Acuerdo 857 para Manejo de Anp S

2008-2010.
Bicentenario de la Independencia y
Centenario de la Revolucin, en la Ciudad de Mxico
GACETA OFICIAL DEL

DISTRITO FEDERAL
rgano del Gobierno del Distrito Federal
DCIMA SPTIMA POCA
9 DE JUNIO DE 2010
No. 857
N D I C E
ADMINISTRACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL
Jefatura de Gobierno
Acuerdo por el que se aprueba y expide el Plan Rector de las reas Naturales Protegidas del Distrito Federal
Contralora General del Distrito Federal
Lineamientos Generales para las Intervenciones 2010
122
Consejera Jurdica y de Servicios Legales
Acuerdo XLVI por el que se delegan en diversos Servidores Pblicos de la Administracin Pblica del Distrito
Federal, las facultades que se indican
215
Delegacin Iztapalapa
Acuerdo por el que se expiden las Reglas de Operacin del Programa Promotores Comunitarios de la
217
Acuerdo por el que se expiden Reglas de Operacin del Programa de Talleristas de la Delegacin Iztapalapa
221
Delegacin Milpa Alta
Aviso por el cual se da a conocer el Listado nico de Conceptos de Ingresos de Aplicacin Automtica 2010 en
la Delegacin Milpa Alta
225
Nota Aclaratoria a las Reglas de Operacin del Programa para el Desarrollo Rural Sustentable de Milpa Alta
(PRODERSUMA 2010), publicado en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal No. 769 con fecha 29
de enero de 2010
228
Contina en la Pg. 2
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
9 de Junio de 2010
ndice
Viene de la Pg. 1
CONVOCATORIAS DE LICITACIN Y FALLOS
Delegacin Gustavo A. Madero.- Licitaciones de Carcter Nacional Nmeros 30001098-025-10 y 30001098026-10.- Convocatoria: 005-2010.- Construccin de estructuras y colocacin de malla proteccin solar as como
construccin de burladeros para proteccin
230
Delegacin Xochimilco.- Licitaciones Pblicas Nacionales Nmeros 30001125-029-10 a 30001125-031-10.Convocatoria 004.- Construccin de velatorio, mantenimiento a plazuelas y parque
232
Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal.- Licitacin Pblica Nmero RTP/LP-001/10.Convocatoria Pblica.- Un lote de aproximadamente 34,400 kg. de acumuladores de desecho que se generarn
durante el ejercicio 2010
235
SECCIN DE AVISOS
Barrien Realty, S.A. de C.V.
237
Sabic Innovative Plastics Mxico, S. de R.L. de C.V.
238
Edictos
242
9 de Junio de 2010

JEFATURA DE GOBIERNO
(Al margen superior un escudo que dice: Ciudad de Mxico.- Capital en Movimiento)
ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA Y EXPIDE EL PLAN RECTOR DE LAS REAS NATURALES
PROTEGIDAS DEL DISTRITO FEDERAL
MARCELO LUIS EBRARD CASAUBON, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, con fundamento en los artculos 122,
apartado C, Base Segunda, fraccin II, inciso b) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1 fraccin
VIII, 4, 7, 9, 10 prrafo segundo, 21 y 23 fraccin VI de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente; 1, 4 fraccin I, 5, 13, 29, 30 prrafo primero, 31 y 32 fraccin IV de la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable; 12 fraccin X, 67 fraccin II, 87, 90 y 115 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 5, 12, 14, 15 fraccin
IV, 16 fraccin IV y 26 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal; 1, 2, 3, 6 fracciones I y II,
8 fracciones I y XI, 9, 13, 18, 19 fracciones I y II, 85, 91 al 103 de la Ley Ambiental del Distrito Federal; 1, 2 fraccin
IV, 5 fracciones II y IV, 7 y 9 de la Ley de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal; y 56 Ter del Reglamento
Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal; y
CONSIDERANDO
Que el Agenda Ambiental de la Ciudad de Mxico, Programa de Medio Ambiente 2007-2012 de la Secretara del Medio
Ambiente, contempla la Poltica de Manejo Sustentable de los Recursos Naturales y la Biodiversidad, y como uno de sus
principales instrumentos, la consolidacin del Sistema Local de reas Naturales Protegidas;
Que el 19 de agosto de 2005 se public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el Acuerdo por el que se establece el
Sistema Local de reas Naturales Protegidas, como un instrumento estratgico de planeacin para la conservacin de los
recursos naturales del Distrito Federal y Administracin de reas Naturales Protegidas;
Que la Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal tiene dentro de sus atribuciones la de establecer los
lineamientos generales y coordinar las acciones en materia de proteccin, conservacin y restauracin de los recursos
naturales, flora, fauna, agua, aire, suelo, reas Naturales Protegidas y zonas de amortiguamiento, de conformidad con el
artculo 26 fraccin IX de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal;
Que adscrita a la Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal se encuentra la Direccin General de la
Comisin de Recursos Naturales, de conformidad con lo establecido en el artculo 56 Ter del Reglamento Interior de la
Administracin Pblica del Distrito Federal;
Que la Direccin General de la Comisin de Recursos Naturales tiene entre otras atribuciones, la de promover el
establecimiento y administrar el Sistema Local de reas Naturales Protegidas;
Que la Ley Ambiental del Distrito Federal, define a las reas Naturales Protegidas como los espacios fsicos naturales en
donde los ambientes originales no han sido suficientemente alterados por actividades antropognicas, o que quieren ser
preservadas y restauradas, por su estructura y funcin para la recarga del acufero y la preservacin de la biodiversidad. Son
reas que por sus caractersticas ecogeogrficas, contenido de especies, bienes y servicios ambientales y culturales que
proporcionan a la poblacin, hacen imprescindible su preservacin;
Que si bien es cierto que las reas Naturales Protegidas estn regidas por diversos ordenamientos jurdicos que buscan su
proteccin, se requieren nuevos instrumentos efectivos de planeacin, normativos y operativos que contribuyan a una
cultura de valoracin de los bienes e involucren a los diversos acores de la sociedad en la conservacin, vigilancia, as como
en la restauracin ambiental de stas, por lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente:
9 de Junio de 2010
ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA Y EXPIDE EL PLAN RECTOR DE LAS REAS NATURALES
PROTEGIDAS DEL DISTRITO FEDERAL.
NICO.- Se aprueba y expide el Plan Rector de las reas Naturales Protegidas del Distrito Federal, el cual se publica de
manera conjunta con el presente Acuerdo y forma parte del mismo.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese el presente Plan Rector en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
SEGUNDO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal.
Dado en la Residencia del Oficial del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en la Ciudad de Mxico, a los siete das del
mes de junio del ao dos mil diez.
EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

(Firma)
MARCELO LUIS EBRARD CASAUBON

(Firma)
LA SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE
(Firma)
MARTHA DELGADO PERALTA
9 de Junio de 2010
PLAN RECTOR DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS DEL DISTRITO FEDERAL
1.
ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS DE MANEJO
I. Contexto
La Ley Ambiental del Distrito Federal establece que el Programa de Manejo (PM) de las reas Naturales Protegidas (ANP)
es el instrumento de planificacin y normatividad que contendr las lneas de accin, criterios, lineamientos y actividades
especficas a las cuales se sujetar su administracin y manejo. Siendo, en consecuencia, un instrumento esencial para
orientar el manejo de las ANP hacia la conservacin y el uso sustentable de su biodiversidad.
El procedimiento que generalmente se emplea para elaborar los Programas de Manejo considera una primera fase en la que
se realiza la descripcin y diagnstico de las caractersticas biofsicas y socioeconmicas del ANP; y una segunda en la que
a partir del diagnstico, se elabora el documento descriptivo del Programa de Manejo, o su documento base.
El documento base del Programa de Manejo se divide convencionalmente en varios elementos temticos y subprogramas, y
stos a su vez en componentes. Con esta estructuracin del Programa se pretende facilitar la organizacin de los
lineamientos y acciones principales que, de acuerdo con la normatividad federal en la materia, se debern considerar para la
conservacin y uso sustentable de las ANP.
Esta forma de estructurar los Programas de Manejo se emplea en los mbitos federal y estatal, incluidas las ANP del
Sistema Local de reas Naturales Protegidas (SLANP), puesto que la Ley Ambiental del Distrito Federal no contempla una
normatividad al respecto; slo seala la obligatoriedad de determinar la zonificacin general y especfica del ANP y
representarla en los planos respectivos.
Los lineamientos que se presentan a continuacin definen el esquema general que servir de base para estructurar los
Programas de Manejo del SLANP. Este esquema se integr considerando tanto la normatividad vigente, como las
necesidades de manejo y administracin que presentan en conjunto las diferentes ANP que integran el SLANP. Por lo que,
en la elaboracin de los PM especficos a cada ANP, habr que hacer un anlisis previo de los Componentes propuestos y
determinar los que mejor se ajustan a su problemtica de conservacin, categora de proteccin, actividades permitidas y a
la modalidad especfica de su administracin.
Las caractersticas de los Subprogramas y sus Componentes aparecen con mayor detalle en el documento en extenso del
Plan Rector de las reas Naturales Protegidas del Distrito Federal. En l se incluye, as mismo, una propuesta del proceso
metodolgico para la elaboracin del PM.
II. Objetivo general

Dotar al Sistema Local de reas Naturales Protegidas de una gua general que establezca y facilite, a travs de lineamientos
y componentes, la elaboracin y cumplimiento de los Programas de Manejo de las ANP de competencia local.
III.
Lineamientos para la elaboracin de los programas de manejo
Los Programas de Manejo de las ANP del SLANP se elaborarn en tres etapas secuenciales. La primera se encargar de la
descripcin general y la caracterizacin biofsica y socioeconmica del ANP; la segunda aportar el Diagnstico de la
situacin actual y la problemtica; y la tercera se abocar a la elaboracin del documento base del Programa de Manejo.
9 de Junio de 2010
IIII.1. Descripcin y caracterizacin del ANP

A.
La descripcin general del ANP har referencia a los siguientes Componentes:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Antecedentes y justificacin de la declaratoria del ANP

Objetivo general y objetivos especficos del ANP
Marco legal y normativo que sustenta la declaratoria y el manejo del ANP
Tenencia de la tierra
Usos del suelo
Administracin del ANP y coordinacin institucional
Participacin social
B.
La caracterizacin del medio natural y de los socio-sistemas vinculados con la proteccin del territorio protegido y
la conservacin de la biodiversidad del ANP, deber considerar los siguientes Componentes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
III.2.
Descripcin geogrfica
Caractersticas fsicas
Caractersticas ecolgicas y biolgicas
Contexto econmico y social de las poblaciones humanas de la zona de influencia y de las que realizan
actividades de aprovechamiento de los recursos naturales
Caracterizacin de los principales usuarios y visitantes del ANP
Contexto arqueolgico, histrico y cultural
Diagnstico y problemtica
El diagnstico se elaborar a partir de la caracterizacin del ANP, estableciendo el estado actual y principal problemtica de
los distintos elementos que conforman los sistemas naturales y las condiciones sociales y econmicas de las poblaciones
humanas de prioridad en la conservacin de las ANP.
Se incluirn tambin los aspectos institucionales relacionados con las capacidades para el manejo eficaz del ANP, la
cooperacin y coordinacin intra e interinstitucional, y la gobernabilidad en el ANP. Se identificarn las amenazas
derivadas del estado de cada uno de los Componentes del diagnstico y de las interrelaciones del medio natural con los
socio-sistemas que impactan el ANP.
Los Componentes que considerar el diagnstico se describen a continuacin:
1. Aspectos fsicos
2. Aspectos biolgicos
3. Aspectos ecolgicos
4. Aspectos ambientales
5. Aspectos sociales
6. Aspectos institucionales
7. Identificacin de impactos ambientales y amenazas para la integridad del territorio y la biodiversidad.
III.3.
Documento base del programa de manejo
El Programa de Manejo es un instrumento de planeacin que contempla horizontes de corto, mediano y largo plazos, por lo
que deber organizarse como un proceso dinmico y flexible que se implementar de manera progresiva y que podr
adaptarse para dar respuesta a las nuevas necesidades de manejo que pudieran surgir. Ello, en congruencia permanente con
los objetivos de conservacin del ANP y privilegiando en todo momento la participacin social.
Siguiendo esta premisa, el documento base del Programa de Manejo estar integrado por un conjunto de elementos
temticos estructurados y organizados a travs de directrices, lineamientos programticos, estrategias y acciones prioritarias
que debern instrumentarse en distintos horizontes temporales para el logro de los objetivos de conservacin y desarrollo
sustentable del ANP. Estos elementos se enumeran a continuacin:
9 de Junio de 2010
1.
2.
3.
4.
5.
Zonificacin del ANP

Subprogramas de Manejo
Reglas Administrativas
Mecanismos de participacin social
Mecanismos de evaluacin del Programa de Manejo
III.3.1. Zonificacin del ANP

La zonificacin del ANP tiene como objetivo la delimitacin espacial de la superficie protegida en distintas zonas, que
estarn sujetas a regmenes diferenciados en cuanto al manejo y a las actividades permitidas en cada una de ellas,
determinado la intensidad, limitaciones, condiciones y modalidades a las que dichas actividades quedan sujetas.
En la definicin de las zonas de manejo de las ANP del SLANP DF, as como en la descripcin de la normatividad para su
manejo, se debern tomar como base las polticas, criterios y lineamientos que establece el presente Plan Rector en su
captulo Polticas y lineamientos para la administracin y manejo de las reas Naturales Protegidas.
La Zonificacin en los Programas de Manejo deber incluir los siguientes componentes:
III.3.1.1. Criterios usados en la zonificacin del ANP
III.3.1.2. Descripcin de las Zonas y polticas de manejo de cada Zona
III.3.1.3. Mapa del ANP con las Zonas de Manejo
III.3.2. Subprogramas de Manejo
III.3.2.1. Subprograma de Proteccin y resguardo de la biodiversidad
Este Subprograma tendr como objetivo asegurar la proteccin fsica del territorio, de la biodiversidad del ANP, de los
elementos con valor histrico y cultural que contenga, y de sus visitantes y usuarios.
Establecer las estrategias, acciones y actividades destinadas a la prevencin y control de: incendios forestales,
contingencias y riesgos ambientales, y conductas humanas que violen la normatividad ambiental y pongan en riesgo la
integridad ecolgica de las ANP y de su patrimonio histrico y cultural.
Estar integrado por lo menos de los siguientes 5 Componentes:
III.3.2.1.1.
III.3.2.1.2.
III.3.2.1.3.
III.3.2.1.4.
III.3.2.1.5.
Vigilancia y seguridad
Proteccin de hbitats y especies vulnerables
Prevencin y control de incendios
Prevencin y control de contingencias y riesgos ambientales
Proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico y cultural
III.3.2.2. Subprograma Conservacin de la biodiversidad

Este Subprograma tendr como objetivo especfico asegurar la conservacin de la integridad ecolgica y la biodiversidad de
los ecosistemas resguardados por el ANP.
Establecer las estrategias, acciones y actividades para la conservacin, recuperacin y restauracin de ecosistemas y
especies prioritarias del ANP; y para el monitoreo biolgico y ecolgico destinado a retroalimentar oportunamente las
decisiones de manejo.
Estar integrado por lo menos de los siguientes 5 componentes:
III.3.2.2.1.
III.3.2.2.2.
Conservacin y recuperacin de ecosistemas

Conservacin y recuperacin de especies prioritarias
III.3.2.2.3.
III.3.2.2.4.
III.3.2.2.5.
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Erradicacin y control de especies invasoras y nocivas

Restauracin ecolgica
Monitoreo de los ecosistemas y la biodiversidad
III.3.2.3. Subprograma Uso Sustentable de la biodiversidad

El objetivo especfico de este Subprograma ser garantizar el uso racional de los bienes y servicios generados por los
ecosistemas del ANP, para atender de manera sustentable las necesidades bsicas de los usuarios regulares y visitantes, y de
las poblaciones que habitan en su zona de influencia; as como para conservar y rescatar elementos de valor ecolgico
ubicados fuera del ANP.
Establecer las estrategias, acciones y actividades para la regular y orientar el uso pblico, el aprovechamiento de los
recursos naturales y el desarrollo de proyectos productivos hacia modelos sustentables compatibles con los objetivos de
conservacin del ANP.
III.3.2..3.1.
III.3.2.3.2.
III.3.2.3.3.
III.3.2.3.4.
Uso sustentable de los bienes y servicios ecosistmicos

Mantenimiento de la calidad ambiental
Uso pblico y ecoturismo sustentables
Conservacin y desarrollo sustentable en la zona con usos agropecuarios
III.3.2.4. Subprograma de Cultura Ambiental y Comunicacin

El objetivo de este Subprograma es lograr la colaboracin social, informada y conciente, en la conservacin del territorio y
del patrimonio natural que representan los ecosistemas, especies y genes resguardados por el ANP. Al mismo tiempo,
contribuye a la formacin de una ciudadana corresponsable con la conservacin del medio natural, como premisa esencial
para el mejoramiento de la calidad de vida y la construccin de un desarrollo sustentable
Establecer las estrategias y acciones prioritarias para fomentar una cultura ambiental orientada a mejorar el conocimiento
del valor de la biodiversidad y favorecer la participacin responsable de los grupos prioritarios en la proteccin del ANP y
en la implementacin de su Programa de Manejo.
III.3.2.4.1.
III.3.2.4.2.
III.3.2.4.3.
III.3.2.4.4.
Educacin Ambiental
Interpretacin Ambiental
Extensionismo comunitario para la sustentabilidad
Comunicacin social y difusin
III.3.2.5. Subprograma de Investigacin

El objetivo especfico de este Subprograma estar orientado a incrementar el conocimiento cientfico y tcnico dirigido a
satisfacer las demandas de informacin para el manejo del ANP, y como aporte a la ciencia en general.
Establecer las estrategias, acciones y actividades para la generacin de informacin sobre los ecosistemas y socio-sistemas
del ANP necesaria tomar decisiones de manejo e implementar las acciones de conservacin y desarrollo sustentable, con el
menor grado de incertidumbre posible. As como tambin, de aquellas otras actividades que contribuyan al desarrollo
general de la ciencia en Mxico.
III.3.2.5.1.
III.3.2.5.2.
III.3.2.5.3.
Investigacin cientfica para el manejo y la generacin de conocimiento

Investigacin tecnolgica para la sustentabilidad
Sistemas de Informacin
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III.3.2.6.
Subprograma legal y normativo
El objetivo de este Subprograma ser lograr la regularizacin de las situaciones legales que amenazan la integridad del
territorio protegido; as como disponer de un marco jurdico y reglamentario con suficiencia para responder a las realidades
que enfrente el ANP en relacin con la regulacin de las actividades y de los procesos internos relacionados con su uso y
administracin.
Establecer las estrategias, acciones y actividades que involucren los procesos legales para la prevencin y resolucin de
conflictos relacionados con la tenencia de la tierra y la apropiacin del territorio, los bienes y los servicios protegidos; as
como para la actualizacin y aplicacin de las normas legales y regulaciones internas necesarias para coadyuvar a la
administracin y manejo eficaces del ANP.
III.3.2.6.1.
III.3.2.6.2.
Marco legal y normativo

Regulacin jurdica y legal
III.3.2.7. Subprograma de operacin y administracin

El objetivo de este Subprograma es lograr que el ANP cuente con la capacidad de manejo y los recursos necesarios para
garantizar una administracin eficaz y la ptima ejecucin de su Programa de Manejo.
Establecer las estrategias y acciones prioritarias relacionadas con los procesos de desarrollo institucional del ANP para el
fortalecimiento de la estructura organizacional, de los sistemas y procedimientos administrativos y la gestin financiera; as
como con los procesos de planeacin y la evaluacin de la eficiencia en el manejo, para coadyuvar al cumplimiento de los
objetivos de conservacin y a la adecuada ejecucin del Programa de Manejo.
Estar integrado por lo menos de los siguientes ocho Componentes:
III.2.3.7.1.
III.2.3.7.2.
III.2.3.7.3.
III.2.3.7.4.
III.2.3.7.5.
III.2.3.7.6.
III.2.3.7.7.
III.2.3.7.8.
Estructura y organizacin del Consejo Asesor

Estructura orgnica y funcional del ANP
Sistemas y procedimientos para la administracin interna del ANP
Sistemas y procedimientos para la atencin de asuntos externos
Planeacin y evaluacin
Financiamiento e incentivos
Infraestructura para la administracin, manejo y uso pblico
Capacitacin y profesionalizacin de los recursos humanos
III.2.3.8. Subprograma de coordinacin y cooperacin interinstitucional

El objetivo de este Subprograma ser fortalecer la capacidad de coordinacin y cooperacin para favorecer la
gobernabilidad en el ANP y su zona de influencia, y lograr una buena integracin entre las polticas de conservacin del
Programa de Manejo y las dems polticas sectoriales de los gobiernos delegacional, estatal y federal.
Establecer las estrategias y acciones prioritarias relacionadas con el establecimiento de mecanismos de coordinacin y
colaboracin giles y eficientes entre las distintas instituciones pblicas y privadas que intervienen en el ANP, para la
atencin de asuntos prioritarios relacionados con la gobernabilidad en el ANP y la atencin a posibles ilcitos y
contingencias ambientales que pongan en riesgo la integridad fsica de las personas y los ecosistemas.
III.2.3.8.1.
III.2.3.8.2.
III.2.3.8.3.
Calidad y presencia institucional

Coordinacin y cooperacin interinstitucional
Mecanismos de participacin social y gobernabilidad
10
9 de Junio de 2010
III.3.3. Reglas administrativas

Las Reglas Administrativas tienen por objetivo regular las acciones y actividades en las ANP. Por ello, se debern elaborar
de manera especfica, a partir de los lineamientos que establece el presente Plan Rector de las ANP del Distrito Federal en
su Captulo Reglas Administrativas para la realizacin de acciones y actividades en las reas Naturales Protegidas.
III.3.4. Mecanismos de participacin social
Este Componente tiene como objetivo establecer mecanismos que fomenten la participacin corresponsable y la
colaboracin de los grupos sociales prioritarios en la proteccin del territorio protegido y en la ejecucin de las actividades
del Programa de Manejo. Ello como una condicin indispensable para lograr la conservacin del ANP en el largo plazo.
Establecer, a partir de la identificacin de los principales actores sociales que intervienen en la conservacin y uso del
ANP, las estrategias y acciones prioritarias para fomentar, organizar y regular la colaboracin y participacin activa de los
grupos prioritarios y del pblico en general, en la implementacin del Programa de Manejo. De ser el caso, se incluirn
tambin estrategias de intervencin para prevenir y resolver posibles conflictos relacionados con el ANP.
III.3.5. Mecanismos de seguimiento y evaluacin del programa de manejo

El seguimiento y la evaluacin del Programa de Manejo tendrn por objetivo verificar que sus objetivos y las actividades
diseadas para llevarlo a cabo, se desarrollen de acuerdo con lo previsto; as como retroalimentar la toma de decisiones
para reforzar, o modificar, las estrategias y acciones propuestas en dicho Programa.
Para ello, se establecer un Sistema de Indicadores que permita, por un lado, monitorear y evaluar el desempeo en la
realizacin de las actividades del Programa Operativo Anual; y por otro, monitorear y evaluar el impacto de las estrategias
y acciones implementadas en el cumplimiento de los objetivos del Programa de Manejo.
El seguimiento podr realizarse cada tres meses o en el periodo establecido por el Director del ANP. La evaluacin se
llevar a cabo cada seis meses, o al concluir el Programa Operativo. Para ambos casos debern establecerse procedimientos
estndares que faciliten, al responsable del ANP y personal designado, el registro y sistematizacin de la informacin
requerida por el Sistema de Indicadores.
Es pertinente tambin llevar a cabo una evaluacin de ms largo plazo del cumplimiento del Programa de Manejo y su
impacto sobre la conservacin del ANP. Esta evaluacin podr realizarse cada tres aos, o en el perodo que sea
determinado por el responsable del ANP.
2. REGLAS ADMINISTRATIVAS PARA LA REALIZACIN DE ACCIONES Y ACTIVIDADES EN LAS

REAS NATURALES PROTEGIDAS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Regla 1. Las presentes Reglas Administrativas para la realizacin de acciones y actividades dentro de las reas Naturales
Protegidas (ANP) del Sistema Local del Distrito Federal (SLANP) son de observancia general y obligatoria para todas las
personas fsicas y morales que realicen o pretendan llevarlas a cabo dentro de las mismas; de conformidad con lo que
establece el presente Plan Rector de las reas Naturales Protegidas del Distrito Federal.
La aplicacin de estas Reglas corresponde al Gobierno del Distrito Federal por conducto de la Secretara del Medio
Ambiente (SMA), a travs de la Direccin General de la Comisin de Recursos Naturales (DGCORENA) y del SLANP; sin
perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias del Distrito Federal, as como del Gobierno Federal, en
el mbito de sus respectivas competencias y de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
9 de Junio de 2010
11
Regla 2. Para efectos de lo no previsto en estas Reglas, estarn sujetas a las disposiciones contenidas en la Ley Ambiental
del Distrito Federal y su Reglamento; en todo lo no previsto por esta Ley podrn aplicarse de manera supletoria las
disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y su Reglamento en materia de reas
Naturales Protegidas, as como las siguientes:
I.
Ley de Aguas Nacionales.
II.
Ley General de Vida Silvestre.
III.
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
IV.
Ley Federal de Sanidad Vegetal.
V.
Ley Federal de Sanidad Animal.
VI.
Ley de Organizaciones Ganaderas.
VII.
Ley Minera.
VIII.
Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal.
IX.
Ley de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal.
X.
Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
XI.
Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
XII.
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.
XIII.
Ley de Proteccin a los Animales del Distrito Federal.
XIV.
Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal.
XV.
El Cdigo Civil para el Distrito Federal
XVI.
El Cdigo Penal para el Distrito Federal
XVII.
Ley de Participacin Ciudadana del Distrito Federal.
Para los efectos de estas Reglas, se estar a las definiciones de los conceptos que se contienen en la Ley Ambiental del
Distrito Federal y en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, as como a las siguientes:
I. Administracin.- Ejecucin de acciones y actividades orientadas al cumplimiento de los objetivos de
conservacin y preservacin de las reas Naturales Protegidas.
II. ANP.- rea(s) Natural(es) Protegida(s).
III. Actividades recreativas.- Aquellas consistentes en la observacin del paisaje y de la fauna en su hbitat natural,
deportes de bajo impacto, as como la realizacin de recorridos y visitas guiadas, incluyendo el ecoturismo.
IV. Aprovechamiento sustentable.- La utilizacin de los recursos naturales de forma tal que se respeten la integridad
funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas del rea Natural Protegida.
V. Capacidad de carga.- Estimacin de la tolerancia de un ecosistema al uso de sus componentes, tal que no rebase
su capacidad de recuperarse en el corto plazo, sin la aplicacin de medidas de restauracin o recuperacin para
reestablecer el equilibrio ecolgico.
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9 de Junio de 2010
VI. CNA.- Comisin Nacional del Agua.

VII. CONABIO.- Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.
VIII. CONANP.- Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas.
IX. Delegacin.- Cualesquiera de las delegaciones polticas del Distrito Federal.
X. DGCORENA.- Direccin General de la Comisin de Recursos Naturales del Gobierno del Distrito Federal.
XI. Ecosistema.- Unidad funcional bsica de interaccin de los organismos entre s y de stos con el ambiente, en un
espacio y tiempo determinados.
XII. Ecoturismo.- Modalidad turstica ambientalmente responsable consistente en visitar un ANP, sin alterar el
entorno natural con el fin de disfrutar, apreciar o estudiar sus atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres),
as como cualquier manifestacin cultural que promueva la conservacin y el desarrollo sustentable de bajo
impacto ambiental y que propicie beneficios socioeconmicos al ANP.
XIII. GODF.- Gaceta Oficial del Distrito Federal.
XIV. Investigador.- La persona adscrita a una institucin mexicana o extranjera reconocida, dedicada a la investigacin
sobre la conservacin y el manejo de las ANP o la biodiversidad, o sobre temas biolgicos, ecolgicos,
ambientales, geogrficos, y sociales.
XV. LAN.- Ley de Aguas Nacionales.
XVI. LADF.- Ley Ambiental del Distrito Federal.
XVII. LGDFS.- Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
XVIII. LGEEPA.- Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
XIX. LGVS.- Ley General de Vida Silvestre.
XX. Limite de cambio aceptable.- Determinacin de la intensidad de uso o volumen aprovechable de recursos
naturales en una superficie determinada, a travs de un proceso que describe las condiciones deseables, en cuanto
al grado de modificacin del ambiente derivado de la intensidad de impactos ambientales que se consideran
tolerables, en funcin de los objetivos de conservacin y aprovechamiento bajo medidas de manejo especficas.
XXI. Manejo.- Conjunto de acciones de carcter poltico, legal, administrativo, de investigacin, de planificacin, de
proteccin, coordinacin, promocin, interpretacin y educacin, entre otras, que da como resultado el uso
sustentable y la permanencia de un ANP y el cumplimiento de sus objetivos.
XXII. Monitoreo.- Proceso sistemtico de evaluacin de factores ambientales y parmetros biolgicos.
XXIII. Plan Rector.- Plan Rector de las reas Naturales Protegidas del Distrito Federal.
XXIV. Permiso, autorizacin y/o concesin.- Documento que expide la Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del
Distrito Federal (SMA), a travs de sus distintas unidades administrativas, por el que se autoriza la realizacin de
actividades de uso de los recursos naturales existentes dentro de un ANP, en los trminos de las disposiciones
legales y reglamentarias aplicables.
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XXV. Prestador de servicios recreativos, tursticos, educativos o culturales.- Persona fsica o moral que se dedica a la
organizacin de grupos de visitantes, que tiene por objeto ingresar a un ANP, con fines de recreacin, turismo y/o
educacin y que requiere de permisos que otorga la SMA.
XXVI. PAOT.- Procuradura Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal.
XXVII. PROFEPA.- Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente.
XXVIII. Programa de Manejo.- Instrumento rector de planeacin y regulacin que establece las estrategias, lineamientos y
acciones bsicas para el manejo y administracin de un rea Natural Protegida.
XXIX. Proteccin.- Conjunto de polticas, medidas y acciones para proteger el ambiente y evitar su deterioro.
XXX. RANP.- Reglamento de la LGEEPA en materia de reas Naturales Protegidas.
XXXI. Reglas.- Las presentes Reglas Administrativas.
XXXII. SEDUVI.- Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal.
XXXIII. SEMARNAT.- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
XXXIV. SLANPDF.- Sistema Local de reas Naturales Protegidas del Distrito Federal.
XXXV. SMA.- Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal.
XXXVI. UAM.- Universidad Autnoma Metropolitana.
XXXVII. UNAM.- Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
XXXVIII. Usuario.- La persona que en forma directa hace uso y se beneficia de los ecosistemas o de los recursos naturales
existentes en un ANP.
XXXIX. Visitante.- Persona fsica que ingresa al ANP con fines recreativos, educativos o culturales.
XL. Zonificacin.- Divisin de un ANP, en reas geogrficas definidas en funcin de la aptitud natural del terreno, su
uso actual y potencial, acorde con los propsitos de su categora de proteccin y que estn sujetas a regmenes
diferenciados de manejo y actividades permitidas o prohibidas en cada una de ellas.
XLI.
Zona de influencia.- Superficies aledaas a la poligonal de un ANP, que mantienen con sta una estrecha
interaccin social, econmica o ecolgica.
XLII. Zonas de conservacin ecolgica.- reas Naturales Protegidas que contienen muestras representativas de uno o
ms ecosistemas en buen estado de preservacin y que estn destinadas a proteger los elementos naturales y
procesos ecolgicos que favorecen el equilibrio y bienestar social.
XLIII. Zonas de proteccin hidrolgica y ecolgica.- reas Naturales Protegidas que se establecen para la proteccin,
preservacin y restauracin de sistemas hdricos naturales, as como de la flora, fauna, suelo y subsuelo asociados.
XLIV. Zonas ecolgicas y culturales.- reas Naturales Protegidas con importantes valores ambientales y ecolgicos,
donde tambin se presentan elementos fsicos, histricos o arqueolgicos, o se realizan usos y costumbres de
importancia cultural.
XLV. Refugios de vida silvestre.- reas Naturales Protegidas que constituyen el hbitat natural de especies de flora y
fauna silvestres, que se encuentran en alguna categora de proteccin especial o presentan una distribucin
restringida.
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XLVI. Reservas ecolgicas comunitarias.- reas Naturales Protegidas establecidas por iniciativa de pueblos,
comunidades y ejidos en terrenos de su propiedad, destinadas a la preservacin, proteccin y restauracin de la
biodiversidad y del equilibrio ecolgico, sin que se modifique el rgimen de la propiedad.
CAPTULO II
DE LA ADMINISTRACIN DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
Regla 3. Corresponde al Gobierno del Distrito Federal administrar y manejar las reas Naturales Protegidas de su
competencia y las que haya recibido en administracin mediante convenios con el Gobierno Federal, por conducto de la
SMA, a travs de la DGCORENA y del SLANPDF, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias
del Distrito Federal y del Gobierno Federal, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones y de conformidad con las
disposiciones legales aplicables. Tal administracin se llevar a cabo de conformidad con lo establecido en la LADF y su
Reglamento, el Decreto de creacin de las ANP, las presentes Reglas, los Programas de Manejo, el Plan Rector de las ANP
del Distrito Federal, las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Ambientales para el Distrito Federal y las dems
disposiciones legales y reglamentos aplicables.
Son una excepcin a esta Regla las ANP con categora de Reserva Ecolgica Comunitaria, cuya administracin de
conformidad con lo establecido en la LADF, corresponde a las comunidades propietarias de la tierra. En tal caso, las
comunidades se apegarn a lo establecido en la LADF y su Reglamento, el Decreto de creacin del ANP, las presentes
Reglas, el Programa de Manejo, el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal, las Normas Oficiales Mexicanas, las
Normas Ambientales para el Distrito Federal y las dems disposiciones legales y reglamentos aplicables.
Regla 4. La administracin y manejo de las ANP se avocar a su adecuada gestin, mediante la aplicacin de
procedimientos institucionales, estrategias, programas, proyectos, polticas y acciones orientados a lograr de manera
efectiva y eficiente:
I. La conservacin, proteccin y restauracin de los ecosistemas;
II. El uso sustentable de los ecosistemas;
III. La inspeccin y vigilancia del patrimonio biolgico, ecolgico y cultural, as como de las actividades de usuarios y
visitantes;
IV. La planeacin estratgica y operativa, y las acciones para la proteccin y el manejo;
V. La generacin e implementacin de estrategias de financiamiento para la operacin de programas, proyectos,
actividades y acciones;
VI. La coordinacin entre los distintos niveles de gobierno, as como la concertacin de acciones con los sectores
pblico, social y privado en beneficio de la conservacin;
VII. La coordinacin, evaluacin y seguimiento del desempeo del personal tcnico, administrativo y operativo;
VIII. La capacitacin y formacin de personal operativo, tcnico y administrativo; y
IX. El fortalecimiento institucional del SLANPDF.
Regla 5. La SMA podr suscribir convenios de concertacin o acuerdos de coordinacin para la administracin y el manejo
de las ANP, con las delegaciones polticas u otras instancias de gobierno, instituciones acadmicas y de investigacin, y con
organizaciones sociales, pblicas y privadas, con el fin de asegurar su proteccin, conservacin y desarrollo sustentable.
Los convenios y acuerdos que se suscriban debern considerar las previsiones contenidas en la LADF y las dems
disposiciones legales y reglamentarias aplicables, as como lo establecido en las declaratorias de las ANP, en sus respectivos
Programas de Manejo y en lo que se especifique al respecto en el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal.
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Regla 6. Los instrumentos de concertacin y coordinacin que suscriba la SMA en materia de ANP, podrn considerar entre
otros, los siguientes aspectos:
I. Administracin de las ANP;
II. Atencin a contingencias ambientales, siniestros, accidentes y otros que requieran de la prestacin de servicios de
otras entidades del sector pblico;
III. Procuracin de recursos humanos y materiales para el manejo y la administracin;
IV. Educacin Ambiental, desarrollo profesional y capacitacin;
V. Asesora tcnica;
VI. Ejecucin de programas, proyectos y acciones de eco-turismo, conservacin y restauracin ecolgica;
VII. Investigacin y monitoreo; y
VIII. Financiamiento y mecanismos para su aplicacin.
Regla 7. Los convenios y acuerdos para apoyar la administracin o coadministrar las ANP, debern especificar claramente
las acciones cuya ejecucin mantendr la SMA y las que quedarn bajo la responsabilidad de la contraparte interesada.
Regla 8. La SMA podr suscribir acuerdos de colaboracin con otras dependencias o entidades del Gobierno del Distrito
Federal o de la Administracin Pblica Federal, cuyas actividades se encuentren relacionadas con la administracin y
manejo de las ANP y/o con el uso de sus recursos naturales.
Regla 9. La SMA llevar a cabo la evaluacin de las acciones que se deriven de los instrumentos que se suscriban.
Asimismo, podr modificar o dar por terminados dichos instrumentos cuando se presente alguna violacin a las
obligaciones contradas.
La evaluacin de las acciones se realizar por lo menos una vez al ao. La SMA podr solicitar evaluaciones en perodos de
tiempo ms cortos, dependiendo de las caractersticas de los instrumentos que se suscriban y de la condicin del ANP de
que se trate. Asimismo, la SMA podr establecer en tiempo y forma, los mecanismos de seguimiento que considere
pertinentes, apegados a la normatividad respectiva.
Regla 10. Quien o quienes administren algn ANP por convenio establecido con la SMA, podrn a su vez suscribir
acuerdos de colaboracin con organismos de la sociedad civil y de los sectores acadmico y privado para incorporar su
colaboracin en el manejo y conservacin de los ecosistemas, previa opinin favorable de la DGCORENA, el SLANP, el
Consejo Asesor y aprobacin por escrito de la SMA.
Regla 11. Las personas fsicas o morales interesadas en colaborar con la administracin o co-administracin de las ANP,
debern demostrar ante la SMA que cuentan con capacidad tcnica, financiera y de gestin, necesarias para las actividades
que pretendan realizar; y presentar un programa de trabajo, de acuerdo al Programa de Manejo respectivo, o a falta de ste,
en lo que al respecto sealen las Polticas y Lineamientos para la Administracin y Manejo que establezca el SLANP.
Este programa de trabajo deber contener al menos la siguiente informacin:
I. Objetivos y metas que se pretendan alcanzar;
II. Principales mecanismos y acciones para alcanzar los objetivos y metas propuestos;
III. Perodo durante el cual proponen colaborar con la administracin del ANP;
IV. Origen y destino de los recursos financieros, materiales y humanos que pretenden utilizar;
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V. Gestiones o mecanismos propuestos para obtener el financiamiento del ANP durante el periodo considerado en su
propuesta; y
VI. Mecanismos de seguimiento y evaluacin de las metas, acciones y actividades contenidas en el programa de
trabajo propuesto.
Regla 12. Cada ANP estar a cargo de un Director responsable de su administracin y manejo, que ser nombrado mediante
el siguiente procedimiento:
I. La SMA, a travs de la DGCORENA y del SLANP, emitir una convocatoria para recibir las solicitudes o
propuestas de candidatos interesados en el cargo y que respondan al perfil que para el caso se establezca.
II. Los candidatos debern cubrir, entre otros, los siguientes requisitos:
a)
Grado de licenciatura en las reas relacionadas con el manejo de los recursos naturales;
b) Experiencia probada en el manejo y conservacin de ANP, por lo menos durante tres aos;
c)
Capacidad para la planeacin, evaluacin y seguimiento de programas, proyectos y acciones en el mbito

ambiental;
d) Capacidad de liderazgo, organizacin y coordinacin de grupos de trabajo, intergubernamentales,

tcnicos y sociales, para el cumplimiento de metas especficas;
e)
Capacidad para gestionar programas y proyectos ante instancias gubernamentales y los sectores social y
privado;
f)
Facilidad amplia para la expresin oral y escrita;
g) Conocimientos de la problemtica ambiental de la Ciudad de Mxico y de la Cuenca de Mxico;

h) Conocimientos sobre temas de la biologa y ecologa de la conservacin.
i)
Conocimientos sobre la filosofa de las ANP como estrategia mundial, nacional y local, para la
conservacin de la biodiversidad;
j)
Conocimiento de la problemtica de conservacin y manejo del ANP que pretende dirigir, as como de la
legislacin ambiental local y federal;
k) Conocimiento del Programa de Manejo especfico del ANP en cuestin, o en ausencia de ste, de las
Reglas establecidas para su administracin y manejo; y
l)
Conocimiento de las actividades que se relacionen con el uso y manejo del ANP en cuestin.
III. La DGCORENA, a travs del SLANP, presentar al Consejo Asesor las propuestas de los candidatos previamente
seleccionados, para que ste a su vez integre una terna que ser propuesta al titular de la SMA para la designacin
correspondiente.
IV. Cuando el Consejo Asesor an no haya sido instalado, corresponder al titular del SLANP, integrar la terna
mencionada, pudindose auxiliar con su personal tcnico, o con miembros de la academia y la sociedad civil
vinculados con la conservacin del ANP en cuestin. Este mismo procedimiento se seguir en el caso de las ANP
administradas o co-administradas por instancias distintas al Sistema Local.
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V. En el caso de que la administracin o coadministracin del ANP haya sido asignada a otras dependencias de
gobierno o a personas fsicas o morales de la sociedad civil, stas sern convocadas por el SLANP, para participar
en el proceso de seleccin de los tres candidatos.
VI. En el caso de las Reservas Ecolgicas Comunitarias (REC), las autoridades ejidales o comunales sern las
encargadas de emitir la convocatoria y presidir el proceso de seleccin de la terna que ser sometida al titular de la
SMA. En todo el proceso, desde la emisin de la convocatoria, hasta la integracin de la terna, sern asesorados
por su Consejo Asesor y por el titular del SLANP, quien en este caso, emitir su opinin por escrito.
VII. La terna para ocupar el cargo de Director de una REC, ser sometida a la consideracin del titular de la SMA,
quien har la designacin correspondiente mediante una entrevista previa y las opiniones emitidas por las
autoridades ejidales o comunales, el Consejo Asesor del ANP y el titular del SLANP.
CAPTULO III
DE LA CREACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS ASESORES
Regla 13. La SMA nombrar un Consejo Asesor para cada una de las ANP del SLANP, que tendr por objeto asesorar y
apoyar al responsable del ANP, en las funciones de manejo, administracin y gestin, que requieran de su participacin o
intervencin.
Para este proceso, la SMA se apoyar en el titular del SLANP, en las autoridades ejidales y comunales en el caso de las
Reservas Ecolgicas Comunitarias, y de ser necesario, en las autoridades de gobierno y los representantes de la sociedad
civil que tuvieran a su cargo la administracin del ANP en cuestin.
Regla 14. El Consejo Asesor tendr las siguientes funciones:
a)
Proponer y promover medidas especficas para mejorar la capacidad de la Direccin del ANP en las tareas de
proteccin, conservacin y gestin de recursos para el manejo del ANP;
b) Participar en la elaboracin, revisin, evaluacin y actualizacin del Programa de Manejo y apoyar su desarrollo;
c)
Proponer acciones para integrar el Programa Operativo Anual;
d) Promover la participacin social y privada en las actividades de conservacin;

e)
Opinar sobre las caractersticas y enfoques de las acciones del Programa de Manejo, proponiendo cuando sea
necesario, medidas para lograr mayor eficacia en sus objetivos y alcances;
f)
Participar en la elaboracin de los diagnsticos sobre el estado de conservacin del ANP y apoyar la definicin de
prioridades de investigacin cientfica para resolver problemas de manejo y generar conocimiento;
g) Coadyuvar en la atencin de problemas emergentes en el ANP;

h) Participar en la gestin para financiar proyectos y acciones de manejo;
i)
Promover la creacin de instrumentos fiduciarios y mecanismos eficientes que permitan la disponibilidad

suficiente y oportuna de fondos y su manejo transparente;
j)
Promover la creacin de un Fondo, cuando as se considere conveniente para asegurar la sustentabilidad del ANP.
k) Establecer Sub-consejos, segn se requieran, para apoyar los diversos mbitos del manejo de los Subprogramas y
componentes que integran el Programa de Manejo.
l)
Participar en los procesos de seleccin de los Directores de las ANP.
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Regla 15. La SMA convocar al establecimiento del Consejo Asesor de cada ANP, a travs del SLANP, que ser
responsable de las gestiones necesarias. El Consejo Asesor quedar formalmente instalado en la sesin que para tal efecto se
celebre, cuyos resultados constarn en el acta correspondiente firmada por cada uno de los Consejeros.
Regla 16. En el caso de las Reservas Ecolgicas Comunitarias, las autoridades comunales o ejidales, con el apoyo y la
asesora del Sistema Local, convocarn al establecimiento del Consejo Asesor y realizarn las gestiones necesarias con los
sectores y personas que formarn parte del mismo. La instalacin del Consejo Asesor seguir el mismo procedimiento
sealado en la Regla inmediata anterior.
Regla 17. El Consejo Asesor estar integrado al menos por los siguientes miembros:
I. Un Presidente Honorario, que recaer en el titular de la SMA.
II. Un Presidente Ejecutivo, que recaer en el titular de la DGCORENA.
III. Un Coordinador General, que recaer en el titular del SLANP.
IV. Un Secretario Tcnico, que recaer en el Director del ANP.
V. El Presidente del Comisariado Ejidal o Comunal, en el caso de las Reservas Ecolgicas Comunitarias.
VI. El Jefe Delegacional en el caso de que el ANP se encuentre administrada por alguna Delegacin Poltica.
VII. El Director o representante legal de las organizaciones sociales, pblicas o privadas que por convenio con la SMA
tuvieran asignada la administracin o co-administracin del ANP.
VIII. Un representante del Sector Empresarial.
IX. Por lo menos uno y mximo tres representantes de universidades o centros de estudios e investigacin, relacionados
con el estudio de la biodiversidad del ANP, o interesados en su conservacin.
X. Por lo menos uno y mximo tres representantes de las organizaciones sociales que demuestren inters y tengan
relacin directa con la conservacin del ANP en cuestin, y que hayan sido elegidos en representacin de sus
organizaciones.
Regla 18. Cuando lo considere necesario, el Consejo Asesor podr invitar a formar parte del mismo con carcter temporal o
permanente, a personas con experiencia y competencias en la gestin y manejo de las ANP.
Regla 19. El Consejo Asesor podr invitar a sesiones especficas, cuando lo considere conveniente, a otros representantes
de la SMA o de la Administracin Pblica Local o/y Federal, que tengan competencia en los temas de inters.
Regla 20. El Consejo Asesor funcionar de acuerdo con las necesidades propias del ANP y su Programa de Manejo, o en su
defecto, con la agenda que propongan para cada Sesin, el Director del ANP y el titular del SLANP.
Regla 21. Para auxiliarse en el cumplimiento de sus funciones y del programa de trabajo anual, el Consejo Asesor podr
establecer diferentes Sub-consejos mediante convocatoria del Presidente Ejecutivo.
CAPTULO IV
DE LAS AUTORIZACIONES Y CONCESIONES
Regla 22. Se requerir de autorizacin de la SMA, a travs de la DGCORENA, para realizar las siguientes actividades:
I. El desarrollo de proyectos de investigacin sobre los ecosistemas, la biodiversidad o el patrimonio histrico-cultural.
II. La colecta de ejemplares de flora y fauna silvestres o sus derivados, con fines de investigacin cientfica o de
enseanza.
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III. La investigacin o monitoreo que implique la manipulacin de ejemplares de especies en riesgo.

IV. El desarrollo de proyectos para el aprovechamiento sustentable de las ANP.
V. El uso de organismos biolgicos para investigacin y desarrollo biotecnolgico.
VI. La realizacin de obras pblicas o privadas que requieran de autorizacin en materia de impacto ambiental.
VII. La filmacin, fotografa y captura de imgenes o sonidos por cualquier medio, con fines comerciales y que requieran
de equipo especializado operado por ms de un tcnico.
VIII. Actividades adicionales a las expresamente permitidas en las zonas de uso pblico de las ANP.
Regla 23. Los interesados en realizar las actividades sealadas en la regla inmediata anterior, debern presentar una
solicitud por escrito a la Direccin del ANP respectiva, anexando el proyecto y/o la descripcin de las actividades que se
pretendan desarrollar. La Autoridad responsable del ANP indicar, en su caso, los trmites a seguir para obtener la
autorizacin de la SMA.
Regla 24. El otorgamiento de concesiones para la realizacin de actividades o aprovechamiento no extractivo de recursos
naturales en las ANP competencia del Distrito Federal, requerir de los estudios previos y actualizados que justifiquen su
procedencia y factibilidad tcnica, ecolgica, social, econmica y poltica, as como de la opinin favorable de la
DGCORENA, el SLANP y el responsable del ANP de que se trate.
Tratndose de Reservas Ecolgicas Comunitarias, se requerir adicionalmente de la opinin favorable y la autorizacin de
las autoridades comunales o ejidales correspondientes.
Regla 25. Se requerir de la concesin de la SEMARNAT, travs de sus rganos correspondientes, en los siguientes casos:
I. Uso y aprovechamiento de aguas nacionales.
II. Uso y aprovechamiento de zonas federales.
III. Cualquier obra o trabajo de exploracin, actividades de aprovechamiento, o extraccin de recursos naturales,
colectas o manejo y aprovechamiento de organismos de vida silvestre de competencia federal.
Regla 26. Se requerir solicitar autorizacin de los Directores de las ANP, presentando el proyecto correspondiente, para la
realizacin de las siguientes actividades:
I. Educacin Ambiental, sin extraccin de recursos naturales, ni colecta de ejemplares de vida silvestre.
II. Prestacin de servicios eco-tursticos.
III. Investigacin cientfica o actividades de enseanza sin colecta o manipulacin de ejemplares de especies.
IV. Filmaciones, toma de fotografas, captura de imgenes o sonidos por cualquier medio, con fines cientficos,
culturales o educativos.
Regla 27. Se requerir de la autorizacin de los Directores de las ANP para realizar actividades comerciales, apegadas a lo
establecido en el Captulo V de estas Reglas, en el Programa de Manejo y en la normatividad particular del ANP de que se
trate.
Regla 28. Los interesados en desarrollar actividades comerciales debern presentar una solicitud por escrito al Director del
ANP, quien evaluar su procedencia e indicar, en su caso, los trmites a seguir.
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Regla 29. Las autorizaciones para el desarrollo de actividades comerciales dentro del ANP debern renovarse por lo menos
una vez al ao, o en perodos de tiempo menores a ste, de considerarlo necesario la Direccin del ANP. En el caso en que
la actividad comercial sea de corta duracin, cada vez que se pretenda realizarla se deber tramitar el permiso
correspondiente siguiendo el procedimiento descrito.
Regla 30. Se requerir solicitar autorizacin de la Direccin del ANP, para la renta de cabaas o de cualquier otro espacio
de la Zona de Uso Pblico, para realizar festejos familiares y de grupo, campamentos o eventos deportivos. Estas
actividades debern apegarse a lo establecido en el Captulo IV de las presentes Reglas Administrativas y en las Reglas
especficas incluidas en el Programa de manejo del rea respectiva.
Regla 31. En los casos autorizados, las autoridades administrativas vigilarn que el evento se realice de acuerdo con la
normatividad especfica y los usuarios estarn obligados al cumplimiento de los trminos de la autorizacin en tiempo y
forma.
Regla 32. Para la obtencin de las autorizaciones referidas en este captulo, los interesados debern cumplir con los
requisitos previos que seala la normatividad del Gobierno del Distrito Federal, en cuanto al otorgamiento de permisos,
autorizaciones y pago de derechos.
Regla 33. Las autorizaciones no comprendidas en el mbito de la autoridad de los Directores, para la realizacin de obras o
actividades dentro de las ANP se tramitarn directamente ante la DGCORENA o la SMA.
Regla 34. Tratndose de ANP y cuando as corresponda por las caractersticas de la obra o actividad, ser obligatoria la
presentacin de una manifestacin de impacto ambiental en su modalidad especfica, ante la autoridad competente de la
SMA, para solicitar la autorizacin respectiva.
Regla 35. Las autorizaciones para la rehabilitacin de infraestructura y/o equipamiento en las ANP, que correspondan a
instancias gubernamentales distintas a la SMA, debern requerir previamente a su dictamen, de la opinin tcnica de la
DGCORENA y del SLANP.
Regla 36. Una vez obtenida la autorizacin correspondiente, los interesados debern dar aviso y presentar el proyecto
correspondiente al Responsable del ANP, para realizar las siguientes actividades:
I.
El desarrollo de proyectos de investigacin sobre los recursos naturales y sobre el patrimonio histrico
cultural.
II.
Colecta de ejemplares de flora y fauna silvestres o sus derivados, con fines de investigacin cientfica o de
enseanza.
III.
La investigacin o monitoreo que implique la manipulacin de ejemplares de especies en riesgo.
IV.
Investigacin sin colecta o manipulacin de especmenes de especies no consideradas en riesgo.
V.
Monitoreo sin colecta o manipulacin de especmenes no considerados en riesgo.
VI.
Filmaciones, fotografa y captura de imgenes o sonidos por cualquier medio, con fines comerciales,
cientficos, culturales o educativos, que requieran de equipos compuestos por ms de un tcnico especializado
como apoyo a la persona que opera el equipo principal.
VII.
Mantenimiento de espacios deportivos.
VIII.
El desarrollo de proyectos para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
IX.
El aprovechamiento de recursos biolgicos para el desarrollo de biotecnologas.
X.
Realizacin de obras pblicas o privadas que requieran de autorizacin en materia de impacto ambiental.
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XI.
Actividades adicionales a las expresamente permitidas en la zona de uso pblico del ANP en cuestin.
XII.
Educacin Ambiental, sin extraccin de recursos naturales o colecta de ejemplares de la vida silvestre.
XIII.
Prestacin de servicios eco-tursticos.
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Regla 37. Para la presentacin del aviso sealado en la Regla inmediata anterior, el interesado deber llenar un formato que
le ser entregado por la DGCORENA, al cual deber anexar la siguiente documentacin:
I. Copia(s) simple(s) de la(s) autorizacin(es) de la(s) instancia(s) competente(s).
II. Mapa de ubicacin del predio o sitio donde se pretende realizar la actividad.
III. Proyecto de trabajo.
Regla 38. La DGCORENA emitir la opinin tcnica en un plazo no mayor a 30 das hbiles, a partir de la fecha en que sea
recibida la solicitud.
Regla 39. Las personas que cuenten con autorizacin expedida por la SMA para realizar investigacin sobre los
ecosistemas naturales de las ANP, as como para acceder a las mismas, debern presentar tal autorizacin ante la Direccin
del ANP, entregar en su momento copia de informes y cumplir con las condicionantes establecidas.
Regla 40. Las personas fsicas o morales que cuenten con algn tipo de autorizacin o concesin por parte de la
SEMARNAT, para el uso y aprovechamiento de aguas nacionales y de zonas federales en general, dentro de las ANP,
debern presentar tal autorizacin ante la Direccin del ANP, entregar en su momento copia de informes y cumplir con las
condicionantes establecidas.
Regla 41. Los ingresos que sean asignados a las ANP mediante participaciones por concepto de autogenerados obtenidos
por el otorgamiento de permisos, autorizaciones, concesiones, venta de productos, imparticin de cursos, asesoras, y otros
derivados de usos permitidos, sern destinados exclusivamente al financiamiento de las necesidades de conservacin de las
ANP, sin perjuicio de lo que establecen la normatividad y procedimientos aplicables.
Regla 42. Sern causa de revocacin de las autorizaciones:
I. El incumplimiento de las obligaciones y condiciones establecidas en ellas.
II. Infringir las disposiciones previstas en la Ley, lo establecido en el Programa de Manejo del ANP, o en las Polticas y
Lineamientos para la Administracin y Manejo de las ANP establecidas en el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal,
as como en las dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Regla 43. Durante la realizacin de las actividades mencionadas en este captulo y su permanencia dentro del ANP, los
interesados debern respetar lo siguiente:
a) Atender en todo momento las indicaciones del personal del rea, para proteccin de los ecosistemas y su propia
seguridad;
b) Respetar la sealizacin y los senderos;
c)
Hacer uso exclusivamente del espacio asignado por la autoridad responsable del ANP para la actividad que le
haya sido autorizada;
d) Realizar las actividades que resulten obligatorias para el mantenimiento, limpieza y acondicionamiento de las
instalaciones del ANP;
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e)
No hacer uso de los servicios de energa elctrica u otros, a menos que se cuente con la autorizacin especfica de
la administracin;
f)
Manejar y disponer los residuos de su actividad comercial de acuerdo a las condicionantes de la autorizacin;
g) No alterar el orden, provocar molestias a los visitantes y a los dems prestadores de servicios, o poner en riesgo
la seguridad de los dems;
h) No provocar ningn tipo de alteracin a los ecosistemas e instalaciones;
i)
No introducir armas de fuego o punzo-cortantes;
j)
No introducir bebidas alcohlicas o drogas;
k)
No introducir aparatos de sonido o radios, ni generar ruidos que molesten a los visitantes, dems usuarios y a la
fauna silvestre;
l)
No alimentar, acosar, perturbar, capturar o apropiarse de la fauna silvestre;
m) No marcar o pintar rboles, rocas e instalaciones; y

n) No apropiarse de ningn elemento natural que exista en el ANP.
CAPTULO V
DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES
Regla 44. Quienes cuenten con autorizacin para prestar servicios comerciales dentro de las ANP, debern cumplir con las
siguientes medidas y obligaciones:
I. Inscribirse en el Padrn que para tal efecto establezca la Direccin del ANP;
II. Cubrir las cuotas que establezca la normatividad local;
III. Cubrir los costos, que genere su actividad, por consumo de energa elctrica, agua y dems servicios pblicos que
use para la prestacin de sus servicios y comprometerse con el ahorro y uso eficiente del agua y de la electricidad;
IV. Hacer uso exclusivo del espacio que le haya sido asignado;
V. Expender nica y exclusivamente los productos autorizados, en el local o lugar asignado y dentro de los horarios
permitidos;
VI. Abstenerse de la venta de bebidas alcohlicas, cigarrillos, estupefacientes o cualesquiera otras sustancias que
alteren la salud de las personas;
VII. Acatar los sealamientos establecidos por el Manual de Identidad e Imagen del ANP, o en lo que al respecto le
seale la Administracin;
VIII. Portar en lugar visible el gafete de identificacin autorizado y actualizado por la Direccin del ANP;
IX. Conservar en absoluta limpieza el interior y exterior del local o lugar donde realice su actividad comercial y
colocar la basura en los depsitos asignados para tal fin;
X. Contar con los enseres e implementos convenientes para el funcionamiento del giro que se trate;
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XI. Hacerse responsable de la disposicin de residuos derivados de su prctica comercial en apego con las reglas que
seale la Administracin del ANP y comprometerse con la poltica de mnima produccin de residuos;
XII. Usar solamente materiales biodegradables para el expendio de las mercancas y la limpieza de locales y enseres
usados en la prestacin de los servicios;
XIII. Respetar la zonificacin y la sealizacin;
XIV. Acatar en todo momento las disposiciones contenidas en este Reglamento y los dems ordenamientos legales
aplicables, as como las indicaciones de la Direccin del ANP y del personal de vigilancia;
XV. Proporcionar los datos que le sean solicitados por el personal del ANP con fines informativos y estadsticos;
XVI. Brindar el apoyo y las facilidades necesarias para que el personal de la Direccin del ANP que realicen labores de
vigilancia, proteccin y control, as como en situaciones de emergencia o contingencia; y
XVII. Informar al personal de vigilancia o a la Administracin del ANP, sobre irregularidades observadas que pudieran
constituir infracciones a las reglas administrativas del Programa de Manejo correspondiente.
Regla 45. Las actividades comerciales permitidas dentro del ANP se restringirn a aquellas que atiendan a las necesidades
inmediatas de los visitantes, relacionadas directamente con la facilitacin de su permanencia en el ANP y que sean
congruentes con la filosofa de la conservacin.
Regla 46. Las actividades comerciales dentro del ANP debern apegarse a los principios de consumo sustentable, por lo que
no se permitir la venta de productos y alimentos chatarra y otros que sean nocivos a la salud. Ser obligatorio el
cumplimiento de cualesquiera de los requisitos que la Direccin del ANP seale para este fin.
Regla 47. Las actividades comerciales se llevarn a cabo bajo los principios de la sustentabilidad y el ahorro, por lo que se
evitar el desperdicio de agua potable y de energa elctrica. Ser obligatorio instalar y usar en cada local comercial los
dispositivos ahorradores de agua y luz correspondientes.
Regla 48. Se observarn las normas ms estrictas de higiene en la elaboracin y venta de productos alimenticios, as como
en la higiene personal y en el vestuario. Esta Regla se aplicar tambin para la venta de los dems productos permitidos
dentro de las ANP.
Regla 49. El nmero de comerciantes estar limitado a la asignacin de lugares que establezca la Direccin del ANP, de
conformidad con la capacidad de carga de cada rea y criterios de usos sealados en el Programa de Manejo y en lo que sea
indicado por la administracin.
Regla 50. No se permitir el uso de la superficie de las ANP para la realizacin de promocionales comerciales, publicidad y
anuncios que violen lo referido en las reglas de este captulo, o cualquier otro que viole la normatividad respecto de la
imagen institucional del ANP y las prohibiciones sealadas en el Captulo XVI de las presentes Reglas.
CAPTULO VI
DE LA INVESTIGACIN
Regla 51. La SMA, la DGCORENA y los responsables de las ANP fomentarn entre universidades, instituciones de
investigacin e investigadores individuales, la realizacin de la investigacin prioritaria, estratgica o necesaria para la
generacin de conocimiento sobre la conservacin y el manejo de las ANP y su biodiversidad.
Regla 52. Una vez obtenidos los permisos o autorizaciones correspondientes, los investigadores debern informar a la
autoridad responsable del ANP sobre el inicio, caractersticas y duracin de su trabajo y sujetarse a los trminos de la
autorizacin; as como cumplir con lo dispuesto por la normatividad y las regulaciones del Programa de Manejo.
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Regla 53. Los investigadores cuyo trabajo implique la extraccin de ejemplares de flora, fauna, semillas, rocas, minerales,
fsiles o muestras de plantas o animales, debern contar con las autorizaciones previas correspondientes, de acuerdo con la
legislacin aplicable, debiendo garantizar mediante los medios apropiados, que tales colectas no tienen fines de lucro o de
patente.
Regla 54. No se permitirn las investigaciones que impliquen la extraccin o uso de recursos genticos con fines de lucro o
patente, o que pretendan utilizar material gentico con fines distintos a los que establece el Decreto del ANP, el Programa
de Manejo, o que contravengan las disposiciones de las leyes mexicanas aplicables.
Regla 55. Los investigadores que realicen colectas cientficas autorizadas, debern destinar al menos un duplicado del
material biolgico o ejemplares colectados, para ser depositados en instituciones o colecciones cientficas de Mxico, en los
trminos que establece la LGVS.
Regla 56. En las ANP se podrn llevar a cabo actividades de exploracin, rescate y mantenimiento de sitios arqueolgicos,
siempre que stos no impliquen impactos negativos a sus ecosistemas. Estas actividades solo se podrn realizar mediante la
autorizacin y bajo la coordinacin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) y dems autoridades
competentes de los gobiernos local y federal.
Las actividades de exploracin, rescate, restauracin o manejo de piezas y/o sitios arqueolgicos, paleontolgicos e
histricos-culturales, estarn sujetas a las disposiciones establecidas en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.
Regla 57. En el caso de las Reservas Ecolgicas Comunitarias, las personas que soliciten a la SMA realizar actividades de
investigacin debern contar con la autorizacin previa de las autoridades ejidales o comunales, segn sea el caso, que
representan a los propietarios o legtimos poseedores del territorio protegido.
Regla 58. Es obligacin de los investigadores que pretendan realizar estudios en las ANP:
I. Exhibir la autorizacin correspondiente, siempre que le sea requerida por la administracin del ANP;
II. Informar a la autoridad responsable del ANP sobre el inicio de las actividades autorizadas para realizar colecta
cientfica y entregar copia de los informes respectivos;
III. Presentar a la autoridad responsable del ANP una copia de los trabajos generados por el proyecto, otorgando los
crditos correspondientes;
IV. Cumplir con las condiciones establecidas en la autorizacin;
V. Acatar las indicaciones tcnicas y de seguridad del personal del ANP;
VI. Respetar la zonificacin, la sealizacin y la normatividad del ANP; y
VII. Si fuera el caso, hacer del conocimiento del personal del ANP irregularidades que hubiere observado dentro del
ANP, incluyendo aquellas que pudieran constituir infracciones o delitos.
Los resultados contenidos en los informes a los que se refieren las fracciones II y III de la presente Regla no estarn a
disposicin del pblico, salvo que se cuente con la autorizacin expresa del investigador.
CAPTULO VII
DEL USO, APROVECHAMIENTO Y RESTAURACIN
DE LOS RECURSOS NATURALES
Regla 59. Para los usos y aprovechamientos que se lleven a cabo dentro de las ANP, la SMA a travs de sus instancias
competentes, determinar con base en los estudios respectivos, las tasas adecuadas y establecer la temporalidad,
modalidades, intensidades, capacidades de carga o lmites de cambio aceptables, segn corresponda.
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Se podr auxiliar para ello de otras dependencias del gobierno, as como en organizaciones pblicas o privadas,
universidades, instituciones de investigacin o personas con experiencia y capacidad tcnica en la materia.
En los casos de la autorizacin de aprovechamientos de competencia federal, que se localicen en ANP locales, se requerir
la opinin previa de la SMA, a travs de la DGCORENA y el SLANP.
Regla 60. En las ANP solo se podrn realizar usos y aprovechamientos que sean congruentes con la condicin de los
ecosistemas y las poblaciones naturales de inters, sus declaratorias, las categoras de las ANP, los Programas de Manejo, el
Plan Rector, as como con las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Ambientales para el Distrito Federal y dems
disposiciones legales aplicables.
Regla 61. Se procurar que el aprovechamiento de los ecosistemas y recursos naturales de las ANP, se realice mediante
modalidades sustentables que generen beneficios a los propietarios de la tierra y que sean congruentes con las declaratorias
de las ANP y su Programa de Manejo, observando el cumplimiento estricto de la normatividad respectiva.
Los aprovechamientos podrn llevarse a cabo para:
Autoconsumo o desarrollo de actividades y proyectos de manejo y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, as
como agrcolas, ganaderos, agroforestales y acucolas, siempre y cuando:
a)
No se introduzcan a los ambientes naturales, nuevas especies exticas, no nativas o transgnicas;
b) Se mantenga la biodiversidad nativa y la cobertura vegetal, estructura y composicin de la masa forestal;

c)
No se afecte significativamente el equilibrio hidrolgico del rea o ecosistemas de relevancia para el rea protegida
o que constituyan el hbitat de las especies nativas;
d) No se afecten zonas de reproduccin o especies en veda o riesgo;

e)
Se respeten los preceptos de la NOM-059-SEMARNAT-2001, para el caso de las especies especialmente

protegidas.
f)
Tratndose de proyectos de limpia y saneamiento forestal, se requerir que cuenten con el consenso y autorizacin
de la comunidad o el ejido, y con la autorizacin, en su caso, en materia de impacto ambiental, y;
g) Tratndose de explotacin o exploracin de recursos mineros dentro de las ANP, cuenten con la autorizacin
expedida por la CONANP, en cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 20 segundo prrafo de la Ley Minera y
94 del Reglamento de la Ley Ambiental del Distrito Federal, previa opinin oficial de la SMA.
Regla 62. La SMA, la DGCORENA, el SLANP y los Directores de las ANP fomentarn y vigilarn que los
aprovechamientos autorizados se lleven a cabo a travs de proyectos sustentables, desalentando prcticas que no cumplan
con este principio. Asimismo, en las ANP cuya aptitud lo permita, se fomentarn las prcticas, tcnicas y formas de uso
tradicionales de los pueblos originarios del Distrito Federal, tales como la agricultura en chinampas, sus tecnologas
hidrulicas asociadas y el rescate de especies de alto valor cultural y alimenticio.
Regla 63. La agricultura se realizar mejorando tcnicas y prcticas que incrementen la productividad, minimizando el
impacto negativo al ambiente y de acuerdo con las disposiciones normativas aplicables, especialmente en lo que se refiere al
uso de agroqumicos, la proteccin y rescate del paisaje y valores tradicionales.
Regla 64. En el caso de las ANP donde est permitida la produccin en invernaderos, su instalacin, permanencia,
establecimiento o ampliacin debern considerarse, entre otras, las disposiciones siguientes:
I. La superficie del invernadero no debe exceder el 50% del terreno que fue autorizado para tal uso, debiendo destinar
la restante a la produccin a cielo abierto;
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II. Su instalacin y construccin ser en terrenos con pendiente suave, que no implique el desmonte o dao de la
vegetacin por cualquier mtodo. En cuanto a su estructura deber ser ligera, desmontable y atornillada, con
materiales de larga duracin e inoxidables, con mallas protectoras contra insectos y plagas, y aislamiento del
terreno natural mediante capas impermeables y tezontle;
III. Que su instalacin y operacin no implique la modificacin y cierre de cauces naturales, canales y obras
hidrulicas. En las prcticas agrcolas se fomentar el diseo de sistemas alternativos de riego que incorporen la
captacin e incorporacin de agua pluvial a los sistemas productivos para la reutilizacin o infiltracin de agua al
subsuelo;
IV. Durante la instalacin y la operacin se evitar la presencia y acumulacin de desechos slidos y lquidos, dentro y
fuera de los invernaderos; y
V. Las dems de ndole sanitaria y operativa que seale la autoridad responsable del ANP.
Regla 65. El uso de plaguicidas y fertilizantes agrcolas, solamente ser considerado en aquellas ANP donde la agricultura
sea una prctica vigente y en tales casos, se sujetar a dictamen de la DGCORENA, previa opinin del SLANP y del
responsable del ANP de que se trate, as como en lo establecido en las normas y disposiciones legales aplicables.
Asimismo, por ser considerados riesgosos para la salud humana y los ecosistemas, se prohben aquellos plaguicidas y
herbicidas que, an enlistados como autorizados en el Catlogo Oficial de Plaguicidas de la Comisin Intersectorial para el
control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas (CICLOPLASFEST), se determine, mediante
justificacin tcnica, que su uso y permanencia son adversos al ambiente, a la vida silvestre y a la salud humana.
Regla 66. Los desechos orgnicos de las actividades productivas debern ser reciclados e integrados al suelo, a travs de
prcticas de composteo o similares; los desechos inorgnicos tendrn que ser dispuestos para su retiro de las ANP en los
sitios determinados por la Administracin y su manejo y disposicin final se llevar a cabo con apego estricto a la
normatividad sanitaria correspondiente.
Regla 67. En las ANP donde est permitido el desarrollo de actividades ganaderas, adems de lo dispuesto en la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable del Distrito Federal, la Ley de Organizaciones Ganaderas y dems disposiciones legales
aplicables, durante la realizacin de estas actividades deber observarse lo siguiente:
I. No se fomentar el crecimiento del hato de ganado, se restringir el libre pastoreo, la adquisicin de pies de cra y
el uso de transgnicos.
II. En el caso de las ANP donde exista la prctica de actividades ganaderas tradicionales y de autoconsumo, stas
quedarn sujetas al ordenamiento ganadero y a las anteriores disposiciones.
Regla 68. Las actividades de pesca y acuacultura comercial requerirn de permiso, autorizacin o, en su caso, concesin
que al efecto expida la autoridad competente, atendiendo a las disposiciones jurdicas y normativas aplicables. En tales
casos, se deber cumplir con las siguientes disposiciones:
I. Se deber contar con dictamen tcnico en el que se demuestre que la calidad del agua es apta para la modalidad de
acuacultura que se pretende desarrollar;
II. La actividad podr realizarse siempre y cuando la calidad del agua cumpla con los niveles mnimos permisibles de
metales pesados y coliformes, entre otros, indicados en las Normas Oficiales Mexicanas;
III. Durante el desarrollo de las actividades deber considerarse el uso de artes y mtodos de pesca permitidos;
IV. El desarrollo de actividades de acuacultura slo podr realizarse con especies adecuadas, con viabilidad para el
cultivo y autorizadas oficialmente; y
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V. Las especies cultivadas mediante acuacultura estarn bajo estricto confinamiento y se evitar su liberacin hacia el
medio natural.
Regla 69. De manera previa al tramite de las autorizaciones para llevar a cabo actividades de acuacultura, el promovente
deber contar con un dictamen tcnico de la DGCORENA y contar con la opinin favorable del responsable del ANP donde
pretenda llevarse a cabo la actividad.
Regla 70. La DGCORENA realizar supervisiones peridicas de las actividades de pesca y acuacultura y podr promover la
modificacin o revocacin del permiso cuando:
I. Se violen las disposiciones establecidas en la Ley Ambiental del Distrito Federal, en la declaratoria del ANP o en
su Programa de Manejo en cuestin y en las dems disposiciones legales aplicables.
II. Se provoquen daos a los ecosistemas como consecuencia de su operacin.
Regla 71. La acuacultura en las ANP donde est permitida, se realizar exclusivamente en estanques controlados y
preferentemente ser de tipo rstico; no se permitir la modificacin de los flujos de agua, ni la destruccin de obras
hidrulicas, y los desechos producto de la actividad debern ser dispuestos de forma sanitaria y retirados de las ANP.
Regla 72. En las ANP donde estn permitidas las Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre (UMAS),
stas debern sujetarse a las disposiciones contenidas en la Ley General de Vida Silvestre, la declaratoria correspondiente,
lo que establezca el Programa de Manejo respectivo, o el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal, as como las dems
Regla 73. De manera previa al establecimiento de las UMAS en las ANP, el promovente deber solicitar la opinin tcnica
de la DGCORENA y contar con la opinin favorable del responsable del ANP.
Regla 74. La DGCORENA realizar supervisiones peridicas de las UMAS, sin perjuicio de las atribuciones que competan
a la autoridad federal en la materia y podr promover la modificacin o revocacin del registro cuando:
I. Se violen las disposiciones establecidas en la Ley Ambiental del Distrito Federal, la declaratoria del ANP en
cuestin y dems disposiciones legales aplicables.
II. Se provoquen daos a los ecosistemas como consecuencia de su operacin.
Regla 75. Quienes cuenten con autorizacin para el manejo y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre en
propiedades sociales o privadas, debern:
I. Presentar al responsable del ANP la autorizacin correspondiente y copia de sus informes;
II. Cumplir con las condicionantes que se establezcan en la autorizacin;
III. Respetar la sealizacin y la zonificacin del ANP de que se trate; y
IV. Respetar las Reglas Administrativas.
Regla 76. La colecta de frutos o semillas, as como la extraccin de plntulas de las especies de la flora silvestre de las
ANP, slo se permitir cuando sean empleados para la reproduccin o propagacin de dichas especies, para la restauracin
ecolgica de la propia rea, y dentro de los trminos que establezca el Programa de Manejo correspondiente.
Regla 77. La colecta de plantas, frutos, semillas y hongos que formen parte de los usos y costumbres de las comunidades
originarias de la regin, slo podr ser realizada por quienes sean propietarios de los territorios protegidos, y bajo una
estricta regulacin de la SMA, a travs de la DGCORENA.
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El responsable del ANP en cuestin establecer las tasas de extraccin permitidas para los recursos sealados en el prrafo
anterior, y deber contar en todos los casos, con la autorizacin por escrito del SLANP.
Regla 78. El aprovechamiento de postera, morillos y madera para satisfacer las necesidades de manejo solo podr
realizarse por la autoridad responsable del ANP, en forma limitada y controlada, para usos relacionados exclusivamente con
el mantenimiento de instalaciones, sealamientos y acondicionamiento de la infraestructura.
Regla 79. En las ANP se podrn permitir actividades relacionadas con la visita pblica bajo la modalidad de eco-turismo,
la recreacin al aire libre y la educacin e interpretacin ambientales, de conformidad con la zonificacin especfica de cada
ANP y siempre que:
I. No se provoquen afectaciones negativas a los ecosistemas;
II. Preferentemente tengan un beneficio para los pobladores locales;
III. Promuevan la educacin ambiental;
IV. La infraestructura requerida sea acorde con el entorno natural del ANP; y
V. Los visitantes y prestadores de servicios cumplan con las normas de respeto al patrimonio natural y cultural del
rea.
Regla 80. Slo se autorizar el desarrollo de infraestructura recreativa acorde con los valores naturales, escnicos y
culturales de las ANP. Las reas de visita debern distribuirse y acondicionarse de manera que sirvan lo mejor posible a los
fines de interpretacin y educacin ambiental, sin causar conflictos con los objetivos de conservacin del patrimonio natural
y cultural. Toda la infraestructura desarrollada en los senderos y reas de visitantes deber ser construida con materiales
rsticos y armnica con las condiciones del paisaje; los mensajes y seales sern claros y concisos y estarn ajustados a los
criterios oficiales de sealizacin e identidad del SLANP.
Regla 81. Los propietarios y poseedores de predios en los que se pretenda desarrollar alguna de las actividades sealadas,
tendrn preferencia para obtener permisos, concesiones o autorizaciones.
Regla 82. La SMA, a travs de la DGCORENA y los responsables de las ANP proporcionarn a ejidatarios y comuneros la
asesora tcnica, econmica y legal necesaria para la formulacin de los proyectos que sean de su inters y que cuenten con
factibilidad de realizacin en las ANP.
Regla 83. En los casos de solicitudes de concesin, la DGCORENA y la autoridad responsable del ANP respectiva, darn
su opinin previa a la autorizacin por parte de la SMA en el mbito local y de la SEMARNAT en el federal.
Regla 84. La DGCORENA y la autoridad responsable del ANP respectiva informarn a las autoridades correspondientes si
resulta procedente la solicitud de concesin de conformidad con el Programa de Manejo y con la condicin de los
ecosistemas, poblaciones naturales o el estado del recurso que se pretende aprovechar.
Regla 85. En el caso de las ANP locales, los permisos y concesiones mencionados se otorgarn de conformidad con la
legislacin aplicable y sin perjuicio de los requeridos por las dems autoridades competentes.
Regla 86. En la construccin y mantenimiento de obras de infraestructura hidrulica y elctrica, o de otro tipo debidamente
autorizadas en las ANP, deber darse cumplimiento puntual a las medidas de prevencin y mitigacin de los impactos
ambientales que se hayan establecido para evitar daos a los ecosistemas y sus especies.
Regla 87. La ejecucin de obras de cualquier tipo y la rehabilitacin de caminos en las diversas zonas de las ANP, requerir
cumplir con el procedimiento en materia de impacto ambiental, y contar con la autorizacin respectiva de la SMA.
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Regla 88. El control de fauna nociva dentro de las ANP deber realizarse mediante tcnicas y mtodos de bajo impacto
ambiental, en coordinacin con la autoridad competente, quedando estrictamente prohibido el uso de venenos y sustancias
que impliquen riesgos de contaminacin al ambiente y para otras especies.
Regla 89. El control de plagas que ataquen a la flora y fauna silvestres se realizar conforme a lo establecido por las
Normas Oficiales Mexicanas y dems disposiciones legales aplicables.
Regla 90. La restauracin o rehabilitacin de las superficies degradadas en las ANP, deber atender a las disposiciones y
lineamientos contenidos en el Programa de Manejo respectivo, y podr realizarse nicamente con fundamentos en estudios
ecolgicos que aseguren la aplicacin de mtodos apropiados y el establecimiento de un sistema de monitoreo continuo.
Regla 91. Los programas de restauracin o rehabilitacin ecolgica que se ejecuten en las ANP, debern ser formulados por
la autoridad responsable del ANP, y en todos los casos, sin excepcin, deber contar con la autorizacin del titular del
SLANP, y contener por lo menos lo siguiente:
I. La descripcin de los hbitats o ecosistemas afectados, sealando las especies caractersticas de la zona,
especficamente las que se encuentran en riesgo;
II. El diagnstico de los daos sufridos en los hbitats o ecosistemas;
III. Las acciones de restauracin que debern realizarse incluyendo:
a)
Las formas para inducir la recuperacin de las poblaciones naturales y en su caso,
b) La repoblacin, reintroduccin o traslocacin de ejemplares y poblaciones, conforme con lo establecido

en la Ley General de Vida Silvestre,
c)
Las obras y prcticas de conservacin de suelo y agua previstas, y
d) Los mtodos de control de plagas y enfermedades.

