Juzgados de Asuntos Municipales de Escuintla

LOS JUZGADOS DE ASUNTOS
MUNICIPALES
GUATEMALA, 2005
Fundacin Centroamericana de Desarrollo -FUNCEDE-
NDICE
PRESENTACIN
1.
2.
EL JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES

1.1 Importancia del Juzgado de Asuntos Municipales
1.2 La creacin del Juzgado de Asuntos Municipales no es
obligatoria pero s conveniente
1.3 Competencias del Juez de Asuntos Municipales
1.4 Jurisdiccin administrativa del JAM
1.5 Requisitos para ser Juez de Asuntos Municipales
1.6 Procedimiento administrativo
1.7 Sanciones
1.8 Derecho de defensa
1.9 Marco regulatorio
1
1
2
EXISTENCIA DE JUZGADOS DE ASUNTOS MUNICIPALES
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
9
11
12
13
14
Existencia de Juzgados, por Departamento

Estructura Organizativa
Nivel acadmico del Juez de Asuntos Municipales
Antigedad antes del ao 2002 y a partir de ese ao
Funciones o reas de atencin ms recurrentes y necesidades
de capacitacin de los Juzgados de Asuntos Municipales
3
4
4
4
6
7
7
INSTRUMENTOS DE OPERACIN DEL JUZGADO DE ASUNTOS

MUNICIPALES
3.1 Reglamento del JAM
3.2 Reglamentos de los servicios pblicos
3.3 Organigrama del JAM
24
4.
CASOS ILUSTRATIVOS
26
5.
LA ASOCIACIN DE JUECES DE ASUNTOS MUNICIPALES

ANJAM-
28
3.
24
24
25
ANEXOS
1.
2.
Municipios de la Repblica de Guatemala, que cuentan con Juzgado

de Asuntos Municipales
Proyecto de Reglamento Interno para el Juzgado de Asuntos
Municipales
32
36
PRESENTACIN
Hace ms de medio siglo se estableci legalmente la facultad de las
municipalidades de contar con un Juzgado de Asuntos Municipales, a cargo de
un funcionario investido de poder coercitivo para obligar el cumplimiento de las
ordenanzas y reglamentos municipales, por parte de los vecinos, empresas y
funcionarios y empleados del gobierno local.
Justamente fue a partir de la apertura democrtica de la Revolucin de Octubre
de 1944 que se reorganiz el Estado guatemalteco, se establecieron entidades
descentralizadas, se reconoci la autonoma de los gobiernos municipales y se
dot a stos, sin que fuese una imposicin, de las condiciones legales para
asegurar la observancia de las disposiciones que adopten en el marco de su
competencia.
La idea central es que existan, se conozcan y se cumplan las normas que regulan
la convivencia social, el usufructo de los bienes y servicios pblicos y el
funcionamiento de la administracin pblica, a nivel municipal, con el objeto de
promover el bien comn en condiciones de gobernabilidad democrtica.
La presente publicacin contiene un examen de la situacin actual de los
Juzgados de Asuntos Municipales, basado en la investigacin que realiz en las
331 municipalidades del pas la Unidad de Fortalecimiento Municipal del Instituto
de Fomento Municipal INFOM-, la cual estuvo a cargo de los licenciados Aracely
Mijangos y Carlos Granados.
La investigacin revela que slo en una cuarta parte de los municipios existe
Juzgado de Asuntos Municipales, su antigedad, estructura organizativa, el nivel
acadmico de los jueces y los tipos de asuntos que atiende cada uno. Ligado a
esto ltimo, se identifican los temas sobre los cuales requieren capacitacin.
La presente publicacin tiene un doble propsito; por una parte, dar a conocer
los resultados de la investigacin y, por otra, promover el establecimiento del
Juzgado de Asuntos Municipales en las municipalidades que an no cuentan con
l. De esa cuenta, junto al anlisis de la realidad investigada, se dan a conocer
los argumentos para el nombramiento de estos jueces, ahora que el pas aspira a
consolidar el rgimen de derecho y que transita por un proceso de
descentralizacin de la administracin pblica, se hace referencia al marco legal
y se sugieren instrumentos tcnicos y administrativos para la creacin de los
Juzgados de Asuntos Municipales. Tambin se incluye un captulo sobre la
Asociacin de Jueces de Asuntos Municipales y, particularmente, de los
beneficios que ha aportado el intercambio de experiencias que ella ha
promovido.
Finalmente, hacemos un reconocimiento a la cooperacin del INFOM y de la
Fundacin Soros Guatemala que ha hecho posible la presente publicacin.
1. EL JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES

1.1 Importancia del Juzgado
Asuntos Municipales
Asegurar el
ordenanzas
municipales
de
con
la
La importancia de la existencia y
buen funcionamiento del Juzgado
de Asuntos Municipales es ahora
mayor que antes, debido a que se
han ampliado las competencias
legales de los municipios, tanto con
las modificaciones hechas al
Cdigo Municipal, las leyes de
Descentralizacin y de Consejos de
Desarrollo y la emisin de otras
leyes sectoriales. Ahora hay ms
asuntos que las municipalidades
deben atender y administrar y, por
supuesto, velar por el cumplimiento
de las normas que los rigen.
cumplimiento de
y
reglamentos
El Juzgado de Asuntos Municipales

JAM- es un rgano de la
municipalidad creado para asegurar
el cumplimiento de las ordenanzas,
reglamentos y dems disposiciones
emitidas por el Concejo Municipal1.
El JAM es tambin competente para
conocer y resolver sobre el
cumplimiento de las normas que
regulan funciones asignadas al
gobierno municipal en las leyes y
sus reglamentos y en los convenios
suscritos por la municipalidad,
siempre que esta competencia no
sea asignada legalmente a otra
institucin o funcionario.
Apuntalar el Estado de Derecho

En esencia, el Juzgado de Asuntos
Municipales tiene como misin la
vigencia del Estado de Derecho en
lo
que
asuntos
municipales
concierne. Es decir, velar porque
los vecinos ejerciten sus derechos,
accedan a los servicios pblicos y
cumplan sus obligaciones de
acuerdo con lo que establecen las
leyes,
las
ordenanzas,
los
reglamentos y otras disposiciones
normativas.
Pero
Estado
de
Derecho significa tambin que las
autoridades,
funcionarios
y
empleados
municipales
tomen
decisiones y acten dentro del
marco legal, es decir, que acten de
acuerdo a sus competencias y en la
forma
que
indican
los
procedimientos
legalmente
La figura del Juzgado de Asuntos

Municipales fue creada mediante
Decreto del Congreso No. 378, del
21 de mayo de 1947, en el que
manifiesta, en sus considerandos,
la necesidad de la existencia de un
funcionario investido de poder
coercitivo eficaz para obligar el
cumplimiento de los reglamentos
municipales y, asimismo, que el
desarrollo
manifiesto
de
las
poblaciones exiga un mayor y
adecuado control en provecho del
ornato e higiene pblicos y de la
aplicacin
de
los
modernos
sistemas de urbanizacin.
Mayor su importancia
descentralizacin
Cdigo Municipal, artculo 161.
Municipal asumir las funciones de dicho

organismo.
En todo caso, resulta
necesario que sea un Juez de Asuntos
Municipales quin se encargue de los
litigios derivados del incumplimiento de
normas municipales, en vez de sumar
estos contenciosos a la carga de
conflictos que ordinariamente le toca
atender al alcalde en su desempeo
poltico y administrativo. Definitivamente,
no es lo mismo que estos asuntos sean
atendidos por un juez que por un
funcionario poltico.
establecidos. El Estado de Derecho

es una condicin, aunque no la
nica, para el funcionamiento de
rgimen democrtico de gobierno y
para garantizar una convivencia
justa y pacfica. En el rgimen
democrtico, el Estado de Derecho
implica la sumisin del poder al
Derecho, mediante la limitacin
jurdica de su actividad, y se
fundamenta en la separacin de
poderes, el respeto a los derechos
fundamentales y el principio de
legalidad
de
la
actuacin
administrativa y la responsabilidad
del Estado.
A menudo, la ausencia de un JAM hace

que las ordenanzas y reglamentos
permanezcan como documentos de letra
muerta.
Aumentar los ingresos ordinarios

municipales
Aunque no es obligatoria la existencia

del JAM s es innegable su conveniencia,
pues el alcalde, quien tiene asignadas
mltiples
atribuciones
y
responsabilidades, no dispone del
tiempo necesario ni el entendimiento
cabal de las variadas y complejas
funciones del Juzgado de Asuntos
Municipales.
La simple existencia del JAM

estimula la conducta de los
ciudadanos y de las empresas en
cuanto al cumplimiento de sus
obligaciones
legales
con
el
municipio, incluyendo los pagos de
tasas, arbitrios y contribuciones por
mejoras y, por lo general, significa
un importante incremento de sus
ingresos por concepto de multas
por trasgresin de normas.
1.2 La creacin del Juzgado

Asuntos Municipales no
obligatoria, pero s necesario
Con el desarrollo del proceso de

descentralizacin se trasladarn muchas
y nuevas competencias desde el
Organismo
Ejecutivo
hacia
las
municipalidades, especialmente a las
que demuestren estar en condiciones de
cumplirlas satisfactoriamente y de
conformidad con el marco normativo
correspondiente a cada caso. La
existencia del JAM ser un indicador de
la viabilidad tcnica de la administracin
municipal.
de
es
De acuerdo con el artculo 161 del

Cdigo Municipal, el Concejo Municipal
podr crear el JAM, segn sus recursos
y necesidades. De esa cuenta, en
Guatemala existen municipios que no
tienen Juzgado de Asuntos Municipales
y le toca, en ese caso, al alcalde o a la
persona que designe el Concejo
2
1.3 Competencias del

Asuntos Municipales
Juez
har asesorar de un experto en esa

materia.
de
De acuerdo con la Real Academia de la

Lengua
Espaola,
la
palabra
competencia significa la atribucin
legtima de un juez u otra autoridad para
el conocimiento o resolucin de un
asunto.
c)
De las diligencias voluntarias de

titulacin supletoria, con el slo
objeto de practicar las pruebas que
la ley especfica asigna al alcalde,
remitiendo
inmediatamente
el
expediente al Concejo Municipal
para su conocimiento y, en su caso,
aprobacin. El juez municipal
cuidar que en estas diligencias no
se violen arbitrariamente las normas
consuetudinarias cuya aplicacin
corresponde tomar en cuenta.
d)
De todas aquellas diligencias y

expedientes administrativos que le
traslade el alcalde o el Concejo
Municipal, en que debe intervenir la
municipalidad por mandato legal o
le sea requerido informe, opinin o
dictamen.
e)
De los asuntos en los que una obra

nueva cause dao pblico, o que se
trate de obra peligrosa para los
habitantes
y
el
pblico,
procediendo, segn la materia,
conforme a la ley y normas del
derecho consuetudinario correspondiente, debiendo tomar las
medidas preventivas que el caso
amerite.
f)
De las infracciones a la ley y

reglamentos de trnsito, cuando la
municipalidad
ejerza
la
administracin del mismo en su
circunscripcin territorial.
g)
De las infracciones de las leyes y

reglamentos sanitarios que cometan
los que expendan alimentos o
ejerzan el comercio en mercados
municipales,
rastros
y
ferias
Conforme el artculo 165 del Cdigo

