instituciones
Pblicas
Privadas
a)........................
a)..........................
b)........................
b)..........................
.........................
10. Organizaciones de base
Comunidades campesinas...........................
Comits de regantes....................................
Clubes de madres........................................
Asociaciones deportivas, culturales y comunales...........................................................................
11. Celebraciones Costumbristas (indicar nombres y fechas)
Fiestas patronales...........................................
Ferias comerciales y agrcolas........................
Faenas comunales (mingas)...........................
12. Saneamiento
Tratan aguas servidas.........................
Beben agua potable (fecha de inicio).......................Usan letrinas (fecha de inicio)......................
Manejan desechos (fecha de inicio).........................Usan pozo de relleno....................................
% de la poblacin atendida con servicios de agua y saneamiento..............................

14

13. Necesidades Insatisfechas (orden de prioridad)

a)................................. b)..................................... c)............................... d).........................
14. Aspectos Econmicos
Fuentes de Ingreso (expresados en Nuevos Soles/ao o Nuevos Soles/da)
a) Agricultura....................... b) Ganadero
b) Comercio......................... d) Ambulante
Otros.........................
Costo de mano de obra ..............................
Ingreso per cpita....................................... S/. promedio mensual
Ingreso familiar........................................... S/. promedio mensual
15. Informacin complementaria
........................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................

15

Tabla 2:
Fuentes de impacto ambiental

Fuentes de impacto ambiental

A. Por la ubicacin y diseo

Ocurre
Si / No

Cdigos
de impacto

1 Las obras o ampliaciones se encuentran a menos de 100m de

un curso de agua?
2 El proyecto se ubica en terreno agrcola, reas de proteccin o
de riego?
3 El proyecto carece de servicios higinicos para trabajadores?
4 El proyecto se ubica cerca de un pozo de relleno sanitario o del
sistema de tratamiento de desage?
5 El suelo sobre el que se desarrolla el proyecto es arcilloso o
poco permeable?
6 Se han soslayado los niveles de precipitacin de la zona en el
diseo y dimensionamiento de los sistemas de drenaje?
B. Por la ejecucin
1 El transporte de materiales afectar terrenos de cultivo?
2 Se usa maquinaria pesada que cruza terrenos agrcolas?
3 Se transitar por zonas propensas a la erosin?
4 Se generarn ruidos y vibraciones por periodos prolongados en
zonas de permanente trnsito de animales?
5 Se carece del agua suficiente para evitar la formacin de
polvaredas o material particulado?
6 Se carece de sistemas adecuados para la disposicin de
residuos txicos o peligrosos?
C. Por la operacin
1 El dimensionamiento de los servicios higinicos de la
infraestructura es inadecuado para la mxima carga?
2 La instalacin de salud carece de un sistema adecuado e
independiente para la disposicin de desechos peligrosos ?
3 El proyecto carece de personal capacitado para la operacin ?
4 No se ha acondicionado un lugar adecuado para la disposicin
de jeringas y otros materiales en desuso?
5 El personal encargado de las operaciones de fumigacin carece
de los medios de proteccin adecuados?

16

1,2,4,18,19
4,5,6,7,12,14
1,2,18
1,2,3,18,19
2,3,18
1,2,14,17,18,
20,22
8,12,13,15
8,17,22
9,10,17,20
11,14,17
3,12,14,17
1,2,3,18,20

1,2,18,23
1,2,18,19,22
21,23
18
18,20

Tabla 3:
Lista de cdigos impactos ambientales
Cdigo
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

Impacto potencial
Contaminacin del agua
Contaminacin del suelo
Contaminacin del aire
Alteracin de los cursos de agua
Alteracin del balance hdrico
Reduccin de la recarga fretica
Prdida de agua
Compactacin de suelos
Prdida de suelos y arratre de materiales
Derrumbes y deslizamientos.
Contaminacin acstica
Reduccin de la productividad vegetal
Reduccin del rea de cobertura vegetal
Perturbacin del hbitat y/o alteracin del M. A.
Natural
Reduccin de la fuente de alimento
Destruccin del hbitat
Reduccin de las poblaciones de fauna
Generacin de focos infecciosos
Interferencias con los recursos de otras comunidades.
Accidentes fatales
Falta de sostenibilidad del proyecto
Calidad del agua y del suelo
Deterioro o mal uso de las obras
Percolacin lenta de efluentes a travs del suelo
Incendio forestal y sobrepastoreo

17

Tabla 4:
Propuesta de algunas medidas de mitigacin Propuestas
1. Contaminacin de agua

Tratamiento de efluentes
Replanteo del trazo y/o reubicacin de obras
Monitoreo de la cuenca y el cauce
Capacitacin en el uso y manejo de sustancias y desechos peligrosos

2. Contaminacin del suelo

Eliminacin del suelo contaminado enterrndolo a ms de dos metros de profundidad.