IV. El tiempo de ejecucin;
V. Los costos y las fuentes de financiamiento previstas;
VI. Los mecanismos para evaluacin y seguimiento de la recuperacin del hbitat o ecosistema, estableciendo su
periodicidad y los indicadores a evaluar; y
VII. La coordinacin de acciones con las instancias que se consideren pertinentes del Gobierno del Distrito Federal y
del Gobierno Federal, cuando as proceda.
Regla 92. En materia de programas y zonas de restauracin o rehabilitacin de las ANP, corresponde a la autoridad
responsable del ANP especfica, en coordinacin con el titular del SLANP, lo siguiente:
I. Coordinar las acciones de restauracin o rehabilitacin dirigidas a la recuperacin y restablecimiento de las
condiciones que propicien la evolucin y la continuidad de los procesos naturales en las zonas de restauracin
ecolgica; y
II. Mantener las caractersticas originales del uso del suelo de los hbitats o ecosistemas a restaurar, de modo que se
evite la realizacin de actividades no compatibles con los objetivos de restauracin y rehabilitacin.
Regla 93. En las zonas de restauracin y rehabilitacin de las ANP, la realizacin de cualquier tipo de obra o actividad se
sujetar a las condiciones siguientes:
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I. La reforestacin de estas zonas se realizar con especies nativas del rea;

II. Los especmenes exticos podrn ser reemplazados con elementos naturales del ecosistema, a travs de proyectos
especficos, siempre y cuando exista la justificacin tcnica suficiente basada en criterios ecolgicos y en la
conservacin de los valores y servicios ambientales que brinda el ANP; y
III. Se procurar el restablecimiento de las condiciones propicias para la regeneracin
natural o inducida.
CAPTULO VIII
DEL PATRIMONIO CULTURAL
Regla 94. El INAH, la SMA, a travs de la DGCORENA y del SLANP, y las delegaciones polticas respectivas, en el
mbito de su competencia, llevarn a cabo acciones para la conservacin, proteccin y salvaguarda del patrimonio cultural
que se localice al interior de las ANP, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
Regla 95. El INAH, la SMA, a travs de la DGCORENA y del SLANP y las delegaciones polticas respectivas, en el
mbito de su competencia, llevarn a cabo la difusin del patrimonio cultural e histrico, as como programas culturales
atendiendo a las necesidades locales y conforme a lo dispuesto en la regla anterior.
Regla 96. Corresponde al INAH y a la SMA procurar la proteccin de los recursos naturales, de los impactos negativos que
pudieran generarse por actividades de investigacin y usos educativo y turstico, sobre los bienes culturales e histricos que
se encuentren dentro de las ANP.
Regla 97. En la elaboracin y evaluacin de proyectos que se pretendan desarrollar en las ANP, se considerarn prioritarios
aquellos que contemplen adems de los ecosistemas, la proteccin y restauracin del patrimonio cultural como un aspecto
fundamental para su conservacin integral.
Regla 98. Ser obligatoria la proteccin y conservacin del patrimonio cultural de valor excepcional en las ANP,
constituido por aquellos elementos caractersticos tales como sitios arqueolgicos, parajes, petroglifos, elementos
arquitectnicos u otros que sean determinados por el INAH y autoridades competentes del Gobierno del Distrito Federal.
Regla 99. Ser obligatoria la proteccin y conservacin de los elementos caractersticos de los paisajes culturales de valor
excepcional, como son grutas, cuevas, cavernas, cuerpos de agua, manantiales, chinampas, cultivos tradicionales, y su flora
y fauna caracterstica.
CAPTULO IX
DE LA ZONIFICACIN
Regla 100. Conforme con la declaratoria en la que se establecen las caractersticas y categoras de conservacin de cada una
de las ANP, la Zonificacin establecida en el Programa de Manejo, debern ser respetadas en el marco de su administracin
y manejo y consideradas como el referente normativo mediante el que se ordenan y regulan los usos del territorio protegido
segn su aptitud.
Regla 101. Cuando un ANP carezca de Programa de Manejo, y en tanto ste es elaborado, se adoptar la Zonificacin de la
misma, como alternativa temporal para ordenar y regular los usos permitidos, prohibidos e incompatibles dentro de la
superficie protegida. Esta Zonificacin deber ser observada por todos los actores involucrados en la proteccin, manejo y
administracin de las ANP del Sistema Local.
Regla 102. Cualquier actividad que se pretenda realizar en las ANP, estar sujeta a los usos que determina la Zonificacin
establecida en el Programa de Manejo, o en ausencia de ste, en la Zonificacin del ANP, de acuerdo con los lineamientos
siguientes:
I. Zona de Proteccin Estricta
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Esta zona estar formada por superficies dentro de las ANP con ecosistemas relevantes o frgiles y fenmenos naturales que
requieren de cuidado especial para asegurar su conservacin en el largo plazo. Corresponder a las superficies con menor
alteracin por efecto de la actividad humana, con presencia predominante de los ecosistemas naturales caractersticos, con
hbitats y recursos de flora y fauna que requieren de una proteccin relativamente completa por su fragilidad y/o la
presencia de especies protegidas por la NOM-059-SEMARNAT-2001 y por su alto valor para la recarga del acufero y la
preservacin de otros servicios ecosistmicos de relevancia.
Los sitios incluidos en la Zona de Proteccin Estricta debern ser manejados con el propsito primario de conservar los
ecosistemas representativos y de proteger la recarga del acufero, procesos ecolgicos y dems servicios ecosistmicos, por
lo que solo se permitir un uso cientfico y funciones protectoras no destructivas.
Por sus caractersticas estas zonas no debern tener acceso del pblico ni permitir la construccin de infraestructura.
Se permite el desarrollo de actividades de manejo nicamente para prevencin y manejo de incendios forestales,
contingencias ambientales, ilcitos y dems actividades de proteccin que resulten necesarias y que sean autorizadas
especficamente por las instancias competentes de la SMA.
II. Zona de Proteccin con Uso Restringido
La conformarn las superficies de las ANP en buen estado de conservacin en las que se podrn realizar actividades de uso
pblico bajo estrictos esquemas de regulacin. Esta Zona estar dirigida a proteger los hbitats principales de las
poblaciones de vida silvestre, incluyendo especies consideradas en riesgo por la NOM-059-SEMARNAT-2001. Estarn
incluidas superficies con valores importantes para la conservacin de la biodiversidad, la proteccin del suelo y la recarga
del acufero.
Los sitios incluidos en la Zona de Proteccin con Uso Restringido, debern ser manejados con el propsito de mantener las
condiciones actuales de los ecosistemas e incluso mejorarlas en los sitios que as lo requieran, por lo que se permiten
actividades de rehabilitacin, reforestacin, extraccin de especies exticas y realizacin de obras para la conservacin del
suelo y el agua, siempre que estn plenamente sustentadas en los estudios tcnicos respectivos y justificadas mediante
estudios ecolgicos.
En esta superficie se permitir tambin la investigacin cientfica manipulativa y actividades de educacin ambiental y ecoturismo, bajo estrictas normas de control.
Las restricciones que caracterizan a esta zona, se establecern para el caso de cada ANP, en funcin de sus condiciones
particulares y necesidades de conservacin.
III. Zona de Uso Pblico
Estar integrada por aquellas superficies de las ANP que presentan atractivos naturales para la realizacin de actividades de
recreacin y esparcimiento, en donde sea posible mantener concentraciones de visitantes en los lmites que se determinen
con base en la capacidad de carga de los ecosistemas.
Los objetivos de manejo de esta zona sern ordenar y controlar las actividades de los visitantes, para minimizar el impacto
negativo que puedan causar sobre los ecosistemas, ofreciendo oportunidades de esparcimiento, recreacin y educacin.
Todas las actividades de esparcimiento, recreacin y educacin que realicen los visitantes en esta zona debern ser
congruentes con los objetivos de conservacin de cada ANP, por lo que no estarn permitidas aquellas actividades y uso de
la superficie protegida ajenos a estos objetivos, as como las que resulten incompatibles con la proteccin y el uso
sustentable de los ecosistemas.
El desarrollo de infraestructura para el uso pblico en esta zona, ser la mnima indispensable, siempre y cuando se
demuestre tcnicamente su necesidad y la compatibilidad de su diseo y operacin con la conservacin del ANP de que se
trate.
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Las Zonas de Uso Pblico podrn subdividirse en Subzonas de Uso Pblico Intensivo y Subzonas de Uso Pblico
Extensivo, con el propsito de modular los impactos directos al ambiente de las ANP.
IV. Zona de Restauracin Ecolgica
La integrarn las superficies de las ANP en las que los ecosistemas naturales han resultado severamente afectados,
impactados o modificados y que debern ser objeto de programas de recuperacin y rehabilitacin. En general,
corresponden a reas desprovistas de vegetacin o donde sta y los suelos han sido severamente daados; los hbitats han
sido perturbados; o existen superficies incendiadas o sitios contaminados por residuos slidos, lquidos, metales pesados,
fauna extica o no nativa y presencia de plagas, entre otros problemas, dando como resultado la necesidad de una
intervencin inmediata para su restauracin.
Los objetivos de manejo en esta zona son detener la degradacin y lograr su restauracin a una mejor condicin y en el
menor tiempo posible, para ser integradas, una vez recuperadas a la zonificacin ms adecuada a sus nuevas caractersticas.
La recuperacin ecolgica de estas zonas se llevar a cabo mediante el uso de especies nativas y tcnicas de manejo de bajo
impacto sobre los ecosistemas. En cada programa o proyecto de restauracin se establecer el escenario esperado meta y el
perodo para lograr la restauracin de los sitios de inters.
Por definicin estas zonas no tendrn ninguna forma de uso hasta lograr su recuperacin.
V. Zona de Aprovechamiento Sustentable
Estas zonas tendrn por objetivo permitir el desarrollo de actividades productivas, la extraccin de recursos naturales para
autoconsumo y regular el manejo de los ecosistemas bajo esquemas de sustentabilidad y mediante medidas para la
regulacin y control estricto del uso y aprovechamiento.
Se establecern preferentemente en superficies que mantengan las condiciones y funciones necesarias para la conservacin
de la biodiversidad y la prestacin de servicios ecosistmicos, y en las que, previamente a su declaratoria se hayan estado
llevando a cabo de manera continua, prcticas tradicionales de uso de los recursos naturales para atender a necesidades
econmicas bsicas y de autoconsumo de las comunidades dueas o poseedoras de las superficies protegidas.
En dichas zonas se permitir exclusivamente:
a)
El aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sus recursos naturales renovables, siempre que estas
acciones generen beneficios econmicos, de subsistencia y ambientales, preferentemente a los pobladores
locales;
b) La investigacin cientfica;
c)
La restauracin ecolgica;
d) El manejo para proteccin, vigilancia, conservacin y atencin de contingencias ambientales e incendios

forestales;
e)
La educacin ambiental;
f)
El desarrollo de actividades eco-tursticas; y
g) La infraestructura mnima necesaria, siempre que sea tcnica y ecolgicamente justificada.

Asimismo, el aprovechamiento de la vida silvestre podr llevarse a cabo siempre y cuando se garantice su reproduccin
controlada o se mantengan o incrementen las poblaciones de las especies aprovechadas y el hbitat del que dependen. Este
aprovechamiento deber estar sustentado en los planes correspondientes autorizados por la SEMARNAT, conforme a las
disposiciones normativas aplicables.
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Las Zonas de Aprovechamiento Sustentable podrn dividirse en Subzonas de Aprovechamiento Sustentable de los Recursos
Naturales y Subzonas de Aprovechamiento Sustentable de Sistemas Agrcolas y Pecuarios, dependiendo del tipo de
actividades que en ellas se realicen.
VI. Zona de Uso Especial
En estas zonas podrn incluirse los sitios que se requieren para la administracin del rea, como son las oficinas de la
direccin, salas para visitantes, casetas de control y vigilancia, estacionamientos, instalaciones de servicios
complementarios para la administracin del ANP, laboratorios o estaciones de investigacin cientfica, etc. Tambin pueden
ser consideradas en esta zona, dependiendo de las caractersticas particulares de cada ANP, las superficies o sitios que estn
ocupando instalaciones de servicios de los sectores pblicos local o federal y que ya se encontraban en la superficie
protegida antes de su declaratoria, como pueden ser: torres de telecomunicaciones, torres y lneas de transmisin de energa
elctrica, tanques para almacenamiento de agua, acueductos, plantas de tratamiento de aguas, vas de comunicacin,
sistemas de conduccin de gas o combustibles, entre otras.
Los objetivos de manejo de esta zona son permitir la instalacin de la infraestructura mnima necesaria en el caso del
manejo y administracin del rea; y permitir instalaciones oficiales estratgicas, manteniendo y regulando derechos de paso
y derechos de va de otras entidades del sector pblico, cuidando que no produzcan impactos adicionales al ANP.
La superficie ocupada por esta zona ser la mnima indispensable tanto para la operacin de las ANP, como para las
instalaciones de servicios que sean permitidas, por su relevancia para los gobiernos local y federal. El acceso de personal y
equipo para el mantenimiento y operacin de estas instalaciones, ser regulado por la administracin del ANP.
El tipo de instalaciones que sean incluidas en esta zona depender del arreglo espacial de la infraestructura e instalaciones
existentes en cada ANP, y en cualquier caso se procurar que no se causen impactos adicionales atribuibles al
establecimiento de la Zonificacin.
CAPTULO IX
DE LA VISITACIN EN LAS ANP
Regla 103. La Visitacin en las ANP deber apegarse a lo que establezcan el Programa de Manejo, el Plan Rector de las
ANP del Distrito Federal o de ser necesario, en los criterios estratgicos que establezca el titular del SLANP.
Regla 104. El nmero de visitantes que podrn recibir cada una de las ANP, as como los que podrn concentrarse en un
sitio especfico, ser determinado y regulado por el responsable de sta, y en ningn caso este nmero podr exceder la
capacidad de carga de los ecosistemas, la infraestructura o el lmite de cambio aceptable, que hayan sido calculados.
Regla 105. Corresponde tambin al responsable de cada ANP regular la Visitacin en funcin de la capacidad
administrativa y de la infraestructura instalada para atender a los visitantes y proporcionar la debida atencin, confort,
proteccin y seguridad.
Regla 106. El tipo de actividades que puedan realizar los visitantes, as como la intensidad de las mismas, ser establecido
por el responsable de cada ANP tomando como base el Programa de Manejo, el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal
y lo que al respecto autorice el titular del SLANP. En todos los casos debern evitarse, o en su caso limitarse en intensidad y
forma, aquellas prcticas que puedan provocar daos al suelo, flora y fauna y dems recursos naturales.
Regla 107. La realizacin de prcticas como el senderismo, ciclismo y excursionismo y otras similares, debern limitarse a
los sitios que para ello seale la autoridad responsable del ANP, con base en el Programa de Manejo, o en lo que al respecto
establezca el titular del SLANP.
En todos los casos se evitar el uso de reas que por su pendiente, la condicin particular de sus suelos, el flujo de corrientes
superficiales, la presencia de hbitats prioritarios u otras caractersticas especficas, las hagan particularmente vulnerables a
la perturbacin o erosin, an y cuando estas reas estn incluidas en las Zonas de Uso Pblico.
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Regla 108. La prctica de actividades deportivas deber limitarse a aquellas que no alteren de manera significativa el
hbitat, la conducta, los ciclos y los ritmos circadianos de la fauna silvestre, debiendo realizarse en los sitios especficos que
para el caso seale la Direccin del ANP con base en el Programa de Manejo, el Plan Rector de las ANP del Distrito
Federal y lo que al respecto autorice el titular del SLANP.
Regla 109. El responsable de cada ANP, con la autorizacin del titular del SLANP, estar facultado para prohibir el uso
temporal de sitios que an siendo establecidos como sitios para uso pblico, en el mapa de zonificacin o en el Programa de
Manejo, sea necesario proteger para lograr su recuperacin o restauracin, o bien para permitir la ocurrencia de fenmenos
naturales, tal como la anidacin y/o reproduccin o crianza de especies de vida silvestre, o el desarrollo de organismos de la
flora nativa que constituyan un evento relevante, entre otros.
Regla 110. El responsable de cada ANP, en coordinacin con el personal responsable del INAH y cumpliendo con la
normatividad respectiva, se encargar de regular la Visitacin a los sitios e infraestructura considerada como patrimonio
histrico o cultural, que se encuentren dentro del ANP y que no cuenten con atencin directa del referido instituto.
Regla 111. La infraestructura para atender la Visitacin en las ANP, deber limitarse a la mnima indispensable,
procurando la provisin de los servicios indispensables a los visitantes y condiciones dignas al personal que administra el
rea. La infraestructura mnima considera la disponibilidad de casetas para control de accesos, al menos, un Centro de
Visitantes, servicios sanitarios, estacionamientos, lugares especficos para el consumo de alimentos y en todo caso, para la
venta de stos, enmarcados dentro de una poltica acorde con el consumo sustentable y siempre y cuando, no contravengan
lo establecido en el Programa de Manejo, y lo que, en los casos particulares establezca el titular del SLANP.
Regla 112. Para el desarrollo de la infraestructura mencionada en la Regla anterior, se dar prioridad al acondicionamiento
o remodelacin de instalaciones preexistentes, limitando la construccin de nueva infraestructura a aquella que haya sido
suficientemente justificada por ser indispensable para brindar mejores condiciones a visitantes y personal del ANP. En todos
los casos se cuidar que el diseo y los materiales empleados a utilizar sean armnicos con el paisaje natural.
Regla 113. Quedan prohibidos los eventos o prcticas de los visitantes que impliquen la emisin de sonidos, ruidos, luces o
cualquier otro tipo de estmulos externos, que por su intensidad y frecuencia causen molestias a otros visitantes, al personal
del ANP, perturbaciones a la fauna silvestre, as como todos aquellos eventos y actividades que pudieran provocar
alteraciones a la flora, el suelo, los recursos hdricos y en general a los ecosistemas de las ANP.
Regla 114. Quedan prohibidas las actividades y eventos que por sus caractersticas o intensidad, puedan provocar
alteraciones o daos el patrimonio histrico y cultural de las ANP, incluyendo monumentos, estructuras, plataformas, todo
tipo de vestigios y sitios de valor cultural potencial.
Regla 115. Corresponde a las autoridades responsables de las ANP difundir entre los visitantes, de manera clara y efectiva,
las disposiciones respecto de la Visitacin, establecidas en los respectivos decretos, Programas de Manejo, las presentes
Reglas Administrativas y la legislacin y normatividad aplicable.
Regla 116. Es obligacin de los visitantes de las ANP conocer y acatar las disposiciones establecidas por los responsables
de stas, derivadas de los respectivos decretos, Programas de Manejo, el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal y la
normatividad aplicable.
Regla 117. Las personas que visiten un ANP, debern cumplir con lo siguiente:
I. Cubrir los requisitos de ingreso establecidos y las cuotas oficiales respectivas, en los casos en que las hubiere;
II. Hacer uso exclusivo de los senderos, rutas y sitios permitidos en la Zonificacin, y respetar la sealizacin.
III. Cumplir con las reglas especficas de comportamiento, establecidas en el ANP.
IV. Acatar en todo momento las indicaciones de la Administracin y del personal de vigilancia;
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V. Colaborar proporcionando los datos que le sean solicitados por el personal del ANP con fines informativos y
estadsticos;
VI. Brindar el apoyo y las facilidades necesarias para que el personal de la administracin del ANP que realicen
labores de vigilancia, proteccin y control, as como atender puntualmente sus indicaciones en situaciones de
emergencia o contingencia; y
VII. Informar al personal de vigilancia o a la Administracin, sobre irregularidades observadas que pudieran constituir
infracciones a las presentes reglas o ilcitos ambientales.
CAPTULO X
DE LOS HORARIOS PARA VISITANTES Y USUARIOS
Regla 118. El horario oficial en que las ANP permanecern abiertas a usuarios y visitantes, ser durante todos los das de la
semana, de las 9:00 a las 17:00 horas.
Este horario podr ser modificado por los responsables de las ANP, siempre y cuando cuenten con la autorizacin del
Titular del SLANP.
Regla 119. En las ANP que requieran de horarios ms amplios para llevar a cabo actividades tales como prcticas
deportivas, estudios o investigaciones, entre otras, debern solicitar la autorizacin del responsable del ANP. En tales casos
los usuarios debern sujetarse estrictamente a las presentes reglas o a las que se incluyan en el Programa de Manejo
correspondiente y a usar nicamente el sitio o sitios asignados por las autoridades responsables del ANP.
Regla 120. Quienes por razones de usos y costumbres o derechos comprobados, necesiten hacer uso de las vialidades de
las ANP como camino de paso, en horarios oficiales o diferentes a estos, debern solicitar la autorizacin y en su caso,
obtener el permiso correspondiente, ante el responsable del ANP.
Regla 121. El Director de cada una de las ANP, estar facultado para modificar eventualmente el horario oficial, ante
situaciones imponderables u otras que obedezcan a la planificacin de actividades necesarias para facilitar la Visitacin, la
operacin, la conservacin o para mejorar el funcionamiento del ANP.
CAPTULO XI
DE LA RECREACIN
Regla 122. La SMA, la DGCORENA y el responsable del ANP fomentarn que en las ANP con uso recreativo, las
actividades que se autoricen se desarrollen bajo un enfoque integral que permita a la poblacin obtener informacin,
orientacin, disfrute de la biodiversidad, los ecosistemas y sus valores escnicos y culturales, de manera responsable y sin
perjuicio de la conservacin.
Regla 123. Las actividades permitidas dentro de las ANP con fines recreativos, se realizarn en las modalidades que sean
acordes con las caractersticas y condiciones particulares de cada ANP, respetando sus lmites permisibles y bajo los
trminos de los Programas de Manejo.
Regla 124. La autoridad responsable de cada ANP regular el acceso de los visitantes procurando condiciones de seguridad
y confort, y evitando interferencias indeseables entre distintos usos simultneos que puedan generar incompatibilidades o
riesgo para visitantes y usuarios.
Regla 125. Cuando por necesidades de operacin el trnsito de vehculos por caminos y vialidades internas de las ANP
coincida con el paso de visitantes, stos tendrn en todo momento, preferencia de paso.
Regla 126. En las ANP donde sea permitido el senderismo, las respectivas autoridades responsables de las ANP
establecern las rutas de senderos, su sealizacin y reglamento visita. Los senderistas estarn obligados a restringir sus
actividades a las zonas delimitadas y a respetar las normas de comportamiento.
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Regla 127. Las actividades de campismo en las ANP solo se permitirn en las zonas especficas que se establezcan en los
Programas de Manejo respectivos, quedando prohibido acampar fuera de los lugares sealados.
Regla 128. El encendido de fogatas es una actividad restringida y excepcional, y estar apegada a lo previsto por la NOM015-SEMARNAP/SAGAR-1997, relativa al uso del fuego en terrenos forestales, as como a las reglas administrativas de
cada ANP.
Regla 129. Los prestadores de servicios de ndole recreativo que conduzcan visitantes a las ANP, estarn obligados a
transmitirles bajo un enfoque de educacin ambiental, informacin relativa a la condicin e importancia de los ecosistemas
del rea de que se trate, y sobre los esfuerzos que realiza el gobierno local para su conservacin.
Regla 130. Los prestadores de servicios recreativos debern cerciorarse de que su personal y los visitantes cumplan con las
Reglas Administrativas especficas de cada ANP, siendo responsables solidarios de los daos y perjuicios que pudieran
causar.
CAPTULO XI
DEL ECOTURISMO
Regla 131. El ecoturismo dentro de las ANP se llevar a cabo en los trminos que establezcan las reglas administrativas de
cada ANP, cuidando de no provocar alteraciones a los ecosistemas, flora y fauna silvestres, o molestias a los dems
visitantes y a los habitantes de las zonas habitacionales colindantes, cuando sea el caso.
Regla 132. El Gua de Ecoturismo que pretenda llevar a cabo actividades dentro de un ANP, deber cumplir con lo
establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-08-TUR-1996 que establece los elementos a que deben sujetarse los Guas
Generales, y la Norma Oficial Mexicana NOM-09-TUR-1997; as como aprobar los cursos de capacitacin que sobre las
caractersticas, importancia y conservacin de los ecosistemas del ANP, implemente la SMA.
Regla 133. Los prestadores de servicios ecotursticos que conduzcan visitantes a las ANP estarn obligados a transmitirles
bajo un enfoque de educacin ambiental, informacin relativa a la condicin e importancia de los ecosistemas del rea de
que se trate, y sobre los esfuerzos que realiza el gobierno local para su conservacin.
Regla 134. Los prestadores de servicios ecotursticos debern asegurarse de que su personal y los visitantes cumplan con las
Reglas Administrativas especficas de cada ANP, siendo responsables solidarios de los daos y perjuicios que pudieran
causar.
CAPTULO XII
DEL FOMENTO A LA CULTURA AMBIENTAL
Regla 135. La SMA, la DGCORENA y los Directores de las ANP procurarn el desarrollo de actividades orientadas al
fomento de una cultura ambiental, elaborando para ello los programas respectivos en los que se establezcan lneas de accin
y prioridades; as como pblico de inters, sobre la base de la problemtica socio-ambiental particular de cada ANP y de las
caractersticas de la poblacin local de usuarios y visitantes.
Regla 136. El Programa de Educacin Ambiental especfico de cada ANP deber seguir las polticas generales establecidas
por el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal , el Programa de Manejo respectivo y cualquier otra disposicin que para
el caso pudiera establecer el SLANP, considerando en sus prioridades la atencin especial de la poblacin de su zona de
influencia.
Regla 137. Las actividades relativas a la cultura ambiental que se realicen en las ANP, debern partir de las Polticas y
Lineamientos para la Administracin y Manejo planteadas en el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal, el Programa
de Educacin Ambiental especfico y en todos los casos, coadyuvar al cumplimiento de los objetivos de la Administracin
del ANP con relacin al fomento de la cultura ambiental de los usuarios y la poblacin de las zonas de influencia.
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Regla 138. Las instituciones acadmicas, de la sociedad civil organizada (ONG) o de la iniciativa privada que deseen
colaborar dentro de las ANP, a travs del desarrollo de la cultura ambiental, debern partir de las Polticas y Lineamientos
para la Administracin y Manejo y prioridades planteadas en el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal, el Programa de
Educacin Ambiental especfico, y en todos los casos, coadyuvar al cumplimiento de los objetivos de la Administracin del
ANP con relacin al fomento de la cultura ambiental de los usuarios regulares y la poblacin de sus zonas de influencia.
Regla 139. Los proyectos y acciones que se desarrollen con el objeto de fomentar la cultura ambiental, privilegiarn las
actividades al aire libre, aprovechando las oportunidades que ofrece el medio natural y bajo el enfoque de infraestructura
mnima indispensable. En todos los casos el diseo y construccin de esta infraestructura deber ser de bajo impacto y
armnica con las caractersticas del paisaje donde se ubique.
Regla 140. Cuando la realizacin de actividades de Educacin Ambiental dentro de las ANP represente el ingreso de
recursos econmicos, ya sea a instituciones pblicas de la propia SMA distintas de la DGCORENA, otras dependencias de
los gobiernos local o federal, instancias de la sociedad civil organizada o del sector privado, se procurar en todos los casos,
que un porcentaje significativo de estos ingresos se destine al manejo y operacin del ANP que los est generando.
Regla 141. Las actividades de Educacin Ambiental conducidas por personas externas al SLANP, que incluyan a
estudiantes u otro tipo de visitantes, requerirn de autorizacin previa de la autoridad responsable del ANP. Estas
actividades debern realizarse con la supervisin del personal designado por el responsable de la misma.
Regla 142. La realizacin de prcticas profesionales en el mbito de las ciencias naturales, requerir de un permiso especial
del titular del SLANP, que deber ser tramitado ante el responsable del ANP.
Regla 143. Los prestadores de servicios educativos que conduzcan visitantes a las ANP estarn obligados a transmitirles,
bajo un enfoque de educacin ambiental, informacin relativa a la condicin e importancia de los ecosistemas del ANP de
que se trate, y sobre los esfuerzos que realiza el gobierno local para su conservacin.
Regla 144. Los prestadores de servicios educativos debern asegurarse de que su personal y los visitantes cumplan con las
Reglas Administrativas especficas de cada ANP y las presentes Reglas siendo responsables solidarios de los daos y
perjuicios que pudieran causar.
CAPTULO XIII
DE LAS ACTIVIDADES Y USOS PERMITIDOS
Regla 145. En las ANP podrn llevarse a cabo, en los trminos de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente, la Ley Ambiental del Distrito Federal y sus Reglamentos respectivos, el Plan Rector de las ANP del Distrito
Federal, las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Ambientales para el Distrito Federal, el Decreto del rea, el Programa
de Manejo y, en su caso, la autorizacin en materia de impacto ambiental, y en las dems disposiciones legales aplicables,
las actividades siguientes:
I. Manejo, restauracin, rehabilitacin, proteccin, repoblamiento, control y saneamiento de especies de flora y
fauna;
II. Investigacin cientfica;
III. Turismo ecolgico, entendindose por tal el que no implica la afectacin y deterioro de los recursos naturales
existentes en la zona;
IV. Actividades culturales, deportivas, de recreacin, educacin y capacitacin ecolgica;
V. Aprovechamiento sustentable controlado de los recursos naturales; y
VI. Las sealadas en el decreto que las establezca y las dems que sean compatibles con los fines del rea de acuerdo
con las disposiciones jurdicas aplicables y la evaluacin de impacto ambiental correspondiente.
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CAPTULO XIV
DE LAS ACTIVIDADES Y USOS PROHIBIDOS
Regla 146. Con fundamento en la Ley Ambiental del Distrito Federal, su reglamento y el reglamento en materia de Impacto
Ambiental y en la aplicacin supletoria de la normatividad federal, son actividades prohibidas dentro de las ANP, las
siguientes:
I. Cualquier forma de uso distinta al rgimen legal de las ANP;
II. Cambiar el uso del suelo;
III. Alterar el paisaje natural;
IV. Abrir senderos, brechas o caminos, con excepcin de aquellos que hayan sido plenamente justificados por el
Director del ANP de que se trate, y autorizados por el titular del SLANP por su importancia para el manejo y
conservacin de los ecosistemas y de ser el caso, para ser usados para la Visitacin y educacin ambiental;
V. Introducir o liberar especies exticas y domsticas;
VI. Liberar en el ANP organismos genticamente modificados (OGM);
VII. Realizar cualquier tipo de aprovechamiento de recursos forestales con fines comerciales;
VIII. Aprovechar o extraer especies de flora y fauna silvestres, con excepcin de aquellas ANP donde el uso de alguno
de estos recursos, siempre que no se trate de poblaciones protegidas por la NOM-059-2001, forme parte de la
cultura tradicional de los pobladores originarios, en cuyo caso, la tasa de extraccin deber ser estrictamente
regulada por el responsable del ANP en cuestin y autorizada en todos los casos sin excepcin, por el titular del
SLANP;
IX. Aprovechar, daar o extraer suelo, tierra, rocas, minerales, fsiles, y todo tipo de recursos naturales. Ser una
excepcin, la extraccin debidamente justificada de suelo o materiales del subsuelo con fines cientficos, para lo
que deber recabarse la autorizacin de las autoridades competentes;
X. La realizacin de actividades cinegticas o de explotacin ilcitas de fauna y flora silvestres;
XI. Alimentar, acosar, tocar o producir ruidos intensos que alteren el comportamiento natural de la fauna silvestre;
XII. Molestar, capturar, remover, extraer, retener o apropiarse de ejemplares, nidos, huevos, plumas o productos de las
especies de fauna silvestre. Es una excepcin la captura de ejemplares de vida silvestre para su aprovechamiento
sustentable, siempre y cuando ste se fundamente en autorizaciones de la SEMARNAT, conforme a las
disposiciones legales y reglamentarias aplicables, y que de acuerdo con lo establecido en el Plan Rector de las ANP
del Distrito Federal, se haya dado aviso en tiempo y forma a las autoridades de la DGCORENA;
XIII. Alterar o modificar con obstculos los movimientos de la fauna silvestre; as como, alterar por cualquier medio sus
sitios de alimentacin, reproduccin, anidacin y refugio;
XIV. Usar lmparas o cualquier fuente de luz para observacin de la vida silvestre, con fines recreativos;
XV. Practicar actividades agrcolas, pecuarias, forestales y silvopastoriles. Son una excepcin aquellas ANP donde
estas actividades estn permitidas por tratarse de usos persistentes de los que depende la economa bsica o el
autoconsumo de los propietarios del territorio protegido; en tales casos, estas actividades se restringirn a las
superficies que venan siendo usadas de manera continua para estos fines, y en todos los casos, estas formas de
aprovechamiento debern ser compatibles con la conservacin de los ecosistemas y orientarse hacia la
sustentabilidad, apegndose a la normatividad sobre el uso de agroqumicos e insumos externos para su
realizacin;
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XVI. Rellenar barrancas, alterar o rellenar cursos de agua, y cualquier otra actividad que interrumpa o afecte del sistema
hidrolgico del ANP;
XVII. Contaminar agua, suelos y aire, con sustancias de cualquier tipo, as como el depsito de residuos slidos, cascajo,
aguas residuales o desechos peligrosos, grasas y aceites;
XVIII. Usar venenos, agroqumicos y cualquier tipo de sustancia biocida o txica industrial;
XIX. Usar explosivos;
XX. Establecer construcciones con fines habitacionales o infraestructura de desarrollo urbano; el establecimiento de
cualquier asentamiento humano irregular y de nuevos asentamientos humanos regulares o su expansin territorial;
XXI. Marcar, pintar o grafitear, rboles, paredes, muebles, edificios, anuncios, rocas y todo tipo de instalaciones;
XXII. Destruir o modificar las bardas perimetrales de las ANP con fines de uso privado o habitacional;
XXIII. Exceder de dos niveles o su equivalente la construccin de infraestructura exclusiva para administracin y manejo;
XXIV. Colocar anuncios espectaculares;
XXV. Alterar el orden o provocar molestias a los visitantes y vecinos del ANP;
XXVI. Usar altavoces, radios o cualquier aparato de sonido que altere el comportamiento de las poblaciones o ejemplares
de la fauna silvestre o que impida el disfrute del ANP por los visitantes;
XXVII. Encender fogatas y hornillas de cualquier tipo o encender fuego dentro del ANP con propsitos recreativos.
Quedan exceptuadas las ANP donde esta actividad est permitida de acuerdo las reglas administrativas especficas
del ANP y normatividad vigente;
XXVIII. Usar vehculos o transportes con fines recreativos, fuera de las zonas permitidas;
XXIX. Usar bicicletas o motocicletas con fines recreativos, con excepcin de aquellas ANP donde estos usos estn
autorizados y en cuyo caso, el Director de cada ANP, deber considerarse la compatibilidad de dichas actividades
con la conservacin de los ecosistemas y en particular, del suelo; por lo que estas prcticas quedan prohibidas en
sitios cuya pendiente, tipo de suelo, exposicin a escorrentas, u otras caractersticas especficas, los hagan
especialmente vulnerables a la erosin;
XXX. Paseos a caballo y prctica de equitacin con excepcin de aquellas ANP donde estos usos estn autorizados y en
cuyo caso, el Director de cada ANP, deber considerarse la compatibilidad de dichas actividades con la
conservacin de los ecosistemas y muy particularmente del suelo, por lo que estas prcticas quedan prohibidas en
sitios cuya pendiente, tipo del suelo, exposicin a escorrentas, u otras caractersticas especficas, los hagan
especialmente vulnerables a la erosin;
XXXI. Toda actividad turstica o recreativa que pueda causar degradacin a los ecosistemas o afectar la salud y la
tranquilidad o bienestar de los usuarios;
XXXII. La realizacin de cualquier otra actividad que afecte los ecosistemas del rea, de acuerdo con la Ley Ambiental del
Distrito Federal, su reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Ambientales para el Distrito Federal,
el decreto del rea, su Programa de Manejo o la evaluacin de impacto ambiental respectiva; y
XXXIII. Las dems actividades previstas en el decreto de creacin y en las disposiciones jurdicas aplicables.
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CAPTULO XV
DE LA INSPECCIN Y VIGILANCIA
Regla 147. La autoridad responsable de cada ANP en coordinacin con la SMA realizar dentro del rea protegida de su
competencia los actos de inspeccin y vigilancia para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en los Programas de
Manejo y el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal, as como las que de los mismos se deriven, sin perjuicio del
ejercicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias de los gobiernos local y federal.
Para los efectos establecidos en esta Regla, la autoridad responsable de cada ANP observar las formalidades que para la
materia se sealan en la Ley Ambiental del Distrito Federal y en los instrumentos legales aplicables.
La autoridad responsable de cada ANP integrar un informe semestral de las acciones realizadas para la proteccin de los
recursos naturales, el cual deber ser del conocimiento de la SMA.
Regla 148. Para los efectos del presente Captulo, las medidas correctivas o de urgente aplicacin tendrn por objeto evitar
que se sigan ocasionando afectaciones a los ecosistemas, hbitats o a las especies de vida silvestre; contribuir a restablecer
la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos, y a revertir los impactos ambientales que se hubieren causado como
resultado de las actividades humanas.
Regla 149. La autoridad responsable de cada ANP se coordinar con la SMA, delegaciones polticas y con las dems
autoridades de los gobiernos local y federal competentes, para el ejercicio de sus atribuciones; as como para la atencin de
contingencias y emergencias ambientales que se presenten.
Regla 150. Cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecolgico, o de dao o deterioro grave a los ambientes
naturales del ANP, la autoridad responsable de sta en coordinacin con la SMA, podr ordenar, debidamente fundadas y
motivadas, alguna o algunas de las medidas de seguridad previstas en la Ley Ambiental del Distrito Federal. Asimismo
tendr la facultad de promover ante la autoridad competente, la ejecucin de medidas de seguridad establecidas en otros
ordenamientos.
Regla 151. El personal de las ANP podr coadyuvar en las acciones de inspeccin y vigilancia, en coordinacin y apoyo de
la SMA, PAOT y, en su caso, con las autoridades federales competentes, para lo cual se promover su capacitacin. Para
ello, cada ANP deber contar con un equipo de personal capacitado y un programa especfico de proteccin y resguardo.
De igual manera, la administracin del ANP promover
voluntarios.
la vigilancia social participativa con los grupos sociales
Regla 152. La inspeccin y vigilancia del cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable en las ANP, de los
Programas de Manejo y de estas Reglas, corresponde a los mbitos de actuacin respectivos de las instancias competentes
de la SMA y la PAOT, as como de la PROFEPA en materia federal; sin perjuicio de las atribuciones que competan a otras
instituciones locales y federales.
Regla 153. Toda persona que conozca de alguna infraccin o violacin de estas Reglas o de algn ilcito, que pudieran
ocasionar daos al ANP y a sus recursos naturales, podr notificarlo al personal del ANP, o de acuerdo con la magnitud de
la infraccin, a las autoridades competentes de la SMA o la PAOT, para que se proceda segn corresponda.
Regla 154. Los usuarios que violen las disposiciones de estas Reglas no podrn permanecer en el ANP, salvo en situaciones
de emergencia y podrn ser objeto de las sanciones aplicables por las autoridades competentes.
CAPTULO XVI
DE LA IMAGEN PBLICA, SEALIZACIN Y PUBLICIDAD
Regla 155. El SLANPDF deber contar con un logotipo que lo identifique y con un Manual de Identidad que seale las
polticas a seguir en materia de comunicacin e imagen pblica.
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Regla 156. Las caractersticas de las instalaciones para el servicio de los visitantes y en general de la infraestructura,
uniformes del personal y dems elementos que conforman la imagen pblica del ANP, debern ajustarse a lo sealado en las
Polticas y Lineamientos para la Administracin y Manejo planteadas en el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal y
dems disposiciones que al respecto dicte la SMA, para la identidad e imagen pblica del SLANP.
Regla 157. La sealizacin que se coloque en todas las ANP, sin excepcin, se ajustar en contenido y forma, a lo dispuesto
por las Polticas y Lineamientos para la Administracin y Manejo planteadas en el Plan Rector de las ANP del Distrito
Federal y dems disposiciones que al respecto dicte la SMA.
Regla 158. La colocacin de publicidad en las ANP requerir de un permiso especial emitido por el responsable de cada
ANP, con la autorizacin del titular del SLANP, y en todo los casos deber sujetarse a lo establecido en las Polticas y
Lineamientos para la Administracin y Manejo planteadas en el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal, el Programa
de Manejo respectivo y dems disposiciones que al respecto dicte la SMA.
CAPTULO XVII
DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Regla 159. Las violaciones a los preceptos de estas Reglas, as como a las que de las mismas se deriven, sern sancionadas
administrativamente de acuerdo a lo previsto por la Ley Ambiental del Distrito Federal, sus reglamentos respectivos y por la
dems normatividad aplicable.
Regla 160. Independientemente de las sanciones que procedan de conformidad con la Regla anterior, y cuando se trate de
autorizaciones en materia de ANP y la gravedad de la infraccin lo amerite, la autoridad responsable de cada ANP
solicitar, en los trminos de las presentes Reglas, la revocacin de dichas autorizaciones a la instancia que las hubiere
otorgado.
Regla 161. Los usuarios que hayan sido sancionados podrn inconformarse, en el pleno uso de sus derechos, con base en la
normatividad aplicable.
CAPTULO XVIII
DE LA DENUNCIA POPULAR
Regla 162. Toda persona, grupos sociales, organizaciones no gubernamentales, asociaciones y sociedades civiles, podrn
denunciar ante la autoridad responsable del ANP, el SLANPDF, la DGCORENA, la SMA y la PAOT, o ante otras
autoridades, todo hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir desequilibrio ecolgico, daos al ambiente,
ecosistemas o recursos naturales de un ANP, o que contravenga las disposiciones legales y reglamentarias en esta materia, y
que se relacionen con las acciones o actividades mencionadas en estas Reglas. Las denuncias que se presenten sern de
conformidad con lo previsto por la Ley Ambiental del Distrito Federal y dems normatividad aplicable.
3. POLTICAS Y LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIN Y MANEJO DE LAS REAS NATURALES

PROTEGIDAS
3.1. ESTRUCTURA MNIMA PARA LA OPERACIN DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
I. Contexto
De acuerdo con la Ley Ambiental del Distrito Federal, el SLANP estar a cargo de esta Entidad Federativa. Para ello, este
rgano debe encargarse de coordinar, vincular e integrar, las distintas acciones que implican la conservacin y uso
sustentable de la biodiversidad que resguardan estas reas; as como de otras funciones relacionadas con la ampliacin del
territorio protegido para lograr una mejor representatividad de la diversidad biolgica y la proteccin efectiva de los
ecosistemas, de los que depende la generacin de los servicios ambientales indispensables para la sustentabilidad ambiental
del Distrito Federal.
42
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Estas trascendentales funciones demandan la necesaria articulacin y operacin de, al menos una estructura organizacional
mnima, que haga posible su cumplimiento con la mayor efectividad y eficiencia posibles.
En este contexto, es necesario tener en cuenta que el manejo y administracin de un ANP, son tareas complejas por la
multiplicidad y diversidad de actividades que implica la ejecucin y seguimiento del PM, o cuando no se cuenta con ste,
de las diversas acciones previstas para la conservacin y uso sustentable del rea. A esto, se agregan las actividades de
concertacin social y poltica, as como las relaciones pblicas, gestin de recursos y atencin a asuntos legales y
administrativos de trascendencia para el ANP.
Para simplificar la planeacin y coordinacin de las actividades que se llevan a cabo en cada una de las ANP y permitir el
desarrollo de un Sistema de reas Protegidas ms uniforme e integrado, se hace indispensable que en el diseo de esta
estructura mnima, se incorpore una unidad central que brinde apoyo al titular del Sistema para cumplir estas funciones, as
como otras, no menos importantes, relacionadas con la planeacin y gestin que demanda el desarrollo y la consolidacin
del SLANP SDF y su sustentabilidad financiera.
Actualmente, la titularidad del SLANP descansa en la Coordinacin de ANP cuyo organigrama funcional fue descrito en el
Diagnstico del presente Plan Rector, destacndose las severas limitaciones de coordinacin y operacin que se derivan de
la posicin que ocupa esta Coordinacin en la estructura institucional de la DGCORENA y de la SMA, y lo que ello implica
en cuanto a la asignacin de recursos suficientes para el cumplimiento de sus funciones.
La propuesta que se presenta a continuacin tiene como propsito fortalecer, de manera gradual pero continua, la estructura
organizacional del SLANP para favorecer la consolidacin operativa de las ANP actuales y potenciar su desarrollo con la
incorporacin de nuevas reas, ecolgica y socialmente pertinentes. Del fortalecimiento que pueda lograrse en la estructura
encargada de conducir y hacer operar el SLANP, depender en gran medida la conservacin a largo plazo de las ANP del
Distrito Federal.
II. Polticas y lineamientos
II.1. Objetivo general

Lograr de manera progresiva la implementacin y operacin de una estructura orgnica y funcional que permita al Sistema
Local de reas Naturales Protegidas atender con eficiencia y efectividad las necesidades actuales y futuras que implica la
conservacin y manejo de las ANP del Distrito Federal.
II.2. Directrices bsicas
1.
El SLANP deber contar con una estructura tcnica y administrativa mnima indispensable, que garantice la
efectiva y eficiente proteccin y conservacin de las ANP, as como la atencin y seguridad de sus usuarios y
visitantes. Esta estructura deber tambin permitir el desarrollo del Sistema Local, para lograr la mayor y mejor
representatividad posible de la biodiversidad local y la proteccin de las reas silvestres prioritarias por los
servicios ecosistmicos que proveen a la poblacin.
2.
La nueva estructura se conformar a partir de un proceso gradual pero continuo de fortalecimiento de la actual
Coordinacin de las ANP de la DGCORENA, que tendr como meta hacer posible la gestin integral del SLANP e
incrementar la eficiencia y efectividad en el manejo y administracin de las ANP.
3.
La nueva estructura que se propone busca privilegiar los procesos de planeacin, coordinacin, gestin y
evaluacin al interior de cada una de las ANP y del SLANP en su conjunto, como elementos estratgicos para
evaluar la eficacia y eficiencia en la ejecucin y supervisin de las acciones programadas.
4.
El diseo del proceso para conformar la nueva estructura del SLANP, deber considerar un anlisis de prioridades,
as como la factibilidad administrativa y financiera para ir realizando las distintas etapas de este proceso. Ello
implicar revisar y, de ser necesario y pertinente, proponer una reformulacin de los estatutos orgnicos de la
SMA para dar cabida a la nueva estructura del SLANP.
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5.
43
Conjuntamente a la incorporacin de una nueva estructura para la operacin del SLANP, deber considerarse la
necesidad de reforzar la capacitacin y profesionalizacin continua del personal, considerando tanto los aspectos
cientfico -tcnicos para el manejo, como aquellos dirigidos a la gerencia y la integracin de equipos de trabajo,
entre otros.
III.3. Lineamientos
Los elementos principales que se proponen para integrar progresivamente la nueva estructura del SLANP, se describen a
continuacin:
1.
La incorporacin de un fideicomiso cuyo propsito fundamental es la procuracin de la sustentabilidad financiera

del SLANP, el cual estar presidido por un Consejo de Administracin que regulara el destino y uso eficiente y
transparente de los recursos.
2.
La integracin de un Consejo Asesor Cientfico y Tcnico con la funcin principal de apoyar al titular del SLANP
en el anlisis y toma de decisiones del Programa Central de Conservacin y Desarrollo Sustentable de las ANP del
Distrito Federal.
3.
La integracin de un rgano de Direccin y Coordinacin del SLANP a partir de la actual Coordinacin de ANP de
la DGCORENA.
4.
La conformacin de una Unidad Central de Gestin y Administracin, que estara a cargo del Director del SLANP
y cuyas funciones principales seran:
a)
Ordenar, coordinar y fortalecer los proyectos y actividades que las distintas instancias de los sectores de
gobierno, la sociedad civil, las comunidades y el sector privado realizan en las ANP, en los mbitos de: la
conservacin e investigacin, el aprovechamiento y la produccin sustentables, la educacin y
comunicacin ambiental.
b) La regulacin y gestin de proyectos de aprovechamiento y produccin sustentable de los recursos

naturales de las ANP y sus zonas de influencia y su vinculacin con las estrategias locales y federales
para su continuidad en el largo plazo.
c)
La gestin de los programas y proyectos de investigacin y monitoreo para fortalecer la toma de

decisiones y acciones de manejo en las ANP, mediante la vinculacin de centros de investigacin y
estudios, nacionales e internacionales.
d) El desarrollo y gestin de una estrategia de comunicacin para el posicionamiento de las ANP entre los
grupos estratgicos y pblico en general.
e)
La coordinacin de los programas y proyectos de fomento a la cultura ambiental en las ANP, a travs de
la educacin ambiental, dirigidos a grupos estratgicos: vecinos, productores, visitantes y pblico en
general.
f)
El seguimiento a los asuntos jurdicos relativos a la administracin, gestin y conservacin de las ANP,
principalmente los relacionados con la tenencia de la tierra y la ocupacin ilegal del territorio protegido.
g) La gestin ante las instancias correspondientes y la promocin a los procesos para la revisin,
reforzamiento y actualizacin continuas del marco normativo y legal de las ANP y del SLANP.
h) La procuracin de recursos financieros de fuentes diversas para apoyar la administracin y operacin de
las ANP y la coordinacin de las acciones para la obtencin de recursos autogenerados.
44
i)
5.
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El seguimiento administrativo a los Programas Operativos Anualues de las distintas ANP, la planeacin
operativa y la gestin administrativa de los recursos financieros gubernamentales y los provenientes de la
autogeneracin de fondos y de la procuracin con fuentes externas.
El fortalecimiento a las estructuras encargadas de la administracin y manejo de las ANP, con la instalacin de las
Direcciones respectivas cuya funcin principal ser la gestin e implementacin de los Programas de Manejo, o
cuando no se cuente con ste, de las estrategias de manejo generadas por los responsables de las ANP.
Las Direcciones de las ANP se apoyaran para realizar sus funciones en:
a)
Una estructura ejecutiva y tcnica funcional para encargarse de la coordinacin y seguimiento de los
proyectos, acciones y actividades del Programa de Manejo o de las estrategias y acciones propuestas por el
responsable del ANP, en los mbitos de: la conservacin y restauracin; la cultura ambiental dirigida a los
grupos prioritarios; la proteccin y resguardo del territorio y los distintos elementos de la biodiversidad,
incluida la prevencin y control de incendios; la regulacin de los aprovechamientos y el fomento a proyectos
productivos sustentables; y, la administracin de los recursos humanos, materiales y financieros asignados al
ANP.
b) Una estructura operativa encargada de realizar en campo las actividades de conservacin y restauracin,
cultura ambiental, proteccin y resguardo; y de la regulacin de los aprovechamientos y el fomento a la
produccin sustentable.
II.4. Organigrama
La organizacin jerrquica en que podra ordenarse la nueva estructura propuesta para el SLANP DF, se presenta en el Plan
Rector de las reas Naturales Protegidas del Distrito Federal en su versin en extenso.
3.2. ESTABLECIMIENTO DEL CONSEJO ASESOR

I. Contexto
La complejidad que encierra el manejo de las reas Naturales Protegidas (ANP) y la gestin de su conservacin en el largo
plazo, requieren del consenso y participacin coordinada de las instancias de gobierno directamente relacionadas con la
proteccin y el manejo de las ANP y de los sectores social, privado y acadmico, interesados y comprometidos con la
conservacin.
En relacin con lo anterior, La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente seala el establecimiento
en las ANP de los Consejos Asesores, con el principal propsito de integrar en un rgano colegiado a los distintos sectores
de la sociedad para que en coordinacin con las instancias de gobierno, apoyen la gestin de quienes dirigen su
conservacin y manejo.
La Ley Ambiental del Distrito Federal no contempla la figura de Consejo Asesor para las ANP, sin embargo las autoridades
ambientales reconocen su importancia para fortalecer la gestin de las reas naturales protegidas del Sistema Local de reas
Naturales Protegidas (SLANP).
Para atender a esta situacin, las polticas y lineamientos que a continuacin se describen establecen los procedimientos y
mecanismos para la constitucin de los Consejos Asesores en las ANP del SLANP.
II.1. Propsitos del establecimiento de los Consejos Asesores
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45
La constitucin de los Consejos Asesores de las ANP del SLANP tiene como propsito que los directores de las reas
puedan contar con un grupo multisectorial y colegiado que les brinde apoyo y les permita ampliar sus capacidades de
gestin en los mbitos de la planeacin, diseo y evaluacin de los programas, proyectos y acciones que se pretendan
desarrollar, as como en la consecucin de recursos y el establecimiento de criterios para normar las decisiones
administrativas en dichas reas protegidas.
II.2. Funciones de los Consejos Asesores
Los Consejos Asesores tendrn las siguientes funciones principales:
Proponer y promover medidas especficas para mejorar la capacidad de gestin en las tareas de proteccin, conservacin
y consecucin de recursos para el manejo del rea.
a)
Participar en la elaboracin, revisin, ajustes y actualizacin de los Programas de Manejo de las ANP, y en la
evaluacin de su aplicacin.
b) Proponer acciones para ser integradas en los Programas Operativos Anuales de las ANP.
c)
Promover la participacin social y privada en las actividades de conservacin.
d) Opinar sobre las caractersticas y enfoques de los proyectos considerados en los Programas de Manejo
proponiendo, cuando sea necesario, acciones que contribuyan a lograr con mayor eficiencia sus objetivos y
alcances.
e)
Participar en la elaboracin del diagnstico del estado y necesidades de las ANP y apoyar la definicin de
prioridades en las investigaciones cientficas relevantes para resolver problemas de manejo y generar conocimiento
sobre sus recursos naturales.
f)
Coadyuvar con los Directores en la atencin de problemas emergentes en las ANP.
Coadyuvar en la gestin para el financiamiento de proyectos y acciones de manejo de las ANP.

Promover la creacin de instrumentos fiduciarios para la sustentabilidad financiera de las ANP, as como mecanismos
eficientes que garanticen el manejo adecuado de los recursos financieros.
g) Establecer Subconsejos, segn se requieran, para apoyar el manejo de las ANP y participar en la elaboracin y
gestin de los Programas de Manejo y sus Subprogramas.
h) Participar en los procesos de seleccin de los Directores de las ANP.
i)
Otras que por acuerdo del Consejo Asesor en pleno que corresponda, se consideren indispensables para atender a
las necesidades de las ANP.
II.3. Constitucin de los Consejos Asesores

1.
Los Consejos Asesores podrn ser instituidos oficialmente por el titular de la Secretaria del Medio Ambiente del
Distrito Federal, en la sesin que para tal efecto se celebre y mediante un acta firmada por cada uno de los
Consejeros.
2.
El proceso para la conformacin de los Consejos Asesores se llevar a cabo por la Direccin General de la
Comisin de Recursos Naturales (DGCORENA), a travs del titular del SLANP, quien con el apoyo de los
directores de dichas reas se encargar de:
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Proponer al titular de la DGCORENA una lista preliminar de candidatos para integrar los Consejos Asesores de las ANP,
previa consulta con los sectores involucrados, para su aprobacin y posterior conocimiento del titular de la Secretara del
Medio Ambiente (SMA).
a)
Coordinar con el titular de la DGCORENA que de manera previa a la instalacin de los Consejos
Asesores se lleven a cabo las concertaciones necesarias con los sectores que lo conformarn.
b) Hacer llegar la convocatoria del titular de la SMA a los candidatos para la instalacin formal de los
Consejos.
c)
Coordinar los procedimientos legales y administrativos que debern realizarse para la instalacin formal
de los Consejos (sesin de consejo y levantamiento del acta respectiva con la firma de los Consejeros).
En el caso de las ANP con categora de Reserva Ecolgica Comunitaria, las autoridades comunales o ejidales, con el apoyo
y la asesora del SLANP, convocarn al establecimiento del Consejo Asesor y realizarn las gestiones necesarias con los
sectores y personas que formarn parte del mismo. La constitucin del Consejo Asesor se llevar acabo por el titular de la
SMA y quedar formalmente instalado en la sesin que para tal efecto se celebre, cuyos resultados constarn en el acta
correspondiente firmada por cada uno de los Consejeros.
II.4.
Estructura de los Consejos Asesores
1.
Los Consejos Asesores sern espacios de participacin colegiada en los que interactuarn de manera coordinada
las autoridades de gobierno y los representantes de los distintos sectores de la sociedad civil, la iniciativa privada y la
academia, para el anlisis y generacin de propuestas que atiendan de manera oportuna y pertinente a las necesidades de las
ANP expresadas en su Programa de Manejo, por su Director, o de ser el caso, por el titular del SLANP.
Por lo que, para su adecuado funcionamiento y representatividad se recomienda que se integren de la siguiente manera:
a)
Un Presidente Honorario, que recaer en el Titular de la SMA, teniendo como suplente a la persona que l
mismo designe.
b) Un Presidente Ejecutivo, que recaer en el Titular de la DGCORENA, teniendo como suplente al Titular de la
Direccin de Conservacin y Restauracin de los Recursos Naturales de la DGCORENA.
c)
Un Coordinador General de los Consejos Asesores, que recaer en el titular del SLANP.
d) Un Secretario Tcnico que ser el Responsable del rea Natural Protegida.

e)
El Presidente del Comisariado Ejidal o Comunal, en el caso de las Reservas Ecolgicas Comunitarias.
f)
El Jefe Delegacional, en el caso de que por convenio con la SMA, el rea protegida se encuentre administrada
por alguna Delegacin Poltica.
g) El titular de las Organizaciones de la Sociedad Civil, cuando stas por convenio con la SMA, se encarguen de
la administracin del ANP.
h) Un representante del Sector Empresarial, teniendo como suplente a la persona que l mismo designe.
i)
Por lo menos uno y un mximo de tres representantes de universidades o centros de investigacin

relacionados con el estudio de los recursos naturales del ANP en cuestin.
j)
Por lo menos uno, y un mximo de tres representantes de las organizaciones sociales que demuestren inters y
tengan relacin directa con la conservacin del ANP en cuestin y que hayan sido elegidos por mayora de
votos en sus organizaciones.
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k) El Consejo Asesor podr invitar a sus sesiones a otros representantes de la SMA y de otras dependencias o
entidades de la administracin pblica del Distrito Federal, as como a representantes de organizaciones
sociales, propietarios y poseedores y, en general, a todas aquellas personas vinculadas con el uso,
aprovechamiento o conservacin de los recursos naturales, cuando lo considere conveniente.
l)
Para que las personas morales a que se refiere en los incisos h, i y j participen en el Consejo Asesor, debern
acreditar su existencia legal, as como el carcter y alcances de sus representantes para ese efecto.
m) Por cada miembro propietario se designar un suplente, excepto cuando se trate de los miembros del Consejo
Asesor que participen a ttulo individual, los cuales debern asistir personalmente.
n) En ningn caso el total de integrantes de los Consejos Asesores excedern de 16 miembros.
o) Cuando el territorio protegido por alguna ANP est comprendido en dos o ms Delegaciones Polticas, se
invitar a participar a cada uno de sus titulares.
2.
Para auxiliarse en el cumplimiento de sus funciones y de sus programas de trabajo el Consejo Asesor podr
establecer diferentes Subconsejos, por convocatoria del presidente ejecutivo, siendo preferentemente los siguientes:
a)
Subconsejo Intergubernamental.
b) Subconsejo de Proteccin y Vigilancia.

c)
Subconsejo de Conservacin y Manejo de Recursos Naturales.
d) Subconsejo de Comunicacin, Educacin Ambiental y Cultura.

e)
Subconsejo de Patrimonio y Finanzas.
f)
Subconsejo Cientfico.
g) Otros que a juicio del Consejo Asesor resulten necesarios para atender a las necesidades especficas de las
ANP.
Los Subconsejos que se establezcan debern responder a las necesidades especficas de las ANP; a lo expresado en su
Programa de Manejo, u otros instrumentos de planeacin que orienten la conservacin de las ANP cuando no se cuente con
Programa de Manejo, el Plan Rector de las ANP, y lo que al respecto indique el Titular del SLANP.
Podrn tener calidad de permanentes o temporales y sern coordinados por los miembros designados del Consejo Asesor,
quienes podrn invitar a personas externas a participar, sin que ello implique su incorporacin a la estructura formal del
Consejo.
3.
Por acuerdo del Consejo Asesor podrn crearse comisiones especiales para la atencin de asuntos especficos de
inters del ANP, las que se darn por terminadas en cuanto el asunto que las gener sea concluido. Estas comisiones
debern organizarse conforme a lo dispuesto en la normatividad interna de cada Consejo Asesor.
III. Funciones de los miembros de los Consejos Asesores
Las funciones de los miembros del Consejo Asesor sern asignadas preferentemente por el titular de la SMA al momento de
su constitucin, quedando asentada en el acta respectiva la aceptacin de estas funciones por sus miembros.
De no ser as, el Consejo Asesor estar facultado para la asignacin de funciones a sus miembros, debiendo formalizar dicha
asignacin con la firma del acta respectiva.
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III.1. Funciones del Presidente Honorario

a)
Presidir las reuniones anuales de los Consejos.
b) Presidir las reuniones en las que:
c)
Se hagan cambios en la estructura de los Consejos o en la designacin de los miembros propietarios.
Haya toma de acuerdos intersectoriales con los gobiernos local y federal.
Se traten temas o se tomen acuerdos que por su naturaleza estratgica requieran de su participacin.
Aprobar el programa de trabajo anual del Consejo Asesor.
d) Emitir voto de calidad cuando por acuerdo del Consejo Asesor as se determine.
III.2. Funciones del Presidente Ejecutivo
a)
Presidir las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo Asesor, con excepcin de la reunin anual, a
menos que ello sea solicitado por el Presidente Honorario.
b) Informar anualmente al pleno del Consejo Asesor sobre los resultados de las gestiones realizadas en el periodo.
c)
Proponer el programa anual del Consejo Asesor y la agenda de reuniones ordinarias.
d) Mantener informado con oportunidad y eficiencia al Presidente Honorario.

III.3. Funciones del Coordinador General
a)
Gestionar la constitucin de los Consejos Asesores.
b) Coordinar la elaboracin de los programas anuales del Consejo Asesor.

c)
Dar seguimiento al cumplimiento de las metas anuales.
d) Rendir informes peridicos al Presidente Ejecutivo sobre la funcionalidad y operacin del Consejo.
III.4. Funciones del Secretario Tcnico
a)
Ser el enlace entre los miembros del Consejo.
b) Tomar nota de los acuerdos del Consejo.

c)
Elaborar las minutas de las reuniones y recabar la aprobacin y firma de cada uno de los miembros.
d) Dar seguimiento a la ejecucin e implementacin de los acuerdos.

e)
Hacer llegar a los miembros del Consejo la agenda de las reuniones ordinarias o extraordinarias.
f)
Hacer llegar a los miembros del Consejo la convocatoria del Presidente Ejecutivo a las reuniones del Consejo.
g) Mantener informado con oportunidad y eficiencia al titular del Sistema Local de reas Naturales Protegidas del
Distrito Federal.
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III.5. Funciones del Comisariado Ejidal o Comunal

a)
Representar al Ejido o Comunidad en la emisin de opiniones, toma de decisiones y el establecimiento de

acuerdos del Consejo.
b) Proponer la inclusin de temas de inters de la comunidad y de competencia del Consejo, para su anlisis, y de
ser el caso, para la generacin de estrategias y acuerdos para su atencin.
c)
Brindar informacin y apoyo en los temas y acciones de la comunidad o del ejido que impacten directamente o
estn vinculados con la proteccin y conservacin de los recursos naturales del ANP, y de ser el caso, con los
que conciernan a su administracin y manejo, cuando stos se encuentren a cargo de las comunidades o ejidos
propietarios de la tierra.
d) Llevar a cabo las acciones y actividades que por acuerdo del Consejo le sean asignadas para la proteccin y
manejo del ANP.
e)
Mantener informado con oportunidad y eficiencia al Comisariado Ejidal o Comunal.
III.6. Funciones del Jefe Delegacional

a)
Representar a la Delegacin Poltica en la emisin de opiniones, toma de decisiones y el establecimiento de

b) Proponer la inclusin de temas de competencia del Consejo para su anlisis, y de ser el caso, para la generacin
de estrategias y acuerdos para su atencin.
c)
Brindar informacin y apoyo en los temas y acciones delegacionales que impacten directamente o estn
vinculados con la proteccin y conservacin de los recursos naturales del ANP, y de ser el caso, con los que
conciernan a su administracin y manejo, cuando el ANP se encuentre a cargo de la Delegacin Poltica.
manejo del ANP.
e)
Mantener informado con oportunidad y eficiencia al Jefe Delegacional.
III.7. Funciones de la Sociedad Civil organizada (ONG)

a)
Representar a la ONG en la emisin de opiniones, toma de decisiones y el establecimiento de acuerdos del

Consejo.
b) Proponer la inclusin de temas para su anlisis, y de ser el caso, para la generacin de estrategias y acuerdos para
su atencin.
c)
Brindar informacin y apoyo en los temas de especialidad de la ONG vinculados con la proteccin y
conservacin de los recursos naturales del ANP, y de ser el caso, con los que conciernan a su administracin y
manejo, cuando stos se encuentren a cargo de la ONG.
manejo del ANP.
e)
Mantener informado con oportunidad y eficiencia al titular de la ONG.
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III.8. Funciones del Sector empresarial

a)
Representar a la empresa u organizacin en la emisin de opiniones, toma de decisiones y el establecimiento

de acuerdos del Consejo.
b) Proponer la inclusin de temas para su anlisis, y de ser el caso, para la generacin de estrategias y acuerdos
para su atencin.
c)
Brindar informacin y apoyo en los temas de su especialidad vinculados con la proteccin y conservacin de
los recursos naturales del ANP.
manejo del ANP.
e)
Mantener informado con oportunidad y eficiencia a su institucin.
III.9. Funciones de los miembros de la academia e instituciones de investigacin y enseanza

a)
Representar a la institucin acadmica en la emisin de opiniones, toma de decisiones y el establecimiento de

b) Proponer la inclusin de temas para su anlisis, y de ser el caso, para la generacin de estrategias y acuerdos para
su atencin.
c)
Brindar informacin y apoyo en los temas de su especialidad vinculados con la proteccin y conservacin de los
recursos naturales del ANP.
manejo del ANP.
e)
Mantener informado con oportunidad y eficiencia al titular de la institucin que representa.
IV. Funciones de los Subconsejos

Las funciones de los Subconsejos sern establecidas formalmente en sesin del Consejo Asesor en pleno, siendo
preferentemente las que se mencionan a continuacin:
IV.1. Funciones del Subconsejo Intergubernamental
a)
Apoyar y coordinar la ejecucin del Programa de Manejo de las ANP en su mbito de autoridad.
b) Gestionar instalaciones apropiadas y los recursos econmicos, materiales, y humanos requeridos para implementar
la estructura tcnico-administrativa que se encargar de la ejecucin del Programa de Manejo y de los recursos
presupuestales para su operacin.
c)
Recibir, integrar, analizar y resolver, sobre las solicitudes y propuestas de asuntos especficos que les presente el
Director del ANP.
d) Analizar y, en su caso, proponer ajustes o adiciones a los programas y acciones de gobierno relacionadas directa o
indirectamente con el ANP, particularmente lo necesario a los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano, a
fin de mantener su compatibilidad y congruencia con el Programa de Manejo del ANP.
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IV.2. Funciones del Subconsejo de Proteccin y Vigilancia

a)
Emitir opiniones y propuestas tcnicas y administrativas en la materia.
b) Apoyar las gestiones para la instrumentacin de las estrategias de proteccin y vigilancia, para brindar seguridad a
los recursos naturales del ANP y a los visitantes, y para asegurar el cumplimiento de la normatividad.
IV.3. Funciones del Subconsejo de Conservacin y Manejo de Recursos Naturales
a)
Emitir opiniones y propuestas tcnicas y administrativas relacionadas con la conservacin y uso de los recursos
naturales y del territorio del ANP.
IV.4. Funciones del Subconsejo de Comunicacin, Educacin Ambiental y Cultura

a)
Emitir opiniones y propuestas tcnicas y administrativas relacionadas con los programas y actividades que sobre la
comunicacin, educacin ambiental y la cultura en general se lleven a cabo en el ANP.
b) Apoyar las gestiones de que realice el Consejo y el Director sobre la temtica.