Municipal, es competente para conocer,
resolver y ejecutar lo que juzgue:
a)
b)
De todos aquellos asuntos en que

se afecten las buenas costumbres,
el ornato y limpieza de las
poblaciones, el medio ambiente, la
salud,
los
servicios
pblicos
municipales y los servicios pblicos
en general, cuando el conocimiento
de tales materias no est atribuido
al alcalde, el Concejo Municipal u
otra autoridad municipal, o el mbito
de
aplicacin
tradicional
del
derecho
consuetudinario,
de
conformidad con las leyes del pas,
las ordenanzas, reglamentos y
dems disposiciones municipales.
En caso que las transgresiones
administrativas
concurran
con
hechos punibles, el juez de asuntos
municipales tendr, adems, la
obligacin
de
certificar
lo
conducente al Ministerio Pblico, si
se tratare de delito flagrante, dar
parte
inmediatamente
a
las
autoridades de la Polica Nacional
Civil, siendo responsable, de
conformidad con la ley, por su
omisin. Al proceder en estos casos
tomar debidamente en cuenta el
derecho consuetudinario correspondiente y, de ser necesario, se
municipales, y ventas en la va
pblica
de
su
respectiva
circunscripcin territorial.
h)
Abogado colegiado o estudiante de

derecho de una de las facultades de
derecho de las universidades del
pas, que hubiere cursado y
aprobado los cursos de derecho
consuetudinario o administrativo, y
procesales del pnsum de estudios
vigente en ellas o, en su defecto,
haber sido declarado apto, en la
forma y con los requisitos
establecidos en la Ley de la Carrera
Judicial para ser juez de paz.
Hablar el idioma mayoritario del

municipio o auxiliarse de un
traductor para el ejercicio de sus
funciones.
De todos los asuntos que violen las

leyes, ordenanzas, reglamentos o
disposiciones
del
gobierno
municipal.
1.4 Jurisdiccin
JAM
administrativa
del
De acuerdo con el artculo 57 de la Ley

del Organismo Judicial, la funcin
jurisdiccional se ejerce con exclusividad
absoluta por la Corte Suprema de
Justicia y por los dems tribunales
establecidos por ley, a los cuales les
corresponde juzgar y promover la
ejecucin de lo juzgado.
1.6 Procedimiento administrativo
El Cdigo Municipal, en su artculo 162,

establece que el juez de asuntos
municipales
ejerce
jurisdiccin
y
autoridad en todo el mbito de la
circunscripcin municipal de que se trate,
conforme a las normas de la
Constitucin Poltica de la Repblica, el
Cdigo Municipal y dems leyes
ordinarias, ordenanzas y reglamentos y
dems disposiciones municipales y leyes
de la materia, as como del derecho
consuetudinario correspondiente.
1.5 Requisitos para ser

Asuntos Municipales
Juez
Salvo disposicin en contrario de la

ley, ordenanzas o reglamentos, el
procedimiento ser oral, pblico,
sencillo, desprovisto de mayores
formalismos y actuado e impulsado
de oficio, por lo que es necesaria la
inmediacin del juez en actos y
diligencias de prueba.
Guatemalteco de origen
reconocida honorabilidad.
Se iniciar en los siguientes casos:

; Cuando la ley, la ordenanza, el
reglamento o la disposicin
municipal as lo establezcan.
de
; Por denuncia o queja verbal, en

cuyo supuesto, de inmediato, se
levantar acta, en la que se
identifique al denunciante y se
hagan constar los hechos u
omisiones que la motiven y las
peticiones que se formulen.
El Concejo Municipal nombrar al juez

de asuntos municipales conforme los
requisitos siguientes:
;
Caractersticas
de
; Trmite
y
desarrollo
procedimiento
; Por denuncia o queja escrita, en

la que el denunciante o
querellante se identificar por
sus
nombres
y
apellidos
completos, edad, estado civil,
profesin u oficio, nacionalidad,
vecindad, residencia y lugar
para
recibir
citaciones
y
notificaciones
dentro
del
permetro de la ciudad o
poblacin en que tenga su sede
el juzgado; expresar los hechos
u omisiones que la motiven y las
peticiones que formule.
del
Recibida la denuncia, queja o

reporte, el juzgado dictar las
medidas de urgencia y practicar
las diligencias de prueba que
considere oportunas y necesarias
concediendo audiencia por cinco (5)
das hbiles a los interesados,
conforme a la ley, ordenanza,
reglamento o disposicin municipal
que regule el caso.
Antes de resolver, el juez podr
ordenar, en auto para mejor fallar,
la prctica de cualquier diligencia o
la presentacin o exhibicin de
cualquier documento, que considere
necesario para el esclarecimiento
de los hechos, fijando para ello un
plazo que no exceda de cinco (5)
das y dentro del mismo, si fuere el
caso, fijar la audiencia en que deba
practicarse la prueba.
; Denuncias o reportes que, por

razn de su cargo o empleo,
obligadamente debern hacer o
presentar los funcionarios y
empleados de la municipalidad,
o la dependencia u oficina bajo
su responsabilidad.
Las
denuncias,
quejas
o
reportes, se documentarn en
papel corriente y, segn el caso,
se reproducirn o presentarn
tantas copias o fotocopias como
partes o interesados deban ser
notificados, y una copia o
fotocopia
para
archivo
y
reposicin de expediente en
caso de prdida.
Asimismo, las personas que,

estando debidamente citadas y
notificadas, dejen de cumplir en el
plazo sealado con las resoluciones
dictadas por el juez de asuntos
municipales, pueden ser sujetas a
los apremios y medidas coercitivas
siguientes: a) apercibimientos, b)
multa, y c) conduccin personal.
Para esta ltima medida debe
pedirse la orden al juez de paz
correspondiente, con motivo de la
desobediencia.
El ejercicio de los derechos que

garantiza este procedimiento no
est
condicionado
a
la
presentacin o exhibicin del
boleto de ornato, o de solvencia
municipal alguna, por lo que al
ser requerida la intervencin del
juzgado, el mismo debe actuar
de inmediato.
; Resolucin del expediente

Agotada la investigacin, el juez de
asuntos municipales dentro de los
quince (15) das hbiles dictar la
resolucin final, en la que har un
5
resumen de los hechos, valorando

las pruebas y con fundamento en
ello, y conforme a derecho, aplicar
las sanciones correspondientes, si
procediere.
e)
Leyes supletorias
Las
sanciones
sern
aquellas
determinadas expresamente en las leyes
y reglamentos, as como en las
ordenanzas, acuerdos y disposiciones
municipales; y aplicadas por el juez de
asuntos municipales o el alcalde
municipal, a falta de juzgado de asuntos
municipales; y se aplicarn con sujecin
al orden sealado.
f)
En lo que no contrare su naturaleza

son aplicables a este procedimiento
las disposiciones del Cdigo
Procesal Civil y Mercantil, el Cdigo
Procesal Penal, la Ley del
Organismo Judicial y la Ley de lo
Contencioso Administrativo.
Las multas se graduarn entre un

mnimo
de
cincuenta
quetzales
(Q.50.00), a un mximo de quinientos mil
quetzales (Q.500,000.00), segn la
naturaleza y gravedad de la falta. Sin
embargo, cuando la gravedad de la falta
afecte notoriamente los intereses del
municipio, el monto del rango superior de
la sancin podr elevarse al cien por
ciento (100%) del dao causado.
1.7 Sanciones
Sern sancionadas las faltas que estn
expresamente consignadas en las
ordenanzas, reglamentos, acuerdos y
disposiciones municipales, que tengan
que observar los vecinos, transentes y
personas jurdicas en la circunscripcin
municipal de que se trate.
En el ejercicio de su facultad
sancionatoria, la municipalidad podr
imponer, segn sea el caso, las
siguientes
sanciones
por
faltas
administrativas o infracciones legales
administrativas cometidas contra las
ordenanzas,
reglamentos
o
disposiciones municipales y el Cdigo
Municipal:
a)
b)
c)
d)
Cierre
provisional
del
establecimiento.
Demolicin total o parcial, cuando
as procediere, de la obra o
construccin.
Falta de pago de las multas

Cuando no se pague una multa
dentro del plazo fijado, el alcalde
podr iniciar u ordenar las acciones
legales que proceden en contra del
infractor, pudiendo delegar estas
facultades, segn el caso, en quien
corresponda.
Amonestacin verbal o escrita.

Multa.
Suspensin hasta por tres (3)
meses, segn sea la gravedad de la
falta administrativa o infraccin de
la licencia o permiso municipal, en
cuyo ejercicio se hubiere cometido.
Cancelacin de la licencia o
permiso.
De acuerdo a la ley, el pago de la

multa no exime de las dems
obligaciones y responsabilidades
que correspondan.
manera alguna significa que tengan

carcter de entes independientes al
margen de la organizacin y control
estatal.
De consiguiente, las
municipalidades no estn excluidas
del acatamiento y cumplimiento de
las leyes generales, como lo
expresa los artculos 134 y 154
constitucional2.
Accin directa para el cobro de

multas.
El ejercicio de la potestad de accin
directa es sin perjuicio de la multa
que la falta amerite; pero el costo
de la obra o trabajo ejecutado por la
municipalidad en sustitucin del
particular remiso se cobrar por el
procedimiento econmico coactivo.
Derecho consuetudinario
1.8 Derecho de defensa

; Costumbre:
Hbito,
modo
habitual de obrar y proceder
establecido por la tradicin o por
la repeticin de los mismos
actos y, que puede llegar a
adquirir fuerza de precepto3.
Ninguna persona podr ser objeto de

sancin sin que se le haya citado, odo y
vencido en atencin a la infraccin que
se le impute.
Bajo esta definicin, el Derecho

Consuetudinario se define como
el Derecho basado en la
costumbre, cuyo organismo
sancionador y legislador es la
propia comunidad, siendo por lo
tanto ms efectiva su aplicacin
en
las
comunidades
y
sociedades donde existe una
forma
particular
de
ordenamiento
y
regulacin
social.
1.9 Marco regulatorio
Ordenanzas, reglamentos y otras

disposiciones municipales
El artculo 253 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de
Guatemala, establece que los
municipios
son
instituciones
autnomas, que entre sus funciones
les corresponde elegir a
sus
propias autoridades, obtener y
disponer de sus recursos y atender
los servicios pblicos locales, el
ordenamiento territorial de su
jurisdiccin y el cumplimiento de
sus propios fines. Y para tales
efectos emitirn las ordenanzas y
reglamentos respectivos.
Otras
denominaciones del
Derecho Consuetudinario son:
Por otra parte, atendiendo el

principio de descentralizacin que
recoge el artculo 224, parte
importante de los asuntos pblicos,
son
administrados
por
los
municipios autnomos, pero eso, en
2
3
Derecho Comunal.
Derecho Alternativo.
Derecho Paralelo.
Costumbre Jurdica Comunal.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

comentada. 1985 modificada.
Diccionario de la Real Academia Espaola.
; Derecho que fundamenta su

vigencia en la positividad del
consenso: En el convencimiento colectivo de acatar
normas, siendo lo mejor para la
preservacin de la cohesin y
convivencia.
Para que se pueda establecer el

derecho consuetudinario, deber
cumplirse con algunas condiciones,
tales como:
; Condicin Objetiva: Serie de
usos sociales repetidos en forma
constante, durante largo tiempo.
Algunas ventajas de la aplicacin

del Derecho Consuetudinario:
; Condicin Subjetiva: Requiere

la conviccin de obligatoriedad
de esos usos, la conciencia
comn de la validez de las
normas.
; Celeridad
Procesal:
Se
eliminan las formalidades del
Derecho Oficial, las conciliaciones se agotan en una o dos
audiencias.
Las caractersticas principales que

debe
llenar
el
Derecho
Consuetudinario son las siguientes:
; Economa: Constituido por el

uso de citaciones orales.
; Eminentemente Conciliador:
Emplea recursos persuasivos,
acudiendo a aspectos religiosos,
morales de buen trato.
; Se
neutraliza
el
factor
idiomtico: Se usa el idioma de
los
interesados,
evitndose
problemas de comunicacin y el
riesgo
de
interpretacin
deformada o interesada.
; Es un Derecho Oral: Desde

que el conciliador se plantea la
controversia, se hace uso del
recurso oral, evitando as
engorrosos trmites de las
citaciones
y
formalidades
escritas, que caracterizan los
procesos por la va del Derecho
Oficial.
; Mayor equidad: Se evita el

racismo y el etnocentrismo, por
lo tanto sus resoluciones
establecen el concepto de
equidad ms acorde a la etnia a
la que pertenecen los afectados,
evitando cualquier tipo de
prejuicio racial.
2. EXISTENCIA DE JUZGADOS DE ASUNTOS MUNICPALES

