DICTAMEN:

De Decreto.
PROPUESTA:
Iniciativa de ley que deroga los Captulos I y II, del
Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco.

COMISIN DICTAMINADORA:
Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos.

C.C. DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE ESTADO DE JALISCO.

PRESENTE.

Los suscritos integrantes de la Comisin de Puntos Constitucionales,

Estudios Legislativos y Reglamentos de la LIX Legislatura, con
fundamento en el artculo 157, numeral 1, de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado de Jalisco, tenemos a bien presentar a la alta y
distinguida consideracin de esta H. Asamblea Legislativa, el presente
dictamen en el que se resuelve Iniciativa de Ley que deroga los Captulos
I y II, del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco; en
razn de lo cual, y con fundamento en el artculo 159, de la ley orgnica del
Poder Legislativo del Estado de Jalisco, se procede a formular la siguiente:

PARTE

EXPOSITIVA

I.- Con fecha 20 de Abril de 2010, los Diputados Enrique Aubry de Castro
Palomino y Felipe de Jess Hernndez Snchez, presentaron ante esta LIX
Asamblea Legislativa, resuelve Iniciativa de Ley que deroga los Captulos I y
II, del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco; en la cual se
propone: Derogar los Captulos I y II del Cdigo Penal para el Estado de
Jalisco y sus nombres ya que estos no se contemplaron derogar en la
anterior iniciativa si no solo el articulado la cual provoca una confusin
en la poblacin por encontrase en dos captulos diferentes de dicho
ordenamiento.

Iniciativa de ley que deroga los Captulos I y II, del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco

Pgina 1 de 13

El ponente de la iniciativa seala en su exposicin de motivos, los siguientes

argumentos:
PRIMERO.- Que es funcin de los diputado presentar iniciativas de Ley,
Decreto o Acuerdo, en los trminos de la fraccin I del articulo 28 de la
Constitucin Poltica, as como los artculos 22 fraccin I, 147 fraccin I,
148 y 154 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, ambos
ordenamientos del Estado de Jalisco.
SEGUNDO.- La tcnica legislativa, es el conjunto de reglas a las que
debe sujetarse el legislador para la elaboracin y adecuada redaccin de
las leyes y disposiciones normativas que proponen a efecto de que
cumplan con el principi de seguridad jurdica y aspectos generales de
derecho.
TERCERO.- Asimismo, el contenido de la norma debe de ser: clara,
honesta, sencilla, justa, concreta, accesible al conocimiento de la
poblacin y que cumplan con los requisitos de reconocimiento del sistema
legal; los textos normativos deben tener: 1. Un correcto y adecuado uso
del lenguaje. 2. Estructura gramatical. 3. Brevedad en su enunciado. 4.
Claridad en los conceptos vertidos y 5. Verificar la constitucionalidad y
legalidad de la propuesta.
CUARTO.- En el Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de
Jalisco, son contemplados los delitos de Atentados al Pudor, Prostitucin
Infantil y Estupro; III, IV y V respectivamente, quedando como se
desprende a continuacin:
TITULOS QUINTO BIS
DELITOS CONTRA EL DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD
CAPITULO III
Atentados al Pudor
Articulo 142- Artculo 142-E. Se impondrn de seis meses a tres aos de
prisin al que ejecute en una persona menor de doce aos de edad un
acto ertico sexual, sin la intencin de llegar a la cpula.
Si hiciere uso de la violencia fsica o moral o participen dos o ms
infractores, la sancin ser de nueve meses a ocho aos de prisin.
Artculo 142-e Bis. Se impondrn de tres meses a tres aos de prisin al
que ejecute en una persona mayor de doce aos de edad, sin su
consentimiento, un acto ertico sexual, sin la intencin de llegar a la
cpula. Igual penalidad se impondr a quien obtenga el consentimiento
para ejecutarlo de una persona mayor de doce aos, cuando cualquiera
causa no pudiera resistir.
Este delito se perseguir por querella de la parte ofendida o de su legtimo
representante.
CAPTULO IV
Prostitucin Infantil
Artculo 142-F.- A quien, a cambio de cualquier prestacin de dinero,
especie o servicios, tenga relaciones sexuales u obtenga la realizacin de
cualquier acto ertico sexual con persona menor de dieciocho aos de
edad o quien no tenga capacidad para comprender el significado del
hecho, se le aplicarn las siguientes sanciones:

Iniciativa de ley que deroga los Captulos I y II, del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco

Pgina 2 de 13

I. De dos a cuatro aos de prisin y multa por el equivalente de cien a

doscientos das de salario mnimo, cuando la vctima sea menor de
dieciocho aos pero mayor de quince, siendo este hecho del
conocimiento del activo; y
II. De cuatro a siete aos de prisin, y multa por el equivalente de
doscientos a quinientos das de salario mnimo, cuando la vctima sea
menor de dieciocho aos de edad o con quien no tengan capacidad para
comprender el significado del hecho.
Artculo 142-G.- Se impondrn de siete a catorce aos de prisin y multa
por el equivalente de quinientos das de salario mnimo, a quien
administre, regentee, induzca, promueva, ofrezca, facilite o lleve a cabo
actos tendientes a la utilizacin con persona menor de dieciocho aos de
edad o con quien no tenga capacidad para comprender el significado del
hecho en prcticas de prostitucin o pornografa.
Artculo 142-H.- Comete delito de promocin de la prostitucin infantil a
quien promueva, publicite, invite, facilite o gestione cualquier medio a
persona o personas a que viajen con la finalidad de que sostengan
prcticas sexuales con menores de dieciocho aos o con quien no tenga
capacidad para comprender el significado del hecho; o para que este o
stos viajen con esa finalidad, o financie cualquiera de las actividades
antes descritas, se le impondr una pena de seis a diez aos de prisin y
de mil a tres mil das multa.
CAPTULO V
Estupro
Artculo 142-I.- Se impondr de un mes a tres aos de prisin al que
tenga cpula con persona mayor de doce y menor de dieciocho aos,
obteniendo su consentimiento por medio de la seduccin o del engao. La
seduccin se presume, salvo prueba en contrario.
Para los efectos de este artculo, la seduccin implica fascinacin y el
engao consiste en la deformacin de la verdad, ambos con miras a
obtener del pasivo si conformidad para la cpula.
Este delito se perseguir por querella de la parte ofendida o de su legtimo
representante.
QUINTO.- Es preciso hacer mencin que dichos artculos, anteriormente a
una reforma hecha a la misma Ley Penal, se encontrarn inmersos en el
Libro Dcimo Primero, Captulo I y II, en donde los artculos de referencia
fueron derogados, quedando conforme a la letra de la siguiente manera:

TITULO DCIMO PRIMERO

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD Y
LIBERTAD SEXUAL
CAPTULO I
Atentados al Pudor
Artculo 173.- Derogado.

CAPTULO II

Iniciativa de ley que deroga los Captulos I y II, del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco

Pgina 3 de 13

Estupro y Prostitucin Infantil

Artculo 174. Derogado.
Artculo 174 Bis. Derogado.
Artculo 174 ter. Derogado.
SEXTO.- De lo antes expuesto salta a la vista, que en los Captulos I y II,
del libro Dcimo Primero antes citado, en la reforma realizada, no se
contempl derogar los captulos mencionados y sus nombres, solamente
los artculos por lo que resulta que en el Cdigo Penal, los delitos de
Atentados al Pudor, Prostitucin Infantil y Estupro, se encuentran en los
Ttulos Quinto Bis y Dcimo Primero al mismo tiempo.
SPTIMO.- Se concluye, que tal y como se encuentra actualmente el
Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco, resulta confuso,
no es claro y no es de fcil entendimiento de la poblacin, estando en
contra de los principios de la tcnica legislativa antes expuestos. Por lo
que resulta primordial inminente su reforma.
Por lo anterior expuesto y con fundamento en los artculos 147 fraccin I,
148 y 154 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco,
los suscritos Diputados integrantes de la LIX Legislatura sometemos a
consideracin de esta H. Asamblea Legislativa, la siguiente:
INICIATIVA DE LEY

II.- La iniciativa presentada por los Diputados Enrique Aubry de Castro

Palomino y Felipe de Jess Hernndez Snchez, fue turnada a la Comisin
de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, para su
debida dictaminacin.