IV.5. Funciones del Subconsejo de Patrimonio y Finanzas
a)
Emitir opiniones y propuestas para la gestin y manejo eficiente de los recursos para la ejecucin del Programa de
Manejo y las acciones acordadas en el Consejo.
b) Realizar gestiones para la obtencin de recursos e implementacin de instrumentos econmicos para el

financiamiento adecuado de los programas y acciones para el manejo y proteccin del ANP.
c)
Vigilar el buen uso de los recursos pblicos y privados asignados y gestionados para este mismo fin.
IV.6. Funciones del Subconsejo Cientfico

c)
Emitir opiniones cientficas, acadmicas o tcnicas para la conservacin y manejo de la biodiversidad del ANP y el
manejo de sus recursos naturales.
d) Apoyar la adquisicin de informacin y la capacitacin del personal del ANP en temas relacionados con el
conocimiento y uso sustentable de la biodiversidad.
e)
Apoyar gestiones de los mbitos cientfico y acadmico, relacionadas con el ANP.
V. Operacin de los Consejos Asesores

Los Consejos Asesores podrn operar siguiendo los siguientes lineamientos:
a)
Para normar su funcionamiento y operacin, los Consejos Asesores elaborarn en un plazo de sesenta das
posteriores a su instalacin, su propio Reglamento Interior, el cual deber ser aprobado por cada uno de sus
miembros, dejando constancia de ello en el acta de la sesin que para tal fin se celebre.
b) Propondrn anualmente la agenda de reuniones ordinarias y podrn convocar, a travs del Secretario Tcnico y a
peticin de sus miembros, a reuniones extraordinarias. Esta agenda deber basarse preferentemente en el Programa
Anual del Consejo elaborado por sus miembros en congruencia con el Programa de Manejo, o en ausencia de ste,
con lo establecido por el titular del SLANP.
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c)
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Realizarn reuniones ordinarias por lo menos una vez al ao para apoyar la planeacin estratgica y la gestin, as
como, evaluar tanto el Informe Anual de Actividades como el Programa Anual de Actividades; en cada sesin se
elaborar una minuta de acuerdos. A peticin de sus miembros, podrn celebrar sesiones extraordinarias. Se
reunirn tambin en los perodos acordados para aprobar y dar seguimiento al trabajo de los miembros y de ser el
caso de los Subconsejos; y para evaluar la ejecucin del Programa de Manejo y su actualizacin.
d) Las sesiones de los Consejos Asesores sern conducidas por el Presidente Ejecutivo, con el auxilio del Titular del
SLANP. Para la instalacin de las sesiones, cuando stas se realicen en primera convocatoria, deber concurrir
cuando menos, la mitad ms uno de los representantes. Cuando se lleven a cabo por virtud de segunda o ulterior
convocatoria, se celebrarn vlidamente, cualquiera que sea el nmero de representantes que concurra.
e)
Los Subconsejos celebrarn sesiones ordinarias con la frecuencia que determine su funcin y conforme la
mecnica y qurum que acuerden sus miembros en la sesin de instalacin. Las sesiones ordinarias sern
convocadas y conducidas por el Coordinador de cada Subconsejo de la cual se elaborar la minuta de acuerdos
correspondiente. A peticin de sus miembros o del Secretariado Tcnico del Consejo, se podrn convocar sesiones
extraordinarias.
f)
Los miembros del Consejo Asesor durarn en su encargo cuatro aos posteriores a su designacin, pudiendo
ratificar su permanencia por un perodo de dos aos adicionales, y slo podrn retirarse del encargo por renuncia
expresa o por remocin determinada por el voto mayoritario del pleno del Consejo.
3.3. VIGILANCIA Y SEGURIDAD
I. Contexto
La conservacin de las reas Naturales Protegidas desde la perspectiva de la proteccin, implica mantener su integridad
ecolgica y la del territorio decretado a salvo de usos inadecuados o prohibidos y de conductas que puedan constituir
delitos ambientales, procurando que no sufran dao o deterioro por violaciones a la normatividad.
La proteccin de las ANP implica tambin dar certidumbre tanto a los decretos mediante los que fueron establecidas, como
al rgimen de este modelo de proteccin del patrimonio natural que beneficia a la sociedad garantizando el aporte de los
servicios ecosistmicos, vitales para mantener la calidad del ambiente en los entornos urbanos y rurales.
Sin embargo, a pesar de la normatividad establecida, los patrones de crecimiento urbano del Distrito Federal y las
actividades humanas que ello conlleva, ejercen cotidianamente fuertes presiones sobre el territorio de la entidad,
incluyendo la superficie decretada bajo el rgimen de ANP, incidiendo particularmente sobre el uso del suelo para fines de
vivienda, desarrollos inmobiliarios o infraestructura urbana y ocupando mayores superficies para actividades agrcolas y de
pastoreo. Se agregan a estos problemas, el dao y la extraccin de elementos del patrimonio natural y cultural, as como la
contaminacin por el depsito y vertimiento de desechos.
Esta situacin significa un riesgo grave para el patrimonio natural de la ciudad; constituyndose en un gran reto para el
gobierno y la sociedad, protegerlo y mantenerlo en buenas condiciones de salud y asegurar su permanencia en el tiempo,
mediante el cumplimiento y la aplicacin de la normatividad ambiental.
La Ley Ambiental del Distrito Federal faculta a la SMA para vigilar el cumplimiento y normatividad ambiental en Distrito
Federal y especficamente en las ANP. Esa facultad es ejercida a travs de la Direccin Ejecutiva de Vigilancia Ambiental,
que recibe el reporte de los ilcitos detectados por el personal responsable de la proteccin y manejo de las ANP.
Es frecuente tambin que las delegaciones polticas con Suelo de Conservacin y ANP en su territorio se ocupen de la
vigilancia y la deteccin de ilcitos ambientales. Asimismo, en ocasiones es necesario que los responsables de las ANP
recurran a la Secretara de Proteccin Civil del DF para la denuncia de otros ilcitos que eventualmente ocurren en ellas.
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Lograr la participacin efectiva de las distintas instancias facultadas para intervenir en la prevencin y control de ilcitos y
situaciones que pongan en riesgo la integridad de las ANP y la de sus visitantes y usuarios, requiere necesariamente de una
Estrategia Integral que, desde la SMA, dirija e institucionalice su participacin, incorporando a la DGCORENA y al
SLANP como principales encargados de llevar a cabo una vigilancia dirigida principalmente a la prevencin, y en su caso, a
la denuncia, de las acciones que violenten la normatividad ambiental.
II.1.
Objetivo general
Procurar la integridad del territorio, ecosistemas y biodiversidad de las ANP del Distrito Federal, mediante una estrategia
integral de vigilancia que permita evitar usos inadecuados e ilcitos ambientales, privilegiando la prevencin y facilitando
el control y el cumplimiento de la normatividad.
II.2.
Directrices bsicas
1.
Asegurar la integridad del territorio y la biodiversidad de las ANP es una tarea que involucra la participacin de
distintos actores de los gobiernos local y federal, por lo que las acciones que realice la entidad responsable del
SLANP, deber estar integrada a una Estrategia Integral de Proteccin y Vigilancia, a cargo de la SMA, que
involucre la participacin eficaz de las distintas instituciones y rganos de gobierno con competencia y
responsabilidad en el tema.
2.
La Estrategia Integral de Proteccin y Vigilancia de la SMA constituir la base institucional a partir de la cual se
articulen las acciones de vigilancia para la prevencin, con las acciones legales que permitan dar proteccin al
territorio decretado como ANP, a sus ecosistemas y a su biodiversidad, previniendo la ocurrencia de ilcitos y
dando seguimiento eficaz a la aplicacin de las sanciones legales que se deriven de las violaciones a las leyes
ambientales y sus reglamentos.
3.
Por lo tanto, es indispensable para el xito de la Estrategia la participacin coordinada de las autoridades
ambientales, judiciales y administrativas del Distrito Federal, las delegaciones polticas, las autoridades federales
con competencia en materia ambiental, los rganos de procuracin de justicia ambiental con atribuciones en los
niveles local y federal, as como la participacin de los ncleos agrarios del Suelo de Conservacin, especialmente
de los vinculados a las reas protegidas, y de la sociedad civil en general.
4.
En los programas, estrategias y acciones que se implementen en las ANP del SLANP se privilegiar la prevencin
de posibles ilcitos y conductas humanas que puedan afectar la estabilidad funcional de sus ecosistemas y especies.
Por lo que resulta indispensable que cada ANP pueda contar con un programa continuo y eficaz para la proteccin
y resguardo de la integridad del territorio protegido y de su biodiversidad.
5.
Es tambin esencial para lograr un control sostenido, en el mediano y largo plazos, de los ilcitos y conductas
delictivas, la participacin coordinada y co-rresponsable de los distintos actores sociales que intervienen en la
conservacin de las ANP y el uso sustentable de sus recursos naturales. Esta directriz pretende abrir un espacio
para unir el valioso trabajo social con las tareas gubernamentales para la vigilancia amplia del uso y conservacin
de los espacios protegidos.
6.
Los ncleos agrarios son actores principales en las iniciativas para el establecimiento y manejo de las reservas
comunitarias, as como en el desarrollo de modelos sustentables de aprovechamiento de los recursos ecosistmicos.
Por ello, es indispensable incorporar su participacin en los programas y estrategias de vigilancia
7.
y seguridad que se implemente en las ANP, respetando las formas de organizacin social propias de sus culturas.
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II.3.
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Lneas estratgicas
Fortalecer las estrategias y acciones de vigilancia y seguridad actuales que se llevan a cabo al interior de las ANP
para procurar la prevencin y control eficaz de ilcitos y contingencias ambientales que pongan en riesgo la
integridad ecolgica y la de sus usuarios y visitantes.
Fomentar y fortalecer la coordinacin intra e interinstitucional para mejorar la eficacia en la inspeccin,

vigilancia, denuncia, seguimiento y aplicacin de la ley en la proteccin de la biodiversidad de las ANP y de sus
usuarios y visitantes.
Promover la creacin en el mediano plazo del Cuerpo de Vigilancia y Seguridad de las ANP del SLANP, con el
objetivo de fortalecer las capacidades y competencias del mismo, en cuanto a la prevencin y control de ilcitos y
contingencias ambientales dentro de las ANP.
Fortalecer y facilitar la participacin activa, coordinada y co-responsable de los ncleos agrarios vinculados a las
ANP, en la vigilancia y seguridad en las Reservas Ecolgicas Comunitarias.
Impulsar la participacin activa, coordinada y co-responsable de vecinos, usuarios y visitantes en la vigilancia de

las ANP, a travs del voluntariado social.
Difundir entre los grupos prioritarios la normatividad ambiental relacionada con las ANP, as como las acciones
que se llevan a cabo para la proteccin de la integridad de sus ecosistemas.
II.3.1.
1.
Fortalecimiento de las estrategias y acciones de vigilancia y seguridad

Estructurar las acciones y estrategias actuales en programas que puedan ser incorporados al presupuesto anual para
la administracin y operacin de las ANP, para su ejecucin permanente. Estos programas estarn enfocados a
proteger la integridad ecolgica de las ANP, en coadyuvancia del Sistema de Vigilancia Ambiental del Distrito
Federal, as como a proporcionar atencin de alta calidad a visitantes y usuarios.
Los programas para la vigilancia y seguridad en las ANP del SLANP operarn al interior de cada una de ellas y se
elaborarn de manera especfica, a partir de un esquema general que considerar los aspectos principales siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Diagnstico de la problemtica de proteccin de cada ANP, incluyendo los puntos crticos de ocurrencia de
ilcitos ambientales; caracterizacin de usos y conductas inadecuadas de visitantes, usuarios e infractores;
caracterizacin del entorno social econmico y poltico del ANP.
Anlisis de fortalezas y debilidades de las ANP, considerando: (a) la normatividad, procedimientos e
instrumentos de colaboracin disponibles, recursos humanos, materiales, equipo, infraestructura y presupuesto;
y (b) los contextos social, econmico y poltico al interior del ANP y en su zona de influencia, identificando
puntos de conflicto y necesidades de gestin.
Identificacin y caracterizacin de instituciones locales y federales vinculadas en materia ambiental,
considerando oportunidades de colaboracin y cooperacin.
Identificacin de aliados potenciales de la sociedad civil, iniciativa privada, ncleos agrarios, organismos no
gubernamentales y centros de investigacin y enseanza superior, considerando oportunidades de
participacin, colaboracin y cooperacin.
Identificacin de las necesidades, instrumentos y mecanismos de gestin para promover y fortalecer la
colaboracin interinstitucional y social.
Identificacin de necesidades de informacin y orientacin de visitantes y usuarios.
Elaboracin de propuestas especficas sealando necesidades de recursos humanos, materiales, equipo,
infraestructura, presupuestos, cronogramas y etapas de implementacin.
Estrategia para el financiamiento o la gestin de fondos.
Mecanismos de seguimiento y evaluacin.
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2.
Las ANP debern disponer de personal suficiente, capacitado y equipado para prevenir y controlar, en el mbito de
su competencia, ilcitos y contingencias ambientales. Los responsables de las ANP tendrn cuidado de no exponer
la salud o la integridad fsica del personal que tengan asignado, en el desempeo de tareas para las que no cuenten
con las aptitudes necesarias. Este criterio tendr aplicacin prioritaria sobre cualquier otro.
3.
Atendiendo a lo anterior, se procurar que el personal de las ANP adscrito a las tareas de vigilancia y seguridad
cumpla con los siguientes requisitos mnimos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Tener aptitudes fsicas y las condiciones adecuadas de edad, salud y escolaridad que determinen los directores
de las ANP.
Conocer claramente sus funciones y responsabilidades dentro del ANP.
Tener conocimientos bsicos de la normatividad ambiental que se aplica en las ANP.
Estar uniformados y/o portar un gafete con fotografa, en un lugar visible que permita al pblico identificarlos
fcilmente.
Estar informados y saber comunicar a los visitantes sobre aspectos generales del SLANP y sobre aspectos
particulares del ANP a la que se encuentren adscritos, por lo que ser necesario que tengan conocimientos de
relaciones humanas, aptitudes de comunicacin oral y escrita, as como saber elaborar informes.
Conocer las Reglas Administrativas del rea de su adscripcin, as como las actividades permitidas y
prohibidas.
Conocer suficientemente los lmites geogrficos del ANP que les corresponde y la Zonificacin que establezca
el Programa de Manejo.
Conocer y manejar con suficiencia las tcnicas de patrullaje a pie y motorizado; tcnicas de vigilancia;
tcnicas bsicas de primeros auxilios, bsqueda, rescate, sobrevivencia y defensa personal.
Conocer tcnicas de manejo de la fauna silvestre propia del ANP, especialmente de animales venenosos o
peligrosos.
Manejar guas de campo para la identificacin de especies, prismticos, geoposicionadores gegraficos, y
tcnicas de muestreo en los casos de apoyo al monitoreo.
Conocer y manejar con suficiencia las tcnicas necesarias de prevencin, deteccin y atencin bsica de
incendios forestales, as como los protocolos de actuacin respectivos.
Conocer y manejar la herramienta bsica para el control y combate de incendios forestales, as como el manejo
del equipo bsico y de vehculos automotores.
4.
Es indispensable, adems reforzar o crear protocolos de organizacin y operacin interna para la distribucin de
personal, la asignacin de tareas, la toma de decisiones y la ejecucin de procedimientos en los casos de deteccin
de conductas inapropiadas o de ilcitos ambientales y de otros que pongan en riesgo la integridad de las personas y
de los ecosistemas protegidos. El personal de vigilancia deber tener pleno conocimiento y dominio de estos
protocolos.
5.
Se procurar fortalecer de manera continua las competencias y capacidades de los cuerpos de vigilancia mediante
el establecimiento de un programa de capacitacin tcnicamente organizado y formalmente estructurado en torno a
las funciones especficas.
Con el mismo propsito, se elaborar un Manual para la Capacitacin en Vigilancia y Seguridad, y se procurar contar con
los materiales didcticos que son necesarios para abordar los temas importantes relacionados con las tareas especficas de
vigilancia y seguridad. Se pretende que estos materiales se constituyan adems en herramientas prcticas de consulta
permanente para reforzar aptitudes y habilidades del personal y apoyar la toma de decisiones.
II.3.2.
1.
Coordinacin institucional
Es imprescindible impulsar una cultura de colaboracin y corresponsabilidad al interior de la DGCORENA y de la
SMA, para la participacin coordinada de las distintas instancias con competencia para apoyar las acciones de
prevencin y para atender de manera eficaz el control de ilcitos y contingencias ambientales en las ANP del
SLANP.
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Para ello, se recomienda la integracin por convocatoria de la SMA, de un Comit para encargarse de institucionalizar y
mejorar los sistemas y procedimientos para la deteccin, gestin e intervencin oportuna en la prevencin y control de
ilcitos y contingencias ambientales, y de acciones que pongan en riesgo la salud y la vida de las personas, as como la
integridad del territorio de las ANP, su capital natural y bienes materiales. Este Comit podr reunirse peridicamente para
dar seguimiento y evaluar el grado de cumplimiento y efectividad de los sistemas y procedimientos propuestos.
2.
Asimismo, se promover la participacin coordinada de las instituciones locales y federales con competencia en la
inspeccin, vigilancia, atencin y seguimiento de denuncias y aplicacin de sanciones, para establecer un
protocolo de actuacin que permita el cumplimiento eficaz de la normatividad para la proteccin y conservacin
de las ANP:
a)
A travs de las direcciones de las ANP se establecer una estrecha coordinacin con el personal de las
delegaciones polticas que realizan tareas de vigilancia en la zona de influencia de las ANP, para compartir
informacin y facilitar el trabajo conjunto.
b) En el mbito local, se promover la participacin coordinada de: la Direccin Ejecutiva de Vigilancia

Ambiental de la SMA, dependencia que tiene a su cargo el Sistema de Vigilancia Ambiental del Distrito
Federal; las delegaciones polticas con Suelo de Conservacin y ANP en su territorio; la DGCORENA a travs
de sus Centros Regionales; el SLANP; las direcciones de las ANP; y los ncleos agrarios.
c)
II.3.4.
Es indispensable asimismo el apoyo y la participacin coordinada de la PAOT en el mbito local y de la

PROFEPA en el federal, como instituciones responsables de la procuracin de justicia ambiental, seguimiento
de denuncias y aplicacin de sanciones, segn sus atribuciones; as como de las instancias judiciales y
administrativas competentes en la aplicacin de las sanciones que resulten necesarias por violaciones a la
normatividad ambiental.
Creacin del cuerpo de vigilancia y seguridad de las ANP del SLANP
La vigilancia al interior de las reas protegidas es un componente clave en las estrategias y los programas de manejo que
favorece el fortalecimiento administrativo de las propias reas; a grado tal que la efectividad del manejo depende en gran
parte de la proteccin y la vigilancia que se puede realizar a travs del trabajo profesional de un cuerpo eficaz de vigilantes.
Por ello, en el mediano plazo, se recomienda la creacin, mediante una programacin estratgica y por etapas, del Cuerpo
de Vigilancia y Seguridad de las ANP del SLANP.
El Cuerpo de Vigilancia y Seguridad del SLANP tendr una imagen corporativa que los identificar ante el pblico como
integrantes del SLANP de la SMA. Se integrar a partir de los grupos de vigilancia de cada ANP y estar compuesto por
personal adecuado, capacitado, acreditado y suficiente, de acuerdo a las necesidades particulares de las reas. El Cuerpo de
Vigilancia y Seguridad tendr, entre otras, las siguientes funciones:
a) Vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental dentro de las ANP.
b) Brindar seguridad, atencin, informacin y orientacin a los visitantes.
c) Prevenir conductas inadecuadas o ilcitas de visitantes y usuarios.
d) Vigilar el respeto a la zonificacin de las ANP y la observancia de las Reglas
Administrativas.
e) Participar en eventos de capacitacin, campaas y actividades de informacin, educacin ambiental e
interpretacin.
f) Apoyar en la prevencin y deteccin de incendios forestales.
g) Participar con el personal cientfico en actividades de monitoreo.
h) Participar en las actividades de manejo que requieran las ANP.
i) Coadyuvar con las autoridades locales y federales competentes en materia de denuncias e inspeccin.
j) Vigilar la integridad de las instalaciones e infraestructura.
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II.3.5.
1.
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Participacin de los ncleos agrarios

1.
II.3.6.
Se procurar seguir fortaleciendo la vigilancia comunitaria mediante la capacitacin, el equipamiento y una

mayor capacidad operativa en las tareas de vigilancia y seguridad, atencin a visitantes, participacin en
actividades de monitoreo y apoyo a las autoridades competentes en labores de inspeccin y presentacin de
denuncias sobre ilcitos ambientales.
Participacin de la sociedad
Se promover y facilitar la participacin, organizacin, capacitacin y acreditacin, de la sociedad a travs del
voluntariado, en las tareas de vigilancia y seguridad dentro de las ANP del SLANP.
El voluntariado en las ANP representa una oportunidad de participacin colectiva, sin fines de lucro, de manera libre y
abierta a toda la sociedad en las tareas de conservacin de la naturaleza, crendose un vnculo ciudadano de respeto y
solidaridad con las ANP; al mismo tiempo que se fortalecen las relaciones sociedad- gobierno.
II.3.7.
Difusin
1.
Para apoyar la prevencin de ilcitos, se disear y ejecutar una campaa amplia y permanente de difusin de la
normatividad ambiental relacionada con las ANP, as como de las prcticas que se llevan a cabo para la proteccin
de su integridad. La difusin de esta informacin se realizar principalmente en el Suelo de Conservacin, entre
sus usuarios, visitantes y con los habitantes de sus zonas de influencia.
2.
En coordinacin con el Programa de Cultura Ambiental, se desarrollarn actividades de informacin y

sensibilizacin con el pblico visitante y las comunidades locales, para promover actitudes responsables de respeto
al entorno y motivar su participacin en las acciones de vigilancia para la proteccin del patrimonio natural.
3.4. PREVENCIN, CONTROL Y COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES

I. Contexto
Los incendios forestales son, en trminos generales, una de las causas graves de presin directa sobre los ecosistemas de las
ANP del SLANP que dan lugar a la deforestacin y a la prdida de la biodiversidad, adems de que producen severos
problemas de contaminacin ambiental y ponen en riesgo la seguridad de la poblacin y de sus bienes.
En las ANP del SLANP, establecidas en el Suelo de Conservacin y en el Suelo Urbano, los incendios forestales son
provocados casi en su totalidad, por las actividades humanas, y son principalmente, un resultado del vandalismo, el
descuido de paseantes y de las quemas agrcolas y pecuarias fuera de control. En el Suelo de Conservacin esta
problemtica gira en torno a una agricultura de subsistencia que avanza sobre zonas naturales, y una ganadera en su
mayora de libre pastoreo, que busca promover brotes de nuevos pastos forrajeros.
En este escenario, las ANP son particularmente vulnerables a los incendios provocados debido a que se encuentran muy
prximas, colindando (o inclusive inmersas) con zonas rurales y urbanas, cuyas actividades relativas al uso irresponsable
del fuego, representan una amenaza constante y la presencia de incendios durante el estiaje sigue teniendo una frecuencia
elevada.
El modelo de atencin a este problema, como en la mayora del pas, se basa principalmente en la extincin del fuego
cuando se presentan los incendios y en trabajos de prevencin durante los meses del estiaje. Por lo que, no obstante que la
gran mayora de los incendios son provocados, sigue siendo una asignatura pendiente la persecucin de estos ilcitos y la
eliminacin de las causas sociales que subyacen en esta problemtica.
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En este contexto, las polticas y lineamientos que aqu se presentan pretenden por un lado, apoyar los programas
institucionales de los gobiernos local y federal, contribuyendo a fortalecer los esfuerzos para una mejor organizacin y
colaboracin en las acciones para la atencin de los incendios forestales, y por el otro, poner nfasis en el desarrollo de una
cultura de prevencin y corresponsabilidad tanto en el mbito de las instancias de gobierno como de la sociedad civil.
II. Polticas y Lineamientos
II.1. Propsito
Debido a que en las ANP del SLANP los incendios forestales son considerados como graves agentes de deterioro, ya que
en su mayora son producto de actividades antrpicas, los propsitos centrales de estas polticas son los siguientes:
1.
Lograr la extincin absoluta de todos los incendios que se presenten en las reas protegidas y colaborar en estas
acciones en sus zonas de influencia.
2.
Disminuir la superficie incendiada a la menor posible mediante la prevencin y la atencin oportuna y eficaz al
interior de las ANP.
3.
Contribuir a generar una cultura de prevencin, participacin y corresponsabilidad en torno a los incendios
forestales como una amenaza al patrimonio natural comn.
4.
Fortalecer el liderazgo del SLANP en la proteccin del patrimonio natural del Distrito Federal.

1.
Las acciones para la atencin de los incendios forestales en las ANP del SLANP, estarn apegadas al cumplimiento
de la normatividad en la materia, al Programa Integral de Prevencin y Combate de Incendios Forestales para el
Distrito Federal, al Protocolo para la Atencin de Incendios Forestales en el Suelo de Conservacin del Distrito
Federal, reglas de operacin e instrumentos de colaboracin establecidos, y los que al efecto se establezcan por las
autoridades federales, locales y sus comits tcnicos respectivos.
2.
Las ANP del SLANP, pretenden consolidar un modelo de atencin a los incendios forestales integral y con una
perspectiva ecolgica, que contribuya a fortalecer las estrategias de la SMA, promoviendo en torno a los espacios
protegidos la participacin organizada de las delegaciones polticas, ncleos agrarios (Ejidos y Comunidades),
iniciativa privada, organismos no gubernamentales y de la sociedad en general.
3.
Todos los Programas de Manejo de las ANP del SLANP debern contar con un Componente de Incendios
Forestales, que contenga objetivos, metas, acciones y protocolo de atencin de incendios. En caso de que un ANP
no cuente con su correspondiente Programa de Manejo, deber elaborarse una estrategia especfica tomando en
cuenta el Protocolo para la Atencin de Incendios Forestales en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal, el
Programa Integral de Prevencin y Combate de Incendios Forestales para el Distrito Federal y en los criterios del
Plan Rector de las ANP del Distrito Federal.
4.
Es una condicin indisociable a los objetivos de conservacin de las ANP del SLANP, procurar en todos los
programas, estrategias y acciones que se lleven a cabo para la prevencin y el control de los incendios forestales,
el uso de prcticas que generen el menor impacto posible a los ecosistemas y los hbitats.
5.
Incorporar a los Programas de Manejo de las ANP las directrices del presente Plan Rector de las ANP del Distrito
Federal.
II.3. Lneas Estratgicas
Fortalecer las capacidades de planeacin y operativas del SLANP para incrementar la efectividad en la
prevencin y control de incendios forestales.
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59
Reforzar los mecanismos institucionales e interinstitucionales para la coordinacin y participacin

eficiente en los protocolos y cumplimiento de las normas relativas a la atencin de los incendios
forestales.
Promover una mayor incorporacin de procedimientos cientfico-tcnicos, as como de prcticas que

causen en el menor impacto posible sobre los ecosistemas, los hbitats y las especies, durante las acciones
de prevencin, control y combate de incendios.
Fortalecer o desarrollar mecanismos de participacin y corresponsabilidad social en la prevencin de los

incendios forestales, y de ser el caso, en su control, siempre que se cuente con la capacitacin y el
equipamiento adecuados.
II.4. Lineamientos
II.4.1. Fortalecimiento de las capacidades del SLANP
1.
Las ANP del SLANP, elaborarn su propio programa anual para la atencin de incendios forestales, sobre la base
de las necesidades especficas y el riesgo del rea, las directrices de su Programa de Manejo y del Plan Rector de
las ANP del Distrito Federal.
2.
El SLANP elaborar un programa anual integral para su gestin oportuna ante el Comit de incendios respectivo,
integrar los programas anuales de las ANP y promover que los Directores y responsables de las ANP participen
directamente en los Comits de Incendios.
3.
Para fortalecer y consolidar las capacidades operativas de las ANP, se promover ante las instancias
correspondientes dar atencin prioritaria a los aspectos crticos para la operacin y la seguridad, que se mencionan
a continuacin:
a)
Proporcionar a los trabajadores el equipo y materiales necesarios de seguridad personal, vestuario y

artculos de primeros auxilios.
b) Dotar a cada ANP de acuerdo a sus necesidades, de la infraestructura y equipo suficientes para el
desempeo adecuado de sus funciones en la atencin de incendios, como son: torres de observacin
equipadas; instalaciones estratgicas de tomas de agua, un sistema eficiente de radiocomunicacin que
permita un enlace permanente entre las diferentes ANP y los niveles de mando; disponibilidad de
vehculos adecuados al tipo de terreno para el transporte del personal, sus herramientas y equipo; y
disponibilidad de vehculos (pipas) para el almacenamiento y transporte de agua.
c)
Facilitar la aplicacin de un programa de mantenimiento permanente que asegure la disponibilidad de

herramienta y equipo en buen estado.
4.
En las ANP del SLANP, las Brigadas contra incendios sern la unidad bsica y operativa para las acciones directas
de control, combate y extincin de incendios forestales. El nmero y caractersticas de stas debern responder a
las necesidades especficas de las ANP.
5.
Las Brigadas se integrarn con personal adecuado, capacitado, debidamente equipado y acreditado de acuerdo a los
lineamientos que al efecto se establezcan.
6.
Por razones de seguridad, los esfuerzos de voluntarios de la sociedad civil, una vez capacitados, se organizarn en
torno a las Brigadas.
7.
En las ANP del SLANP se establecern criterios especficos para la seleccin del personal que integrar las
Brigadas de combatientes de incendios, especialmente en los aspectos de edad y aptitudes fsicas, con los
propsitos de cuidar su seguridad, evitar riesgos innecesarios y asegurar el buen desempeo individual y de las
Brigadas.
60
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8.
Se promover el establecimiento de un programa permanente de capacitacin del personal, mediante la

cooperacin institucional y la oferta disponible a niveles nacional e internacional.
9.
En todo momento se buscar fortalecer los conocimientos y la experiencia adquirida mediante la comunicacin y el
intercambio.
10. Se promover la gestin de una pliza bsica de accidentes para proteccin del personal de las Brigadas
acreditadas y de los voluntarios de la sociedad civil que participen en ellas, dentro de las ANP. Con esta iniciativa
se pretende la proteccin del personal durante la temporada de incendios, mediante una gestin que involucra la
cooperacin y colaboracin de instituciones pblicas, organismos no gubernamentales y a la iniciativa privada, en
particular de las instituciones aseguradoras.
11. Los recursos materiales y el equipo de los que dispongan las ANP, tendrn el carcter de comunes y estarn
disponibles para apoyar en forma oportuna a aquellas ANP que soliciten ayuda para reforzar sus capacidades de
control. Estos apoyos sern movilizados, y organizados de acuerdo a las reglas internas que establezca el SLANP.
12. Al interior de cada ANP las instalaciones temporales y permanentes para el uso de las Brigadas, se mantendrn en
condiciones funcionales, higinicas y seguras. Se buscar proporcionar al personal institucional y al voluntariado,
condiciones dignas y cmodas para el desempeo de su trabajo.
II.4.2. Coordinacin institucional e interinstitucional
1.
Se promover el refuerzo de los mecanismos administrativos internos, en el nivel de la DGCORENA y la SMA,

para favorecer una mayor coordinacin de las distintas instancias involucradas en la ejecucin de los protocolos
institucionales y el cumplimiento de la normatividad en torno a la emergencia y riesgos que representan los
incendios forestales y el cumplimiento de la normatividad; a fin de que los apoyos institucionales no dependan
solamente de las buenas relaciones.
2.
Se promover la gestin interinstitucional para lograr una coordinacin y participacin ms giles y eficientes entre
las distintas instancias de los gobiernos local y federal vinculadas con la prevencin y control de los incendios
forestales en las ANP del SLANP, as como para el cumplimiento de la normatividad en la materia.
II.4.3. Procedimientos cientfico-tcnicos y prcticas de bajo impacto

1.
Para sustentar la planeacin y la toma de decisiones tcnica y operativa en materia de prevencin y atencin a los
incendios forestales, se pondr en operacin una base de datos digital y analgica sobre el tema, incluyendo el
inventario de instituciones y dems actores, incidencia de incendios, mapas de eventos con informacin
meteorolgica, puntos de calor, causas de incendios, localizacin y estado de la infraestructura disponible,
incluyendo procesos estratgicos y metodologas utilizadas.
2.
Se promover elaborar y mantener actualizado un inventario de zonas de alto riesgo para la generacin de
incendios forestales en cada una de las ANP, teniendo como base o referencia importante las Zonas Crticas
definidas en el Protocolo para la Atencin de Incendios Forestales en el Suelo de Conservacin del Distrito
Federal. Este inventario incluir: descripcin y caracterizacin del riesgo por zonas, rasgos topogrficos y mapas
georreferenciados.
3.
Se procurar que, con base en los estudios que para el caso se elaboren, reforzar las medidas de prevencin en las
zonas de reclutamiento de especies clave y de las protegidas por las Normas Oficiales Mexicanas y otros
ordenamientos ambientales.
4.
Se procurar que en las ANP del SLANP sean usadas solamente tcnicas de bajo impacto ambiental en la
prevencin de incendios, as como, que la construccin y el mantenimiento de brechas cortafuego y caminos de
acceso, se ajusten a las necesidades, condiciones topogrficas, estado de los ecosistemas y zonificacin de cada
ANP.
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61
5.
Se evitar en las ANP, en la medida de lo posible y limitado a lo estrictamente indispensable, la apertura de nuevos
caminos y brechas para la prevencin de incendios. Tambin se evitar el uso a discrecin de las quemas
controladas y las lneas negras, dando prioridad, a la rehabilitacin de la infraestructura existente, y siempre que
sea posible, el mantenimiento de las brechas cortafuego se llevar a cabo, mediante la remocin manual de la
vegetacin.
6.
Se disear una metodologa ms amplia y descriptiva para evaluar y describir el impacto de los incendios en la
vegetacin de las ANP, considerando, ms all de las formas de vida convencionales usadas en los informes
oficiales (pastizales, arbustos, matorrales, rboles y renuevos), la identificacin y cuantificacin cuando sea
posible, de las especies y tipos de hbitats afectados, incluyendo el tipo de incendio, intensidad, duracin, tcnicas
de combate, herramientas y equipo utilizados y personal participante. Esta informacin se integrar a las bases de
datos para efectos de planeacin y toma de decisiones.
7.
Se promover la cooperacin de universidades e instituciones de investigacin para el desarrollo de metodologas y

tcnicas integrales de restauracin ecolgica, recuperacin y rehabilitacin del hbitat, mediante metodologas y
tcnicas que no produzcan impactos negativos adicionales, a las reas afectadas por incendios.
8.
Asimismo, se promover la realizacin de estudios para valorar el dao ecolgico, econmico, social y ambiental
causado por los incendios forestales en las ANP.
9.
Se gestionar la elaboracin de un sistema de indicadores para valorar el grado de efectividad de los programas de
prevencin y control de incendios forestales.
II.4.4. Cultura de prevencin, participacin y corresponsabilidad social

1.
Se harn gestiones institucionales ante los Ncleos Agrarios (Ejidos y Comunidades) para promover el
compromiso comunitario de seguir fortaleciendo la perspectiva del uso y manejo responsable del fuego en las
quemas agrcolas preescritas y en la vigilancia social.
2.
Se promover la participacin amplia de las Brigadas Comunales integradas por personas de los ncleos agrarios
(Ejidos y Comunidades) en el caso de las Reservas Ecolgicas Comunitarias y del Suelo de Conservacin.
3.
Se procurar contar con un programa de capacitacin peridico en materia de prevencin y combate de incendios
dirigido principalmente a los grupos comunitarios y al voluntariado.
4.
Se promover integrar la temtica de incendios forestales en los programas de educacin ambiental del SLANP y
en general a los que desarrolle la SMA, con el fin de contribuir a informar y concientizar a la poblacin escolar y al
pblico visitante de las ANP sobre su problemtica y efectos en la biodiversidad, la economa y la salud.
5.
Cada ANP aportar la informacin correspondiente a sus condiciones particulares en este tema, adems de que la
difundir entre los visitantes, usuarios, escuelas y pblico en general de su zona de influencia.
II.5. Criterios generales y prioridades para la atencin de incendios forestales

1.
En todo momento y en cualquier circunstancia tendr prioridad la seguridad del personal.
2.
Para el combate de incendios fuera del control no se permitir la participacin de personal sin el equipo de
seguridad, y la herramienta adecuada y la acreditacin correspondiente.
3.
No se permitir la participacin del personal en las Brigadas en acciones directas de combate y control de
incendios, sin las aptitudes fsicas necesarias, con problemas de salud o respiratorios, manifiestos.
4.
No se permitir la participacin de voluntarios de la sociedad civil sin la debida capacitacin, entrenamiento,

equipamiento y acreditacin, en las acciones de combate y control de incendios.
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3.5.
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5.
No se permitir la salida de Brigadas al campo sin el equipo de radiocomunicacin suficiente.
6.
No se usarn herramientas y equipo en mal estado.
7.
Los vehculos que sean usados para el transporte del personal durante el combate de incendios debern cumplir con
condiciones suficientes de funcionamiento y seguridad, para estar en capacidad de ser usados en cualquier
situacin de emergencia.
8.
No se permitir la salida de Brigadas al campo sin el equipo de radiocomunicacin en las condiciones adecuadas.
9.
En todo momento se deber cumplir con los protocolos establecidos y con el respeto a los mandos
correspondientes.
PROTECCIN, CONSERVACIN Y MONITOREO DE LA BIODIVERSIDAD
I. Contexto
Conservar y procurar la proteccin y el uso sustentable de la biodiversidad que resguardan las reas Naturales Protegidas,
lleva implcito necesariamente mantener la integridad funcional de los ecosistemas y las especies que la conforman; que en
el Distrito Federal han sido histricamente afectados y continuamente amenazados por las actividades humanas y por la
toma de decisiones sectoriales, en las que no ha existido una correcta valoracin de la biodiversidad, afectando severamente
el capital natural y comprometiendo la sustentabilidad ambiental al mismo tiempo que se ha vulnerando la calidad de vida
de sus habitantes en el presente y hacia el futuro.
A esta problemtica de ndole poltica y socio-econmica, se agrega la insuficiencia del marco legal para dar soporte a la
proteccin y conservacin de la biodiversidad y para facultar de manera precisa al SLANP, para el adecuado ejercicio de
sus funciones como entidad de coordinacin y normatividad para la proteccin de las ANP, y el manejo y uso sustentable de
su biodiversidad.
Por otro lado, la estructura y organizacin de la Coordinacin que se encarga del SLANP est fuertemente limitada, tanto en
los niveles de su estructura y organizacin, como por la disponibilidad de recursos para llevar a cabo sus complejas
funciones. Asimismo, el conocimiento sobre los elementos de la biodiversidad del Distrito Federal est disperso, es escaso y
se encuentra poco actualizado.
Para atender a lo antes descrito, las autoridades ambientales que se encargan del SLANP, consideraron la necesidad de
incorporar al Plan Rector de las ANP del Distrito Federal una estrategia que orientar las acciones para la conservacin,
conocimiento y monitoreo de biodiversidad de las ANP.
La estrategia que se describe a continuacin parte de la informacin proporcionada por el equipo de la Coordinacin de
reas Naturales Protegidas de la DGCORENA que particip en el Diagnstico, as como en las opiniones, respecto al
estado del conocimiento de la biodiversidad y prioridades de investigacin, que fueron sealadas por las instituciones
acadmicas y centros de investigacin que en los ltimos diez aos han participado en la elaboracin de diferentes
Programas de Manejo para las ANP del Distrito Federal.
Asimismo, en la elaboracin de dichas polticas y lineamientos se retoman, reformulan y adecuan a las condiciones de las
ANP del SLANP, importantes elementos y directrices de la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad, dado el carcter rector
de este documento y la pertinencia y vigencia de sus propuestas. Se consultaron tambin otras fuentes importantes de
informacin, principalmente para Latinoamrica, que enriquecieron de manera importante los contenidos de este contexto.
Finalmente, es oportuno agregar que por el alcance mismo del Plan Rector de las ANP del Distrito Federal, las polticas y
lineamientos que se proponen corresponden nicamente al mbito de las ANP. Por lo anterior, habrn de revisarse a la luz
de lo que en su momento establezca la Estrategia Global de Biodiversidad del Distrito Federal.
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II.1. Propsito
La estrategia que se propone, tiene como propsito coadyuvar a garantizar la permanencia y continuidad de la diversidad
biolgica de las ANP del SLANP, haciendo efectiva la ejecucin de los Programas de Manejo y dems instrumentos de
planeacin y normatividad que se hayan establecido para la conservacin de los ecosistemas y las especies en stas. Ello,
mediante un proceso continuo de participacin y colaboracin por parte de los distintos sectores del gobierno y la sociedad
el Distrito Federal.
II.2. Lneas Estratgicas
Se proponen seis lneas estratgicas para conducir las acciones y actividades para la conservacin y uso sustentable de la
diversidad biolgica de las ANP del Sistema Local:
Proteger y conservar la integridad de los ecosistemas, especies y genes de las reas Naturales Protegidas.
Incrementar el conocimiento de la biodiversidad de las ANP y procurar mejores mecanismos y competencias para
el manejo de la informacin, para su conservacin y uso sustentable.
Impulsar el monitoreo de la biodiversidad como herramienta fundamental para la toma de decisiones de manejo y
la evaluacin de su eficacia.
Reforzar el marco legal de la SMA y del SLANP para el ejercicio pleno de sus atribuciones y responsabilidades en
la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad de las ANP del Distrito Federal.
Fortalecer la capacidad de coordinacin y cooperacin interinstitucional e intersectorial para la gestin integral de

la biodiversidad como elemento estratgico para el desarrollo sustentable del Distrito Federal.
Fomentar el uso sustentable de los componentes de la biodiversidad para el beneficio de los pobladores locales y la
proteccin de la integridad ecolgica del territorio protegido.
II.2.1. Proteccin y Conservacin

Para dar cumplimiento al objetivo prioritario las ANP del SLANP de proteger y conservar de manera efectiva la
biodiversidad del Distrito Federal es fundamental desarrollar estrategias y acciones coordinadas de gestin y manejo,
dirigidas a resguardar la integridad ecolgica de los ecosistemas protegidos, asegurando as la conservacin de los diferentes
componentes de la diversidad biolgica y el origen y flujo de los servicios ambientales.
Para ello, se proponen los siguientes lineamientos:
1.
Consolidar la proteccin y operacin efectivas de las ANP existentes, asegurando su integridad ecolgica y valor
social.
2.
Prevenir, controlar, mitigar y eliminar los efectos de las actividades humanas que ponen en riesgo la integridad y
salud ecolgica de las ANP del SLANP.
3.
Ampliar el territorio protegido para lograr una mayor y mejor representatividad de la diversidad de los ecosistemas
y poblaciones de las especies nativas, caractersticos del Distrito Federal.
4.
Incorporar al SLANP reas que permitan la interconectividad de los ecosistemas y las poblaciones de flora y fauna
fragmentados.
5.
Recuperar y rehabilitar ecosistemas, comunidades, especies y recursos genticos.
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6.
Establecer mecanismos para proteger los recursos genticos y regular su manipulacin.
7.
Reforzar los instrumentos y capacidades para prevenir y controlar actos ilcitos contra los elementos de la
biodiversidad y, para la respuesta y monitoreo de situaciones de emergencia.
8.
Divulgar entre la poblacin local, de manera clara y oportuna, el conocimiento y valores de la biodiversidad, para
su calidad de vida en particular, y para la sustentabilidad ambiental de la Ciudad de Mxico en general.
II.2.2. Conocimiento de la biodiversidad

En las ANP del SLANP, se fomentar la generacin del conocimiento de su biodiversidad y de sus formas de uso y manejo,
as como la adecuada sistematizacin de la informacin producida, su divulgacin y accesibilidad para aplicarla en la
conservacin y uso sustentable de los ecosistemas, especies y genes.
Para llevar a cabo lo antes descrito, se proponen los siguientes lineamientos:
1.
Impulsar la sistematizacin de los conocimientos cientficos actuales, as como el cocimiento sobre usos
tradicionales y alternativos de la biodiversidad, considerando los aspectos culturales, sociales y econmicos
asociados a su manejo y aprovechamiento.
2.
Fomentar la generacin de nueva informacin requerida para la gestin de la biodiversidad, incluidos la integridad
funcional de sus ecosistemas y el seguimiento a la dinmica de las poblaciones de especies de inters particular
para la conservacin; as como sobre las formas actuales de uso de los recursos naturales renovables y el impacto
ambiental que generan.
3.
Promover la produccin de nuevos conocimientos que contribuyan al uso sustentable de la biodiversidad, incluidas
la adecuada investigacin y sistematizacin del conocimiento tradicional.
4.
Impulsar la produccin de conocimiento tecnolgico para su incorporacin en prcticas productivas para el uso
sustentable de la biodiversidad.
5.
Establecer la infraestructura y los mecanismos para el intercambio, sistematizacin y facilitacin del acceso a la
informacin sobre la biodiversidad de las ANP, para la toma de decisiones de manejo y su empleo por parte de
diferentes usuarios, estimulando el acceso pblico a bases de datos, redes y sistemas de informacin.
6.
Difundir y comunicar entre diversos pblicos el conocimiento generado en las ANP, integrndolo a las actividades
de educacin ambiental y extensin comunitaria.
II.2.3. Monitoreo de la biodiversidad

En las ANP del SLANP se llevar a cabo el monitoreo de los componentes de la diversidad biolgica para detectar,
caracterizar y evaluar cambios y tendencias en las especies y los ecosistemas, con relacin a su integridad funcional y
resiliencia. Con ello se ayudar a evaluar, de manera continua, los objetivos de conservacin y a responder mediante un
manejo adaptativo a las modificaciones detectadas.
Para caracterizar tendencias de cambio en los elementos de la biodiversidad que permitan evaluar la eficiencia de las
medidas de manejo adoptadas y retroalimentar la toma de decisiones de los administradores de las ANP, se proponen los
siguientes lineamientos:
1.
Enfocar las acciones de monitoreo tanto en las poblaciones de las especies de vida silvestre, como en factores o
procesos biofsicos claves que vinculen a las especies con sus hbitats.
2.
Realizar el monitoreo continuo de los ecosistemas de referencia sobre los que se establezcan los estndares de
integridad ecolgica y biolgica para la valorar la significancia de los cambios y tendencias detectadas.
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3.
Llevar a cabo el monitoreo de las especies focales como estrategia para asegurar la conservacin global de la
biodiversidad de las reas naturales.
4.
Efectuar el monitoreo de las especies invasoras de amplia distribucin que amenazan la integridad ecolgica de las
ANP.
5.
Realizar el monitoreo de las actividades de extraccin de especies silvestres de uso tradicional, as como del
manejo de especies para actividades agrcolas y pecuarias.
6.
Efectuar el monitoreo del impacto de las actividades de uso pblico sobre la biodiversidad de las ANP.
7.
Aplicar los resultados del monitoreo en las acciones de manejo de los ecosistemas y poblaciones de vida silvestre,
as como en la regulacin de las tasas de extraccin de los elementos de la biodiversidad para usos tradicionales y
economa de subsistencia.
II.2.4. Marco legal del SLANP

Para lograr la administracin y manejo eficiente de las ANP, resulta indispensable impulsar el fortalecimiento y desarrollo
un marco regulatorio que provea la debida suficiencia jurdica al rgimen de proteccin del territorio decretado como ANP
en sus vertientes de proteccin, manejo y uso sustentable de su biodiversidad.
Para llevar a cabo lo antes descrito, se proponen los siguientes lineamientos:
1.
Impulsar el desarrollo de un marco legal y normativo para las ANP que regule con suficiencia las acciones y
actividades que en ellas se realicen, y que a la vez robustezca las facultades del SLANP como instancia rectora de
la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad de las reas protegidas; gestionando la revisin, actualizacin
y expedicin de las normas legales, reglamentarias y regulaciones internas necesarias para permitir una
administracin y manejo eficiente del territorio protegido.
2.
Estimular el establecimiento en el nivel interinstitucional de un marco de respeto a las competencias de la SMA

para la conservacin de la biodiversidad y su rectora en materia de proteccin y manejo de las ANP del SLANP,
con el fin de establecer el orden legal en la aplicacin de la Ley Ambiental del Distrito Federal y dar certidumbre a
la ciudadana respecto de las atribuciones institucionales en materia de proteccin y uso sustentable de la
biodiversidad y del territorio protegido.
3.
Promover una adecuada difusin de la normatividad legal vigente que permita tanto a los responsables de velar por
su aplicacin, como a los usuarios, conocer las normas y regulaciones a las que debern sujetarse las acciones y
actividades en las ANP del SLANP.
4.
Fortalecer los mecanismos de gestin y administracin internos e interinstitucionales para lograr que las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes sean plenamente aplicadas en las ANP.
II.2.5. Coordinacin y cooperacin interinstitucional e intersectorial

La adecuada integracin entre la poltica de conservacin y las dems polticas sectoriales de los gobiernos local y federal,
es indispensable para la resolucin de una de las causas principales de tensiones sociales y problemas ambientales que
afectan a las ANP; para lograrlo, se considera indispensable fortalecer la capacidad de coordinacin y cooperacin entre las
distintas instituciones pblicas y privadas que intervienen en la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad de las
ANP del SLANP. Para ello, se proponen los siguientes lineamientos:
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1.
Promover ante la SMA la presencia de instancias de coordinacin tcnica y administrativa del ms alto nivel entre
las distintas instituciones pblicas de los gobiernos local y federal, para encargarse de asesorar la definicin de
polticas y estrategias coordinadas para la conservacin y el desarrollo sustentable del Distrito Federal; as como
para intervenir proponiendo formas de conciliacin cuando se presenten conflictos de competencias entre los
rganos y organismos administrativos del gobierno, en materia de proteccin del territorio de las ANP y el uso
sustentable de la biodiversidad.
2.
Impulsar una cultura de coordinacin y colaboracin entre las autoridades de la SMA y los representantes de las
dems instituciones pblicas locales y federales vinculadas con la proteccin de las ANP y el desarrollo
sustentable.
3.
Promover la integracin de las polticas ambientales en materia de conservacin y uso sustentable de las ANP con
las dems polticas sectoriales en el marco de los Planes del Gobierno del Distrito Federal, y muy particularmente
con los Planes de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Territorial de las Delegaciones Polticas donde se ubican
las ANP del SLANP.
4.
Establecer mecanismos de coordinacin giles que permitan una respuesta rpida y eficiente ante posibles
contingencias ambientales que pongan en riesgo la salud, la vida humana o la integridad ecolgica de los
ecosistemas de las ANP del SLANP.
5.
Establecer mecanismos que permitan una adecuada participacin de las ONG en los distintos mbitos relacionados
con la proteccin y uso sustentable de la biodiversidad de las ANP.
II.2.6. Uso sustentable de la biodiversidad

Para la conservacin de la diversidad biolgica de las ANP del SLANP, es fundamental ampliar las capacidades de las
comunidades locales para participar y beneficiarse de los proyectos de utilizacin sostenible de la biodiversidad, dando
continuidad y promoviendo el uso sustentable de los elementos que son fuente de ingresos y empleo, as como desalentando
las prcticas de aprovechamiento no sustentable.
Para llevar a la prctica lo antes descrito se proponen los siguientes lineamientos:
3.6.
1.
Dar continuidad, sistematizar y promover al interior de las ANP y sus zonas de influencia, prcticas productivas y
de aprovechamiento de la biodiversidad que tiendan a la sustentabilidad; desalentando y/o reorientando las
modalidades de uso no sustentable.
2.
Procurar la formacin y sensibilizacin de los sectores productivos y comunidades, sobre la aplicacin de prcticas
de produccin y uso sustentables, as como para desarrollar capacidades de organizacin y gestin empresarial,
considerando la visin y las necesidades comunales.
3.
Promover la transferencia de tecnologas y prcticas orientadas a lograr la sustentabilidad en los aprovechamientos

de la biodiversidad, incluidos aquellos usos tradicionales que sean sustentables.
4.
Proponer con base en informacin cientfica slida la diversificacin de elementos de la biodiversidad que
potencialmente puedan incorporarse a esquemas de uso y aprovechamiento sustentable.
5.
Impulsar la generacin de mecanismos diversificados de financiamiento para el desarrollo rural sostenible.
6.
Divulgar principalmente entre las comunidades locales, los resultados de las prcticas de proyectos y actividades
de aprovechamiento, uso, comercio y consumo de la biodiversidad de manera sustentable.
RESTAURACIN ECOLGICA
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I. Contexto
En las reas Naturales Protegidas del Distrito Federal, el deterioro que presentan muchos de sus ecosistemas como
resultado de las actividades del hombre, requieren inevitablemente de restauracin ecolgica para mejorar su
funcionamiento y recuperar su capacidad para mantener la diversidad de especies que resguardan. Es importante tener en
cuenta que de su buen estado de conservacin depende que sigan aportando los valiosos servicios ecolgicos en los que se
soporta en gran parte el equilibrio ambiental de esta entidad federativa.
Tcnicamente la restauracin ecolgica es un proceso intencional para ayudar a devolver un ecosistema perturbado a un
estado lo ms cercano posible a las condiciones que tena antes de la perturbacin. Sin embargo, la restauracin ecolgica es
un proceso cientfico y tcnico, muy complejo que requiere de tiempo y esfuerzos sostenidos y cuyos resultados trascienden
con frecuencia la escala de vida humana.
Por ello, dentro de las polticas del SLANP, la restauracin ecolgica no constituye un fin en s misma, sino una parte
importante de los Programas de Manejo de las ANP, en los que se considera como una herramienta de carcter sinrgico e
interrelacionada con los Subprogramas y Componentes enfocados al manejo y a la conservacin de los ecosistemas de cada
ANP.
Sin embargo, es frecuente que, actividades que se han venido realizando en las ANP con la intencin de restaurar algunos
de sus ecosistemas provoquen deterioros ecolgicos que pudieron haberse previsto de contar con la perspectiva ecolgica y
la visin de largo plazo que requieren los procesos de restauracin, as como de criterios que a la vez que orienten la
planeacin de los proyectos, regulen su ejecucin.
En este contexto, las directrices y los criterios que a continuacin se proponen pretenden establecer las bases de planeacin
para la restauracin ecolgica y un marco prctico para la toma de decisiones adecuadas y suficientemente fundamentadas.
Por lo tanto, son recomendaciones concretas para orientar y normar la realizacin de aspectos especficos de los proyectos y
actividades de restauracin en las ANP.
En este caso, como en todos los proyectos y actividades para la conservacin y uso sustentable de las ANP del SLANP, se
parte del principio de la prevencin como enfoque permanente en la gestin de las ANP del Distrito Federal, por lo que en
la restauracin ecolgica solamente se permitirn prcticas y tcnicas de bajo impacto, evitndose todas las acciones que no
cuenten con sustento ecolgico o que no contribuyan a resolver, o, que agraven la problemtica particular del ANP de que
se trate.
II.1. Propsito
Para la restauracin ecolgica de las ANP del SLANP, se establecen los propsitos siguientes:
1) Mejorar la integridad de los ecosistemas de las ANP que presentan condiciones de deterioro, mediante su
rehabilitacin ecolgica, con la participacin de la sociedad civil y dems actores involucrados, y en el caso de las
Reservas Ecolgicas Comunitarias, con los Ncleos Agrarios integrados por Ejidos y Comunidades.
2) Prevenir la degradacin ecolgica de los ecosistemas, evitando prcticas de uso y manejo inadecuadas, y
promoviendo que en las ANP del SLANP solamente se lleven a cabo acciones ecolgicamente justificadas y en el
marco del desarrollo sustentable.
3) Promover la incorporacin de un enfoque ecolgico como eje rector para el diseo, instrumentacin y realizacin
de estudios, proyectos, programas, acciones y actividades de restauracin ecolgica en las ANP del SLANP.
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1.
La restauracin ecolgica ser considerada un aspecto de atencin prioritaria en el manejo de las ANP del
SLANP, con el fin de recuperar y mantener la integridad ecolgica de los ecosistemas que presenten condiciones
de perturbacin. En esta consideracin se incluye al patrimonio natural en general, integrado por genes, especies,
ecosistemas y paisajes que producen los servicios ecosistmicos de los que depende en su mayor parte la calidad
del ambiente del Distrito Federal.
2.
Las acciones de restauracin ecolgica sern parte de todo proyecto en el que se pretenda el aprovechamiento de
recursos naturales de las ANP. Por lo que, ser indispensable que los proyectos para aprovechamientos incluyan
acciones concretas para la restauracin ecolgica del sitio, parajes, zonas, hbitats, poblaciones o especies, que se
pretendan aprovechar. Estas acciones de restauracin se podrn ir ejecutando durante o al trmino del
aprovechamiento.
3.
En los proyectos que se propongan para la restauracin ecolgica, se privilegiar actuar sobre las fuentes del
deterioro causantes de la perturbacin de los ecosistemas.
4.
Se adoptar un enfoque de prevencin en la gestin de las ANP del SLANP, para fortalecer los alcances, facilitar
el proceso y prevenir necesidades futuras de restauracin ecolgica; por lo que, solamente se permitirn
prcticas y tcnicas de bajo impacto, tanto en las propias actividades de restauracin, como en el manejo, uso y
aprovechamiento de los ecosistemas y su biodiversidad.
5.
En este enfoque de prevencin quedarn considerados todos aquellos proyectos y acciones que se contrapongan a
los objetivos de las ANP, como sitios excepcionales para conservar y manejar sustentablemente el patrimonio
natural de la entidad. Por lo tanto, a partir de la publicacin de estas directrices y siempre que no exista causa
justificada de utilidad pblica, deber evitarse en las reas naturales decretadas el desarrollo de infraestructura
ajena a sus objetivos de conservacin, as como instalaciones de equipamiento urbano que afecten por s mismas en
forma negativa, la superficie protegida y sus valores de conservacin, o que den lugar al deterioro de las
condiciones ambientales de su entorno inmediato.
6.
En la restauracin ecolgica de las ANP se pondr especial atencin a la proteccin de los elementos del
patrimonio cultural, en el cual se consideran elementos arquitectnicos y vestigios culturales, adems de prcticas,
costumbres, tradiciones y formas de organizacin de los pueblos originarios del Distrito Federal, relacionadas con
el uso y manejo de los recursos naturales.
II.3. Criterios ecolgicos para los proyectos y acciones de restauracin

1.
Deber considerarse que todo proyecto de restauracin antes de llevarse a cabo deber cumplir los siguientes
requisitos: (a) Factibilidad ecolgica, (b) Factibilidad tcnica, (c) Factibilidad social, (d) Factibilidad legal, (e) Factibilidad
econmica y, (f) Factibilidad poltica.
2.
Todos los proyectos de restauracin ecolgica debern incluir:

a)
Identificacin precisa y caracterizacin detallada del sitio problema. Ubicar con precisin el sitio o sitios a
restaurar dentro del ANP, mediante georeferencias y un mapa de localizacin. Describir las caractersticas
generales del sitio, fsicas, biolgicas y ecolgicas, haciendo mencin a las interrelaciones con las zonas
adyacentes.
b) Diagnstico del problema. Identificar, describir y caracterizar el problema de deterioro dentro del ANP,
identificando los valores biofsicos, ecolgicos o culturales del sitio o sitios afectados, grados de afectacin y
niveles de afectacin: especies, poblaciones, hbitats, tipos de vegetacin, ecosistemas, paisajes, suelos,
rgimen hidrolgico, cuerpos de agua, etc. Identificar las causas del deterioro (naturales o antropognicas) o
sitios de origen. Incluir anlisis de amenazas.
c)
Justificacin. El proyecto deber estar suficientemente justificado en trminos ecolgicos y estar en el

contexto de la problemtica particular del ANP objeto de inters.
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d) Objetivos y metas. Es indispensable que los objetivos y metas sean claros, factibles, cuantificables y
mensurables mediante un sistema de indicadores prcticos y fcilmente evaluables. Los objetivos deben ser
medibles durante el monitoreo. Los objetivos y metas deben estar interrelacionados entre s y con el
monitoreo.
Para establecer las metas y evaluar su cumplimiento, es importante identificar al menos, algn ecosistema de referencia del
mismo tipo ecolgico, en el estado de conservacin al que se aspire lograr. Este ecosistema podr estar dentro o fuera del
ANP.
e)
Estructura del proyecto. El proyecto deber ser rigurosamente detallado y congruente con los objetivos y
metas que se pretendan alcanzar, incluyendo los procedimientos, metodologas y tcnicas para llevar a cabo la
restauracin. Si la complejidad del proyecto lo requiere, es deseable elaborar un modelo conceptual que sirva
como referente de la restauracin propuesta. Se incluirn cronogramas, rutas crticas, presupuestos, recursos
humanos y materiales necesarios.
f)
Sistema de Monitoreo. El proyecto deber incluir un sistema de monitoreo que permita dar seguimiento al
desempeo de la restauracin y al cumplimiento de objetivos y metas, para tener capacidad de
retroalimentacin, redefinicin y ajustes.
g) Mecanismos de evaluacin. Tendrn como referente el sistema de monitoreo y los indicadores del desempeo,
as como los atributos esenciales de los ecosistemas que se utilicen como indicadores mesurables de su
recuperacin.
h) Estrategia de comunicacin y difusin. Ser necesario desarrollar una estrategia de comunicacin y difusin
para informar de los propsitos y alcances del proyecto y de los resultados que se vayan obteniendo en su
desarrollo. El proyecto deber sustentar y difundir la imagen de un referente importante para la restauracin
ecolgica en las ANP del Distrito Federal.
i)
Referencias bibliogrficas. Se mencionarn las fuentes bibliogrficas, cientficas, tcnicas y documentales que
hayan sido usadas directamente para sustentar y elaborar el proyecto.
3.
Los atributos que se menciona a continuacin servirn de base para determinar cuando se ha logrado la
restauracin de un ecosistema:
a)
El conjunto de especies nativas del ecosistema restaurado le proporcionan una estructura apropiada a la
comunidad; este conjunto de especies es caracterstico o se asemeja al conjunto del ecosistema de referencia.
b) El ecosistema restaurado contiene el mayor nmero posible de especies nativas. En ecosistemas cercanos a
paisajes culturales, se puede permitir tambin la presencia de especies ruderales y arvenses.
c)
Se encuentran presentes todos o la mayor parte de los grupos funcionales necesarios para el desarrollo o la
estabilidad del ecosistema restaurado (descomponedores, fijadores de nitrgeno, productores primarios,
polinizadores, herbvoros o carnvoros), o bien, los grupos faltantes tienen el potencial de colonizarlo.
d) El ecosistema restaurado tiene la capacidad de sostener poblaciones reproductoras de las poblaciones

necesarias para su desarrollo o estabilidad.
e)
El ecosistema restaurado funciona aparentemente de manera normal de acuerdo a su nuevo estado ecolgico,
sin que se observen disfunciones.
f)
El ecosistema restaurado armoniza, se integra e interacta adecuadamente con el paisaje circundante.
g) Se han eliminado o controlado las fuentes de disturbio y amenazas, causantes del deterioro.
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h) El ecosistema restaurado es apto para soportar las presiones ambientales normales de su entorno.
i)
El ecosistema restaurado ha recuperado su capacidad de autosostenibilidad y puede mantenerse en el tiempo.
4.
En las Reservas Ecolgicas Comunitarias y aquellas rea Protegidas de propiedad social, se planificarn de comn
acuerdo con las comunidades, el aprovechamiento de los recursos naturales mediante proyectos productivos o a
travs de formas de uso tradicionales que no generen la necesidad de restauracin a corto, mediano o largo plazos.
Se procurar la adopcin de esquemas de uso sustentable en los que se prevean las medidas de mitigacin
necesarias para evitar que se superen los umbrales permisibles de los ecosistemas y se produzcan impactos
negativos.
5.
Los proyectos de restauracin ecolgica en las ANP que tengan una dimensin cultural significativa, como la
presencia de vestigios arqueolgicos, paleontolgicos, monumentos histricos o arquitectnicos, se autorizarn de
manera conjunta con las instancias correspondientes de los gobiernos federal o local.
6.
En todos los casos donde est implicado el patrimonio cultural, los alcances de la restauracin incluirn, adems de
la dimensin ecolgica, los mbitos sociales, en cuanto a la integracin y el respeto de costumbres, tradiciones y
espiritualidad de las comunidades.
7.
Se fomentar la realizacin de proyectos para la rehabilitacin de los bosques y vegetacin de ribera o galera para
contribuir a regular el ciclo hidrolgico, estabilizar los cauces y evitar el arrastre de suelos y la sedimentacin.
8.
En todas las actividades denominadas como cultivo a plantaciones, se procurar que se lleve a cabo bajo una
perspectiva ecolgica y con el uso de tcnicas de bajo impacto, evitndose el chaponeo a matarrasa, la eliminacin
innecesaria del sotobosque, las podas con machetes y las podas excesivas de ramas para proteccin contra
incendios, entre otras.
Siempre que sea posible, se privilegiarn los deshierbes manuales y limitados a la zona inmediata mnima indispensable
para el desarrollo de las plantas y evitar la competencia de otras especies; las podas de tipo artesanal mediante sierras para
podas forestales o tijeras de jardinera, el cuidado de la estructura natural de la planta y la proteccin de la biodiversidad que
contiene el sotobosque.
9.
Debern conservarse dentro de las ANP las maderas muertas que se generen de forma natural como producto de la
dinmica de los bosques, fenmenos meteorolgicos o contingencias ambientales, en tanto que tienen un papel
ecolgico vital en el buen funcionamiento de los ecosistemas y como reservorios importantes de carbono.
10.
En el caso de las Reservas Ecolgicas Comunitarias y reas Protegidas en las que la tierra sea de propiedad social,
se elaborarn programas especficos apegados a la normatividad local, segn proceda, para el aprovechamiento de maderas
afectadas por plagas o enfermedades, incendios forestales, vientos, tornados, ciclones u otros fenmenos o contingencias
ambientales.
11.
En cualquier caso de aprovechamiento de maderas muertas, se deber contar previamente con el estudio tcnico
justificativo correspondiente en el que se demuestre la factibilidad legal, tcnica, ecolgica, social y econmica del
aprovechamiento y el beneficio directo a las comunidades solicitantes.
12.
Bajo ninguna circunstancia se permitir el ingreso a las ANP de especies vegetales y animales provenientes de
decomisos, donaciones o acciones de rescate sin control.
Este tipo de manejo representa en primera instancia riesgos sanitarios que pueden ser graves para la biodiversidad local,
adems de perturbaciones ecolgicas potenciales.
13.
Se reitera que en todo momento se deber privilegiar la proteccin de la integridad ecolgica de los ecosistemas,
como mandato fundamental de las ANP; por lo que, los proyectos de aprovechamiento de las maderas que se consideran en
esta directriz, debern incluir las medidas especficas de restauracin ecolgica, las cuales en este caso se llevarn a cabo
con la participacin activa de la comunidad.
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II.4. Criterios ecolgicos para regular la rehabilitacin y restauracin de ecosistemas degradados

II.4.1. Rehabilitacin y Restauracin
Para los fines de este Plan Rector de las ANP del Distrito Federal, la rehabilitacin es considerada como una modalidad la
restauracin ecolgica, con la que comparte el enfoque fundamental, por lo que los criterios ecolgicos para regular ambas
prcticas sern similares.
1.
En los casos de perturbaciones recientes, con impactos de poca intensidad relativa, se permitir que el rea se
recupere de manera natural, siempre y cuando se eliminen o controlen las causas del deterioro.
En estos sitios se evitar la invasin por especies exticas y se procurar favorecer la colonizacin por especies nativas,
especialmente de aquellas similares que puedan competir con las exticas y que faciliten el crecimiento de otras especies
nativas deseables.
2.
En los ecosistemas que presenten etapas evidentes de regeneracin natural, no se debern realizar actividades de
restauracin o rehabilitacin; como pueden ser, aquellos con indicios claros de sucesin vegetal, altos ndices de
reclutamiento de plntulas o de colonizacin por especies nativas.
En estos casos se evaluar, la posibilidad de ayudar a la regeneracin mediante la extraccin cuidadosa de especies exticas.
3.
En ecosistemas que se encuentren en condiciones graves de degradacin, ser necesario reestablecer en primer
trmino las condiciones del medio fsico, antes de llevar a cabo acciones con los componentes biticos.
En estos casos se atender en orden prioritario: la eliminacin o control de las causas del deterioro, el retiro de desechos y
materiales ajenos al ecosistema y la adecuacin topogrfica en caso de ser necesaria.
4.
En los casos de superficies expropiadas o que hayan sido destinadas a la conservacin como ANP y que contengan
predios donde haya sido preciso demoler infraestructura, las acciones de restauracin se podrn llevar a cabo una vez que se
cuente con la certeza jurdica del rgimen de propiedad o de su estatus legal.
Se evitar la rehabilitacin de estos sitios sin extraer los materiales producto de las demoliciones y de todos aquellos
materiales contaminantes. De ser necesario, se aplicarn tcnicas de remediacin o mejoramiento de la calidad del suelo.
7.
Las modalidades para la recuperacin de ecosistemas definidas como revegetacin, reclamacin, mitigacin o
proyectos de ingeniera ambiental, sern considerados solamente como parte de un proceso de restauracin
ecolgica o rehabilitacin y su autorizacin en las ANP del SLANP estar supeditada a su integracin en un
proyecto que cumpla con los requisitos sealados en este documento. En el caso de la reclamacin, la mitigacin y
obras de ingeniera ambiental, se requerirn adicionalmente las autorizaciones previas en materia de impacto
ambiental.
8.
En todos los proyectos, actividades y obras de restauracin, se utilizarn materiales naturales siempre que sea
posible, o en su defecto, materiales reciclables, teniendo cuidado de no instalar estructuras artificiales permanentes;
con excepcin de aquellas que sean indispensables para restaurar la topografa, obras hidrulicas o de proteccin.
9.
No se debern llevar a cabo acciones de restauracin o rehabilitacin dentro de un ANP sin reducir o eliminar los
aportes de contaminantes provenientes de fuera de la misma o las fuentes del deterioro. Se procurar al menos,
reducir su intensidad en lo inmediato e iniciar gestiones hasta su eliminacin definitiva.
10. Se evitar la introduccin de especies y variedades invasoras durante la restauracin. Es recomendable que lo sitios
en proceso de restauracin se mantengan libres de contaminacin por especies indeseables que puedan ejercer
competencia o dificultar las evaluaciones.
II.4.2. Control y erradicacin de especies
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1.
En todas las ANP del SLANP se adoptar como prctica permanente de manejo, el control y la erradicacin de las
especies no nativas, exticas e invasoras, mediante tcnicas de bajo impacto que aseguren el control y eviten su mayor
dispersin.
2.
Excepcionalmente, no sern extradas las especies exticas o no nativas de aquellas ANP en las que hayan sido
introducidas con fines de reforestacin, que actualmente presenten condiciones de estabilidad y que se encuentren formando
parte importante de la estructura de la vegetacin del rea, cubriendo zonas homogneas, y que no constituyan un riesgo
adicional para la vegetacin nativa.
En estos casos, el control estar enfocado a impedir la dispersin de estas especies en las zonas con vegetacin nativa, as
como a la sustitucin de los individuos muertos, por especies nativas.
3.
En los proyectos de restauracin ecolgica para la erradicacin o control de poblaciones de flora y fauna silvestres
consideradas como especies invasoras, exticas o no nativas de las ANP, se debern considerar los siguientes requisitos: (a)
identificar las cadenas trficas en las que intervienen las especies a erradicar, (b) metodologas para manejo del hbitat, (c)
medidas especficas de control y mitigacin de los impactos de la erradicacin, (d) destino de las especies erradicadas, (e)
escenarios actuales y futuros, y (f) otros considerados por la autoridad responsable del ANP.
4.
La erradicacin de la llamada fauna nociva integrada principalmente por perros y gatos de origen domstico,
incluyendo individuos asilvestrados, se har con apego a la normatividad en materia de proteccin a los animales. Se
promover la participacin y corresponsabilidad social en el manejo de este problema, a travs de campaas de informacin
y educacin ambiental, con nfasis en el entorno inmediato a las ANP.
5.
Para prevenir la invasin de especies no deseadas, no se permitir la introduccin de especies ornamentales, no
nativas y exticas a las ANP, con fines de jardinera, decorativos, demostrativos, experimentales, de enseanza o
recreativos.
6.
En las reas verdes que queden comprendidas en las Zonas de Uso Pblico de las ANP se usarn nicamente
especies de la flora nativa de la propia ANP de la que se trate. Las especies ornamentales, herbceas, arbustos y rboles
debern ser sustituidas por especies propias del rea.
En casos excepcionales se podrn conservar individuos exticos o no nativos, cuando se trate de rboles emblemticos o
histricos.
7.
No se debern eliminar especies exticas que se han naturalizado y que cumplen una funcin ecolgica importante.
Estas decisiones debern estar respaldadas en los estudios correspondientes sobre las especies que ya se consideran como
naturalizadas en el territorio nacional y cuya distribucin pueda considerarse como normal dentro del ANP.
8.
No se eliminarn las especies que hayan emigrado a los ecosistemas como resultado de las perturbaciones
naturales. Esta decisin estar supeditada a la valoracin del papel de estas especies en un eventual proceso de colonizacin
o a la determinacin accidental de su presencia en el ANP.
II.4.3. Control de plagas y enfermedades forestales
1.
El control de plagas y enfermedades forestales dentro de las ANP del SLANP, se apegar al marco legal y
normativo establecido, especficamente a las normas oficiales que al respecto expida la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT), diagnsticos tcnicos previos, notificaciones oficiales para el saneamiento forestal,
autorizaciones, acuerdos y convenios que al efecto se establezcan con las comunidades, personas o instituciones
responsables.
2.
Adicionalmente, sern requisitos indispensables: (a) la opinin tcnica y la participacin en todo el proceso del
SLANP en especfico, y (b) la elaboracin de un programa de restauracin ecolgica de los sitios o zonas que sern
intervenidas, as como las correspondientes medidas de mitigacin de impactos provocados durante y posteriores al
saneamiento.
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3.
En las ANP se dar seguimiento especfico a las actividades de control y combate de plagas o enfermedades,
estableciendo las previsiones necesarias para que no se provoquen impactos adicionales a los ecosistemas y a las especies
del ANP, as como para que no haya interferencias con otras actividades del manejo y uso de la misma.
4.
En las zonas donde se realice o se haya realizado saneamiento forestal se llevarn a cabo por parte de la
administracin del ANP, diagnsticos peridicos y monitoreo de la situacin de las plagas o enfermedades en las zonas
objeto de tratamiento.
5.
Ante la evidencia o presuncin de plagas o enfermedades forestales dentro de alguna de las ANP del SLANP, la
administracin de la misma podr proceder a realizar un diagnstico especfico para verificar dicha informacin y tomar las
medidas necesarias.
Para realizar este diagnstico se podr solicitar la colaboracin de instituciones de los sectores pblico y privado para
integrar un grupo de trabajo interinstitucional en cuyos resultados se apoye la toma de decisiones y definir eventualmente el
manejo ecolgico ms apropiado para el ANP.
6.
En los casos en los que haya sido autorizado el saneamiento forestal que implique el derribo, troceo o retiro del
arbolado afectado, se vigilar el cumplimiento estricto de la normatividad y se establecern medidas estrictas de bajo
impacto y el menor dao posible a los sitios, especies, hbitats, y ecosistemas, as como el cumplimiento preciso e
inmediato de las medidas de restauracin previstas antes del saneamiento.
7.
El material vegetal producto del control de plagas y enfermedades, deber ser procesado meticulosamente bajo
criterios sanitarios y evitarse su dispersin discrecional dentro del ANP; asimismo, se dar tratamiento sanitario a las
herramientas, equipo y dems materiales usados para este control, antes de ser usados en vegetacin sana.
II.4.4. Reintroduccin de especies
1.
La reintroduccin de especies de flora o fauna silvestre podr ser autorizada siempre que se cuente con el estudio
cientfico respectivo en el que se demuestre su pertinencia ecolgica y su factibilidad tcnica, econmica y social.
2.
No deber realizarse la reintroduccin de ninguna especie sin que se haya llevado a cabo la restauracin de su
hbitat o que se tenga la seguridad tcnicamente comprobada de la disponibilidad de hbitats con las condiciones suficientes
para satisfacer sus necesidades, siendo fundamental conocer sus interrelaciones trficas y con el hbitat, adems de la
problemtica de su conservacin.
II.4.5. Especies bajo estatus de conservacin
1.
Todas las especies de flora y fauna silvestres protegidas por las NOM-059-SEMARNAT 2001, sern objeto de
medidas especficas para la proteccin de sus poblaciones y sus hbitats, en tanto se llevan a cabo los proyectos y acciones
de restauracin.
II.4.6. Reforestacin
1.
La reforestacin en las ANP, siempre que se requiera, ser planificada anualmente por cada una de las reas
naturales protegidas y ser resultado de las necesidades especficas de restauracin y conservacin de sus ecosistemas.
2.
Se tendr especial cuidado en usar solamente especies nativas y adecuadas a las condiciones edficas, altitudinales
y de hbitat de cada sitio, o paraje que requieran de reforestacin, sealando las densidades de plantacin recomendables en
funcin de criterios ecolgicos, entre ellos los patrones naturales de distribucin de las especies y la ponderacin de las
tasas de sobrevivencia de los individuos a mediano y largo plazos.
3.
Asimismo, se tendr especial cuidado en que las plantas que vayan a ser usadas en la reforestacin de las ANP,
cumplan con los requisitos que sealen sus programas, en cuanto al origen del germoplasma, calidad de la planta, condicin
sanitaria y tcnicas de plantacin.
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4.
No se deber permitir la reforestacin con especies que no sean nativas de las ANP y cuya calidad sanitaria sea
dudosa. En caso de que no se disponga de las especies adecuadas, ser preferible no llevar a cabo ninguna reforestacin. De
igual manera, no se debern realizar siembras o plantacin de vegetacin en sitios que no hayan sido objeto de una
preparacin adecuada.
5.
Para favorecer el xito de la reforestacin, se podrn plantar cuando sea necesario, especies nodrizas siempre que
sean nativas y de ciclo de vida corto y que ayuden adems a la retencin del suelo.
6.
Las labores de plantacin en las ANP sern siempre de tipo manual, para evitar la compactacin del suelo por
maquinaria.
II.4.7. Conservacin del suelo
1.
En todo proyecto o accin de manejo, se deber tener en cuenta la importancia y el valor del suelo como sustrato
para la biota y los procesos ecolgicos en las ANP; por lo tanto, su proteccin y conservacin tendr un carcter prioritario
y no debern permitirse aquellas acciones o actividades que afecten su integridad o que impliquen su erosin o prdida.
2.
Se tendr especial cuidado que las obras para la retencin del suelo y el agua se justifiquen en un contexto
ecolgico, a fin de que no produzcan alteraciones a los flujos naturales y procesos de recarga del agua, provoquen
sedimentacin o alteren las condiciones del hbitat.
3.
Se mantendr como una prctica permanente en las ANP del SLANP, acciones de manejo para mantener y mejorar
la calidad del suelo, reduciendo su erosin y evitando su contaminacin por agroqumicos, o residuos slidos depositados en
su superficie.
4.
Se evitar interrumpir o poner en riesgo los procesos de generacin de suelos por la extraccin de hojarasca,
tierra de hoja, tierra de monte y materiales orgnicos, naturales del piso del bosque en etapas de descomposicin y
mineralizacin.
5.
Para planificar y tomar decisiones para la restauracin de suelos degradados o erosionados, cada ANP del SLANP
elaborar y mantendr actualizado el inventario georreferenciado y caracterizacin de los sitios crticos o vulnerables que
requieran de intervencin, incluyendo caracterizacin de erodabilidad, amenazas y propuesta de prioridades para su
proteccin y conservacin.
6.
La introduccin de suelos a las ANP, para necesidades del manejo, solamente debern permitirse en casos
indispensables y mediante el uso de suelos que estn libres de malezas, contaminantes y especies invasoras.
7.
Se dar preferencia al uso de material orgnico natural proveniente del ANP o de materia orgnica estril
proveniente del exterior.
8.
La conservacin de la materia orgnica que naturalmente se deposita en el suelo, ser un criterio fundamental para
su proteccin y para facilitar su rehabilitacin.
9.
No es recomendable hacer grandes movimientos de tierra en suelos saturados; por lo que se procurar
hacer las labores de mantenimiento durante la temporada de secas.
10.
Se procurar antes que construir nuevos caminos, senderos o brechas cortafuego acondicionar y utilizar los
existentes, excepto cuando su uso pudiera provocar o agravar procesos erosivos del suelo.
11.
La correccin de crcavas se atender permanentemente para impedir la prdida de suelo; cuando no sea posible
hacerlo de inmediato, se evitar que los escurrimientos superficiales les produzcan mayor erosin.
II.4.8. Gestin integral del agua
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1.
En las ANP del SLANP se fortalecer una poltica para la gestin integral del agua como elemento estratgico de
cuya calidad, cantidad, dinmica y distribucin, depende el mantenimiento de los ecosistemas, la conservacin de su
biodiversidad y la satisfaccin de las necesidades de la sociedad.
2.
En la rehabilitacin o restauracin de corrientes y cuerpos receptores de agua ubicados en las ANP, deber
atenderse prioritariamente a las fuentes de origen de la problemtica, en el mbito de las subcuencas o microcuencas de que
se trate, incorporando en ello un fuerte componente de participacin social.
3.
Asimismo, en la rehabilitacin o restauracin de corrientes y cuerpos receptores de agua ubicados en las ANP se
procurar emplear tecnologas de bajo de impacto ambiental.
4.
En cada ANP se tomarn medidas especficas para evitar el deterioro de la calidad del agua, prdida de volmenes,
o la alteracin de su ciclo y dinmica natural dentro de los ecosistemas y se elaborar una estrategia especfica de acuerdo a
su problemtica particular.
5.
Entre las medidas de urgente aplicacin se atender el problema de la contaminacin que generan las descargas de
aguas residuales dentro de las ANP y la situacin crtica de aquellas reas que estn perdiendo sus caudales mediante el
entubamiento de sus manantiales para usos urbanos.
6.
Como medida prioritaria para la restauracin de los humedales protegidos, se procurar el reestablecimiento y
mantenimiento del rgimen hidrolgico necesario, de acuerdo a las necesidades de conservacin de la biodiversidad y el
mantenimiento de procesos productivos y valores patrimoniales, segn el caso.
7.
Ser necesario evitar el suministro de caudales de agua residual tratada de menor calidad que la existente en los
cuerpos receptores, para prevenir mayores deterioros. En consecuencia, en toda descarga se deber cumplir con la calidad
que sealan las normas de agua apta para conservacin de la vida silvestre y para actividades recreativas sin contacto
humano directo, segn corresponda a los distintos usos que se llevan a cabo en las ANP.
8.
La restauracin de los regmenes de caudales hidrolgicos naturales en las ANP, se llevar a cabo mediante
tcnicas de restauracin progresiva del nivel de agua y del rgimen de flujo, para evitar cambios abruptos, la erosin del
suelo y afectaciones negativas a la biota local.
9.
Durante el manejo se procurar siempre reestablecer, o evitar que se interrumpa la conectividad de los arroyos, o
que se modifiquen los cursos de agua. Cuando sea indispensable establecer algn cruce entre los cauces, se instalarn los
sitios de paso que sean necesarios para los peces y otros organismos acuticos.
10.
Se deber vigilar especialmente que durante cualquier actividad de restauracin, se brinde la proteccin adecuada
y suficiente a la calidad de las aguas superficiales y subterrneas.
11.
De manera especial se cuidar que no se produzcan alteren o contaminen con residuos las zonas en torno a las
fuentes y cursos de agua, tales como manantiales y arroyos. Asimismo, se evitar que haya descargas de aguas residuales al
terreno natural, corrientes y cuerpos de agua.
3.7.
FOMENTO A LA CULTURA AMBIENTAL
I. Contexto
El fomento de una cultura ambiental favorable a la proteccin del territorio de la reas Naturales Protegidas y la
conservacin de los ecosistemas que albergan, es de importancia primordial si se toman en consideracin las severas
amenazas que ejercen sobre la mayora de ellas, los patrones de crecimiento y las formas de apropiacin y uso de los
recursos naturales que prevalecen en las comunidades que bordean su permetro y que generan una presin constante y de
intensidad variable.
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Se trata en su mayora, de comunidades que desconocen, o no logran una conciencia plena, de los valores ecolgicos y
sociales de las reas naturales protegidas y de la significancia que tienen tanto en su calidad de vida, como en la
sustentabilidad ambiental de la Ciudad de Mxico. An menos, se ha desarrollado en estas comunidades, el inters de
intervenir activamente en la proteccin y conservacin de estas reas.
En la falta de identidad con el entorno natural que prevalece en dichas comunidades, subyace una problemtica compleja de
ndole social y poltica que, en la mayora de los casos, antecede a la declaratoria de las ANP y que principalmente se asocia
a la falta de claridad sobre la tenencia de la tierra, al establecimiento de asentamientos humanos irregulares en terrenos sin
vocacin urbana y donde son comunes condiciones severas de pobreza y bajos ndices de educacin, as como a la
insuficiente capacidad de las instituciones de preparar a los ciudadanos para mantener conductas cotidianas para preservar el
entorno donde viven.
En otros casos, los menos, si bien los niveles socioeconmico y educativo de las poblaciones vecinas a las ANP, son
significativamente superiores, tampoco parece haber una adecuada valoracin de dichas reas y aunque se han dado casos
en las que los vecinos y usuarios han solicitado a las autoridades de gobierno un mejor manejo, no han manifestado la
intencionalidad de asumir una corresponsabilidad en esta tarea. Excepciones a esta generalidad, por ejemplo, ocurren en el
ANP Bosque de Tlalpan.
A estos actores sociales se agregan los visitantes y otros tipos de usuarios que confluyen a las ANP, en los que con algunas
excepciones, es tambin notoria la falta de identidad con el entorno natural y, en consecuencia, prevalecen en ellos
conductas no compatibles con la conservacin de los ecosistemas y el desarrollo sustentable.
En este contexto la cultura ambiental para la conservacin del medio, se convierte en parte indispensable para lograr la
participacin conciente de los individuos en el tratamiento de los principales problemas ambientales que, vinculados a las
ANP, afectan a su comunidad, a la ciudad y al pas en su conjunto; apoyndose necesariamente en la educacin ambiental,
en tanto los propsitos de sta de fomentar en las personas la adquisicin de conocimientos, habilidades, hbitos y
actitudes necesarias para una nueva forma de adaptacin cultural a los sistemas ambientales y para lograr un nuevo estilo de
vida capaz de solucionar los problemas de esta ndole, con base en un marco de valores tico ambientalista.
Propiciar una cultura ambiental desde la educacin ambiental es un inters compartido tanto por el SLANP, como por las
entidades sociales y de gobierno que tienen a su cargo la administracin de algunas de estas reas. A pesar de ello, son
escasas las ANP administradas por la DGCORENA en las que actualmente se realizan actividades que pueden inscribirse
dentro del contexto de la cultura ambiental.
En las reas administradas por las delegaciones polticas, las actividades que se llevan a cabo se inscriben ms bien en
trminos de lo que algunos consideran como educacin para la conservacin. As mismo, las actividades que realizan las
organizaciones de la sociedad civil no difieren de manera significativa de este enfoque, en el que predominan las ciencias
naturales.
Las actividades de educacin ambiental que son llevadas a cabo dentro de las ANP, se encuentran desvinculadas de los
principales problemas ambientales que inciden en la conservacin de dichas reas, as como de los grupos que el SLANP
considera prioritarios, debido a la falta de un programa integral de Educacin Ambiental especfico para las ANP.
La DGCORENA considera una tarea urgente integrar y coordinar los esfuerzos antes mencionados, conducindolos en una
direccin y un enfoque compartidos, que partan de aproximaciones metodolgicas similares; ello para lograr la formacin
de individuos que respeten la preservacin de las ANP y que a su vez se involucren de manera conciente y activa en dicho
propsito. Para ello habr que basarse en las polticas y lineamientos de este Plan Rector de las ANP del Distrito Federal.
Las polticas y lineamientos que se proponen partieron del estudio diagnstico realizado para la elaboracin este Plan Rector
de las ANP del Distrito Federal. Se utilizaron fuentes bibliogrficas especializadas para la descripcin de conceptos y
definiciones. Asimismo, se retomaron y reformularon directrices y elementos conceptuales sealados por el Programa
Rector Metropolitano Integral de Educacin Ambiental y por la Estrategia Nacional y Plan de Accin para la Educacin
Ambiental, por su importancia como marco de referencia de la poltica local y federal en la materia.
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II.1. Propsito
Las polticas y lineamientos que se expresan a continuacin tienen como principal propsito que el SLANP disponga de los
elementos programticos y las competencias para promover, mediante la educacin ambiental, una cultura ambiental
orientada a mejorar el conocimiento del valor de la biodiversidad y favorecer la participacin responsable de la ciudadana
en la proteccin de las ANP, como premisa esencial para el mejoramiento de la calidad de vida y la construccin de un
desarrollo sustentable.
II.2 Directrices bsicas
1.
Las ANP del SLANP debern contar en todos los casos con un Programa de Educacin Ambiental dirigido a
promover una cultura ambiental que favorezca la conservacin del territorio protegido, as como la integridad y
funcionalidad de sus ecosistemas.
2.
Al SLANP le corresponde coordinar, orientar y normar los Programas de Educacin Ambiental y dems acciones
y actividades que, para el fomento de la cultura ambiental, se desarrollen dentro de las ANP de competencia del
Gobierno del Distrito Federal.
3.
Para ello, se debern establecer en el SLANPDF los lineamientos que servirn de principios orientadores y
normativos a las distintas instancias autorizadas para disear y ejecutar parcial o totalmente los Programas de
Educacin Ambiental en las ANP. En todos los casos, los programas debern apegarse a estos lineamientos, as
como coadyuvar al fomento de la cultura ambiental de los grupos sociales que el SLANP seale como prioritarios.
4.
Asimismo, ser necesario fortalecer las competencias y capacidades del SLANP para la coordinacin, planeacin y
operacin de los Programas de Educacin Ambiental en las ANP, y la optimizacin de los esfuerzos de las distintas
instancias del gobierno y de la sociedad civil que intervienen en la ejecucin de dichos programas.
II.3. Lneas estratgicas
Establecer el enfoque y las orientaciones conceptuales y programticas para la elaboracin de los Programas de
Educacin Ambiental y de los Subprogramas correspondientes que atiendan a las particularidades y problemtica
de los Grupos meta, y sirvan de base para la elaboracin de los programas especficos de cada una de las ANP.
Establecer el proceso metodolgico de referencia para la elaboracin de los Programas de Educacin Ambiental
especficos a cada una de las ANP del SLANP.
Fortalecer las competencias y capacidades del SLANP para la administracin y gestin de los programas y
acciones que se lleven a cabo en el mbito de la cultura ambiental para la proteccin y conservacin de las reas
que resguarda.
II.4. Lineamientos
II.4.1. Elaboracin de los Programas de Educacin Ambiental
Objetivos
Los objetivos de los Programas de Educacin Ambiental en las ANP del SLANP debern orientarse prioritariamente a
coadyuvar para que los individuos y los grupos sociales:
a)
Comprendan, a nivel bsico la red de interacciones que se establecen entre los sistemas naturales de las ANP y del
entorno ambiental creado por el hombre, en el mbito de su comunidad, la ciudad y el pas.
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b) Adquieran los conocimientos, valores, comportamientos y habilidades prcticas para participar responsable y
eficazmente en la prevencin y solucin de los problemas ambientales vinculados con la proteccin de las ANP y
la preservacin de los servicios ecosistmicos que estas proporcionan.
c)
Participen de manera corresponsable en la gestin integral de su entorno ambiental y en las acciones para prevenir,
reducir, controlar y revertir los procesos de deterioro de las ANP.
Modelo de Educacin Ambiental