2.1 Existencia de Juzgados, por Departamento:
Este cuadro presenta los ochenta y cuatro municipios que cuentan con Juzgado de
Asuntos Municipales, en toda la Repblica, por departamento.
CUADRO 1
JUZGADOS DE ASUNTOS MUNICIPALES EN LA REPBLICA DE GUATEMALA,
POR DEPARTAMENTO
No.
DEPARTAMENTO
Guatemala
Total de
Municipios
17
Municipios
con JAM
14
%
82
Municipios
sin JAM
3
%
18
El Progreso
12
88
Sacatepquez
16
25
12
75
Chimaltenango
16
12
14
88
Escuintla
13
54
46
Santa Rosa
14
29
10
71
Solol
19
18
95
Totonicapn
25
75
Quetzaltenango
24
33
16
67
10
Suchitepquez
20
10
18
90
11
Retalhuleu
11
89
12
San Marcos
29
17
24
83
13
Huehuetenango
31
10
28
90
14
Quich
21
14
18
86
15
Baja Verapaz
12
88
16
Alta Verapaz
16
19
13
81
17
Petn
12
58
42
18
Izabal
60
40
19
Zacapa
10
50
50
20
Chiquimula
11
36
64
21
Jalapa
00
100
22
Jutiapa
17
24
13
76
TOTAL
331
84
25
247
75
FUENTE: Instituto de Fomento Municipal INFOM-, mayo 2005.
a)
Hasta mayo de 2005, de los 331

municipios que conforman la
Repblica de Guatemala; 84
municipios, que equivale al 25%,
cuentan con Juzgado de Asuntos
Municipales, en tanto que en 247
municipios, que equivale al 75%,
falta conformarlos.
e)
Los departamentos que sobrepasan

el 50% en contar con Juzgado de
Asuntos Municipales, adicionalmente
al
departamento
de
Guatemala,
son los siguientes:
Izabal con el 60%; Petn con el
58% y Escuintla con el 54% de los
municipios.
b)
El departamento de Guatemala,
alcanza el porcentaje ms alto a
nivel nacional con Juzgados de
Asuntos Municipales, con un 82%
de cobertura, ya que de sus 17
municipios
en
14
estn
conformados, faltando nicamente
en 3
municipios que son:
Chuarrancho, San Jos del Golfo y
San Pedro Ayampuc, los cuales son
pequeos y menos desarrollados,
en relacin con el resto que
conforman el departamento.
f)
El departamento de Zacapa alcanza

el 50%; de sus 10 municipios 5
tienen funcionando su Juzgado de
Asuntos Municipales, los cuales
son: Zacapa cabecera, Teculutn,
Gualn, Estanzuela, y Ro Hondo,
cuyo desarrollo es ms alto en
relacin al resto del departamento.
g)
Los departamentos de El Progreso,

Solol, Retalhuleu y Baja Verapaz
cuentan con un slo juzgado en
todo el departamento, regularmente
es el de la cabecera, excepto El
Progreso,
cuya
cabecera
departamental
Guastatoya,
no
cuenta con Juzgado de Asuntos
Municipales, sin embargo s existe
en el municipio de San Agustn
Acasaguastln.
h)
Los
departamentos
de
Huehuetenango (31 municipios) y
San Marcos (29 municipios), son los
que tienen el mayor nmero de
municipios en toda la Repblica; sin
embargo, presentan un bajo perfil
en cuanto a la conformacin de los
Juzgados de Asuntos Municipales:
Huehuetenango nicamente cuenta
con tres juzgados, que equivale al
10% de su totalidad, en tanto que
falta por conformar 28. San Marcos
tiene conformados cinco juzgados,
que equivalen al 17%, y faltan por
crear 24.
c)
d)
El perfil ms bajo, en dar

importancia a la conformacin de
Juzgados de Asuntos Municipales
lo tiene el departamento de Jalapa,
pues est integrado por
siete
municipios, de los cuales ninguno,
incluyendo
la
cabecera
departamental, cuentan con esta
clase de juzgados.
El departamento de Quetzaltenango, en donde est asentada la
segunda ciudad en importancia de
la Repblica de Guatemala, cuenta
con 24 municipios, de los cuales 8,
que equivalen al 33%, incluyendo
la ciudad de Quetzaltenango,
cuentan con Juzgado de Asuntos
Municipales, faltando por conformar
en 16 municipios que equivalen al
67%.
10
84 municipios que cuentan con esta

unidad;
Es necesario resaltar que estos

departamentos, por ser los ms
alejados de la Capital y otros
factores
socioeconmicos
y
culturales, no les han permitido
tener
un
desarrollo
integral
continuo,
principalmente
los
municipios del altiplano marquense
y al norte de Huehuetenango; pero
an as existe Juzgado en el
municipio de Santa Cruz Barillas y
La Democracia (Huehuetenango);
San Pablo y San Cristbal Cucho
(San Marcos).
i)
j)
CUADRO 2
ESTRUCUTRA ORGANIZACIONAL
JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES
No
1
2
3
4
5
PERSONAL ASIGNADO AL
JUZGADO
Solo el Juez
Una (1) persona adicional
Dos (2) personas adicionales
Tres (3) personas adicionales
Ms de tres (>3) personas
adicionales
TOTAL
CANTIDAD
37
12
15
10
10
44
14
18
12
12
84
100
Fuente: Instituto de Fomento Municipal INFOM-, mayo 2005.
En los dems departamentos, el

porcentaje de conformacin de los
Juzgados de Asuntos Municipales,
oscila entre el 5% y el 36%; de uno
(1)
a
cinco
(5)
Juzgados
conformados por departamento.
Es curioso el dato que existen dos
cabeceras departamentales, las de
Guastatoya, El Progreso y Jalapa,
Jalapa, que an no han apreciado
la importancia de crear esta unidad
de servicios.
En el 44% nicamente existe el

Juez, y no tiene personal asignado,
por lo que presenta una gran
debilidad para poder realizar todas
las actividades de su competencia,
ya que en estos casos tambin
tendr
que
cubrir
el
rea
administrativa.
En el 14% de los casos, se cuenta

con
una
persona
adicional,
regularmente es el secretario del
juzgado, que es el encargado de
realizar las notificaciones.
El 18% de los Juzgados cuenta con

dos personas adicionales, para
apoyar la ejecucin de las funciones
asignadas, generalmente es el
secretario y un oficial.
En el 12% de municipalidades, su
Juzgado cuenta con tres personas
adicionales al juez; generalmente
son
municipalidades
ms
desarrolladas que el resto que
conforman su departamento; no
necesariamente son cabeceras
departamentales.
2.2 Estructura Organizativa

En los ochenta y cuatro (84) municipios
de la Repblica que tienen conformada
la figura de Juzgado de Asuntos
Municipales, existe un Juez nombrado
por el Concejo Municipal, a propuesta
del Alcalde Municipal. En 18 juzgados
tienen reglamento aprobado por el
Concejo, pero solamente cinco tienen
vigencia legal por haber sido publicados
en el diario oficial (ver anexo 1).
En el cuadro siguiente se visualiza la
conformacin administrativa de los
Juzgados de Asuntos Municipales en los
11
El 12% de los juzgados estn

integrados por ms de tres
personas; stos pertenecen, en su
mayora
a
municipios
del
departamento
de
Guatemala,
incluyendo la Ciudad Capital, Mixco,
Villa Nueva, Amatitln que tienen
polica municipal asignada,
y
algunas cabeceras departamentales,
como
el
caso
de
Quetzaltenango, que cuenta con
nueve personas adicionales al Juez.
CUADRO 3
NIVEL ACADMICO DE LOS JUECES DE
ASUNTOS MUNICIPALES
Menos del 10% de los Juzgados de

Asuntos Municipales, cuentan con
un reglamento interno que le
conceda
seguridad
e
independencia, por tal razn no
disponen de normas que les
delimite su quehacer dentro de la
municipalidad.
No.
1
2
3
4
El siguiente cuadro muestra el perfil

del nivel acadmico que presentan
los Jueces de Asuntos Municipales,
en toda la Repblica, en el caso de
los abogados y notarios que
equivale a un 18%, la mayora se
encuentran concentrados principalmente
en
municipios
del
departamento de Guatemala y en
algunas cabeceras departamentales, como Sacatepquez (Antigua
Guatemala),
Quetzaltenango,
Salam y Puerto Barrios. Pero
tambin los hay en los municipios
de
Jocotenango,
Santiago
Sacatepquez y Ciudad Vieja
(Sacatepquez); Barberena (Santa
Rosa) y Quezada (Jutiapa).
12
MUNICIPIOS
15
%
18
39
46
24
29
84
100
b)
El porcentaje ms alto (46%), lo

presentan los jueces que ya han
cerrado pnsum de la carrera de
Ciencias Jurdicas y Sociales, lo
cual indica un alto grado de
seguridad de conocimientos en la
aplicacin de los asuntos de su
competencia en el desarrollo de sus
actividades
dentro
de
la
municipalidad.
c)
Los
estudiantes
universitarios,
ocupan un segundo lugar con el
29%, lo que significa que no se han
conformado con carreras tcnicas a
nivel medio y estn buscando ms
conocimientos para aplicarlos al
desempeo de sus actividades, lo
cual
se
reflejar
en
la
profesionalizacin del Juzgado.
d)
El porcentaje ms pequeo lo
presenta el nivel medio y/o con
experiencia, con el 7%, que no se
conformaron
con
el
nivel
acadmico, si no que presentaron
experiencias extras, lo cual eleva
su nivel de capacidad para optar al
cargo
que
desempean;
la
experiencia que presentan es muy
2.3 Nivel acadmico de los Jueces de

Asuntos Municipales:
a)
NIVEL ACADEMICO
Abogado y Notario o
Lic. En CJ y Sociales
Pnsum cerrado en
Ciencias Jurdicas y
Sociales
Estudiante
Universitario
Nivel medio y/o con
experiencia
TOTAL
CUADRO 4
ANTIGEDAD DE LOS
JUZGADOS DE ASUNTOS MUNICIPALES
valiosa,
porque
se
han
desempeado como
Jueces de
Paz, empleados del Organismo
Judicial, Secretarios Municipales,
etc.
JUZGADOS
CONFORMADOS
Antes del ao 2002
A partir del ao 2002
TOTAL
Regularmente
en
las
municipalidades ms pequeas,
cuyas actividades se resumen a lo
cotidiano
y
ordinario,
las
autoridades municipales no han
visto el potencial que pueden
obtener con la contratacin de
personal calificado, lo cual elevara
el nivel de ingresos y el
ordenamiento territorial y uso del
suelo del municipio.
CANTIDAD
45
39
84
54
46
100
El Juzgado de Asuntos Municipales de la

Antigua Guatemala, en el departamento
de Sacatepquez, fue conformado en el
ao 1954, lo que indica que tiene ms de
cincuenta aos de estar funcionando,
an cuando no cuenta con reglamento
de funcionamiento.
La Municipalidad de Escuintla, tambin
manifest que su Juzgado fue creado
aproximadamente en el ao 1955, lo que
indica que tiene 50 aos de estar
conformado, pero an no cuenta con el
reglamento
de
funcionamiento
respectivo.
2.4 Antigedad antes del ao 2002 y

a partir de ese ao
De los 84 Juzgados conformados, el
54% funcionaba antes del ao 2002, ao
en que fue aprobado el nuevo Cdigo
Municipal, el cual entr en vigencia el
uno de julio del ao 2002; el otro 46%
comenz a funcionar posterior a esta
fecha. Es de hacer notar que slo cinco
Juzgados (Quetzaltenango, San Antonio
Suchitepquez, Malacatn, Zacapa y La
Ciudad
Capital),
contaban
con
reglamento publicado antes del ao
2002; posteriormente nicamente fue
publicado el de Ro Hondo, Zacapa el
21/12/04; doce Reglamentos ya fueron
aprobados por los Concejos Municipales
respectivos, pero an no han sido
publicados y el de la ciudad de
Huehuetenango que se encuentra en
estudio.
El de Santa Luca Cotzumalguapa fue

creado en el ao 1969, no tiene
reglamento, pero tiene 36 aos de estar
funcionando, an cuando no est
debidamente reglamentado.
La ciudad de Quetzaltenango conform
su Juzgado el 5 de septiembre del ao
1970 y su reglamento fue publicado el 5
de noviembre del mismo ao, lo cual
indica que tiene 34 aos de funcionamiento debidamente reglamentado,
situacin que le ha dado respaldo,
estabilidad y seguridad en la realizacin
de los asuntos de su competencia.
El municipio de Mazatenango, cabecera
del departamento de Suchitepquez,
manifest que su Juzgado de Asuntos
13
Municipales,
fue
creado
aproximadamente hace 35 aos, pero
an no ha sido reglamentado.
2.5 Funciones o reas de atencin

ms recurrentes y necesidades
de capacitacin de los Juzgados
El Juzgado de Mixco, Guatemala, fue

creado en el ao 1985, Esquipulas,
Chiquimula, en el ao 1987, el de
Zacapa cabecera, en el ao 1988,
Coatepeque en el ao 1991, el de
Malacatn, San Marcos en el ao 1991,
Fraijanes, Guatemala, en el ao 1994, lo
que indica que tienen ms de diez aos
de estar funcionando.
A continuacin se presenta la lista de

funciones o de asuntos de atencin
recurrente del conjunto de Juzgados de
Asuntos Municipales, correspondientes a
cada departamento establecidos por
investigacin realizada por INFOM. Se
trata de un listado elaborado de manera
acumulativa, por los jueces de asuntos
municipales por departamento.
De igual manera se consigna el listado
de temas prioritarios sealados por los
jueces, por departamento, en cuanto a
requerimientos de capacitacin.
CUADRO 5
FUNCIONES MS FRECUENTES Y NECESIDADES DE CAPACITACIN DE LOS
JUZGADOS DE ASUNTOS MUNICIPALES
POR DEPARTAMENTO
01.
DEPARTAMENTO DE GUATEMALA
FUNCIONES MS FRECUENTES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Cobro de multas administrativas.