III.- El Presidente de la Comisin de Puntos Constitucionales, Estudios

Legislativos y Reglamentos, Dip. Jess Casillas Romero, le asign la
presente iniciativa de ley al Diputado Abraham Kunio Gonzlez Uyeda, a
efecto de que realizar el correspondiente proyecto de dictamen, dando
cumplimiento a lo determinado en el artculo 107, numerales 1 y 2, de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, y en el artculo 87 de
su Reglamento.

IV.- Los diputados integrantes de esta Comisin dictaminadora, nos

abocamos al estudio y anlisis
de dicha iniciativa por lo que fue
debidamente aprobado el presente dictamen.

Iniciativa de ley que deroga los Captulos I y II, del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco

Pgina 4 de 13

Por lo anteriormente sealado en los puntos de antecedentes, es procedente

que formulemos las siguientes:

CONSIDERACIONES

PRIMERO.- En cuanto a la legitimacin de quienes se encuentran facultados

para presentar iniciativas ante el Poder Legislativo, se fundamenta en los
artculos 28, fraccin I, de la Constitucin para el Estado de Jalisco; y el 147,
fraccin I, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo de nuestro Estado; en los
que especficamente se refiere que presentar iniciativas de leyes y decretos
les corresponde:
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE JALISCO.
Artculo 28.- La facultad de presentar iniciativas de leyes y decreto, corresponde a:
I. Los diputados;
II

LEY ORGNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE

JALISCO.
Artculo 147.
1. La facultad de presentar iniciativas de leyes y decretos, corresponde:
I. A los diputados;
II

SEGUNDO.- En cuanto a la forma, se desprende que el estudio de la

presente iniciativa es procedente, por tratarse de materia respecto a la cual,
el Congreso del Estado de Jalisco, se encuentra facultado para legislar en
los trminos de los artculos 124, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y 35, de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco; los
que a la letra dicen:
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artculo 124. Las facultades que no estn expresamente concedidas
por esta Constitucin a los funcionarios federales, se entienden
reservadas a los Estados.

Iniciativa de ley que deroga los Captulos I y II, del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco

Pgina 5 de 13

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE JALISCO

Artculo 35.- Son Facultades del Congreso:
I.
Legislar en todas las ramas del orden interior del Estado,
expedir leyes y ejecutar actos sobre materias que le son propias,
salvo aquellas concedidas al Congreso de la Unin conforme al Pacto
Federal en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

TERCERO.- En cuanto al estudio y dictamen, se estima que, en efecto, esta

Comisin Dictaminadora es competente para conocer del presente asunto
de conformidad con lo dispuesto por el artculo 97, de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo del Estado de Jalisco, que a la letra sealan:
Artculo 97.
1. Corresponde a la Comisin de Puntos Constitucionales, Estudios
Legislativos y Reglamentos el estudio y dictamen o el conocimiento,
respectivamente, de los asuntos relacionados con:
I. Las reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos o la particular del Estado;
II. Las leyes reglamentarias u orgnicas de dispositivos de la Constitucin
Poltica del Estado y los que la Constitucin Federal le autorice
reglamentar;
III. Las competencias y controversias que se susciten entre el Ejecutivo y
el Supremo Tribunal de Justicia, salvo lo previsto en los artculos 76
fraccin VI y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
IV. La legislacin civil, penal o administrativa, en su aspecto sustantivo;
V. El reglamento de esta ley y dems disposiciones reglamentarias;
VI. La revisin de los dictmenes de las dems comisiones, relativos a
leyes del Estado en cuanto a la Constitucionalidad, contravencin a otras
normas legales, tcnica legislativa, congruencia interna y la correccin de
estilo;
VII. El anlisis y la revisin permanente de la legislacin sustantiva
jalisciense buscando su codificacin y armona;
XI. (sic) La propuesta ante la Junta de Coordinacin Poltica de la terna
para el nombramiento del titular del rgano tcnico de Puntos
Constitucionales y Tcnica Legislativa;
XII. (sic) La supervisin y coordinacin del rgano tcnico de Tcnica
Legislativa; y

Iniciativa de ley que deroga los Captulos I y II, del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco

Pgina 6 de 13

XIII. (sic) La propuesta a la Asamblea del nombramiento y la remocin de

los servidores pblicos del rgano tcnico de Tcnica Legislativa.