En los Programas de Educacin Ambiental de las ANP se optar preferentemente por la educacin ambiental no formal,
que se entiende como un aporte educativo extraescolar que se realiza en forma activa en distintos espacios y que tiene
objetivos y mtodos propios para crear procesos de aprendizaje socialmente significativos
Lo anterior no impide que estos programas se puedan vincular con experiencias de educacin ambiental que se estn
desarrollando, o se haya planeado desarrollar, dentro del sistema de educacin escolarizada.
Principios orientadores
En la planeacin y ejecucin de los programas, proyectos, acciones y actividades de educacin ambiental que se realicen en
las ANP, se debern considerar los siguientes principios orientadores:
1.
Conceptuar el ambiente como totalidad; incluye aspectos naturales, sociales, econmicos, polticos, culturales,
tecnolgicos, ticos y estticos, desde una perspectiva histrica.
2.
Partir de una visin en la que se reconozca la interdependencia entre naturaleza y sociedad, articulando los
objetivos ecolgicos de conservacin con el desarrollo social de los individuos y las colectividades, a travs de las
nociones de calidad de vida, interdependencia campo-ciudad, consumo sustentable, y participacin y
corresponsabilidad, entre otros.
3.
Aplicar un enfoque interdisciplinario en el anlisis de los asuntos ambientales, para propiciar una perspectiva ms
apropiada de los problemas y de sus soluciones.
4.
Analizar crticamente los principales asuntos ambientales desde puntos de vista local, nacional, regional y global,
identificando los distintos niveles y rdenes de responsabilidad en la generacin de los problemas y la construccin
de soluciones.
5.
Dar nfasis a la participacin activa y responsable de todas las personas como condicin de todo proyecto de
educacin ambiental. Ello implica partir de la organizacin de la experiencia de los grupos a los que dirigido el
proyecto, y de orientar la construccin de sus propias alternativas de solucin, con base en sus necesidades,
intereses y perspectivas.
6.
Promover el valor y la necesidad de la cooperacin en la solucin de los problemas ambientales en el mbito local,
regional, nacional e internacional.
7.
Ubicar las acciones de los educadores ambientales en el contexto de las polticas vigentes en materia educativa y de
gestin ambiental, y de las medidas de gobierno adoptadas para resolver los problemas existentes e impulsar el
desarrollo.
Grupos meta
La diversidad de actores que interactan con la conservacin de las ANP, determina la necesidad de definir grupos y
sectores prioritarios para el trabajo en educacin ambiental no formal, ya que los contenidos de los programas y las
acciones para ejecutarlos debern corresponder con las caractersticas especificas de los grupos y personas a quienes se
destinen, en funcin de sus circunstancias y necesidades.
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Para atender a lo antes referido, se proponen los siguientes criterios a considerar en la seleccin de los Grupos meta y la
asignacin de prioridades:
1.
Poblaciones urbanas y suburbanas que habitan en la zona de influencia inmediata.- Son grupos de atencin
prioritaria puesto que representan la poblacin mayoritaria, cuyas acciones ejercen una influencia directa sobre las
ANP y de los que depende la gestin de modelos de asentamientos humanos ms dignos y armnicos en relacin
con las ANP que circundan.
2.
Poblaciones rurales que realizan actividades agropecuarias y aprovechamiento de los recursos naturales dentro
de las reas Naturales Protegidas y en su zona de influencia inmediata.- Son grupos prioritarios, en la medida en
que se requiere de su indispensable participacin para el desarrollo de estrategias para el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales que permitan la recuperacin de los ecosistemas naturales y su manejo
apropiado dentro de las ANP y en su entorno.
3.
Prestadores de servicios ecotursticos.- Son grupos prioritarios particularmente en las ANP donde el turismo
ecolgico representa una actividad econmica importante para las comunidades que las practican y existe una
fuerte demanda en este sentido; es entonces indispensable su participacin para la regulacin del nmero de
visitantes en relacin con la capacidad de carga de los ecosistemas y la preservacin del ambiente. Su papel en las
reas protegidas es tambin relevante en la medida en que pueden contribuir de manera activa en el fomento de una
cultura ambiental entre los visitantes.
4.
Visitantes.- Son prioritarios en tanto que sus actividades ejercen un fuerte impacto sobre el estado de conservacin
de las ANP, por lo que se considera indispensable su participacin activa en la proteccin de los ecosistemas,
hbitats y especies de flora y fauna silvestre.
Subprogramas
Para abordar de manera integral a la problemtica socio-ambiental de las ANP y los grupos que requieren de atencin
prioritaria o Grupos meta, los Programas de Educacin Ambiental podrn desarrollarse con base en los siguientes
subprogramas, que debern estar integrados al cumplimiento de los objetivos generales de los Programas de Educacin
Ambiental:
Subprograma de Educacin Ambiental para la participacin local en la conservacin.
Subprograma de informacin y capacitacin para el aprovechamiento y la produccin sustentables.
Subprograma de educacin e interpretacin ambiental en las ANP.
Lo anterior no impide que se puedan elaborar otros subprogramas que sean considerados prioritarios por quienes tengan a su
cargo la administracin y manejo de las ANP. Tambin habr que tener en cuenta que la implementacin de uno o ms de
los subprogramas propuestos depender de las necesidades detectadas en cada una de las reas, de las prioridades
establecidas, as como de las capacidades reales en trminos de recursos humanos, econmicos e infraestructura.
A. Subprograma de Educacin Ambiental para la participacin local en la conservacin
Este Subprograma se orientar primordialmente a la construccin de una cultura ambiental ciudadana que favorezca la
participacin activa de las poblaciones locales en la conservacin de las ANP, para procurar mejoras en su calidad de vida y
el ejercicio del derecho a un ambiente sano.
Estar dirigido principalmente a las poblaciones urbanas y suburbanas que habitan dentro o en la periferia de las ANP, en
las que se buscar fomentar la integracin y la participacin social en torno a la construccin de percepciones, actitudes y
prcticas que propicien un desarrollo socioeconmico ligado a la conservacin del capital natural de su entorno inmediato.
Lineamientos para el diseo del Subprograma:
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a)
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La participacin ciudadana, la integracin social y el desarrollo de una identidad local que se identifique con las
ANP, conforman un proceso simultneo, gradual y acumulativo, por lo que el subprograma requiere
necesariamente de continuidad en el largo plazo.
b) El Subprograma har nfasis en desarrollar en las poblaciones locales un sentido de identidad con los valores
ecolgicos, sociales y econmicos de las ANP, en tanto su papel fundamental como proveedoras de bienes y
servicios indispensables para su salud y bienestar.
c)
As como tambin, un sentido de pertenencia basado en la corresponsabilidad de proteger el patrimonio natural que
representan las ANP, y que es propiedad de los habitantes del Distrito Federal y de todo el pas.
d) Es una condicin indispensable para el desarrollo del Subprograma, fortalecer o crear mecanismos de integracin
social para promover la participacin organizada y la formacin de alianzas para la proteccin y manejo de las
ANP.
e)
Los proyectos, acciones y actividades que se desarrollen, buscarn desalentar las prcticas de apropiacin del
territorio protegido, as como la extraccin de los recursos ecosistmicos, inculcando y potenciando prcticas
vinculadas con el manejo responsable del ambiente.
f)
En los proyectos que se lleven a cabo con estos grupos de inters, es pertinente tener en cuenta la conveniencia de
desarrollar las experiencias y acciones de educacin (sensibilizacin, capacitacin, etc.) a partir de la identificacin
de los problemas locales concretos y las particularidades de los grupos de inters. La dimensin global de algunos
de los problemas podr abordarse una vez que los participantes puedan asociar el conocimiento que poseen con
relacin a su propio entorno, a un contenido ms extenso.
B. Subprograma de informacin y capacitacin para el aprovechamiento y la produccin sustentables

Este Subprograma estar dirigido prioritariamente a los diferentes grupos de comunidad vinculados con actividades
productivas y de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en las ANP y sus zonas de influencia. Tendr como
propsito contribuir a la formacin de una conciencia sobre la importancia de la conservacin del medio ambiente en
relacin con los procesos de desarrollo.
El desarrollo de este Subprograma se justifica al considerarse indispensable para el manejo integral de los ecosistemas de
las ANP que las prcticas productivas y de uso de los recursos naturales que se realizan en su interior y sus reas de
influencia, se reviertan hacia formas sustentables que hagan posible la satisfaccin de las necesidades de las comunidades y
que al mismo tiempo permitan la recuperacin del medio natural y la procuracin de los servicios ecosistmicos.
1.
La estrategia para la atencin a estos grupos prioritarios se centrar principalmente en la promocin de programas
de formacin y capacitacin de los grupos de la comunidad, en relacin con las actividades productivas, la
problemtica de las reas rurales y urbanas y la conservacin de los recursos naturales, en particular del suelo y del
agua. Se deber enfatizar la interdependencia campo-ciudad en la sustentabilidad ambiental y la calidad de vida.
2.
En esta estrategia es fundamental, cuando sea posible, que en los proyectos se integren prcticas tradicionales con
alternativas y tecnologas externas, a fin de detonar procesos que se inicien con el reforzamiento de los
conocimientos locales y la capacitacin, con base en el anlisis de experiencias concretas y en pequeos grupos.
3.
Para mantener la continuidad de los proyectos es fundamental poder mostrar beneficios en el corto plazo,
motivando con ello a la comunidad para probar nuevas actividades y tecnologas. Lo es tambin, estar en
posibilidades de mantener el proceso educativo en el largo plazo, para lo cual se hace necesaria la vinculacin de
estos proyectos con estrategias de mayor envergadura que, para la produccin y aprovechamiento sustentable,
estn siendo desarrolladas por los gobiernos local y federal.
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4.
Se recomienda que las labores educativas se canalice intensiva y sistemticamente a pequeos grupos que puedan
ser multiplicadores, ms que a niveles masivos con acciones aisladas. Tambin se recomienda iniciar los trabajos
en grupos ya organizados, lo que posibilita una mayor permanencia de los actores y facilita la incorporacin de
nuevas personas a proyectos en marcha. En ambos situaciones, resulta estratgico contar con el apoyo de sus
lderes naturales.
5.
Es de particular importancia para el trabajo con estos grupos de inters, partir de los marcos referenciales de sus
culturas propias, sus cosmovisiones, sus necesidades e intereses singulares y sus formas tradicionales de
organizacin social.
C. Subprograma de educacin e interpretacin ambiental en las ANP

El Subprograma educacin e interpretacin ambiental est dirigido a los visitantes y pblico en general. Tiene como
propsito fomentar el conocimiento y valoracin del capital natural de las reas Naturales Protegidas entre ellos, a fin de
que lo comprendan, aprecien, disfruten y participen activamente en su conservacin.
Con la implementacin de este Subprograma se pretende principalmente que: (a) los visitantes desarrollen una conciencia,
aprecio y entendimiento por el lugar que visitan; (b) mejorar la gestin del uso pblico induciendo a los visitantes para que
adopten un comportamiento acorde con el sitio, y utilizado los servicios interpretativos para organizar su distribucin
espacial, evitando las concentraciones en zonas frgiles; y (c) dar a conocer los fines y las polticas de gestin que realiza el
SLANP para que el pblico comprenda su funcin y colabore con su apoyo para la consecucin de sus fines.
1.
La informacin que se provea debe ser significativa para el grupo al que va dirigido, esto es, debe ser entendida en
el contexto de conocimientos y experiencias previas. Es esencial tener presente que un programa interpretativo
cuyo mensaje no est relacionado de alguna forma con la experiencia de los visitantes no surtir efecto.
2.
La informacin tambin debe ser del inters de la audiencia, considerando que en general, las cosas de mayor
relevancia para los individuos tienen que ver con sus propias necesidades, es decir con su salud, bienestar, calidad
de vida, valores, principios y creencias, etc., por lo que el enfoque interpretativo depender de las caractersticas
particulares de los grupos meta, apelando a sus intereses particulares.
3.
La interpretacin debe ser organizada, es decir, debe presentarse de tal forma que sea fcil de seguir, a partir de
mensajes bien articulados e ideas con una secuencia lgica de pensamiento, de forma tal que la audiencia pueda
fcilmente distinguir los puntos principales de la informacin accesoria.
4.
La interpretacin debe ser temtica, es decir desarrollarse a partir de temas cuyo tratamiento deber ser secuencial
y adecuadamente planificado para su desarrollo a lo largo de las actividades interpretativas. En este sentido, es de
particular importancia que la definicin de los temas y sus enunciados permita establecer claramente los objetivos,
contenidos, grupos de inters y medios mediante los que se har llegar al pblico.
5.
En las ANP, la interpretacin ambiental podr realizarse con la utilizacin de diversos medios, tales como
conferencias, plticas, exhibiciones, caminatas y excursiones guiadas o autoguiadas, entre otros, sin que ninguna de
estas opciones se excluya entre s, sino ms bien, procurando que se complementen utilizando de manera ptima
los medios e infraestructura disponible.
6.
Los paisajes naturales son ambientes ideales para la interpretacin ambiental por lo que deber privilegiarse su uso
en las ANP, mediante el desarrollo de senderos para caminatas y rutas de excursionismo que puedan usarse con la
conduccin de guas o de manera autnoma. En tales casos, el desarrollo de los temas de la interpretacin podr
hacerse mediante paradas especficas ubicadas en una secuencia lgica y aprovechando el potencial interpretativo
de la ruta seleccionada.
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7.
Las actividades de interpretacin ambiental estarn siempre subordinadas a los objetivos de conservacin de las
ANP, por lo que la cantidad de personas que podrn transitar por los senderos y rutas interpretativas, deber
determinarse a partir del mtodo de la Capacidad de Carga, recurriendo, cuando sea necesario y posible, a la
determinacin del Lmite de Cambio Aceptable. Para este mismo fin, tambin se deber tomar en cuenta la
capacidad administrativa para la conduccin, vigilancia y proteccin de los visitantes.
8.
Los centros de visitantes, centros de educacin ambiental, casas de la cultura y otro tipo de infraestructura que
congregue a grupos sociales de las colonias y los barrios vecinos a las reas protegidas, resultan los espacios ms
adecuados para montar exposiciones permanentes o temporales en las que se podr guiar a los visitantes y/o
incorporar los elementos audiovisuales que faciliten la auto-conduccin.
9.
El Subprograma estar acompaado de una estrategia de comunicacin orientada a los visitantes, pero cuyos
beneficios pueden derivarse al resto de los Grupos meta.
II.4.2. Lineamientos metodolgicos para la elaboracin de los Programas y Subprogramas de Educacin Ambiental
Para la elaboracin de los Programas o Subprogramas de Educacin Ambiental dirigidos a las poblaciones meta de las ANP
se recomienda la implementacin del siguiente proceso metodolgico:
1.
Identificacin, en trminos del proceso educativo, de los alcances del programa o subprograma. Para ello, habr
que considerar que la toma de conciencia individual a travs de la educacin ambiental, implica un proceso complejo de
continuo aprendizaje que no es lineal, pero que para fines de sistematizacin de las actividades ha sido concebido en tres
niveles:
a)
Nivel de sensibilizacin. En l se busca motivar el inters sobre un problema determinado, a partir del
intercambio de los conocimientos y experiencias de los propios participantes y para el que se proporciona
informacin general sobre el mismo, utilizando diversos medios que pueden ir desde el material impreso hasta
reconocimientos en campo, pasando por pelculas, audiovisuales, entrevistas, debates, etc.
b) Nivel de reflexin. Busca inducir una reflexin de la responsabilidad que cada cual tiene en un problema
determinado, as como de las causas y fuentes de origen del problema, en un contexto que incluye los sistemas
naturales y sus interrelaciones con los sistemas humanos.
c)
Nivel de concientizacin. Hace referencia a la adquisicin individual de un compromiso activo para una
participacin conciente y permanente, que se manifiesta en una nueva forma de vida, en una relacin
respetuosa y armnica con la naturaleza.
2.
Investigacin del contexto socio-ambiental de los grupos sociales a los que ser dirigido el programa, as
como de los antecedentes de experiencias previas desarrolladas en el tema de la educacin ambiental y otros vinculados con
esta disciplina.
3.
Seleccin de los Grupos meta, con la aplicacin de los lineamientos y criterios sealados en el apartado VI de esta
seccin.
Dependiendo de los objetivos especficos de los programas o subprogramas, una vez identificados los grupos de atencin
prioritaria, stos podrn subdividirse entorno a otras caractersticas de las poblaciones que se considere necesario
homogenizar, tales como la edad o la condicin de gnero. De acuerdo con la Estrategia Nacional de Educacin Ambiental,
son prioritarios los siguientes grupos:
a)
Los nios se consideran el sector poblacional de edad ms importante, por su disposicin para el aprendizaje y
la capacidad que tiene de transmitir las experiencias educativas a sus padres. La educacin ambiental no
formal con los nios en las ANP, podr centrarse en fomentar un mayor entendimiento de los problemas
ambientales promoviendo valores de un modelo de sociedad basado en la sustentabilidad, en el que la
comprensin y el respeto por el medio natural son esenciales.
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b) Los jvenes son tambin un importante sector, puesto que su poblacin en el pas se encuentra en creciente
aumento. La educacin ambiental no formal dentro de las ANP dirigida a la poblacin juvenil, se recomienda
que se oriente al desarrollo de su capacidad crtica y su creatividad, en la bsqueda de soluciones a los
problemas ambientales de prioridad para su calidad de vida y para la sustentabilidad ambiental de la ciudad
que habitan.
c)
4.
Las mujeres son tambin un sector prioritario por el importante papel que tienen en la transmisin y desarrollo
de la cultura en la sociedad, y porque tienen un creciente papel protagnico en la generacin e instrumentacin
de proyectos productivos. La educacin ambiental no formal debe contribuir, en este marco, a que la mujer
pueda participar ms activamente y en igualdad de condiciones respecto del hombre en la lucha por un
ambiente sano y por el desarrollo sustentable.
Definicin de los temas generadores, con base en las siguientes premisas:

a)
Los temas generadores deben surgir del anlisis de las caractersticas y problemas ambientales de la localidad
en la que se pretende desarrollar el programa o ejecutar el proyecto.
b) Debe considerarse, en la realizacin de este anlisis, la participacin de la poblacin con la que se vayan a
desarrollar las acciones.
c)
En la determinacin del grado de complejidad en que van a ser tratados los temas, habr que tomar en cuenta
el tipo de grupo con el que se va a trabajar y las caractersticas de los destinatarios en funcin de un anlisis
previo del nivel y tipo de informacin que ya posean.
d) Una vez seleccionados los temas generadores, es conveniente proponer un orden para el tratamiento de los
mismos, ubicando en primer trmino aqul que vaya ms acorde con los intereses y motivaciones del grupo.
Habr que considerar tambin la complejidad que exige el tratamiento de los temas, la posibilidad de
organizacin del grupo y que los resultados de las primeras acciones de trabajo puedan observarse
prcticamente de inmediato, con el objeto de incentivar al grupo a realizar acciones ms complejas.
5.
Elaboracin de los contenidos del programa o subprogramas, a partir de los temas generadores, teniendo
presente que su abordaje tiene el propsito de facilitar el anlisis de las interrelaciones entre el hombre y su medio y
ayudarlo a determinar cules son las causas y efectos de los problemas, a travs del anlisis de los factores econmicos,
polticos, sociales y ecolgicos que son determinantes. Por ello, el abordaje de estos temas deber hacerse de manera
articulada a travs de los principios descritos en el Apartado VI, y con un enfoque integral y multidisciplinario,
considerando el tipo de destinatario al que va dirigido.
6.
programa.
Diseo de las estrategias, lneas de accin y actividades que se implementarn para el desarrollo del
7.
Diseo del proceso de evaluacin partiendo de la premisa de que, la evaluacin de la educacin
ambiental, como evaluacin del aprendizaje educativo previsto, intencionado y provocado por lo deseable de su impacto
positivo, ha de abarcar desde su momento inicial, pasando por todo el proceso, hasta el seguimiento a medio y largo plazo,
con vistas a determinar su eficacia educativa. No se trata, pues, de estimar un hecho puntual sobre los objetivos primarios
del programa, sino de valorar, adems, sus efectos educativos u objetivos secundarios, que se ponen de relieve a ms largo
plazo.
II.4.3. Fortalecimiento del SLANPDF para la educacin ambiental
A. Estructura y organizacin
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1.
Crear y consolidar dentro del SLANP, la Unidad Central de Coordinacin para el fomento a la Cultura Ambiental,
que se encargar de la organizacin y vinculacin de los programas, proyectos y acciones de Educacin Ambiental,
as como de apoyar a los directores y responsables de las ANP en la planeacin y gestin de los programas de
educacin ambiental y dems acciones relacionadas con la cultura ambiental.
2.
Consolidar la coordinacin interinstitucional para el desarrollo de acciones conjuntas de materia de educacin

ambiental y de cultura ambiental en general, mediante el diseo y gestin efectiva de instrumentos de concertacin,
seguimiento y evaluacin.
3.
Crear y, en su caso, fortalecer las reas de Educacin Ambiental existentes en las ANP del SLANP.
4.
Identificar, promover y actualizar los canales y mecanismos de participacin social en acciones educativas dentro
de las ANP, para la comprensin del ambiente y su problemtica, as como para contribuir a su atencin.
5.
Favorecer de manera preferente el desarrollo de programas y proyectos de educacin ambiental centrados en la

propuesta de alternativas para la resolucin de problemas ambientales y de aquellos que atiendan de manera
sistemtica y continua la temtica ambiental de que se trate, evitando la realizacin de acciones temporales.
6.
Abrir espacios en las ANP para la educacin ambiental no formal y fortalecer los ya existentes, tales como: centros
de educacin ambiental, casas de la cultura, centros de educacin comunitaria, biblioteca y museos de sitio y
comunidad, entre otros.
7.
Apoyar la produccin y difusin de materiales que permitan una mejor comprensin de los problemas ambientales
de la ciudad, en relacin con sus ANP, y las opciones que existen para su solucin.
B. Planeacin programtica
1.
Disear los Programas de Educacin Ambiental especficos para cada una de las ANP del SLANP, considerando
sus singularidades ecolgicas, su contexto socio-ambiental, sus prioridades y grupos metas, as como la
disponibilidad de recursos para su implementacin a partir de los lineamientos conceptales y metodolgicos
definidos en el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal y otros instrumentos que para el caso seale el titular
del SLANP.
C. Formacin y capacitacin de recursos humanos

1.
Estimular la formacin de especialistas para hacerse cargo del fomento a la cultura ambiental en las ANP del
SLANP, con una visin socio-ambiental, interdisciplinaria y crtica que atienda integralmente a los problemas del
ambiente.
2.
Abrir espacios de anlisis y discusin internos para la revisin y planeacin de las estrategias, sus programas y
proyectos en materia de educacin ambiental y cultura ambiental en general, en las ANP del SLANP.
3.
Impulsar la participacin del personal de las reas de educacin ambiental del SLANP y de las instituciones
externas en foros, seminarios, congresos, cursos y talleres de capacitacin e intercambio de experiencias.
D. Investigacin para la accin educativa

1.
Promover y apoyar investigaciones en los mbitos de la educacin y la cultura ambiental, que provean informacin
sobre los procesos socio-ambientales generados a partir de las experiencias prcticas en las ANP, as como de sus
aspectos terico-metodolgicos, pedaggicos y didcticos, con el objeto de fortalecer la prctica educativa en
dichas reas y generar conocimiento al respecto.
E. Comunicacin estratgica
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1.
85
Difundir los proyectos de educacin ambiental, as como las experiencias comunitarias para el desarrollo
sustentable que se estn realizando en las ANP y su vinculacin con el manejo y conservacin de sus ecosistemas y
la preservacin de los bienes y servicios que proveen a los pobladores locales y a la ciudad en su conjunto.
Utilizando para ello: espacios dentro de las ANP, medios electrnicos e impresos, eventos y espacios de reunin
comunitarios, y en la medida de lo posible, medios de comunicacin masiva.
F. Vinculacin y colaboracin interinstitucional

1.
Establecer convenios de colaboracin con organizaciones de la sociedad civil, ambientalistas e instancias de los
gobiernos local y federal, para el desarrollo de los programas para el fomento a la cultura ambiental, as como para
intercambiar recursos y gestionar apoyos.
2.
Promover la vinculacin entre instituciones acadmicas y centros de investigacin para el desarrollo de estudios en
temas relativos a la educacin ambiental no formal y la cultura ambiental en las ANP.
3.
Incorporar el componente educativo en los proyectos productivos, de ecoturismo y para el aprovechamiento de los
recursos naturales que se lleven a cabo dentro o en vinculacin con las ANP, con una visin rural-urbana.
4.
Establecer vnculos con las redes sociales establecidas en las zonas de influencia de las ANP para el desarrollo de
los programas educativos.
G. Gestin de recursos financieros

1.
Establecer la Estrategia Integral de Financiamiento para el SLANP.
2.
Fortalecer y redireccionar la prestacin de servicios educativos en las ANP y el uso estratgico de sus instalaciones
y espacios para la educacin ambiental (Centros de visitantes, Centros de Educacin Ambiental, Casas de la
Cultura, senderos interpretativos, entre otros) para favorecer la sustentabilidad financiera de los programas y
proyectos en materia de educacin y cultura ambientales.
3.
Establecer convenios de colaboracin con organismos nacionales e internacionales para la gestin de recursos para
los programas educativos.
4.
Proponer vnculos con empresas privadas y sociales para el apoyo y financiamiento de campaas y acciones a
favor de las ANP y la sustentabilidad ambiental de la ciudad.
H. Evaluacin y seguimiento
1.
3.8.
Establecer mtodos y procedimientos de evaluacin de los programas, proyectos y acciones de educacin

ambiental que se desarrollen en las ANP, que hagan posible evaluar su impacto y eficacia educativa, as como la
calidad de los servicios prestados. Ello, con el fin de identificar los factores que permitan optimizar los propsitos
y realizar las modificaciones pertinentes con oportunidad y calidad.
SEALIZACIN Y PUBLICIDAD
I. Contexto
La sealizacin en las reas Naturales Protegidas es una importante herramienta de comunicacin para brindar a los
visitantes y a los distintos tipos de usuarios orientacin e informacin de inters relacionada con las ANP. Es tambin uno
de los principales medios que pueden ser usados para la difusin de las ANP, ya que permite dar a conocer a los visitantes y
a la poblacin perifrica, su razn de ser y las actividades que dentro de ellas se desarrollan.
Asimismo, estructurada y establecida adecuadamente, la sealizacin se constituye en un medio eficaz para orientar y
normar la conducta de visitantes y usuarios de las ANP, as como para quienes realizan aprovechamientos sustentables de
sus recursos naturales, contribuyendo de esta manera a la conservacin de su territorio y biodiversidad.
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La sealizacin en la mayora de las ANP del SLANP es prcticamente inexistente, limitndose, en casi la totalidad de los
casos, a seales colocadas en algunos de los accesos. Sin embargo, estas seales presentan un fuerte deterioro y en su
mayora son poco legibles o se encuentran colocadas en lugares que limitan su visibilidad.
Algunas excepciones pueden encontrarse en ciertas ANP donde participa la sociedad civil, as como en otras con categora
de Reserva Ecolgica Comunitaria, en las que las comunidades han gestionado la colocacin de seales externas e internas.
En todos los casos, las seales establecidas no guardan ningn tipo de uniformidad grfica que permita identificar a las ANP
como integrantes del Sistema Local de reas Naturales Protegidas del Distrito Federal de la SMA. Es tambin notoria su
orientacin a destacar aspectos del inters particular de quienes han auspiciado su instalacin, por lo que las seales suelen
ser insuficientes para orientar y normar la proteccin de las ANP y promover su uso sustentable, as como para prevenir
riesgos para los visitantes y usuarios.
Otro problema comn a las ANP del SLANP es el vandalismo del que es objeto la sealizacin, el cual puede ir desde la
deformacin fsica y el grafiteo, hasta la destruccin total o la sustraccin de las seales.
Para dar atencin a esta situacin, las autoridades ambientales han solicitado la elaboracin de un Manual de Sealizacin
que establezca los lineamientos y criterios necesarios para satisfacer las necesidades de sealizacin de las ANP del SLANP
que fueron detectadas a partir del diagnstico realizado.
Las polticas y lineamientos que a continuacin se describen enuncian de manera general los principales lineamientos y
criterios de este Manual, que forma parte del documento en extenso del Plan Rector de las ANP del Distrito Federal. Se
incluye tambin un apartado referido al logotipo del SLANP, el cual, junto con el logotipo de la SMA, constituyen los
principales elementos grficos de identidad y cohesin institucional de las ANP del SLANP.

Uniformizar los elementos bsicos para desarrollar los sistemas de sealizacin en las ANP del Sistema Local de ANP del
Distrito Federal, mediante la elaboracin del Manual de Sealizacin que establezca las normas, criterios y lineamientos
que debern aplicarse en la elaboracin y colocacin de seales en las ANP y sus zonas de influencia, para orientar,
proporcionar informacin relevante y ordenar las actividades de los visitantes y usuarios en general.
II.2.
Directrices bsicas
1.
La sealizacin en las ANP del SLANP Local deber regirse por el Manual de Sealizacin del SLANP, el cual
provee los contenidos, normas de diseo y las formas de utilizacin de las seales.
2.
Si bien el Manual de Sealizacin es el instrumento bsico de referencia, las seales que se establezcan en cada
una de las ANP del Sistema Local debern responder a sus necesidades especficas, previamente identificadas,
manteniendo la uniformidad en la tipologa y diseo, as como la homogeneidad respecto a los materiales formas y
colores que establece el Manual de Sealizacin.
3.
La sealizacin de las ANP debe ser considerada como parte integral de los Programas de Manejo, o de las
estrategias de manejo que se establezcan cuando no se cuente con este instrumento de planeacin. En este sentido,
la sealizacin de un ANP deber planificarse de manera integral, definiendo la ubicacin de las seales e
indicando las necesidades especficas a las que responderan. Ello permitir tambin definir un proyecto propio
para el caso y facilitar as la gestin al interior del SLANP y, de ser necesario, para su financiamiento externo.
4.
En concordancia con el inciso anterior, el diseo de cada una de las seales deber estudiarse cuidadosamente, a
partir de los lineamientos que provee el Manual de Sealizacin, buscando lograr un equilibrio entre las
necesidades de ordenamiento y regulacin de las actividades de los visitantes y usuarios, con su adecuacin al
paisaje y sitio donde sern colocadas.
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5.
En las ANP del SLANP, independientemente de quienes se hagan cargo de su administracin, la seletica deber
incorporar los logotipos de la SMA y del SLANP, como elementos de identidad, principales e insustituibles. Los
logotipos especficos de cada ANP, cuando existan, tambin formarn parte de estos elementos de identidad. La
ubicacin de estos logotipos, sus dimensiones, cdigo cromtico y dems caractersticas, debern apegarse a lo que
establece el Manual de Sealizacin del SLANP.
6.
Los logotipos de las entidades de gobierno, organizaciones de la sociedad civil u otros, que por convenio con la
SMA se estn haciendo cargo de administrar alguna ANP, podrn tambin estar presentes en la sealtica,
apegndose en todo los casos a los lineamientos que seale el Manual de Sealizacin del SLANP.
7.
Se seguirn tambin las disposiciones del Manual de Sealizacin en los casos de logotipos de organizaciones no
gubernamentales, instituciones acadmicas o del sector empresarial que financien los programas y estrategias de
manejo, o que estn llevando a cabo proyectos especficos dentro de las ANP.
8.
Las disposiciones anteriores, respecto del uso de los logotipos, no variarn, an en los casos en que el programa de
sealizacin de un ANP en particular, o de todo el SLANP, sea patrocinado, total o parcialmente, por organismos
de gobierno, organizaciones no gubernamentales o empresas del sector privado.
9.
Para impulsar la homogeneidad grfica y fortalecer la identidad del SLANP, en las ANP en donde existan seales
anteriores a la aplicacin del Manual de Sealizacin, ser necesario que stas se retiren antes de que se instale la
nueva sealizacin, o bien que se adecuen, evitando as la superposicin de informacin y diseos.
II.3. Lineamientos
II.3.1.
Elementos de identidad
Los elementos de identidad que se incorporarn a la sealizacin estarn conformados por los logotipos que identifican al
SLANP, a la SMA, y el logotipo especfico de cada ANP.
Los logotipos del SLANP, de cada una de las ANP y de la SMA, deben establecerse en la sealizacin de manera correcta,
tanto en sus formas y colores, como en su ubicacin. Para ello, se seguir la normatividad establecida en el Manual de
Sealizacin del SLANP, as como las normas que al respecto seale la SMA.
II.3.2.
Sealizacin
La sealizacin en las ANP del SLANP tiene como objetivo especfico proveer a visitantes y usuarios con la informacin
necesaria para contribuir al ordenamiento de las actividades de uso pblico y de aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales. Contribuyendo, al mismo tiempo, al reconocimiento pblico de la identidad del SMA y SLANP como
organismos encargados de la conservacin del territorio y de la biodiversidad que resguardan las ANP.
Para dar cumplimiento a ello, en el diseo, elaboracin y colocacin de la sealizacin en las ANP del SLANP debern
seguirse los criterios bsicos y patrones generales que seala el Manual, as como los lineamientos estratgicos que se
mencionan a continuacin:
A.
Tipos de sealizacin
La sealizacin en las reas Naturales Protegidas del SLANP deber tender a satisfacer, al menos, las necesidades bsicas,
pudiendo llevarse a cabo de ser necesario, de manera progresiva, pero siempre a partir de una propuesta integral que
indique necesidades y prioridades para la sealizacin externa e interna.
Sealizacin externa
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La sealizacin externa la constituyen todos los sealamientos que se instalen fuera del ANP. Tendr como principales
propsitos: indicar la proximidad del rea, determinar sus lmites e indicar sus accesos, e informar acerca de las
restricciones respecto de las actividades que pueden realizarse en el rea protegida. Es deseable tambin, que esta
sealizacin pueda dar informacin acerca de los atractivos tursticos y las facilidades que brinda el ANP a sus visitantes.
Esta sealizacin podr colocarse en las principales carreteras y avenidas que conduzcan a las ANP, siguiendo el
reglamento que para el caso establezcan los organismos de Comunicacin y Transporte de los gobiernos federal y local.
En la construccin e instalacin de estas seales se debern seguir las normas establecidas en el Manual de Sealizacin del
SLANP.
Sealizacin interna
La sealizacin interna la integran el conjunto de sealamientos colocados al interior del rea protegida, con el propsito de
regular las actividades de visitantes y usuarios para minimizar el impacto sobre los ecosistemas y sus especies de flora y
fauna silvestres.
Los mensajes bsicos de este tipo de sealizacin habrn de incluir por lo menos los siguientes rubros, estableciendo
prioridades en funcin de la condicin especfica de cada ANP y los recursos disponibles para hacerlo:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Horarios de funcionamiento de las ANP, de los diferentes servicios ofertados y, de ser el caso, de las tarifas de
cobro
Normas y reglamentos para usuarios y visitantes
Ordenamiento de la circulacin peatonal y vehicular
Definicin de lmites del espacio para el desarrollo de las actividades permitidas
Indicadores de infraestructura administrativa y de servicios
Indicaciones sobre los centros de visitantes, interpretacin y educacin ambiental
Indicadores de facilidades recreativas y educativas ofrecidas en el ANP, tales como senderos, miradores, sitios
arqueolgicos y culturales, puestos de informacin, zonas de da de campo, zonas de campamento, etc.
Indicadores de aspectos relacionados con la seguridad de los visitantes
Otros que sean establecidos por los responsables de las ANP
En la construccin e instalacin de estas seales se debern seguir las normas establecidas en el Manual de Sealizacin del
SLANP.
B.
Diseo y elaboracin de la sealizacin

1.
Al ser la sealizacin una herramienta para lograr una comunicacin efectiva con los visitantes y usuarios de las
ANP, una premisa fundamental para lograr la respuesta deseada es que la informacin y mensajes transmitidos
sean claramente entendidos.
En este sentido habr que poner especial atencin en lograr claridad y sencillez en los mensajes de texto y en la pertinencia
de los pictogramas que se elijan para transmitir la informacin al pblico. Ambos elementos podrn acompaarse de manera
armnica para fortalecer un mensaje en especfico, siguiendo los cdigos sealados en el Manual de Sealizacin.
2.
En el diseo de la sealizacin especfica de cada ANP se tomarn en cuenta los siguientes criterios:
a)
La sealizacin debe ser armnica con los paisajes naturales, por lo que sus dimensiones se adecuarn a las
caractersticas de stos.
b) Capturar la atencin del pblico sin demandar esfuerzos especiales para localizarla.
c)
Contener mensajes claros y sencillos compuestos por frases breves para facilitar la comprensin de la
informacin que desea transmitirse.
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d) Ser claramente legible desde la distancia media en la que se desea que sea visualizada.
C.
e)
Elaborarse preferentemente con materiales armnicos con las caractersticas naturales del rea y sitio
especfico donde ser colocada.
f)
Evitar la repeticin de mensajes, para no distraer la atencin de los visitantes y provocar falta de inters.
Ubicacin e instalacin de la sealizacin

1.
La sealizacin deber responder a las necesidades prioritarias de los visitantes e informar de manera correcta y
oportuna, mediante la seleccin de los puntos donde sea ms necesaria para orientar y regular el flujo de visitantes,
y evitar el trnsito en sitios ecolgicamente vulnerables, de riesgo y en aquellos que resguarden patrimonio cultural
que requiera de proteccin especial.
2.
Deber asegurarse que la sealizacin sea accesible al mayor nmero posible de personas, por lo que se colocar
en sitios donde confluya un mayor flujo de visitantes y usuarios, en lugares visibles y donde no interfiera con el
desarrollo de procesos naturales.
3.
La sealizacin deber ser especialmente cuidadosa con el entorno natural, por lo que debern minimizarse los
impactos ambientales durante su instalacin. De manera similar, se procurar que el impacto visual sobre el paisaje
sea el menor posible.
4.
En este mismo sentido, ser indispensable que las seales se reduzcan a las que sean verdaderamente necesarias,
evitando la saturacin, que adems de impactar innecesariamente el entorno natural, limita una comunicacin
efectiva al generar confusin o desinters en el pblico.
5.
El material que se use para la construccin de las seales y su instalacin en las ANP deber impactar lo menos
posible al medio natural, prefirindose el uso de madera procedente de materiales locales, cuando estos
contribuyan a la armona del paisaje y estn disponibles sin afectar el entorno. En todos los casos debern utilizarse
los modelos bsicos propuestos en el Manual de Sealizacin.
6.
En los casos en que el vandalismo y otras acciones humanas constituyan una seria amenaza para el mantenimiento
de la sealtica, podr recurrirse al uso de materiales de mayor resistencia, pero siempre en apego a las normas
sealadas por el Manual de Sealizacin. Ello mientras se logra atender de forma exitosa a la fuente de origen de
tales conductas inapropiadas.
7.
El patrn cromtico de las seales debe permitir una adecuada visibilidad, pero alterar lo menos posible la armona
con el marco natural, por lo que se restringir a lo indicado en el Manual de Sealizacin.
II.3.3. Incorporacin de marcas publicitarias en la sealizacin

1.
En ningn caso se podrn subordinar los objetivos de conservacin de las ANP y la normatividad del Manual de
Sealizacin del SLANP a los intereses publicitarios de las empresas y organizaciones no gubernamentales que
participen desarrollando proyectos o auspiciando su financiamiento.
2.
En este sentido habr que tener en consideracin que la publicidad en las ANP del SLANP DF no est permitida,
por lo que la sealacin interna o externa de las ANP no puede convertirse en elementos publicitarios en ninguna
circunstancia. As, la colocacin de elementos de identidad de empresas u organizaciones que participen apoyando
o financiando la conservacin, deber acotarse a lo que al respecto establezca el Manual de Sealizacin del
SLANP DF.
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9 de Junio de 2010
3.
Las instituciones del sector privado y organizaciones no gubernamentales que por convenio con la SMA
administren algunas de las ANP o lleven a cabo proyectos especficos en ellas, debern atender en todo momento a
la normatividad que seala el Manual de Sealizacin del SLANP.
4.
En la seleccin de instituciones del sector privado y de la sociedad civil con las que se prev convenir la
incorporacin de sus marcas publicitarias en la sealizacin de las ANP, se recomiendan los siguientes criterios:
a)
Cerciorarse de que tengan antecedentes de que comparten la filosofa y objetivos de la SMA y del SLANP
respecto de la conservacin y salvaguarda del patrimonio natural del Distrito Federal; o bien, de que tengan un
inters genuino en participar activamente en la construccin de la sustentabilidad ambiental de la Ciudad de
Mxico y/o en la conservacin de sus ANP, en especfico.
b) Cerciorarse de que en sus procesos productivos y desarrollo de proyectos incorporan prcticas orientadas a
minimizar el impacto sobre el ambiente y de que no producen daos irreversibles en el mismo.
c)
Cerciorarse de que sus procesos productivos y desarrollo de proyectos comparten principios de

corresponsabilidad social y empresarial en la proteccin y conservacin del ambiente; o de que sean sensibles
a la adquisicin de estos principios.
d) Cerciorarse de que sean transparentes en la obtencin y manejo financiero de sus recursos y respetuosas de los
derechos de sus trabajadores.
e)
Privilegiar a las empresas social y ambientalmente responsables o aquellas en proceso de obtener su

certificacin.
f)
En todos los casos habr que hacer un trabajo permanente de educacin, sensibilizacin e informacin, as
como de cumplimiento de lo convenido, en tiempo y forma, que recompense sus esfuerzos de colaboracin y
los motive a continuarlos o incrementarlos.
3.9.
DESARROLLO SOSTENIBLE PARA LA ADMINISTRACIN DE LAS REAS NATURALES
PROTEGIDAS
I. Contexto
En el mbito de las polticas del Gobierno del Distrito Federal en materia de medio ambiente, las ANP son consideradas
indispensables para la sustentabilidad ambiental de la Ciudad de Mxico.
Dado que al Gobierno del Distrito Federal le corresponde la principal responsabilidad de financiar la gestin de las ANP,
esta situacin ha determinado que el SLANP no disponga de suficientes recursos econmicos para cubrir los aspectos
bsicos de coordinacin y manejo de las ANP, y menos an para emprender proyectos que aumentaran la valoracin y
aprecio del pblico hacia dichas reas. Asimismo, la falta y el recorte continuo de fondos han impedido un manejo adecuado
y amenaza seriamente la viabilidad del propio SLANP.
Para atender a esta situacin, las autoridades ambientales han dado particular importancia a la bsqueda de opciones para
lograr la sostenibilidad administrativa de las ANP, a travs mecanismos para la autogeneracin de recursos econmicos. Si
bien con ello se busca dar solucin a una parte medular de la problemtica, esta estrategia por s sola puede resultar
insuficiente si se considera la impostergable necesidad de que el SLANP pueda funcionar como unidad integral y, por ende,
que todas las reas protegidas, independientemente de su potencial y condiciones particulares, puedan disponer de los
recursos indispensables para operar sus programas de manejo.
En este sentido, la propuesta que aqu se presenta, a la vez que formula mecanismos para la autogeneracin de recursos,
proporciona tambin otras alternativas que podran integrarse para conformar una estrategia integral de financiamiento
para el SLANP.
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II.1. Propsito
Procurar un financiamiento suficiente y de largo plazo para la administracin central del SLANP y para la gestin y
ejecucin de los distintos Programas de Manejo y dems estrategias y acciones que se planifiquen para la proteccin y
conservacin, en el largo plazo, de las diferentes ANP que lo integran.
1.
Es fundamental que el SLANP pueda contar con una Estrategia Integral de Financiamiento para conservar de
manera efectiva el territorio protegido, ampliar su cobertura para una mayor y mejor representatividad de la
biodiversidad y preservar de mejor manera espacios estratgicos para la recarga de los acuferos indispensables
para la Ciudad de Mxico.
2.
La Estrategia Integral de Financiamiento del SLANP deber partir de un anlisis presupuestario integral para la
operacin del mismo y la sostenibilidad financiera de cada una de las ANP, considerando primeramente la atencin
a las necesidades de proteccin y manejo indispensables y, en segundo trmino, su proyeccin de mediano y largo
plazos, para que de un manera progresiva se logre conformar la estructura organizativa ptima y la implementacin
de su propio Programa de Conservacin y Desarrollo Sustentable.
3.
En la Estrategia Global se habrn de incorporar mecanismos y fuentes diversas de financiamiento, cuya pertinencia
y factibilidad hayan sido previamente evaluadas en el mbito de las polticas administrativas de la SMA y las
regulaciones establecidas por el gobierno local.
4.
Ello no impide que en tanto se elabora la Estrategia Global, se realice la gestin de recursos financieros
recurriendo a mecanismos y fuentes autorizadas por el titular del SLANP, entre los que podrn considerarse:
fondos del gobierno local, recursos autogenerados, donaciones y la cooperacin interinstitucional, entre otros.
5.
Asimismo, se considera indispensable establecer los mecanismos de coordinacin y retroalimentacin

interinstitucional para ordenar los mecanismos actuales de captacin de fondos en las ANP, llevados a cabo por las
distintas instancias que administran o desarrollan proyectos al interior de las reas. Se buscar lograr entonces que
dichos mecanismos se adapten a las nuevas reglas del SLANP, que aseguran la incorporacin de los recursos
obtenidos en la proteccin y administracin de las ANP, a travs de un sistema de captacin unificado y
transparente.
II.3. Lneas estratgicas
Encabezar la formacin de un equipo interinstitucional para la elaboracin de la Estrategia de Financiamiento del

SLANP.
Promover la asignacin de recursos de fondos provenientes del presupuesto del Gobierno del Distrito Federal en
cantidad y forma adecuadas a las necesidades de las ANP y para el desarrollo y consolidacin del SLANP.
Establecer un sistema de fondos autogenerados para contribuir a la sostenibilidad financiera de la administracin

de las ANP.
Integrar un Fideicomiso Ambiental especfico para el financiamiento de largo plazo del SLANP (Fondos
ambientales y patrimoniales)
Fomentar y fortalecer la cooperacin interinstitucional para la ejecucin de proyectos especficos.
Promover donaciones de organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales para aportar al Fondo

de las ANP y/o a la realizacin de proyectos y actividades especficas.
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Procurar el apoyo del sector privado para la realizacin de proyectos y acciones especficas para la ejecucin de los
programas y estrategias para la conservacin de las ANP y la promocin del desarrollo sustentable de las
comunidades locales.
Impulsar la adecuada valoracin y anlisis estratgico del pago de bonos por servicios ambientales para
incorporarlos al financiamiento de la operacin de las reas protegidas.
Regular y normar la captacin de fondos en las ANP para su manejo transparente y su aplicacin en la proteccin y
administracin de su biodiversidad.
Fortalecer la estructura del SLANP para la procuracin de fondos.
II.4. Lineamientos
II.4.1. Equipo interinstitucional para la Estrategia Integral de Financiamiento
a)
Gestionar ante la SMA la integracin de un grupo de planeacin y gestin para la elaboracin de una estrategia de
financiamiento para la administracin efectiva de las ANP y la consolidacin y desarrollo del SLANP. El grupo
podr estar integrado por miembros del sector pblico y privado.
b) Definir las necesidades presupuestarias de SLANP en horizontes de corto, mediano y largo plazos, a partir de las
metas establecidas en el Programa de Conservacin y Desarrollo Sustentable del SLANP.
c)
Establecer las estrategias y mecanismos de gestin para la procuracin de fondos y su administracin eficiente y
transparente.
d) Definir los criterios para incorporar en el financiamiento de las ANP la participacin de entidades del sector
privado y de la sociedad civil organizada; y, establecer las estrategias que se desarrollaran, sus acciones,
actividades y personal responsable.
e)
Incorporar y/o capacitar personal del SLANP para apoyar la coordinacin del equipo interinstitucional.
II.4.2. Fondos provenientes del presupuesto del Gobierno del Distrito Federal
a)
Gestionar ante las autoridades ambientales la asignacin a la Coordinacin de ANP de una partida presupuestal
directa y suficiente que permita el desarrollo del SLANP.
b) Mantener vigente y oportuna la presupuestacin del Programa de Conservacin y Desarrollo Sustentables,

incluidos en los Programas de Manejo y sus respectivos Programas Operativos Anuales.
II.4.3. Sistema de fondos autogenerados

a)
Gestionar las iniciativas legales y administrativas necesarias para establecer, estandarizar y regular en las ANP los
cobros por concepto de: (a) el pago de una tasa de entrada; (b) el pago por permisos o licencias para la prestacin
de servicios de Educacin Ambiental, recreacin y operacin turstica; y (c) los recursos producidos por las
concesiones de servicios o permisos para actividades, tales como la administracin de restaurantes o sitios de
expendio de alimentos, tiendas de recuerdos, etc.
b) Regular y establecer cuotas o pagos estandarizados por el uso de imagen de las ANP. Ello implica el pago de
cualquier filmacin o toma fotogrfica con fines comerciales en el interior de las ANP.
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c)
93
En las ANP donde algunas de las acciones referidas en los incisos anteriores ya se estn llevando a cabo, resulta
indispensable hacer la gestin requerida para ordenar e incorporar estas actividades a las nuevas regulaciones y
asegurar que los recursos que de ellas se deriven se apliquen en la administracin de las ANP y se destinen al
fortalecimiento del Fondo del SLANP, independientemente del sector al que pertenezcan.
d) Impulsar las concertaciones polticas necesarias y el establecimiento del marco legal correspondiente, para que el
SLANP pueda tener entre sus atribuciones la vigilancia y, de ser el caso, la administracin financiera de los
recursos autogenerados que se deriven directa e indirectamente de la visitacin a las ANP.
e)
Desarrollar e impulsar una propuesta de redes de reas protegidas del SLANP, en las que se incorporen otros
atractivos tursticos tales como zonas arqueolgicas, museos, demostraciones in situ de usos tradicionales de los
recursos naturales, entre otros. Ello con el propsito de lograr una distribucin de la carga de la visitacin en las
ANP, as como de integrar un portafolio de oportunidades de recreacin y turismo ambiental y cultural.
f)
Potenciar las acciones de autogeneracin de recursos en las ANP, mediante la elaboracin y ejecucin de una
campaa de difusin del portafolio de oportunidades de recreacin y turismo ambiental y cultural del SLANP,
mediante la que se promueva la apreciacin y valorizacin de las cualidades paisajsticas, recreativas y educativas
de las ANP.
g) Promover la imagen de las ANP para el eventual uso comercial de imgenes procedentes de las mismas. Ello podr
incluir la filmacin de pelculas o comerciales, la fotografa publicitaria, la publicacin de posters y postales, etc.
h) Impulsar el desarrollo de iniciativas legales que hagan posible la generacin de fondos provenientes de impuestos y
tasas especiales por el uso de bienes y servicios de las ANP.
i)
II.4.4.
a)
Las acciones mencionadas en los incisos anteriores debern estar siempre sujetas a regulacin continua y vigilancia
eficaz por parte de las autoridades del SLANP, en tanto que ninguna de ellas se podr autorizar si ello implica
impactos severos sobre los hbitats y ecosistemas protegidos. En este sentido, es tambin de particular importancia
la regulacin, por parte de estas mismas autoridades, de la intensidad de la visitacin en las ANP, considerando que
ella no deber rebasar la capacidad de carga o el lmite de cambio aceptable.
Fondo para el SLANP
Gestionar la autorizacin de la SMA para el establecimiento de un Fondo del SLANP.
b) Conformar un equipo para la planeacin del Fondo y su estrategia para la integracin del capital de base.
c)
Establecer la estructura de gobierno del Fondo, que podr estar formado por representantes de diversas
instituciones gubernamentales y no gubernamentales, as como por miembros del sector privado, quienes
participarn en la gestin y la administracin de los fondos del Fideicomiso.
d) Establecer las reglas de operacin de la estructura de gobierno del Fondo.

e)
Gestionar los recursos para formar el capital de base, el cual podr establecerse a travs de diversos mecanismos,
tales como aportaciones del Fondo Ambiental Pblico del Distrito Federal, de donaciones de agencias,
fundaciones, empresas y particulares, prstamos, canjes de deuda, entre otros.
f)
Definir los mecanismos para la aprobacin, seguimiento y control de la aplicacin de los recursos del Fondo.
II.4.5.
a)
Donaciones de organismos internacionales, fundaciones y organizaciones no gubernamentales

Establecer un portafolio de proyectos susceptibles de financiamiento, a partir de las prioridades del SLANP y de
las ANP que lo integran.
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b) Realizar una investigacin y establecer un directorio de agencias e instituciones nacionales e internacionales con
perfiles y objetivos compatibles con los intereses de conservacin del SLANP, incluyendo fechas de convocatorias,
requisitos y formatos de presentacin de los proyectos, as como personal clave para establecer las relaciones
institucionales.
c)
Gestionar las propuestas de financiamiento de los proyectos en funcin de los perfiles de las agencias y
organizaciones financiadoras.
d) Dar seguimiento a las propuestas y, de ser el caso, a la ejecucin de los proyectos, la aplicacin puntual y
transparente del financiamiento y la entrega de informes en el tiempo y forma convenidos.
II.4.6.
a)
Cooperacin interinstitucional para la ejecucin de proyectos especficos

Identificar proyectos de manejo prioritarios y susceptibles de realizarse a travs de la cooperacin
interinstitucional, ya sea con entidades del gobierno local y federal, as como instituciones acadmicas y de
investigacin u ONG con competencia en los temas de inters.
b) Gestionar el establecimiento de convenios interinstitucionales de colaboracin o cooperacin tcnica, donde cada

parte aportar los medios a su alcance para resolver un determinado problema de manejo. Habr que considerar que
los aportes, en este caso, no siempre sern monetarios, sino que pueden concretarse en forma de recursos
humanos, infraestructura, equipos, uso de instalaciones, etc.
II.4.7. Apoyo del sector privado
a)
Definir los criterios para incorporar en el financiamiento de las ANP la participacin de entidades del sector
privado.
b) Promocionar y posicionar la imagen de las ANP a efecto de lograr el inters de las empresas, en los beneficios que
podran obtener de su relacin con la conservacin de la naturaleza y con los bienes y servicios ecosistmicos,
particularmente del agua.
c)
Impulsar instrumentos jurdicos, administrativos y financieros para brindar incentivos a aquellas empresas
interesadas en colaborar con la conservacin de las reas protegidas. Estos incentivos pueden ir, desde el
reconocimiento pblico por su vinculacin con las causas del medioambientales, hasta la obtencin de beneficios
fiscales como la exencin de impuestos
II.4.8. Bonos por servicios ambientales

a)
Estudio del marco legal federal y local relativo al pago por servicios ambientales, y de ser el caso, desarrollo de
iniciativas de mejora para una gestin ptima y pago justo.
b) Desarrollo de mecanismos de valoracin justa para el pago y cobro de servicios ambientales en las ANP del
SLANP.
c)
Desarrollo de instrumentos para la administracin eficiente del cobro por servicios ambientales.
d) Identificacin de zonas dentro de las ANP y otras potenciales, susceptibles de incorporarse a proyectos de pago por
servicios ambientales.
e)
Desarrollo y gestin de proyectos de proteccin y conservacin de la biodiversidad que permitan la captacin de

recursos por el pago de servicios ambientales.
f)
Monitoreo y supervisin eficiente de la implementacin de los proyectos aprobados.
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II.4.9. Regulacin de la captacin de fondos en las ANP

a)
Establecimiento de los sistemas y procedimientos legales y administrativos para la asignacin de cuotas o cobros
estndares por la prestacin de servicios y uso de los bienes y la biodiversidad de las ANP.
b) Diseo y ejecucin de mecanismos de vigilancia y control financieros para la captacin y asignacin de recursos, y
para el seguimiento efectivo de su adecuada aplicacin.
c)
Gestin interinstitucional para la aplicacin de los sistemas de cobro y recuperacin financiera, por las distintas
instancias que administran las ANP o desarrollan proyectos y acciones que implican cuotas de recuperacin y
benficos econmicos.
II.4.10. Fortalecimiento del SLANP para la procuracin y administracin de fondos

a)
Incorporar al SLANP la Unidad Central de Procuracin de Fondos para encargarse de la gestin de fondos externos
para apoyar la proteccin y administracin de las reas protegidas.
b) Formacin y fortalecimiento de los recursos humanos del SLANP para lograr mayores competencias y capacidades
para la procuracin de fondos.
3.10.
INVESTIGACIN
I. Contexto
Para lograr una conservacin efectiva de las reas Naturales Protegidas tanto en el presente como en el futuro, es
fundamental contar con un conocimiento slido basado en la ciencia y en la tecnologa, aplicadas a los mltiples y
complejos problemas que implica su manejo tanto en los mbitos de los sistemas ecolgicos y de los socio-sistemas
involucrados en su sustentabilidad.
En el caso especfico de las ANP del Distrito Federal, el conocimiento acerca de la biodiversidad y los procesos ecolgicos
de los sistemas naturales es sumamente limitado y, en la mayora de los casos, poco actualizado. La informacin til para el
manejo y conservacin proveniente de las ciencias sociales, es an ms restringida.
Asimismo, la falta de recursos humanos y financieros suficientes para la administracin de las ANP en el SLANP determina
que el fomento al desarrollo de la investigacin cientfica sea escaso y que, en los estudios realizados por iniciativa de
particulares o centros de estudios, no puedan aplicarse mecanismos de seguimiento y control eficientes, dificultando la
disponibilidad de la informacin generada por stos.
Como consecuencia de ello, hay serias limitaciones para establecer en las ANP del SLANP, modelos de manejo
fundamentados en el mejor conocimiento cientfico actualizado y disponible, y que puedan irse adaptando mediante
procedimientos de seguimiento, evaluacin y ajuste continuos. Por lo que, la toma de decisiones y la definicin de
estrategias se basa con frecuencia en la experiencia prctica, que si bien es amplia, puede reducir de manera importante el
nivel de certidumbre en los resultados esperados.
Por otro lado, es tambin perceptible la necesidad indispensable de fortalecer la vinculacin entre investigacin cientfica y
manejo, reconociendo la complementariedad de ambas disciplinas para conocer e interpretar la naturaleza de los
ecosistemas protegidos y sus relaciones con los seres humanos.
En este contexto, es de suma importancia que al interior del SLANP se establezcan polticas y lineamientos para el
desarrollo de la investigacin cientfica con miras a lograr la incorporacin del trabajo interdisciplinario y conjunto de
cientficos, manejadores de recursos y tcnicos de la administracin ambiental considerando desde la generacin de
informacin cientfica aplicada a los problemas detectados, hasta la toma de decisiones para el manejo de las especies y los
ecosistemas y la aplicacin de los mejores modelos posibles de sustentabilidad.
96
9 de Junio de 2010
Las polticas y lineamientos que se establecen a continuacin estn orientadas para el desarrollo de la investigacin
cientfica y regular su ejecucin.
II.
Polticas y Lineamientos
II.1.
Propsito de la investigacin en las ANP del SLANP
El SLANP tendr como uno de sus principales propsitos promover y apoyar la investigacin cientfica, dirigida a satisfacer
las demandas de informacin sobre los ecosistemas y sociosistemas de las ANP que permitan, con el menor grado de
incertidumbre posible, tomar decisiones de manejo y llevar a cabo las acciones de conservacin y desarrollo sustentable a
travs de los Programas de Manejo, o mediante las directrices que sealen los directores de las reas, cuando no se disponga
de este instrumento de planeacin.
II.2.
Directrices bsicas para el desarrollo de la investigacin en las reas Naturales Protegidas del Sistema Local
del Distrito Federal
1.
Para abordar de manera integral la problemtica de conservacin de las ANP del SLANP es necesario que los
Programas de Manejo, y dems acciones de conservacin que se lleven a cabo cuando no se cuente con este
instrumento de planeacin, se fundamenten slidamente en el conocimiento cientfico sobre la estructura,
funcionamiento y dinmica de sus ecosistemas, as como de las relaciones establecidas entre stos y los sistemas
humanos que ejercen influencia sobre ellos.
2.
Se requiere tambin que estos problemas puedan ser abordados a partir de una metodologa cientfica que haga
posible caracterizar factores y procesos socioecolgicos, esenciales para el manejo.
3.
Por consiguiente, es necesario que el SLANP establezca un Programa de Investigacin Cientfica para la
Conservacin y Desarrollo Sustentable que, a la vez que suministre el conocimiento cientfico necesario para el
desarrollo e implementacin de los Programas y acciones de Manejo, impulse la participacin e interaccin
efectiva de los investigadores y los encargados del manejo y administracin de las reas, y agentes sociales clave
implicados en su conservacin y desarrollo sustentable.
4.
Partiendo de las prioridades que marcan los objetivos de conservacin de las ANP, el Programa de Investigacin
del SLANP requiere impulsar y apoyar primordialmente la investigacin dirigida a la resolucin de los problemas
de conservacin y desarrollo sustentable en dichas reas. Ello no implica que no se pueda realizar investigacin
bsica.
5.
Con el fin de optimizar los recursos disponibles y dar respuesta eficiente a las necesidades fundamentales de
informacin para el manejo de las ANP, stos debern aplicarse siguiendo el orden de prioridad establecido en los
Programas Operativos del Programa de Investigacin del SLANP.
6.
El levantamiento, almacenamiento y tratamiento de la informacin cientfica se estructurar de manera tal que

puedan incorporarse, sin dificultades tcnicas, al Sistema de Datos Ambientales del SLANP. Los responsables del
Sistema de Datos proporcionarn los formatos e indicaciones que se requieran para facilitar el cumplimiento de
este propsito.
7.
En la propuesta y seleccin de programas, proyectos y actividades de investigacin cientfica, los directores de las
ANP del SLANP, debern seguir los siguientes lineamientos normativos y aplicarlos a investigadores,
universidades y otros centros de investigacin:
a)
Para la realizacin de cualquier investigacin, ser necesario que los interesados presenten un proyecto que
deber ser aprobado tanto por el Comit Cientfico Asesor del SLANP, como por el Director o la autoridad
responsable del ANP.
b) Para aprobar las investigaciones, el Director o la autoridad responsable, deber verificar que los proyectos sean
compatibles con los objetivos de conservacin del rea protegida, pudiendo solicitar modificaciones que
atiendan a las necesidades de manejo.
9 de Junio de 2010
c)
97
Al iniciar los proyectos, los investigadores debern contar con un permiso emitido por el Director o autoridad
responsable del rea protegida, debiendo cumplir con lo que se indica al respecto en el Captulo IV de las
Reglas Administrativas para la Realizacin de Acciones y Actividades en las reas Naturales Protegidas que
forma parte integral del Plan Rector de las ANP del Distrito Federal.
d) Todos los investigadores con proyectos aprobados tendrn la obligacin de cumplir las normas y protocolos
que establecen el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal, en el Captulo VI de las Reglas Administrativas
para la Realizacin de Acciones y Actividades en las reas Naturales Protegidas, los Programas de Manejo, o
lo que al respecto indique el responsable del ANP.
e)
Los investigadores debern entregar, en tiempo y forma, reportes escritos sobre avances y, ocasionalmente,
hacer presentaciones verbales de los resultados parciales ante el personal del rea protegida.
f)
Al trmino del estudio, los investigadores debern entregar un informe final completo y una copia de las
publicaciones cientficas y de otro tipo que se deriven de la investigacin realizada en el ANP; debiendo
reconocer en las publicaciones las facilidades brindadas por la institucin responsable, y de ser el caso, la
participacin de los manejadores y tcnicos ambientales al servicio del ANP.
g) La colecta de material para identificacin o estudio requerir de un permiso especial del Director o la autoridad
responsable, quien podr solicitar especmenes duplicados para el acervo del ANP o para depositar en las
colecciones nacionales. El material que sea llevado al extranjero requerir del permiso especial emitido por la
SMA, pudiendo solicitar especmenes duplicados o la devolucin de material valioso despus de su examen.
h) El Director o la autoridad responsable del ANP deber solicitar a los investigadores que dejen copias o
resmenes de sus datos originales, tanto cuantitativos como cualitativos, con la garanta de que sern usados
slo para propsitos de manejo y no sern citados en publicaciones por un periodo acordado, o hasta que el
investigador publique la informacin.
i)
El Director o autoridad responsable del ANP deber mantener el control sobre todas las actividades que se
realicen en el rea, por lo que podr considerar necesario dar autorizacin previa a los recorridos o mtodos de
investigacin o bien, restringir alguna actividad.
j)
Las prioridades de conservacin tendrn preeminencia sobre las de investigacin, por lo que no debern
interferir con ellas; los proyectos de investigacin debern disearse bajo el criterio de generar el mnimo
cambio o impacto en las especies, los ecosistemas y sus paisajes, as como atender a las restricciones de uso
cientfico que imponga la zonificacin del ANP.
k) Dada la fragilidad de los ecosistemas que resguardan las ANP del SLANP, se debern considerar como una
primera prioridad las investigaciones dirigidas a la resolucin de problemas de manejo relacionados con la
conservacin de especies, poblaciones, comunidades, ecosistemas o sobre la interaccin entre los sistemas
naturales y humanos.
II.3.
Lineamientos estratgicos para el desarrollo de la investigacin en las ANP del SLANP
Para fomentar y coordinar la investigacin cientfica en las ANP y procurar que responda prioritariamente a las necesidades
de manejo de stas, se proponen las siguientes lneas estratgicas:
Integrar un Comit Cientfico Asesor para apoyar, en materia de investigacin, al titular del SLANP.
Fortalecer la estructura organizativa del SLANP, mediante la creacin de la Unidad Central de

Coordinacin y Administracin de la Investigacin Cientfica del Sistema.
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II.3.1.
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Establecer el Programa de Investigacin Cientfica para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable del

SLANP.
Promover entre la poblacin local principalmente, la difusin de los resultados de la investigacin y de su

aplicacin en el manejo de las ANP.
Comit Cientfico Asesor del SLANP
Funciones del Comit

Para apoyar la toma de decisiones y la optimizacin de los recursos para la investigacin en las ANP; es deseable que el
SLANP cuente con un Comit Cientfico Asesor como rgano colegiado interno, que podr crearse por convocatoria directa
de la SMA.
Este Comit tendr como funcin principal asesorar al titular del SLANP en la propuesta y revisin peridica de las
polticas, bases, directrices y prioridades del Programa de Investigacin Cientfica para la Conservacin y el Desarrollo
Sustentable del SLANP.
Integracin y operacin del Comit
El Comit Cientfico Asesor del SLANP podr estar conformado y operar de la siguiente manera:
a)
Ser dirigido por un Presidente nombrado por el titular de la SMA y propuesto por el titular del SLANP, que
deber ser seleccionado entre cientficos de reconocido prestigio y competencia en materia de conservacin y
manejo de ANP en Latinoamrica en general y en Mxico, en particular.
b) Dos miembros cientficos, uno de las ciencias naturales y otro de las ciencias sociales, por cada una de las zonas
geogrficas en las que se ha dividido la operacin del SLANP y que corresponden a la Zonas Sur, Oriente y
Poniente, as como a la Zona de Humedales. Estos miembros podrn elegirse entre los integrantes de los Consejos
Asesores de las ANP ubicadas en dichas zonas.
c)
La Secretara del Comit ser desempeada con voz y sin voto, por el Responsable de la Unidad de Administracin
de la Investigacin del SLANP.
d) La duracin en el cargo ser de dos aos, prorrogable por tantos periodos como acuerde el Comit.
e)
II.3.2.
El Comit Cientfico se reunir por lo menos dos veces al ao, mediante la convocatoria del titular de la SMA,
previa solicitud del titular del SLANP. De todas las reuniones se levantar el acta correspondiente.
Unidad Central de Coordinacin y Administracin de la Investigacin del SLANP
Funciones y operacin de la Unidad Central

Para coordinar las actividades de investigacin que se lleven a cabo en las ANP, ser indispensable fortalecer la
estructura organizativa del SLANP mediante la creacin de la Unidad Central para la Coordinacin y Administracin de
la Investigacin Cientfica, la cual se har cargo de la direccin tcnica y ejecutiva del Programa de Investigacin
Cientfica para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de dicho SLANP y cumplir con las siguientes funciones:
a)
Gestionar la participacin de los investigadores, universidades y otros centros de investigacin en el desarrollo del
Programa de Investigacin del SLANP y en la asesora permanente a los manejadores de las ANP.
b) Fomentar la coordinacin y cooperacin entre los distintos proyectos de investigacin para el desarrollo de los
objetivos bsicos de los Programas de Manejo o de cualquier otro que se lleve a cabo en de las ANP del SLANP.
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c)
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Establecer las relaciones de integracin y cooperacin con otros programas de investigacin locales, nacionales e
internacionales vinculados con los objetivos del Programa de Investigacin del SLANP.
d) Apoyar al titular del SLANP en la gestin de recursos para el financiamiento de los proyectos de investigacin.
e)
Servir de enlace entre los investigadores y los manejadores de las ANP para promover el involucramiento de los
cientficos en la problemtica del manejo de las ANP y asegurar, de esta manera, un asesoramiento gil y efectivo
para el manejo, monitoreo y evaluacin.
f)
Recibir y dar trmite a las propuestas de investigacin que sean presentadas de manera directa, o a travs de los
responsables de las ANP, a ttulo personal o por diferentes instituciones nacionales o extranjeras.
g) Establecer el Sistema de Datos Ambientales del SLANP, a travs del fortalecimiento de la actual rea de Sistemas
de Informacin Geogrfica de la Coordinacin de reas Protegidas.
h) Crear y mantener actualizada una base de datos de todos los proyectos de investigacin que se hayan realizado o
que estn en ejecucin, la cual deber incorporarse al Sistema de Informacin Ambiental.
i)
Gestionar los permisos para los muestreos de campo y colecta de especmenes, partes constitutivas de stos o
muestras geolgicas, de suelo y agua; as como emitir permisos especiales cuando se requiera emplear mtodos de
investigacin que puedan tener un cierto grado de impacto en los ecosistemas naturales.
j)
Establecer y mantener actualizados los sistemas y procedimientos para la administracin de la investigacin, y los
protocolos de campo que debern seguir los investigadores para facilitar el seguimiento y control del trabajo en
sitio, as como para la entrega de los informes en un formato estndar.
k) Realizar en campo la inspeccin del desarrollo de las investigaciones.

l)
Establecer los procedimientos y controlar el cumplimiento de los convenios de investigacin, as como de la

entrega puntual de informes de avances y finales, y de las publicaciones cientficas y de otro tipo, sobre los
resultados de los estudios que se realicen.
m) Participar en las licitaciones y las convocatorias pblicas de proyectos de investigacin que, desde el SLANP, se
establezcan como esenciales para cubrir las necesidades de informacin para la elaboracin, revisin y ejecucin
de los Programas de Manejo y dems acciones que con este mismo propsito se lleven a cabo en las ANP.
n) Colaborar con el titular del SLANP en la elaboracin de los Programas Operativos de Investigacin y en su
presentacin al Comit Cientfico, para su revisin y recomendaciones. Estos programas debern presentarse cada
dos aos, o en el periodo convenido con el Comit Cientfico.
o) Organizar cada tres aos, o en el periodo acordado con el titular del SLANP, un evento pblico de perfil cientficotcnico para la presentacin de los avances y perspectivas de los proyectos para el incremento del conocimiento
cientfico de las ANP para su manejo y sustentabilidad; pudiendo ser un Simposio o Mesa de Conservacin y
Desarrollo Sustentable de las reas Naturales Protegidas del Distrito Federal,
p) Elaborar cada tres aos, o en el periodo acordado con el Comit Cientfico, una Memoria de Investigacin para
concentrar y poner a disposicin del pblico, los resultados ms importantes alcanzados en la implementacin del
Programa de Investigacin y Desarrollo Sustentable del SLANP.
q) Transmitir a la Unidad de Comunicacin y Educacin Ambiental, los resultados fundamentales de los proyectos
cientficos, para su divulgacin en un lenguaje directo y sencillo a la poblacin local y visitantes, con el fin de
socializar el conocimiento cientfico y buscar el respaldo de la comunidad en las actividades de investigacin.
100
II.3.3.
9 de Junio de 2010
Programa de Investigacin Cientfica para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable.
Para atender de manera prioritaria las necesidades de informacin cientfica que requiere el manejo de las ANP, y fomentar
la investigacin interdisciplinaria en el abordaje de los problemas de conservacin, es indispensable que se establezca al
interior del SLANP, el Programa de Investigacin Cientfica para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable.
En la estructuracin del Programa de Investigacin se podrn considerar los siguientes lineamientos:
1.
Con el fin satisfacer adecuadamente las necesidades del manejo de las ANP y fomentar el desarrollo de la ciencia,
el Programa de Investigacin del SLANP deber enfocarse prioritariamente en:
a)
Procurar la disponibilidad permanente y accesible de informacin cientfica, dirigida primordialmente a la

resolucin de los problemas de conservacin y desarrollo sustentable de las ANP;
b) Promover estudios interdisciplinarios de los sistemas ecolgicos y los socio-sistemas asociados a la

conservacin del territorio protegido y de su biodiversidad;
c)
Integrar un grupo base de investigadores que puedan dedicar esfuerzos de largo plazo al conocimiento
cientfico prioritario para las ANP; y asesorar a los encargados de su manejo y administracin.
d) Facilitar la formacin de cientficos y tcnicos ambientales para el desarrollo de la investigacin y el

manejo de las ANP del SLANP.
2.
En el diseo del Programa de Investigacin debern contemplarse al menos dos lneas de investigacin:
A.
Una lnea que abarque el estudio de los sistemas ecolgicos y en la que podrn incorporarse las investigaciones en
temas tales como:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
Biodiversidad;
Biologa de la Conservacin;
Ecologa de la Conservacin,;
Restauracin de Ecosistemas; y
Estudios del ambiente fsico vinculados con la Climatologa, Geologa, Geomorfologa,
Hidrologa, Edafologa, Oceanografa y Limnologa.
B.
Otra, relacionada con el estudio de los sistemas socio-econmicos que podr abarcar las investigaciones que se
realicen en temas tales como:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
3.
Comunicacin y Educacin Ambiental,

Extensionismo comunitario,
Uso Pblico y Ecoturismo, Desarrollo sustentable,
Agronoma,
Tecnologa ambiental,
Territorio y patrimonio natural y
cultural, entre otros.
Ser parte esencial del Programa de Investigacin el establecimiento del Sistema de Datos Ambientales del
SLANPDF, con el objeto de contar con una unidad que se haga cargo de la sistematizacin del conocimiento y de
generar los mecanismos para que los manejadores de las ANP, cientficos y pblico en general, puedan acceder a
ella de manera fcil y oportuna.
El Sistema de Datos Ambientales del SLANP podr establecerse a partir del desarrollo y fortalecimiento del rea actual de
Sistemas de Informacin Geogrfica de la Coordinacin de ANP de la DGCORENA.
9 de Junio de 2010
4.
101
El Programa de Investigacin podr ser diseado con la participacin el Comit Cientfico Asesor bajo la
coordinacin del titular del SLANP, y operar principalmente mediante el establecimiento de convenios y acuerdos
con las instituciones acadmicas y centros de investigacin para el desarrollo de proyectos cientficos que
incrementen el conocimiento en temas relacionados con el manejo de las ANP, entre los que podrn encontrarse:
a)
La caracterizacin de los procesos hidrolgicos, hidrogeomorfolgicos y geoqumicos esenciales, que

determinan la integridad ecolgica de los ecosistemas naturales de las ANP y de sus servicios ecosistmicos.
b) La caracterizacin de la estructura, funcionamiento y dinmica de los ecosistemas de las reas naturales

protegidas y las interacciones clave, de naturaleza biofsica, que determinan su integridad ecolgica y
resiliencia.
c)
El conocimiento cientfico de la biodiversidad y su papel en el funcionamiento de los ecosistemas de las ANP

del SLANP.
d) La biologa y ecologa de especies vulnerables y especies clave, con el fin de determinar tendencias temporales
de sus poblaciones, desde la dimensin ecolgica.
e)
La biologa y ecologa de las especies exticas, con especial referencia a las invasoras, para perfeccionar los
mtodos de erradicacin y mitigacin.
f)
Los socio-sistemas asociados a las ANP, con el fin de establecer modelos viables de uso sustentable de los
bienes y servicios ecosistmicos, con un enfoque de gestin integral de los elementos sociolgicos,
econmicos e histrico-culturales.
5.
Para la ejecucin del Programa de investigacin se hace esencial la gestin el financiamiento a las investigaciones
que se sealen como prioritarias, a travs de recursos pblicos y privados, y mediante el establecimiento de
convenios con centros de investigacin y universidades, entre otras estrategias.
6.
Se deber fomentar la incorporacin de becarios y prestadores de servicios profesionales para participar en los
programas de investigacin.
II.3.4. Difusin de los resultados entre la poblacin local

Difundir los resultados entre la poblacin local tiene como principal propsito ampliar sus conocimientos sobre los sistemas
ecolgicos y socio-ambientales de las ANP, para coadyuvar a su involucramiento conciente en la conservacin y el uso
sustentable; as como para contar con su apoyo en la realizacin de las investigaciones y estudios.
Lo anterior se realizar en estrecha vinculacin con el Programa de Comunicacin y Educacin Ambiental del SLANP,
haciendo llegar a los responsables la informacin generada en las investigaciones y los resultados de las buenas prcticas de
manejo, para que puedan divulgarse de forma sencilla y accesible para su adecuada comprensin y eventual utilizacin
3.11.
ZONIFICACIN DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS POLTICAS Y DEFINICIN
I. Contexto
La zonificacin de las reas Naturales Protegidas tiene como principal propsito ordenar el manejo al que deber sujetarse
la superficie que conforma el territorio protegido, ubicando espacialmente diferentes zonas con propsitos especficos, pero
que a su vez estn integradas al cumplimiento de los objetivos generales de conservacin a los que obedece la declaratoria
de cada una de las reas.
Las ANP del SLANP que cuentan con programas de manejo han sido objeto de esquemas de zonificacin que obedecen a
distintos criterios, orientados a responder a las necesidades de conservacin de los ecosistemas que las conforman, al mismo
tiempo que pretenden ordenar y dar cabida a usos del territorio que anteceden a la creacin misma de las reas y que son
compatibles con sus objetivos.
102
9 de Junio de 2010
No obstante, el SLANP carece de una tipologa especfica para la zonificacin dentro de los Programas de Manejo, as
como de polticas y lineamientos que orienten de manera unificada las formas de manejo a las que debern sujetarse para
su conservacin y uso sustentable.
Atendiendo a lo anterior, en este apartado se proponen los tipos de zonificacin que se aplicarn a las ANP del SLANP y
que, por consiguiente, debern ser considerados en sus respectivos Programas de Manejo o en las zonificaciones que sea
necesario hacer, an y cuando no se cuente con este Plan Rector de las ANP del Distrito Federal.
Los tipos de zonas de manejo que se proponen se definieron a partir del diagnstico realizado en las reas del SLANP,
considerando tanto las condiciones ambientales que las caracterizan, como las demandas sociales que prevalecen sobre el
territorio protegido y el uso de sus ecosistemas.
Se proponen tambin polticas y lineamientos a considerar en el manejo de las diferentes zonas; son aplicables a las
distintas categoras de proteccin que establece la Ley Ambiental del Distrito Federal, as como la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, y otros ordenamientos de tipo legal.
II.1. Propsito de la Zonificacin de las ANP del SLANP
La zonificacin de las ANP del SLANP tendr como objetivo ordenar el uso de los ecosistemas en ellas mediante la
delimitacin espacial, en zonas y subzonas, de los territorios que las conforman, de acuerdo con sus elementos biolgicos,
fsicos y socioeconmicos, los cuales constituyen un esquema integral y dinmico.
Estas zonas y subzonas estarn sujetas a regmenes de manejo diferenciados en los que se establecern las actividades
permitidas o no en cada una de ellas, as como las modalidades, limitaciones, intensidad y condiciones a las que debern
sujetarse dichas actividades.
II. Zonas de manejo
La delimitacin territorial de las actividades en las ANP del SLANP, se llevar a cabo a travs de las siguientes zonas y sus
respectivas subzonas, de acuerdo con su categora de manejo:
A.
Zonas de Proteccin Estricta
B.
Zonas de Proteccin con Uso Restringido
C.
Zonas de Aprovechamiento Sustentable
Subzona de Aprovechamiento Sustentable de Recursos Naturales

Subzonas de Aprovechamiento Sustentable de Sistemas Agrcolas y
Pecuarios
D.
Zonas de Uso Pblico
Subzona de Uso Intensivo

Subzona de Uso extensivo
E.
Zonas de Restauracin Ecolgica
F.
Zonas de Uso Especial
II.1.
Zona de Proteccin Estricta
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103
Descripcin
La Zonas de Proteccin Estricta estarn integradas por las superficies que hayan sufrido muy poca alteracin, as como
ecosistemas relevantes o frgiles y fenmenos naturales que requieran de cuidado especial para asegurar su conservacin a
largo plazo.
Objetivos
Los objetivos principales de estas zonas son:
a)
Asegurar que los procesos ecolgicos mantengan su continuidad.
b) Proteger los ecosistemas, las comunidades, el hbitat y las poblaciones silvestres que estn presentes en el ANP.
c)
Proteger la recarga del acufero.
d) Proporcionar oportunidades de investigacin y monitoreo.