Titulacin supletoria.
Regulacin de taxis y moto taxis.
Regulacin del ornato, limpieza y salud.
Regulacin
de
establecimientos
comerciales, industriales y de servicio.
Servicios pblicos municipales.
Asuntos relacionados con el medio
ambiente.
Formacin de expedientes administrativos.
Resolucin
sobre
recursos
e
impugnaciones administrativas.
Inspecciones oculares.
Denuncias o reportes de invasiones a las
vas pblicas, terrenos privados.
Violacin al reglamento de construccin,
construcciones sin licencia municipal.
NECESIDADES DE CAPACITACIN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
14
Principios del procedimiento administrativo.

Competencia del JAM.
Aplicacin del debido proceso.
Recursos administrativos.
El derecho administrativo y el proceso de lo
contencioso administrativo.
Intervenciones municipales.
Explotacin minera.
Lmites municipales.
Reglamentacin interna del JAM.
Reglamentacin de los servicios pblicos municipales.
Legislacin medioambiental y aplicabilidad de normas.
Legislacin municipal.
Procedimientos administrativos.
Reglamentos de construccin.
13. Violaciones a la propiedad privada y

comunal.
14. Infracciones a la Ley y Reglamentos de
Trnsito.
15. Mediacin entre vecinos, por disputas de
diferente ndole.
16. Amparos interpuestos ante las autoridades
municipales y ante el JAM.
17. Recaudacin y cobro del IUSI.
16. Unificacin de criterios y procedimientos, a travs de

mesa de trabajo.
17. Compartir experiencias exitosas entre los Juzgados
de Asuntos Municipales.
18. Elaboracin tcnica de dictmenes y resoluciones del
JAM (bases y estructura).
19. Aplicacin de infracciones a la ley de trnsito y sus
reglamentos.
20. Procesos de antejuicios, amparos, inconstitucionalidades.
21. Asociaciones civiles en municipio, COCODES,
COMUDES, etc.
22. El derecho constitucional.
23. Relaciones humanas y atencin al pblico.
02.
DEPARTAMENTO DE EL PROGRESO
FUNCIONES MSFRECUENTES
1. Regulacin del ornato, limpieza y salud en el
municipio.
2. Conflictos por alteracin de linderos.
03.
1. Formacin de expedientes.
2. Competencia del Juzgado de Asuntos Municipales.
DEPARTAMENTO DE SACATEPQUEZ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Alteraciones de linderos.
Investigaciones de excesos de propiedad.
Transgresiones a las buenas costumbres.
Utilizacin de los bienes patrimoniales del
municipio
(servidumbres de paso las
empresas de telecomunicaciones).
Apropiacin de causes naturales por
dosificadores.
Cumplimiento al Acuerdo Gubernativo No.
127-2002.
Cumplimento a ordenanzas y reglamentos
municipales.
Lotificaciones sin la licencia respectiva.
Fortalecimiento
financiero municipal, a
travs del cobro de los tributos municipales.
Recuperacin de propiedades municipales.
Asesora a los vecinos, en problemas de
tipo social
1. Legislacin municipal, descentralizacin y de orden
territorial.
2. Titulacin supletoria.
3. Procedimiento de lo contencioso administrativo y
econmico coactivo.
4. Derecho administrativo.
5. Recursos.
6. Procedimiento econmico coactivo.
7. Fortalecimiento econmico del JAM.
8. Recaudacin y cobro del IUSI.
9. Emisin y aplicacin de ordenanzas, resoluciones y
reglamentos (elaboracin).
10. Derecho constitucional y resolucin de conflictos.
11. Leyes de trnsito.
15
04.
DEPARTAMENTO DE CHIMALTENANGO
1.
2.
3.
4.
5.
Asuntos que afectan al municipio.

Velar por el orden de la poblacin.
Resolver problemas comunitarios.
Resolver problemas de orden territorial.
Resolucin de problemas por los servicios
bsicos de saneamiento (agua potable,
drenaje, limpieza de calles, etc.).
05.
1. Conocimiento de la importancia del Juzgado de
Asuntos Municipales.
2. Funciones y atribuciones del Juzgado de Asuntos
Municipales.
3. El Cdigo Penal y el Juez de Asuntos Municipales.
4. Relaciones administrativas entre
el Concejo
Municipal y el Juzgado de Asuntos Municipales.
5. Capacitacin sobre linchamientos.
6. Resolucin de asuntos comunitarios.
7. Servidumbres, concesiones y usufructos (Ej.
nacimientos de agua en propiedad privada y utilizada
por la poblacin).
8. Conflictos territoriales.
9. Procedimientos administrativos.
10. Aplicacin de reglamentos y manuales de
infraestructura.
DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA
2. Juicios administrativos por contraversin a
las leyes municipales.
3. Diligencias y expedientes administrativos.
4. Concesin de licencias de construccin.
5. Obras nuevas y peligrosas.
6. Constancias de nomenclatura urbana.
7. Medicin de terrenos.
8. Reordenamiento del trnsito.
9. Reubicacin de vendedores de la economa
informa, asentados en las vas pblicas.
10. Reordenamiento y limpieza de los
mercados y solucin de conflictos entre los
vendedores.
11. Aplicacin de sanciones en el caso del
transporte urbano.
12. Resolver asuntos relacionados con el
medio ambiente, saneamiento y ornato.
13. Construccin de verjas sin la debida
autorizacin.
14. Demolicin de obras formales, construidas
en reas no autorizadas.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16
Reglamento del Juzgado de Asuntos Municipales.

Competencias del Juzgado de Asuntos Municipales.
Juicios administrativos.
Proceso para el desalojo de vendedores o inquilinos
municipales.
Reglamentos de trnsito.
Reglamentacin
de
los
servicios
pblicos
municipales.
Reglamentacin y licencias de
construccin y
servidumbres de paso.
En todos los campos donde el JAM acta
administrativamente.
Actualizacin en materia jurdica civil.
En el tema de energa elctrica y explotacin minera,
Cdigo de Salud.
Intervenciones municipales, especialmente en las
lotificaciones.
La fuerza legal del JAM y la Polica Nacional Civil.
Cmo organizar la Polica Municipal.
El ordenamiento territorial.
Procedimientos especficos para imponer multas en lo
contencioso administrativo.
15. Citaciones por cobros por la prestacin de

los servicios pblicos municipales e
impuestos y contribuciones.
16. Devolucin
de
vehculos
chocados,
depositados en el predio municipal.
17. Fortalecimiento
financiero municipal, a
travs del cobro de los tributos municipales.
18. Conflictos por linderos alterados.
19. Conflicto por falta de reglamentacin
adecuada de los servicios pblicos
municipales.
20. Apoyo a las comunidades, para realizacin
de proyectos con el MAGA.
06.
DEPARTAMENTO DE SANTA ROSA
1. Asesora jurdica al concejo y al alcalde
municipal.
2. Intervencin en el mercado municipal.
3. Resolucin
de
conflictos
de
las
comunidades.
4. Intervencin
en
los
conflictos
de
contaminacin del medio ambiente.
07.
1.
2.
3.
4.
Derecho constitucional y procesal guatemalteco.

Derecho administrativo y procesal administrativo.
Derecho civil y procesal civil y mercantil.
Ms informacin sobre el tema de los Juzgados de
DEPARTAMENTO DE SOLOL
1. Conocer y resolver asuntos que afectan al
municipio.
08.
1. Competencias del Juzgado de Asuntos Municipales.
2. Leyes supletorias.
DEPARTAMENTO DE TOTONICAPN
1. Resolver de problemas por lmites de
propiedades.
2. Conflictos en las ventas del mercado
municipal.
3. Resolver conflictos por ordenamiento y
ubicacin de puestos de ventas.
4. Regulaciones de trnsito.
5. Resolucin de recursos interpuestos ante la
municipalidad.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
17
Resolucin de conflictos.
Colindancias.
Recursos administrativos.
Reglamentacin del trnsito.
Derecho consuetudinario.
09.
DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO
1. Conocer y resolver los casos que lleguen al

JAM y que son de su competencia.
2. Certificar
al
Ministerio
Pblico
lo
conducente, cuando son casos delictivos.
4. Sancionar las construcciones sin licencia
municipal.
5. Ordenar la suspensin y/o demolicin de
construcciones que no llenan los requisitos
municipales.
6. Resolver y sancionar las conexiones de
servicios pblicos ilcitas.
7. Resolucin de conflictos por la colocacin
de ventas informales en lugares prohibidos.
8. Problemas por la aplicacin de los
reglamentos, en
la resolucin de
problemas por la prestacin de servicios
pblicos
municipales
(urbanizacin,
transporte urbano, agua potable, etc.).
9. Mediacin entre problemas de linderos.
10. Solucin de problemas de medio ambiente.
11. Falta de reglamentacin adecuada de los
servicios pblicos municipales.
1. Informacin sobre la creacin y reglamentacin del

JAM.
2. Desarrollo de expedientes administrativos.
3. Resoluciones administrativas.
4. Faltas, multas y sanciones.
5. Leyes supletorias.
6. Urbanizacin, ornato, salud y medio ambiente.
7. Reglamentacin
de
los
servicios
pblicos
municipales.
8. Aplicacin del Convenio 169. Derechos humanos.
9. En cualquier rea relacionada.
10.
DEPARTAMENTO DE SUCHITEPQUEZ
1. Conocer, resolver, ejecutar, fiscalizar,
dirigir, diligencias de titulacin supletoria.
2. Conocer y resolver, cuando una nueva obra
cause dao o infrinja las leyes y
reglamentos, ordenanzas y disposiciones
municipales.
3. Resolver sobre el incumplimiento en el
pago de los tributos municipales.
4. Resolucin de los problemas ocasionados
por los puestos de venta de los mercados
municipales.
5. Conocer y resolver cualquier denuncia
presentada por vecinos.
6. Nomenclaturas y desmembraciones.
7. Citacin, a solicitud de otras oficinas.
1.
2.
3.
4.
Ley de Servicio Municipal.
Leyes supletorias y conexas.
El proceso administrativo: iniciacin,
desarrollo y resolucin del expediente.
5. La administracin municipal.
6. Resolucin de conflictos.
7. La medida de conduccin personal.
18
trmite,
11.
DEPARTAMENTO DE RETALHULEU
2. Resolver problemas que afectan las
buenas costumbres y el ornato.
3. Realizar diligencias y armar expedientes
administrativos, competencia del Juzgado
4. Conocer y juzgar los asuntos que violen
las
ordenanzas
y
reglamentos
municipales.
5. Conocer y juzgar las infracciones a las
normas de control sanitario de la
produccin, comercializacin y consumo
de alimentos y bebidas.
12.
1. Competencia del Juzgado de Asuntos Municipales.
2. Leyes sanitarias.
DEPARTAMENTO DE SAN MARCOS
1. Resolver asuntos municipales.