Acondicionamiento del depsito de materiales y combustibles con sustratos
impermeables.
Implementacin de sistemas de tratamiento de residuos slidos.
3. Contaminacin de aire

Manejo adecuado de los residuos

Implementacin de sistemas de reuso y reciclaje de residuos slidos
Reforestacin de reas descubiertas para mejorar los niveles de oxigenacin
Implementacin de cortinas forestales para mitigar el efecto de focos de olores
desagradables.

4. Alteracin de los cursos de agua

Ubicacin de fuentes alternas de agua
Implementacin de obras de arte
Racionalizacin del recurso hdrico
5. Alteracin del balance hdrico
Proteccin de suelos descubiertos con pastos y gramneas.
Evitar o reducir los niveles de tala de vegetacin.
6. Reduccin de la recarga fretica
Monitoreo de la cuenca y del cauce
Ubicar fuentes alternas de agua.
Racionalizar el uso de recurso disponible.
7. Prdida de agua
Sellar puntos crticos de fuga de agua.
Revestir puntos crticos del lecho.
Aplicacin de obras de arte.

18

8. Compactacin de suelo
Remocin de suelo y siembra de gramneas
Reforestacin con pastos nativos.
Implementacin de un sistema racional en el manejo de los suelos.
9. Prdida de suelos y arrastre de materiales
Siembra de gramneas y reforestacin de reas intervenidas.
Construccin de obras de contencin: muros, diques, etc.
Implementacin de obras de arte: mampostera, drenes, etc.
10. Derrumbes y deslizamientos

Reforestacin e implementacin de barreras de contencin con especies nativas.

Obras de infraestructura: diques, muros, etc.
Obras de arte: Alcantarillas, drenes, etc.
Implementacin de tcnicas de conservacin y manejo de suelos.

11. Contaminacin acstica

Uso de proteccin para los trabajadores
Construccin de casetas con materiales aislantes.
Reducir el ruido en la fuente de generacin a travs de programas de mantenimiento de
la maquinaria utilizada.
Replanteo de la ubicacin de la obra en casos de potencial peligro de reduccin
significativa de la fauna silvestre.
12. Reduccin de la productividad vegetal
Implementacin de tcnicas de manejo y conservacin de suelos
Implementacin de tcnicas de cultivo tales como rotacin de cultivos y uso de semillas
mejoradas.
Promocin y ejecucin de proyectos productivos adecuados a la zona.
13. Reduccin del rea de cobertura vegetal
Restitucin de la vegetacin en reas intervenidas.
Reforestacin con especies de rboles nativos locales
14. Perturbacin del hbitat y/o alteracin del medio ambiente natural
Replanteo del trazo y/o ubicacin de las obras.
Mejorar el escenario de sitios adyacentes al proyecto con tcnicas de reforestacin y cra
de animales.
Fomentar la ejecucin de proyectos integrales de manejo de recursos naturales.
15. Reduccin de la fuente de alimento
Mejorar la productividad con tcnicas de cultivos y semillas certificadas.
Promover la ejecucin de proyectos productivos integrales.

19

16. Destruccin del hbitat

Replanteo del trazo y ubicacin del proyecto
Siembra de rboles frutales y forestales en las reas intervenidas.
17. Reduccin de las poblaciones de fauna
Replanteo del trazo y ubicacin del proyecto
Siembra de rboles frutales y forestales en las reas intervenidas.
18. Generacin de focos infecciosos

Implementacin de programas de manejo de residuos slidos

Capacitacin en el manejo de residuos txicos o peligrosos.
Implementacin de sistemas de tratamiento de efluentes lquidos.
Capacitacin en programas de saneamiento y seguridad ambiental.
Implementacin y control permanente de los programas de manejo de desechos
hospitalarios.