Criterios de manejo
Los sitios incluidos en las Zonas de Proteccin Estricta debern ser manejados con el propsito de preservar el medio
ambiente natural, por lo que slo se permitir un uso cientfico, as como funciones protectoras o administrativas no
destructivas.
Por sus caractersticas, las Zonas de Proteccin Estricta no debern tener acceso libre del pblico y la infraestructura
deber limitarse a la estrictamente necesaria para su proteccin.
Para la adecuada proteccin y preservacin de los ecosistemas de estas Zonas se debern aplicar los siguientes
lineamientos:
a)
Las visitas a estas Zonas sern permitidas para pequeos grupos con fines cientficos y nicamente con la
autorizacin del responsable del ANP.
b) Slo se permitirn actividades de monitoreo del ambiente y de investigacin cientfica que no impliquen la
extraccin o traslado de especmenes, ni la modificacin del hbitat y exclusivamente en los sitios definidos
para tal fin en el Programa de Manejo, o en ausencia de ste, en los que para tal efecto seale el responsable
del ANP.
c)
La investigacin que se realice deber estar autorizada de acuerdo con el Reglamento de cada ANP y con las
polticas que dicta la SMA y el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal.
d) Se permitirn actividades administrativas mnimas para el mantenimiento de brechas cortafuego, retiro de

materiales combustibles y otras tcnicas para la prevencin y control del fuego y de otras contingencias (ya sea
naturales o inducidas), as como para realizar otras actividades de proteccin del ANP, de acuerdo con los
programas especficos que para ello se establezcan.
e)
La intervencin en la vegetacin se restringir a lo que para cada ANP seale su Programa de Manejo
especfico, o en ausencia de ste, en lo que al respecto indique el responsable del ANP.
f)
La sealizacin restrictiva, y otra que se considere necesaria, deber ser colocada de acuerdo con lo que
indique el Programa de Manejo especfico, o en su defecto el responsable del ANP, minimizando el impacto
sobre los ecosistemas.
104
9 de Junio de 2010
g) La apertura de brechas cortafuego y la construccin de cualquier otro tipo de infraestructura indispensable para
la proteccin de las ANP, deber fundamentarse tcnicamente y establecerse nicamente en los sitios definidos
para tal fin por el Programa de Manejo del rea, o en ausencia de ste, lo que al respecto indique el responsable
del ANP.
h) Se excluirn del trnsito de visitantes y otros usuarios, los senderos localizados en estas Zonas, con excepcin
de aquellos que sean indispensables para acceder a las Zonas de Uso Pblico, en cuyo caso deber establecerse
un estricto control de los transentes.
i)
El acceso y trnsito de vehculos se restringir a los necesarios para las actividades de proteccin y vigilancia y
otros que al respecto sealen los responsables de las ANP, minimizando la emisin de ruidos y las alteraciones
a la fauna silvestre y al ambiente en general.
j)
No se permitir el acceso de animales domsticos.
k) No se permitirn actividades tursticas.

l)
Se deber implementar una estrategia activa y eficiente de comunicacin y sensibilizacin de los vecinos de
las reas colindantes con esta Zonas y con los visitantes y usuarios en general, con miras a lograr su
colaboracin conciente con las medidas restrictivas para el uso pblico de estas Zonas.
II.2. Zonas de Proteccin con Uso Restringido

Descripcin
Las Zonas de Proteccin con Uso Restringido estarn conformadas por aquellas superficies en buen estado de conservacin
y donde se busca mantener las condiciones actuales de los ecosistemas, e incluso mejorarlas en los sitios que as lo
requieran.
Se incluirn en estas Zonas sitios donde se localicen poblaciones de vida silvestre importantes para la conservacin de la
biodiversidad y con valores significativos para la proteccin del suelo y la recarga del acufero.
Objetivos
Los objetivos principales de estas Zonas son:
a)
Proteger los ecosistemas, las comunidades, el hbitat y las poblaciones silvestres que estn presentes en el ANP.
b) Proteger la recarga del acufero.

c)
Ofrecer oportunidades de educacin y turismo a los visitantes.
d) Proporcionar oportunidades de investigacin y monitoreo.

Criterios de manejo
1.
Los sitios incluidos en la Zona de Proteccin con Uso Restringido debern ser manejados con el propsito de evitar
una mayor alteracin a los ecosistemas, por lo que slo se permitirn actividades que no impliquen modificaciones
a las caractersticas o condiciones naturales originales.
2.
En estas superficies se podr permitir la investigacin cientfica manipulativa, actividades de interpretacin

ambiental, educacin ambiental y turismo de bajo impacto ambiental, as como la construccin de instalaciones de
apoyo, exclusivamente para la investigacin cientfica o el monitoreo del ambiente.
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105
3.
Se podrn realizar excepcionalmente actividades de aprovechamiento que no modifiquen los ecosistemas y que se
encuentren sujetas a estrictas medidas de control.
4.
Para la adecuada proteccin y preservacin de los ecosistemas de estas Zona se debern aplicar los siguientes
lineamientos:
a)
Se permitir la investigacin cientfica y el monitoreo del ambiente.
b) La investigacin que se realice deber estar autorizada, de acuerdo con el Reglamento de cada ANP, y por las
polticas que dicta la SMA y el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal.
c)
Se permitirn nicamente las actividades de educacin ambiental y turismo de bajo impacto ambiental que no
impliquen modificaciones de las caractersticas o condiciones originales, siempre que ello est contemplado en
el Programa de Manejo respectivo, o en ausencia de ste, que el responsable del ANP especfica, as lo
autorice.
d) Se podr permitir la construccin de instalaciones de apoyo, exclusivamente para la investigacin cientfica y

monitoreo del ambiente.
e)
Se permitirn actividades administrativas mnimas para el mantenimiento de las brechas cortafuego, retiro de
materiales combustibles y dems tcnicas para la prevencin y control del fuego y de contingencias, ya sea
naturales o inducidas, as como para realizar otras acciones de proteccin de las ANP.
f)
La intervencin en la vegetacin se restringir a lo que para cada ANP seale su Programa de Manejo, o en
ausencia de ste, en lo que al respecto indique el responsable del ANP.
g) Se podrn habilitar circuitos y senderos para la interpretacin y educacin ambiental, siempre que ello este
considerado en el Programa de Manejo especfico, o en ausencias de ste, sea autorizado por el responsable del
ANP.
h) El uso pblico de los circuitos y senderos para la interpretacin y la educacin ambiental podr realizarse de
manera autoguiada o en grupos conducidos por un Gua autorizado, de acuerdo con lo sealado en el Programa
de Manejo especfico, o en ausencias de ste, con lo que al respecto indique el responsable del ANP.
i)
El nmero de personas que podrn circular a un mismo tiempo por los senderos ser establecido de manera
especfica en los Programas de Manejo de las ANP, o en ausencia de stos, por lo que al respecto seale el
responsable del ANP.
j)
El acceso y trnsito de vehculos se restringir a los necesarios para las actividades de proteccin y vigilancia y
otros que al respecto sealen los responsables de las ANP, minimizando la emisin de ruidos y las alteraciones
a la fauna silvestre y al ambiente en general.
k) La sealizacin restrictiva y otra que se considere necesaria, se debern colocar de acuerdo con lo que indique
el Programa de Manejo especfico, o en su defecto, el responsable del ANP, minimizando el impacto sobre los
ecosistemas.
l)
La apertura de brechas, senderos interpretativos y la construccin de infraestructura de apoyo y de otra

necesaria para la proteccin de las ANP, deber fundamentarse tcnicamente y establecerse nicamente en los
sitios definidos para tal fin en el Programa de Manejo del rea, o en ausencia de ste, lo que al respecto
indique el responsable del ANP.
m) Se deber implementar una estrategia activa y eficiente de comunicacin y sensibilizacin de los vecinos de
las reas colindantes con la Zona de Proteccin con Uso Restringido, y de sus visitantes y usuarios en general,
tendiente a lograr su colaboracin conciente con las medidas restrictivas para el uso pblico de estas Zonas.
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II.3. Zonas de Aprovechamiento Sustentable

Descripcin
Las Zonas de Aprovechamiento Sustentable estarn integradas por aquellas superficies en las que, de manera previa a la
declaratoria del ANP, se estn llevando a cabo de forma continua prcticas tradicionales de uso de los ecosistemas y sus
recursos naturales para atender a necesidades econmicas bsicas y de autoconsumo de las comunidades poseedoras de los
territorios protegidos.
Los programas, proyectos y acciones que se desarrollen en esta Zonas debern garantizar el mantenimiento y conservacin
de la biodiversidad, as como la continuidad e integridad de los ecosistemas protegidos, por lo que los ecosistemas y sus
elementos debern aprovecharse de manera que se asegure su productividad ptima y sustentable.
II.3.1. Subzonas de Aprovechamiento Sustentable de Recursos Naturales
Descripcin
Estas Subzonas estarn integradas preferentemente por superficies que mantienen condiciones y funciones necesarias para
la conservacin de la biodiversidad y la prestacin de servicios ecosistmicos; aunque debern ser protegidas sin permitir
cambios en el uso del suelo, en ellas, tradicionalmente y de manera continua, se han venido aprovechando los recursos
naturales para el autoconsumo y otras prcticas ancestrales, tales como la medicina tradicional.
Se podrn incorporar a estas Subzonas reas deforestadas en las que, por su valor estratgico, se debe promover la
rehabilitacin forestal y construccin de obras de proteccin y conservacin de suelos y agua.
Objetivo
El objetivo principal de estas Subzonas es ordenar el aprovechamiento de los recursos naturales para la satisfaccin de las
necesidades econmicas bsicas y de autoconsumo de los pobladores y propietarios de la tierra, bajo esquemas de
aprovechamiento sustentable.
Criterios de manejo
1.
En estas Subzonas las actividades productivas debern buscar la optimizacin en el uso de los recursos naturales,
estar sujetas a programas que sean sustentables y ser compatibles con los objetivos de cada ANP, por lo que se
permitir exclusivamente:
h) El aprovechamiento y manejo de la flora y fauna silvestres, y el desarrollo de proyectos productivos de bajo
impacto, siempre que estas acciones generen beneficios preferentemente a los pobladores locales.
i)
La investigacin cientfica.
j)
La educacin ambiental.
k) El desarrollo de actividades ecotursticas.

2.
El aprovechamiento de la vida silvestre podr llevarse a cabo siempre y cuando se garantice su reproduccin
controlada o se mantengan o incrementen las poblaciones de las especies aprovechadas y el hbitat del que
dependen, y se sustenten en los planes correspondientes autorizados por la SEMARNAT, conforme a las
disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
3.
Para la adecuada proteccin y preservacin de los ecosistemas de estas Subzonas se debern aplicar los siguientes
lineamientos:
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a)
107
nicamente se podrn realizar usos y aprovechamientos de los recursos naturales que sean acordes con la
declaratoria de cada ANP, el Programa de Manejo respectivo, o en ausencia de ste, por lo establecido por el
titular del SLANP, as como en las Normas Oficiales Mexicanas y dems disposiciones legales aplicables.
b) El aprovechamiento de recursos naturales en las ANP se realizar nicamente cuando ste genere beneficios a
los pobladores propietarios de la tierra, y siempre que las formas de aprovechamiento sean acordes con
esquemas de desarrollo sustentable.
c)
La SMA establecer las tasas, proporciones y capacidad de carga para el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales en las ANP, donde ello est permitido.
d) Las actividades y proyectos de manejo y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, se podrn llevar a
cabo siempre y cuando cuenten con la autorizacin respectiva y adems: no se introduzcan especies silvestres
exticas diferentes a las ya existentes o transgnicas; se mantenga la cobertura vegetal, estructura y
composicin de la masa forestal y la biodiversidad; no se afecte significativamente el equilibrio hidrolgico
del rea o ecosistemas de relevancia para el rea protegida o que constituyan el hbitat de las especies nativas;
y, no se afecten zonas de reproduccin o especies en veda o riesgo.
e)
La acuacultura, en las reas naturales donde est permitida, se realizar exclusivamente en estanques
controlados y preferentemente ser de tipo rstico; no se permitir la modificacin de los flujos de agua, ni la
destruccin de obras hidrulicas, y los desechos producto de la actividad debern ser dispuestos de forma
sanitaria y retirados de las ANP.
f)
En las ANP en donde se proyecte el establecimiento de Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida
Silvestre (UMAS), stas debern sujetarse a las disposiciones contenidas en la Ley General de Vida Silvestre,
la declaratoria correspondiente, lo que establezca el Programa de Manejo respectivo, o en ausencia de ste, el
Plan Rector de las ANP del Distrito Federal, as como las dems disposiciones legales aplicables.
g) La recoleccin de plantas, frutos, semillas y hongos que formen parte de los usos y costumbres de las
comunidades originarias de la regin, slo podr ser realizada por quienes sean propietarios de los territorios
protegidos, y bajo una estricta regulacin de la SMA, a travs de la DGCORENA, la que asimismo,
establecer las tasas de extraccin permitidas.
h) El uso, aprovechamiento, recoleccin y reproduccin de especies de flora silvestre, podr realizarse de manera
controlada, cuidando que no rebase la tasa natural de regeneracin; esto es, de manera sustentable.
i)
El aprovechamiento de maderas muertas con fines de autoconsumo, por parte de los pobladores rurales
propietarios de la tierra, se deber apegar a lo establecido por la SMA y los dems ordenamientos legales
aplicables.
j)
Las actividades de corta contingencia, aclareos o podas sern permitidas, siempre y cuando se hagan con fines
de saneamiento, conservacin, o manejo y bajo la supervisin de personal tcnico capacitado de la
DGCORENA.
k) El producto de podas, entresacas o cortas realizadas previamente con fines de conservacin o manejo podr ser
utilizado para autoconsumo por los pobladores del rea, previa autorizacin de la SMA.
l)
La quema de vegetacin podr hacerse solamente en forma controlada y con fines de manejo.
m) Queda prohibido cualquier aprovechamiento que ponga en peligro, dae o afecte de manera alguna a la flora y
fauna silvestres, as a como sus hbitats.
n) Cualquier tipo de actividad cinegtica queda prohibida.
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o) El aprovechamiento forestal queda prohibido.

II.3.2. Subzonas de Aprovechamiento Sustentable de Sistemas Agrcolas y Pecuarios
Descripcin
Estas Subzonas podrn establecerse en aquellas superficies en las que los recursos naturales han sido aprovechados de
manera continua con fines agrcolas o pecuarios, con el propsito de no afectar las condiciones de vida de los propietarios
cuya economa depende total o parcialmente de los beneficios que venan obteniendo de estas formas de aprovechamiento
Se incorporarn a estas Subzonas las superficies en las que los recursos naturales han sido aprovechados de manera
continua e intensiva y sin un manejo definido ocasionando alteraciones significativas, pero en las que se considera factible
que con un uso y aprovechamiento controlado, se puedan restablecer condiciones apropiadas para la vida silvestre.
Objetivo
El principal objetivo de estas Subzonas es ordenar las actividades agrcolas y pecuarias de las comunidades propietarias de
los territorios protegidos bajo esquemas de sustentabilidad en el uso de los recursos naturales.
Criterios de manejo
1.
En dichas Subzonas las actividades productivas se realizarn mejorando tcnicas y prcticas que incrementen la
productividad, minimizando el impacto negativo al medio ambiente, por lo que slo se permitirn:
a)
Actividades agrcolas o pecuarias de baja intensidad que se lleven a cabo en predios que cuenten con aptitud
para este fin, y en aquellos en que dichas actividades se realicen de manera cotidiana.
b) Actividades de agroforestera y silvopastoriles que sean compatibles con las acciones de conservacin del rea,
y que contribuyan al control de la erosin y a evitar la degradacin de los suelos.
2.
Para la adecuada proteccin y preservacin de los ecosistemas de estas Subzonas se debern aplicar los siguientes
lineamientos:
a)
La ejecucin de las actividades agrcolas, pecuarias, agroforestales y silvopastoriles que no estn siendo
realizadas de forma sustentable debern de orientarse haca la sustentabilidad y a la disminucin del uso de
agroqumicos e insumos externos para su realizacin.
b) Las condiciones de la vegetacin natural, se mantendrn y mejorarn para no interrumpir o fraccionar los
hbitats que funcionan como corredores biolgicos de la fauna silvestre.
c)
Las actividades agropecuarias se reglamentarn con el propsito de minimizar el impacto sobre los
ecosistemas, y se fomentar el uso de tcnicas apropiadas que contribuyan a la conservacin de los hbitats y
ecosistemas.
d) Los proyectos y actividades agrcolas y pecuarios se podrn llevar a cabo siempre y cuando cuenten con la
autorizacin respectiva y adems: no se introduzcan especies transgnicas o especies silvestres exticas
diferentes a las ya existentes; se mantenga la cobertura vegetal, estructura y composicin de la masa forestal y
la biodiversidad; no se afecte significativamente el equilibrio hidrolgico del rea o ecosistemas de relevancia
para el rea protegida o que constituyan el hbitat de las especies nativas; no se afecten zonas de reproduccin
o especies en veda o riesgo.
e)
En las actividades ganaderas no se fomentar el crecimiento del hato de ganado, se restringir el libre pastoreo,
la adquisicin de pie de cra y el uso de transgnicos. Asimismo, estas actividades debern sujetarse a lo
dispuesto en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la Ley de Organizaciones Ganaderas y dems
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f)
109
Para la realizacin de quemas de esquilmos agrcolas, residuos de limpias y en general cualquier quema con
fines agropecuarios, se deber dar aviso a la direccin del ANP, para que stas se lleven a cabo de acuerdo con
la normatividad ambiental y prevenir posibles incendios forestales.
g) Los desechos orgnicos de las actividades productivas debern ser reciclados e integrados al suelo; los
desechos inorgnicos tendrn que ser dispuestos para su retiro de las ANP en los sitios autorizados para su
disposicin.
II.4. Zonas de Uso Pblico

Descripcin
Las Zonas de Uso Pblico correspondern a superficies que han sido alteradas pero que an presentan atractivos naturales
para la realizacin de actividades de recreacin y esparcimiento, y en donde es posible mantener concentraciones de
visitantes en los lmites que se determinen a partir de la capacidad de carga de los ecosistemas o del lmite del cambio
aceptable.
Formarn parte de las Zonas de Uso Pblico las instalaciones e infraestructura especialmente desarrollada o habilitada para
la atencin al pblico, tales como centros de visitantes, viveros demostrativos, estacionamientos, instalaciones deportivas,
juegos infantiles, cabaas para das de campo y servicios sanitarios, entre otros.
Tambin se podrn incorporar a estas Zonas sitios ubicados dentro del ANP con vestigios arqueolgicos u otros con valor
histrico y cultural, siempre que ello sea permitido por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) y dems
autoridades competentes.
Objetivos
Los principales objetivos estas Zonas son:
a)
Ofrecer oportunidades de esparcimiento, recreacin y educacin a los visitantes.
b) Ordenar y controlar las actividades de los visitantes, para minimizar el impacto que puedan causar sobre los
ecosistemas.
c)
Generar recursos financieros para la gestin y el cumplimiento de los objetivos de conservacin del ANP.
Criterios de manejo
1.
Los sitios incluidos en las Zonas de Uso Pblico debern ser manejados con el propsito de ordenar y controlar las
actividades de los visitantes para minimizar el impacto que puedan causar sobre los ecosistemas, por lo que todas
las actividades de esparcimiento, recreacin y educacin que realicen los visitantes debern ser afines con los
objetivos de conservacin de cada ANP y la preservacin de sus valores histrico-culturales, cuando stos se
encuentren presentes.
2.
En las Zonas de Uso Pblico, adems de los usos recreativos se podrn permitir actividades de interpretacin
ambiental, educacin ambiental y turismo, as como de investigacin cientfica manipulativa.
3.
En estas Zonas se permitir exclusivamente la construccin de instalaciones para el desarrollo de servicios de

apoyo a la recreacin, la educacin ambiental, el turismo, la investigacin y el monitoreo del ambiente,
congruentes con los propsitos de proteccin y manejo de cada ANP. El desarrollo de infraestructura para el uso
pblico ser la mnima indispensable, siempre y cuando se demuestre tcnicamente su necesidad y la
compatibilidad de su diseo y operacin con la conservacin del ANP.
110
4.
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Para la adecuada proteccin y preservacin de los ecosistemas de estas Zonas se debern aplicar los siguientes
lineamientos:
Las modificaciones para el desarrollo de infraestructura para los visitantes, tales como estacionamientos, centros de
visitantes, casetas de acceso, reas de da de campo, campamentos y senderos, entre otros. Debern ser las mnimas
necesarias y su diseo y funcionamiento debern ser armnicos con los ambientes naturales de las ANP, permitindose su
construccin nicamente en los sitios y cantidades determinadas en el Programa de Manejo de cada ANP, o cuando no se
cuente con ste, en lo que al respecto disponga el responsable del ANP.
Las actividades de esparcimiento, recreacin y educacin, ya sean de ndole pasivo o activo, se podrn realizar nicamente
en los sitios determinados para ello en el Programa de Manejo de cada ANP, o cuando no se cuente con ste, en los sitios
sealados por el responsable del ANP.
Se acepta la presencia e influencia de visitantes en el nmero que determine la capacidad de carga turstica de las Zonas,
tanto para la realizacin de actividades de tipo pasivo y contemplativo (caminatas, paseos, interpretacin ambiental,
contemplacin y disfrute del paisaje, entre otras), como para las de naturaleza activa (senderismo, correr, ciclismo,
campismo), siempre que su realizacin est autorizada en el Programa de Manejo de cada ANP, o cuando no se cuente con
ste, por el responsable del ANP.
El manejo de la vegetacin y los recursos naturales se sujetar a lo establecido en el Programa de Manejo de cada ANP, o
cuando no se cuente con ste, en los sitios sealados por el responsable del ANP.
Se procurar incorporar a los programas educativos los elementos histricos y culturales presentes en las ANP, siempre
que ello se encuentre autorizado por el INAH y dems autoridades competentes.
El impacto de las actividades que realizan los visitantes deber evaluarse en una forma sistemtica y peridica, a efecto de
realizar el manejo preventivo y correctivo de manera oportuna y eficaz.
La apertura de nuevas actividades recreativas se autorizar slo si existen los estudios que demuestren su conveniencia y si
se cuenta con la capacidad administrativa y de manejo para controlarlas.
Se procurar ofrecer a los visitantes una oferta recreativa y educativa diversificada sustentada en los valores paisajsticos
y ecolgicos del rea, desalentando las prcticas comunes a los parques urbanos.
Para una mayor armona de estas Zonas con el paisaje natural de las ANP, se evitarn las prcticas de jardinera propias
de los ambientes urbanos, procurndose que an la vegetacin perifrica a las reas de servicios est integrada por
especies nativas.
Las actividades de interpretacin y educacin ambiental se realizarn de acuerdo con lo indicado en el Programa de
Manejo de cada rea, el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal, y lo que al respecto seale el responsable del ANP.
La rotulacin interpretativa, regulativa o prohibitiva, se elaborar e instalar de acuerdo con las normas indicadas en el
Programa de Manejo del rea, el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal y lo que al respecto seale el responsable del
ANP.
Se debern establecer medidas y protocolos de actuacin para la seguridad de los visitantes, incluido el control del acceso,
as como mecanismos de comunicacin efectivos para su conocimiento.
El nmero de visitantes permitidos en las ANP, adems de atender a la capacidad de carga turstica de los ecosistemas,
deber regularse de acuerdo con la capacidad administrativa con que cuente cada rea para atender a las necesidades de
los visitantes, la disposicin de los residuos generados, el mantenimiento de la infraestructura y la proteccin y resguardo
de su seguridad fsica.
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111
Las actividades comerciales destinadas a la satisfaccin de las necesidades de los visitantes dentro de las ANP, debern
realizarse nicamente en los sitios destinados para ello en el Programa de Manejo de cada rea, o cuando no se cuente con
ste, en lo que al respecto indiquen los responsables de las ANP
Ser estrictamente necesario que los productos que se expendan a los visitantes sean acordes con los principios de
consumo sustentable, por lo que no se permitir la venta de productos chatarra y ser obligatorio el uso de materiales
biodegradables para la venta de las mercancas y la limpieza de locales y enseres usados en la prestacin de los servicios,
as como el cumplimiento de cualesquiera de los requisitos que las autoridades administrativas de las reas sealen para
este fin.
Alimentar a la fauna silvestre, as como la venta de productos destinados a ello deber prohibirse de manera estricta.
La realizacin de actividades tales como conciertos, promocionales comerciales, y cualquier otra actividad que requiera
para su realizacin el uso de altavoces, msica y ruidos que afecten la conducta de la fauna silvestre, deber prohibirse en
estas Zonas, de manera estricta y sin permitir excepciones.
Se deber implementar una estrategia activa y eficiente de comunicacin y sensibilizacin de los visitantes, tendiente a
lograr su colaboracin conciente con las reglas para el uso de estas Zonas, impuestas por los Programas de Manejo, el
Plan Rector de las ANP del Distrito Federal y los responsables de las ANP.
II.5. Zonas de Restauracin Ecolgica
Descripcin
Las Zonas de Restauracin Ecolgica estarn constituidas por superficies en las que los ecosistemas han resultado
severamente afectados o modificados y que sean objeto de programas de recuperacin y rehabilitacin.
En general son Zonas desprovistas de vegetacin o donde sta y los suelos han sido severamente daados, por lo que
requieren de una intervencin inmediata de restauracin.
Objetivo
El principal objetivo de estas Zonas es detener la degradacin de los ecosistemas y procurar su recuperacin a un estado lo
ms natural posible, para que una vez restauradas, se integren a las categoras de manejo ms adecuadas a sus
caractersticas.
Criterios de manejo
1.
El uso de estas Zonas, mientras se logra su recuperacin, se limitar a las siguientes actividades:
Trabajos de restauracin tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolucin y la
continuidad de los procesos naturales en los ecosistemas afectados.
Grupos especiales de interpretacin que no interfieran con la restauracin ecolgica.
Uso cientfico.
Trnsito de visitantes hacia otras zonas.
2.
Para la adecuada rehabilitacin de los ecosistemas de estas Zonas se debern aplicar los siguientes lineamientos:
a)
La asignacin de la categora de Zonas de Restauracin Ecolgica deber considerarse como de carcter

temporal y su recuperacin ecolgica deber estar basada en el programa de restauracin ecolgica elaborado
por el responsable del ANP.
112
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b) Estos programas debern responder a las disposiciones y lineamientos del Programa de Manejo de cada ANP,
o de no contar con ste, a lo que para el caso indiquen los responsables de las ANP.
c)
Para su elaboracin, los programas de restauracin ecolgica debern fundamentarse en estudios ecolgicos,
asegurar la aplicacin de mtodos y tcnicas que minimicen los impactos sobre los ecosistemas adyacentes a
las Zonas de Restauracin Ecolgica y establecer un sistema de monitoreo continuo.
d) La reforestacin de estas Zonas deber realizarse con especies nativas del rea, o de ser necesario, con
especies compatibles con el funcionamiento y estructura de los ecosistemas naturales originales.
e)
En estas Zonas se podrn reemplazar los especimenes exticos de la vegetacin por especies naturales,
siempre que ello se justifique con suficiencia, a partir de criterios ecolgicos y en la adecuada ponderacin de
los valores ambientales y servicios ecosistmicos de los sitios que se proponga intervenir.
f)
La realizacin de cualquier tipo de obra o actividad, procurar mantener las caractersticas originales del uso
del suelo, de los hbitats o de los ecosistemas a restaurar, restablecer las condiciones propicias para la
regeneracin natural o inducida, y evitar la realizacin de actividades no compatibles con los objetivos de
restauracin.
II.6. Zonas de Uso Especial

Descripcin
Las Zonas de Uso Especial estarn integradas por sitios muy pequeos de las reas naturales que concentran la
infraestructura que se requiere para su administracin, oficinas de la direccin, salas para visitantes, casetas de control y
vigilancia, estacionamientos, instalaciones de servicios complementarios para la administracin del ANP, laboratorios o
estaciones de investigacin cientfica, entre las ms comunes.
Tambin formarn parte de estas Zonas, los sitios que estn ocupando instalaciones de servicios de los sectores pblicos
local o federal y que ya se encontraban en la superficie protegida antes de su declaratoria o que por razones de tipo legal o
bien de conveniencia nacional no pueden ser excluidas del rea, tales como torres de telecomunicaciones, torres y lneas de
transmisin de energa elctrica, tanques para almacenamiento de agua, acueductos, plantas de tratamiento de aguas, vas de
comunicacin, sistemas de conduccin de gas o combustibles, entre otras.
Objetivos
Los principales objetivos de estas Zonas son:
a)
Permitir la instalacin de infraestructura mnima necesaria para el manejo y desarrollo del rea.
b) Mantener y regular derechos de paso.

Criterios de manejo
Para un adecuado manejo de estas Zonas se debern aplicar los siguientes lineamientos:
a)
La superficie ocupada por estas Zonas ser la mnima indispensable para la operacin de las reas naturales y la
realizacin de las actividades que, siendo ajenas al rea, sean de relevancia para los gobiernos local y federal. El
acceso de personal y equipo para la realizacin de estas actividades deber ser regulado por la autoridad
responsable de cada ANP.
b) Las instalaciones fsicas que se reconstruyan o remodelen en estas Zonas debern ser armnicas con el ambiente
natural y ofrecer condiciones dignas a sus ocupantes, manteniendo la imagen institucional del SLANP.
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c)
113
La infraestructura deber ubicarse estratgicamente, de manera que facilite y agilice la proteccin, el control y
otras actividades de manejo.
d) El paso de vehculos y operarios ajenos a la administracin de las reas naturales se regular mediante un protocolo
especfico, cuyo cumplimiento deber ser monitoreado regularmente por la administracin.
e)
En estas Zonas no se permitirn actividades de uso pblico.
f)
La instalacin y construccin de obras e infraestructura, tales como pozos de extraccin de agua, torres para el
suministro de electricidad y cableado de alta tensin, nicamente se permitir cuando stas sean plenamente
justificadas y aprobadas por la SMA, y se cuente previamente con el estudio de impacto ambiental respectivo.
g) La presencia de estos sitios en la Zona de Uso Especial, as como su normatividad regulativa y prohibitiva, se
deber sealar de acuerdo con el Manual de Identidad del SLANP.
III. Categoras de manejo y zonas de manejo
Las ANP con categora de Zonas de Conservacin Ecolgica, Zonas de Proteccin Hidrolgica y Ecolgica, Refugios de
Vida Silvestre y Zonas de Proteccin Especial, se podrn subdividir, de acuerdo con el Programa de Manejo especfico o lo
que al respecto seale el responsable del ANP, en las siguientes zonas de manejo: Zonas de Proteccin Estricta, Zonas de
Proteccin con Uso Restringido, Zonas de Uso Pblico y Zonas de Uso Especial.
Las reas Naturales Protegidas con categora de Zonas Ecolgicas y Culturales, y Reservas Ecolgicas Comunitarias, se
podrn subdividir, de acuerdo con su Programa de Manejo especfico o lo que al respecto seale el responsable del ANP, en
las siguientes zonas de manejo: Zonas de Proteccin Estricta, Zonas de Proteccin con Uso restringido, Zonas de
Aprovechamiento Sustentable y sus respectivas subzonas, Zonas de Uso pblico y Zonas de Uso Especial.
IV. Zonas de Influencia
En las estrategias de conservacin y manejo de las ANP del SLANP, se deber considerar adicionalmente una Zona de
Influencia integrada por las superficies que circunden el permetro de las ANP y que constituyen un marco de referencia
geogrfico prioritario para las acciones de fomento a la cultura ambiental, la extensin comunitaria y la concertacin con
entidades polticas para salvaguardar la integridad y continuidad de dichas reas.
En las Zonas de Influencia se procurar llevar a cabo las siguientes acciones:
a)
Implementacin de estrategias activas y eficientes de comunicacin y sensibilizacin de los vecinos, orientadas a

lograr su colaboracin conciente en el cuidado y uso responsable de los ecosistemas, de los recursos naturales y de
los elementos culturales de las reas; al igual que con el cumplimiento de la reglamentacin establecida por los
programas de manejo y las autoridades administrativas.
b) Concertacin con las Delegaciones Polticas y de ser el caso, con los Estados con los que haya colindancia, para
establecer estrategias y actividades conjuntas para la conservacin y salvaguarda de los ecosistemas protegidos, as
como para la eventual incorporacin de las zonas de influencia a las ANP, cuando ello se justifique social y
ambientalmente.
V. Matriz de Zonificacin y Usos del Suelo
La realizacin de actividades en las Zonas de Manejo descritas en el numeral II de este Apartado, debern realizarse de
acuerdo con lo que se indica en la Matriz de Zonificacin y Usos del Suelo contenida en el documento en extenso del Plan
Rector de las ANP del Distrito Federal.
114
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4.
POLTICAS Y LINEAMIENTOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE NUEVAS AREAS NATURALES
PROTEGIDAS.
I. Contexto
En Mxico, la gestin de las reas Naturales Protegidas es el instrumento central de las polticas pblicas para la
conservacin de la biodiversidad in situ, constituida por genes, especies, ecosistemas y paisajes, que constituyen el valioso
patrimonio natural en el que se basa la produccin de los bienes y servicios ecosistmicos de los que depende el bienestar de
la nacin.
En el Distrito Federal, las ANP han adquirido un papel cada vez ms indispensable ante la crtica situacin ambiental que
padecen sus habitantes, porque protegen la biodiversidad y son en gran medida, la fuente principal de los servicios
ecolgicos que regulan, mantienen y contribuyen significativamente a mejorar la calidad del ambiente en el que vive la
poblacin.
Ante esta situacin es necesario y urgente adems de fortalecer las medidas de proteccin de las ANP actuales, procurar
que se incorporen al rgimen de proteccin los ecosistemas naturales que an le quedan al Distrito Federal con aptitudes
para ser decretados como ANP con distintas modalidades de manejo, que pueden ser promovidas a partir de iniciativas de la
sociedad, ncleos agrarios, propietarios privados o entidades del sector pblico, en el marco del respeto a los derechos de
propiedad y el cumplimiento de la normatividad.
La Ley Ambiental del Distrito Federal y su reglamento, definen de forma muy general, las caractersticas con las que debe
contar un territorio para ser decretado como ANP, por lo que se requiere contar con criterios y lineamientos que
especifiquen, con base en las caractersticas ecolgicas del Distrito Federal y de la sociedad circundante, las caractersticas y
valores con las debe contar un rea para ser integrada al SLANP.
La disponibilidad de criterios y lineamientos uniformes para al seleccin y evaluacin de reas con atributos naturales
susceptibles de ser decretadas, facilitar la declaratoria de nuevas de ANP para complementar oportunamente el Sistema
Local y procurar de esta manera, la sustentabilidad actual y futura de la entidad.
El objetivo de las polticas y lineamientos que se proponen es dotar al SLANP de las caractersticas y criterios uniformes
para la seleccin y evaluacin de superficie naturales susceptibles de ser decretadas como reas Naturales Protegidas.
Ello para coadyuvar a la consolidacin del SLANP, facilitando la toma de decisiones para la incorporacin de nuevas ANP
que amplen y mejoren la representatividad de la biodiversidad local y que aseguren la proteccin de sitios estratgicos que
son fuente de bienes y servicios indispensables para la sustentabilidad ambiental del Distrito Federal.
II.2.
Caractersticas que deben reunir las reas propuestas para ser decretadas como ANP
Con apego a la normatividad y a partir de criterios biolgicos, ecolgicos, socio-econmicos, legales y polticos, se
establecen las caractersticas mnimas necesarias que deben reunir las reas que se propongan para ser decretadas bajo
alguna de las categoras de manejo de competencia local.
Las reas propuestas debern ser relevantes en trminos de sus caractersticas biolgicas y ecolgicas y como fuente de
origen de bienes y servicios ambientales para los pobladores locales y en general, para los habitantes de la ciudad de
Mxico.
A los atributos anteriores, podrn agregarse que el rea propuesta sea relevante para el desarrollo de investigaciones
cientficas, o bien, que sea relevante por contener elementos histricos y culturales.
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A.
115
Relevancia biolgica
El rea propuesta debe contener muestras representativas o importantes de la biodiversidad local o regional, considerando
especies, subespecies, poblaciones o especies relictas de flora y fauna silvestres, o contener alguna especie o varias especies
bajo estatus de conservacin de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2001.
El rea puede ser sitio de paso, reproduccin, o hbitat temporal de especies residentes o migratorias estacionales o
altitudinales o hbitat invernal o estacional de aves migratorias.
B.
Relevancia ecolgica
El rea debe contener ecosistemas naturales o tipos de vegetacin, representativos de la biodiversidad local o regional, en
buen estado de conservacin o susceptibles de restauracin o rehabilitacin, o ser importante para la proteccin de: procesos
ecolgicos esenciales, ecosistemas relictos, sistemas hidrolgicos, embalses, manantiales, paisajes o formaciones
geolgicas.
Adems de especies nativas, el rea puede contener especies introducidas en cualquier proporcin, siempre y cuando sea
fuente productora de servicios ecosistmicos tales como: produccin de oxgeno, captura y almacenamiento de carbono,
proteccin del suelo y el agua, produccin de agua, recarga del acufero, regulacin climtica, refugio de especies, u ofrezca
oportunidades para la investigacin cientfica, educacin ambiental, y la recreacin en contacto con la naturaleza
C.
Relevancia ambiental
Valorar si el rea propuesta tiene una influencia importante para el ambiente de su zona de influencia y si esta funcin se
mantendr o mejorar con su declaratoria. Estos criterios pueden ser: aporte de humedad al ambiente urbano y rural o a las
actividades productivas, barrera para el crecimiento urbano, polvo, humos y ruido, mejoramiento del paisaje, etc.
En este sentido resulta de particular importancia, la valoracin del rea por su contribucin en la alimentacin de los
acuferos que proveen agua a al ciudad y en general por su papel en el ciclo hidrolgico.
D.
Relevancia cientfica
Valorar si el rea propuesta ofrece oportunidades para la investigacin cientfica por su contenido de especies o de
ecosistemas naturales de gran valor y en buen estado de conservacin, con procesos ecolgicos sin alteraciones
significativas que resulten de inters para la generacin de conocimientos.
E.
Relevancia cultural
Valorar si en el rea propuesta existen vestigios arqueolgicos, monumentos arquitectnicos o histricos que requieran de
proteccin especial y que puedan ser importantes para determinar su manejo.
Asimismo, deber tenerse en cuenta si el rea se caracteriza por poseer ecosistemas o elementos naturales asociados a
procesos culturales en su entorno inmediato o su zona de influencia, que influyen o han estado directamente vinculados con
su conservacin o con la historia de su conservacin, valorando si su declaratoria no se contrapone o interfiere con la cultura
local, o si la declaratoria contribuir a reforzar procesos culturales locales.
II.3.
Criterios generales para evaluar las propuestas de las reas para ser decretadas como ANP
Estos criterios generales apoyarn la toma de decisiones con respecto a la evaluacin de los sitios propuestos como ANP y
no son excluyentes de otros criterios que puedan ser presentados con las iniciativas.
116
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Son criterios basados en la valoracin de los atributos naturales del rea para juzgar su valor de conservacin, as como de
otras caractersticas relacionadas con su relevancia socioeconmica y cultural.
II.3.1.
Criterios biolgicos y ecolgicos
A.
Valor de biodiversidad
El contenido de especies nativas de flora y fauna silvestres del rea propuesta deber ser uno de los criterios importantes
que justifiquen su proteccin. Deber considerarse en la valoracin del rea la presencia de especies endmicas cuyo
nmero puede ser importante en el rea por estar ubicada en la Cuenca de Mxico, incluyendo las dems especies
protegidas por la NOM-059-SEMARNAT-2001. Esta valoracin incluye tambin a las especies migratorias.
Una diversidad de especies elevada ser un criterio de alto valor para definir la categora de manejo que se le asigne al rea.
El contenido de biodiversidad no ser el nico, ni el principal criterio para el establecimiento de ANP en el Distrito Federal,
sino que tambin que s tomarn en cuenta con alto nivel de importancia, otros criterios relativos las funciones de los
ecosistemas y la produccin de servicios ecolgicos.
B.
Valor de representatividad
El rea incluye caractersticas fisiogrficas poblaciones de especies y hbitats o tipos de ecosistemas o procesos ecolgicos
que son representativos, nicos o muy importantes para la entidad.
C.
Valor de conservacin
El rea contribuye a la conservacin de especies, subespecies de flora y fauna silvestres nativas, residentes permanentes o
durante alguna etapa de su ciclo de vida, y constituye refugio para especies migratorias.
D.
Valor de rareza
El rea contiene ecosistemas o hbitats raros o nicos en la entidad o contribuye a la conservacin de especies endmicas
amenazadas o en peligro de extincin que se encuentren protegidas por la NOM-059-SEMARNAT-2001.
Se procurar proteger aquellos ecosistemas que no estn representados en las ANP del SLANP, o con baja representatividad
y con factibilidad para ser decretados como son: las zonas de humedales que son hbitat para aves migratorias, ecosistemas
riparios, barrancas naturales, formaciones geolgicas naturales, zonas con potencial de corredores biolgicos, y zonas
naturales en Suelo Urbano con vegetacin importante susceptible de restauracin.
E.
Valor de fragilidad
El rea contiene especies o hbitats, con una gran sensibilidad a los cambios ambientales, por lo que pueden ser alterados
fcilmente.
F.
Valor de naturalidad
El rea presenta buen estado de conservacin y no ha sido objeto de cambios significativos de origen antrpico.
G.
Valor de conectividad
El rea es adyacente, cercana o est ecolgicamente conectada a otra rea protegida, forma parte de un corredor biolgico o
favorece la conectividad entre otras reas.
H.
Valor de indespensabilidad
El rea posee un alto valor porque protege sistemas vitales, tales como la alimentacin de los acuferos de la ciudad y la
Cuenca de Mxico; o protege formas culturales ancestrales de uso sustentable de los recursos naturales
II.3.2. Criterios sobre el tamao de las reas
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117
El Sistema Local, se complementar con la declaratoria de nuevas reas con la mayor superficie posible y de pequeas reas
cuya superficie presente condiciones mnimas para ser incorporadas; por lo que, el tamao de las nuevas ANP no ser un
factor determinante para su establecimiento.
Por ello, los esfuerzos institucionales en cuanto a la proteccin de la biodiversidad, estarn dirigidos de manera prioritaria a
la proteccin de las zonas naturales que an quedan en el Distrito Federal, que renan condiciones de factibilidad
ecolgica, biolgica, social, legal y poltica o que provengan de iniciativas sociales.
Si bien las grandes extensiones ofrecen mayores ventajas por albergar ecosistemas ms extensos y con mayor capacidad de
autorregulacin, tambin es cierto que la proteccin de pequeas superficies silvestres puede tener un gran impacto en la
conservacin de la biodiversidad y particularmente en la produccin de servicios ecosistmicos a escala sub-regional y
regional; especialmente en las condiciones del Distrito Federal donde las superficies naturales extensas son escasas, ya no
existen, o estn separadas por grandes distancias y aisladas por el desarrollo urbano que sigue ocupando zonas naturales con
potencial de conservacin.
La proteccin de nuevas superficies naturales de menor tamao, como pequeas reas con vegetacin nativa o remanentes
de hbitats silvestres, permitir mantener los servicios ecosistmicos que brindan a escala regional y aumentar los valores
de conectividad entre las reas del Sistema Local al servir como hbitat de paso a numerosos organismos con alta
movilidad, como las aves, murcilagos, insectos polinizadores, o como fuente de propgulos de germoplasma vegetal de
especies silvestres nativas.
II.3.3. Criterios socio-econmicos

A.
Productividad
Valorar si el rea propuesta ayudar a conservar, mantener o recuperar los procesos naturales que contribuyen a la
produccin de los recursos naturales que utilizan las comunidades vinculadas a la conservacin, adems de producir
servicios ecosistmicos, contribuyendo al desarrollo sustentable local y al mejoramiento general de la calidad del ambiente.
B.
Beneficios socio-econmicos
Valorar si el rea propuesta pudiese representar nuevas oportunidades de uso productivo mediante su manejo sustentable
mediante la recreacin adecuadamente organizada y ecoturismo responsable, promoviendo una mayor integracin de los
ncleos agrarios del Suelo de Conservacin en la administracin, manejo y establecimiento de nuevas reas protegidas;
tomando en cuenta que su participacin e iniciativas en la conservacin de las Reservas Ecolgicas Comunitarias han sido
especialmente importantes en la gestin actual de las ANP del Distrito Federal.
II.3.4. Criterios culturales

A.
Integracin con el entorno natural
Se valorar la interrelacin cultural de la poblacin con el rea y sus recursos naturales como un factor determinante del
futuro de su conservacin bajo la perspectiva de anlisis del paisaje cultural cuyos valores y rasgos culturales deben ser
cuidadosamente identificados para definir las estrategias institucionales para fortalecer la conservacin, a partir de un
enfoque que privilegie la ms amplia participacin social que estar necesariamente asociada a la declaratoria de las nuevas
reas.
B.
Uso tradicional
Valorar si el rea propuesta tendr un mayor valor local para la conservacin, mantenimiento y recuperacin de la
productividad y de la integridad de los ecosistemas que favorecen el desarrollo de las actividades productivas tradicionales
de las comunidades.
118
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II.3.5. Criterios de factibilidad

Adicionalmente a los atributos mencionados en la seccin anterior, en la seleccin de reas para ser decretada como ANP
debern tenerse en cuenta la factibilidad de lograr su proteccin efectiva, en trminos sociales, legales, polticos
administrativos, tcnicos e institucionales.
A.
Factibilidad social
En todos los casos, deber tenerse en cuenta que el consenso, la concertacin y la corresponsabilidad con la sociedad y, en
su caso, con los propietarios y poseedores de las reas propuestas, son aspectos fundamentales de la poltica ambiental del
gobierno local para el establecimiento de ANP.
Asimismo, si la propuesta de proteccin parte de iniciativas sociales, ncleos agrarios, comunidades rurales o instituciones
gubernamentales, habr valorar si su declaratoria y manejo no representarn conflictos de intereses, con la poblacin
aledaa, con los derechos de propiedad o con las formas de organizacin y gobierno tradicionales de los pueblos
involucrados; identificando en su caso si se requerir de gestiones institucionales adicionales.
B.
Factibilidad legal
Se deber verificar con la debida suficiencia documental, que el rgimen de propiedad y la tenencia de la tierra en el rea de
inters, estn legalmente definidas ante las instancias correspondientes y que los promoventes cuentan con los ttulos de
propiedad, escrituras pblicas, dictmenes oficiales y documentacin oficial, segn sea el caso, que acredita el rgimen
legal de los terrenos involucrados.
Este aspecto requerir indispensablemente del anlisis jurdico cuidadoso y de la revisin de la documentacin oficial
respectiva, que deber ser aportada por los promoventes de la declaratoria y cuyas copias constarn en el expediente del
proceso.
La DGCORENA elaborar en coordinacin y con el apoyo de las instancias oficiales competentes y con la participacin de
los promoventes, en su caso, la poligonal (es) topogrfica (s) del rea propuesta, debidamente georreferenciada (s),
estableciendo con precisin suficiente los lmites, colindancias y la superficie (s).
C.
Factibilidad administrativa y poltica
Cuando el establecimiento de alguna ANP no sea propuesto directamente por las delegaciones polticas, se deber hacer de
su conocimiento dicha propuesta, solicitndoles con la debida oportunidad su opinin por escrito. Se proceder de igual
manera, en los casos de propuestas de cualquier otra entidad del gobierno del Distrito Federal diferente de la SMA, del
gobierno federal, de la sociedad civil, ncleos agrarios o de particulares. Esta opinin formar parte del Expediente Tcnico
Justificativo para la declaratoria del rea en cuestin.
Se solicitar la opinin por escrito y el apoyo de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para la declaratoria de ANP
en Suelo Urbano y en superficies urbanas en Suelo de Conservacin, reguladas por programas de desarrollo urbano, o en
cuanto se involucren en las nuevas declaratorias elementos urbanos de su competencia.
Se solicitar opinin por escrito y el apoyo de las instancias oficiales locales o federales, en cuanto se incluyan en las
nuevas declaratorias bienes patrimoniales, histricos, arqueolgicos o culturales de su competencia.
Asimismo, para el establecimiento de ANP en Suelo de Conservacin, se observarn los programas vigentes de
ordenamiento ecolgico del territorio.
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D.
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Factibilidad tcnica
Se verificar que no existan impedimentos tcnicos de cualquier ndole para la declaratoria, como pueden ser insuficiencia
de informacin, carencia de datos esenciales, procesos jurdicos indefinidos o contraposicin con planes, programas
oficiales o con usos y destinos del suelo.
E.
Factibilidad institucional
Se considerar la capacidad institucional para administrar la nueva rea una vez decretada, considerando personal, recursos
humanos, materiales equipo e infraestructura, as como los recursos econmicos necesarios para elaborar el programa de
manejo correspondiente en los trminos y plazos que se establezcan en la declaratoria.
Para el establecimiento del rea, se considerar la gestin para el otorgamiento de los estmulos fiscales que considera el
Cdigo Financiero del Distrito Federal, sealados en el artculo 72 BIS de la Ley Ambiental del Distrito Federal.
Asimismo, se considerarn alternativas de co-administracin, administracin comunitaria o procuracin especfica de
fondos para fortalecer la capacidad institucional.
II.4. Criterios polticos

Como principio general, en todas las situaciones se privilegiar la bsqueda de acuerdos y el consenso con todos los actores
que intervengan en el proceso para la declaratoria de una nueva ANP, incluyendo a las instancias oficiales, ncleos agrarios
pequeos propietarios, vecinos y sociedad civil.
Asimismo, se procurar el fortalecimiento de la colaboracin y la cooperacin interinstitucional y la participacin de la
sociedad civil, ncleos agrarios, propietarios, organismos no gubernamentales e iniciativa privada.
5. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN RECTOR DE LAS REAS NATURALES
PROTEGIDAS DEL DISTRITO FEDERAL
I. Objetivo general
El objetivo del Sistema de Seguimiento y Evaluacin que se propone, consiste en que el SLANP disponga de una
herramienta para determinar, de manera objetiva, el grado de ejecucin y el impacto de las polticas, lineamientos y
criterios que, para la administracin, manejo y desarrollo de las actividades y acciones en las ANP, propone el presente
Plan Rector.
Ello, con la intencin de retroalimentar el Plan Rector de las ANP del Distrito Federal, favoreciendo un proceso de anlisis
y toma de decisiones que permita su fortalecimiento, sobre la base de la identificacin de los aciertos y errores; o de ser el
caso, el replanteamiento de los objetivos, estrategias y acciones para continuar con su ejecucin, disminuyendo as el nivel
de incertidumbre en las metas proyectadas.
II. Marco conceptual
En el contexto del presente Plan Rector, se entiende el seguimiento como un proceso organizado de verificacin de que los
objetivos del mismo y las actividades planificadas para su ejecucin se desarrollen de acuerdo con lo previsto. La
evaluacin es considerada como un proceso de formacin de juicios respecto de los avances logrados en el cumplimiento de
los objetivos, as como de las acciones realizadas.
Ambos conceptos se relacionan estrechamente ya que, mientras el seguimiento se centra en verificar la manera en que se
avanza en el proceso de implementacin del Plan Rector de las ANP del Distrito Federal, la evaluacin usa la informacin
del seguimiento para emitir juicios sobre este proceso, con el propsito de retroalimentarlo positivamente.
120
9 de Junio de 2010
III. Sistema de seguimiento y evaluacin

III.1.
Seguimiento
Se propone que el seguimiento se realice utilizando dos tipos de indicadores: (1) los dirigidos a monitorear el desempeo y
(2) los que se usarn para monitorear el impacto de las estrategias y acciones implementadas en el cumplimiento de los
objetivos.
Los indicadores de desempeo se refieren a la ejecucin eficiente de las actividades dispuestas en los Programas Operativos
Anuales, considerndose que un buen desempeo implica que ste se cumpla de manera eficiente, es decir, de acuerdo con
lo planificado y utilizando los recursos disponibles de la mejor manera posible.
Los indicadores de impacto atienden al nivel de cumplimiento de los objetivos de mediano y largo plazos establecidos en el
presente Plan Rector, e implementados mediante las lneas estratgicas propuestas.
Indicadores de desempeo
Los indicadores de desempeo debern ser elaborados por el SLANP, sobre la base de los Programas Operativos Anuales y
utilizando como referencia los indicadores de desempeo usados por la SMA. Estos indicadores debern permitir visualizar
la eficacia, eficiencia y efectividad alcanzada en la implementacin del presente Plan Rector.
Los responsables de cada una de las ANP debern incorporar en sus Programas Operativos Anuales los objetivos, metas y
actividades acordadas con el titular del SLANP para la implementacin del presente Plan Rector.
Asimismo, ser necesario que elaboren trimestralmente, o en el periodo acordado con el titular del SLANP, una matriz de
desempeo que contenga la informacin descrita en el modelo de referencia que se incluye en la versin en extenso del
Plan Rector de las ANP del Distrito Federal.
Indicadores de impacto
Para el seguimiento del impacto se utilizar la Matriz de Indicadores de Impacto del PRANP; que est integrada por los
indicadores de los objetivos generales de sus ejes temticos, as como por los indicadores elaborados para los objetivos
especficos de sus lineamientos estratgicos y sus medios de verificacin.
Para la utilizacin de esta Matriz se deber recurrir al documento en extenso del Plan Rector de las ANP del Distrito
Federal.
El anlisis peridico de los indicadores de impacto y los medios de verificacin permitir ir identificando la eficacia de las
distintas medidas propuestas, facilitando la retroalimentacin del proceso de ejecucin de las polticas, lineamientos y
criterios propuestos por el PRANP.
II.3.
Evaluacin
En concordancia con el seguimiento, la evaluacin se llevar a cabo con respecto a:

1.
El desempeo logrado en el cumplimiento de las metas y actividades consideradas en el Programa Operativo Anual
para la implementacin del Plan Rectos de las ANP del Distrito Federal. Esta evaluacin usar como principal herramienta
el Sistema de Indicadores de Desempeo elaborado por el SLANP, as como otros instrumentos que para la evaluacin del
desempeo utilice la DGCORENA o, de ser el caso, la SMA.
La evaluacin podr ser llevada a cabo de manera conjunta por el titular del SLANP, los Directores o responsables de las
ANP y su Equipo Central de Coordinacin.
9 de Junio de 2010
121
Se recomienda que la evaluacin del desempeo se haga por lo menos una vez al ao, al concluir la ejecucin de cada
Programa Operativo Anual. Mediante ella, se podr definir en qu medida se ha logrado lo programado en el Programa
Operativo Anual y hasta qu punto se ha cumplido con las actividades previstas en el mismo, en funcin de los recursos
disponibles. Es recomendable que, siempre que sea posible, se realice tambin una evaluacin de desempeo a la mitad del
ciclo anual.
2.
La evaluacin anual de la medida en que se hayan alcanzado los objetivos propuestos en el PRANP. Esta
evaluacin podr realizarse al concluir los Programas Operativos Anuales o en la periodicidad establecida por el titular del
SLANP.
Para realizar esta evaluacin se utilizarn los Indicadores de Impacto que propone el PRANP. Para el procesamiento de la
informacin derivada de la aplicacin de estos indicadores ser necesario que el titular del SLANP se auxilie de personal
debidamente capacitado de su Equipo de Coordinacin Central.
Se recomienda que la evaluacin del impacto en el cumplimiento de los objetivos se realice por un grupo selecto de
miembros de los Consejos Asesores de las ANP del SLANP y de expertos invitados por stos que, coordinados por el titular
del SLANP, podrn integrar el Comit de Evaluacin del PRANP.
Al concluir la evaluacin, el Comit o grupo evaluador propondr medidas pertinentes para fortalecer o mejorar las
estrategias y acciones para aumentar el impacto del PRANP en la conservacin y manejo de las ANP del SLANP.
III. Implementacin
Para la implementacin del Sistema de Indicadores del PRANP ser prioritario procurar lo que a continuacin se indica:
La familiarizacin de los responsables de las ANP y del Equipo Central de Coordinacin del SLANP DF con los
indicadores y los medios de verificacin del PRANP.
La capacitacin de este mismo personal en el manejo de la metodologa del Marco Lgico para el seguimiento y
evaluacin del PRANP y, en general, para la construccin de los programas de conservacin y manejo de las ANP.
La conformacin de los equipos del SLANP que se har cargo del proceso de monitoreo mediante la aplicacin de
los indicadores de desempeo e impacto.
La integracin del equipo que conjuntamente con el titular del SLANP se encargar de la evaluacin anual del
desempeo y de los logros en el cumplimiento de los objetivos del PRANP.
Para hacerse cargo de la coordinacin de los procesos de seguimiento, se recomienda que el titular del SLANP DF
nombre a un responsable, que podr ser preferentemente alguno de los miembros del Equipo Central de
Coordinacin del SLANP. Esta persona deber tener conocimientos y experiencia en los procesos de planeacin,
seguimiento y evaluacin, o bien, ser capacitada para ello.
IV. Calendarizacin
El Plan Rector de las ANP del Distrito Federal integrar, en su versin en extenso, la calendarizacin para el
cumplimiento de las metas y objetivos del mismo, marcando la temporalidad en corto, mediano y largo plazos.
122
CONTRALORA GENERAL DEL DISTRITO FEDERAL

LINEAMIENTOS GENERALES PARA LAS INTERVENCIONES 2010
NDICE
ANTECEDENTES
INTRODUCCIN
PRESENTACIN
MBITO DE APLICACIN
OBJETIVOS
Objetivo General
Objetivos Especficos
MARCO JURDICO
ACTUACIN DEL AUDITOR
NORMAS GENERALES DE AUDITORA
MODALIDADES DE LAS INTERVENCIONES
AUDITORA INTERNA
Consideraciones
Definicin
TIPOS DE AUDITORA
Auditora Integral
Auditora Especfica
Financiera
Administrativa
En Informtica
En Obra Pblica
De Legalidad
Auditora de Evaluacin de Programas
Auditora de Seguimiento
(Relativa a las observaciones fincadas en Auditoras)
Auditora de Desempeo
PROCESO DE AUDITORA
PLANEACIN DE LA AUDITORA
Investigacin Preliminar
Visita Fsica
Marco Legal
PLANEACIN DETALLADA
Carta de Planeacin
Cronograma de Actividades
9 de Junio de 2010
9 de Junio de 2010
EJECUCIN DE LA AUDITORA
Oficio de Inicio de Auditora
Oficio de Requerimiento Documental
Acta de Inicio de Auditora
Trabajo de Auditora
Recopilacin de Datos
Registro de Datos
Anlisis de la Informacin
Evaluacin de los Resultados
Tcnicas de Auditora
Papeles de Trabajo
Reglas para la elaboracin de los Papeles de Trabajo
Cdulas
Cdulas Sumarias
Cdulas Analticas
ndices, Referencias y Marcas
INFORME
Hallazgos del Proceso de Auditora
Reporte de Observaciones de Auditora
Reunin para Firma de Observaciones y Acta de Cierre de Auditora
Informe de Observaciones de Auditora
Datos Generales de Auditora
Introduccin
Objetivo
Alcance
Resultados
Limitantes
Conclusiones
Formalidades del Informe de Auditora
Oficio de Envo Conteniendo en el Informe de Auditora y Reporte de Observaciones
AUDITORA DE SEGUIMIENTO
Oficio de Seguimiento de Observaciones
Reporte de Seguimiento de Observaciones de Auditora
Promocin de Fincamiento de Responsabilidades
REVISIN
Definicin
Objetivo
Alcance
Fundamento Legal
Lineamientos Especficos
Planeacin de la Revisin
Ejecucin del Trabajo
Oficio de Inicio de Revisin
Acta de Inicio de Revisin
Trabajos de Revisin
Registro de Datos
Propuesta de Mejoras
123
124
9 de Junio de 2010
Informe de Revisin
Datos Generales de la Revisin
Introduccin
Objetivo
Alcance
Limitantes
SUPERVISIN DE LOS TRABAJOS DE AUDITORAS, REVISIONES, VERIFICACIONES E INSPECCIONES.
Supervisin en la Fase de Planeacin.
Supervisin en la Fase de Ejecucin y Elaboracin de Informe.
ACTIVIDADES ADICIONALES
Definicin
CATLOGOS
No. 1 Claves para la Codificacin y Enlace de las Actividades
No. 2 Direcciones Generales de Contraloras Internas, rganos Internos de Control, Unidades Administrativa de Apoyo
Tcnico-Operativo de la Contralora General y rganos de Fiscalizacin Externa
No. 3 Unidades Administrativas del Gobierno del Distrito Federal
No. 4 Clasificacin de las Observaciones
No. 5 Claves de Situacin de Auditora de Seguimiento de Observaciones.
FORMATOS E INSTRUCTIVOS
A 01 Cdula nica de Auditora
A 02 ndice de Papeles de Trabajo
A 03 Supervisin de la Integracin del Expediente del Auditor
A 04 Carta de Planeacin
A 05 Cronograma de Actividades
A 06 Oficio Inicio de Auditora
A 07 Acta de Inicio de Auditora
A 08 Oficio de Requerimiento Documental
A 09 Reporte de Observaciones de Auditora
A 10 Informe de Observaciones de Auditora
A 11 Acta de Cierre de Auditora
A 12 Oficio de Envo de Informe de Auditora y Reporte de Observaciones
A 13 Oficio de Seguimiento de Observaciones
A 14 Reporte de Seguimiento de Observaciones de Auditora
A 15 Oficio de Inicio de Revisin
A 16 Acta de Inicio de Revisin
A 18 Acta de Cierre de Revisin
A 19 Informe de Revisin
A 20 Cdula de Propuesta de Mejoras
A 21 Oficio de Envo de Informe de Revisin
Distribucin de Documentacin y Calendario de Auditora.
Distribucin de Documentacin
Calendario de Auditora
9 de Junio de 2010
125
ANTECEDENTES
Al cumplirse un ao de la emisin de la Gua General de Intervenciones, el Lic. Ricardo Garca Sinz Lavista, Contralor
General del Distrito Federal, orden se hiciese un estudio que la actualizara, proviniendo ello, de la experiencia
acumulada de su aplicacin, en las diversas intervenciones y actividades que el rgano Fiscalizador tuvo en 2009.
Despus de recibir, -de las Direcciones Generales de Contraloras Internas y Contralores Internos adscritos a ellas-,
propuestas de observaciones, modificacin y adiciones, que abarcaron el espectro de su contenido, se hizo una depuracin
de la informacin. Aqu se presenta el documento enriquecido.
Inicialmente se ha considerado ajustar su denominacin, pues al ser un documento normativo, debe difundirse como
Lineamientos Generales para las Intervenciones. Ahora bien, se entiende como Intervenciones, aquellas actividades a
cargo de los titulares de la reas Administrativas de Apoyo Tcnico Operativo, Contralores Internos y Personal de Apoyo
que realizan auditorias y revisiones esencialmente.
Se han incorporado diversas disposiciones legales que inciden en el quehacer. Las Normas Generales de Auditora de la
Contralora General, se presentan textualmente en los trminos del Acuerdo dictado para su emisin. En el campo de las
Intervenciones, se incluye la Auditora de Desempeo, que habr de implementarse a la brevedad, y que ser, sin duda, de
enorme importancia, pues ofrecer un conocimiento fidedigno, en base a los principios de economa, eficacia y eficiencia,
evale el comportamiento de la Administracin Pblica, para conocer el grado de satisfaccin de los ciudadanos, respecto a
si el gasto pblico, efectivamente los beneficia al igual que sus Programas Administrativos y Sociales.
Se ha reestructurado la redaccin del documento y se han actualizado los Catlogos, Formatos e Instructivos. De los
primeros, se concentraron las claves suprimindose las relativas a las etapas de los procesos de Responsabilidades,
derivadas de la desatencin de Observaciones, ya que, aunque emanan de la auditora su trmite se desahoga, en la instancia
de Quejas y Denuncias y su control e informacin se hace a travs de SINTECA. Por lo que corresponde a los segundos se
suprime el formato A16 de Auditora, ya que al elaborar las observaciones se envan en los trminos del captulo de
Distribucin. Aunado a ello se registran en el SAI (Sistema de Administracin de Intervenciones), entre otras actividades
como el Programa de Auditora y su ejecucin. Asimismo se integran nuevos formatos, del A15 a A21 que corresponde a
las revisiones.
En el captulo de Actividades Adicionales, se integran las verificaciones e inspecciones, haciendo consistencia con las Bases
Generales para la Planeacin, Elaboracin y Presentacin del Programa de Auditora.
Como todo documento oficial, que regula las actividades de la Administracin Pblica del Distrito Federal, es dinmico y
su contenido es enunciativo y no limitativo, por lo que deber seguir en la inercia de su enriquecimiento y
perfeccionamiento.
Queda pues para aplicacin de los Titulares de las Unidades Administrativas de Apoyo Tcnico Operativo y de los
Contralores Internos, Los Lineamientos Generales para las Intervenciones 2010, que sin duda se convertir en un
instrumento til para el cumplimiento de sus objetivos.
INTRODUCCIN
La exigencia de la ciudadana es contar con ms y mejores servicios, as como con gobernantes que utilicen los recursos
pblicos con pulcritud y racionalidad, por lo que deben ser administrados y ejercidos con honestidad, eficiencia, eficacia y
transparencia, observando escrupulosamente el marco normativo aplicable. De igual manera, exige que las metas y
objetivos de las Unidades de Gobierno de la Administracin Pblica del Distrito Federal se cumplan en concordancia con su
respectiva misin.
El Jefe de Gobierno ha ordenado dar respuestas concretas a la sociedad, para ello se instrument la Agenda de Innovacin
Ciudadana y Modernizacin Gubernamental, que es un esquema estratgico con enfoque ciudadano que establece las
pautas en materia de modernizacin en que deben desarrollarse las Unidades de Gobierno del Distrito Federal.
126
9 de Junio de 2010
La agenda se conforma de cuatro ejes: Gobierno Eficiente, Gobierno Confiable y de Calidad, Gobierno Participativo e
Incluyente y Gobierno Electrnico.
La Contralora General con el propsito de vigilar el cumplimiento a cada uno de estos pilares, ha determinado promover la
transparencia de la gestin pblica, impulsar la rendicin de cuentas y coadyuvar al cumplimiento de los objetivos de las
Unidades de Gobierno.
Estos objetivos habrn de cumplirse slo si se cuenta con los instrumentos normativos y herramientas informticas que
permitan a las Unidades Administrativas de Apoyo TcnicoOperativo y Contraloras Internas, ejercer sus capacidades de
actuacin.
En este sentido, la Contralora General presenta los Lineamientos Generales para las Intervenciones 2010, que se
emiten con carcter de obligatoriedad, para ser aplicada por sus servidores en el desempeo de sus intervenciones con
estricto apego a la honestidad y transparencia.
Contralor General
(Firma)
Lic. Ricardo Garca Sinz Lavista
PRESENTACIN
En los Lineamientos Generales para las Intervenciones, se enmarcan: el mbito de Aplicacin; sus Objetivos; Marco
Jurdico; la Actuacin del Auditor que tiene como fuente las Normas Generales de Auditora de la Contralora General del
Distrito Federal; las normas, principios, tcnicas y prcticas generalmente aceptadas en materia de auditora y la doctrina,
fundamentos y principios metodolgicos generalmente aceptados por organismos internacionales de fiscalizacin de
diversos pases.
Su praxis metodolgica se desarroll de acuerdo a la siguiente descripcin:
Modalidades de las Intervenciones, apartado en el cual se describen los tipos de intervenciones, concepto, ejecucin y
etapas de los procesos.
La Auditora Interna, seccin donde se definen la naturaleza, propsitos y definicin de la auditora interna.
Proceso de la Auditora
Planeacin de la Auditora. Parte en la cual se detallan los aspectos a seguir para el desarrollo de una estrategia global para
obtener la conducta y el alcance esperado de una auditora. Abarca actividades que van desde las disposiciones iniciales
para tener acceso a la informacin necesaria, hasta los procedimientos que se han de seguir al examinar tal informacin.
Ejecucin de la Auditora,
Informe
Auditoria de Seguimiento de Observaciones.
Ellas constituyen fases en las cuales se describen las actividades y tareas a realizar de manera sistemtica y metdica y los
resultados a que se lleg en la ejecucin de la auditora, preparacin del informe y seguimiento de las observaciones a travs
de sus recomendaciones.
Revisin. Espacio en el que se presenta la definicin, objetivo, alcance, fundamento legal y etapas de esta intervencin.
Supervisin. Segmento en la que se describen las acciones a seguir para dirigir, controlar y vigilar los trabajos de auditora,
desde el inicio hasta la aprobacin del informe, as como su seguimiento.
9 de Junio de 2010
127
Actividades Adicionales. Segmento que deriva de las atribuciones conferidas a los Titulares de las Unidades
Administrativas de Apoyo Tcnico Operativo y a los rganos Internos de Control en el Reglamento Interior de la
Administracin Pblica del Distrito Federal, Cdigo Fiscal del Distrito Federal, Circulares de la Contralora General y otras
disposiciones normativas, as como las verificaciones e inspecciones.
Catlogos. Apartado en el que se presentan las claves para la codificacin y enlace de las actividades; identificacin de las
Contraloras Internas y de las Unidades de Gobierno; situacin de las auditoras; clasificacin de las observaciones; sus
seguimientos y situacin.
Formatos e Instructivos. Divisin en la que se incluyen los formatos e instructivos de llenado a utilizar en las auditoras y
revisiones. y;
Distribucin de Documentos y Calendario de Auditora. Conceptos que por si mismos se explican.
MBITO DE APLICACIN
Los presentes Lineamientos Generales para las Intervenciones ofrecen una estructura y metodologa enunciativa ms no
limitativa, que sirve de marco de referencia para que las Unidades Administrativas de Apoyo Tcnico-Operativo y los
rganos de Control Interno de la Contralora General realicen las auditoras, revisiones, verificaciones e inspecciones de
manera homognea en lo general y en lo particular de acuerdo al tipo de intervencin que sealan estos Lineamientos,
considerando que en su ejecucin podrn adoptarse tcnicas u otros conocimientos, que dependern de la naturaleza, cultura
organizacional, complejidad operativa, atribuciones, circunstancias, presupuesto, infraestructura, entorno normativo y nivel
de automatizacin de la Unidad de Gobierno de la Administracin Pblica del Distrito Federal de que se trate.
OBJETIVOS
Objetivo General
Ser un instrumento que regule y estandarice el trabajo de intervenciones que realiza el personal de las Unidades
Administrativas de Apoyo Tcnico-Operativo de la Contralora General y los rganos Internos de Control en las Unidades
de Gobierno de la Administracin Pblica del Distrito Federal.
Coadyuvar a vigilar el cumplimiento de los criterios de honradez, eficiencia, transparencia y austeridad para la actuacin de
sus Servidores Pblicos, establecidos en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal.
Objetivos Especficos
Desarrollar bases y estndares de cada una de las auditoras y revisiones, desde su etapa de planeacin hasta la presentacin
del informe, evaluando los resultados del grado de eficacia y eficiencia en el cumplimiento de los objetivos, metas
econmicas, financieras, sociales, tecnolgicas y riesgos operacionales.
Proporcionar polticas y lineamientos para realizar un seguimiento peridico y sistemtico de las observaciones y
recomendaciones reportadas para su atencin y solventacin, con la finalidad de corregir y evitar la recurrencia.
Establecer directrices y mecanismos de atencin y supervisin respecto de las actividades adicionales que deriven de
disposiciones normativas e instrucciones de la superioridad.
MARCO JURDICO *
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Cdigo Financiero del Distrito Federal.
Cdigo Fiscal del Distrito Federal.**
Ley de Ingresos del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2010.
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9 de Junio de 2010
Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal.**

Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal.
Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal.
Ley de Austeridad y Gasto Eficiente para el Gobierno del Distrito Federal. Abrogada el 1. de enero de 2010
Ley de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal.
Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal.
Ley de Proteccin de Datos Personales para el Distrito Federal.
Ley de Archivos del Distrito Federal.
Ley de Responsabilidad Patrimonial del Distrito Federal
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal
Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal.
Ley del Rgimen Patrimonial y de Servicios Pblicos del Distrito Federal.
Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal.
Reglamento de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal.
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal.
Reglamento de la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal.
Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal.
Reglamento de la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Distrito Federal.
Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2010.
Circular Uno 2007, Normatividad en Materia de Administracin de Recursos para las Dependencias, Unidades
Administrativas, Unidades Administrativas de Apoyo Tcnico Administrativo, rganos Desconcentrados y Entidades de la
Administracin Pblica del Distrito Federal.
Circular Uno Bis 2007, Normatividad en Materia de Administracin de Recursos para las Delegaciones del Gobierno del
Distrito Federal.
Lineamientos Generales de Control Interno para la Administracin Pblica del Distrito Federal.
Acuerdo; por el que se emiten las Normas Generales de Auditora, de la Contralora General del Distrito Federal, que con
carcter de obligatorio deben asumir y aplicar las Direcciones Generales de Contraloras Internas y sus rganos de Control
Interno, en el desempeo de sus Intervenciones de Fiscalizacin de Gasto Pblico.
Normatividad Contable para la Administracin Pblica del Distrito Federal.
Manual de Normas y Procedimientos Presupuestarios.
Se entiende enunciativa y no limitativamente
** Estas disposiciones legales estn vigentes, a partir del ejercicio 2010, por lo que los Contralores Internos deben aplicar la
legalidad vigente al tiempo de la auditora o revisin.
ACTUACIN DEL AUDITOR
Normas Generales de Auditora1
Las Normas Generales de Auditora, son enunciados que deben cumplir los Auditores de las Unidades de Apoyo Tcnico
Operativo de la Contralora General y de los rganos Internos de Control en las Unidades de Gobierno de la Administracin
Pblica.
Establecen la responsabilidad de preservar la independencia mental; en cada auditora, revisin, verificacin o inspeccin.
Deben ser aplicadas por personal que posea los conocimientos tcnicos y capacidad profesional necesarios para elaborar una
planeacin, la ejecucin del trabajo, la elaboracin de informes y el seguimiento de auditorias y que permanentemente se
sujeten a un programa de capacitacin y auto evaluacin, buscando la excelencia en su trabajo.
Representan los requisitos mnimos de calidad relativos a la personalidad del auditor, el trabajo que desarrolla y la
informacin que obtiene como resultado de las revisiones que practica; clasificndose en personales, de ejecucin del
trabajo y sobre el informe de auditora y su seguimiento.
Se refieren a las emitidas por la Contralora General del Distrito Federal, publicadas en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal el 25 de febrero de 2009.
9 de Junio de 2010
129
Especficamente las Normas Generales Auditora de manera enunciativa y sintetizada, refieren a los siguientes conceptos:
Personales
Primera. Independencia El Auditor en el desarrollo de su trabajo debe actuar con integridad de juicio, autonoma y
objetividad, para planear sus revisiones, seleccionar sus muestras, aplicar las tcnicas y procedimientos de auditora, as
como emitir sus conclusiones, opiniones y recomendaciones con firmeza, desde el punto de vista organizacional y
totalmente imparcial.
Segunda. Conocimiento Tcnico y Capacidad Profesional. El Auditor debe situarse en condiciones de prestar
satisfactoriamente sus servicios.
Tercera. Cuidado y Diligencia Profesionales. El Auditor debe actuar de manera tal que su criterio sea adecuado en las
auditoras que practique.
Trabajo
Cuarta. La Planeacin. El Auditor previo a la ejecucin del trabajo de Auditora, deber realizar una investigacin para
definir sus objetivos, alcances, procedimientos, recursos, tiempo y oportunidad de los mismos, precisndolos en sus
programas de trabajo.
Quinta. Examen y Evaluacin de los Sistemas de Control. El Auditor deber efectuar un adecuado examen del control
interno operativo y contable establecido en la Unidad de Gobierno a Auditar.
Sexta. Supervisin del Trabajo de Auditora. El Auditor en esta actividad asegura que se hayan seguido todos los
procedimientos idneos aplicados en las Auditoras, para ello es esencial supervisar a los auditores, por lo que el directivo
de mayor jerarqua en un grupo de auditores, deber delegar esta tarea en el rango inmediato inferior para establecer
mecanismos adecuados de vigilancia.
Sptima. Evidencia. El Auditor debe contar con las pruebas suficientes competentes y relevantes para fundamentar
razonablemente los juicios y conclusiones que formule, comprobando la informacin y datos con respecto a los que
examin y que determinan su opinin.
Octava. Papeles de Trabajo. El Auditor, en su actividad los utiliza como registros de los procedimientos seguidos, las
pruebas efectuadas, la informacin obtenida y las conclusiones alcanzadas.
Novena. Tratamiento de Irregularidades. El Auditor deber orientar siempre su auditora a que alcance una razonable
seguridad en su resultado, por ello al detectar actos o hechos que presenten situaciones o transacciones que
presumiblemente impliquen actos ilegales o extralimiten la normatividad, deber hacerlo del conocimiento de sus
superiores.
Informe
Dcima. Informe de Auditora. El Auditor elaborar el informe que es el documento firmado por el, que contiene los
hallazgos, conclusiones y recomendaciones a que lleg en razn a los objetivos propuestos.
Onceava. Auditora de Seguimiento de Observaciones y sus Recomendaciones. El Auditor deber llevar un control del
seguimiento de las medidas aceptadas por el auditado a fin de que en las fechas sealadas en el informe de Auditora, se
visite al rea y se verifique el cumplimiento en los trminos establecidos
MODALIDADES DE LAS INTERVENCIONES
Los Titulares de las Unidades Administrativas de Apoyo Tcnico-Operativo y los rganos de Control Interno, propondrn a
los Directores Generales de Contraloras Internas, derivado de las resultantes de las investigaciones previas y anlisis de
riesgos, aplicar alguna de las modalidades de intervenciones que a continuacin se citan:
130
Intervencin
Auditora
(Inters Interno
Externo)
9 de Junio de 2010
Definicin
Duracin
Alcance
Momento
Accin
Es un proceso independiente con enfoque sistemtico y

disciplinario, cuyo objetivo es agregar valor preventivo y
correctivo, al desempeo de los sistemas operativos de la
Administracin Pblica del Distrito Federal, y obtener
evidencia del grado en que cumple su gestin pblica.
Mximo
100%
Evaluar
con base
en
muestreo
Ejemplo
80-20
Ex Post
Durante
Preventiva
Correctiva
Mximo
2 meses
20%
Evaluar
con base
en
muestreo
Durante
Preventiva
Mximo
1 mes
100%
Sujeto al
producto
Verificar
Ex Post
Durante
Preventiva
Revisin
(Inters Externo
Interno)
Es un proceso estructurado de carcter preventivo orientado al

seguimiento en tiempo real de una actividad, proceso, etc., en
las Unidades de Gobierno, con el fin de analizar la eficiencia
en los procesos, operaciones, programas, proyectos, etc.
Son los mecanismos de comprobacin del cumplimiento de los
Verificacin
requisitos que conllevan los procesos, procedimientos,
(Inters Interno operaciones, programas o proyectos, por parte de los servidores
pblicos.
Externo)
3 meses
Inspeccin
(Inters Interno)
Son las acciones de investigacin y/o actualizacin, respecto

de objetivos, procesos, programas o proyectos que desarrollen
los servidores de las Unidades de Gobierno cuando se requiera
confirmar su eficiencia, su actualizacin o su comportamiento.
Mximo
2 Semanas
100%
de lo que
se debe
identificar
Durante
No Aplica
Actividades
Adicionales
Consisten en aquellas actividades de participacin y

verificacin que derivan de las atribuciones reguladas por el
Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito
Federal, Cdigo Financiero y Circulares Internas de la
Contralora General que deben atender los rganos de Control
Interno con la finalidad de tener una constante supervisin de
su cumplimiento por parte de las Unidades de Gobierno de la
Permanente
100%
Durante
Preventiva
LA AUDITORA INTERNA
Consideraciones
La auditora interna es el examen crtico, sistemtico y detallado del grado de eficacia, eficiencia y efectividad de los
procesos sustantivos y de apoyo de una Unidad de Gobierno, realizado por profesionales sin vnculo laboral con la misma,
utilizando tcnicas determinadas, con el objeto de emitir informes y formular sugerencias para el mejoramiento de la misma.
Un auditor interno tiene a su cargo la evaluacin permanente del control de las transacciones y operaciones y deber sugerir
a la Unidad de Gobierno, en su caso, el mejoramiento de los mtodos y procedimientos de control interno que redunden en
una operacin ms eficiente y eficaz.
La auditora interna constituye un servicio que reporta resultados a la superioridad y a la titularidad de la Unidad de
Gobierno y tiene caractersticas de funcin asesora de control, por tanto no puede ni debe tener autoridad de lnea sobre
ningn funcionario de las Unidades de Gobierno. Solo la tendr respecto de los que forman parte de la plantilla de su
oficina, asimismo no deber de modo alguno involucrarse o comprometerse con sus operaciones, pues su funcin es evaluar
y opinar sobre los mismos, para que su titularidad tome las medidas necesarias para su mejor funcionamiento.
Definicin
Es un proceso independiente* con enfoque sistemtico y disciplinario*, cuyo objetivo es agregar valor preventivo y
correctivo al desempeo de los sistemas operativos de la Administracin Pblica del Distrito Federal, y obtener evidencia
del grado en que cumple su gestin pblica.
TIPOS DE AUDITORA
Las Auditoras efectuadas en el Gobierno del Distrito Federal son de diversos tipos. Toman en consideracin las
caractersticas, alcance, profundidad y objetivos de cada caso y conforman los siguientes grupos:
9 de Junio de 2010
131
* (Normas Primera y Segunda de Auditora)