CUARTO.- En efecto, el numeral transcrito establece en el artculo 97

fraccin IV, que corresponde a la comisin de Puntos Constitucionales,
Estudios Legislativos y Reglamentos, conocer de las reformas a la
legislacin civil, penal o administrativa, en su aspecto sustantivo, ya que
aqu se analiza la propuesta de iniciativa de ley que deroga los Captulos I y
II, del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco .
Por lo anterior se demuestra que existe competencia para que esta comisin
conozca del asunto.

QUINTO.- Con la finalidad de realizar un anlisis profundo y detallado de la

iniciativa objeto de estudio, debemos revisar s dicha iniciativa cumple o no,
con los requisitos establecidos en el artculo 154 de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo del Estado de Jalisco, mismo que a la letra dice:
Artculo 154.
1. Las iniciativas deben presentarse mediante escrito firmado por quien o
quienes las formulen, y deben contener:
I. Exposicin de motivos con los siguientes elementos:
a) Explicacin de la necesidad y fines perseguidos por la iniciativa;
b) Anlisis de las repercusiones que en caso de llegar a aprobarse
podra tener en los aspectos jurdico, econmico, social o
presupuestal; y
c) Motivar cada uno de los artculos que se adicionan, reforman o
derogan;
II. Artculos que debe contener la ley, el decreto o acuerdo legislativo
correspondiente; y
III. Disposiciones transitorias.

SEXTO.- A efecto de observar si cumple cabalmente con los requisitos

sealados en el prrafo anterior es de considerarse necesario realizar el
siguiente cuadro comparativo entre el texto de la legislacin actual y el texto
de la propuesta:

Iniciativa de ley que deroga los Captulos I y II, del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco

Pgina 7 de 13

CDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE JALISCO.
CAPTULOS I Y II
TEXTO ACTUAL.

CDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE JALISCO.
CAPTULOS I Y II
TEXTO PROPUESTO.

TITULO DCIMO PRIMERO

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD
Y LIBERTAD SEXUAL

TTULO DCIMO PRIMERO

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD
Y LA LIBERTAD SEXUAL

CAPTULO I
Atentados al Pudor

CAPITULO I
Derogado

Artculo 173.- Derogado.

CAPTULO II
Estupro y Prostitucin Infantil

Artculo 173. Derogado.

CAPITULO II
Derogado

Artculo 174. Derogado.

Artculo 174. Derogado.

Artculo 174 Bis. Derogado.

Artculo 174 Bis. Derogado.

Artculo 174 ter. Derogado.

Artculo 174 ter. Derogado.

Del comparativo anterior se desprenden de forma clara las modificaciones al

ordenamiento en estudio. En virtud de ellos se desprenden los siguientes
argumentos.

SPTIMO.- Es oportuno detenernos y hacer referencia a uno de los

elementos bsicos con los que deben contar las normas, toda vez que
coincidimos plenamente con los ponentes de esta iniciativa, en cuanto a que
cada ordenamiento de nuestro Estado, debe cumplir con las caractersticas
de una norma, debiendo ser claras, honestas, sencillas, justas,
concretas y accesibles al conocimiento de la poblacin, adems de que
cumpla con los requisitos del reconocimiento del sistema. Este conjunto de
situaciones forman parte de una buena tcnica legislativa.

OCTAVO.- La tcnica legislativa, es una parte del Derecho Parlamentario,

que tiene como objeto de estudio: el conocimiento de los pasos que se
adoptan para la elaboracin, adecuada y redaccin de las leyes en general y
de las disposiciones normativas particulares, as como para sus reformas o
enmiendas.
As mismo la tcnica legislativa es el conjunto de reglas a las que debe
sujetarse el legislador para la elaboracin y adecuada redaccin de las

Iniciativa de ley que deroga los Captulos I y II, del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco

Pgina 8 de 13

leyes y disposiciones normativas que proponen a efecto de que cumplan

con el principio de seguridad jurdica y aspectos generales de derecho.