2. Aplicacin de multas administrativas.
3. Incumplimiento de leyes, reglamentos,
ordenanzas y disposiciones municipales.
1. Informacin para creacin y reglamentacin del

Juzgado de Asuntos Municipales.
2. Requisitos mnimos para desempear el cargo de
Juez de Asuntos Municipales.
3. Administrativo, legal y financiero.
13.
DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO
1. Asuntos de Linderos.
2. Asuntos de diligencia voluntaria de T.S.
3. Transgresiones administrativas y en su
caso certificar lo conducente al Ministerio
Pblico.
4. Todo lo que afecte a las buenas
costumbres, ornato, limpieza, etc.
5. Conocer
todos
los
expedientes
administrativos de su competencia.
6. Resolver
las
infracciones
a
los
reglamentos municipales y aplicacin de
leyes municipales especficas (ornato,
trnsito,
mercado,
ley
de
telecomunicaciones).
1. Informacin para creacin y reglamentacin del

2. En el rea administrativa, legal y financiera.
19
14.
DEPARTAMENTO DE QUICH
1. Resolucin de Conflictos entre vecinos y

con los usuarios del mercado municipal.
2. Aplicacin
de
sanciones
por
infracciones a los reglamentos de los
3. Aplicacin de leyes y ordenanzas
especficas,
como
la
ley
de
telecomunicaciones.
4. Comisin de implementacin del catastro
municipal y municipalizacin.
5. Desmembraciones y titulaciones.
6. Negociacin, mediacin y conciliacin en
conflictos comunales.
1. Informacin para la creacin y reglamentacin del

2. Resolucin de Conflictos.
3. Licencias de construccin y su reglamentacin.
4. Reglamentacin
de
los
servicios
pblicos
municipales.
5. Normas para uso del suelo municipal (Ley de
Telecomunicaciones y Ley de Electricidad).
6. Aplicacin multas y sanciones, por infringir
reglamentos, resoluciones y ordenanzas municipales.
7. Legislacin sobre la conservacin de los bienes
municipales (inmuebles).
15.
DEPARTAMENTO DE BAJA VERAPAZ
1. Conflicto de tierras municipales.
2. Conflicto de Consejos Comunitarios de
Desarrollo (COCODES).
3. Atender problemas por alteracin de
linderos.
4. Resolver
problemas
por
tierras
arrendadas por la Municipalidad.
5. Resolver conflictos entre comunidades
(aldeas),
por
la
distribucin
y
racionalizacin del agua.
6. Conflictos por la autorizacin de negocios
en el municipio.
7. Conflictos en el mercado municipal.
16.
NECESIDAD DE CAPACITACIN
1. Procedimiento administrativo y resolucin de
recursos.
2. El proceso de lo contencioso administrativo.
3. Resolucin de conflictos.
4. Procedimientos para solucin a problemas de tierras
municipales y comunales.
DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZ
1. Asuntos que afectan las buenas
costumbres, ornato y medio ambiente.
3. Infracciones a los reglamentos de los
servicios pblicos municipales, en
especial el de construccin y agua
potable.
4. Invasiones de fincas municipales.
5. Impugnaciones.
6. Conflictos por falta de reglamentacin de
los servicios pblicos municipales,
adecuada y actualizada.
1. Procedimientos administrativos.
2. La administracin y gestin municipal.
20
17.
DEPARTAMENTO DE PETN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Solucin de conflictos administrativos.

Audiencias por denuncias verbales.
Velar por el ornato y salud de la poblacin.
Los asuntos que califican para ser atendidos
por el Juzgado de Asuntos Municipales y
certificar lo conducente al Ministerio Pblico y
al Juzgado de Paz.
Resolver problemas de terrenos urbanos.
Cobro de arbitrios, tasas, impuestos y otras
deudas en mora a favor de la municipalidad.
Solucin de conflictos sobre Derechos de
Posesin.
Recepcin y trmite de denuncias sobre
alteracin de linderos.
Recepcin y trmite sobre denuncias por
contaminacin del medio ambiente.
Asesora sobre los contratos en que est
involucrada la municipalidad.
Regulacin de transporte urbano: taxis, taxis
rotativos, moto taxis.
Resolver y regular las ventas informales y la
colocacin de mercadera y chatarra en
calles, aceras y pasos peatonales.
Promover la desocupacin de bienes
inmuebles municipales.
18.
1. Tratamiento sobre la aplicacin de sanciones a

nivel administrativo.
2. La categora del Juzgado de Asuntos
Municipales y su relacin con la Ley de
Organismo Judicial, en lo referente a la
realizacin de la justicia e imposicin de
sanciones.
3. Cobro de multas y aplicacin de sanciones.
4. Aplicacin
de
procedimiento
econmico
coactivo.
5. Ejecucin de Resoluciones Municipales.
DEPARTAMENTO DE IZABAL
1. Alteracin de linderos.
2. Conflictos por la prestacin de los servicios
pblicos municipales.
3. Regulacin de las ventas informales, situadas
en lugares prohibidos.
4. Resolver denuncias por invasiones y
construccin en la va pblica.
5. Resolver los casos sobre construcciones sin
la debida licencia municipal.
6. Ejecutar desalojos de personas, materiales y
mercancas establecidas en la va pblica.
21
1. Competencia del Juzgado de

Municipales.
2. Regulacin de las ventas informales.
3. Capacitacin en el rea fiscal.
Asuntos
19.
DEPARTAMENTO DE ZACAPA
1. Velar porque se cumplan las leyes

municipales.
2. Velar por el ornato y limpieza del municipio.
3. Recaudacin de tasas, arbitrios e impuestos
municipales.
4. Regulacin del transporte urbano.
5. Velar por los recursos naturales del municipio.
6. Delimitacin territorial de los bienes
municipales.
7. Resolver la falta de cumplimiento de las
obligaciones municipales, por parte de los
vecinos.
8. Infracciones de trnsito.
9. Alteracin de linderos.
10. Cobro de arbitrios a empresas grandes
(meloneras y otras).
20.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Recursos naturales y medio ambiente.
Ordenamiento vial y sealizacin.
Capacitacin e instruccin a la Polica Municipal
de Trnsito.
Trmite del recurso econmico coactivo.
Modificacin de tasas, arbitrios, etc.
Todas las que son competencia del Juzgado de
DEPARTAMENTO DE CHIQUIMULA
1. Denuncias de vecinos sobre salud y la

prestacin de los servicios pblicos
municipales.
2. Atender asuntos que afecten las buenas
costumbres, el ornato y la limpieza general
del municipio.
3. Construcciones sin contar previamente con la
Licencia Municipal.
4. Conocer, tramitar y resolver las denuncias y
casos, con el objeto de imponer multas y
sanciones, por las infracciones cometidas.
5. Recibir y tramitar las denuncias presentadas
por la Polica Municipal.
6. Realizar inspeccin ocular y levantar acta, en
caso de inmuebles que se quieren registrar.
7. Atender los problemas relacionados con
ejidos municipales.
1. En todas las reas que son competencia del

2. Imposicin de multas y sanciones.
21.
DEPARTAMENTO DE JALAPA
NECESIDAD DE CAPACITACIN
1. Las establecidas en el Cdigo Municipal.
1. En todas las reas relacionadas con el Juzgado
22
22.
DEPARTAMENTO DE JUTIAPA
1. Practicar diligencias y pruebas que la ley

especifica por titulacin supletoria.
2. Resolver problemas entre vecinos por
colindancias.
3. Elaboracin de reglamentos de los servicios
pblicos municipales.
4. Extender licencias de construccin de
inmuebles.
5. Procurar conciliaciones en conflictos en
materia civil y laboral.
6. Notificacin y sancin por incumplimiento de
obligaciones de pago.
7. Promover el orden, limpieza y ornato en las
vas pblicas.
8. Resolver los conflictos por cierre de calles y
callejones de uso pblico.
9. Desalojo de vendedores de lugares no
autorizados.
10. Levantar actas y elaborar conocimientos por
diferentes conflictos entre vecinos y entre
municipalidad y vecinos.
11. Elaborar convenios de pago por prestacin de
servicios en mora.
12. Conocer conflictos por invasin de terrenos.
13. Sancionar e imponer multas al transporte
urbano y rural (aldeas), por las infracciones al
Reglamento respectivo.
14. Realizar
inspecciones
oculares,
conjuntamente con el Sndico Municipal.
15. Supervisar y dirigir a los inspectores
municipales, en el ordenamiento del trnsito.
16. Autorizaciones
de
servicios
pblicos
municipales.
17. Entablar juicio a las empresas de telefona y
otras empresas, por incumplimiento de la
normas tcnicas regulatorias y urbansticas,
as como las ordenanzas y reglamentos
municipales correspondientes.
1. Legislacin municipal y ambiental.

2. Las funciones establecidas para el Juez de
Asuntos Municipales, el Secretario Municipal y
el Sndico.
3. Competencias y coordinacin con otras
instituciones.
4. Ornato y limpieza de las poblaciones.
5. Los servicios pblicos municipales.
6. Elaboracin y aplicacin de reglamentos de los
7. La reglamentacin de las construcciones en el
municipio.
8. Procedimiento para la aplicacin de multas y
sanciones.
9. Capacitacin a Jueces que ofrece la Corte
Suprema de Justicia.
10. Compartir experiencias de Jueces Municipales
de Centro Amrica.
11. Capacitacin para la creacin y reglamentacin
de los Juzgados de Asuntos Municipales de
Trnsito.
23
3.
INSTRUMENTOS DE OPERACIN DEL

3.1 Reglamento del JAM

Como ya se explic, la base legal para
crear
el
Juzgado
de
Asuntos
Municipales, se encuentra establecida en
el artculo 259 de la Constitucin Poltica
de la Repblica y en el artculo 161 del
Cdigo Municipal; sin embargo, el
artculo 90 de este instrumento legal
indica que cuando las necesidades de
modernizacin y volmenes de trabajo lo
exijan, a propuesta del Alcalde, el
Concejo Municipal podr autorizar la
contratacin de otros funcionarios, entre
los que figura el Juez de Asuntos
Municipales, que coadyuven al eficiente
desempeo de las funciones de la
Municipalidad, cuyas atribuciones sern
reguladas
por
los
reglamentos
respectivos.
3.2 Reglamentos de los servicios

pblicos
Entre
las
funciones
que
constitucionalmente le compete realizar
a la municipalidad, es atender los
servicios
pblicos
locales,
el
ordenamiento territorial de su jurisdiccin
y el cumplimiento de sus fines propios;
para los efectos correspondientes emitir
las
ordenanzas
y
reglamentos
4
respectivos.
Por tal razn, para el buen desempeo
de las funciones y atribuciones el
Juzgado de Asuntos Municipales, deber
contar con toda la reglamentacin de los
servicios pblicos que presta la
Municipalidad, as tambin los acuerdos
y ordenanzas emitidas por el Concejo
Municipal, que son la base para poder
aplicar
el
rgimen
sancionatorio
correspondiente.
Esto estipula que el Juzgado de Asuntos

Municipales debe contar con su propio
Reglamento Interno que regule sus
funciones tcnicas y administrativas,
incluyendo las competencias atribuidas
al Juez, las cuales estn establecidas en
el artculo 165 del Cdigo Municipal y
leyes supletorias.
La reglamentacin de los servicios

pblicos municipales es un aspecto que
ha sido muy descuidado por las
autoridades municipalidades; debido al
costo que implica la publicacin en el
Diario Oficial, muchas han optado por no
reglamentar los servicios, o no actualizar
los que son muy antiguos y por lo tanto
obsoletos.
La aprobacin por parte del Concejo

Municipal del Reglamento del Juzgado
de Asuntos Municipales y su publicacin
en Diario Oficial, refuerza la continuidad
del Juzgado para las posteriores
administraciones municipales.
Un
modelo de Reglamento del JAM se
adjunta en el Anexo 2.
24
Artculo 253. Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala. 1985 modificada.
No contar con la reglamentacin

adecuada para la prestacin de los
servicios pblicos, es un obstculo para
la eficiente gestin municipal, ya que al
no tener una base firme donde se
fundamente la aplicacin del rgimen
sancionatorio a que se refiere el Cdigo
Municipal5, la municipalidad depende en
gran
medida
de
la
sagacidad,
conocimiento de las leyes supletorias y
capacidad de interpretacin del Juez de
En estas
circunstancias, si por cualquier motivo,
hay cambio de Juez, no habr ningn
instrumento objetivo que d continuidad
a las actividades desarrolladas con
anterioridad.
3.3
Organigrama del JAM
Para que el Juzgado de Asuntos