Auditora Integral
Es la evaluacin del grado y forma de cumplimiento de las metas y del objetivo social de una Unidad de Gobierno, supone
un examen y evaluacin de la planeacin, organizacin, control interno operativo, control interno contable y modernizacin
administrativa, as como el cumplimiento de las disposiciones legales y administrativas que le son aplicables.
En esta revisin se evalan:
El grado y forma en que los recursos humanos, materiales y financieros son administrados, esto es, evaluar la honestidad,
economa, eficiencia, transparencia, cumplimiento de disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal,
con apoyo en el decreto de presupuesto de egresos y dems que se considere pertinente;
La oportunidad con que se registran, en trminos monetarios, las operaciones financiero administrativas;
La existencia y calidad de los sistemas de control e informacin;
El cumplimiento estricto de las disposiciones normativas, legales y reglamentarias;
Existencia de esquemas claros de rendicin de cuentas y cumplimiento oportuno de los mismos;
El alcance que deba darse estar sujeto a:
La operacin, registros contables y presupuestales de la Unidad de Gobierno;
La misin, visin y objetivos de la Unidad de Gobierno;
La naturaleza, magnitud y complejidad de las funciones de las reas a revisar;
La existencia, confiabilidad y calidad de los sistemas de control interno, tanto operativos como contables y de los
mecanismos de autocontrol, autocorreccin y autoevaluacin;
La importancia relativa y el riesgo de las operaciones.
Auditora Especfica
Puede ser Financiera, Administrativa, de Informtica, de Obra Pblica, Legalidad, y de Evaluacin de Programas. Ellas
deben contener enfoques y objetivos particulares bien definidos.
Financiera: Se realizan en la Administracin Pblica, no para emitir una opinin sobre la razonabilidad de las cifras
presentadas en los estados financieros, sino para evaluar las operaciones desde el punto de vista presupuestal y contable. Lo
anterior es as en virtud que las Unidades Administrativas de Apoyo Tcnico Operativo y las reas de Auditoria de los
rganos Internos de Control, en relacin al universo a examinar en sus auditorias, por las limitaciones de fuerza de trabajo,
les impiden regularmente efectuar una evaluacin ms amplia.
Administrativa: Sin establecer una diferencia entre conceptos como: auditora administrativa operativa, operacional, de
sistemas, que varan por la profundidad y alcance, debe entenderse que hace un examen comprensivo y constructivo de la
estructura organizacional de una Unidad de Gobierno o parte de la misma.
Examinan, respecto de las Unidades de Gobierno, los planes y objetivos, mtodos y controles y sus resultados tienen como
objetivo que se alcance la disminucin de costos, eficiencia en la operacin e incremento de la productividad.
La auditora, entendida desde este punto de vista, tiene carcter preventivo, ya que mediante la deteccin de puntos dbiles
en el control interno y el planteamiento de medidas para mejorar o cambiar sistemas y procedimientos, evita la comisin de
errores y desviaciones dolosas o involuntarias, que podran presentarse a futuro.
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En Informtica: La Auditora en Informtica consiste en la revisin y evaluacin de los recursos de Tecnologa de la

Informacin (datos, sistemas de aplicacin, infraestructura de cmputo y de telecomunicaciones as como los recursos
humanos involucrados), los procesos de planeacin y organizacin, adquisicin e implementacin, la entrega y soporte de
servicios y el control interno asociado; todo lo anterior, bajo criterios de efectividad, eficiencia, confidencialidad,
integridad, disponibilidad, cumplimiento y confiabilidad.
De Obra Pblica: se enfoca al examen objetivo, sistemtico y evaluatorio de las operaciones tcnico administrativas y
financieras en materia de obra pblica de las Unidades de Gobierno, con el propsito de determinar el grado de economa,
eficacia, eficiencia, imparcialidad, honestidad y apego a la normatividad con que se han administrado los recursos pblicos
que les fueron suministrados.
La auditora de Obra Pblica debe ser sistemtica puesto que analizar la integracin de un conjunto de actividades
ordenadas en secuencia lgica para alcanzar un fin y profesional, ya que es realizada por personal con conocimientos
tcnicos y experiencia relacionados con la planeacin, presupuestacin, programacin, ejecucin y supervisin de las obras.
De Legalidad: Tiene como finalidad revisar si la Unidad de Gobierno, ha observado el cumplimiento de disposiciones
legales (leyes, reglamentos, decretos, circulares, etctera), en todos sus procesos.
Esta auditora puede realizarse formando parte de una evaluacin practicada en cualquiera de los otros tipos o bien,
independientemente.
Estas auditoras se pueden programar cuando:
o
Se dese conocer el nivel de eficiencia y diligencia con que se defendieron los intereses jurdicos de un ente
pblico.
Sea de inters del pblico o de una autoridad superior para emprender acciones de tipo administrativo, penal o civil
segn corresponda.
Cuando el Jefe de Gobierno, el titular de la Contralora General, u otras instancias facultadas lo soliciten
expresamente.
Auditoria de Evaluacin de Programas

Se enfocan a la evaluacin de la estructura organizacional de los sistemas de planeacin, programacin, operacin e
informacin, a fin de corroborar que las diferentes etapas del proceso administrativo se estn llevando a cabo con eficiencia,
eficacia, economa y transparencia en cumplimiento de las metas previstas para el ejercicio presupuestal correspondiente.
Comprobar que los manuales, lineamientos o polticas generales se apeguen a la normatividad vigente y sean observados
por las reas sustantivas, y los comits o grupos de trabajo interdisciplinarios, a fin de evitar la recurrencia de observaciones
que se presenten, o en su caso, se elaboren, implementen o actualicen segn proceda.
Para cada una de las auditoras citadas, se debe preparar un plan por escrito que incluya las decisiones claves sobre los
objetivos, alcance y metodologa de la auditora, que determine si los objetivos producirn un informe til.
Auditora de Seguimiento (Relativas a las observaciones fincadas en auditoras)
Se refieren a la verificacin, que los titulares de las Unidades Administrativas Tcnico Operativas y rganos de Control
Interno, deben efectuar para asegurar que las reas auditadas, proporcionen atencin en los trminos y plazos acordados,
respecto de las recomendaciones tanto preventivas como correctivas, planteadas en los Informes y reportes de
Observaciones de las Auditoras.
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Ellas deben practicarse en el plazo otorgado para la atencin de las observaciones fincadas, plazo que corresponde a
cuarenta y cinco das hbiles improrrogables a partir de su suscripcin, atento a la Circular CG/012/2009 de 9 de marzo de
2009 En el caso de que durante el seguimiento se solventaran todas las observaciones y recomendaciones proceder un
informe consignando el reporte del seguimiento.
En el supuesto que del seguimiento no se desprenda la solventacin de alguna o algunas observaciones, el auditor elaborar
un Dictamen Tcnico de Auditora y se formular el Oficio de Promocin de Fincamiento de Responsabilidades
Administrativas, en los trminos que ms adelante se detallan.
Auditora de Desempeo
Es el examen originado en la transparencia y rendicin de cuentas por el que se evala a travs de indicadores, la debida
atencin a la economa, la eficiencia y la eficacia en el cumplimiento de las actividades, procesos y programas de la
Administracin Pblica del Distrito Federal, con el propsito de conocer el grado de atencin y alcance de objetivos, en
razn a la satisfaccin lograda por los bienes, servicios, procedimientos y los beneficios alcanzados para la poblacin.
Proceso de Auditora
En general, el patrn de cualquier auditora consiste en tres fases o etapas, como se muestra a continuacin:
Planeacin de la Auditora
La planeacin consiste en el desarrollo de una estrategia global para obtener la conducta y el alcance esperado de una
auditora. La etapa de planeacin abarca actividades que van desde las iniciales para tener acceso a la informacin
necesaria, hasta los procedimientos que se han de seguir al examinar la informacin, e incluye la el nmero y capacidad del
personal necesario para realizarla. (Norma Cuarta)
La naturaleza y alcance de los procedimientos de planeacin, varan segn el tamao y complejidad de la Unidad de
Gobierno a auditar. La experiencia e interpretacin de los objetivos encomendados, influirn en el mbito para elaborar su
planeacin.
Se ha considerado que la planeacin constituye uno de los aspectos ms importantes de una auditora, circunstancia
reconocida por organismos internacionales.
La necesidad de realizar una adecuada planeacin es destacada por los recientes avances en el campo de la auditora. Ella es
imprescindible si se pretende que el auditor realice sus trabajos con la mxima eficacia, eficiencia y economa.
Investigacin Preliminar
Todas las auditoras incluirn una investigacin preliminar que permita al auditor conocer y recabar:
Los antecedentes del rea; identificar las operaciones a auditar; definir su relevancia respecto a la misin, visin y objetivo
de la Unidad de Gobierno; las funciones que tiene autorizadas; las polticas internas y externas a que se sujeta; los
procedimientos autorizados que aplica; que el rea a cargo del programa o rubro a auditar, est ubicada en el organograma.
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As mismo que en la plantilla autorizada por Oficiala Mayor estn consideradas las plazas del personal; la opinin de
medios relacionados con la auditora; verificar si en los informes de auditoras anteriores de rganos de Fiscalizacin se
hace referencia al rea, programa o actividades a revisar; verificar si se cuenta con informacin de quejas, denuncias o
responsabilidades que involucre la actividad o el personal a cargo del programa, rea o actividad.
La informacin resultante de la investigacin preliminar debe incorporarse en la Cdula nica de Auditora (A01) y estar
respaldada en las correspondientes Cdulas o Papeles de Trabajo.
Visita fsica
Deber recabarse informacin de los muebles, inmuebles, infraestructura tecnolgica y mecnica de trabajo del rea,
programa o actividades a revisar (Norma Cuarta).
Marco Legal
Identificar la regulacin jurdica y normativa a que est sujeta el rea, programa o actividades a auditar.
Planeacin detallada
Es una actividad que realiza el auditor (Norma Cuarta) sobre el programa, rea o partida asignada para su anlisis.
Con ella se logra identificar el trabajo que ejecutar el auditor, permite el seguimiento de los avances que ste va
obteniendo; delimita las responsabilidades, evitando duplicidad de funciones en la auditora y establece los procedimientos
especficos por desahogar.
Carta de Planeacin
La base de la Carta de Planeacin (A04) es la investigacin que se realiza sobre el rea, programa o rubro, a fin de
conocer estructura orgnica, control interno, marco jurdico y posible problemtica; informacin que servir de soporte para
la planeacin de actividades y en caso de auditoras no programadas, tambin el Programa de Auditora, para el caso de las
auditoras programadas (PA).
Cronograma de Actividades
El tiempo programado para realizar las auditoras se registrar en el Cronograma de Actividades (A05), en el que tambin
se describirn las acciones que el grupo de auditores llevarn a cabo desde el inicio y hasta su conclusin.
Es responsabilidad del Contralor Interno supervisar (Norma Sexta) que las actividades determinadas para alcanzar el
objetivo de la auditora se realice en los trminos y plazos programados, complementando a la conclusin de la misma el
tiempo real utilizado y, en su caso, las razones que originaron las variaciones relevantes.
Ejecucin de la Auditora
Una vez concluida la planeacin, el auditor est en posibilidad de aplicar sus conocimientos al compilar toda la informacin
y documentacin que requiera.
El objetivo de la etapa de ejecucin es obtener evidencia suficiente y competente del programa, rea o rubro que se analiza,
para contar con los elementos suficientes de juicio que permitan al auditor determinar el grado de razonabilidad de las
situaciones observadas, la veracidad de la documentacin analizada y la confiabilidad de los sistemas y registros
examinados, para que con ello emita una opinin slida, sustentada y vlida, motivo por el que la evidencia que se obtenga
debe ser de calidad (Norma Tercera).
Oficio de Inicio de Auditora
La prctica de la auditora se llevar a cabo mediante mandato escrito que se denomina Oficio de Inicio de Auditora
(A06), con las siguientes caractersticas:
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Dirigirse al servidor pblico de mayor jerarqua responsable del rea o programa por auditar.
Estar fundamentado en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del
Distrito Federal, Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal; Reglamento Interior de la Administracin
Pblica del Distrito Federal, Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal correspondiente
y de ser el caso, en las disposiciones normativas internas de las Unidades de Gobierno de la Administracin Pblica
del Distrito Federal, cuidando que los preceptos normativos invocados en su caso sean aplicables a los rubros auditados.
Citar a los auditores que practicarn la auditora, incluyendo al Coordinador y Supervisor del rea de auditora.
Describir de manera general los alcances de los aspectos y el periodo por auditar.
Estar firmado por el titular de la Direccin General de Contraloras Internas o del rgano de Control Interno que
corresponda.
La orden de inicio de auditora se entregar a quien va dirigida, obteniendo el acuse de recibo en una copia de la misma.
Adems se turnar copia a las instancias que lo requieran.
Es frecuente que durante el desahogo de los trabajos de auditora se requiera ampliar el grupo de auditores o sustituir a
alguno de sus elementos, as como el alcance y el periodo por auditar; en cualquiera de los casos la modificacin se har del
conocimiento mediante oficio al servidor pblico al que se envi la Orden de Inicio de Auditora.
Se proceder a elaborar un Oficio de Requerimiento documental (A08) fundamentado con el marco legal aplicable a la
Administracin Pblica del Distrito Federal, para obtener informacin y documentacin vinculada con la auditora, ya sea
que obre en poder del rea auditada o de otras instancias. En caso de que la informacin no se proporcione integralmente o
bien, que se requiera mayor informacin para profundizar el espectro de la auditora, se podr solicitar mediante nuevo o
nuevos oficios de requerimiento en los trminos antes sealados.
Acta de Inicio de Auditora
En todas las auditoras que ordenen practicar los titulares de las Direcciones Generales de Contraloras Internas y rganos
de Control Internos, invariablemente se levantar el Acta de Inicio de Auditora(A07) (pues cabe la posibilidad de
determinar irregularidades con presunta responsabilidad), en la que se harn constar los siguientes aspectos:
Lugar, hora y fecha del acto.
Nombre de los auditores comisionados.
Orden de inicio de auditora que promovi el levantamiento del acta, su nmero, fecha, a quin fue dirigida y quin la
emiti.
El apartado de hechos del acta, describir la forma en que se presentaron los auditores actuantes, con quin se presentaron y
el documento con el que se identificaron los que intervienen en el acta; asimismo, se har constar la entrega de la Orden de
Inicio de Auditora a quien va dirigida o a la persona designada para atenderla.
En el levantamiento del acta se requerir a la persona con quien se entiende la diligencia el nombramiento de dos testigos de
asistencia, recabando copia de su identificacin.
En caso de negativa, los auditores actuantes nombrarn a dichos testigos, hecho que quedar asentado en el acta.
Posteriormente, los auditores actuantes solicitarn a la persona con quien se entiende la diligencia, si desea agregar algn
otro hecho. En caso positivo se le otorgar la palabra y, en caso negativo, se proceder al cierre y trmino del acta.
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Trabajo de Auditora
La ejecucin del trabajo de auditora consiste en una serie de actividades que se aplican de manera lgica y sistemtica para
que el auditor (Norma Sptima) se allegue de los elementos informativos necesarios y suficientes para cubrir sus pruebas
selectivas, las cuales se describen enseguida. Cada titular de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo u
rgano de Control Interno, ordenarn efectuar la auditora en apego al procedimiento que corresponda.
Mediante esta actividad el auditor obtiene la informacin y documentacin necesarias para su anlisis.
La compilacin de documentos debe estar relacionada con el programa, rea o rubro que se analiza, a fin de alcanzar el
objetivo planteado, por ello el auditor debe ser muy cuidadoso en su solicitud y explcito en sus requerimientos.
Registro de Datos
Se lleva a cabo en documentos denominados cdulas y papeles de trabajo, en los que se asientan los datos referentes al
anlisis, comprobacin y conclusin sobre las operaciones examinadas (Norma Quinta).
Este trabajo se puede realizar mediante los mtodos siguientes:
Grfico.- se esquematiza el procedimiento revisado.
Descriptivo.- Es la narracin escrita de la secuencia de un procedimiento.
Cuestionario. Las preguntas contenidas en l deben corresponder a los puntos clave a investigar para obtener informacin
fidedigna y aprovechable.
El anlisis consiste en la desagregacin de los elementos de un universo para ser examinados en su detalle y emitir un juicio
sobre el todo o sobre cada una de sus partes.
La profundidad del anlisis estar en funcin del objetivo planteado y en relacin directa con la problemtica determinada;
es decir, si el programa, rea o rubro muestran irregularidades relevantes que pudiesen constituir posibles responsabilidades,
el anlisis ser ms extenso; inclusive abarcar la totalidad de las operaciones que estn relacionadas con el hallazgo.
La evaluacin de los resultados slo es posible si se tomaron como base todos los elementos de juicio suficientes para emitir
una opinin, la cual se plasma en el Informe de Observaciones de Auditora.
Tcnicas de Auditora
Para efectuar las actividades mencionadas en los enunciados anteriores, deben aplicarse las tcnicas y procedimientos de
auditora, estos procedimientos son el conjunto de tcnicas de investigacin aplicables a un rea, programa, partida, rubro u
operacin, mediante las que el auditor obtiene bases para sustentar su opinin (Norma Sptima). Las tcnicas de auditora
ms comunes son las siguientes:
Estudio General. Apreciacin sobre las caractersticas generales del rea y del Concepto a revisar, as como de las partes
importantes, significativas o extraordinarias que lo constituyen.
Anlisis. Clasificacin y agrupacin de los distintos elementos individuales que forman el concepto a revisar, constituidos
en unidades homogneas y significativas.
Inspeccin. Es un examen minucioso de los resultados fsicos y documentos para determinar su existencia y autenticidad.
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Observacin. La observacin de actividades concretas que involucren al personal, procedimientos y procesos como medio
de evaluacin de la propiedad o de las actividades.
Confirmacin. Comunicacin independiente con una parte ajena para determinar la exactitud y validez de un documento o
hecho registrado.
Investigacin. Obtener las respuestas orales o escritas a preguntas concretas relacionadas con las reas de importancia de la
auditora.
Declaracin: Manifestacin por escrito con firma de servidores Pblicos que emiten la declaratoria de informacin o datos
solicitados.
Certificacin: Obtencin de un documento en el que se asegure la verdad de un hecho o documento legalizado con la firma
de una autoridad.
Clculo: Verificacin matemtica de alguna operacin o partida.
Confrontacin. Seguimiento del registro y traspaso de transacciones concretas a travs del proceso de contabilidad, como
medio de ratificacin de la validez de las transacciones y del sistema de contabilidad.
Realizacin de nuevos clculos. Repeticin de los clculos matemticos necesarios para establecer su exactitud.
Revisin de documentos comprobantes. Examen de las pruebas escritas subyacentes, como una factura de compra o una
hoja de pedido recibidos como justificacin de una transaccin, asiento o saldo de cuenta.
Recuento. Recuento fsico de los recursos individuales y documentos de forma secuencial segn sea necesario para
justificar una cantidad.
Exploracin. Evaluacin de determinadas caractersticas de la informacin como mtodo de identificacin de aquellas
partidas que requieren un examen adicional.
Papeles de Trabajo
La aplicacin de las tcnicas y procedimientos de auditora se plasman en Cdulas de Anlisis y documentos denominados
papeles de trabajo, los cuales debern estar acompaados de la documentacin suministrada por las Unidades
Administrativas o por terceros y que el auditor conserva como parte del trabajo realizado y son base de las observaciones,
conclusiones y recomendaciones, cumpliendo con la Norma Octava.
Reglas para la Elaboracin de los Papeles de Trabajo
Las reglas generales para la elaboracin de los papeles de trabajo son:
Identificar el programa, rea o rubro auditado, la fecha de elaboracin de la cdula, nombre y firma del auditor que la
elabor y firma del responsable del grupo de auditora como evidencia de la supervisin que realiz.
Deben permitir su inmediata comprensin sin dificultad alguna.
Contener fuentes de informacin, cruces, marcas y referencias.
Ser pulcros, ordenados y legibles.
Deben elaborarse en todos los casos con bolgrafo de tinta negra, azul o generar impresiones claras de computadora, con el
fin de asegurar la informacin plasmada en ellos.
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La informacin contenida en los papeles de trabajo es de carcter confidencial y exclusiva de la instancia fiscalizadora; no
obstante el auditor podr proporcionarlos cuando reciba un requerimiento de la autoridad judicial o administrativa
competente, para brindar la informacin contenida en ellos.
La custodia de los papeles de trabajo, deber cumplir con las disposiciones normativas del archivo gubernamental.
Al concluir la auditora, los papeles de trabajo formarn parte del expediente de la misma, por lo que deben integrarse en
legajos ordenados de manera lgica y ser debidamente resguardado.
Cdulas
Las cdulas se clasifican de la siguiente manera:
Cdulas sumarias: son un resumen de los procedimientos aplicados a un grupo homogneo de conceptos o datos que estn
analizados en otras cdulas.
Cdulas analticas: Contienen datos e informacin detallada del concepto revisado y los procedimientos de auditora
aplicados.
En el caso de Auditora de Obra Pblica por su naturaleza y necesidades, las cdulas que se utilizan tienen caractersticas
especficas, a las mencionadas anteriormente.
El nmero de cdulas a utilizar depender de la amplitud de las operaciones evaluadas y de la profundidad con que sean
analizadas. Lo importante es el ordenamiento lgico que se les d dentro de los expedientes de la auditora y la anotacin de
la conclusin a la que se lleg.
Debern obtenerse copias simples de los documentos que soporten los hallazgos y copias certificadas de aquellos que
sustenten una presunta responsabilidad; en todo caso debe evitarse el uso excesivo de fotocopias.
Las copias certificadas se integrarn al expediente que se enve al rea de responsabilidades o a la autoridad competente.
ndices, Referencias y Marcas
A los papeles de trabajo se integran signos que permiten enlazar informacin, datos y localizar el soporte en otras cdulas o
apartados del legajo. Estos se conocen como claves, ndices, referencias y marcas de auditora.
ndices. Son claves que permiten localizar el lugar exacto de una cdula en el o los legajos de papeles de trabajo. Se sugiere
que stos se anoten con lpiz color rojo en la esquina superior derecha de cada foja.
Referencias. Son el enlace entre cifras o informacin que aparece en las diferentes cdulas, que se anotan para cruzar los
datos.
Marcas. Son signos que se anotan junto a la informacin plasmada por el auditor para evidenciar las investigaciones y
pruebas realizadas.
Por lo anterior, los titulares de las Unidades Administrativas de Apoyo Tcnico-Operativo y los rganos de Control Interno,
debern contar con los sistemas de ndices numricos, alfabticos o alfanumricos y marcas de auditora que consideren ms
adecuados, siendo de uso obligatorio y homogneo para los auditores. Lo bsico es que el auditor seale el significado de la
clave utilizada.
A continuacin se presentan las marcas ms comunes que se utilizan en el trabajo de auditora y otras intervenciones; sin
embargo, pueden ser utilizadas otras marcas, mismas que debern ser definidas al calce de la cdula a final del expediente o
en una cdula de marcas que permita su fcil consulta.
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Marca
9
9
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Significado
Clculo verificado.
Cifra cuadrada.
Cifra que no debe ser considerada. Es decir, no incluirse en
tabulaciones, sumatorias, inventarios, etc.
Documento pendiente por aclarar, revisar o localizar.
Punto pendiente por aclarar, revisar o localizar.
Nota:
Estas dos marcas de pendiente slo son temporales. De

hecho, no deben existir puntos pendientes de evaluar,
solicitar o revisar en los papeles de trabajo, puesto que deben
de estar completos.
Punto pendiente que fue aclarado, verificado o comprobado.
Confrontado contra registro.
Confrontado contra documento original.

Confrontado contra evidencia fsica. Se utiliza cuando algn dato o
cifra que conste en la cdula se compara contra bienes o artculos
tangibles, ejemplo: bienes inventariados o fondos arqueados.
U
Obs.
Pedido, contrato o dato por confirmar mediante compulsa.
Referencia de alguna irregularidad en el papel de trabajo, que

posteriormente se describir en una cdula de observacin.
Adicionalmente a las marcas descritas, existe el uso de conectores y notas que permiten al auditor referenciar y comentar la
informacin contenida en sus papeles de trabajo:
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Marca
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Significado
2
B
Conectores. Son nmeros arbigos encerrados en un

crculo con una flecha que indica la direccin donde
se encuentra el conector correspondiente y se utiliza
para identificar dos datos o cifras en una o varias
cdulas que dependen una de otra, haciendo
referencia en todos los casos al mismo dato o cifra
pero con diferentes niveles de desagregacin.
Notas. Son referencias alfabticas dentro del papel

de trabajo, que son explicadas al calce de la cdula.
Se utilizan para ampliar, explicar o hacer alguna
acotacin sobre un dato, cifra o elemento incluido en
la cdula.
INFORME
Hallazgos del Proceso de Auditora
Los hallazgos que determine el auditor deben derivar y concernir primordialmente a la confiabilidad de la informacin y a la
especificacin de actos, hechos y actuaciones, favorables o cuestionables, que haya determinado con relacin al objeto de la
auditora, los cuales debern caracterizarse por su relevancia, claridad, concisin y objetividad, hasta donde lo permita la
evidencia que los apoye.
En este sentido, salvo los casos de excepcin, debido a la naturaleza de la investigacin o de otra ndole, como la presuncin
de actos indebidos; el auditor podr comentar los hallazgos con los responsables de las reas auditadas durante la ejecucin
de la auditora, el auditado podr aportar pruebas adicionales y elementos de juicio que no haya presentado durante la
aplicacin de las tcnicas y procedimientos de auditora y que lleven al auditor a atemperar o modificar su opinin;
Una atribucin de las Unidades Administrativas de Apoyo Tcnico-Operativo y de las Contraloras Internas, consiste en
que, como resultado de sus actividades, formulen y emitan observaciones y recomendaciones preventivas y correctivas.
Los hallazgos derivados del anlisis realizado se plasmarn en el documento denominado Reporte de Observaciones de
Auditora (A09) el cual contendr adems las causas, efectos, disposiciones legales y normativas transgredidas y las
recomendaciones sugeridas por el auditor para promover la solucin a la problemtica detectada.
En este reporte el auditor vigilar que se asiente la fecha compromiso dada por el auditado para solucin de la
problemtica detectada, fecha que no deber sobrepasar de los 45 das hbiles y deber ser congruente con los
aspectos que se hayan recomendado para abatir su recurrencia, en su caso, los comentarios que considere pertinentes el
auditado. En este mismo reporte se anotar el nombre y cargo del servidor pblico titular responsable del rea, as como del
responsable directo del rea u operacin donde surgieron las observaciones, debiendo el titular plasmar su firma y la fecha
compromiso en el reporte con el responsable directo y auditores actuantes.
La importancia del Reporte de Observaciones de Auditora radica en el planteamiento claro de la problemtica detectada,
el origen de la misma y las recomendaciones para su solucin.
La dificultad para ubicar el origen de un hallazgo va en proporcin directa con la profundidad del aspecto auditado; es decir,
la evaluacin superficial nicamente permite identificar causas inmediatas y, por ende, las recomendaciones propuestas por
el auditor podrn mitigar parte de la problemtica en la que posteriormente se volver a incurrir; por su parte, una
profundidad adecuada en la evaluacin permite llegar al origen del hallazgo y posibilita al auditor para plantear
recomendaciones que dan una solucin a la problemtica.
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Para que las recomendaciones incidan favorablemente en la mejora de las actividades y operaciones, y eliminen la
recurrencia en los hallazgos, en la elaboracin del Reporte de Observaciones de Auditora deben considerarse los siguientes
aspectos:
Definir la problemtica observada.
Plantear e identificar las causas reales que provocaron los hallazgos originales.
Visualizar que las recomendaciones comentadas con el rea auditada, solucionen en un tiempo de cuarenta y cinco das
hbiles improrrogables las causas reales de los hallazgos y eviten la incidencia en otras unidades relacionadas con el rea,
proceso o aspecto auditado.
Sustentar con la normatividad que se est infringiendo segn las observaciones.
El reporte de observaciones deber firmarse en dos tantos originales los cuales quedarn en el expediente de auditora, al
Titular y al responsable del rea auditada se les entregar un ejemplar del reporte, en copia. (Pgina 93 y 107).
Reunin para Firma de Observaciones y Acta de Cierre de Auditora
Una vez concluido el perodo de ejecucin de la auditora, el responsable de la ejecucin, el supervisor de la auditora y el
grupo de auditores que hayan intervenido en la misma, debern realizar una reunin con el titular del rea auditada y en su
caso, con el servidor pblico con el que se atendi la misma, para la presentacin formal de los resultados obtenidos. En esa
reunin se dar lectura a las observaciones determinadas por los auditores, las recomendaciones para abatir las causas que
las generaron y evitar su recurrencia.
Una vez dada lectura a las observaciones de la auditora, el auditor solicitar, como ya antes se apunt, al titular del
rea auditada se establezca y asiente en los reportes de observaciones de auditora, una fecha compromiso para la
atencin de las recomendaciones propuestas por los auditores y se proceder a su firma. Si en la reunin hay
desacuerdo del titular del rea auditada, se firmarn los reportes de observaciones y el auditor solicitar que exprese los
argumentos de desacuerdo en el apartado de comentarios en el Acta de Cierre de Auditora (A11), este hecho lo incluir en
el Informe de Observaciones de Auditora.
A fin de dejar evidencia documental de los actos realizados durante la reunin en la que se dan a conocer los resultados de
la auditora y la firma de observaciones detalladas anteriormente, los auditores debern elaborar el Acta de Cierre de los
trabajos de ejecucin de la auditora correspondiente; acto mediante el cual se formalizar y dar sustento jurdico a los
hechos ocurridos durante la misma.
Informe de Observaciones de Auditora
Concluida la etapa de ejecucin de la auditora, el titular de la Unidad de Apoyo Tcnico Operativo o de la Contralora
Interna, debern de comunicarlo al titular de la Unidad de Gobierno, al responsable del rea auditada, as como a otras
instancias que legalmente lo requieran.
La obligacin de rendir un Informe la establece la Norma Dcima, de las Normas Generales de Auditora, que previene que
al trmino de cada Intervencin, el titular de la instancia responsable de los trabajos realizados, presente un Informe
debidamente firmado, a la autoridad competente.
Los resultados se formalizarn por medio del documento denominado Informe de Observaciones de Auditora y
formando parte del mismo se incluir copia de los Reportes de Observaciones de Auditora que se hubieran generado.
En este documento, deber de asentarse la declaracin formal de que los trabajos fueron realizados de conformidad con lo
sealado en las Normas Generales de Auditora as como a lo previsto en los Lineamientos Generales para las
Intervenciones.
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Por tratarse de un informe ejecutivo, deber researse, de manera clara y precisa, los problemas que enfrenta la Unidad de
Gobierno con relacin al programa, proceso o actividad auditada, tomando como base los hallazgos de auditora, sus causas
y efectos, as como la repercusin que en su caso llegara a impactar otros programas, procesos o actividades.
Para efectos de estos Lineamientos, el informe estar estructurado atendiendo a los siguientes apartados:
Datos Generales de Auditora
Debern consignarse los datos especficos de la auditora, esto es, Nmero de Auditora, Clave del Programa, Descripcin,
Unidad Administrativa, Clave, rea especfica, Clave del rea actuante y Nmero de Observaciones Generadas, atendiendo
a lo sealado en el formato (A10) Informe de Observaciones de Auditora.
Introduccin
Deber asentarse en primera instancia la fundamentacin legal que faculta la actuacin del rgano de fiscalizacin, as como
la normatividad que regula el proceso o programa auditado. Se har mencin de la Orden de Inicio Auditora, esto es,
nmero de oficio, fecha y puesto del responsable del rgano de Fiscalizacin actuante, nombre y nmero de la auditora que
se trate, rea en la que se practic, domicilio, fecha de inicio de la actividad, fecha de trmino y semanas hombre aplicadas,
conforme a lo previsto en el Programa de Auditora.
Objetivo
Proceder a asentarse el objetivo, conforme lo sealado en el Programa de Auditora correspondiente.
Alcance
Deber hacerse referencia al rubro, proceso o programa auditado, perodo, cantidades e importe de las actividades auditadas,
en proporcin a un todo.
Resultados
En este apartado se har referencia a las actividades realizadas y los aspectos relevantes de que se haya tenido
conocimiento, ubicando al lector en el ambiente en el cual se desarroll la actividad, resaltando con precisin los problemas
definidos relacionados con el programa o proceso, vinculando los hallazgos a efecto de evidenciar en su conjunto el impacto
que estn teniendo en la planeacin, programacin y ejecucin correspondiente, haciendo hincapi en las repercusiones de
la incurrencia de las situaciones determinadas.
Adems, debern destacarse las situaciones positivas determinadas y los elementos que permitieron la consecucin de los
objetivos de la unidad de gobierno, adems de proporcionar informacin que pueda ser de utilidad para la toma de
decisiones.
Limitantes
En este apartado se asentarn, si se diera el caso, aquellas situaciones, circunstancias u otros imputables al rea auditada,
que no permitieron llevar a cabo las actividades conforme lo planeado.
Conclusiones
La intencin de este apartado es que, a la luz de las observaciones determinadas, en su conjunto, el rea fiscalizadora emita
su opinin y como consecuencia, proponga recomendaciones que promuevan la eficiencia, eficacia y efectividad en el
proceso, programa o actividad sujeta a auditora, a manera de ir minimizando su impacto en la gestin de la Unidad de
Gobierno, hasta su abatimiento, independientemente de las recomendaciones propuestas en los Reportes de Observaciones
de Auditora y que deben ser atendidas en el plazo que establece la Circular CG/02/2009 del 9 de marzo de 2009.
9 de Junio de 2010
143
Formalidades del Informe de Observaciones de Auditora.

Cabe sealar que no obstante que no se determinen observaciones, por norma deber de elaborarse el Informe.
La formalidad del Informe de Observaciones de Auditora se integra en dos documentos:
Reporte de observaciones de Auditora.
Oficio de envo.
Conteniendo el Informe de Auditora y Reporte de Observaciones. (A12)
Por oficio se remiten al titular de la Unidad de Gobierno, el Informe de Observaciones de Auditora y el Reporte de
Observaciones de Auditora.
Con la entrega de este comunicado concluye la tercera etapa de la auditora, quedando a cargo del personal actuante la
conformacin del expediente y entrega para su resguardo.
La auditora formalmente concluye con la emisin del Informe y reporte de observaciones, pero es a travs de la Auditora
de Seguimiento que se comprueba si las acciones adoptadas por el auditado atienden las recomendaciones propuestas en el
Informe de Observaciones de Auditora, en el tiempo autorizado para ello (cuarenta y cinco das). (Norma Onceava).
Con el fin de que el titular de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o del rgano de Control Interno
pueda orientar sus seguimientos, se recomienda en el oficio que ms adelante se cita considerar:
Comprometer al titular del rea auditada a la atencin de las recomendaciones.
Promover que el rea auditada programe acciones oportunas que aseguren el cumplimiento de las recomendaciones. Ello en
el plazo improrrogable de 45 das hbiles.
Establecer mecanismos que permitan comprobar el resultado de la atencin de las recomendaciones.
Oficio de Seguimiento de Observaciones
Hace referencia a las observaciones determinadas durante la auditora, y manifiesta que debe darse la atencin de las
recomendaciones generadas, y debe contener:
La auditora y observacin(es) a la(s) cual(es) se da(n) seguimiento.
La(s) recomendacin(es) que se debe(n) atender por el rea auditada para dar solucin a la problemtica planteada.
La fecha compromiso en la que el rea auditada consider atender las recomendaciones.
Reporte de Seguimiento de Observaciones de Auditora
Por medio de este documento, el responsable de la auditora informa a la Superioridad y a la auditado, al cierre del
seguimiento trimestral inmediato al del Informe y Reporte de observaciones de Auditora.
Con el envi del Reporte Seguimiento de Observaciones de Auditora (A14), se indicar cuantitativamente la situacin
que guarden la(s) observacin(es) y recomendaciones de la auditora, (Norma Onceava) sealando:
La mencin del anlisis de la evidencia documental que garantiz forma y plazos en que el rea auditada cumpli con las
recomendaciones propuestas, as como la mencin de los papeles de trabajo en que se asentaron las situaciones detectadas y
pruebas realizadas.
144
9 de Junio de 2010
La opinin del auditor acerca de si con las acciones realizadas, se solventa(n) o no la observacin(es).
Los nombres del responsable del seguimiento, de quien revis y de quien dio el visto bueno (A14).
Promocin de Fincamiento de Responsabilidades
En el supuesto que en el Reporte de Seguimiento de Observaciones de Auditora se seale que no se hubiese acreditado
totalmente la solventacin de la(s) recomendacin(es) de la(s) observacin(es) por parte del rea auditada, el auditor con la
aprobacin del responsable de la auditora, elaborar el Dictamen Tcnico de Auditora, integrando al expediente la
documentacin soporte debidamente certificada, y el Oficio de Promocin de Fincamiento de Responsabilidades,
envindose, al titular del rea de Quejas y Denuncias, en caso de haberlo en el rgano de Control Interno o a la Direccin
General de Asuntos Jurdicos y Responsabilidades de la Contralora General en caso de no haberlo.
Procede la realizacin del Dictamen Tcnico de Auditora y del Oficio de Promocin de Fincamiento de Responsabilidades
Administrativas en los siguientes casos:
Cuando los actos u omisiones de los servidores pblicos causen dao patrimonial a la Administracin Pblica del Distrito
Federal, sin perjuicio de que se hayan corregido las deficiencias que lo originen.
Cuando los actos u omisiones de los servidores pblicos no impliquen un dao patrimonial, pero que tengan consecuencias
jurdicas sobre terceros, o contra la Administracin Pblica del Distrito Federal, por negligencia de los propios servidores
pblicos, sin perjuicio de que se hayan corregido las deficiencias que fueron observadas; en este caso, el auditor deber
valorar aquellos actos u omisiones cuyas consecuencias no afecten a terceros o a la Administracin Pblica del Distrito
Federal (Norma Novena).
La emisin del Dictamen Tcnico de Auditora y el Oficio de Promocin de Fincamiento de Responsabilidades, sern
responsabilidad del titular de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o del rgano de Control Interno
responsables de la auditora practicada, elaborndose de conformidad con lo establecido en los: Lineamientos para la
Promocin de Fincamiento de Responsabilidad Administrativa, Derivado de Auditoras, emitidos por la Contralora
General.
REVISIN
Definicin
Es un proceso estructurado de carcter preventivo orientado al seguimiento en tiempo real de una actividad, procedimiento,
operacin, programa o proyecto en las Unidades de Gobierno, con el fin de analizar su eficiencia y eficacia.
Objetivo
Identificar problemticas especficas en la ejecucin de las operaciones de las Unidades de Gobierno y proponer acciones de
mejora.
Alcance
Deber caracterizarse por un alto sentido de colaboracin y apoyo, debiendo agregar valor a travs de la propuesta de
acciones de mejora para el fortalecimiento de las funciones, incremento de la efectividad y eficiencia de la gestin;
previendo errores, dando confiabilidad al cumplimiento de leyes, reglamentos, normas y polticas; impulsando la
administracin y control de riesgos y promoviendo una adecuada cultura administrativa para lograr la mayor satisfaccin de
los usuarios.
El resultado del trabajo desarrollado en una revisin debe reflejarse en la Cdula de Propuesta de Mejoras (A 20) y en
ningn caso podrn derivarse observaciones, ya que stas son exclusivas de las auditoras, por lo que no sern expresadas en
trminos monetarios.
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145
En caso de hallazgos administrativos graves o que impliquen un dao patrimonial, se evaluar la procedencia del inicio de
una auditora y/o la promocin del fincamiento de responsabilidades administrativas, en este caso integrando, en lo
conducente, el expediente como se seala en la pgina 43.
La revisin segn la naturaleza de la Unidad de Gobierno de que se trate, podr comprender los aspectos que se detallan a
continuacin:
Mejoramiento de los Procesos
Evaluacin y Seguimiento de Programas Gubernamentales
Evaluacin de Indicadores de Desempeo
Monitoreo de Operaciones
Evaluacin de Tecnologas de la Informacin
Verificacin de Metas Gubernamentales
Fundamento Legal
Artculos 106 fracciones V, VII, XXIV y XXXVI; 107 fraccin VI y X; 107 A fracciones VIII, XIII y XVII: 108 fracciones
V, VII, y XXIII; 109 fracciones V, VIII, XIII, y XVI; 110 fracciones V, VII y XXIV; 110 A fracciones V, VIII y XVI ; 110
C fracciones VIII, XI, XX y XXI; 111 fracciones V, VI y VIII y 113 fraccin III y VIII del Reglamento Interior de la
Administracin Pblica del Distrito Federal.*
Lineamientos Especficos
Una revisin debe asistir en tiempo real a la organizacin con la identificacin y evaluacin de los riesgos significativos,
promoviendo la mejora de los sistemas de la Organizacin.
Durante el proceso de la Revisin, se realizarn las siguientes actividades:
Planeacin
Planeacin Detallada:
Programa de Trabajo
Recopilacin de Informacin.
Integracin del Equipo de
Trabajo.
Ejecucin
Resultados
Aviso de Intervencin /
Oficio de Inicio.
Reunin de Inicio.
Requerimiento
de
Informacin
Diagnstico.
Propuesta y Consenso de
Acciones de Mejora
Informe de Resultados /
Informe Directivo
Planeacin de la Revisin
La planeacin de la revisin incluir una investigacin preliminar que le permita conocer los antecedentes de la actividad,
procedimiento, operacin, programa o proyecto sujeto a anlisis, determinando los objetivos y actividades generales por
practicar y delimitar la oportunidad de los recursos y tiempo asignados para la revisin, aspectos que se precisarn en el
formato Carta de Planeacin (A04)**, cumpliendo con la Norma Cuarta.
*Estos fundamentos pueden variar en razn a las reformas, derogaciones o adiciones que tenga el Reglamento Interior de la
**Misma que deber adaptarse para el caso de la revisin, al igual que los dems formatos.
La base de la Carta de Planeacin es la investigacin que se realiza a fin de conocer estructura orgnica, control interno,
marco jurdico y posible problemtica.
146
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Esta carta estar respaldada con el Cronograma de Actividades (A05)*, que se van a desarrollar, en el cual se detallan
las acciones que el grupo de revisin efectuar, desde el inicio de la revisin hasta su conclusin con el Informe respectivo.
Ejecucin del Trabajo
Una vez concluida la planeacin, el personal designado para la revisin estar en posibilidad de compilar toda la
informacin y documentacin que requiera.
El objetivo de la etapa de ejecucin es obtener evidencia suficiente del proceso, subproceso, operacin, programa, proyecto,
actividad o funcin que se revisa, para contar con los elementos suficientes de juicio que permitan al auditor determinar las
propuestas de mejora basadas en la veracidad de la documentacin analizada y la confiabilidad de los sistemas y registros.
Oficio de Inicio de Revisin (A15)
Es un documento firmado por el titular de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo o el Contralor Interno,
dirigido al servidor pblico responsable del proceso a revisar, el cual contendr la fundamentacin, el personal asignado,
objetivo, inicio y fin de la revisin, as como el perodo a revisar.
La orden de inicio de revisin se entregar a quien va dirigida, obteniendo el acuse de recibo en una copia de la misma. Se
turnar copia a las instancias que lo requieran.
Acta de Inicio de Revisin (A16)
En todas las revisiones que practiquen las Unidades Administrativas de Apoyo Tcnico-Operativo y los rganos de Control
Interno, se realizar una reunin en la que se describir a los auditados el nuevo enfoque preventivo que la Contralora
General est impulsando hacia el interior de las Unidades de Gobierno; adems se deber mencionar el alcance y objetivos
generales de la Revisin, as como los resultados que se pretenden alcanzar y se presentar al personal designado para su
ejecucin.
* Misma que deber adaptarse para el caso de Revisin.
El Acta de Inicio de Revisin (A16), se levantar invariablemente.
Se proceder a elaborar un Oficio de Requerimiento documental (A17) para obtener informacin y documentacin
vinculada con la revisin, ya sea que obre en poder del rea revisada o de otras instancias, mismo que deber fundamentarse
en el marco legal aplicable a la Administracin Pblica del Distrito Federal.
Trabajos de Revisin
La ejecucin del trabajo de revisin consiste en una serie de actividades que se aplican de manera lgica y sistemtica, para
que el auditor se allegue de los elementos informativos necesarios y suficientes para cubrir sus pruebas selectivas.
Cada Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o Contralora Interna efectuar la revisin en apego a las
Normas Generales de Auditora.
Mediante esta actividad el personal designado para efectuar la revisin, obtiene la informacin y documentacin necesarias
para su anlisis.
La compilacin de documentos debe estar relacionada con el programa, rea o rubro que se revisa, a fin de alcanzar el
objetivo planteado, por ello el personal designado debe ser muy cuidadoso en su solicitud y explcito en sus requerimientos,
en los trminos de la Norma Sptima.
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147
Registro de Datos
El registro de datos se lleva a cabo en documentos denominados cdulas y papeles de trabajo, en los que se asientan los
datos referentes al anlisis, comprobacin y conclusin sobre las operaciones examinadas. (Norma Quinta)
El anlisis consiste en la desagregacin de los elementos de un universo para ser examinados en su detalle y emitir un juicio
sobre el todo o sobre cada una de sus partes.
La profundidad del anlisis estar en funcin del objetivo planteado y en relacin directa con la problemtica determinada;
es decir, si el programa, rea o rubro muestran irregularidades relevantes que pudiesen constituir posibles responsabilidades,
el anlisis ser ms extenso; inclusive abarcar la totalidad de las operaciones que estn relacionadas con el hallazgo,
cumpliendo con ello la Norma Quinta.
La evaluacin de los resultados slo es posible si se tomaron como base todos los elementos de juicio suficientes para emitir
una opinin, la cual se plasma en la Cdula de Propuesta de Mejoras (A20).
Una vez concluida la revisin, el responsable de su ejecucin deber realizar una reunin con el titular del rea revisada
para la presentacin formal de los resultados obtenidos. En esa reunin se dar lectura a la a la problemtica detectada, as
como las Propuesta de Mejoras para subsanarlas; levantndose al efecto el Acta de Cierre de Revisin. (A11)
Informe de Revisin
Concluida la etapa de ejecucin de la revisin, el titular de la Unidad de Apoyo Tcnico Operativo o de la Contralora
Interna, debern de comunicarlo al titular de la Unidad de Gobierno, al responsable del rea revisada, as como a otras
instancias que legalmente lo requieran.
La obligacin de rendir un Informe la establece la Norma Dcima, de las Normas Generales de Auditora, que previene que
al trmino de cada intervencin, el titular de la instancia responsable de los trabajos realizados, presente un Informe
debidamente firmado, a la autoridad competente, o de ser extraordinaria en el orden correspondiente.
Los resultados se formalizarn por medio del documento denominado Informe de Revisin (A19) y formando parte del
mismo se incluir copia de las Cdulas de Propuesta de Mejoras que se hubieran generado.
En este documento, deber de asentarse la declaracin formal de que los trabajos fueron realizados de conformidad con lo
sealado en las Normas Generales de Auditora, as como a lo previsto en los Lineamientos Generales para las
Intervenciones.
Por tratarse de un informe ejecutivo, deber researse, de manera clara y precisa, los problemas que enfrenta la Unidad de
Gobierno con relacin al programa, proceso o actividad revisado, tomando como base los resultados de la revisin, as como
la repercusin que en su caso llegara a impactar otros programas, procesos o actividades.
Para efectos de estos Lineamientos, el informe estar estructurado atendiendo a los siguientes apartados:
Datos Generales de la Revisin
Debern consignarse los datos especficos de la revisin, esto es, Nmero de control asignado por la Unidad Administrativa
de Apoyo Tcnico-Operativo y/o Contralora Interna, Unidad Administrativa y rea especfica revisada, atendiendo a lo
sealado en el formato (A20) Cdula de Propuesta de Mejoras.
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Introduccin
Deber asentarse en primera instancia la fundamentacin legal que faculta la actuacin del rgano de fiscalizacin, as como
la normatividad que regula el proceso o programa revisado. Se har mencin de la Orden de Revisin, esto es, nmero de
oficio, fecha y puesto del responsable del rgano de Fiscalizacin actuante, nombre y nmero de control de la revisin, rea
en la que se practic, domicilio, fecha de inicio de la actividad, fecha de trmino y semanas hombre aplicadas.
Objetivo
Proceder a asentarse el objetivo previsto, conforme lo sealado en el Programa de Auditora correspondiente.
Alcance
Deber hacerse referencia al rubro, proceso o programa auditado, perodo, cantidades e importe de las actividades auditadas,
en proporcin a un todo.
Una vez concluida la revisin, el responsable de su ejecucin deber realizar una confronta con el titular del rea revisada
para la presentacin formal de los resultados obtenidos. En esa confronta se dar lectura a la problemtica detectada, as
como las Propuesta de Mejoras para subsanarlas; levantndose al efecto el Acta de Cierre de Revisin. (A20)
Limitantes
En este apartado se asentarn, si se diera el caso, aquellas situaciones, circunstancias u otros imputables al rea auditada,
que no permitieron llevar a cabo las actividades conforme lo planeado.
Con la entrega de este a travs de un oficio de envo (A 21) concluye la revisin, quedando a cargo del personal actuante la
conformacin del expediente y entrega para su resguardo.
SUPERVISIN DE LOS TRABAJOS DE AUDITORAS, REVISIONES, VERIFICACIONES E INSPECCIONES.
Se define como el proceso tcnico que consiste en dirigir, controlar y vigilar los trabajos de auditora, desde su inicio, hasta
la aprobacin del informe por el nivel competente.
La funcin de supervisin, en los trabajos de Auditora, debe efectuarse en forma oportuna a todos los niveles jerrquicos de
auditores que intervienen en todas las fases del proceso, desde la planeacin, la ejecucin en campo y la formulacin del
informe, permitiendo garantizar su calidad profesional, la evidencia de ello deber plasmarse en los papeles de trabajo.
(Norma Sexta)
El encargado de la auditora designar las actividades a realizar por cada integrante del equipo, en funcin a su experiencia
y capacidad profesional con que cuente, definiendo as la supervisin que ejercer en cada uno de ellos.
La supervisin debe ejercerse en proporcin inversa a la experiencia, la preparacin tcnica y la capacidad profesional del
auditor supervisado.
Supervisin en la Fase de Planeacin.
Corresponde al coordinador de la auditora, quien realiza y dirige la investigacin preliminar y algunas entrevistas previas
para planear el programa de trabajo, el cual deber incluir: tiempo, personal necesario y documentos a solicitar para el
desarrollo de la auditora, as como la aprobacin del superior correspondiente.
Supervisin en la Fase de Ejecucin y Elaboracin de Informe.
La supervisin cobra relevancia, dado que aqu se enfatiza su funcin en dos vertientes.
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149
La primera, el trabajo de cada profesional ser evaluado por otro de nivel superior, correspondiendo al supervisor del
trabajo en campo tener un conocimiento adecuado de todos los aspectos del proceso de la auditora y estar por tanto, en
condiciones de asumir la responsabilidad de la misma y de comunicar constantemente el avance logrado al coordinador de
la auditora.
La segunda, cuando ste ltimo, bajo los mecanismos que l establezca, dirija, vigile y evale el avance de los hallazgos
encontrados, e informe en tiempo y forma a sus superiores.
En el desarrollo de la auditora el supervisor deber atender, entre otros, los aspectos siguientes:
Que los papeles de trabajo contengan la informacin que el auditor obtuvo en su anlisis, pues con ellos
sustentar las observaciones, las Propuesta de Mejoras y los informes que deriven de auditoras.
Es necesario que el supervisor participe con el auditor en el diseo de las cdulas que se requieran y que formule
aclaraciones y comentarios acerca de los ndices, marcas y llamadas; del contenido de los papeles de trabajo, los cuales
deben reunir las siguientes caractersticas: claridad, pulcritud, exactitud, suficiencia, competencia, relevancia y pertinencia;
y dems documentos que como mnimo, debe contener el expediente de auditora.
Que el equipo de trabajo de auditores, haya preparado adecuadamente los documentos a su cargo, dejando evidencia de
la supervisin con marcas en los papeles de trabajo o con la elaboracin de una cdula de puntos o asuntos pendientes.
Que el equipo de trabajo cuente con los elementos suficientes para presentar ante el nivel inmediato superior las
factibles variaciones a los programas de trabajo, de acuerdo con los resultados que se vayan obteniendo.
Durante la elaboracin del informe la supervisin se ejercer al cotejar los datos contenidos en el mismo con los papeles de
trabajo, repasando los problemas detectados y la forma en que se generaron las observaciones (A01 y A02).
El grado de supervisin depende, entre otros factores, de la complejidad del trabajo y de la experiencia y capacidad
profesional de los miembros del equipo de auditora. La supervisin debe comprobar:
Que se han cumplido las Normas de Auditora.
Que se ha seguido el programa de trabajo aprobado y, en todo caso, que cualquier modificacin del mismo sea
debidamente justificada y autorizada.
Que los papeles de trabajo soporten correctamente los comentarios, las conclusiones y las recomendaciones incluidas
en el informe. Del mismo modo, la supervisin debe estar documentada en los papeles de trabajo.
Que se cumplan los objetivos de la auditora.
Que el informe incluya de forma adecuada y clara las conclusiones, opiniones y recomendaciones.
Finalmente, estos conceptos se entiende son de aplicacin en todas y cada una de las intervenciones a cargo de los auditores.
Definicin
Son aquellas acciones que derivan de las atribuciones reguladas por el Cdigo Fiscal del Distrito Federal, la Ley de Ingresos
del Distrito Federal para el ejercicio fiscal 2010, la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal y el Decreto
de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio fiscal 2010, Reglamento Interior de la Administracin
Pblica del Distrito Federal y Circulares Internas de la Contralora General que deben atender los rganos de Control
Interno.
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9 de Junio de 2010
Ellas incluyen las actividades de Verificacin y Inspeccin. Las primeras, los mecanismos de comprobacin del
cumplimiento de los requisitos que conllevan los procesos, procedimientos, operaciones, programas o proyectos, por parte
de los servidores pblicos.
Las segundas, son las acciones de investigacin y/o actualizacin, respecto de objetivos, procesos, programas o proyectos
que desarrollen los servidores de las Unidades de Gobierno cuando se requiera confirmar su eficiencia, su actualizacin o su
comportamiento.
En ambos casos, se llevan a cabo con la finalidad de tener una constante supervisin de su cumplimiento a cargo de las
Unidades de Gobierno de la Administracin Pblica del Distrito Federal.
Es preciso sealar que en las verificaciones e inspecciones, los Contralores Internos aplicarn su experiencia, sensibilidad y
criterio, en la inteligencia de que en ambos caso se deber emitir un informe.
La clave para la codificacin y enlace de actividades es la 700 y el dgito 5 para el tipo de actividad; las acciones a incluir
en esta clasificacin se sealan a continuacin en forma enunciativa, ms no limitativa:
El seguimiento al cumplimiento de metas y objetivos en la recaudacin de Ingresos, a fin de dar cumplimiento a lo
establecido en el Cdigo Fiscal del Distrito Federal, segn corresponda; as como tambin a los ingresos autogenerados o
propios que recaudan las delegaciones y algunas dependencias y entidades.
El seguimiento a la atencin y cumplimiento de las obligaciones fiscales a cargo de cada Unidad de Gobierno;
La verificacin de pagos (adquisiciones, arrendamientos, servicios, seguros, etc.);
El seguimiento a los programas prioritarios de la Unidad de Gobierno;
La participacin en Comits y Subcomits de Obra, Adquisiciones y otros, as como las reuniones previas que se llegaran a
realizar con los Contralores Ciudadanos para revisar el contenido de las carpetas correspondientes;
La participacin en los Comits creados para la regulacin de alguna actividad especfica a cargo de la Unidad de Gobierno,
as como del seguimiento de los acuerdos derivados de las sesiones a que se refiere este prrafo.
Las observaciones emitidas por los Despachos Externos en sus Cartas de Sugerencias;
Las recomendaciones, pliegos de observaciones y dems solicitudes de informacin, de la Contadura Mayor de Hacienda
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y de la Auditora Superior de la Federacin, derivadas de la revisin a la
Cuenta Pblica;
La verificacin al cumplimiento que las Unidades de Gobierno den a las disposiciones de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica del Distrito Federal y su Reglamento.
El seguimiento que las Contraloras Internas realizan a los asuntos de Laudos y Demandas Laborales, as como la
supervisin al funcionamiento del sistema de captura de esta informacin.
Las actividades de participacin en las Actas de Entrega-Recepcin a servidores pblicos de mandos medios y superiores.
Y otras que se soliciten en el transcurso del ejercicio.
En cada trimestre se debe incluir en forma ejecutiva, las acciones que el personal de la Unidad de Quejas y Denuncias
realiza en la recepcin, atencin y resolucin de los procedimientos administrativos disciplinarios; quejas y denuncias
recibidas en la Contralora Interna; as como las que se refieren a la atencin a los diversos requerimientos de informacin
de la Direccin General de Asuntos Jurdicos y de Responsabilidades.
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CATLOGOS
CATLOGO
Catlogo No. 1
Claves para la Codificacin y Enlace de las Actividades.
AUDITORAS INTEGRALES
Clave
Rubro
Actividad
010
Todos
1
AUDITORAS ESPECFICAS
Clave
Rubro
Actividad
REA QUE AFECTA

Todas
REA QUE AFECTA
100
Recursos Humanos
Recursos Humanos
210
Adquisiciones
Compras
Recursos Materiales
Presupuestos
215
Egresos
Contabilidad
220
Almacenes, Inventarios y
Produccin
Almacenes
Produccin
230
Obra Pblica
233
Obra
Pblica
Administracin
por
234
Obras
Pblicas
Contrato
por
2
2
Construccin
Obra
Presupuesto
Construccin
Obra
Presupuesto
Construccin
Obra
Presupuesto
240
Activos Fijos
Recursos Materiales
245
Vehculos y Dotacin de
Combustibles
Contabilidad
REGISTRO CONTABLE
QUE AFECTA
Todos.
REGISTRO CONTABLE
QUE AFECTA
Cuentas por Cobrar

Reserva para obligaciones
laborales
Impuestos
por
pagar
derivados de nminas
Gastos de remuneraciones
y previsin social
rea de Finanzas
Anticipo a Proveedores
Proveedores
Acreedores
Gastos Anticipados
Gastos de Amortizacin
Gastos de Instalacin
Reservas
Garantas
Gastos de Operacin
Finanzas
bancos
Inventarios
Costos de Produccin
Costos de Ventas
Reservas
Obra en proceso
Anticipo a contratistas
Obra en Proceso
Anticipo a Contratistas
Obra en proceso.
Anticipo a contratistas.
Activo Fijo
Reservas
Depreciacin de Activo
Fijo
Gastos de Operacin
152
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250
310
Clave
Otros Bienes y Servicios
Compras
Recursos Materiales
Presupuestos
Presupuesto
Inversin
Presupuestos
Gasto
de
AUDITORAS ESPECFICAS
Rubro
Actividad
REA QUE AFECTA
320
Ingresos
Tesorera
Finanzas
Contabilidad
rea de Crdito
Cobranzas
330
Disponibilidades
Tesorera
340
Pasivos
Presupuesto
Gasto
2
Corriente
360 Control Presupuestal
2
Sistema de Informacin y
400
2
Registro
Deficiencias
en
los
401 Sistemas de Control,
2
Operacin e Informacin
410 Otras Intervenciones (1)
2
Clave
Rubro
Actividad
500
Todas
4
AUDITORA DE EVALUACIN DE
PROGRAMAS
Clave
Rubro
Actividad
600
Todas
3
Clave
Rubro
Actividad
700
Todas
5
800 Auditora de Desempeo
5
350
Tesorera
Presupuestos
Tesorera
Presupuestos
Presupuesto
Contabilidad
Sistemas Automatizados
Activos Fijos
REGISTRO CONTABLE
QUE AFECTA
Cuentas por cobrar

Ventas
Rebajas, bonificaciones
y descuentos
y
Ingresos
Reservas
Caja y Bancos
Inversiones
Capital Contable
Prstamos Bancarios
Anticipos a proveedores
Cuentas por pagar
Contabilidad
Sistemas Automatizados
Gastos Generales
Presupuesto
Gastos Generales
Gastos Generales
Todas
Todos.
REA QUE AFECTA
REGISTRO CONTABLE
QUE AFECTA
Todas
Todos.
REA QUE AFECTA
REGISTRO CONTABLE
QUE AFECTA
Todas
Todos.
REA QUE AFECTA
REGISTRO CONTABLE
QUE AFECTA
Todas
Todas
Todos.
Todos
(1) Entre ellas se encuentran las especificadas en estos Lineamientos (Pginas 17 y 20):
Financiera
Administrativa
Informativa
Legalidad
Y otras que se presenten
Gastos Anticipados
Gastos de Instalacin
Reservas
Gastos de Amortizacin
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153
CATLOGO
Catlogo No. 2
Direcciones Generales de Contraloras Internas, rganos Internos de Control,

Unidades Administrativas de Apoyo Tcnico-Operativo de la Contralora General y
rganos de Fiscalizacin Externa.
Contralora General
Clave de
Emisor
10-01
10-02
10-03
10-03-A
10-03-B
10-03-C
10-04
10-05-A
10-05-B
10-06
10-07-A
10-07-B
10-07-C
10-08
10-09
10-10
Descripcin
Direccin General de Contraloras Internas en Dependencias y rganos Desconcentrados
Direccin de Auditorias Especializadas en Dependencias, rganos Desconcentrados,
Delegaciones y Entidades (SE CANCELA ESTA CLAVE DE EMISOR POR HABER
DESAPARECIDO)
Direccin de Auditora de Obras en Ejecucin en Dependencias, rganos
Desconcentrados y Delegaciones.
Direccin de Contraloras Internas en Dependencias y rganos Desconcentrados A
Direccin de Contraloras Internas en Dependencias y rganos Desconcentrados B
Direccin de Contraloras Internas en Dependencias y rganos Desconcentrados C
Direccin General de Contraloras Internas en Delegaciones
Direccin de Contraloras Internas en Delegaciones A
Direccin de Contraloras Internas en Delegaciones B
Direccin General de Contraloras Internas en Entidades
Direccin de Contraloras Internas en Entidades A
Direccin de Contraloras Internas en Entidades B
Direccin de Auditora a Entidades
Direccin de Comisarios y Control de Auditores Externos
Direccin General de Gobernabilidad de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones
Direccin General de Contralora Ciudadana
Sector Central
Clave de
Emisor
11
12
13
14
15
17
18
19
36
37
38
39
51
53
57
62
Descripcin
Contralora Interna en la Secretara de Obras y Servicios
Contralora Interna en la Secretara de Desarrollo Social
Contralora Interna en la Direccin General de Reclusorios y Centros de Readaptacin
Social (SE CANCELA ESTA CLAVE DE EMISOR POR HABER
DESAPARECIDO LA CONTRALORA INTERNA)
Contralora Interna en la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal
Contralora Interna en la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
Contralora Interna en la Oficiala Mayor
Contralora Interna en la Secretara del Medio Ambiente
Contralora Interna en la Secretara de Salud
Contralora Interna en la Secretara de Seguridad Pblica
Contralora Interna en la Secretara de Finanzas
Contralora Interna en la Comisin de Recursos Naturales (SE CANCELA ESTA CLAVE
DE EMISOR POR HABER DESAPARECIDO LA CONTRALORA INTERNA)
Contralora Interna en la Secretara de Cultura

Contralora Interna en la Comisin de Aguas del Distrito Federal (SE CANCELA ESTA
CLAVE AL CAMBIAR SU FIGURA JURDIDA DE COMISIN A SISTEMA)
Contralora Interna en la Secretara de Transportes y Vialidad
Contralora Interna en el Instituto de Vivienda del Distrito Federal (SE CAMBIA AL
SECTOR ENTIDADES)
Contralora Interna en el Heroico Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal (SE CAMBIA
AL SECTOR ENTIDADES)
154
64
69
76
77
78
92
93
96
9 de Junio de 2010
Sector Central
Contralora Interna en la Jefatura de Gobierno
Contralora Interna en la Secretara de Gobierno
Contralora Interna en la Secretara de Proteccin Civil
Contralora Interna en la Secretara del Trabajo y Fomento al Empleo
Contralora Interna en la Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades
Contralora Interna en la Consejera Jurdica y de Servicios Legales
Contralora Interna en la Secretara de Educacin
Contralora Interna en la Secretara de Desarrollo Econmico
Sector Delegaciones
Clave de
Emisor
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
Descripcin
Contralora Interna en la Delegacin lvaro Obregn
Contralora Interna en la Delegacin Azcapotzalco
Contralora Interna en la Delegacin Benito Jurez
Contralora Interna en la Delegacin Coyoacn
Contralora Interna en la Delegacin Cuajimalpa
Contralora Interna en la Delegacin Cuauhtmoc
Contralora Interna en la Delegacin Gustavo A. Madero
Contralora Interna en la Delegacin Iztacalco
Contralora Interna en la Delegacin Iztapalapa
Contralora Interna en la Delegacin Magdalena Contreras
Contralora Interna en la Delegacin Miguel Hidalgo
Contralora Interna en la Delegacin Milpa Alta
Contralora Interna en la Delegacin Tlhuac
Contralora Interna en la Delegacin Tlalpan
Contralora Interna en la Delegacin Venustiano Carranza
Contralora Interna en la Delegacin Xochimilco
Sector Entidades
Clave de
Emisor
16
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
Descripcin
Contralora Interna en el Fondo de Desarrollo Econmico del Distrito Federal (SE
CANCELA ESTA CLAVE AL CAMBIAR DE NOMBRE EL FONDECO A FONDESO)
Contralora Interna en el Sistema de Transporte Colectivo

Contralora Interna en el Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico
Contralora Interna en el Servicio de Transportes Elctricos del Distrito Federal
Contralora Interna en el Instituto de la Juventud del Distrito Federal.
Contralora Interna en el Fideicomiso Central de Abasto Ciudad de Mxico (SE
CANCELA ESTA CLAVE AL DESAPARECER LA CONTRALORA INTERNA)
Contralora Interna en el Fideicomiso de Vivienda, Desarrollo Social y Urbano (SE
CANCELA ESTA CLAVE AL DESAPARECER FIVIDESU)
Contralora Interna en el Fideicomiso de Recuperacin Crediticia del Distrito Federal
(FIDERE III)
Contralora Interna en la Caja de Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federal
Contralora Interna en la Caja de Previsin para los Trabajadores a Lista de Raya del
Gobierno del Distrito Federal
Contralora Interna en Servicios Metropolitanos, S.A. de C.V. (SE CANCELA ESTA
CLAVE AL DESAPARECER LA CONTRALORA INTERNA)
Contralora Interna en la Corporacin Mexicana de Impresin, S.A. de C.V.
9 de Junio de 2010
52
54
55
56
57
58
59
61
62
63
65
66
67
68
70
71
72
73
74
94
95
100
101
102
103
Contralora Interna en el Fideicomiso Casa Propia (SE CANCELA ESTA CLAVE AL

DESAPARECER FICAPRO)
Contralora Interna en los Servicios de Salud Pblica del Distrito Federal
Sector Entidades
Contralora Interna en el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito
Federal
Contralora Interna en la Junta de Asistencia Privada para el Distrito Federal
Contralora Interna en el Instituto de Vivienda del Distrito Federal
Contralora Interna en la Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal
Contralora Interna en el Fideicomiso Emergencia 080 Cd. de Mxico (SE CANCELA
ESTA CLAVE AL DESAPARECER LA CONTRALORA INTERNA)
Contralora Interna en la Procuradura Social del Distrito Federal
Contralora Interna en el Heroico Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal
Contralora Interna en el Instituto de Cultura de la Ciudad de Mxico (SE CANCELA
ESTA CLAVE AL CAMBIAR SU FIGURA JURDICA DE INSTITUTO A SECRETARIA)
Contralora Interna en el Instituto de Educacin Media Superior del Distrito Federal

Contralora Interna en la Universidad de la Ciudad de Mxico (SE CANCELA ESTA
CLAVE AL PROMULGARSE COMO RGANO AUTNOMO)
Contralora Interna en el Instituto de las Mujeres del Distrito Federal.
Contralora Interna en la Procuradura Ambiental del Distrito Federal
Contralora Interna en el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico
Fideicomiso para el Mejoramiento de las Vas de Comunicacin del D.F. (SE CANCELA
ESTA CLAVE AL DESAPARECER LA CONTRALORA INTERNA EN FIMEVIC)
Contralora Interna en la Caja de Previsin de la Polica Auxiliar del Distrito Federal

Contralora Interna en la Secretara de Desarrollo Econmico del Distrito Federal. (SE
CANCELA ESTA CLAVE AL SAR AL SECTOR CENTRAL)
Contralora Interna en el Instituto del Deporte del Distrito Federal
Contralora Interna en Metrobs
Contralora Interna en el Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal
Contralora Interna en el Fideicomiso Pblico Complejo Ambiental Xochimilco
Contralora Interna en el Fideicomiso Educacin Garantizada
Contralora Interna en Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo de la Ciudad de Mxico,
S. A. de C. V.
Contralora Interna en la Escuela de Administracin Pblica del Distrito Federal.
rganos Autnomos a quienes se les da Asesora
Clave de
Emisor
79
82
Descripcin
Junta Local de Conciliacin y Arbitraje (SE CANCELA ESTA CLAVE YA QUE SE
ENCUENTRA DUPLICADA CON LA 2108)
Comisin de Derechos humanos (SE CANCELA ESTA CLAVE YA QUE
rganos Externos de Fiscalizacin

Clave de
Emisor
60
80
Descripcin
SECODAM (Auditora Gubernamental) (SE CANCELA ESTA CLAVE YA QUE
DESAPARECI LA SECODAM)
Contadura Mayor de Hacienda, de la H. Asamblea Legislativa (SE CANCELA ESTA
CLAVE YA QUE ENCUENTRA DUPLICADA CON LA 2104)
155
156
9 de Junio de 2010
90
91
Auditora Superior de la Federacin de la Cmara de Diputados

Secretara de la Funcin Pblica
CATLOGO
Catlogo No. 3 Unidades Administrativas del Gobierno del Distrito Federal.