19. Interferencias con los recursos de otras comunidades

Ubicacin de nuevas fuentes de abastecimiento de agua.
Implementacin de programas de tratamiento de conflictos y conciliacin.
20. Accidentes fatales
Implementacin y supervisin de programas de seguridad.
implementacin y supervisin de programas de saneamiento y salubridad pblica.
21. Falta de sostenibilidad del proyecto
Saneamiento legal del proyecto una vez concluido
Comunicacin permanente con la comunidad de los objetivos del proyecto e
implementacin de estrategias de involucramiento de la comunidad.
22. Calidad el agua y del suelo
Eliminacin de residuos peligrosos y excretas a travs de tcnicas adecuadas.
Monitoreo de los cursos de agua en zonas sensibles a la contaminacin proveniente de
actividades productivas.
Monitoreo del lecho y cauce de los cursos de agua
23. Deterioro o mal uso de las obras
Organizacin de comits locales de vigilancia
Instalacin de sistemas de mantenimiento y capacitacin personal tcnico
Capacitacin permanente para los miembros de la comunidad.

20

24. Percolacin lenta de efluentes a travs del suelo.

Estudio de suelos para verificacin de los niveles adecuados de drenaje.
Reubicacin del sistema de tratamiento de efluentes.
Utilizacin de sistemas de tratamiento de efluentes que no contemplen la percolacin de
efluentes como medio de tratamiento.
25. Incendio forestal y sobrepastoreo
Implementacin de un plan de manejo forestal
Implementacin de comits de vigilancia
Monitoreo de las prcticas de manejo de suelos y recursos naturales.

******

21

ANEXO 5
Resumen de Tareas y Pasos

MODULO I : IDENTIFICACION DE PROYECTOS

Tareas

Pasos

Productos

1.2.3.Identificar y describir 4.el problema principal 5.o necesidad

6.7.8.9.-

Plantear el problema
Determinar si el problema encontrado guarda relacin los lineamientos de la institucin
Llevar a cabo un Diagnstico
Identificar la poblacin afectada o beneficiaria de la zona afectada por el problema
Incorporar el enfoque de genero
Definir la gravedad del problema
Definir las posibilidades y limitacionesrelacionadas con la solucin del problema
Sealar si ha existido algn intento de solucin del problema anteriormente
Revisin del problema planteado y definicin final del problema

1.- Grfico del problema

Elaborar el rbol de
Causas - Efectos

Colocar el problema principal en el centro del rbol

Identificar las causas del problema principal
Relacionar las causas entre s
Agrupar las causas dentro del rbol de causas
Identificar los efectos del problema principal
Sustentar los efectos y relacionarlos entre s
Elaborar el rbol de efectos
Terminar el rbol de causas y efectos
Relacionar causas y efectos del problema principal

1.- Arbol de Causas

2.- Arbol de Efectos
3.- Arbol de Causas - Efectos

1.2.3.4.5.6.7.8.9.-

Elaborar el rbol de
objetivos o rbol de
medios - fines

1.2.3.4.5.-

Definir el objetivo central y colocarlo en el centro del rbol

Conversin de las causas del problema en medio o herramientas
Conversin de los efectos del problema en fines o consecuencias positivas del objetivo
Terminar el rbol de objetivos y medio-fines
Relacionar los medios de primer nivel y los fines directos

1.- Arbol de Medios

2.- Arbol de Fines
3.- Arbol de Fines y Medios

1.2.Buscar soluciones y
3.plantear alternativas
4.5.-

Buscar soluciones y plantear acciones

Priorizar y seleccionar las acciones mas viables
Agrupar acciones complementarias y crear nuevas posibilidades
Planteamiento de alternativas
Definir los proyectos o alternativas posibles a considerar

Elaborar la Matriz del

Marco Lgico

Ver pasos en resumen correspondiente

22

1.- Arbol de Medios

fundamentales y acciones
propuestas definitivo
2.- Proyectos o alternativas
definidas
1.- Matriz del marco Lgico

MODULO II : FORMULACION DE PROYECTOS

Tareas

Pasos

1.2.3.4.5.6.7.Estimar el dficit o
brecha y la demanda 8.objetivo
9.10.11.12.13.14.15.-

Recoger informacin relevante

Definir el rea de influencia
Estimar la poblacin de referencia
Caracterizacin del rea de influencia
Determinar los tipos de servicios de salud involucrados y definir la duracin de las acciones
Estimar la poblacin demandante potencial segn tipo de servicio de salud involucrado
Estimar la poblacin demandante efectiva segn tipo de servicio de salud involucrado
Estimar la demanda efectiva segn tipo de servicio de salud involucrado
Proyectar la demanda eectiva segn tipo de servicio de salud involucrado
Estimar la demanda efectiva que ser referida y contrareferida
Estimar la oferta segn tipos de servicio de salud
Estimar la oferta optimizada segn tipos de servicio de salud
Proyectar la oferta segn tipos de servicios de salud
Estimar el deficit o brecha segn tipo de servicio de salud
Definir la demanda objetivo segn tipo de servicio de salud