NOVENO.- Por ello, se considera que los legisladores ponentes de la

iniciativa, justifican de manera adecuada y dando cumplimiento a los
requisitos sealados en el artculo 154 de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado de Jalisco, en cuanto al fin perseguido, toda vez que,
el Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano del Estado de Jalisco,
actualmente no estara cumpliendo con las caractersticas bsicas de una
norma, ya que no es claro en cuanto a que se encuentra de forma duplicada
la existencia de captulos referentes a los delitos de Atentados al Pudor,
Estupro y Prostitucin Infantil, por encintrarse ubicados tanto en el Ttulo
Quinto Bis y en el Ttulo Dcimo Primero. Situacin que provoca confusin y
dificultad para su entendimiento en la poblacin, al no ser clara.

DCIMO.- En base a lo anterior es que esta Comisin de Puntos

Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, concluimos que la
iniciativa de ley propuesta es viable, toda vez que al derogar los nombres de
los Captulos I y II, establecidos en el Ttulo Dcimo Primero del Cdigo
Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco, se esta contribuyendo a
que la norma sea clara y precisa, por lo cual proponemos se apruebe en
razn de los trminos establecidos con anterioridad.

PARTE

RESOLUTIVA

De conformidad con lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, esta

Comisin Legislativa y de acuerdo a los trminos establecidos en el artculo
145, 148, 154, 157, 159 y 160 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del
Estado de Jalisco, y por los motivos y fundamentos expuestos en la parte
considerativa del presente dictamen, DECLARAMOS PROCEDENTE Y
APROBAMOS la Iniciativa de ley presentada por los Diputados Enrique
Aubry de Castro Palomino y Felipe de Jess Hernndez Snchez, por lo que
sometemos a consideracin de este Pleno el siguiente:

Iniciativa de ley que deroga los Captulos I y II, del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco

Pgina 9 de 13

DICTAMEN DE DECRETO

QUE APRUEBA LA REFORMA QUE DEROGA LOS CAPTULOS I Y II,

DEL TTULO DCIMO PRIMERO DEL CDIGO PENAL PARA EL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE JALISCO.

NICO.- Se derogan los Captulos I y II del Ttulo Dcimo Primero Del

Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco, para quedar como
sigue:
TTULO DCIMO PRIMERO
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD Y
LA LIBERTAD SEXUAL
CAPITULO I
Derogado
Artculo 173. Derogado.
CAPITULO II
Derogado
Artculo 174. Derogado.
Artculo 174 Bis. Derogado.
Artculo 174 ter. Derogado.

TRANSITORIOS.

PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor a partir del da siguiente de

su publicacin en el peridico oficial de El Estado de Jalisco.
SEGUNDO.- Una vez aprobado y en su caso publicado el presente decreto,
hgase de su conocimiento al Titular del Poder Judicial del Estado de
Jalisco, y al Presidente y Consejeros del Consejo de la Judicatura del Estado
de Jalisco, a efecto de que lo hagan del conocimiento de los integrantes de
dicho Poder y que se encargan de la imparticin de Justicia.

Iniciativa de ley que deroga los Captulos I y II, del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco

Pgina 10 de 13

ATENTAMENTE
SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO.

Sala de Comisiones del Congreso del Estado de Jalisco.

Guadalajara, Jalisco, a Mayo de 2011.

LA COMISIN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, ESTUDIOS

LEGISLATIVOS Y REGLAMENTOS

Dip. Jess Casillas Romero

Presidente

Dip. Carlos Alberto Briseo Becerra

Vocal

Dip. Enrique Aubry de Castro Palomino

Vocal

Dip. Abraham Kunio Gonzlez Uyeda

Vocal

Dip. Mariana Fernndez Ramrez

Vocal

Dip. Luis Armando Crdova Daz

Vocal

Dip. Javier Gil Olivo

Vocal

Dip. Jos Mara Martnez Martnez

Vocal

Dip. Ral Vargas Lpez

Vocal

Iniciativa de ley que deroga los Captulos I y II, del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco

Pgina 11 de 13