Clave
0100
0101
0102
0103
0104
0105
0106
0107
0108
0109
0110
0111
0112
0113
0114
0115
0116
0200
0201
0202
0203
0204
0205
0206
0207
0208
0209
0210
0211
0212
0213
0214
0215
0216
0217
0218
0301
0302
0303
0304
0305
0306
0307
Unidad Administrativa
Jefatura de Gobierno
Coordinacin Ejecutiva de Gabinete
Coordinacin Ejecutiva de la Secretaria Tcnica del Gabinete de Seguridad Pblica
Coordinacin General de Asuntos Internacionales
Coordinacin General de Atencin Ciudadana y Gestin Social
Coordinacin General de Autoridad del Centro Histrico
Coordinacin General de Cultura Deportiva, Fsica y de Salud del Distrito Federal
Coordinacin General de Imagen Institucional
Coordinacin General de Relaciones Institucionales
Coordinacin General de Seguridad Institucional
Coordinacin General para los Festejos del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de
la Revolucin Mexicana
Coordinacin Tcnica
Direccin Ejecutiva de Administracin
Direccin Ejecutiva de Planeacin
Direccin General de Comunicacin Social
Direccin General de Control y Seguimiento de Acuerdos
Junta de Asistencia Privada (JAP)
Secretara de Gobierno
Direccin General de Gobierno
Direccin General de Concertacin Poltica y Atencin Social y Ciudadana
Direccin Ejecutiva de Prevencin y Readaptacin Social
Direccin Ejecutiva de Trabajo Penitenciario
Direccin Ejecutiva de Seguridad Penitenciaria
Direccin Ejecutiva Jurdica y de Derechos Humanos
Direccin Ejecutiva de Tratamiento a Menores
Direccin General de Regularizacin Territorial
Coordinacin General de Proyectos Estratgicos y Enlace Gubernamental
Direccin General de Asuntos Agrarios del Distrito Federal
Coordinacin General de Enlace Institucional con los Gobiernos de los Estados
Direccin Ejecutiva de Sanciones Penales
Subsecretara de Gobierno
Subsecretara de Sistema Penitenciarios
Subsecretara de Coordinacin Metropolitana y Enlace Gubernamental
Subsecretara de Programas Delegacionales y Reordenamiento de la Vida Pblica.
Coordinacin Ejecutiva de Planeacin y Seguimiento.
Sistema de Radio y Televisin Digital del Gobierno del Distrito Federal (Organismo
descentralizado)
Delegacin lvaro Obregn
Delegacin Azcapotzalco
Delegacin Benito Jurez
Delegacin Coyoacn
Delegacin Cuajimalpa
Delegacin Cuauhtmoc
Delegacin Gustavo A. Madero
9 de Junio de 2010
Clave
0308
0309
0310
0311
0312
0313
0314
0315
0316
0400
0401
0402
0403
0404
0405
0406
0407
0408
0409
0410
0411
0412
0413
0414
0500
0501
0502
0503
0504
0505
0506
0507
0508
0509
0510
0600
0601
0602
0603
0604
0605
0606
0607
0608
0609
0610
Delegacin Iztacalco
Delegacin Magdalena Contreras
Delegacin Miguel Hidalgo
Delegacin Milpa Alta
Delegacin Tlhuac
Delegacin Tlalpan
Delegacin Venustiano Carranza
Delegacin Xochimilco
Secretara de Desarrollo Social
Subsecretaria de Participacin Ciudadana
Direccin General de Administracin
Direccin General del Instituto del Adulto Mayor
Direccin General del Instituto de Asistencia e Integracin Social
Direccin General de Igualdad y Diversidad Social
Direccin General del Servicio Pblico de Localizacin Telefnica
Instituto de la Juventud del Distrito Federal
Instituto de las Mujeres del Distrito Federal
Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal
Procuradura Social del Distrito Federal
Subprocuradura de Promocin de Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y
Ambientales
Subprocuradura de Defensa y Exigibilidad de los Derechos Ciudadanos
Consejo de Evaluacin del Desarrollo Social del Distrito Federal
Secretara de Obras y Servicios
Direccin General de Obras Pblicas
Direccin General de Servicios Urbanos
Direccin General de Proyecto Metro (SE CANCELA ESTA CLAVE DE EMISOR POR
HABER DESAPARECIDO ESTA DIRECCIN)
Direccin General de Proyectos Especiales
Direccin General de Proyecto Metrobs
Direccin General de Obras Concesionadas
Planta de Asfalto (SE CANCELA ESTA CLAVE DE EMISOR POR HABER
DESAPARECIDO)
Fideicomiso del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico (FCH)
rgano Desconcentrado Proyecto Metro
rgano Desconcentrado Planta de Asfalto
Secretara de Seguridad Pblica
Subsecretara de Seguridad Pblica
Direccin Ejecutiva de Apoyo y Control Operacional
Direccin General de Comunicaciones
Direccin General de la Polica Sectorial
Direccin Ejecutiva de Proteccin Ciudadana
Direccin Ejecutiva Regional
Direccin General de Trnsito
Direccin Ejecutiva de Operacin de Trnsito
Direccin Ejecutiva de Ingeniera de Trnsito
Subsecretara de Participacin Ciudadana y Prevencin del Delito
157
158
9 de Junio de 2010
Clave
0611
0612
0613
0614
0615
0616
0617
0618
0619
0620
0621
0622
0623
0624
0625
0626
0627
0628
0629
0630
0631
0700
0701
0702
0703
0704
0705
0706
0707
0708
0709
0710
0711
0800
0801
0802
0803
0804
0805
0806
0807
0808
0809
0810
0811
0812
0813
Direccin General de Agrupamientos
Direccin Ejecutiva Agrupamientos A
Direccin Ejecutiva Agrupamientos B
Direccin General de Apoyo Institucional
Direccin General de Prevencin del Delito
Direccin General de Acciones Preventivas
Direccin General de Estadstica de Informacin Policial
Subsecretara de Desarrollo Institucional
Direccin General del Centro de Control de Confianza
Direccin General de Carrera Policial
Direccin General de Mejoramiento Integral del Centro Histrico de la Cd. De Mxico
Direccin Ejecutiva de Derechos Humanos
Direccin Ejecutiva de Seguridad Privada
Oficiala Mayor
Direccin Ejecutiva de Desarrollo Organizacional y Administrativo
Direccin General de Recursos Humanos
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales
Direccin General de Mantenimiento y Transporte
Direccin General de Recursos Financieros
Direccin Ejecutiva de Control Administrativo de Unidades Operacionales
Caja de Previsin de la Polica Auxiliar del Distrito Federal (CAPREPA)
Oficiala Mayor
Direccin General de Administracin de Personal
Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales
Direccin General de Patrimonio Inmobiliario
Coordinacin General de Modernizacin Administrativa (Se cancela esta clave al haber cambiado
de adscripcin)
Caja de Previsin de la Polica Preventiva del Distrito Federal (CAPREPOL)
Corporacin Mexicana de Impresin, S.A. de C.V. (COMISA)
Caja de Previsin para Trabajadores a Lista de Raya del Gobierno del Distrito Federal
(CAPTRALIR)
Servicios Metropolitanos, S. A. de C.V.
Polica Bancaria e Industrial del Distrito Federal
Polica Auxiliar del Distrito Federal
Secretara de Finanzas
Subsecretara de Egresos
Direccin General de Poltica Presupuestal
Direccin General de Contabilidad, Normatividad y Cuenta Pblica
Direccin de Egresos A
Direccin de Egresos B
Tesorera
Subtesorera de Administracin Tributaria
Subsecretara de Catastro y Padrn Territorial
Secretara de Fiscalizacin
Subtesorera de Polica Fiscal
Procuradura Fiscal del Distrito Federal
Subprocuradura de Legislacin y Consulta
Subprocuradura de lo Contencioso
9 de Junio de 2010
Clave
0814
0815
0816
0817
0818
0819
0820
0821
0822
0823
0824
0825
0826
0900
0901
0902
0903
0904
0905
0906
0907
0908
909
910
1000
1001
1002
1003
1004
1005
1100
1101
1102
1103
1104
1200
1201
1202
1203
1204
1300
1301
1302
1303
1304
1305
Subprocuradura de Recursos Administrativos y Autorizaciones
Subprocuradura de Asuntos Penales
Subsecretara de Planeacin Financiera
Direccin General de Enlace Interinstitucional
Unidad de Evaluacin de Ingresos Gasto
Direccin General de Administracin Financiera
Direccin General de Informtica
Unidad de Inteligencia y Finanzas en el D.F.
Fideicomiso de Recuperacin Crediticia del Distrito Federal (FIDERE III)
Fideicomiso Pblico Ciudad Digital
Fideicomiso Pblico Educacin Garantizada (SE CANCELA ESTA CLAVE YA QUE
Fideicomiso Complejo Ambiental Xochimilco
Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales del Distrito Federal
Contralora General
Direccin General de Contraloras Internas en Dependencias y rganos Desconcentrados
Direccin General de Contraloras Internas en Delegaciones
Direccin General de Contraloras Internas en Entidades
Direccin General de Gobernabilidad de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones
Direccin General de Contralora Ciudadana
Direccin General de Legalidad
Direccin General de Asuntos Jurdicos y Responsabilidades
Coordinacin General de Modernizacin Administrativa
Coordinacin General de Evaluacin y Desarrollo Profesional
Direccin General Jurdica y de Estudios Legislativos
Direccin General de Servicios Legales
Direccin General del Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio
Direccin Ejecutiva de Justicia Cvica
Direccin General de Registro Civil del Distrito Federal
Secretara de Proteccin Civil
Subsecretara de Coordinacin de Planes y Programas Preventivos
Direccin General de Prevencin
Direccin General de Emergencias Mayores
Heroico Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal
Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo
Direccin General de Trabajo y Previsin Social
Direccin General de Empleo, Capacitacin y Fomento Cooperativo
Direccin de Estudios y Estadstica del Trabajo
Procuradura de la Defensa del Trabajo
Secretara de Educacin
Subsecretara de Educacin Media y Superior
Direccin General de Educacin Media y Superior
Direccin General de Atencin Integral al Estudiante
Fideicomiso Pblico Educacin Garantizada
Instituto de Educacin Media Superior del Distrito Federal (IEMS)
159
160
9 de Junio de 2010
Clave
1306
1400
1401
1402
1403
1404
1405
1406
1500
1501
1502
1503
1504
1505
1506
1600
1601
1602
1700
1701
1702
1703
1704
1705
1706
1707
1708
1709
1710
1711
1712
1713
1714
1715
1800
1801
1802
1803
1804
1805
1806
1807
1808
1809
1810
Instituto del Deporte del Distrito Federal
Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
Direccin General de Desarrollo Urbano
Direccin General de Administracin Urbana
Direccin General de Proyectos Estratgicos
Direccin General de Asuntos Jurdicos
Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI)
Secretara de Desarrollo Econmico
Direccin General de Regulacin y Fomento Econmico
Direccin General de Abasto, Comercio y Distribucin
Direccin General de Central de Abasto de la Ciudad de Mxico
Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico (FONDESO)
Fondo de Desarrollo Econmico del Distrito Federal(FONDECO)
Fideicomiso Central de Abastos de la Ciudad de Mxico (FICEDA)
Secretara de Cultura
Fideicomiso Museo de Arte Popular Mexicano (MAP)
Fideicomiso Museo del Estanquillo
Secretara del Medio Ambiente
Direccin Ejecutiva Jurdica
Direccin General de Zoolgicos y Vida Silvestre
Direccin General de Bosques Urbanos y Educacin Ambiental
Direccin General de la Gestin de la Calidad del Aire
Direccin General de Regulacin Ambiental
Direccin General de Recursos Naturales
Direccin Ejecutiva de Vigilancia Ambiental
Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico
Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del Distrito Federal (PAOT)
Fondo Ambiental Pblico del Distrito Federal
Fideicomiso para el Mejoramiento de las Vas de Comunicacin del Distrito Federal
(FIMEVIC)
Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades
Direccin General de Desarrollo Rural
Direccin General de Equidad para los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas
Secretara de Transporte y Vialidad
Direccin General de Transportes
Direccin General de Regulacin al Transporte
Direccin General de Servicio de Transporte Individual de Pasajeros en el D.F.
Direccin General de Planeacin y Vialidad
Sistema de Transporte Colectivo
Servicio de Transportes Elctricos del Distrito Federal
Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal
Metrobs
Direccin General de Coordinacin Metropolitana
Fondo de Promocin para el Financiamiento del Transporte Pblico
9 de Junio de 2010
Clave
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2101
2102
2103
2104
2105
2106
2107
2108
2109
2200
2201
2202
2203
Secretara de Salud
Direccin General de Servicios Mdicos y Urgencias
Direccin General de Planeacin y Coordinacin Sectorial
Direccin General de Vinculacin y Enlace
Subsecretara de Servicios Mdicos e Insumos
Servicios de Salud Pblica del Distrito Federal
Secretara de Turismo
Direccin General de Planeacin y Desarrollo Turstico
Direccin General de Servicios Tursticos
Direccin General del Instituto de Promocin Turstica del Distrito Federal
Direccin General de Programas Estratgicos
Fondo Mixto de Promocin Turstica del Distrito Federal
Procuradura General de Justicia del D.F.
Subprocuradura de Averiguaciones Previas Centrales
Subprocuradura de Averiguaciones Previas Desconcentradas
Subprocuradura de Procesos
Subprocuradura Jurdica y Derechos Humanos
Subprocuradura de Atencin a Vctimas del Delito y Servicio a la Comunidad
Jefatura General de Servicios Periciales
Coordinacin General de Servicios Periciales
Visitadura General
Oficiala Mayor (de la PGJ)
Fondo para la Atencin y Apoyo a las Vctimas del Delito (FAAVID)
Fondo de Seguridad Pblica del Distrito Federal (FOSEGDF)
Fideicomiso Pblico del Fondo de Apoyo a la Procuracin de Justicia del Distrito
Federal
rganos Autnomos
Universidad de la Ciudad de Mxico
Consejo de la Judicatura del Distrito Federal
Asamblea Legislativa del Distrito Federal
Contadura Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
Comisin de Derechos Humanos
Tribunal Superior de Justicia
Tribunal de lo Contencioso Administrativo
Junta Local de Conciliacin y Arbitraje
Escuela de Administracin Pblica del Distrito Federal
Fideicomisos Privados
Fideicomiso INNOVA
Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo para la Ciudad de Mxico, S.A de C.V.
Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales del Distrito Federal (SE CANCELA ESTA
CLAVE YA QUE EL FIDEICOMISO SE ENCUENTRA ADSCRITO A LA
SECRETARA DE FINANZAS)
161
162
Catlogo No. 4
CATLOGO
Clasificacin de las Observaciones
CRITERIO
01
02
03
04
04
bis
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
9 de Junio de 2010
CLAVES QUE SE APLICAN
010, 100, 210, 220, 230, 240, 250,

340, 350, 400, 410, 600, 800.
Deficiencias en los Sistemas de Control, Operacin e 010, 100, 210, 220, 230, 240, 250,
Informacin.
340, 350, 400, 401, 410, 600, 800.
010, 100, 210, 220, 230, 240, 250,
Incumplimiento en Objetivos, Metas o Programas.
340, 350, 400, 410, 600, 800.
Falta de actualizacin de Manuales de Procedimientos y 010, 100, 210, 220, 230, 240, 250,
Polticas.
340, 350, 400, 410, 600, 800.
010, 100, 210, 220, 230, 240, 250,
Falta de Manuales de Procedimientos y Polticas
340, 350, 400, 410, 600, 800.
010,
100, 410, 800.
Diferencias entre Estructura Autorizada y Funcional.
Inobservancia de la Normatividad.
Deficiencias cuantificadas que se refieran a manejos y

situaciones que impliquen responsabilidad administrativa
y/o penal.
Deficiencias no cuantificadas que impliquen riesgos y
daos al erario del Gobierno del Distrito Federal.
Adquisiciones y Contratos de Obra Pblica sin concurso,
directas y/o fraccionadas.
Obra pagada y no ejecutada.
Sanciones no aplicadas a los proveedores por el
incumplimiento en la entrega de bienes o prestacin de un
servicio.
Omisiones de registros contables de cuentas por depurar,
sin conciliar, desactualizados y no confiables.
Carencia de inventarios peridicos en los que se
determinen sobrantes, faltantes y artculos de lento
movimiento.
Cuentas por Pagar (saldos vencidos).
Cuentas por Cobrar (cartera vencida).
Gastos no comprobados con antigedad mayor a 30 das.
Pagos y cobros indebidos en Recursos Humanos.
Pagos y cobros indebidos en Recursos Materiales.
Pagos y cobros indebidos en Recursos Financieros.
Deficiencias en el ejercicio presupuestal. (sobre-ejercicio
/ sub-ejercicio).
Malos manejos en el presupuesto.
Programas de Software sin licencia de funcionamiento.
Otras Irregularidades (especificar)
Egresos
Obra Pblica
Vehculos y Dotacin de Combustible
Control Presupuestal
310, 320, 330,

310, 320, 330,
310, 320, 330,
310, 320, 330,
310, 320, 330,
010, 100, 210, 220, 230, 240, 250, 310, 320, 330,
340, 350, 400, 410, 600, 800.
010, 100, 210, 220, 230, 240, 250, 310, 320, 330,
340, 350, 400, 410, 600, 800.
010, 210, 230, 410, 600, 800.
010, 230, 233, 234, 410, 800.
010, 210, 220, 230, 250, 410, 600, 800.
010, 310, 330, 340, 350, 410, 800.
010, 220, 410, 600, 800.
010, 340, 410, 800.
010, 330, 410, 800.
010, 320, 330, 410, 800.
010, 100, 410, 600, 700, 800..
010, 210, 220, 240, 250, 410, 600, 800.
010, 320, 330, 340, 410, 600, 800.
010, 310, 350, 410, 800.
010, 310, 350, 410, 600, 800.
010, 410, 800.
010, 215, 410, 800.
010, 233, 234, 410, 800.
010, 245, 410, 800.
010, 360, 410, 800.
9 de Junio de 2010
163
CATLOGO
Catlogo No. 5
Clave
1
2
3
4
4.1
4.2
Clave de Situacin de Reporte Auditora de Seguimiento de Observaciones de

Auditora.
Fecha de compromiso de atencin a la Observacin (dentro de los 45 das
hbiles) en proceso.
Competencia de terceras instancias de atender. (Interrupcin Plazo de Atencin)
Solventacin
Integracin de Expediente (Por no atenderse la Observacin)
Dictamen Tcnico de Auditora
Oficio de Promocin de Fincamiento de Responsabilidades
164
FORMATOS E INSTRUCTIVOS
9 de Junio de 2010
9 de Junio de 2010
No.
1
2
3
4
5
6
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8
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29
30
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34
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A01 Cdula nica de Auditora

Instructivo de llenado
Descripcin
Escribir el nombre del titular de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o del Contralor
Interno que realiza la auditora.
Anotar la Clave, segn catlogo, que corresponde a la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo
y/o de la Contralora Interna que realiza la auditora.
Escribir el trimestre en el que se lleva a cabo la auditora.
Escribir el ao en el que se lleva a cabo la auditora.
Anotar el nombre completo de la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin, Entidad o Unidad
Administrativa, en la que se realiza la auditora.
Especificar el nmero de clave, segn catlogo, de la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin,
Entidad o Unidad Administrativa, en la que se realiza la auditora.
Citar el nombre completo del rea auditada.
Escribir la direccin del rea auditada.
Llenar este espacio slo si la auditora que se realiza es programada.
Llenar este espacio slo si la auditora que se realiza es no programada.
Anotar el nombre de la auditora.
Anotar el nmero de la auditora que corresponda, de acuerdo al Programa de Auditora o el nmero
consecutivo que le corresponda a la auditora no programada.
Anotar la clave de la auditora.
Anotar el tipo de auditora practicada.
Anotar el perodo que abarcaron los rubros auditados.
Escribir el nmero de oficio de orden de auditora.
Especificar la fecha de oficio de orden de auditora.
Describir el objetivo de la auditora, el que deber ser congruente con lo establecido en el Programa de
Auditora, con excepcin de las auditoras no programadas. Este objetivo debe caracterizarse por ser claro,
preciso, medible y alcanzable.
Escribir la fecha en que dio inicio la auditora.
Escribir la fecha en que concluy la auditora.
Anotar la cantidad de auditores que participaron en la auditora, sin considerar al jefe de grupo.
Anotar el nombre del responsable (jefe del grupo de auditora).
Anotar el nmero de semana de acuerdo a calendario en la que se program iniciar la auditora.
Anotar el nmero de semana de acuerdo a calendario en la que se program terminar la auditora.
Especificar el total de Semanas/Hombre, que se planean emplear en la auditora, para el clculo se deben de
multiplicar el nmero de semanas que se emplearn para la auditora por el nmero de auditores que
intervendrn.
Anotar el nmero de semana de acuerdo a calendario en la que da inicio la auditora.
Anotar el nmero de semana de acuerdo a calendario en la que se termina la auditora.
Especificar el total de Semanas/Hombre, empleadas en la auditora en el trimestre de ejecucin, para el
clculo se deben de multiplicar el nmero de semanas del trimestre por el nmero de auditores que
intervinieron.
Cuantificar las Semanas/Hombre utilizadas en la supervisin de la auditora.
Cuantificar el total de las Semanas/Hombre utilizadas en la auditora incluyendo el tiempo de supervisin.
Anotar la cantidad de observaciones determinadas en la auditora.
Anotar la cantidad total de observaciones derivadas de la auditora.
Sealar el monto total susceptible de fiscalizar o auditar (importe de las partidas o cuentas).
Anotar el importe total que representaron los rubros revisados.
En su caso, anotar el monto de las operaciones irregulares.
Anotar el importe de los montos transferidos para el caso de observaciones solventadas por procedimientos
jurisdiccionales.
Nombre y firma del servidor pblico que elabor la Cdula nica de Auditora.
Nombre y firma del servidor pblico responsable de la auditora.
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9 de Junio de 2010
9 de Junio de 2010
A02 ndice de Papeles de Trabajo

No. Descripcin
1 Anotar el nombre completo de la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin, Entidad o Unidad
Administrativa, en la que se realiza la auditora.
2 Especificar el nmero de clave de la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin, Entidad o Unidad
Administrativa, segn el catlogo N 2 en la que se realiza la auditora.
3 Citar el nombre completo del rea auditada.
4 Anotar el nombre de la auditora.
5 Anotar el nmero de la auditora que corresponda, de acuerdo al Programa de Auditora o el nmero
consecutivo que le corresponda a la auditora no programada.
6 Anotar la clave de la auditora.
7 Anotar el tipo de auditora practicada.
8 Anotar el perodo que abarcaron los rubros auditados.
9 Describir el objetivo de la auditora, el que deber ser congruente con lo establecido en el Programa de
10 Escribir la fecha en que dio inicio la auditora.
11 Escribir la fecha en que concluy la auditora.
12 Escribir el nombre o concepto del documento.
13 Escribir el nmero con el que se identifica la Carpeta que contiene los documentos.
14 Escribir de que nmero a que nmero de pginas consta el documento.
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9 de Junio de 2010
9 de Junio de 2010
A03 Supervisin de la Integracin del Expediente del Auditor

No. Descripcin
1 Anotar el nombre de la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin, Entidad o Unidad
Administrativa, segn corresponda.
2 Anotar el nombre completo del rea auditada.
3 Anotar el tipo de auditora practicada: Integral; Especfica: Financiera, Administrativa, de Obra Pblica,
Informtica y de legalidad; de Evaluacin de Programas; y de Desempeo.
4 Anotar el nmero de auditora, de acuerdo con el Programa de Auditora o el nmero consecutivo que le
corresponda a la auditora no programada.
5 Anotar la fecha en que se inici la auditora.
6 Anotar la fecha en que concluy la auditora.
7 Sealar el perodo en que se llevaron a cabo los rubros, objeto de la auditora.
8 Citar a los auditores que participaron en la auditora.
9 Marcar con X en el espacio correspondiente de acuerdo con las preguntas planteadas.
10 Espacio para hacer comentarios u observaciones que aclaren alguna situacin.
11 Nombre y firma del servidor pblico que elabor el formato.
12 Nombre y firma del servidor pblico responsable de la auditora.
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9 de Junio de 2010
A04 Carta de Planeacin

No. Descripcin
1 Nombre de la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin o Entidad a la que se practica la auditora.
2 Asentar el nmero de la auditora que se practica, de acuerdo con el Programa de Auditora o el nmero que
le corresponda tratndose de auditoras no programadas.
3 Anotar el nombre del rea sujeta a auditora.
4 Citar la fecha de elaboracin de la Carta de Planeacin.
5 Asentar la clave segn Catlogo y el tipo de auditora que se practica.
6 Anotar el trimestre en el que se llevar a cabo la auditora.
7 El rubro se refiere al aspecto especfico asignado al auditor para su anlisis, por ejemplo: el rea a la que se
le practica la auditora es administracin y finanzas. La planeacin general arroj como rea susceptible de
auditar la Tesorera, por lo que el auditor podr incluir cualquiera de las operaciones que lleva a cabo sta
(como fondos fijos o revolventes, pagos, ingresos, bancos, etc.) de acuerdo con los datos que se manifestaron
en la planeacin general, misma que debe ser congruente con el Programa de Auditora, salvo que fuera una
auditora no programada.
8 En este apartado se har mencin a los antecedentes del rea, programa o rubro por auditar, describiendo su
estructura, marco legal aplicable, principales polticas y funciones, actividades que realiza, distribucin
fsica de las reas de trabajo, resultados ms importantes en auditoras anteriores, informacin financiera y
presupuestaria, as como los dems elementos que permitan al auditor tener un conocimiento general antes
de iniciar la auditora.
9 Describir el objetivo de la auditora, el que deber ser congruente con lo establecido en el Programa de
10 Citar de manera general cules sern los alcances de la auditora, mismos que pueden referirse a ejercicios,
perodos, programas o proyectos, rubros, partidas o cuentas especficas, sealando sus cifras, importes y
datos, como (ejercido, autorizado, devengado, saldo a una fecha determinada).
11 En este apartado se indicarn los criterios utilizados para seleccionar la muestra, tambin se har mencin de
las cifras fsico financieras por muestrear en nmeros relativos y absolutos.
12 Describir los problemas a los que pueden enfrentarse los auditores para el desahogo de la auditora como
pueden ser: especialidad de las operaciones, atraso en el registro o desarrollo de funciones, actitud del
personal auditado, antigedad de las operaciones.
En este punto se indican las acciones que el auditor promueve para reducir el efecto de la problemtica que
13 pudiese incidir en los resultados de la auditora.
La estrategia debe considerar el tiempo asignado a la auditora y el personal con que se cuenta, debe ser
viable y canalizarse a la solucin inmediata de los problemas que presenta la auditora mencionando las
tcnicas especficas a desarrollar y los procedimientos que llevar a cabo el auditor para cumplir con su
objetivo, el desglose de los procedimientos debe tener un orden cronolgico y ser congruente con las
operaciones a evaluar, se desagregarn tantos procedimientos como sea necesario, para cubrir el alcance que
se previ para auditar el rubro o aspecto en cuestin.
14 Se anotar el nombre completo del personal asignado a la auditora, sus iniciales, rubrica y firma corta para
identificar sus papeles de trabajo; adems, estar relacionado en el cronograma de las actividades a
desarrollar, en el cual se describirn las actividades especficas de cada auditor.
15 Anotar el nombre y firma de la persona que elabor la carta (corresponder al jefe del grupo comisionado).
16 Anotar el nombre y firma de la persona que da el visto bueno a la carta.
171
A05CronogramadeActividades
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9 de Junio de 2010
173
A05 Cronograma de Actividades

Este cronograma se refiere a las acciones que de manera general se ejecutarn durante el tiempo programado de la auditora,
como son: inicio de la auditora, levantamiento del acta, entrevistas con servidores pblicos, solicitud de informacin,
visitas fsicas a instalaciones u oficinas, perodo de anlisis del rea, entre otros. No representa los procedimientos
especficos que el auditor debe aplicar para su auditora, es un programa general de actividades que permite conocer el
avance en la auditora.
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Descripcin
Nombre de la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin o Entidad.
Nmero consecutivo de la hoja.
Nombre del rea sujeta a auditora.
Nmero de la auditora asignado de acuerdo con el Programa de Auditora o el nmero consecutivo que le
corresponda tratndose de una auditora no programada.
Nombre del sector al que pertenece la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin o Entidad.
Tipo de auditora que se va a ejecutar de acuerdo con el Programa de Auditora o el nmero consecutivo que
le corresponda tratndose de auditoras no programadas.
Mes en el que se iniciar el desarrollo de las actividades de auditora.
Nmero consecutivo de las actividades.
Descripcin de cada una de las etapas que se van a realizar durante el desarrollo de la auditora.
Porcentaje susceptible de auditar en cada una de las actividades o rubros, cuando proceda.
Iniciales del o los auditores a los que se les asign la actividad.
Estos renglones se refieren en primera instancia al tiempo estimado en que se considera llevar a cabo una
actividad y la segunda al tiempo en que se realiz. La forma de llenarlo es sombreando los recuadros de los
das que dura una actividad, segn los sombreados de la esquina inferior izquierda del formato.
Cantidad de das programados en el desarrollo de la actividad y en el segundo rengln los das utilizados.
Iniciales y nombre completo de los auditores comisionados para realizar la actividad.
Totalizar la cantidad de das estimados en la auditora por auditor.
Totalizar la cantidad de das reales invertidos en la auditora por auditor.
Nombre y firma de la persona que elabor el cronograma.
Vo. Bo. del Responsable
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A06 Oficio de Inicio de Auditora

No.
1
2
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4
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9
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17
18
19
20
21
Descripcin
Nomenclatura de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo responsable de la Auditora.
Anotar el nmero de oficio que corresponda de acuerdo al rea emisora.
Citar la localidad y fecha de elaboracin del oficio inicio de prctica de auditora.
Mencionar el nombre y cargo del servidor pblico al que se dirige el oficio inicio de prctica de auditora.
Se deber actualizar previamente los artculos y vigencia de la normatividad aplicable.
Indicar nombre de la Direccin General o rea especfica sobre la cual se prctica la auditora
Anotar nmero de auditora (el consecutivo que corresponda tratndose de auditoras internas), clave y
denominacin de acuerdo con lo que establece el Programa de Auditora.
Sealar el objetivo establecido en el Programa de Auditora, el cual debe ser claro, preciso, medible y
alcanzable.
Especificar el nombre de la Direccin General de Contraloras Internas correspondiente u rgano de Control
Interno, que ordena la auditora. Ejemplo: Direccin General de Contraloras Internas en Dependencias;
rgano de Control Interno en _____ , etc.
Indicar el nombre la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo de la Contralora General del
Distrito Federal o del rea del rgano de Control Interno, responsable de practicar la auditora. Ejemplo:
Direccin de Auditoras Especializadas en Dependencias, rganos Desconcentrados, Delegaciones y
Entidades; Subdireccin de Auditora de la Contralora interna en _____ etc.
Indicar el nombre del Servidor Pblico Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o del rgano
de Control Interno, responsable de practicar la auditora.
Indicar el nombre y cargo del Servidor Pblico que supervisara los trabajos de auditora, en caso de que el
responsable de la prctica y supervisin de la auditora sea el mismo, especificarlo en el nmero 10 y omitir
este numeral.
Sealar el nombre del Servidor Pblico, responsable de la ejecucin de la auditora.
Indicar la denominacin de la Jefatura de Unidad Departamental o Puesto especfico que llevara a cabo la
ejecucin de la auditora.
Indicar el nombre de los servidores pblicos (auditores o denominacin especfica que ocupen dentro de la
estructura) comisionados para la ejecucin de la auditora. (Lideres coordinadores, Enlaces, analistas, Jefes
de Oficina etc.)
Sealar el rubro por auditar, ejemplos Fondo Revolvente, Adquisiciones, Mantenimiento de
Inmuebles, etc.
Citar el perodo de ejecucin de la auditora, de acuerdo con el Programa de Auditora o la fecha de su inicio
en caso de no ser una auditora programada.
Firma del de Director General de Contraloras Internas correspondiente u rgano de Control Interno, que
ordena la auditora. Ejemplo: Director General de Contraloras Internas en Dependencias; rgano de Control
Interno en _____ , etc.
Citar nombre y cargo del servidor pblico que ordena la Auditora, de acuerdo a la facultad que tenga para
ello.
Citar nombre y cargo del servidor pblico titular de la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin o
Entidad al que esta sectorizado el rea por auditar, al cual se enviar copia del oficio inicio de prctica de
auditora.
En el caso de las rdenes de auditora giradas por los rganos Internos de Control, Citar nombre y cargo
del Director General de Contraloras Internas que corresponda, al que se enviar copia del oficio inicio de
prctica de auditora.
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A07 Acta de Inicio de Auditora

No.
1
2
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6
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8
9
10
11
12
13
14
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25
26
27
28
29
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31
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33
34
35
36
Descripcin
Nombre del ente auditado
Nmero del oficio de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o de la Contralora Interna
Unidad Administrativa directamente involucrada
Nmero y clave de la auditora
Citar el nombre del rea auditada
Citar con precisin la hora en que se inicia el acto
Anotar el da mes y ao correspondiente
Mencionar nombre y apellidos de los servidores pblicos que intervienen en el acto, as como su cargo
Anotar el nombre del rea auditada en la que se lleva a cabo la diligencia
Citar Calle, Nmero, Colonia, Delegacin y Cdigo Postal
Anotar nmero, clave y denominacin
Opcional, ya que habr auditora no programadas
Citar el ejercicio que corresponda
Anotar el nombre y cargo del titular del rea auditada
Escribir nomenclatura y nmero de oficio
Citar da mes y ao del oficio, mismos que deben ser con letra
Citar el nombre del rea auditada, as como sealar da, mes y ao en que se produce la entrega formal
Citar nmero de la orden de inicio de auditora
Citar clave de referencia, CG/_________/_____/200_, o las que correspondan de acuerdo al rea emisora.
Da mes y ao
Debe citarse la informacin que se obtenga de la identificacin oficial que se presenta para el caso
Anotar nombre del Responsable de la Auditora.
Anotar nombre de la persona designada como encargado
Debe citarse la informacin que se obtenga de la identificacin oficial que se presente para el caso
Citar el cargo del servidor pblico designado encargado de atender la auditora.
Citar clave de referencia de la orden de inicio
Anotar el nombre completo de las personas designadas como testigos, domicilios oficiales, o particulares,
documentos con que se identifican, RFC. y nacionalidad
Citar el nombre del rea auditada
Anotar la hora de conclusin del acta
Anotar el numero de fojas tiles en que consta el acto
Mencionar el nombre del rea auditada
Anotar nombre y firma de la persona que atendi la diligencia
Nombre, cargo y firma del servidor pblico designado
Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o Contralora Interna que corresponda
Nombre cargo y firma
Nombre cargo y firma de los testigos de asistencia.
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179
180
9 de Junio de 2010
A08 Oficio de Requerimiento Documental

No.
1
Descripcin
Citar la localidad y fecha de elaboracin del oficio inicio de prctica de auditora.
Mencionar el nombre y cargo del servidor pblico al que se dirige el oficio inicio de prctica de auditora.
Anotar nmero de auditora (el consecutivo que corresponda tratndose de auditoras internas), de acuerdo
con lo que establece el Programa de Auditora.
5
6
Anotar la clave de auditora, de acuerdo con lo que establece el Programa de Auditora.

Anotar la denominacin de la auditora de acuerdo con lo que establece el Programa de Auditora.
7
8
Sealar el objetivo establecido en el Programa de Auditora, el cual debe ser claro, preciso, medible y
alcanzable.
Indicar nombre de la Direccin General o rea especfica sobre la cual se prctica la auditora
Relacionar la informacin requerida para la realizacin de la auditora.
10
Indicar la fecha en que deber entregarse la informacin.
11
Nombre, puesto y Firma del titular de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo o del titular del
rgano de Control Interno.
Citar nombre y cargo de los servidores pblicos, a los cuales se enviar copia del oficio de solicitud de
informacin
12
A09ReportedeObservacionesdeAuditora
9 de Junio de 2010
181
182
9 de Junio de 2010
A09 Reporte de Observaciones de Auditora

No. Descripcin
1 Nmero de auditora
2 Nmero de la observacin asignado por el rgano de Control Interno o de la Unidad Administrativa de
Apoyo Tcnico-Operativo de la Contralora General del Distrito Federal, por cada una de las auditoras
efectuadas durante el trimestre, para lo cual deber anotar slo dos dgitos (Ejemplo: 01, 02, etc.), seguidos
de la letra que corresponda al ao de ejecucin.
3 Ao y trimestre en que se genera la observacin, mismos que quedarn integrados en seis dgitos: cuatro
para el ao y dos para el trimestre (Ejemplo: si la observacin se gener en el tercer trimestre del ao 2008
se anotar 2008/03, los cuatro primeros dgitos representan el ao, los siguientes dos dgitos el nmero del
trimestre correspondiente).
4 El nombre del emisor que genera la observacin. (Ejemplo: Direccin General de Contraloras Internas en
Dependencias; Contralora Interna en _____; etc.)
5 El ejercicio sujeto a auditora utilizando cuatro dgitos para el ao, en caso de haber abarcado dos ejercicios
se anotarn los dos ltimos nmeros de cada ao separados por una diagonal (Ejemplo: 07/08, los dos
primeros dgitos representan el ao 2007 y los dos ltimos el ao 2008, los cuales corresponden a los
ejercicios evaluados).
6 Criterio de clasificacin de las observaciones de conformidad al Catlogo nmero 4, en el que se dan a
conocer las claves de los criterios a aplicar en relacin al concepto evaluado y observado, el cual deber
registrarse en dos dgitos.
7 La clave de la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin Entidad del Gobierno del Distrito
Federal sujeta a auditora de acuerdo al Catlogo nmero 3 (Ejemplo: 0800 Secretara de Finanzas, 0308
Delegacin Iztacalco, etc.).
8 El nombre de la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin Entidad del Gobierno del Distrito
Federal sujeta a auditora de acuerdo al Catlogo correspondiente (Ejemplo: 0800 Secretara de Finanzas,
0308 Delegacin Iztacalco, 0709 Servicios Metropolitanos, S.A. de C.V., etc.).
9 Cuando en la observacin se detecten irregularidades susceptibles de cuantificacin, se anotar el monto
observado en miles de pesos y sin decimales. Si el monto determinado se refiere a dlares, se deber efectuar
la conversin a pesos, de acuerdo al tipo de cambio vigente en el momento en el cual se gener la
observacin, cantidad que deber ser registrada en este recuadro. El monto observado ser considerado en
forma definitiva sin opcin a ser modificado posteriormente.
10 Nombre completo del rea especfica a la que se practic la auditora.
11 Fecha en la que se incurri en la deficiencia o irregularidad.
12 La clave de la auditora realizada, de acuerdo a los datos considerados en el Programa de Auditora
(Ejemplo: 100 Clculo de Impuestos por pagar de Nminas del Segundo Semestre 2008).y/o en caso de
auditoras no programadas tomar la clave del Catlogo No.1 Claves para la Codificacin y Enlace de las
Actividades.
13 El nombre de la auditora realizada, de acuerdo a los datos considerados en el Programa de Auditora
(Ejemplo: 100 Clculo de Impuestos por pagar de Nminas del Segundo Semestre 2008).
14 Debe plasmar el titular del rea auditada, la fecha en la que se compromete a resolver o subsanar la
problemtica citada en la observacin a fin de solventarla, la cual debe ser realista y no necesariamente
deber coincidir con el corte trimestral. sta fecha se registrar respetando el siguiente orden: DA, MES y
AO (se utilizar dos dgitos para los conceptos de da y mes, y cuatro para el ao). En caso de no haber
consenso entre ambas partes prevalecer el criterio del rgano de Control Interno o de la Unidad
Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo de la Contralora General del Distrito Federal que realice la
auditora.
15 La observacin se presentar de acuerdo a los siguientes criterios:
Ttulo del Concepto Observado. (Breve descripcin).
Debe expresarse objetivamente, es decir, sin juicios subjetivos, estar fundada, motivada y expresar
la evidencia suficiente y competente.
Describir las fuentes de informacin.
Debe hacer mencin al perodo auditado.
Debe hacer referencia al universo auditado (alcance).
Cuando las observaciones sean susceptibles de cuantificarse, debern especificar claramente los
importes observados y sujetos a aclaracin.
Debe ser congruente con la finalidad genrica de la auditora.
Debe tener congruencia lgica entre los efectos y las recomendaciones.
Debern especificarse las leyes, reglamentos o normatividad que infrinja, sealando el o los artculos,
prrafos, incisos, etc.
9 de Junio de 2010
No. Descripcin
16 Se debe sealar el motivo que dio origen a la observacin, en este caso deben identificarse las causas reales
que la motivaron (error, abuso, omisin, deficiencia u otro).
17 Se identificarn en forma especfica la(s) repercusin(es) que genera la observacin detectada; el impacto
que en un futuro puedan generarse de persistir la situacin observada en el rea auditada.
18 Indicar la normatividad, lineamientos y/o procedimientos, as como las leyes, reglamentos, cdigos, etc.,
transgredidos por los actos u omisiones descritos en la observacin.
19 Se anotarn las acciones determinadas por el rgano de Control Interno o de la Unidad Administrativa de
Apoyo Tcnico-Operativo de la Contralora General del Distrito Federal, las cuales a su juicio corrijan en
forma definitiva las deficiencias, irregularidades, desviaciones o incumplimientos detectados.
20 Se describirn las acciones que permitan evitar a futuro la repeticin de la observacin.
21 Nombre, cargo y firma del titular responsable del rea auditada en cada hoja que integra la observacin. (De
ser necesario, adicionalmente se incluirn datos de los servidores pblicos que designe el titular del rea)
22 Nombre, cargo y firma del responsable directo del rea auditada y de la atencin a las observaciones en cada
una de las hojas que la integran, estableciendo su fecha.
23 Nombre y firma del auditor o servidor pblico responsable de la realizacin de la auditora y que gener la
observacin, quien tendr nivel de Jefe de Unidad Departamental o Lder Coordinador de Proyectos, segn
sea el caso, pudiendo agregar 2 auditores (Ejemplo Jefe de Unidad Departamental y Lder Coordinador de
Proyectos).
24 Nombre y firma del auditor o servidor pblico responsable que revis la auditora realizada y la observacin
generada, (generalmente con puesto de Subdirector).
25 Nombre y firma del titular de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo o del rgano de
Control Interno de la Contralora General del Distrito Federal que autoriz la auditora realizada y la
observacin generada.
26 Se anotar el nmero consecutivo y el nmero total de hojas que integran la observacin (Ejemplo: 1 de 2, 2
de 2).
183
184
9 de Junio de 2010
A10 Informe de Observaciones de Auditora

Mxico D.F., a.
INFORME DE OBSERVACIONES DE AUDITORA
Nmero de auditora:
Clave del Programa:
Descripcin:
Unidad Administrativa:
Clave:
rea especfica:
No. de Observaciones Generadas:
8
INTRODUCCIN
Con fundamento en lo dispuesto en los Artculos 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 34,
fracciones II, III, VIII, IX, XI y XII de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal; 1, ltimo prrafo,
3, 82, 102 y 117 de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal; 1, 37 y 120 de su Reglamento; 106,
fracciones VII, XXI, XXVI y XXIX; 107 fracciones VI, VII, VIII, XII y XIII; 107 A fracciones VIII, XIII, XIX y XXII;
108 fracciones V, VII, XVI, XX, XXI y XXIII; 109, fracciones VIII, XIII y XXI; 110, fracciones V VII, XVII XXI y XXII;
110 A, fracciones VIII y XXI; 110 C, fracciones VI, VIII, IX, XI, XVI, XVII, XX y XXI; 111 fraccin V y VI y 113
fracciones II IV y VIII del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal (segn corresponda)
Artculos 31, Segundo prrafo; 32, Tercer prrafo y 33 del Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio
2010; 9 . Mediante oficio nmero 10, la ______________________________, instruy la auditora 11 nmero 12
denominada 13 en especfico a 14 , ubicada en 15 , con fecha de inicio 16 y fecha de trmino 17 , utilizando
18 semanas hombre.
OBJETIVOS
19
ALCANCE
20
RESULTADOS
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185
21
LIMITANTES
22
CONCLUSIN
23
Elabor:
Revis:
Autoriz:
24
25
26
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9 de Junio de 2010
A10 Informe de Observaciones de Auditora

No. Descripcin
1 Escribir fecha de elaboracin del informe misma que deber ser parte del encabezado y aparecer en cada una
de las hojas que conforman el informe.
2 Nmero de auditora asignado en el Programa de Auditora o el nmero consecutivo que corresponda en el
caso de una auditora no programada (Ejemplo: 5B, 10C).
3 La clave de la auditora a realizar, de acuerdo a los datos considerados en el Programa de Auditora
4 La descripcin de la auditora a realizar, de acuerdo a los datos considerados en el Programa de Auditora
5 El nombre de la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin Entidad del Gobierno del Distrito
etc.).
6 La clave de la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin Entidad del Gobierno del Distrito
0308 Delegacin Iztacalco, 0709 Servicios Metropolitanos, etc.).
7 Nombre completo del rea especfica a la que se practic la auditora.
8 Nmero de observaciones generadas al trmino de la auditora.
9 Citar la normatividad en la que se fundamenta legalmente la intervencin as como actualizar previamente
artculos y su vigencia.
10 Anotar el nmero de oficio de la orden de auditora y su fecha.
11 Indicar el tipo de auditora efectuada (Ejemplo: Especfica: financiera, administrativa, de obra pblica, en
informtica, de legalidad)
12 Especificar nmero completo de la auditora (Ejemplo: 49F/700/03)
13 Escribir el nombre de la clave del programa (Ejemplo: 700 Otras Intervenciones)
14 Anotar el nombre completo de auditora (rubro especfico, rea auditada y Dependencia, rgano
Desconcentrado, Delegacin Entidad del Gobierno del D.F.)
15 Direccin en donde se encuentra el rea auditada.
16 Indicar el da, mes y ao de inicio de la auditora
17 Indicar el da, mes y ao de trmino de la auditora
18 Indicar el nmero de semanas hombre utilizadas durante el desarrollo de la auditora (Nmero de semanas
utilizadas por cantidad de auditores o servidores pblicos que intervinieron)
19 Sealar con precisin los principales objetivos de la auditora ejecutada, los cuales debern coincidir y ser
congruentes con lo sealado en el detallado del Programa de Auditora, y el fundamento legal o la
normatividad interna vigente que la sustenta.
20 Dentro del Alcance se debe contemplar principalmente: a) El perodo y el monto total auditado, as como el
porcentaje que ste representa con relacin al universo del programa, cuenta, etc., motivo del informe. El
alcance de la auditora puede referirse a ejercicios, perodos, programas, proyectos, rubros, partidas o
cuentas especficas, sealando sus cifras, importes y datos. b) El(Los) ejercicio(s) auditado(s). (Ejemplo:
2007, 2007-2008, etc.). c) El monto total auditado del Programa o partida. d) Porcentaje auditado del
programa, proyecto, partida o cuenta especfica, (Ejemplo: Partida 3301 de $1, 000,000.00 se auditaron $
800,000.00, o sea el 80 %)
21 Este numeral incluye un resumen de las observaciones generadas durante la auditora por orden secuencial
as como un resumen de los hallazgos no sujetos a observacin.
22 En este apartado se incluirn aquellas situaciones, circunstancias u otros elementos que limitaron la
ejecucin de la auditora si se diera el caso.
23 En este punto, se presentar la opinin del la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o de la
Contralora Interna, sobre el rea y rubro auditado, as como las recomendaciones ms importantes para la
solventacin de las observaciones.
24 Nombre, cargo y firma de quin elabora el informe (auditores).
25 Nombre, cargo y firma de quin revisa el informe (coordinador).
26 Nombre, cargo y firma de quin autoriza el Informe (responsable).
Notas:
Las hojas del informe debern numerarse en forma consecutiva.
La distribucin de los ejemplares se har de acuerdo al apartado Distribucin de Documentos contenida en las Pginas
130 y 131 de estos Lineamientos Generales para las Intervenciones:
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187
A11 Acta de Cierre de Auditora
Ente Auditado:
(1)
rea especfica:
(3)
Oficio de Orden de
Auditora:
Auditora:
(Nmero del oficio Unidad

Administrativa de Apoyo TcnicoOperativo y/o Contralora Interna )
(2)
(4)
ACTA DE CIERRE DE AUDITORA, QUE SE PRACTIC A LA (---------------------5-----------------------)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------En la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, siendo las (-----------------------------------------6---------------------------------) horas
del da (-------------------------------7----------------------------), los CC. (-------------------------------------------------------------------------8-------------------------------------------------------------------------------) todos adscritos a (-------------------------------------------------------------9--------------------------------------------------------------------), con fundamento en lo dispuesto en los
artculos 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 34, fracciones II, III, VIII, IX, XI y XII de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal; 1, ltimo prrafo, 3, 82, 102 y 117 de la Ley de Presupuesto y
Gasto Eficiente del Distrito Federal; 1, 37 y 120 de su Reglamento; 106, fracciones VII, XXI, XXVI y XXIX; 107
fracciones VI, VII, VIII, XII y XIII; 107 A fracciones VIII, XIII, XIX y XXII; 108 fracciones V, VII, XVI, XX, XXI y
XXIII; 109, fracciones VIII, XIII y XXI; 110, fracciones V VII, XVII XXI y XXII; 110 A, fracciones VIII y XXI; 110 C,
fracciones VI, VIII, IX, XI, XVI, XVII, XX y XXI; 111 fraccin V y VI y 113 fracciones II IV y VIII del Reglamento
Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal (segn corresponda) Artculos 31, Segundo prrafo; 32, Tercer
prrafo y 33 del Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio 2010; (----------------------------------------------------10------------------------------------------------------------------------); hacen constar que se constituyeron legalmente en las
oficinas que ocupa la (----------------------------------------------------11---------------------------------------------------) ubicada en
(-------------------------------------12----------------------------------------), a efecto de presentar formalmente los resultados
obtenidos y los hallazgos detectados durante la ejecucin de la auditora al C. (------------------------------------13--------------------------------), servidor pblico que se identifica con documento oficial que se tiene a la vista y en el que aparece una
fotografa que concuerda con sus rasgos fsicos y la firma que utiliza en todos sus actos, tanto pblicos como privados, del
cual se anexa copia simple al presente acta y el original en este acto se le devuelve por as solicitarlo. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- HECHOS -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------En la hora y fecha mencionadas, los responsables de llevar a cabo esta diligencia, se presentaron en la oficina citada y ante
la presencia del C. (---------------------------------------13-------------------------------------) procedieron a identificarse y hacer
constar que la presente diligencia se lleva a cabo en cumplimiento de la orden de auditora con clave de referencia (--------------------------------14------------------------------), de fecha (----------------------------------------15--------------------------------------------), misma que se entreg en las oficinas de la (---------------------------------------------------------16---------------------------------------------------------------), acto con el que se dio formalmente por notificada el inicio de auditora (--------17-------),
para los efectos de desahogo de los trabajos en ella indicados.-------------------------------------------Acto seguido el personal
actuante procede a dar lectura a las observaciones determinadas por los auditores, las recomendaciones para abatir las
causas que las generaron y evitar su recurrencia; as como presentar las deficiencias no sujetas a observacin las cuales por
su relevancia no ameritaron la implantacin de observaciones de auditora; sin embargo por su importancia deben ser
consideradas para mejorar la operacin de las reas auditadas y elevar la eficiencia en el desempeo de las mismas. Acto
mediante el cual se hace del conocimiento del C. (-------------------------------------------13----------------------------------------)
188
9 de Junio de 2010
los resultados y hallazgos que fueron previamente comentados con los servidores pblicos titulares de las reas responsables
de su atencin durante la ejecucin de la auditora, sin que a la fecha del presente acto hayan aportado pruebas adicionales o
elementos de juicio contrarios a la opinin emitida.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Una vez dada lectura a observaciones
determinadas en la auditora, el personal actuante solicita al C. (------------------------------13-----------------------------------),
establezca y asiente en los reportes de observaciones de auditora una fecha compromiso para la atencin de las
recomendaciones realizadas por los auditores y se procede a la firma de los reportes de observaciones de auditora en dos
tantos, de los cuales se entreg copia simple para su debida atencin. ----------------------------------------------------------------------------- Acto seguido, el personal actuante, informa al C. (-----------------------------------------------------13-----------------------------), que con la firma de los reportes de observaciones de auditora, se da por notificado el cierre de los trabajos de
ejecucin de la auditora que nos ocupa.------------------------------------------------------------ No habiendo ms hechos que
hacer constar, se da por concluida la prctica de esta diligencia, siendo las (----------------------------18-----------------------) de
la fecha de su inicio. As mismo, previa lectura de lo plasmado la firman al margen y al calce todos y cada uno de los que en
ella intervienen, asentndose que este documento consta de (---------------------------------------19-----------------------------------) y que fue elaborado en original y dos copias, de las que se entrega una legible al servidor pblico con el que se atendi la
diligencia--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Por (--------------------20---------------------)
C. (---------------------------------------21--------------------------------------)
Persona designada para atender la auditora

C. (-------------------------------22-----------------------------)
Por la Direccin General de Contraloras Internas u

rgano de Control Interno (que corresponda)
C. (-----------------23----------------)
9 de Junio de 2010
A11 Acta de Cierre de Auditora

No.
Descripcin
Nombre del ente auditado
Nmero del Oficio de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o Contraloria Interna
correspondiente
Nmero y clave de la auditora.
Nombre del rea auditada
Mencionar nombre y apellidos de los servidores pblicos que intervienen en el acto as como su cargo
La Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o Contralora Interna correspondiente
10
Previamente se deben actualizar los artculos, as como la vigencia de los mismos
11
Anotar el nombre del rea auditada en la que se lleva a cabo la diligencia
12
13
Anotar nombre y cargo del Titular del rea Auditada
14
Escribir el numero de oficio de la orden de auditora
15
Citar da, mes y ao del oficio, mismos que deben ser con los del oficio.
16
Citar el nombre del rea auditada, as como sealar da mes y ao en que se procede a la entrega formal
17
Citar el nmero de la diligencia
18
Anotar la hora de conclusin de la auditora
19
20
Mencionar el nombre del rea auditada
21
Nombre y firma de la persona que atendi la diligencia
22
Nombre cargo y firma de la persona designada para atender la Auditora
23
Nombre cargo y firma de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o Contralor Interno
que intervino en la auditora.
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9 de Junio de 2010
A12 Oficio de Envo de Informe de Auditora y Reporte de Observaciones

No.
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9
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16
Descripcin
Nmero consecutivo secuencial de oficio que corresponda de acuerdo al rea emisora.
Fecha de elaboracin del documento (da, mes y ao).
Nombre completo y cargo del servidor pblico a quien se dirige el documento.
Nmero del oficio de orden de inicio de auditora.
Fecha del oficio de orden inicio de auditora.
Indicar el nmero asignado de la auditora segn el Programa de Auditora, (Ejemplo: 33-A, 34-B, 35-C,
etc.)
Indicar el nmero de la clave de la auditora (Ejemplo: 010, 210, 230, 410, etc.)
Especificar la denominacin de la auditora (Ejemplo: Obra Pblica, Legalidad, Evaluacin de Programas,
Otras Intervenciones, etc.)
Nombre de la Unidad Administrativa, Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin y/o Entidad de la
Indicar el perodo de duracin de la auditora (Ejemplo: Abril a Junio del 2008, Julio a Septiembre del 2008,
etc.)
Describir el rubro especfico auditado (Ejemplo: Activo Fijo, Almacenes, Obras Pblicas, Nminas; Gasto
Corriente, etc.)
Indicar el nmero de observaciones generadas durante la intervencin (Ejemplo: 8, 11, 12, etc.)
Anotar un breve resumen de los aspectos observados, optando por aquellos puntos que destaquen por su
relevancia.
Cuando por el proceso se considere conveniente, se especificar que las copias sern certificadas, por el
servidor pblico que cuente con facultades para ello.
Firma del titular de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o Contralor Interno, que
Anotar el nombre, cargo y adscripcin de los Servidores Pblicos a los que se enviar copia del oficio.
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A13 Oficio de Seguimiento de Observaciones

No.
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Descripcin
Indicar el nmero asignado de la auditora segn el Programa de Auditora, (Ejemplo: 33-A, 34-B, 35-C,
etc.).
Indicar el nmero de la clave de la auditora (Ejemplo: 700, 210, 100, etc.).
Especificar la denominacin de la auditora (Ejemplo: Obras Pblicas, Legalidad, Evaluacin de Programas,
Otras Intervenciones, etc.).
Indicar el ejercicio que abarc la auditora (Ejemplo: 2007, 2007-2008, etc.).
Indicar el Trimestre en que fue realizado el Seguimiento.
Indicar el Ao en que fue realizado el Seguimiento.
Indicar el nmero de observaciones generadas durante la intervencin (Ejemplo: 8, 11, 12, etc.).
Indicar el nmero de observaciones solventadas, acumuladas a la fecha de cierre trimestral.
Indicar el nmero de observaciones solventadas en el perodo (desde su emisin).
Indicar el nmero de observaciones pendientes de solventar.
Indicar textualmente la situacin en que se encuentra cada observacin pendiente de solventar.
Indicar cuantitativa y cualitativamente las observaciones que fueron remitidas al rea de Quejas y Denuncias
de las Contraloras internas o Legal que corresponda que cuentan con nmero de expediente.
Firma del titular de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o Contralor Interno o Servidor
Pblico responsable del seguimiento de la auditora
Citar el nombre, cargo y adscripcin de los servidores pblicos a los que se enviar copia del oficio.
193
A14ReportedeSeguimientodeObservacionesdeAuditora.
194
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9 de Junio de 2010
195
A 14 Reporte de Seguimiento de Observaciones de Auditora.

Previo al llenado del formato, debern observarse los criterios que sobre el particular indica la Gua General para la
Elaboracin del Programa de Auditora.
No.
1
2
3
4
5
6
8
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11
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14
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19
Descripcin
El nmero de auditora que le fue asignado, el cual debe ser el mismo que aparece en el formato Reporte de
Observaciones original, (Ejemplo: 40H, AI-DGA-01/07, segn corresponda).
Nmero consecutivo de la observacin asignado anotando slo dos dgitos (Ejemplo: 01, 02, etc.).
Ao, trimestre, en el que se gener la observacin, mismos que quedarn integrados en 6 dgitos: 4 para el
ao y dos para el trimestre, la presentacin del avance de los formatos en comento es trimestral). Ej. 2006/04
El nombre del emisor que gener la observacin original de acuerdo al Catlogo establecido (Ejemplo:
Contralora Interna en ________).
El ejercicio auditado utilizando los cuatro dgitos, por ejemplo 2008. En caso de que la auditora hubiera
abarcado dos ejercicios se utilizarn los ocho dgitos separados por una diagonal. (Ejemplo: para los
ejercicios 2007/2008).
La clave de la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin Entidad del Gobierno del Distrito
Federal en la que se encuentra adscrita el rea, segn Catlogo de Unidades Administrativas emitido por la
Contralora General del Distrito Federal (Ejemplo: 0800 Secretara de Finanzas, 0308 Delegacin Iztacalco,
0709 Servicios Metropolitanos, etc.).
El nombre de la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin Entidad del Gobierno del Distrito
Federal en la que se encuentra adscrita el rea segn Catlogo de Unidades Administrativas emitido por la
Contralora General del Distrito Federal (Ejemplo: 0800 Secretara de Finanzas, 0308 Delegacin Iztacalco,
0709 Servicios Metropolitanos, etc.).
Nombre completo del rea especfica a la que se practic la auditora.
Fecha en la que se incurri en la deficiencia o irregularidad, debiendo ser la misma que aparece en el
formato de Reporte de Observaciones original.
La clave de la auditora tal como aparece en el Programa de Auditora (Ejemplo: 100 Clculo de Impuestos
por pagar derivado de Nminas, 210 Revisin de Anticipos a Proveedores, 240 Clculo y Registro de
Reservas).
El nombre de la auditora tal como aparece en el Programa de Auditora (Ejemplo: 100 Clculo de Impuestos
por pagar derivado de Nminas, 210 Revisin de Anticipos a Proveedores, 240 Clculo y Registro de
Reservas).
Fecha compromiso de atencin establecida en el Reporte de Observaciones por el rea auditada para
subsanar la observacin.
Se anotar el monto observado determinado originalmente en el Reporte de Observaciones (en miles de
pesos sin decimales). Este dato no puede ser modificado y ser registrado an cuando hubiera sido aclarado
en su totalidad.
Se anotar nicamente el monto que se hubiera aclarado durante el trimestre que se reporta. (en miles de
pesos sin decimales)
Anotar el monto transferido, segn sea el caso, 6 En el rea de Quejas y Denuncias de tenerlas en los OCI, o
6 bis Remisin a la Direccin General de Asuntos Jurdicos y Responsabilidades.
Anotar el monto que se encuentra pendiente por aclarar hasta el periodo que se informa, monto aclarado
acumulado. (en miles de pesos sin decimales)
La fecha en que fue atendida la observacin por el rea, utilizando dos dgitos para el da, dos dgitos para el
mes y cuatro dgitos para el ao (slo se utilizar cuando resulte atendida la observacin o concluido el
asunto, de acuerdo con lo indicado en los criterios para la formulacin de este reporte).
Se describir en forma clara y concreta aquellas acciones realizadas en la implantacin de las medidas
sugeridas por la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o de la Contralora Interna. En el
Reporte de Observaciones y en su caso, detallar como se llev a cabo el esclarecimiento total o parcial del
monto observado.
Nombre, cargo y firma del servidor pblico responsable de la elaboracin del seguimiento (Jefe de Unidad
Departamental, Lder Coordinador de Proyectos o Enlace).
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No.
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24
Descripcin
Nombre, Cargo y Firma del Responsable de revisar el Seguimiento.
Nombre, Cargo y Firma del Responsable que da el Vo. Bo. al Seguimiento, en el caso de los rganos
Internos de Control deber ser el titular.
Se anotar el ao y trimestre en el que se genera el seguimiento, cuatro primeros para el ao y dos para el
trimestre, separados por una diagonal. (Ejemplo: seguimiento realizado en el primer trimestre del ao 2008
se presentar como 2008/01).
Se anotar la clave del status en que se encuentra la observacin, de acuerdo al ltimo Catlogo de Situacin
de Observaciones existente (Ejemplo: 5 = integracin del expediente, 4 =Solventacin, etc.).
Se anotar el nmero consecutivo de la pgina y el nmero del total de hojas que integran cada uno de los
seguimientos (Ejemplo: 1 de 3).
Nota: Los datos asentados en los puntos 1 al 14 debern ser los mismos presentados en el Reporte de Observaciones
correspondiente.
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A 15 Oficio de Inicio de Revisin

No.
1
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9
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12
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15
16
17
18
19
20
21
Descripcin
Nomenclatura de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo responsable de la Auditora.
Citar la localidad y fecha de elaboracin del oficio inicio de prctica de Revisin.
Mencionar el nombre y cargo del servidor pblico al que se dirige el oficio inicio de prctica de Revisin.
Se deber actualizar previamente los artculos y vigencia de la normatividad aplicable.
Indicar nombre de la Direccin General o rea especfica sobre la cual se prctica la Revisin
Anotar nmero de Revisin.
Sealar el objetivo establecido.
Especificar el nombre de la Direccin General de Contraloras Internas correspondiente u rgano de Control
Interno, que ordena la auditora. Ejemplo: Direccin General de Contraloras Internas en Dependencias;
rgano de Control Interno en _____ , etc.
Indicar el nombre la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo de la Contralora General del
Distrito Federal o del rea del rgano de Control Interno, responsable de practicar la Revisin. Ejemplo:
Direccin de Auditoras Especializadas en Dependencias, rganos Desconcentrados, Delegaciones y
Entidades; Subdireccin de Auditora de la Contralora interna en _____ etc.
Indicar el nombre del Servidor Pblico Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o del rgano
de Control Interno, responsable de practicar la Revisin.
Indicar el nombre y cargo del Servidor Pblico que supervisara los trabajos de Revisin, en caso de que el
responsable de la prctica y supervisin de la auditora sea el mismo, especificarlo en el nmero 10 y omitir
este numeral.
Sealar el nombre del Servidor Pblico, responsable de la ejecucin de la Revisin.
Indicar la denominacin de la Jefatura de Unidad Departamental o Puesto especfico que llevara a cabo la
ejecucin de la Revisin.
Indicar el nombre de los servidores pblicos (auditores o denominacin especfica que ocupen dentro de la
estructura) comisionados para la ejecucin de la Revisin. (Lideres coordinadores, Enlaces, analistas, Jefes
de Oficina etc.)
Sealar el rubro por auditar, ejemplos Fondo Revolvente, Adquisiciones, Mantenimiento de
Inmuebles, etc.
Citar el perodo de ejecucin de la Revisin.
Firma del de Director General de Contraloras Internas correspondiente u rgano de Control Interno, que
Citar nombre y cargo del servidor pblico que ordena la Revisin, de acuerdo a la facultad que tenga para
ello.
Citar nombre y cargo del servidor pblico titular de la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin o
Entidad al que esta sectorizado el rea por auditar, al cual se enviar copia del oficio inicio de prctica de
Revisin.
En el caso de las rdenes de auditora giradas por los rganos Internos de Control, Citar nombre y cargo
del Director General de Contraloras Internas que corresponda, al que se enviar copia del oficio inicio de
prctica de Revisin.
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199
200
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A 16 Acta de Inicio de Revisin

No.
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9
10
11
12
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28
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31
32
33
34
35
Descripcin
Nombre del ente revisado
Nmero del oficio de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o de la Contralora Interna
Nmero revisin
Citar el nombre del rea revisada
Mencionar nombre y apellidos de los servidores pblicos que intervienen en el acto, as como su cargo
Anotar el nombre del rea revisada en la que se lleva a cabo la diligencia
Anotar nmero
Citar el ejercicio que corresponda
Anotar el nombre y cargo del titular del rea revisada.
Escribir nomenclatura y nmero de oficio
Citar da mes y ao del oficio, mismos que deben ser con letra
Citar el nombre del rea revisada, as como sealar da, mes y ao en que se produce la entrega formal
Citar nmero de la orden de inicio de revisin
Citar clave de referencia, CG/_________/_____/200_, o las que correspondan de acuerdo al rea emisora.
Da mes y ao
Debe citarse la informacin que se obtenga de la identificacin oficial que se presenta para el caso
Anotar nombre del Responsable de la Revisin.
Anotar nombre de la persona designada como encargado
Debe citarse la informacin que se obtenga de la identificacin oficial que se presente para el caso
Citar el cargo del servidor pblico designado encargado de atender la revisin.
Citar clave de referencia de la orden de inicio
Anotar el nombre completo de las personas designadas como testigos, domicilios oficiales, o particulares,
documentos con que se identifican, RFC. y nacionalidad
Citar el nombre del rea a revisin
Anotar la hora de conclusin del acta
Mencionar el nombre del rea revisin.
Anotar nombre y firma de la persona que atendi la diligencia
Nombre, cargo y firma del servidor pblico designado
Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o Contralora Interna que corresponda
Nombre cargo y firma
Nombre cargo y firma de los testigos de asistencia.
9 de Junio de 2010
201
202
9 de Junio de 2010

No. Descripcin
1 Anotar el nmero de oficio que corresponda de acuerdo al rea emisora.
2 Citar la localidad y fecha de elaboracin del oficio inicio de prctica de revisin.
3 Mencionar el nombre y cargo del servidor pblico al que se dirige el oficio inicio de prctica de revisin.
4 Anotar nmero de revisin.
5 Anotar la denominacin de la revisin.
6 Sealar el objetivo establecido.
7 Indicar nombre de la Direccin General o rea especfica sobre la cual se prctica la revisin.
8 Relacionar la informacin requerida para la realizacin de la revisin.
9 Indicar la fecha en que deber entregarse la informacin.
10 Nombre, puesto y Firma del titular de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo o del titular del
rgano de Control Interno.
11 Citar nombre y cargo de los servidores pblicos, a los cuales se enviar copia del oficio de solicitud de
informacin
9 de Junio de 2010
203
Ente Auditado:
(1)
rea especfica:
(3)
Oficio de Orden de
Revisin:
Revisin
(Nmero del oficio Unidad

Administrativa de Apoyo TcnicoOperativo y/o Contralora Interna )
(2)
(4)
ACTA DE CIERRE DE REVISIN, QUE SE PRACTIC A LA (---------------------5------------------------------)

En la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, siendo las (-----------------------------------------6---------------------------------) horas
del da (-------------------------------7----------------------------), los CC. (-------------------------------------------------------------------------8-------------------------------------------------------------------------------) todos adscritos a (-------------------------------------------------------------9--------------------------------------------------------------------), con fundamento en lo dispuesto en los
artculos 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 34, fracciones II, III, VIII, IX, XI y XII de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal; 1, ltimo prrafo, 3, 82, 102 ltimo prrafo, 117, 119 y 120 de
la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal; 1, 37 y 120 de su Reglamento; Artculos 106 fracciones V,
VII, XXIV y XXXVI; 107 fraccin VI y X; 107 A fracciones VIII, XIII y XVII: 108 fracciones V, VII, y XXIII; 109
fracciones V, VIII, XIII, y XVI; 110 fracciones V, VII y XXIV; 110 A fracciones V, VIII y XVI ; 110 C fracciones VIII,
XI, XX y XXI; 111 fracciones V, VI y VIII y 113 fraccin III y VIII del Reglamento Interior de la Administracin Pblica
del Distrito Federal (segn corresponda) (-----------------------------------------------------10-----------------------------------------------------------------------); hacen constar que se constituyeron legalmente en las oficinas que ocupa la (---------------------------------------------------11---------------------------------------------------) ubicada en (-------------------------------------12---------------------------------------), a efecto de presentar formalmente los resultados obtenidos y las deficiencias, debilidades y riesgos
detectados durante la ejecucin de la revisin, as como las Propuesta de Mejoras y acciones concretar especficas a
implementar al C. (------------------------------------13---------------------------------), servidor pblico que se identifica con
documento oficial que se tiene a la vista y en el que aparece una fotografa que concuerda con sus rasgos fsicos y la firma
que utiliza en todos sus actos, tanto pblicos como privados, del cual se anexa copia simple al presente acta y el original en
este acto se le devuelve por as solicitarlo. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------HECHOS ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- En la hora y fecha mencionadas, los
responsables de llevar a cabo esta diligencia, se presentaron en la oficina citada y ante la presencia del C. (--------------------------------------13-------------------------------------) procedieron a identificarse y hacer constar que la presente diligencia se
lleva a cabo en cumplimiento de la orden de revisin (---------------------------------14------------------------------), de fecha (---------------------------------------15---------------------------------------------), misma que se entreg en las oficinas de la (--------------------------------------------------------16----------------------------------------------------------------), acto con el que se dio
formalmente por notificada el inicio de revisin (--------17-------), para los efectos de desahogo de los trabajos en ella
indicados. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Acto seguido el personal
actuante procede a dar lectura a las deficiencias, debilidades y riesgos determinadas por los auditores, las Propuesta de
Mejoras para abatir las causas que las generaron y evitar su recurrencia. Acto mediante el cual se hace del conocimiento del
C. (-------------------------------------------13----------------------------------------) los resultados y hallazgos que fueron
previamente comentados con los servidores pblicos titulares de las reas responsables de su atencin durante la ejecucin
de la revisin.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
204
9 de Junio de 2010
----------------- Una vez dada lectura determinadas en la revisin, el personal actuante solicita al C. (-----------------------------13-----------------------------------), establezca y asiente en las Propuesta de Mejoras , las acciones concretas y especficas a
implementar. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Acto seguido, el
personal actuante, informa al C. (-------------------------------------------13------------------------------), que con la firma de los
reportes de propuesta de mejora y acciones concretas y especficas a implementar, se da por notificado el cierre de los
trabajos de ejecucin de la revisin que nos ocupa.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- No habiendo ms hechos que hacer constar, se da
por concluida la prctica de esta diligencia, siendo las (----------------------------18-----------------------) de la fecha de su
inicio. As mismo, previa lectura de lo plasmado la firman al margen y al calce todos y cada uno de los que en ella
intervienen, asentndose que este documento consta de (---------------------------------------19------------------------------------) y
que fue elaborado en original y dos copias, de las que se entrega una legible al servidor pblico con el que se atendi la
diligencia
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Por (--------------------20---------------------)
C. (---------------------------------------21--------------------------------------)
Persona designada para atender la revisin

C. (-------------------------------22-----------------------------)
Por la Direccin General de Contraloras Internas u

rgano de Control Interno (que corresponda)
C. (-----------------23----------------)
9 de Junio de 2010

No.
Descripcin
Nombre del ente Revisado
Nmero del Oficio de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o Contraloria Interna
correspondiente
Nmero de la Revisin.
Nombre del rea auditada
Mencionar nombre y apellidos de los servidores pblicos que intervienen en el acto as como su cargo
La Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o Contralora Interna correspondiente
10
Previamente se deben actualizar los artculos, as como la vigencia de los mismos
11
Anotar el nombre del rea revisada en la que se lleva a cabo la diligencia
12
13
Anotar nombre y cargo del Titular del rea Revisada
14
Escribir el numero de oficio de la orden de Revisin
15
Citar da, mes y ao del oficio, mismos que deben ser con los del oficio.
16
Citar el nombre del rea revisada, as como sealar da mes y ao en que se procede a la entrega formal
17
Citar el nmero de la diligencia
18
Anotar la hora de conclusin de la revisin
19
20
Mencionar el nombre del rea Revisin
21
Nombre y firma de la persona que atendi la diligencia
22
Nombre cargo y firma de la persona designada para atender la Revisin
23
Nombre cargo y firma de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o Contralor Interno
que intervino en la Revisin.
205
206
9 de Junio de 2010
A 19 Informe de Revisin
Mxico D.F., a.
INFORME DE REVISIN
Nmero de Revisin:
Descripcin:
Unidad Administrativa:
Clave:
rea especfica:
No. de Propuesta de Mejoras
7
INTRODUCCIN
Con fundamento en lo dispuesto en los Artculos 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 34,
fracciones II, III, VIII, IX, XI y XII de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal; 1, ltimo prrafo,
3, 82, 102 ltimo prrafo, 117, 119 y 120 de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal; 1, 37 y 120 de su
Reglamento; Artculos 106 fracciones V, VII, XXIV y XXXVI; 107 fraccin VI y X; 107 A fracciones VIII, XIII y XVII:
108 fracciones V, VII, y XXIII; 109 fracciones V, VIII, XIII, y XVI; 110 fracciones V, VII y XXIV; 110 A fracciones V,
VIII y XVI ; 110 C fracciones VIII, XI, XX y XXI; 111 fracciones V, VI y VIII y 113 fraccin III y VIII del Reglamento
Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal. (segn corresponda); 8 . Mediante oficio nmero 9, la
______________________________, instruy la revisin denominada 10 , ubicada en 11 , con fecha de inicio 12 y
fecha de trmino 13 , utilizando 14 semanas hombre.
OBJETIVOS
15
ALCANCE
16
PROPUESTA DE MEJORAS
17
9 de Junio de 2010
207
LIMITANTES
18
Elabor:
Revis:
Autoriz:
19
20
21
208
9 de Junio de 2010
A 19 Informe Revisin
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Descripcin
Escribir fecha de elaboracin del informe misma que deber ser parte del encabezado y aparecer en cada una
de las hojas que conforman el informe.
Nmero de revisin dado por el Titular.
La descripcin de la revisin a realizar.
El nombre de la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin Entidad del Gobierno del Distrito
etc.).
La clave de la Dependencia, rgano Desconcentrado, Delegacin Entidad del Gobierno del Distrito
Federal sujeta a revisin de acuerdo al Catlogo correspondiente (Ejemplo: 0800 Secretara de Finanzas,
0308 Delegacin Iztacalco, 0709 Servicios Metropolitanos, etc.).
Nombre completo del rea especfica a la que se practic la revisin.
Nmero de observaciones generadas al trmino de la revisin.
Citar la normatividad en la que se fundamenta legalmente la intervencin as como actualizar previamente
artculos y su vigencia.
Anotar el nmero de oficio de la orden de revisin y su fecha.
Anotar el nombre completo de revisin (rubro especfico, rea revisada y Dependencia, rgano
Desconcentrado, Delegacin Entidad del Gobierno del D.F.)
Direccin en donde se encuentra el rea revisada.
Indicar el da, mes y ao de inicio de la revisada
Indicar el da, mes y ao de trmino de la revisada
Indicar el nmero de semanas hombre utilizadas durante el desarrollo de la revisin (Nmero de semanas
utilizadas por cantidad de auditores o servidores pblicos que intervinieron)
Sealar con precisin los principales objetivos de la revisin ejecutada.
Dentro del Alcance se debe contemplar principalmente: a) El perodo y el monto total revisado, as como el
porcentaje que ste representa con relacin al universo del programa, cuenta, etc., motivo del informe. El
alcance de la revisin puede referirse a programas, proyectos, rubros, partidas o cuentas especficas,
sealando sus cifras, importes y datos. b) El(Los) ejercicio(s) auditado(s). (Ejemplo: 2007, 2007-2008, etc.).
c) El monto total auditado del Programa o partida. d) Porcentaje auditado del programa, proyecto, partida o
cuenta especfica, (Ejemplo: Partida 3301 de $1, 000,000.00 se auditaron $ 800,000.00, o sea el 80 %)
Este numeral incluye un resumen de las Propuesta de Mejoras generadas durante la revisin por orden
secuencial.
En este apartado se incluirn aquellas situaciones, circunstancias u otros elementos que limitaron la
ejecucin de la revisin si se diera el caso.
Nombre, cargo y firma de quin elabora el informe (auditores).
Nombre, cargo y firma de quin revisa el informe (coordinador).
Nombre, cargo y firma de quin autoriza el Informe (responsable).
Notas:
Las hojas del informe debern numerarse en forma consecutiva.
La distribucin de los ejemplares se har de acuerdo al apartado Distribucin de Documentos contenida en las Pginas
130 y 131 de estos Lineamientos Generales para las Intervenciones:
9 de Junio de 2010
209
A 20 Cdula de Propuesta de Mejoras

Ente Pblico
(1)
Ejercicio
(2)
N. Progresivo
(3)
rea Especfica
(4)
Proceso, subproceso, operacin, programa, proyecto, actividad o funcin
(5)
Identificar problemtica detectada: (6) (desviaciones, debilidades y riesgos)
Descripcin de la (s) Propuesta (s) de Mejora: (7)
Acciones concretas o especficas a implementar: (8)
Beneficios esperados: (9)
(10)
Titular de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico- Operativo y/o
Contralor Interno
210
9 de Junio de 2010
A 20 Cedula de Propuesta de Mejoras

No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Descripcin
Anotar el Nombre del Ente pblico (Entidad, rgano Desconcentrado y/o Fideicomiso pblico no
paraestatal)
Anotar el perodo o ejercicio (s) sujeto (s) a revisin
Asignar el Titular de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo o Contralor Interno, un
nmero progresivo a cada una de las revisiones, comenzando por el 01
Identificar especficamente el rea revisada.
Se deber anotar el nombre del proceso, procedimiento, operacin, programa o proyecto, en los que el
auditor externo haya detectado omisiones y/o riesgos, en los cuales sea factible implementar una propuesta
para su mejora.
Se debern describir de manera clara y concisa las deficiencias y/o riegos que son motivo de la revisin.
Incorporar las propuestas que a juicio de la firma de auditores externos atiendan las omisiones y riegos
sealadas en el punto 6, basados en la veracidad de la documentacin analizada y confiabilidad de los
sistemas de registro.
Se debern precisar las principales acciones concretas o especficas a implementar por parte del rea
responsable, que coadyuven a abatir o eliminar las deficiencias, debilidades y/o riegos, las cuales deben
guardar congruencia con las recomendaciones de mejora del auditor externo.
Se debern describir los beneficios en calidad, y en su caso en monto, presentes y futuros que se darn con la
propuesta.
Firma y Nombre del Titular de la Unidad de Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o Contralor
Interno.
9 de Junio de 2010
211
212
9 de Junio de 2010
A 21 Oficio de Envo de Informe Revisin

No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Descripcin
Nmero del oficio de orden de revisin.
Fecha del oficio de orden de revisin.
Indicar el nmero asignado.
Especificar la denominacin de la revisin (Ejemplo: Obras Pblicas, Legalidad, Evaluacin de Programas,
Otras Intervenciones, etc.)
Indicar el perodo de duracin de la revisin (Ejemplo: Abril a Junio del 2008, Julio a Septiembre del 2008,
etc.)
Describir el rubro especfico revisado (Ejemplo: Activo Fijo, Almacenes, Obras Pblicas, Nminas; Gasto
Corriente, etc.)
Indicar el nmero de Propuesta de Mejoras generadas durante la intervencin (Ejemplo: 8, 11, 12, etc.)
En su caso, anotar un breve resumen de los aspectos de aquellos puntos que destaquen por su relevancia.
Firma del titular de la Unidad Administrativa de Apoyo Tcnico-Operativo y/o Contralor Interno, que
ordena la revisin. Ejemplo: Director General de Contraloras Internas en Dependencias; rgano de Control
Anotar el nombre, cargo y adscripcin de los Servidores Pblicos a los que se enviar copia del oficio.
9 de Junio de 2010
213
DISTRIBUCIN DE DOCUMENTACIN Y CALENDARIO DE AUDITORA

Distribucin de Documentacin
Original
Copia
No. de
Ejemplares
Entregado a:
1. Programa de
Auditora
2. Informe de
Observaciones de
Auditora
Contralor General
Direccin General de Contraloras
Internas que corresponda.
rgano de Control Interno o Unidad
Administrativa de apoyo tcnico-operativo
que corresponda (copia)
Titular del rea Auditada
Responsable del rea Auditada
Contralor General (copia)
que corresponda.
3. Reporte de
Observaciones de
Auditora
Documento
4. Seguimiento de
Observaciones de
Auditora
Titular del rea Auditada. (copia)

Responsable del rea Auditada(Copia)
Direccin General de Contraloras Interna
que corresponda.
que corresponda.
Direccin General de Contraloras Interna
que corresponda.
que corresponda.
Titular del rea Auditada (copia)
Fecha de Entrega
En la ltima semana de
Noviembre.
Los das lmite de

entrega a que refiere el
punto III.2. Calendario
del
Programa
de
Auditora 2010 de las
Bases Generales para
la
Planeacin,
Elaboracin
y
Presentacin
del
Programa de Auditora
Nota Importante:
Los informes que sean
enviados en fecha
posterior
a
la
establecida, no sern
registrados
en
la
estadstica general de
resultados.
214
9 de Junio de 2010
Calendario de Auditora.
La informacin generada se preparar y entregar oportunamente y en el periodo correspondiente:
Mes
Enero
Febrero
Marzo
MarzoAbril
Mayo
MayoJunio
Junio-
Da
Inicio
4
11
18
25
1
8
15
22
1
8
15
22
29
5
12
19
26
3
10
17
24
31
7
14
21
28
Trmino
8
15
22
29
5
12
19
26
5
12
19
26
2
9
16
23
30
7
14
21
28
4
11
18
25
2
Semana
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Trimestre
Primer
Trimestre
13
Semanas
Fecha
Lmite de
Entrega,
16 de abril
del 2010
Mes
Julio
Agosto
Ago.-Sep.
Septiembre
Sep.-Oct.
Segundo
Trimestre
13
Semanas
Fecha
Lmite de
Entrega 16
de julio del
2010
Octubre
Noviembre
Nov.-Dic.
Diciembre
Da
Inicio
5
12
19
26
2
9
16
23
30
6
13
20
27
4
11
18
25
1
8
15
22
29
6
13
20
27
Trmino
9
16
23
30
6
13
20
27
3
10
17
24
1
8
15
22
29
5
12
19
26
3
10
17
24
31
Semana
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
Trimestre
Tercer
Trimestre
13
Semanas
Fecha
Lmite de
Entrega,
15 de
octubre del
2010
Cuarto
Trimestre
13
Semanas
Fecha
Lmite de
Entrega 14
de enero
del 2011
* Este calendario corresponde al Ejercicio 2010. En tal virtud cada ejercicio subsecuente deber ajustarse en su momento.
Este documento se termin de revisar el da 16 de marzo de 2010.
9 de Junio de 2010
215
CONSEJERA JURDICA Y DE SERVICIOS LEGALES

ACUERDO XLVI. POR EL QUE SE DELEGAN EN DIVERSOS SERVIDORES PBLICOS DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, LAS FACULTADES QUE SE INDICAN.
LEN JAVIER MARTNEZ SNCHEZ, Director General de Servicios Legales de la Consejera Jurdica y de Servicios
Legales del Distrito Federal, con fundamento en los artculos 15, fraccin XVI y 17 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Distrito Federal; 7, fraccin XV, numeral 2 y 116 del Reglamento Interior de la Administracin
Pblica del Distrito Federal y el Acuerdo por el que se delega al titular de la Direccin General de Servicios Legales del
Distrito Federal, la facultad de designar y revocar apoderados para la defensa jurdica de la Administracin Publica del
Distrito Federal, he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO XLVI. POR EL QUE SE DELEGAN EN DIVERSOS SERVIDORES PBLICOS DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, LAS FACULTADES QUE SE INDICAN.
PRIMERO.- De conformidad con el artculo 264, cuarto prrafo del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito
Federal y para actuar ante Agentes del Ministerio Pblico del Fuero Comn y/o Federal y autoridades jurisdiccionales, se
delega la representacin jurdica de la Administracin Pblica del Distrito Federal en materia penal, respecto de la
dependencia, unidad administrativa u rgano desconcentrado al que se encuentren adscritos, a los servidores pblicos
siguientes:
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA
- Eduardo Cruz Vertiz
- Martha Jasmn Reyes Castillo
- Wendy Flores Basurto
SECRETARA DE GOBIERNO
DIRECCIN GENERAL DE REGULARIZACIN TERRITORIAL
- Abel Rodrguez Zamora
La representacin legal en materia penal que por virtud del presente acuerdo se delega, comprende las facultades para
presentar y ratificar denuncias, acusaciones o querellas, as como ratificarlas, constituirse en coadyuvantes de los Agentes
del Ministerio Pblico del Fuero Comn y/o Federal, en todo lo relacionado con las averiguaciones previas o actuar ante
autoridades jurisdiccionales respecto de procesos penales, que se inicien o que se instruyan en todos sus trmites e
instancias, as como otorgar perdn; respecto de los bienes muebles e inmuebles del dominio pblico y privado que su
respectiva dependencia, unidad administrativa u rgano desconcentrado tenga asignados para el desarrollo de sus funciones.
SEGUNDO.- Las facultades que por virtud del presente acuerdo se delegan, se ejercern sin perjuicio del ejercicio directo
que realice la Direccin General de Servicios Legales de conformidad con sus atribuciones.
Los efectos de la designacin y delegacin de facultades que establece el presente acuerdo, quedarn sin efectos en el
momento mismo en que el servidor pblico facultado deje de prestar sus servicios o de manera expresa sea revocada la
representacin y facultades.
TERCERO.- Se revoca la representacin Jurdica de la Administracin Pblica del Distrito Federal, en materia penal a las
siguientes personas:
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA
- Aurora Gonzlez Machorro
- Armando Luna Reyes
- Jorge Carrera Velzquez
216
9 de Junio de 2010
- Jos Efran Medina Gmez

- Jos Antonio Durn Vargas
SECRETARA DE GOBIERNO
DIRECCIN GENERAL DE REGULARIZACIN TERRITORIAL
- Jos Teodoro Ramos Colunga
SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE
- Rosaura Martnez Gonzlez
- Luca Mendoza Meja
TRANSITORIO
NICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
En la Ciudad de Mxico, a los tres das del mes de junio del ao dos mil diez.
(Firma)
MTRO. LEN JAVIER MARTNEZ SNCHEZ
DIRECTOR GENERAL DE SERVICIOS LEGALES
9 de Junio de 2010
217
DELEGACIN IZTAPALAPA
ACUERDO POR EL QUE SE EXPIDEN LAS REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA
PROMOTORES COMUNITARIOS DE LA DELEGACIN IZTAPALAPA
Lic. Clara Marina Brugada Molina, Jefe Delegacional del rgano Poltico Administrativo en Iztapalapa, con fundamento en los
artculos 122, apartado C, Base Tercera, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 87, 104, 105, 112,
segundo prrafo y 117 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 1, 2, 3 fraccin III, 10 fraccin IX, 11 prrafo Dcimo Primero,
37, 38 y 39 fraccin LVI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal; 120, 122 Bis fraccin IX inciso F), 161
fraccin XXIV; del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal; 4, 6, 8, 32, 33, 34, 35, 36, 37 y 38 de la Ley
de Desarrollo Social del Distrito Federal; 50 y 51 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal, se expiden las
siguientes
REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA PROMOTORES COMUNITARIOS DE LA DELEGACIN IZTAPALAPA
I. ENTIDAD RESPONSABLE DEL PROGRAMA
1. Delegacin Iztapalapa.
2. Unidad Administrativa:
A.- Direccin General de Desarrollo Delegacional,
B.- Direccin General de Desarrollo Social,
3. rea Operativa:
A.- Coordinaciones de Participacin Ciudadana y Desarrollo Sustentable de la Direccin General de Desarrollo Delegacional.
B.- Coordinacin de Desarrollo Educativo de la Direccin General de Desarrollo Social.
II. OBJETIVOS Y ALCANCES
A.-Objetivo General
Ofrecer a la comunidad alternativas de aprendizaje en distintas disciplinas, para que adquieran y desarrollen su creatividad,
habilidades, capacidades, as como el fortalecimiento de la participacin ciudadana. A travs de la conformacin de un equipo
de Promotores interdisciplinarios, y la promocin de los derechos econmicos, sociales y ambientales. Desde la perspectiva de
la equidad de gnero.
B.- Objetivos Especficos
Integrar un equipo de Promotores Comunitarios en distintas disciplinas para que los asistentes adquieran y desarrollen
habilidades y capacidades en los campos econmicos, sociales y ambientales.
Promover, fortalecer e impulsar procesos de participacin ciudadana, mediante la realizacin de talleres, jornadas, foros,
consultas y diversas acciones de comunicacin, formacin y educacin en la perspectiva de construir una ciudadana ms
participativa.
Proteger, conservar y restaurar los ecosistemas locales como parte integrante del sistema ecolgico de la Ciudad, as como
fomentar prcticas productivas de agricultura urbana en pequeos espacios de las viviendas, como una forma alternativa de
produccin y autoconsumo, que permitan mitigar los efectos econmicos. A travs del impulso de una cultura de respeto al
medio ambiente, bajo un esquema de participacin social.
Impulsar, organizar y coordinar servicios integrales institucionales para la poblacin que habita en las Unidades Territoriales de
alta y muy alta marginacin, a travs de brigadas y jornadas comunitarias.
Coordinar la participacin de las y los jvenes de secundarias pblicas de la Delegacin Iztapalapa, en el programa Prndete
con tus Derechos!, el seguimiento de sus cursos artsticos-culturales, deportivos, sociales, educativos y recreativos, as como la
evaluacin de los mismos. Planificar los cursos y la implementacin de stos y el seguimiento de quienes los imparten.
218
9 de Junio de 2010
Contribuir al mejoramiento de la imagen urbana, mediante la realizacin de actividades de apoyo al desarrollo comunitario.
Contribuir a la atencin y desarrollo integral de los adultos mayores de 65, 66 y 67 aos, facilitando la operacin, supervisin y
aplicacin del programa de Adultos Mayores en la Delegacin Iztapalapa, con la intencin de mejorar su calidad de vida
mediante un proceso integral de atencin.
Coadyuvar a mejorar la calidad de vida de la poblacin menor de 5 aos de edad, mediante la formacin especializada de las
personas que son responsables de su cuidado en el hogar, posibilitando as los cuidados y estmulos que requiere un desarrollo
armnico de las y los nios en la primera etapa de vida.
Coadyuvar a mejorar las condiciones de vida de las familias que tengan hijos entre 6 y 11 aos de edad, que vivan en Unidades
Territoriales de Alta y muy Alta Marginacin, mediante la imparticin de talleres que promuevan los derechos econmicos y
ambientales a los familias beneficiadas del Programa en defensa de la economa popular, ayuda econmica para la compra de
gas LP.
III. METAS FSICAS

Ofrecer a la comunidad alternativas de participacin, de aprendizaje en distintas disciplinas y materias, mediante el otorgamiento de
apoyos econmicos a un equipo de hasta 992 Promotores Comunitarios dependiendo de las funciones que desempeen.
Nmero de Promotores
Categora
Apoyo
Mensual
90
22
Por hora
$9,280.00
$6,960.00
B
800
80
$2,500.00
$80.00
IV. PROGRAMACIN PRESUPUESTAL

Subfuncin. 13.- Desarrollo y Asistencia Social.
Resultado 15.-Se fortalece el principio de cohesin social en la Ciudad de Mxico.
Subresultado 01.-La Ciudad de Mxico es un espacio incluyente.
Actividad Institucional 71.- Talleres Delegacionales de Promocin para la Igualdad Social.
Partida 4702 Aportaciones para apoyo a voluntarios en programas sociales
MONTO DE LOS RECURSOS ASIGNADOS
Para el ejercicio fiscal 2010 se program una erogacin de $ 22,866,160.00 (Veintids millones ochocientos sesenta y seis mil ciento
sesenta pesos, 00/100 M. N.)
V. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS DE ACCESO
Requisitos
La persona interesada en ser parte del Equipo de Promotores Comunitarios y recibir los apoyos de ste programa, deber cubrir
los siguientes requisitos:
Contar con los

comunitario.
conocimientos y herramientas necesarias para desempear actividades a favor del desarrollo
9 de Junio de 2010
219
Preferentemente ser residente de la Delegacin Iztapalapa.
Llenar y firmar solicitud para ser parte del Programa de Promotores Comunitarios, y entregar la documentacin
sealada:
Tener mnimo 18 aos.