Municipales
pueda
actuar
con
independencia y a la vez cumplir con las
competencias elementales concedidas
en la Constitucin Poltica de la
Republica, Cdigo Municipal y leyes
conexas, una propuesta de estructura
bsica sera la siguiente:
La debilidad de no contar con los

reglamentos publicados en el Diario
Oficial, se pone de manifiesto cuando los
litigios se trasladan a los tribunales
ordinarios.
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDE MUNICIPAL
JUEZ DE ASUNTOS MUNICIPALES
SECRETARIO
Cdigo Municipal,
DecretoDEL
No.JAM
12-2002. Ttulo VIII,
Captulos I, II y III. Ao 2002.
OFICIALES
25
4. CASOS ILUSTRATIVOS
las afueras del permetro del Centro
Histrico.
Algunos Jueces de Asuntos Municipales

han encarado circunstancias difciles en
sus respectivas municipalidades y han
conseguido logros positivos para sus
municipios, de los que a manera de
ejemplo se citan algunos casos
importantes.
MUNICIPIO
DE
GUATEMALA:
FRAIJANES,
Este Juzgado de Asuntos Municipales,

fue creado en el ao 1994, lo cual indica
que ya tiene once aos de funcionar.
Debido a que esta zona fue absorbida
en gran parte por la influencia de la
Capital de la Repblica, este Juzgado ha
tenido que solventar muchos asuntos
relacionados con urbanizacin.
CIUDAD DE GUATEMALA:
El Juzgado de Asuntos Municipales de la

ciudad de Guatemala, ha jugado un
papel importante, conjuntamente con
otras dependencias municipales, como
EMETRA,
EMPAGUA,
Juzgado
Municipal de Trnsito, etc.
en el
ordenamiento del centro histrico, debido
a la resistencia de la poblacin a los
cambios necesarios para rescatarlo y
hacer ms transitable la zona cntrica,
entre los principales problemas que ha
tenido que conocer, resolver y ejecutar el
Juez, estn:
; Se ha tenido que elaborar un

instrumento legal que haga la divisin
escalonada
entre
los
terrenos
ubicados en lo que se considera el
casco urbano antiguo del Municipio, y
la zona que se ha considerado
residencial y que est situada en las
inmediaciones de la salida principal al
departamento
de
Santa
Rosa
(comnmente la salida a El
Salvador), la cual tiene mayor
plusvala y; debido a la proliferacin
de urbanizaciones residenciales,
condominios, comerciales, industrias
y agroindustrias, ha sido muy difcil la
aplicacin de la reglamentacin
respectiva y el control de licencias de
construccin.
; Desalojo y ubicacin de los

vendedores
informales,
por
la
invasin de calles, avenidas y
predios, no destinadas para este fin.
; Hacer cumplir el Reglamento de
anuncios de los establecimientos
comerciales situados en el Centro
Histrico.
; Traslado del Mercado de la Terminal
de la zona 4 a la Central de Mayoreo
CENMA-, situada en la zona 12 de
la Capital.
; Conocer y resolver problemas de
ambiente, derivados del relleno
sanitario ubicado en la zona 3 de la
Capital.
; Traslado de las terminales de buses
extraurbanos
a
instalaciones
habilitadas para este fin, ubicadas
; En este aspecto, se han entablado

juicios de diversa ndole, tales como:
o Por
falta
de
licencia
de
construccin.
o Por trasgresin a las normas de
medio ambiente.
o Por no llenar los requisitos de
urbanizacin, entre otros.
26
MUNICIPIO
DE
GUATEMALA:
Amatitln, es que a travs del

Juzgado de Asuntos Municipales, se
logr que el Instituto Geogrfico
Nacional reconociera sus lmites,
siendo el nico Municipio a nivel de la
Repblica de Guatemala, que cuenta
con ese reconocimiento.
AMATITLN,
El Juzgado de Asuntos Municipales fue

creado en el ao 2000, por lo tanto
nicamente tiene cinco aos de
funcionar, pero ha resuelto casos muy
importantes para el municipio, entre los
que se destacan:
; Formar una Comisin Ambiental,

conjuntamente con otros municipios
que conforman la cuenca del Lago de
Amatitln y el Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales, para rescatar
el lago, formndose la Asociacin
Municipal para Saneamiento del Lago
de Amatitln AMSA-, de la cual el
Juez de Asuntos Municipales de
Amatitln tiene la Presidencia.
MUNICIPIO
JUTIAPA:
DE
JUTIAPA,
El Juzgado de Asuntos Municipales, fue

creado antes del ao 2002, como
producto de la necesidad de poner orden
y de dar seguimiento a algunos juicios
pendientes, entre los que se destacan:
; Se entabl juicio a una empresa de
telecomunicaciones, debido a que se
neg a pagar una deuda pendiente
por hacer construcciones sin contar
con la licencia respectiva, el cual se
resolvi favorablemente para la
Municipalidad, al haberse llevado el
debido proceso y la empresa desisti
al recurso de amparo ante la Corte de
Constitucionalidad.
; Conocer, resolver y ejecutar juicios

importantes
a
compaas
e
industrias, por no llenar los requisitos
necesarios para funcionar dentro del
municipio, de los que se destacan los
siguientes:
; Se abri juicio contra una agencia

financiera de una cooperativa de
responsabilidad limitada, por haberse
negado a pagar el impuesto
respectivo, la Municipalidad gan el
juicio, al haber logrado que la agencia
pagara la deuda pendiente.
o A compaas generadoras de
energa elctrica.
o A empresas telefnicas, por no
cumplir con lo establecido en la
Ley de Telecomunicaciones y los
reglamentos respectivos.
o A compaas e industrias de gran
envergadura, por no llenar los
requisitos
previos
su
funcionamiento en el municipio,
entre otros.
; Mediante procedimiento administrativo, se impidi la titulacin supletoria

del terreno donde se ubica el Volcn
Culma, jurisdiccin del municipio de
Jutiapa, por ser rea declarada como
reserva forestal.
; Un aspecto muy importante en el que

se ha destacado el Municipio de
27
5.
LA ASOCIACIN DE JUECES DE ASUNTOS

MUNICIPALES -ANJAM-
La Asociacin de Jueces de Asuntos

Municipales, surgi en el ao 2003,
como consecuencia de la necesidad
manifiesta de mantener una capacitacin
continua que permita a los Jueces de
Asuntos Municipales, responder en
cualquier momento a los requerimientos
de los Concejos Municipales, en su afn
de cumplir con su funcin de velar por el
estado de derecho municipal, como
marco para lograr el bien comn y la
armona entre los vecinos del municipio.
administrativo prctico municipal. En

este aspecto el Instituto de Fomento
Municipal INFOM- ha desempeado un
papel preponderante, haciendo las
convocatorias e impartiendo
y/o
buscando expertos en temas propuestos
por la Asociacin, en donde se ha
logrado capacitar a jueces, alcaldes y
miembros de los Concejos Municipales,
ocasiones en que se ha aprovechado
para instar a los jueces a continuar
asistiendo a los seminarios, ya que la
falta de conocimiento o temor en el
accionar, debilita y perjudica la labor que
realiza cada uno, es sus respectivas
municipalidades.
As tambin, naci por la necesidad de

obtener conocimientos, especialmente a
travs de la experiencia en el proceso
Objetivos de la ANJAM
Fortalecer los Concejos Municipales, a travs del Juzgado de Asuntos Municipales.
Compartir elementos y experiencias exitosas en el cumplimiento de sus funciones.
Unificar criterios en la aplicacin de los instrumentos legales en el Juzgado de Asuntos

Municipales.
Fortalecer los Juzgados de Asuntos Municipales, a travs de la capacitacin en

conocimientos legales, experiencias prcticas a los Jueces, para aplicar correctamente la
fase sancionatoria que le corresponde, de acuerdo al Cdigo Municipal y leyes conexas.
La Junta Directiva de la ANJAM es

electa popularmente por todos los jueces
que asisten a la asamblea, obtenindose
un resultado altamente representativo,
ya que se eligen jueces de distintas
municipalidades de toda la Repblica.
Existe una comisin que se encargar de

elaborar los estatutos de la Asociacin,
lo cual constituye un requisito para
solicitar el reconocimiento de su
personalidad jurdica.
28
ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA ASOCIACIN DE

JUECES DE ASUNTOS MUNICIPALES
CON APOYO DEL INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL
AOS 2001 - 2005
RESUMEN DE
DATOS IMPORTANTES
TEMA IMPARTIDO
AO 2001
1
Procedimientos y
Recursos Administrativos
La Unidad de Fortalecimiento Municipal de INFOM, realiz un

anlisis de los Procedimientos y Recursos Administrativos.
Procedimiento para la
Regulacin del Uso del
Suelo
La Asesora Jurdica de INFOM y el Juzgado de Asuntos

Municipales de Amatitln, realizaron un anlisis sobre los
procedimientos para la regulacin y uso del suelo en la
Repblica de Guatemala.
Ley de Parcelamientos
Urbanos
El Lic. Rony Linares, en representacin de la Fundacin

Centroamericana para el Desarrollo FUNCEDE- realiz un
anlisis sobre la Ley de Parcelamientos Urbanos, Decreto No.
1427, publicado el 20/03/61.
Lmites Intermunicipales
La Coordinadora de Proyectos de Desarrollo Metropolitano de la

Ciudad de Guatemala, realiz un anlisis sobre la problemtica
en la que presentan los lmites intermunicipales, y el
ordenamiento del Centro Histrico.
AO 2002
5
El Proceso
Administrativo y
Amparos
El Juzgado de Asuntos Municipales de Amatitln, realiz un

anlisis sobre el Proceso Administrativo y Amparos, as tambin
fue enriquecido por intervenciones de los jueces participantes
de las otras municipalidades.
Intervenciones
Municipales
El Presidente Provisional de la Asociacin de Jueces de Asuntos

Municipales y Juez de Asuntos Municipales de Fraijanes; y el
Juzgado de Asuntos Municipales de Amatitln, hicieron un
anlisis de las intervenciones municipales, presentando casos
prcticos y fue enriquecido por la participacin de los asistentes.
Anlisis de las Reformas

al Cdigo Municipal
La Unidad de Fortalecimiento Municipal de INFOM, facilit un

taller donde se analizaron las reformas al Cdigo Municipal,
Decreto No. 12-2002, a travs de mesas de trabajo integradas
por los Jueces de Asuntos Municipales asistentes.
Fideicomiso y
Competencia del Juez
La Unidad de Fortalecimiento Municipal de INFOM y el Juzgado

de Asuntos Municipales de Amatitln, realizaron un anlisis de la
Figura del Fideicomiso en Guatemala y la Competencia del Juez
Proceso Administrativo
para Empresas
Generadoras de Energa
Elctrica.
Los Juzgados de Asuntos Municipales de Fraijanes y Amatitln

y la Unidad de Fortalecimiento Municipal presentaron el anlisis
sobre la Ley de Electricidad y sus implicaciones en el proceso
administrativo para las Empresas Generadoras de Electricidad.
29
10
TEMA IMPARTIDO
Proyecto del Cdigo
Tributario Municipal
RESUMEN DE
DATOS IMPORTANTES
La Unidad de Fortalecimiento Municipal de INFOM, realiz un
anlisis al Proyecto del Cdigo Tributario Municipal y sus
repercusiones en las municipalidades.
AO 2003
11
Los Comits de
Desarrollo y la
Legislacin Actual.
Se realiz un anlisis sobre el tema de Comits y Consejos