Elaborar el plan de
implementacin del
proyecto

1.2.3.4.5.6.7.8.-

Definir las etapas de las diferentes acciones y su duracin

Definir las condiciones necesarias para cada accin
Armar la secuencia de acciones por etapas
Identificar las actividades asociadas con cada accin
Ajustar la secuencia de acciones de acuerdo con la poblacin objetivo
Definir el inicio y el fin de las actividades de acuerdo con las fechas lmites
Definir la duracin de las actividades de acuerdo con la poblacin objetivo
Elaborar el cronograma de cada accin

Elaborar el plan de
produccin

1.2.3.-

4
5

Elaborar el programa de 1.requerimientos

2.1.Elaborar el
2.presupuesto de cada
3.accin
4.-

Productos
1.2.3.4.-

Proyecciones de la demanda
efectiva
Proyecciones de la oferta
Balance o dficit oferta
Demanda objetivo

2.3.-

Actividades asociadas a cada

accin
Cronograma de cada accin
Plan de implementacin

Estimar la produccin de servicios finales

Estimar la produccin de servicios intermedios, generales y de apoyo
Agrupar la produccin de los diferentes tipos de servicios

1.-

Programa produccin servicios

Determinar el programa funcional de los servicios

Determinar el programa de requerimientos

1.-

Programa de requerimientos

Precisar los costos unitarios y por periodo por requerimiento, con y sin impuestos
Precisar los costos unitarios y por periodo por requerimiento, con impuestos
Considerar los gastos administrativos y el rubro de impuestos
Elaborar el presupuesto de cada alternativa con y sin impuestos

23

1.-

Presupuesto de cada alternativa

etapa preoperativa
Presupuesto de cada alternativa
2.etapa operativa
1.-

MODULOIII : EVALUACIONDE PROYECTOS

Tareas

Productos

Pasos

Realizar la Evaluacin Social

1.2.3.4.5.6.7.-

Definir los beneficios

Establecer los indicadores de resultado
Elaborar el flujo de costos corregido (sin impuestos)del proyecto
Calcular el valor actual de los costos totales (VACT)
Determinar el ratio de costo - eficacia del proyecto (CE)
Determinar el proyecto posible - seleccionado
Comparar el ratio (CE) con la respectiva lnea de corte sectorial

1.2.3.-

Beneficios identificados y cuantificados

Flujos de costos corregidos
Ratios C/E

Realizar el Anlisis Financiero

1.- Elaborar el flujo de caja sin correcciones

2.- Establecer el grado de cobertura de ingresos respecto a costos

1.2.-

Flujos de caja sin correcciones

Indicadores de cobertura

Realizar la Evaluacin Ambiental

1.- Evaluacin del Impacto Ambiental

2.- Caracterizacin del Impacto Ambiental

1.-

Indicadores de impacto ambiental

Presentar el marco lgico de la

alternativa escogida

1.-

Marco lgico definitivo

Llevar a cabo un anlisis de

sensibilidad

1.-

Variables sensibilizadas

24

IDENTIFICACION Y EVALUACION

Tareas
1.2.3.4.5.6.7.8.Elaborar la Matriz del
9.Marco Lgico
10.11.12.13.14.15.16.17.-

Pasos
Determinar el fin del proyecto
Determinar el indicador del fin
Determinar los medios de verificacin del indicador del fin
Determinar el propsito del proyecto
Determinar el (los) indicadores del propsito del proyecto
Determinar los medios de verificacin del ( de los) indicador (es) del propsito
Determinar los componentes del proyecto
Determinar los indicadores de los componentes
Sealar los medios de verificacin de los componentes
Determinar las acciones del proyecto
Determinar los indicadores de las acciones del proyecto
Determinar los medios de verificacin de las acciones
Determinar los riesgos de las acciones para el desarrollo del marco lgico
Determinar los riesgos de los componentes para el desarrollo del marco lgico
Determinar los riesgos del proyecto para el desarrollo del marco lgico
Determinar los riesgos del fin para el desarrollo del marco lgico
Convertir los riesgos del proyecto en los supuestos del marco lgico

******

25

Productos
1.- Matriz del marco
Lgico