Presentar Currcullum Vite.
Entregar una fotografa reciente tamao infantil.
Presentar original (para su cotejo) y entregar copia simple legible de la siguiente documentacin:
o Clave nica de Registro de Poblacin (CURP).
o Identificacin oficial (credencial del IFE o cdula profesional o pasaporte).
o Comprobante que acredite el nivel de escolaridad.
o Comprobante de domicilio
VI. PROCEDIMIENTO DE INSTRUMENTACIN

Difusin
La ejecucin, aplicacin, interpretacin y modificacin de los presentes lineamientos estarn a cargo de la Direccin General de
Desarrollo Delegacional y la Direccin General de Desarrollo Social.
La Direccin General Desarrollo Delegacional y la Direccin General de Desarrollo Social establecern mdulos de atencin,
informacin, y recepcin de solicitudes de las y los interesados. Tambin pondrn acudir a las Coordinaciones de Promocin y Difusin
Cultural, Desarrollo Sustentable, Participacin Ciudadana, Atencin a Grupos Vulnerables, Salud Pblica, Desarrollo Educativo,
Desarrollo del Deporte, Desarrollo Educativo y Servicios Integrales Comunitarios, ubicadas en la sede Delegacional en Aldama nmero
63 esquina Ayuntamiento, Barrio San Lucas, cdigo postal 09000, Delegacin Iztapalapa, Mxico, Distrito Federal, no se aceptar va fax
u otro medio electrnico.
Proceso de inscripcin y seleccin
1) Las personas interesadas recibirn informacin sobre las caractersticas y requisitos de participacin del Programa Promotores
Comunitarios.
2) En caso de estar interesado (a), las personas recibirn el formato Registro, para su llenado y entrega al personal en la Unidad Operativa.
3) Las y los interesados sern entrevistados individualmente para verificar que cubra el perfil establecido por la Unidad Operativa.
VII. PROCEDIMIENTO DE QUEJA O INCONFORMIDAD CIUDADANA
Las personas que consideren que han sido vulnerados sus derechos en el acceso o ejecucin de este programa podrn interponer queja
ante la Unidad responsable de la operacin del programa en la sede de la Delegacin Iztapalapa, quien emitir la resolucin
correspondiente en un breve plazo. En caso de inconformidad con la resolucin emitida podr recurrirla ante la Contralora General del
Gobierno del Distrito Federal de conformidad con el artculo 45 de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal. Si se considera que
fue indebidamente excluido, con fundamento en el artculo 75 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social podr presentar queja en la
Procuradura Social del Distrito Federal en sus oficinas delegacionales que se ubican en Eje 5 y Av. Leyes de Reforma Manzana 112,
Lote 1178-A, primer piso, esquina calle 11 de Enero de 1861. Delegacin Iztapalapa C.P. 09310 a cuatro cuadras de la estacin del
Metrobus Leyes de Reforma, telfonos 5600 4522 y 5600 3503 o a travs del Servicio Pblico de Localizacin Telefnica (LOCATEL).
VIII. MECANISMOS DE EXIGIBILIDAD
De conformidad con el Artculo 70 y el Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, se tendrn a la vista del
pblico y en la pgina electrnica de la Delegacin www.iztapalapa.gob.mx los requisitos, derechos, obligaciones y procedimientos para
que los beneficiarios puedan acceder al programa.
IX. MECANISMOS DE EVALUACIN Y SUS INDICADORES
Evaluacin Interna.
Comprender los aspectos siguientes:
Evaluaciones de operacin.
220
9 de Junio de 2010
La Unidad responsable de la operacin revisa los recursos y procesos vinculados a la aplicacin del programa para valorar su eficiencia y
eficacia, tanto en el rea econmico - financiera como en la organizativa y de gestin. Los indicadores cuantitativos del programa sern el
nmero de personas beneficiadas, la cantidad de apoyos entregado y el porcentaje de cobertura, de acuerdo con las personas beneficiadas.
Evaluaciones de resultados.
La Unidad responsable verificar y medir el grado de cumplimiento de los objetivos (generales y especficos) y los apoyos entregados
por el programa, as como su contribucin al Programa General de Desarrollo del DF (PGDDF) y el Programa de Desarrollo Social del
DF (PDSDF).
Evaluaciones de impacto
Medir el conjunto de efectos, esperados y no previstos, directos e indirectos, provocados en la poblacin por los resultados del programa,
especialmente la medida en que ste ha permitido apoyar a las familias que habitan en zonas de alta y muy alta marginacin la baja del
poder adquisitivo del salario mnimo en nuestro pas.
Evaluacin externa
Estar a cargo del Consejo de Evaluacin, en trminos del artculo 42 de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal.
X. FORMAS DE PARTICIPACIN SOCIAL
Toda persona podr participar con sugerencias, comentarios y propuestas para mejorar el programa en sus instalaciones, por medio
escrito, electrnico o verbal en la Sede de la Delegacin Poltica y/o en el Portal de Internet oficial en el rea que corresponda.
XI. ARTICULACIN CON OTROS PROGRAMAS SOCIALES
A travs del Consejo Delegacional de Desarrollo Social todas las acciones y programas, se vinculan entre s brindando la informacin
necesaria a los beneficiarios mediante reuniones, trpticos, carteles, invitaciones para que asistan y participen de manera integral en el
desarrollo social de su demarcacin, as mismo con otras instancias del Gobierno del Distrito Federal, la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal y el Gobierno Federal, se generan prcticas de vinculacin entre las instancias encargadas de aplicar la poltica social en
materia de asistencia a fin de optimizar el uso de los recursos y la infraestructura, adems de propiciar una cultura de la
corresponsabilidad.
El programa contenido en el presente acuerdo es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus
recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos,
electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el Distrito Federal,
ser sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
TRANSITORIOS
Primero.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Segundo.- Los casos no previstos en las presentes reglas, sern resueltos por las Direcciones Generales de Desarrollo Delegacional y
Social.
Tercero.- Los promotores que hayan venido desempeando sus funciones desde el 1 de enero de 2010, recibirn el apoyo
correspondiente segn sea el caso.
Cuarto.- Las presentes reglas entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin.
Dado en la Ciudad de Mxico, 1 de junio de 2010
(Firma)
LIC. CLARA MARINA BRUGADA MOLINA
JEFA DELEGACIONAL EN IZTAPALAPA
9 de Junio de 2010
221
DELEGACIN IZTAPALAPA
ACUERDO POR EL QUE SE EXPIDEN REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA DE

TALLERISTAS DE LA DELEGACIN IZTAPALAPA.
Lic. Clara Marina Brugada Molina, Jefe Delegacional del rgano Poltico Administrativo en Iztapalapa, con fundamento
en los artculos 122, apartado C, Base Tercera, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 87,
104, 105, 112, segundo prrafo y 117 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 1, 2, 3 fraccin III, 10 fraccin IX, 11
prrafo Dcimo Primero, 37, 38 y 39 fraccin LVI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal;
120, 122 Bis fraccin IX inciso F), 161 fraccin XXIV; del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito
Federal; 4, 6, 8, 32, 33, 34, 35, 36, 37 y 38 de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal; 50 y 51 del Reglamento de
la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal, se expiden las siguientes
REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA DE TALLERISTAS DE LA DELEGACIN IZTAPALAPA.
I. ENTIDAD RESPONSABLE DEL PROGRAMA
1. Delegacin Iztapalapa.
2. Unidad Administrativa:
A.- Direccin General de Desarrollo Delegacional,
3. rea Operativa:
A.- Coordinacin de Promocin y Difusin Cultural de la Direccin General de Desarrollo Delegacional.
B.- Coordinaciones de Atencin a Grupos Vulnerables, Salud Pblica, Desarrollo Educativo, Desarrollo del Deporte y
Servicios Integrales Comunitarios de la Direccin General de Desarrollo Social.
II. OBJETIVOS Y ALCANCES
Objetivo General
Ofrecer a la comunidad alternativas de aprendizaje en distintas disciplinas, artes u oficios para que los asistentes adquieran y
desarrollen habilidades y capacidades en el campo de la cultura. A travs de la conformacin de un equipo de Talleristas
interdisciplinario, y la promocin de los derechos culturales.
Objetivo Especficos
Promover la convivencia social, resaltando los valores artstico-culturales fomentando las tradiciones y el respeto a la
pluralidad, impartiendo Talleres en los Centros Culturales, Patolis y Unidades Territoriales de la Delegacin Iztapalapa.
Integrar un equipo de Talleristas en distintas disciplinas para que los asistentes adquieran y desarrollen habilidades y
capacidades en los campos de la salud, equidad de gnero, deporte, sociales y la atencin a la poblacin vulnerable.
III. METAS FSICAS.
Hasta 149 Talleristas
Ofrecer a la comunidad alternativas de participacin, de aprendizaje en distintas disciplinas y materias, mediante el
otorgamiento de apoyos econmicos a un equipo de hasta 149 Talleristas.
222
Nmero de Talleristas
Categora
9 de Junio de 2010
Apoyo mensual
13
$11,600.00
$9,280.00
54
$6,960.00
51
$5,800.00
30
$2,320.00
IV. PROGRAMACIN PRESUPUESTAL

Subfuncin 13.-Desarrollo y Asistencia Social.
Resultado 15.-Se fortalece el principio de cohesin social en la Ciudad de Mxico.
Subresultado 02.-La calidad de las relaciones del entorno habitacional mejora.
Actividad Institucional 72.-Programas Delegacionales de Desarrollo Social y Comunitario.
Partida 4105. Ayudas Culturales y Sociales.
MONTO DE LOS RECURSOS ASIGNADOS
Para el ejercicio fiscal 2010, $6,835,880.00 (SEIS MILLONES OCHOCIENTOS TREINTA Y CINCO MIL
OCHOCIENTOS OCHENTA PESOS, 00/100 M.N.), conforme a la partida 4105.
V. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS DE ACCESO
Requisitos
La persona interesada en ser parte del Equipo de Talleristas y recibir los apoyos de ste programa, deber cubrir los
siguientes requisitos:
Contar con los conocimientos y herramientas necesarias para desempear actividades a desarrollar.
Preferentemente ser residente de la Delegacin Iztapalapa.
Llenar y firmar solicitud para ser parte del Programa de Talleristas, y entregar la documentacin sealada:
Tener mnimo 18 aos.

Presentar Currcullum Vite.
Entregar una fotografa reciente tamao infantil.
Presentar original (para su cotejo) y entregar copia simple legible de la siguiente documentacin:
o Clave nica de Registro de Poblacin (CURP).
o Identificacin oficial (credencial del IFE o cdula profesional o pasaporte).
o Comprobante que acredite el nivel de escolaridad.
o Comprobante de domicilio
VI. PROCEDIMIENTO DE INSTRUMENTACIN

Difusin
La ejecucin, aplicacin, interpretacin y modificacin de los presentes lineamientos estar a cargo de la Direccin General
de Desarrollo Delegacional.
9 de Junio de 2010
223
La Direccin General Desarrollo Delegacional establecer mdulos de atencin, informacin, y recepcin de solicitudes de
las y los interesados. Tambin pondrn acudir a la Coordinacin de Promocin y Difusin Cultural, ubicada en la sede
Delegacional en Aldama nmero 63 esquina Ayuntamiento, Barrio San Lucas, cdigo postal 09000, Delegacin Iztapalapa,
Mxico, Distrito Federal, no se aceptar va fax u otro medio electrnico.
Proceso de inscripcin y seleccin
1) Las personas interesadas recibirn informacin sobre las caractersticas y requisitos de participacin del Programa
Talleristas.
2) En caso de estar interesado (a), las personas recibirn el formato Registro, para su llenado y entrega al personal en la
Unidad Operativa.
3) Las y los interesados sern entrevistados individualmente para verificar que cubra el perfil establecido por la Unidad
Operativa.
VII. PROCEDIMIENTO DE QUEJA O INCONFORMIDAD CIUDADANA
Las personas que consideren que han sido vulnerados sus derechos en el acceso o ejecucin de este programa podrn
interponer queja ante la Unidad responsable de la operacin del programa en la sede de la Delegacin Iztapalapa, quien
emitir la resolucin correspondiente en un breve plazo. En caso de inconformidad con la resolucin emitida podr
recurrirla ante la Contralora General del Gobierno del Distrito Federal de conformidad con el artculo 45 de la Ley de
Desarrollo Social del Distrito Federal. Si se considera que fue indebidamente excluido, con fundamento en el artculo 75 del
Reglamento de la Ley de Desarrollo Social podr presentar queja en la Procuradura Social del Distrito Federal en sus
oficinas delegacionales que se ubican en Eje 5 y Av. Leyes de Reforma Manzana 112, Lote 1178-A, primer piso, esquina
calle 11 de Enero de 1861. Delegacin Iztapalapa C.P. 09310. a cuatro cuadras de la estacin del Metrobus Leyes de
Reforma, telfonos 5600 4522 y 5600 3503 o a travs del Servicio Pblico de Localizacin Telefnica (LOCATEL)
III. MECANISMOS DE EXIGIBILIDAD
De conformidad con el Artculo 70 y el Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, se tendrn a la
vista del pblico y en la pgina electrnica de la delegacin www.iztapalapa.gob.mx los requisitos, derechos, obligaciones y
procedimientos para que los beneficiarios puedan acceder al programa.
IX. MECANISMOS DE EVALUACIN Y SUS INDICADORES
Evaluacin Interna
Comprender los aspectos siguientes:
Evaluaciones de operacin
La Unidad responsable de la operacin revisa los recursos y procesos vinculados a la aplicacin del programa para valorar
su eficiencia y eficacia, tanto en el rea econmico - financiera como en la organizativa y de gestin. Los indicadores
cuantitativos del programa sern el nmero de personas beneficiadas, la cantidad de apoyos entregado y el porcentaje de
cobertura, de acuerdo con las personas beneficiadas.
Evaluaciones de resultados
La Unidad responsable verificar y medir el grado de cumplimiento de los objetivos (generales y especficos) y los apoyos
entregados por el programa, as como su contribucin al Programa General de Desarrollo del DF (PGDDF) y el Programa
de Desarrollo Social del DF (PDSDF).
Evaluaciones de impacto
Medir el conjunto de efectos, esperados y no previstos, directos e indirectos, provocados en la poblacin por los resultados
del programa, especialmente la medida en que ste ha permitido apoyar a las familias que habitan en zonas de alta y muy
alta marginacin la baja del poder adquisitivo del salario mnimo en nuestro pas.
224
9 de Junio de 2010
Evaluacin externa
Estar a cargo del Consejo de Evaluacin, en trminos del artculo 42 de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal.
X. FORMAS DE PARTICIPACIN SOCIAL
Toda persona podr participar con sugerencias, comentarios y propuestas para mejorar el programa en sus instalaciones, por
medio escrito, electrnico o verbal en la Sede de la Delegacin Poltica y/o en el Portal de Internet oficial en el rea que
corresponda.
XI. ARTICULACIN CON OTROS PROGRAMAS SOCIALES
A travs del Consejo Delegacional de Desarrollo Social todas las acciones y programas, se vinculan entre s brindando la
informacin necesaria a los beneficiarios mediante reuniones, trpticos, carteles, invitaciones para que asistan y participen
de manera integral en el desarrollo social de su demarcacin, as mismo con otras instancias del Gobierno del Distrito
Federal, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y el Gobierno Federal, se generan prcticas de vinculacin entre las
instancias encargadas de aplicar la poltica social en materia de asistencia a fin de optimizar el uso de los recursos y la
infraestructura, adems de propiciar una cultura de la corresponsabilidad.
El programa contenido en el presente acuerdo es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico
alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este
programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los
recursos de este programa en el Distrito Federal, ser sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente.
TRANSITORIOS
Primero.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Segundo.- Los casos no previstos en las presentes reglas, sern resueltos por las Direcciones Generales de Desarrollo
Delegacional y Social.
Tercero.- Los talleristas que hayan venido desempeando sus funciones desde el 1 de enero de 2010, recibirn el apoyo
correspondiente segn sea el caso.
Cuarto.- Las presentes reglas entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin.
Dado en la Ciudad de Mxico, 1 de junio de 2010
(Firma)
LIC. CLARA MARINA BRUGADA MOLINA
JEFA DELEGACIONAL EN IZTAPALAPA
9 de Junio de 2010
225
DELEGACIN MILPA ALTA

AVISO POR EL CUAL SE DA A CONOCER EL LISTADO NICO DE CONCEPTOS DE INGRESOS
DE APLICACIN AUTOMTICA 2010 EN LA DELEGACIN MILPA ALTA
EDGAR ALFONSO GONZLEZ OLIVARES, DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACIN EN LA
DELEGACIN MILPA ALTA, con fundamento en los Artculos 298, 303, 308, 309 y 310 del Cdigo Fiscal del Distrito
Federal vigente; 122 fraccin II y 125 fraccin I del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal
y a fin de dar cumplimiento a la Regla Dcima Sexta de las Reglas para el Control y Manejo de los Ingresos que se
Recauden por Concepto de Aprovechamientos y Productos que se Asignen a las Dependencias, Delegaciones y rganos
Desconcentrados que los Generen, Mediante el Mecanismo de Aplicacin Automtica de Recursos, publicadas en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal, el 12 de Mayo de 2010, publica el siguiente:
LISTADO NICO DE CONCEPTOS DE INGRESOS DE APLICACIN AUTOMTICA 2010 EN LA
1
APROVECHAMIENTOS POR EL USO O APROVECHAMIENTO DE BIENES DEL DOMINIO PBLICO

O POR LA PRESTACIN DE SERVICIOS EN EL EJERCICIO DE FUNCIONES DE DERECHO
PBLICO.
Clave
1.1
1.1.1
1.1.1.1
1.1.1.2
1.1.1.3
1.1.2
1.1.2.1
1.1.2.2
Concepto
Unidad de
Cuota $
Medida
Servicios que presta el Distrito Federal en los Panteones de su Propiedad.
Inhumaciones.
-A ttulo de temporalidad a siete aos sin
derecho a refrendo.
-A ttulo de temporalidad mxima con derecho
a cada refrendo en los trminos que fije el
Gobierno del Distrito Federal.
-A ttulo de temporalidad prorrogable en gaveta
con derecho a refrendo, cada siete aos.
Construccin y adquisicin.
-Construccin a ttulo de temporalidad
prorrogable para cripta.
-Adquisicin a
ttulo de temporalidad
prorrogable para nicho, cada siete aos.
1.1.3
1.1.3.1
1.1.3.2
1.1.3.3
1.1.3.4
Refrendos.
-De fosa, cada siete aos.
-De gaveta ocupada, cada siete aos.
-De nicho, cada siete aos.
-De cripta familiar no ocupada, cada siete aos.
1.1.4
1.1.4.1
1.1.4.2
1.1.5
1.1.5.1
1.1.5.2
Exhumaciones.
-De restos cumplidos.
-De restos prematuros.
Reinhumaciones.
-De restos en fosa, cada vez.
-De restos prematuros.
1.1.6
Depsito de restos que se introduzcan en

gaveta o nicho en donde se encuentren
depositados otros restos, incluyendo el
desmonte de la placa.
58.00
79.00
47.00
111.00
612.00
79.00
121.00
63.00
121.00
63.00
232.00
79.00
121.00
63.00
226
9 de Junio de 2010
Clave
1.1.8
Unidad de
Medida
Cuota $
1.1.8.1.1
1.1.8.1.2
Certificacin, expedicin o reexpedicin,

cada vez.
Certificacin, temporalidad, de antecedente de
ttulo.
-De antecedentes de ttulo.
-Cambio de titular.
1.1.10
1.1.10.1
1.1.10.2
1.1.10.3
1.1.10.4
Encortinados de fosa.
-De adultos con muros de tabique.
-De menores con muros de tabique.
-Especial de adultos con muros de tabique.
-De adultos con muros de concreto precolado.
243.00
121.00
306.00
486.00
1.1.12
1.1.12.1
1.1.12.2
1.1.12.3
Cierre de gavetas y nichos.

-De gaveta grande en cripta.
-De gaveta chica en cripta.
-De nicho para restos.
185.00
121.00
63.00
1.1.13
Grabados de letras, nmeros o signos.
1.1.14
1.1.14.1
1.1.14.2
1.1.14.3
Taludes.
-Construccin en fosa.
-Arreglo en fosa de adultos.
-Arreglo en fosa de menores.
1.1.15
1.1.15.1
1.1.15.2
1.1.15.3
1.1.15.4
1.1.15.5
Desmonte y monte de monumentos.

-Grande de granito.
-Mediano de granito.
-Chico de granito.
-De piedra natural.
-De mrmol.
1.1.15.6
1.1.15.7
1.1.15.8
-De guarnicin de granito.

-De citarilla de cemento.
-De capilla segn presupuesto mnimo.
1.1.16
1.1.16.1
1.1.16.2
1.1.16.3
Ampliaciones.
-De fosa de adulto.
-De fosa de menor a fosa de adulto.
-Perimetral de banquetas.
1.1.17
Profundizacin de fosa de adultos.
1.1.8.1
Concepto
37.00
63.00
unidad
11.00
63.00
42.00
26.00
380.00
243.00
121.00
486.00
15% de su
valor
63.00
47.00
1,224.00
63.00
127.00
179.00
gaveta
243.00
PRODUCTOS POR LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE DERECHO PRIVADO.

2.3
2.3.1
2.3.1.2
2.3.1.2.3
2.3.1.2.3.2
2.3.1.2.3.3
2.3.1.2.3.4
Servicios prestados en Centros Deportivos

Enseanza de:
Deportes acuticos.
Natacin.
-2 veces por semana.
persona/mes
persona/mes
persona/mes
174.00
264.00
348.00
9 de Junio de 2010
227
Clave
Concepto
2.3.1.2.3.22
-Programa
Avance
Deportivo
(AVANDEP) (dos das por semana).
Escolar
2.3.2
Servicios relacionados con inscripciones

deportivas.
2.3.2.1
2.3.2.2
2.3.2.3
2.4
-Inscripciones o Membresa.
-Examen mdico.
-Reposicin de credencial.
Otros Servicios.
2.4.1
2.4.1.1
2.4.1.2
Servicios de enseanza inicial.

-Inscripcin.
-Lactantes (con servicio de alimentacin).
2.4.1.3
-Maternales y preescolares (con servicio de

alimentacin).
Unidad de
Medida
persona/mes
Cuota $
90.00
persona/ao
persona
persona
64.22
16.00
22.41
anual
persona/mes
137.50
289.50
persona/mes
289.50
Los Servicios de Enseanza Inicial referente a las cuotas con servicio de alimentacin de los numerales 2.4.1.2 y
2.4.1.3, durante los periodos vacacionales autorizados por la Secretara de Educacin Pblica, en los meses de
marzo-abril, agosto y diciembre-enero la cuota se pagar de manera proporcional a los das calendario laborables y
el mes de julio quedar exento de pago.
2.5
Servicios Diversos.
2.5.9
2.5.9.3
Otros Servicios.
-Sanitarios en mercados y otros espacios
pblicos.
-Impresin de documentos
-Impresin lser en papel bond tamao carta u
oficio.
-Impresin de ploter en papel bond de 90x60
(negro) en lneas.
(negro) en lneas.
(negro) imagen.
(negro) imagen.
-Impresin de ploter en papel bond de 90x60 (color)
en lneas.
2.5.9.7
2.5.9.7.1
2.5.9.7.2
2.5.9.7.3
2.5.9.7.4
2.5.9.7.5
2.5.9.7.6
servicio
3.44
hoja
1.29
pliego
15.94
pliego
12.07
pliego
62.93
pliego
44.39
pliego
21.12
2.5.9.7.7

en lneas.
pliego
15.09
2.5.9.7.8

imagen.
pliego
83.62
2.5.9.7.9

imagen.
Servicios de Internet.
-Servicio de Internet de alta velocidad.
pliego
58.18
serv/hora
6.89
2.5.9.8
2.5.9.8.1
228
9 de Junio de 2010
Clave
Concepto
2.5.9.8.2
-Servicio de Internet de alta velocidad
2.5.9.9
Cursos de Capacitacin en el Centro de

Estudios y Desarrollo Acadmico
-Curso de Computacin de 30 das
-Curso de Computacin de 45 das
2.5.9.9.1
2.5.9.9.2
Unidad de
Medida
serv/fraccin
20 min.
persona
persona
Cuota $
2.58
211.00
317.00
Cuando proceda, de acuerdo con la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a las cuotas se le deber adicionar el
I.V.A.
El presente listado estar vigente a partir del da siguiente de su publicacin.
ATENTAMENTE
EL DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACIN
EN LA DELEGACIN MILPA ALTA
(Firma)
EDGAR ALFONSO GONZLEZ OLIVARES

NOTA ACLARATORIA A LAS REGLAS DE OPERACIN DEL
PROGRAMA PARA EL
DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DE MILPA ALTA (PRODERSUMA 2010), PUBLICADO EN
LA GACETA OFICIAL DEL GOBIERNO DE DISTRITO FEDERAL, No. 769 CON FECHA 29 DE
ENERO DE 2010.
REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DE MILPA
ALTA (PRODERSUMA 2010)
FRANCISCO GARCA FLORES, JEFE DELEGACIONAL DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL EN
MILPA ALTA, con fundamento en la fraccin V del artculo 114 del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del
Distrito Federal, emito la siguiente:
NOTA ACLARATORIA A LAS REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA PARA EL DESARROLLO
RURAL SUSTENTABLE DE MILPA ALTA (PRODERSUMA 2010), PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL
DEL GOBIERNO DE DISTRITO FEDERAL, No. 769 CON FECHA 29 DE ENERO DE 2010.
EN LA PGINA 212; APARTADO VI.- REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS DE ACCESO, INCISO A. Requisitos,
Modalidad Grupo, Numeral 4.
DICE:
4.- Copia legible del comprobante de domicilio actualizado de los miembros del grupo.
DEBE DECIR:
4.- Copia legible de la constancia o comprobante de domicilio actualizado de los miembros del grupo.
9 de Junio de 2010
229
EN LA PGINA 212- APARTADO VI.- REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS DE ACCESO, INCISO A. Requisitos,

Modalidad Individual, Numeral 3.
DICE:
3.- Copia legible del comprobante de domicilio actualizado.
DEBE DECIR:
3.- Copia legible de la constancia o comprobante de domicilio actualizado.
PG. 212- APARTADO VI.- REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS DE ACCESO, INCISO A. Requisitos, Modalidad
Grupo, Numeral 12.
DICE:
12.- Copia de la Cdula fiscal. En el caso de Grupos de Trabajo, uno de los miembros de la mesa directiva,
preferentemente el titular de la cuenta, deber acreditar su alta en el Sistema de Administracin Tributaria (SAT). Para el
caso de las organizaciones legalmente constituidas debern presentar copia de la cdula fiscal.
DEBE DECIR:
12.- Copia de la Cdula fiscal. En el caso de Grupos de Trabajo, uno de los miembros de la mesa directiva,
preferentemente el titular de la cuenta, deber acreditar su alta en el Sistema de Administracin Tributaria (SAT). Para el
caso de las organizaciones legalmente constituidas debern presentar copia de la cdula fiscal. Este requisito no ser
necesario para proyectos que contemplen solamente el apoyo por concepto de jornales.
TRANSITORIO
NICO.- Publquese la presente Nota Aclaratoria, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Dado en el Distrito Federal, en la Ciudad de Mxico, el primer da del mes de junio de dos mil diez.
(Firma)
__________________________________________
FRANCISCO GARCA FLORES
JEFE DELEGACIONAL DEL GOBIERNO DEL
DISTRITO FEDERAL EN MILPA ALTA
CONVOCATORIAS DE LICITACIN Y FALLOS

RGANO POLTICO-ADMINISTRATIVO EN GUSTAVO A. MADERO
DIRECCIN GENERAL DE OBRAS Y DESARROLLO URBANO
CONVOCATORIA: 005-2010
Ing. Sal Chguil Figueroa, Director General de Obras y Desarrollo Urbano del rgano Poltico Administrativo en Gustavo A. Madero, en observancia a lo dispuesto en los
artculos 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 23 prrafo primero, 24 inciso A), 25 apartado A, fraccin I, 26 y 28 de la Ley de Obras Pblicas del
Distrito Federal, se convoca a las personas fsicas y morales interesadas en participar en la (s) licitacin (es) de carcter nacional para la contratacin en la modalidad de licitacin
pblica nacional, conforme a lo siguiente:
Clave FSC (CCAOP)
Descripcin y ubicacin de la obra
Fecha de inicio
Fecha de
terminacin
00000
CONSTRUCCIN DE ESTRUCTURAS Y COLOCACIN DE MALLA PROTECCIN

SOLAR AL 70%, EN 30 PLANTELES EDUCATIVOS UBICADOS DENTRO DE LA
DEMARCACIN DE LAS 10 DIRECCIONES TERRITORIALES QUE CONFORMAN
LA DELEGACIN GUSTAVO A. MADERO.
01/07/2010
28/10/2010
Nmero de
Licitacin
30001098-025-10
Costo de las bases

Directa $2,500.00
Clave FSC (CCAOP)
00000
Nmero de
Licitacin
30001098-026-10
Fecha lmite
para adquirir
bases
Junta de
Aclaraciones
17/06/2010
10:00 horas
11/06/2010
Visita al sitio de
ejecucin de la
obra pblica
14/06/2010
10:00 horas
CONSTRUCCIN DE BURLADEROS PARA PROTECCIN EN 18 PLANTELES

EDUCATIVOS: UBICADOS DENTRO DE LA DEMARCACIN DE LA
DELEGACIN GUSTAVO A. MADERO.
Costo de las bases

Directa $2,500.00
Fecha lmite
para adquirir
bases
Junta de
Aclaraciones
11/06/2010
17/06/2010
12:00 horas
Visita al sitio de
ejecucin de la
obra pblica
14/06/2010
12:00 horas
Presentacin y apertura del sobre

nico
23/06/2010
10:00 horas
Fecha de inicio
Fecha de
terminacin
01/07/2010
28/10/2010
Capital contable
requerido
$ 8900,000.00
Acto de fallo
28/06/2010
13:00 horas
Capital contable
requerido
$ 3650,000.00
Presentacin y apertura del sobre

nico
Acto de fallo
23/06/2010
12:00 horas
28/06/2010
14:00 horas
Los recursos para la realizacin de los trabajos relativos a las presentes Licitaciones, fueron autorizados por la Secretara de Finanzas del Distrito Federal, a travs de la
Subsecretaria de Egresos, con el oficio No. SFDF/SE/0052/2010 de fecha 04 de enero de 2010, remitido a la Delegacin Gustavo A. Madero el Analtico de Claves y Programa
Operativo Anual en los que se estableci el techo presupuestal aprobado por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, as como el Calendario Presupuestal autorizado por la
Secretara de Finanzas; informacin que contiene los montos autorizados para los proyectos de inversin a los que debe sujetarse este rgano Poltico-Administrativo.
Las bases de licitacin se encuentran disponibles para consulta y venta en la Jefatura de Unidad Departamental de Licitaciones y Contratacin, ubicada en Planta Baja del
Edificio Delegacional, sita en calle 5 de Febrero esquina Vicente Villada, Colonia Villa Gustavo A. Madero, Cdigo Postal 07050, Delegacin Gustavo A. Madero, Mxico,
Distrito Federal, Telfono: 51 18 28 00 ext. 3224 y 3225, a partir de la fecha de publicacin de la presente convocatoria, de lunes a viernes, de 10:00 a 16:00 horas, en das hbiles.
Para la compra de bases se har a travs de cheque certificado o de caja, expedido a favor de la Secretara de Finanzas del Distrito Federal, con cargo a una institucin de crdito
autorizada para operar en el Distrito Federal.
Los requisitos generales que debern acreditar los interesados para adquirir las bases son:
1. Copias legibles de los siguientes documentos, presentando los originales para cotejar:
1.1 Constancia de Registro de Concursante emitido por la Secretara de Obras y Servicios del Distrito Federal no mayor a un ao de actualizacin.
1.2 Manifestacin escrita bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en los supuestos del artculo 37 de la Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal, as como del
artculo 47 fraccin XXIII de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
1.3 Para las licitaciones se requiere demostrar fehacientemente que cuenta con experiencia mnima comprobable de 2 aos en trabajos de construccin de obras en planteles
escolares de magnitud y caractersticas similares a las del objeto de esta convocatoria, de la empresa y de los profesionales tcnicos.
1.4 Escrito en espaol y sin tachaduras en papel membretado del concursante indicando nombre o razn social, telfono(s), domicilio fiscal dentro del Distrito Federal o rea
Metropolitana (en caso de que el domicilio fiscal est fuera de esta rea, indicar domicilio para recibir notificaciones ubicado dentro del rea sealada), R.F.C. y persona
autorizada para recibir notificaciones. Este escrito debe dirigirse a la Direccin General de Obras y Desarrollo Urbano, debidamente firmado por el representante legal de
la persona fsica o moral. En este escrito, se deber manifestar bajo protesta de decir verdad que han cumplido en debida forma con las obligaciones fiscales en trminos
del artculo 51 segundo prrafo de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal, correspondientes a los ltimos 5 ejercicios fiscales, listando las
obligaciones sustantivas y formales a las que estn sujetos, haciendo mencin expresa cuando menos a las siguientes contribuciones: Impuesto Predial, Impuesto sobre
Adquisicin de Inmuebles, Impuesto sobre Nminas, Impuesto sobre Tenencia o uso de Vehculos, Impuesto por la Prestacin de Servicios de Hospedaje y Derechos por
el Suministro de Agua. En caso de que no sean contribuyentes de algunas de las sealadas o que no estn sujetas al pago de contribuciones en el Distrito Federal por
tener su domicilio fiscal en otra Entidad Federativa, debern sealarlo por escrito. Si la causacin es menor a 5 aos, debe indicar la fecha a partir de la cual se gener la
obligacin.
2. Los documentos indicados en los puntos 1.1, 1.2, 1.3 y 1.4, se anexarn en el sobre nico de la propuesta tcnica. El no presentar estos documentos ser motivo de
descalificacin.
El lugar de reunin para la visita de obra ser en la Jefatura de Unidad Departamental de Licitaciones y Contratacin, al que deber asistir personal calificado, que se
acreditar mediante escrito en hoja membretada de EL CONCURSANTE y firmado por el representante legal de EL CONCURSANTE, escrito original que deber entregar
al momento de la visita de obra, adjuntando copia de cdula profesional, certificado tcnico o carta de pasante (presentar original para cotejo), el da y hora indicados
anteriormente.
La celebracin de la junta de aclaraciones se realizar en la Jefatura de Unidad Departamental de Licitaciones y Contratacin, en da y hora indicados anteriormente, para lo
cual deber asistir personal calificado, que se acreditar mediante escrito en hoja membretada de EL CONCURSANTE y firmado por el representante legal de EL
CONCURSANTE, escrito original que deber entregar al momento del acto de Junta de Aclaraciones, adjuntando copia de cdula profesional, certificado tcnico o carta de
pasante (presentar original para cotejo).
La sesin pblica de presentacin y apertura del sobre nico se llevar a cabo en el Auditorio de la Direccin General de Participacin Ciudadana, ubicado en el Anexo del
Edificio Delegacional, para lo cual debern presentarse en la Jefatura de Unidad Departamental de Licitaciones y Contratacin el da y hora indicados anteriormente.
No se otorgar anticipo alguno.
Las proposiciones debern presentarse en idioma espaol.
La moneda en que debern cotizarse las proposiciones ser: peso mexicano.
No se autorizar la subcontratacin de ninguna de las partes de los trabajos.
LA CONVOCANTE; con base en los artculos 40 y 41 de la Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal, efectuar el anlisis comparativo de las proposiciones admitidas,
formular el dictamen y emitir el fallo mediante el cual se adjudicar el contrato al concursante, que reuniendo las condiciones establecidas en la Ley y su Reglamento, haya
presentado la postura legal, tcnica, econmica, financiera y administrativa que garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
MXICO, D.F., A 09 DE JUNIO DE 2010
DIRECTOR GENERAL
(Firma)
ING. SAL CHGUIL FIGUEROA

DELEGACIN XOCHIMILCO
DIRECCIN GENERAL DE OBRAS Y DESARROLLO URBANO
LICITACIN PBLICA NACIONAL
CONVOCATORIA 004
INGENIERO DAVID EFRN FIGUEROA SERRANO, DIRECTOR GENERAL DE OBRAS Y DESARROLLO URBANO EN LA DELEGACIN
XOCHIMILCO, EN OBSERVANCIA A LO DISPUESTO EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN SU
ARTCULO 134, Y DE CONFORMIDAD CON LA LEY DE OBRAS PBLICAS DEL DISTRITO FEDERAL EN SUS ARTCULOS 3 APARTADO A
FRACCIONES I Y VII , 23, 24 INCISO A, 25 APARTADO A FRACCIN I , 26, 28 Y 38 Y DE ACUERDO A LOS CASOS APROBADOS POR EL
SUBCOMIT DE OBRAS EN LA QUINTA SESION ORDINARIA CELEBRADA EL 28 DE MAYO DE 2010; CONVOCA A LAS PERSONAS FSICAS Y
MORALES INTERESADAS EN PARTICIPAR EN LAS LICITACIONES PBLICAS DE CARCTER NACIONAL PARA LA CONTRATACIN EN LA
MODALIDAD DE OBRA PBLICA A BASE DE PRECIOS UNITARIOS Y POR UNIDAD DE CONCEPTO DE TRABAJOS TERMINADOS, CONFORME
A LO SIGUIENTE:
No. de Licitacin
CONSTRUCCIN DE VELATORIO EN SANTA CECILIA TEPETLAPA

Fecha lmite para Visita al lugar de la
Junta de
Costo de las bases
adquirir bases
obra o los trabajos aclaraciones
30001125-029-10
16/06/10
21/06/10
$1,700.00 Costo en
11/06/10
10:00 HRS
10:00 HRS
compraNET: $1,500.00
No. de Licitacin
Fecha estimada de
Inicio
Termino
20/07/10
16/11/10
Presentacin y apertura de
sobre nico
Capital contable
requerido
$ 1,500,000.00
Fallo
25/06/10
09:30 HRS
Fecha estimada de
Inicio
Termino
30/06/10
14:00 HRS
Capital contable
requerido
MANTENIMIENTO A DOS PLAZUELAS UBICADAS EN EL PUEBLO DE SAN 20/07/10

16/11/10
LUCAS XOCHIMANCA Y EN EL BARRIO DE SAN JUAN
Junta de
30001125-030-10
Costo de las bases
adquirir bases
sobre nico
$1,700.00 Costo en
No. de Licitacin
11/06/10
16/06/10
11:00 HRS
21/06/10
11:00 HRS
25/06/10
11:30 HRS
Fecha estimada de
Inicio
Termino
MANTENIMIENTO AL PARQUE DE LAS ANIMAS UBICADO EN AV, 5 DE

MAYO Y CALLE DE LAS ANIMAS BARRIO LA GUADALUPITA PUEBLO DE 20/07/10
17/09/10
SANTIAGO TULYEHUALCO
Junta de
30001125-031-10
Costo de las bases
adquirir bases
sobre nico
$1,700.00 Costo en
11/06/10
16/06/10
12:00 HRS
21/06/10
12:00 HRS
25/06/10
13:30 HRS
$ 800,000.00
Fallo
30/06/10
14:30 HRS
Capital contable
requerido
$ 1,500,000.00
Fallo
30/06/10
15:00 HRS
1. LOS RECURSOS FUERON AUTORIZADOS EN BASE A LO DISPUESTO POR EL OFICIO DE AUTORIZACIN DE INVERSION N
SFDF/SE/0061/2010 DE FECHA 04 DE ENERO DE 2010 EMITIDO POR LA SUBSECRETARIA DE EGRESOS DE LA SECRETARIA DE FINANZAS
DEL DISTRITO FEDERAL
2. EL PAGO DEBER EFECTUARSE MEDIANTE CHEQUE DE CAJA O CERTIFICADO A FAVOR DEL GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL/SECRETARA DE FINANZAS/TESORERA DEL DISTRITO FEDERAL, CON CARGO A UNA INSTITUCIN DE CRDITO
AUTORIZADA A OPERAR EN EL D. F., EN CASO DE COMPRA DIRECTA EN LAS OFICINAS DE LA J.U.D. DE CONCURSOS, CONTRATOS Y
ESTIMACIONES DE ESTA DELEGACIN, UBICADA EN GLADIOLAS NMERO 161, BARRIO SAN PEDRO, C.P. 16090, XOCHIMILCO, D. F.
3. LOS INTERESADOS PODRN CONSULTAR Y/O COMPRAR LAS BASES ARRIBA SEALADAS EN INTERNET: http://www.compranet.gob.mx Y
SIENDO EL CASO DE LA COMPRA POR EL SISTEMA COMPRANET, SE REALIZAR EL PAGO MEDIANTE LOS RECIBOS QUE GENERA EL
SISTEMA. LOS PLANOS, ESPECIFICACIONES U OTROS DOCUMENTOS QUE NO PUEDAN OBTENER MEDIANTE EL SISTEMA COMPRANET,
SE ENTREGARN A LOS INTERESADOS EN LAS OFICINAS DE LA J.U.D. DE CONCURSOS, CONTRATOS Y ESTIMACIONES DE ESTA
DELEGACIN, PREVIA PRESENTACIN DEL RECIBO DE PAGO, SIENDO RESPONSABILIDAD DEL INTERESADO SU ADQUISICIN
OPORTUNA.
4. EL LUGAR DE REUNIN PARA LA VISITA DE OBRA SER EN LAS OFICINAS DE LA J.U.D. DE CONCURSOS, CONTRATOS Y
ESTIMACIONES, EN EL EDIFICIO DELEGACIONAL.
5. LA(S) JUNTA(S) DE ACLARACIONES SE LLEVAR(N) A CABO EN LA SALA DE CONCURSOS DE LA SUBDIRECCIN TECNICA DE LA
D.G.O.D.U. Y ASIMISMO, DEBER DE ELABORAR EN PAPEL MEMBRETADO DE LA EMPRESA, ESCRITO DE PRESENTACIN DE LA
PERSONA QUE ASISTIR A LA VISITA DE OBRA Y JUNTA DE ACLARACIONES, DE QUIEN SERA OBLIGATORIA SU ASISTENCIA
ACREDITANDOLO COMO PERSONAL CALIFICADO ANEXANDO PARA ELLO COPIA DE LA CDULA PROFESIONAL Y PRESENTAR
ORIGINAL PARA COTEJO.
6. LOS ACTOS DE PRESENTACIN Y APERTURA DEL SOBRE UNICO, SE LLEVARN A CABO EN LA SALA DE CONCURSOS DE LA
SUBDIRECCIN TECNICA DE LA D.G.O.D.U., EN EL DA Y HORA INDICADO EN ESTA CONVOCATORIA Y LAS BASES DE LA LICITACIN.
7. LA VENTA DE BASES SER A PARTIR DEL 09 DE JUNIO DEL 2010 Y LA FECHA LMITE SER AL 11 DE JUNIO DEL 2010, CON EL
SIGUIENTE HORARIO DE 10:00 A 14:00 HORAS, ESTE MISMO HORARIO SE APLICAR TAMBIN PARA EL PAGO DE DICHAS BASES A
TRAVS DEL SISTEMA COMPRANET, PRESENTANDO LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS:
DEBER ENTREGAR COPIA LEGIBLE DE LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS, PRESENTANDO LOS ORIGINALES PARA COTEJAR:
A.- SOLICITUD POR ESCRITO PARA PARTICIPAR EN LOS TRABAJOS OBJETO DE ESTA CONVOCATORIA, MANIFESTANDO NMERO DE
LICITACIN, INDICANDO SU OBJETO SOCIAL, NOMBRE Y DOMICILIO COMPLETO DEL LICITANTE, EN PAPEL MEMBRETADO DE LA
EMPRESA.
B.- CONSTANCIA DE REGISTRO DE CONCURSANTE DEFINITIVO Y ACTUALIZADO, EXPEDIDA POR LA SECRETARIA DE OBRAS Y
SERVICIOS DEL DISTRITO FEDERAL (LA ACTUALIZACION DEBER SER DE MAYO DE 2009 A DICIEMBRE DE 2009 O BIEN DEL AO
2010), MISMO QUE DEBER EXPRESAR EL CAPITAL CONTABLE REQUERIDO.
C.- CARTA DE NO ENCONTRARSE EN LOS SUPUESTOS DEL ARTCULO 37 DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS DEL DISTRITO FEDERAL.
D.-CUANDO EL PAGO DE LAS BASES DE LICITACIN SEA A TRAVES DEL SISTEMA COMPRANET, ADEMS DE LO SOLICITADO
ANTERIORMENTE EN LOS PUNTOS A Y B DEBERN PRESENTAR EL RECIBO ORIGINAL DE PAGO Y ENTREGAR COPIA DEL MISMO,
ANTES DE LA VISITA DE OBRA.
8.- .-LOS INTERESADOS EN LA LICITACION DEBERN COMPROBAR EXPERIENCIA Y CAPACIDAD TCNICA MEDIANTE RELACIN DE
CONTRATOS DE OBRAS VIGENTES QUE TENGA O HAYA CELEBRADO CON LA ADMINISTRACIN PBLICA O CON PARTICULARES PARA
LA EJECUCIN DE LOS TRABAJOS SIMILARES A LOS CONCURSADOS; COMPROBANDO DOCUMENTALMENTE SU CUMPLIMIENTO A
SATISFACCIN DE LA CONTRATANTE DEBIENDO PRESENTAR CURRCULO DE LA EMPRESA Y DEL PERSONAL TCNICO A SU SERVICIO
RELATIVO A LAS OBRAS SIMILARES A LAS DESCRITAS EN LA LICITACIN; TAMBIEN DEBER PRESENTAR LAS CARTULAS DE
CONTRATOS Y ACTAS DE ENTREGA-RECEPCIN ; ASI COMO PRESENTAR DOCUMENTACIN QUE ACREDITE SU CAPACIDAD
FINANCIERA, ADMINISTRATIVA Y DE CONTROL, SEGN LA INFORMACIN QUE SE SOLICITA EN LAS BASES DE LA LICITACIN PUBLICA
NACIONAL CORRESPONDIENTE; TODA ESTA INFORMACIN DEBER SER PROPORCIONADA EN EL FORMATO CORRESPONDIENTE EN
CUMPLIMIENTO AL ACUERDO EMITIDO POR LA CONTRALORA GENERAL DEL DISTRITO FEDERAL, Y PUBLICADO EN LA GACETA
OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL USO OBLIGATORIO DEL
SISTEMA DE INFORMACIN PARA EL CONTROL DE LA OBRA PBLICA POR PARTE DE LAS DEPENDENCIAS, ORGANOS
DESCONCENTRADOS, DELEGACIONES Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, RESPONSABLES DE LA
PLANEACIN, PROGRAMACIN, PRESUPUESTACIN, GASTO, EJECUCIN, CONSERVACIN, MANTENIMIENTO Y CONTROL DE LA OBRA
PBLICA.
9. EL IDIOMA EN QUE DEBERN PRESENTARSE LAS PROPUESTAS SER: ESPAOL.
10. LA MONEDA EN QUE DEBERN COTIZARSE LAS PROPUESTAS SER: PESO MEXICANO.
11. EL CONTRATISTA NO PODR SUBCONTRATAR ALGUNOS DE LOS TRABAJOS RELACIONADOS CON ESTA LICITACIN, DE ACUERDO A
LO INDICADO EN LAS BASES CORRESPONDIENTES EN APEGO A LO DISPUESTO POR EL ARTCULO 47 ANTEPENLTIMO PRRAFO DE
LA LEY DE OBRAS PBLICAS DEL DISTRITO FEDERAL.
12. NINGUNA DE LAS CONDICIONES CONTENIDAS EN LAS BASES DE LICITACIN, AS COMO LAS PROPUESTAS QUE PRESENTEN LOS
CONCURSANTES, SERN NEGOCIADAS.
13. SE OTORGAR UN ANTICIPO DE 10% PARA INICIO DE LOS TRABAJOS Y 20% PARA COMPRA DE MATERIALES Y EQUIPO DE
INSTALACIN PERMANENTE.
14. LOS CRITERIOS GENERALES PARA LA ADJUDICACIN DEL CONTRATO SERN CON BASE A LOS ARTCULOS 40, 41 Y 43 DE LA LEY DE
OBRAS PBLICAS DEL DISTRITO FEDERAL, EFECTUDA LA EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS ADMITIDAS, SE FORMULARA EL
DICTMEN QUE SERVIR COMO BASE PARA EL FALLO MEDIANTE EL CUAL SE ADJUDICAR EL CONTRATO AL CONCURSANTE QUE,
REUNIENDO LAS CONDICIONES SOLICITADAS EN LAS BASES DE LA LICITACIN, HAYA PRESENTADO LA PROPUESTA QUE RESULTE
SOLVENTE Y GARANTICE SATISFACTORIAMENTE EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.
15. CONTRA LA RESOLUCIN QUE CONTENGA EL FALLO NO PROCEDER RECURSO ALGUNO, PERO LOS CONCURSANTES PODRN
INCONFORMARSE EN TRMINOS DEL ARTCULO 72 DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS DEL DISTRITO FEDERAL.
16.-LA ASISTENCIA DE CUALQUIER INTERESADO A LOS DIFERENTES ACTOS DE LA LICITACION, SER EN CALIDAD DE OBSERVADOR,
SIN NECESIDAD DE ADQUIRIR LAS BASES; REGISTRANDO PREVIAMENTE SU PARTICIPACIN
MXICO, D. F., A 09 DE JUNIO DEL 2010
DIRECTOR GENERAL DE OBRAS Y DESARROLLO URBANO
ING. DAVID EFRN FIGUEROA SERRANO
(Firma)
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL

CONVOCATORIA PBLICA
L.C. CARLOS GONZLEZ TORRES, DIRECTOR DE ADMINISTRACIN DE RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO
FEDERAL, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS 33, FRACCIONES XIX, XX Y XXI Y 34 FRACCION XII DE LA LEY
ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, ARTCULO 57 DE LA LEY DEL RGIMEN PATRIMONIAL Y
DEL SERVICIO PBLICO, MANUAL PARA LA INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO DE SU COMIT DE ENAJENACIN DE BIENES
MUEBLES Y EL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ENAJENACIN DE BIENES MUEBLES; CONVOCA A PERSONAS FSICAS Y
MORALES A PARTICIPAR EN LA LICITACIN PBLICA RTP/LP-001/10 PARA ADQUIRIR:
LICITACIN
PBLICA
RTP/LP-001/10
UN LOTE DE
APROXIMADAMENTE 34,400
KG. DE ACUMULADORES DE
DESECHO QUE SE
GENERARN DURANTE EL
EJERCICIO 2010
PRECIO
MNIMO
DE
VENTA
VENTA
DE
BASES
ACTO DE RECEPCIN
DE PRESENTACIN
VERIFICACIN ACLARACIN
DE PROPUESTAS
DE LOS
DE
ECONMICAS CON
BIENES
BASES
LA DOCUMENTACIN
LEGAL Y ADMVA.
9, 10, 11 DE
JUNIO
DE 2010
$2.10 POR
KG.
14 DE JUNIO
SEGN
DE 2010,
NUMERAL IV
DE 09:30 A
A LAS
DE LAS BASES
13:30 HR.
12:00 HR.
DE LICITACIN
Y
DE 15:30 A
17:30 HR.
15 DE JUNIO DE 2010
A LAS 12:00 HR.
ACTO
DE
FALLO
PLAZO
DE
RETIRO
16 DE
SEGN
JUNIO
NUMERAL
DE 2010,
XX DE LAS
A LAS
BASES
12:00 HR.
LOS BIENES REFERENTES A LA LICITACIN PBLICA RTP/LP-001/10, SE GENERARN EN LOS MDULOS OPERATIVOS DEL ORGANISMO
LOS CUALES SE LOCALIZAN EN LOS DOMICILIOS QUE SE ESPECIFICAN EN EL ANEXO 1 DE LAS BASES CORRESPONDIENTES. EN EL
NUMERAL IV DE LAS MISMAS BASES SE ESPECIFICA LA FECHA Y HORA EN LA QUE SE REALIZAR UN RECORRIDO MUESTRA AL
MDULO 23.
LOS ACTOS RELATIVOS A LA LICITACIN SE REALIZARN EN EL EDIFICIO UBICADO EN SERAPIO RENDN #114, COL. SAN RAFAEL, DEL.
CUAUHTMOC, MXICO, D.F., EN LA SALA DE USOS MLTIPLES DEL QUINTO PISO.
PARA MAYOR INFORMACIN, COMUNICARSE A LOS TELFONOS 55-92-05-89 Y 57-05-41-77 EXT. 2214.
LOS INTERESADOS EN PRESENTAR OFERTAS DEBERN OBTENER LAS BASES CUYO COSTO ES DE $1,740.00 I.V.A. INCLUIDO, MEDIANTE
EFECTIVO, CHEQUE DE CAJA O CERTIFICADO A NOMBRE DE RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL, MISMO QUE
DEPOSITARN EN LA CAJA GENERAL DEL ORGANISMO UBICADA EN EL SEGUNDO PISO.
LAS BASES SERN ENTREGADAS EN LA GERENCIA DE COMERCIALIZACIN, ENAJENACIN Y LICITACIN DE BIENES EN EL TERCER
PISO DEL DOMICILIO ANTES MENCIONADO, PARA LO CUAL DEBERN EXHIBIR ORIGINAL DE LA FACTURA DE PAGO QUE PARA TAL
EFECTO SE EXPIDE.
LOS PARTICIPANTES DEBERN GARANTIZAR LA SERIEDAD DE SUS PROPUESTAS, MEDIANTE CHEQUE CERTIFICADO O DE CAJA,
EXPEDIDO POR UNA INSTITUCIN DE BANCA Y CRDITO, O FIANZA EXPEDIDA POR INSTITUCIN AFIANZADORA LEGALMENTE
AUTORIZADA, A FAVOR DE RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL DISTRITO FEDERAL POR UN MONTO EQUIVALENTE AL 10%
DEL PRECIO MNIMO DE VENTA DE LOS BIENES.
A LOS PARTICIPANTES QUE NO RESULTEN FAVORECIDOS, SE LES REINTEGRAR SU GARANTA DE SOSTENIMIENTO DE OFERTA, AL
CONCLUIR EL ACTO DE FALLO.
AL PARTICIPANTE GANADOR, SE LE RETENDR HASTA EL MOMENTO EN QUE CUBRA EL PAGO DE LOS BIENES ADJUDICADOS,
MOMENTO EN EL QUE DEBER PRESENTAR LA GARANTA DE CUMPLIMIENTO EQUIVALENTE AL 10% DEL VALOR DE SU OFERTA
MEDIANTE EFECTIVO, CHEQUE CERTIFICADO O DE CAJA, EXPEDIDO POR UNA INSTITUCIN DE BANCA Y CRDITO, O FIANZA
EXPEDIDA POR INSTITUCIN AFIANZADORA LEGALMENTE AUTORIZADA, A FAVOR DE RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DEL
DISTRITO FEDERAL.
ATENTAMENTE
(Firma)
L.C. CARLOS GONZLEZ TORRES

DIRECTOR DE ADMINISTRACIN
MXICO, D.F., A 9 DE JUNIO DE 2010.
9 de Junio de 2010
237
SECCIN DE AVISOS
BARRIEN REALTY, S.A. DE C.V.
CONVOCATORIA
MARTN MARTNEZ GIL, en mi carcter de Comisario de la Sociedad BARRIEN REALTY, S.A. DE C.V. y con
fundamento en el Artculo Noveno de los Estatutos Sociales, as como en el artculo ciento ochenta y tres de la Ley General
de Sociedades Mercantiles, convoco a los Accionistas de la Empresa, por medio de sus representantes legales a participar en
la
ASAMBLEAS GENERALES ORDINARIA Y EXTRAORDINARIA
Que se llevarn a cabo en el domicilio ubicado en la calle de Alfonso Reyes 205-A, Colonia Hipdromo, delegacin
Cuauhtmoc, en esta Ciudad de Mxico, Distrito Federal, el prximo da 2 de julio de 2010, a las 12:00 horas, conforme al
siguiente:
ORDEN DEL DA
A. De la Asamblea Extraordinaria:
1.
2.
Decisin del accionista Francisco Jos Eduardo Wiechers Veloz de suscribir y pagar el restante aumento de
capital en su parte variable que se acord en la Asamblea General Extraordinaria el pasado 16 de marzo de
2010.
Autorizacin de Transmisin de acciones.
B. De la Asamblea Ordinaria:
1.
2.
3.
4.
Renuncia del cargo del Presidente del Consejo de Administracin y cambio del Rgimen de Administracin
de la Sociedad.
Revocacin de Poderes.
Revocacin del Comisario de la Sociedad y nombramiento del nuevo Comisario de la Sociedad.
Clausura de la Asamblea y designacin de Delegados Especiales.
A. La Asamblea se considerar legalmente instalada cuando exista el Qurum sealado en los Artculo Ciento
Noventa y Ciento Noventa y Uno de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
B. Los representantes legales de los Accionistas, debern acreditar previamente sus facultades para tener derecho a
acudir y a votar en la Asamblea. Para ello debern acudir con el Secretario de la Asamblea media hora antes de que
inicie para acreditar su personalidad. Dicho procedimiento de acreditacin se cerrar cinco minutos antes de que
inicie la Asamblea.
ATENTAMENTE
(Firma)
Martn Martnez Gil
Comisario de
BARRIEN REALTY, S.A. DE C.V.
Mxico, D.F. a diecisiete de mayo de dos mil diez
238
9 de Junio de 2010
SABIC INNOVATIVE PLASTICS MXICO, S. DE R.L. DE C.V.

FUSION
SABIC INNOVATIVE PLASTICS MXICO, S. DE R.L. DE C.V., SABIC INNOVATIVE PLASTICS
HOLDING MEXICO, S. DE R.L. DE C.V. y SABIC COMMERCIAL MATERIALS MEXICO, S. DE R.L. DE C.V.,
resolvieron fusionarse mediante acuerdos adoptados en respectivas Resoluciones Unnimes de Socios celebradas el da 1
de junio de 2010, subsistiendo la primera de ellas y extinguindose las dems por absorcin.
En virtud de lo anterior, y en cumplimiento con lo dispuesto por el artculo 223 de la Ley General de Sociedades
Mercantiles, se publica un extracto de los acuerdos de fusin adoptados en las Resoluciones Unnimes indicadas e
incorporadas en el Convenio de Fusin celebrado con fecha 1 de junio de 2010, en los siguientes trminos:
1.- Las partes convienen en fusionar a SABIC INNOVATIVE PLASTICS HOLDING MEXICO, S. DE R.L. DE
C.V. y SABIC COMMERCIAL MATERIALS MEXICO, S. DE R.L. DE C.V. en SABIC INNOVATIVE PLASTICS
MXICO, S. DE R.L. DE C.V., subsistiendo sta ltima y desapareciendo las dos primeras citadas, implicando un aumento
en el capital social de la Fusionante en la cantidad de $106,569,624.93 (Ciento seis millones quinientos sesenta y nueve mil
seiscientos veinticuatro pesos 93/100).
2.- La fusin se conviene con base en los acuerdos que se contienen en las Resoluciones Unnimes de Socios a que
se hace referencia en el punto IV del Captulo de Declaraciones del Convenio de Fusin, y con base en los balances de
fusin al 30 de abril de 2010, los cuales forman parte integrante del mismo.
3.- Como consecuencia de la fusin acordada, y una vez que sta surta efectos, las sociedades Fusionadas cedern y
transferirn ntegramente su respectivo patrimonio a SABIC INNOVATIVE PLASTICS MXICO, S. DE R.L. DE C.V.,
comprendiendo la totalidad de sus derechos y obligaciones sin reserva ni limitacin alguna.
4.- Sujeto a que las Resoluciones Unnimes de Socios respectivas referentes a la fusin queden debidamente
protocolizadas e inscritas en el Registro Pblico de Comercio correspondiente al domicilio social de las Partes antes del 28
de junio de 2010, en consideracin de que stas han obtenido el consentimiento de sus ms importantes acreedores, y
respecto de los que no se obtenga su consentimiento, se acuerda pagar los crditos de aquellos que as lo soliciten, en los
trminos de lo previsto en el artculo 225 de la Ley General de Sociedades Mercantiles, la fusin de SABIC HOLDING y
SABIC COMMERCIAL en SABIC IP MXICO, de conformidad con lo previsto en la parte final del artculo 1941 del
Cdigo Civil Federal, surtira sus plenos efectos precisamente a las 00:01 del da 28 de junio de 2010.
En caso de no lograrse la inscripcin a que se refiere el prrafo anterior en la fecha ah indicada, la fusin surtir
sus efectos en la fecha en que las escrituras pblicas respectivas queden inscritas en el Registro Pblico de Comercio
correspondiente al domicilio social de las Partes. Adems, por virtud de la fusin los crditos entre las sociedades quedarn
extinguidos
Mxico, Distrito Federal, a 2 de junio de 2010.
(Firma)
Ramn Bravo Herrera
Delegado Especial
9 de Junio de 2010
239
Sabic Innovative Plastics Mxico, S de RL de CV

Estado de Posicin Financiera
Al 30 de Abril de 2010
Activo
Abril
Efectivo y Equivalentes
Compaas Relacionadas
Inventarios
Otras Cuentas por Cobrar
Impuestos por Recuperar
185,540,128
21,687,021
258,397,770
2,955,387
4,992,191
Total Activo Circulante
473,572,497
Inmuebles, Maquinaria y Equipo, neto
322,885,628
Impuestos Diferidos
10,702,614
Total Activo
807,160,739
Abril
Pasivo
Proveedores
Pasivos Acumulados e Impuestos por Pagar
114,101,398
7,212,463
Total Pasivo Circulante
121,313,861
Compaas Relacionadas L.P.
357,096,549
Capital Social
Utilidades Retenidas
Resultado del Ejercicio
152,418,651
142,567,606
34,064,072
Total Capital Contable
328,750,329
Pasivo mas Capital Contable
807,160,739
(Firma)
Ramiro Ortiz Ontiveros
Representante Legal
SABIC INNOVATIVE PLASTICS HOLDING MXICO S DE RL DE CV

ESTADO DE POSICIN FINANCIERA
AL 30 DE ABRIL DE 2010
ACTIVO
Inversiones Filiales
ABRIL
74,701
623,147,773
2,185,194
240
9 de Junio de 2010
625,407,668
Total Activo
625,407,668
PASIVO
ABRIL
Proveedores
1,239,046
1,239,046
504,098,242
Capital Social
Resultado de ejercicios anteriores
106,503,136
(2,764,432)
16,331,675
120,070,380

(Firma)
625,407,668
Claudia Murillo Pea

Controller
SABIC COMMERCIAL MATERIALS MXICO, S DE RL DE CV
ESTADO DE POSICIN FINANCIERA
AL 30 DE ABRIL DE 2010
ACTIVO
ABRIL
Inventarios
Compaas Relacionadas
Otras Cuentas por Cobrar
Pagos Anticipados
87,139,973
158,600,618
2,365,600
357,563,277
1,743,190
78,695,279
686,107,937
Inmuebles, Maquinaria y Equipo, neto

Impuestos Diferidos
2,598,582
20,310,232
Total Activo
709,016,751
PASIVO
ABRIL
Proveedores
Otras cuentas por Pagar
5,700,363
9 de Junio de 2010
241
5,700,363
314,691,849
Capital Social
Utilidades Retenidas
158,769,303
163,394,885
66,460,352
388,624,540
709,016,751
CONTRALORA
(Firma)
CLAUDIA MURILLO PEA
242
9 de Junio de 2010
E D I C T O S
JUZGADO SPTIMO DE LO CIVIL DEL DISTRITO JUDICIAL DE TLALNEPANTLA, CON RESIDENCIA EN
NAUCALPAN DE JUREZ, ESTADO DE MXICO.
E D I C T O S.
QUE EN LOS AUTOS DEL EXPEDIENTE 253/2007, RELATIVO AL JUICIO EJECUTIVO MERCANTIL,
PROMOVIDO POR MOLINERA DE MXICO, S.A. DE C.V., EN CONTRA AMBROSIO ARROYO GMEZ Y
OLGA ARROYO GMEZ, LA JUEZ SPTIMO DE LO CIVIL DEL DISTRITO JUDICIAL DE TLALNEPANTLA
CON RESIDENCIA EN NAUCALPAN DE JUREZ, MXICO, DICTO UN AUTO QUE EN SU PARTE
CONDUCENTE DICE LO SIGUIENTE:
Naucalpan de Jurez, Mxico, a seis (06) de mayo dos mil diez (2010).
Por presentado a FABIAN MARTN JESS GARCA CASAS, con su escrito de cuenta, visto su contenido, con
fundamento en lo dispuesto por los artculos 1071, 1072, 1410 y 1411 del Cdigo de Comercio, se tienen por hechas las
manifestaciones vertidas por el ocursante, y como lo solicita para que tenga verificativo La Segunda Almoneda de Remate,
se sealan LAS NUEVE (9:30) DEL DA VEINTICUATRO (24) DE JUNIO DEL DOS MIL DIEZ (2010), a fin de que
tenga verificativo la venta judicial del bien inmueble sealado y embargado en autos, EL BIEN INMUEBLE UBICADO
EN CALLE PROLONGACIN DE LA CALLE DE MORELOS, LOTE 1, DE LA MANZANA 3, COLONIA LA
ERA, DELEGACIN IZTAPALAPA, CDIGO POSTAL 09720, MXICO, DISTRITO FEDERAL, sirviendo
como precio para el remate de los bien muebles la cantidad de $2655.000.00 (DOS MILLONES SEISCIENTOS
CINCUENTA Y CINCO MIL PESOS 00/100 M.N.), cantidad que resulta de la deduccin del diez por ciento de la
cantidad que originalmente fue valuado por los peritos, convocndose a postores y a acreedores a travs de edictos que se
publicaran en la Gaceta de Gobierno, y en un Peridico de los de mayor circulacin del lugar donde se encuentra el
inmueble a rematar que lo es en Mxico, Distrito Federal y en la tabla de avisos de ambos Juzgados, por una sola vez, de
manera que entre la publicacin o fijndose y la fecha de remate medie un termino que no sea menor de cinco das y toda
vez que el domicilio se encuentra fuera de la jurisdiccin de ste Juzgado con fundamento en lo dispuesto por los artculos
1071 y 1072 del Cdigo de Comercio, grese atento exhorto al JUEZ CIVIL COMPETENTE DE MXICO, DISTRITO
FEDERAL, para que en auxilio de las labores de este Juzgado se sirva dar cumplimiento al presente provedo,
concedindole plenitud de jurisdiccin al Juez exhortado para que acuerde todo tipo de promociones tendientes a la
diligenciacin del exhorto de mrito, lo anterior para los efectos legales a que haya lugar.
N O T I F I Q U E S E.
As lo acord y firma LA LICENCIADA PATRICIA LUCA MARTNEZ ESPARZA, Juez Sptimo Civil de Naucalpan
quien acta en forma legal con Secretario de Acuerdos LICENCIADA MARA TERESA GARCA GMEZ, que autoriza
y da fe de lo actuado
DOY FE.
- - - Se expide en Naucalpan de Jurez, Mxico, a los diecisiete das del mes de mayo de dos mil diez.
PRIMER SECRETARIO DE ACUERDOS.
(Firma)
LIC. MARIA TERESA GARCA GMEZ.
(Al margen inferior un sello que dice: PODER JUDICIAL.- ESTADO DE MEXICO.- JUZGADO SEPTIMO CIVIL DE
NAUCALPAN, MEX.- PRIMERA SECRETARIA)
9 de Junio de 2010
243
(Al margen superior izquierdo el Escudo Nacional que dice: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.- TRIBUNAL UNITARIO
AGRARIO)
EDICTO
En los autos del juicio de prescripcin promovido por ENEAS ILDEFONSO MIRAMON DE LA ROSA Y/O MARIA
NGELA DE LA ROSA VALGANN en representacin de MARA VANESSA MIRAMN DE LA ROSA, expediente
904/09, el titular del Tribunal Unitario Agrario, Distrito 8, LICENCIADO JUAN GILBERTO SUREZ HERRERA, dict el
catorce de abril del ao en curso, lo siguiente: en virtud de que se desconoce el domicilio del colindante DIONISIO
CHVEZ ACEVEDO, se ordena notificarlo por edictos, que debern publicarse por DOS VECES DENTRO DE DE DIEZ
DAS, en el peridico Diario de Mxico, en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal, en la oficina que ocupa la
Delegacin, Tlhuac y en los Estrados del Tribunal, acorde al artculo 173 de la Ley Agraria, para que dentro del trmino de tres
das, contado a partir de que surta efectos la ltima publicacin, comparezca a este Tribunal, sito en Ro Elba, Nmero 22, Col.
Cuauhtmoc, C.P. 06500, en esta ciudad a manifestar lo que su derecho convenga en relacin a la parcela 1529 Z-1 P-2, que se
pretende prescribir con una superficie de 0-69-76.26 HAS., ubicada en el poblado de San Francisco Tlaltenco, Delegacin Tlhuac
en esta Ciudad y que colinda al Norte: 14.93 mts. Con Colonia Ampliacin Selene; al Sur: con 14.91 mts. Con Camino; al Este:
467.72 mts. Con Parcela 1530 y al Oeste: 467.61 mts. Con Parcela 1528.
ATENTAMENTE
Mxico, D. F., a 6 de mayo del 2010
(Firma)
LIC. ELIZABETH AMANTE NPOLES
SECRETARIA DE ACUERDOS DEL TRIBUNAL
UNITARIO AGRARIO DISTRITO. 8
(Al margen inferior derecho un sello legible)
(Al margen superior izquierdo el Escudo Nacional que dice: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.- TRIBUNAL UNITARIO
AGRARIO)
EDICTO
En los autos del juicio de prescripcin promovido por ENEAS ILDEFONSO MIRAMON DE LA ROSA Y/O MARIA
NGELA DE LA ROSA VALGANN en representacin de ILDEFONSO MIRAMON VARGAS, expediente 901/09, el
titular del Tribunal Unitario Agrario, Distrito 8, LICENCIADO JUAN GILBERTO SUREZ HERRERA, dict el catorce de
abril del ao en curso, lo siguiente: en virtud de que se desconoce el domicilio del colindante ALFONSO VELZQUEZ DE
LA ROSA, se ordena notificarlo por edictos, que debern publicarse por DOS VECES DENTRO DE DIEZ DAS, en el
peridico Diario de Mxico, en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal, en la oficina que ocupa la Delegacin,
Tlhuac y en los Estrados del Tribunal, acorde al artculo 173 de la Ley Agraria, para que dentro del trmino de tres das, contado
a partir de que surta efectos la ltima publicacin, comparezca a este Tribunal, sito en Ro Elba, Nmero 22, Col. Cuauhtmoc,
C.P. 06500, en esta ciudad a manifestar lo que su derecho convenga en relacin a la parcela 1632 Z-1 P-2, que se pretende
prescribir con una superficie de 0-02-13.45 HAS., ubicada en el Poblado de San Francisco Tlltenco, Delegacin Tlhuac, en esta
ciudad y que colinda al Norte: 15.88 mts. Con Parcela Nmero 1631; al Sur: con 15,58 mts. Con Camino; al Este: 12.13 mts. Con
Parcela 1613 y al Oeste: 15.27 mts. Con Col. Ampliacin Selene.
ATENTAMENTE
Mxico, D. F., a 6 de Mayo del 2010
(Firma)
LIC. ELIZABETH AMANTE NPOLES
SECRETARIA DE ACUERDOS DEL TRIBUNAL
UNITARIO AGRARIO DISTRITO. 8
(Al margen inferior derecho un sello legible)
244
9 de Junio de 2010
DIRECTORIO
Jefe de Gobierno del Distrito Federal
MARCELO LUIS EBRARD CASAUBON
LETICIA BONIFAZ ALFONZO
Directora General Jurdica y de Estudios Legislativos
LIC. REBECA ALBERT DEL CASTILLO
INSERCIONES
Plana entera........................................................................... $ 1,404.00
Media plana ................................................................................ 755.00
Un cuarto de plana ...................................................................... 470.00
Para adquirir ejemplares, acudir a la Unidad de Publicaciones, sita en la Calle Candelaria de los Patos s/n, Col.
10 de Mayo, C.P. 15290, Delegacin Venustiano Carranza.
Consulta en Internet
http://www.consejeria.df.gob.mx/gacetas.php
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL,
IMPRESA POR CORPORACIN MEXICANA DE IMPRESIN, S.A. DE C.V.,
CALLE GENERAL VICTORIANO ZEPEDA No. 22, COL. OBSERVATORIO C.P. 11860.
TELS. 55-16-85-86 y 55-16-81-80
(Costo por ejemplar $73.00)

Acuerdo 857 para Manejo de Anp S

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2008-2010.

GACETA OFICIAL DEL

Contralora General del Distrito Federal

Lineamientos Generales para las Intervenciones 2010

Consejera Jurdica y de Servicios Legales

Delegacin Milpa Alta

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

CONVOCATORIAS DE LICITACIN Y FALLOS

Barrien Realty, S.A. de C.V.

Sabic Innovative Plastics Mxico, S. de R.L. de C.V.

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

ADMINISTRACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

MARCELO LUIS EBRARD CASAUBON

LA SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

MARTHA DELGADO PERALTA

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

PLAN RECTOR DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS DEL DISTRITO FEDERAL

ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS DE MANEJO

II. Objetivo general

Lineamientos para la elaboracin de los programas de manejo

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

IIII.1. Descripcin y caracterizacin del ANP

La descripcin general del ANP har referencia a los siguientes Componentes:

Antecedentes y justificacin de la declaratoria del ANP

Documento base del programa de manejo

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Zonificacin del ANP

III.3.1. Zonificacin del ANP

III.3.2.2. Subprograma Conservacin de la biodiversidad

Conservacin y recuperacin de ecosistemas

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Erradicacin y control de especies invasoras y nocivas

III.3.2.3. Subprograma Uso Sustentable de la biodiversidad

Uso sustentable de los bienes y servicios ecosistmicos

III.3.2.4. Subprograma de Cultura Ambiental y Comunicacin

III.3.2.5. Subprograma de Investigacin

Investigacin cientfica para el manejo y la generacin de conocimiento

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Subprograma legal y normativo

Marco legal y normativo

III.3.2.7. Subprograma de operacin y administracin

Estructura y organizacin del Consejo Asesor

III.2.3.8. Subprograma de coordinacin y cooperacin interinstitucional

Calidad y presencia institucional

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

III.3.3. Reglas administrativas

III.3.5. Mecanismos de seguimiento y evaluacin del programa de manejo

2. REGLAS ADMINISTRATIVAS PARA LA REALIZACIN DE ACCIONES Y ACTIVIDADES EN LAS

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Ley de Aguas Nacionales.

Ley General de Vida Silvestre.

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Ley Federal de Sanidad Vegetal.

Ley Federal de Sanidad Animal.

Ley de Organizaciones Ganaderas.

Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal.

Ley de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal.

Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.

Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.

Ley de Proteccin a los Animales del Distrito Federal.