Comunitarios de Desarrollo (COCODES).
Se form una comisin para unificar criterios y presentar, en

la prxima reunin, una propuesta de procedimiento para
legalizacin de comits.
12
Amparo contra
Resoluciones del
Concejo Municipal,
Alcalde, Juzgado de
Se realiz un anlisis del tema, mediante la presentacin de

varios casos, los cuales han sido resueltos y otros que estn
en proceso.
13
Antejuicios interpuestos
a Alcaldes Municipales.
Se realiz un anlisis sobre la Ley de Antejuicios, Decreto

No. 85-2002.
Se expusieron varios casos sobre antejuicios interpuestos a

alcaldes municipales, en los cuales el Juzgado de Asuntos
Municipales ha logrado desvanecerlos y otros que estn en
proceso de resolucin.
Anlisis de la Ley de
Anuncios en Vas
Urbanas, Extraurbanas y
Similares, Decreto No.
34-2003.
Se realiz un anlisis a la nueva Ley de Anuncios en Vas

Urbanas, Extraurbanas y Similares.
Como producto de este anlisis, se form una Comisin

integrada por la Junta Directiva de Jueces de la Asociacin
de Jueces de Asuntos Municipales, los Asesores Legales de
la ANAM y apoyo de INFOM; que se encargaran de elaborar
un Recurso de Inconstitucionalidad, para presentarlo a las
instancias correspondientes.
15
Ley del Arbitrio de

Ornato Municipal
El Juzgado de Asuntos Municipales de la Municipalidad de la

ciudad de Guatemala, realiz un anlisis del Decreto No. 121-96,
que legaliza en arbitrio de ornato municipal.
16
Accin de
Inconstitucionalidad
sobre la Ley General de
Electricidad.
Informacin general de la ley.
La Asesora Jurdica de ANAM, present el proceso que se

ha seguido, para declarar inconstitucional.
14
30
17
18
TEMA IMPARTIDO
Propuesta de
Modificacin de la Ley de
Energa y Minas
Ley de Titulacin
Supletoria, Decreto No.
49-79
RESUMEN DE
DATOS IMPORTANTES
Propuesta planteada por la Junta Directiva de la Asociacin de
Jueces de Asuntos Municipales, Asociacin Nacional de
Municipalidades ANAM- a la Comisin de Energa y Minas del
Congreso de la Repblica, Asociacin de Estudiantes de
Derecho AED- de la USAC, ante la Comisin de Energa y
Minas del Congreso de la Repblica, para la modificacin de la
Ley de Energa y Minas, bsicamente en los artculos 5,24, 27 y
50).
El Juzgado de Asuntos Municipales de la Municipalidad de
Palencia, realiz un anlisis de la Ley de Titulacin Supletoria.
Se presentaron casos prcticos que han sucedido en la
Municipalidad de Palencia, y la forma en que el Juzgado de
Asuntos Municipales los ha afrontado.
19
El Proceso de lo
Contencioso
Administrativo

anlisis del Proceso contencioso Administrativo, de acuerdo al
Decreto No. 119-96.
AO 2004
20
El Derecho Ambiental en
Recursos Hdricos
El Instituto de Fomento Municipal, a travs de su Unidad de

Medio Ambiente, analiz la plataforma legal para el
aprovechamiento de los recursos hdricos.
21
Aplicabilidad de la
Legislacin Ambiental

anlisis sobre el Procedimiento Administrativo Municipal en
asuntos que afectan el medio ambiente.
22
Legislacin Ambiental y
Su Relacin con los
Gobiernos Locales
Profesionales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,

realizaron un anlisis sobre la Regulacin Legal y la Gestin
Ambiental: situacin actual e implicaciones con las leyes
vigentes.
AO 2005
23
Las Competencias del

Juzgado de Asuntos
Municipales
El Presidente de la Asociacin Nacional de Jueces de Asuntos

Municipales, realiz un anlisis completo sobre las competencias
del Juzgado de Asuntos Municipales, de acuerdo a lo legislado
en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el
Cdigo Municipal y leyes supletorias.
24
Los Servicios Pblicos

Municipales y su
Reglamentacin
La Unidad de Fortalecimiento Municipal del INFOM analiz y

destac la importancia de la reglamentacin de los servicios
pblicos municipales, como herramienta para regular la
prestacin de los servicios sobre bases legales, confiables y
fidedignas.
Fuente: Instituto de Fomento Municipal.
31
ANEXO 1
MUNICIPIOS DE LA REPBLICA DE GUATEMALA, QUE CUENTAN CON
DEPARTAMENTO/
MUNICIPIO
ORGANIZACIN DEL JUZGADO DE ASUNTOS

MUNICIPALES
FECHA DE CREACIN
DEL JAM
ESCOLARIDAD
PERSONAL
DEL
JUZGADO
REGLAMENTO
PERSONAL
ADICIONAL
SI/NO
17
Si
01
GUATEMALA
Guatemala
Santa Catarina Pinula
Antes del ao 2002
P. Cerrado CJ y Sociales
No
San Jos Pinula
Hace 6 aos/1999
----
No
Palencia
22/09/2000
----
No
Chinautla
Antes del ao 2002
Abogado y Notario
----
No
Antes del ao 2002
Abogado y Notario
Mixco
En el ao 1985
Abogado y Notario
No
San Pedro Sacatepquez
En el ao 2002
----
No
San Juan Sacatepquez
En junio/2001
----
No
San Raymundo
En el ao 2003
Pendiente Tesis CJ y Soc.
No
10
Fraijanes
26/03/1994
Abogado y Notario
No
11
Amatitln
01/09/2000
Abogado y Notario
No
12
Villa Nueva
Antes del ao 2002
11
No
13
Villa Canales
Antes del ao 2002
No
14
San Miguel Petapa
Antes del ao 2002
Si, no publicado
02
EL PROGRESO
15
San Agustn Acasaguastln
Despus del ao 2002
No
03
SACATEPQUEZ
16
Antigua Guatemala
En el ao 1954
Abogado y Notario
No
17
Jocotenango
En junio/2001
Abogado y Notario
----
No
18
Santiago Sacatepquez
Despus del ao 2002
Abogado y Notario
No
19
Ciudad Vieja
En febrero/2004
Abogado y Notario
No
04
CHIMALTENANAGO
20
Chimaltenango
Antes del ao 2002
Estudiante Universitario
No
21
Tecpn Guatemala
Despus del ao 2002
Pendiente examen Pblico,

CJ y Sociales
No
05
ESCUINTLA
22
Escuintla
Nivel Medio con Experiencia
No
23
Santa Luca Cotzumalguapa
Aproximadamente en el
ao 1955
En el ao 1969
Universitario no especificado
No
24
La Democracia
En julio/2004
Nivel Medio
No
32
DEPARTAMENTO/
MUNICIPIO

MUNICIPALES
ESCOLARIDAD
PERSONAL
DEL
JUZGADO
REGLAMENTO
25
Siquinal
FECHA DE CREACIN
DEL JAM
El 06/08/2004
26
Pueblo Nuevo Tiquisate
Antes del ao 2002
Si, no publicado
27
Paln
El 01/02/2004
No
28
San Vicente Pacaya
El 30/05/2004
No
06
SANTA ROSA
29
Cuilapa
Despus del ao 2002
----
No
30
Barberena
En el ao 2002
Abogado y Notario
----
No
31
Chiquimulilla
El 16/01/2004
No
32
Guazacapn
Antes del ao 2002
----
No
07
SOLOL
33
Solol
Antes del ao 2002
----
Si
08
TOTONICAPN
34
Totonicapn
Antes del ao 2002
Si, no publicado
35
San Francisco El Alto
Despus del ao 2002
----
No
09
QUETZALTENANGO
36
Quetzaltenango
El 05/09/1970
Abogado y Notario
Publicado el 05/11/70
37
Salcaj
Despus del ao 2002
P. Cerrado en CJ y Sociales
Si, no publicado
38
San Juan Ostuncalco
Despus del ao 2002
Si, no publicado
39
Concepcin Chiquirichapa
En diciembre/2002
----
No
40
San Martn Sacatepquez
En diciembre/2002
----
No
41
Zunil
Despus del ao 2002
Si, no publicado
42
Coatepeque
En enero/1991
Nivel Medio con Experiencia
No
43
La Esperanza
Despus del ao 2002
Si, no publicado
10
SUCHITEPQUEZ
44
Mazatenango
Hace ms de 35 aos
No
45
San Antonio Suchitepquez
En el ao 1997
9. Semestre en CJ y Soc.
Publicado 01/01/97
11
RETALHULEU
46
Retalhuleu
Antes del ao 2002
9. Semestre en CJ y Soc.
----
No
33
SI/NO
PERSONAL
ADICIONAL
1
No
DEPARTAMENTO/
MUNICIPIO

MUNICIPALES
FECHA DE CREACIN
DEL JAM
PERSONAL
DEL
JUZGADO
REGLAMENTO
ESCOLARIDAD
PERSONAL
ADICIONAL
SI/NO
12
SAN MARCOS
47
San Marcos
Hace 8 aos
Nivel Medio, con experiencia

en Tribunales de Justicia
No
48
San Pedro Sacatepquez
Antes del ao 2002
No
49
Malacatn
El 18/01/1991
Nivel Medio, con experiencia

en el Organismo Judicial
Publicado 09/07/92
50
San Pablo
Despus del ao 2002
Estudiante Universitario: CJ y
Soc. e Informtica
----
No, solo acuerdo CM
51
San Cristbal Cucho
En el ao 1998
----
No
13
HUEHUETENANGO
52
Huehuetenango
Antes del ao 2002
-----
No, en estudio Reg.

INFOM
53
La Democracia
Despus del ao 2002
----
No
El 30/04/2004
Estudiante Universitario: CJ y
Soc.
54
Santa Cruz Barillas
----
No
14
QUICH
55
Santa Cruz del Quich
El 12/12/1998
Si, no publicado
56
Chichicastenango
El 06/08/2003
Si, est publicado
57
Playa Grande, Ixcn
Despus del ao 2002
----
No
15
BAJA VERAPAZ
58
Salam
En el ao 2000
----
No
16
ALTA VERAPAZ
59
Cobn
El 01/04/1999
Universitario no especificado
No
60
San Pedro Carch
Despus del ao 2002
Medio, con experiencia
----
No
61
San Juan Chamelco
Despus del ao 2002
Estudiante Universitario en
CJ y Sociales
----
No
17
PETN
62
Flores
En el ao 1988
P. Cerrado e CJ y Sociales
----
No
63
San Jos
En el ao 2004
----
No
64
San Benito
En el ao 1998
----
No
65
La Libertad
En el ao 1982
P. Cerrado y Examen de
Tesis aprobado
No
34
DEPARTAMENTO/
MUNICIPIO

MUNICIPALES
FECHA DE CREACIN
DEL JAM
ESCOLARIDAD
PERSONAL
DEL
JUZGADO
REGLAMENTO
PERSONAL
ADICIONAL
SI/NO
No
66
Dolores
El 01/03/2005
67
Sayaxch
En el ao 1998
P. Cerrado e CJ y Sociales
----
68
Poptn
El 01/02/2005
----
No
18
IZABAL
69
Puerto Barrios
El 15/07/2000
Abogado y Notario
No
70
Livingston
Despus del ao 2002
Si, no publicado
71
Morales
En el ao 2000
No
19
ZACAPA
72
Zacapa
En el ao 1988
73
Estanzuela
El 09/08/2004
No
74
75
76
Ro Hondo
Gualn
Teculutn
El 19/04/2004
El 08/06/2002
Despus del ao 2002
(Interino) Estudiante
Universitario
9. Semestre de Auditoria, y
Cursos de Derecho
Universitario no especificado.
2
-------
No
No
20
CHIQUIMULA
77
78
79
80
Chiquimula
Esquipulas
Quetzaltepeque
Ipala
No
Si, no publicado
No
Si, no publicado
21
JALAPA
Despus del ao 2002

El 20/04/1987
El 15/02/2005
El 01/05/2001
7. Sem. CJ y Sociales
8. Sem. CJ y Sociales
Nivel Primario, experiencia
como Juez de Paz
-------------
11 Semestre en CJ y Soc.
P. Cerrado en CJ y Soc. y
Procuradura con nfasis
Legislacin Ambiental
Estudiante Universitario,
Psicologa Clnica
3
----
No
No
----
No
Abogado y Notario
----
No
(No tiene JAM)
No
22
JUTIAPA
81
82
Jutiapa
El Progreso
Antes del ao 2002

El 23/02/2004
83
Asuncin Mita
Despus del ao 2002
84
Quezada
Despus del ao 2002
Fuente: Instituto de Fomento Municipal, 2005.
35
ANEXO 2
PROYECTO DE REGLAMENTO INTERNO PARA EL JUZGADO DE ASUNTOS
MUNICIPALES DE ___________, DEPARTAMENTO DE ____________________
A C U E R D A:
Aprobar el Reglamento Interno para el Juzgado de Asuntos Municipales de
____________departamento de_________________________de la siguiente manera:
I.
DE LA COMPETENCIA:
departamento
de
Artculo 1. El Juzgado de Asuntos Municipales de
___________________tiene competencia para conocer, resolver y ejecutar lo que
juzgue:
a)
De todos aquellos asuntos en que se afecten las buenas costumbres, el ornato y

limpieza de las poblaciones, el medio ambiente, la salud, los servicios pblicos
municipales y los servicios pblicos en general, cuando el conocimiento de tales
materias no est atribuido al alcalde, el Concejo Municipal u otra autoridad
municipal, o el mbito de aplicacin tradicional del derecho consuetudinario, de
conformidad con las leyes del pas, las ordenanzas, reglamentos y dems
disposiciones municipales.
b)
En caso que las transgresiones administrativas concurran con hechos punibles, el

juez de asuntos municipales tendr, adems, la obligacin de certificar lo
conducente al Ministerio Pblico, si se tratare de delito flagrante, dar parte
inmediatamente a las autoridades de la Polica Nacional Civil, siendo responsable,
de conformidad con la ley, por su omisin. Al proceder en estos casos tomar
debidamente en cuenta el derecho consuetudinario correspondiente y, de ser
necesario, se har asesorar de un experto en esa materia.
c)
De las diligencias voluntarias de titulacin supletoria, con el slo objeto de practicar

las pruebas que la ley especfica asigna al alcalde, remitiendo inmediatamente el
expediente al Concejo Municipal para su conocimiento y, en su caso, aprobacin.
El juez municipal cuidar que en estas diligencias no se violen arbitrariamente las
normas consuetudinarias cuya aplicacin corresponde tomar en cuenta.
d)
De todas aquellas diligencias y expedientes administrativos que le traslade el

alcalde o el Concejo Municipal, en que debe intervenir la municipalidad por
mandato legal o le sea requerido informe, opinin o dictamen.
e)
De los asuntos en los que una obra nueva cause dao pblico, o que se trate de
obra peligrosa para los habitantes y el pblico, procediendo, segn la materia,
conforme a la ley y normas del derecho consuetudinario correspondiente, debiendo
tomar las medidas preventivas que el caso amerite.
36
f)
De las infracciones a la ley y reglamentos de trnsito, cuando la municipalidad

ejerza la administracin del mismo en su circunscripcin territorial.
g)
De las infracciones de las leyes y reglamentos sanitarios que cometan los que
expendan alimentos o ejerzan el comercio en mercados municipales, rastros y
ferias municipales, y ventas en la va pblica de su respectiva circunscripcin
territorial.
h)
De todos los asuntos que violen las leyes, ordenanzas, reglamentos o

disposiciones del gobierno municipal.
En todos los asuntos de los que el juez de asuntos municipales conozca, deber tomar y
ejecutar las medidas e imponer las sanciones que procedan, segn el caso.
II.
DE LA ORGANIZACIN
Artculo 2. El Juzgado de Asuntos Municipales estar integrado por un juez, un

secretario y el nmero de oficiales necesarios, de acuerdo a los recursos, demanda y
funciones del servicio. El Juzgado funcionar bajo las rdenes directas del Alcalde. El
nombramiento y remocin del Juez de Asuntos Municipales, debe observarse lo
establecido en los Artculos 90 y 163 del Cdigo Municipal. Los requisitos para ser Juez
de Asuntos Municipales se establecen en el artculo 164 del Cdigo Municipal.
Artculo 3. Para el nombramiento, traslado o remocin del personal del Juzgado de
Asuntos Municipales, debern observarse los procedimientos contenidos en el Decreto
1-87, - Ley de Servicio Municipal - y lo que en materia establece el Cdigo Municipal.
COMPETENCIA DEL JUEZ
Artculo 4. El Juez de Asuntos Municipales ejerce jurisdiccin y autoridad en todo el
mbito de la circunscripcin municipal de que se trate, conforme a las normas de la
Constitucin Poltica de la Repblica, del Cdigo Municipal y dems leyes ordinarias,
ordenanzas, reglamentos y dems disposiciones municipales y leyes de la materia, as
como el derecho consuetudinario correspondiente.
Artculo 5. El Juez de Asuntos Municipales tiene competencia para conocer lo
estipulado en el artculo 165 del Cdigo Municipal y adems debe:
a.
a.
b.
Remitir a los tribunales ordinarios las denuncias y partes del fuero comn que sean
conocidos por l y que por virtud de la materia expuesta no sean de su
competencia.
Rendir toda la informacin que le sea solicitada por el Alcalde o autoridad
competente.
Velar porque se cumplan las leyes, acuerdos, ordenanzas, disposiciones y
reglamentos municipales, instruyendo el procedimiento administrativo respectivo
cuando sea necesario.
37
c.
Cursar al Alcalde Municipal los expedientes que sean susceptibles de promover

juicio econmico-coactivo.
DEL SECRETARIO
Artculo 6. El nombramiento del Secretario del Juzgado de Asuntos Municipales deber
recaer en una persona que rena, adems de los requisitos legales, las cualidades de
competencia y probidad reconocidas, siendo sus atribuciones principales las siguientes:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Permanecer en la oficina durante las horas de despacho y acudir, fuera de stas,

cuando sea necesario o a requerimiento del Juez o del Alcalde Municipal.
Priorizar, distribuir y coordinar las actividades o trabajos entre sus subalternos
cuidando que se ejecuten correctamente y con la prontitud necesaria.
Servir de medio de comunicacin entre el Juzgado y las dems dependencias
municipales, entidades estatales o privadas y las personas particulares.
Atender a las personas que se presenten al Juzgado e informarles, cuando as se
requiera, del estado de los asuntos o expedientes que se tramitan, en cuyo caso y si
fuere necesario, solicitar la autorizacin del Juez.
Poner a la vista del Juez los expedientes que ingresen y proceder a darles el trmite
correspondiente.
Hacer que se lleven, bajo su responsabilidad y direccin, los libros de
conocimientos, actas, resoluciones, notificaciones y otros que se crearen en funcin
del Juzgado.
Tener bajo su responsabilidad el archivo del Juzgado, cuyos expedientes llevar en
orden y debidamente clasificados.
Expedir las copias autorizadas que determina la ley o deban entregarse a las partes
en virtud de resolucin del Juez.
Suscribir con su firma, en respaldo a la del Juez, toda resolucin que emane del
Juzgado y certificar cuanto documento le fuera solicitado, segn el numeral anterior.
DE LOS OFICIALES
Artculo 7. El Juzgado tendr el nmero de oficiales estrictamente necesario y que por
demanda del servicio sean requeridos, denominndoles: Primero, Segundo, Tercero,
etc., todos de igual categora, quienes desempearn los trabajos y tendrn las
atribuciones que el presente reglamento seale o bien las que el Juez les asigne.
Artculo 8.
a.
b.
El Oficial Primero tendr las siguientes atribuciones:
Encargarse del ingreso y control de documentos, llevando para el efecto un libro de

control interno para el registro de los expedientes con identificacin de nmero
correlativo, fecha de ingreso, nombre de las partes, procedencia, clase de asunto y
traslados necesarios para respectivo trmite.
Controlar por medio de un libro de conocimientos, el ingreso y egreso de los
expedientes que se reciban de las distintas dependencias.
38
c.
d.
Cumplir, cuando el caso as lo requiera, con las funciones de notificador, asumiendo

las responsabilidades inherentes a tal cargo.
Otras atribuciones que el Juez, el Secretario o la ley le asigne de acuerdo a su
competencia.
Artculo 9. Los dems oficiales tendrn las atribuciones que el Juez o el Secretario del
Juzgado les asigne, sustituyendo por su orden al Oficial Primero por ausencia. Debern
tramitar los asuntos que les asigne la Secretara, siguiendo las instrucciones recibidas.
Actuarn como notificadores del Juzgado con las responsabilidades propias del cargo.
III.
DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 10.
El procedimiento ante el Juzgado de Asuntos Municipales tiene
caractersticas administrativas y su estructura est definida en los artculos 166 al 171
del Cdigo Municipal.
IV.
NOTIFICACIONES
Artculo 11. Las partes deben sealar direccin para recibir notificaciones dentro de la
jurisdiccin municipal.
Artculo 12. Toda resolucin debe notificarse a las partes en forma legal, de lo contrario
no quedan obligadas ni se les puede afectar en sus derechos; sin embargo, podr
aplicarse lo dispuesto para las notificaciones en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil.
Artculo 13. Para realizar notificaciones a personas cuya direccin para ser notificadas
se localice fuera del permetro urbano de la cabecera municipal, se utilizar la instancia
de los Alcaldes Auxiliares.
Artculo 14. De toda notificacin se asentar la respectiva razn en el expediente. La
razn o acta de notificacin debe contener: fecha, lugar, nombre y apellidos de la
persona notificada o de quien la reciba, nmero de orden y registro de la cdula de
vecindad, forma de notificacin y firma del notificador.
V.
DE LAS FALTAS Y SANCIONES
Artculo 15. La determinacin de las faltas y la aplicacin de sanciones las har el Juez,
de conformidad con lo estipulado en los artculos 150 al 154 del Cdigo Municipal u otras
disposiciones que en materia municipal se emitan.
VI.
MEDIOS DE IMPUGNACIN
Artculo 16. Los medios de impugnacin contra las resoluciones dictadas por el
Juzgado de Asuntos Municipales estn contemplados en los artculos 155 al 160 del
Cdigo Municipal.
39
VII. DISPOSICIONES FINALES

Artculo 17. La jurisdiccin administrativa del Juez de Asuntos Municipales se establece
en el artculo 162 del Cdigo Municipal.
Artculo 18. Del nombramiento del Juez y dems personal del Juzgado de Asuntos
Municipales se notificar a la Corte Suprema de Justicia, siempre que dichos
nombramientos cumplan con lo estipulado en el artculo 3 del presente reglamento.
Artculo 19. El presente reglamento entrar en vigor al da siguiente de su aprobacin
por parte de la Corporacin Municipal.
40
PUBLICACIONES DE LA SERIE ESTUDIOS

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
El municipio y la descentralizacin. FUNCEDE-IDAM-KAS. 1994.

Plan estratgico institucional 1995-2000. FUNCEDE-KAS-ANAM. 1994.
Alianza centroamericana para el desarrollo sostenible. FUNCEDE-KAS-ASIES-. 1994.
El rol del municipio en la construccin de la paz. FUNCEDE-IDAM. 1997.
Mario Lujn, Amlcar Burgos y Rony Linares. Conflictos municipales electorales. Elecciones generales 12 de
noviembre de 1995. FUNCEDE-IDAM-Embajada Real de los Pases Bajos. 1997.
Los conflictos municipales en el perodo post acuerdos de paz. FUNCEDE-KAS-ANAM. 1997.
Las nuevas responsabilidades municipales de conformidad con el proceso de paz. FUNCEDE-BANCO MUNDIALFONAPAZ. 1998.
La estructura del presupuesto municipal de los municipios de Guatemala. Ao de 1997. FUNCEDE-Embajada Real
de los Pases Bajos-INFOM. 1999.
Los conflictos municipales en el perodo julio 1997 a junio 1998. FUNCEDE-KAS-ANAM. 1999.
Estudio del comportamiento electoral municipal en Guatemala. FUNCEDE-KAS. 2000.
Endeudamiento municipal. FUNCEDE-NEXUS Municipal. Julio 2000.
La alfabetizacin en los municipios de Guatemala. FUNCEDE-Fundacin SOROS. 2000.
Las contribuciones por mejoras en los municipios de Guatemala, FUNCEDE-Fundacin SOROS Guatemala. 2000.
La educacin en los municipios de Guatemala, FUNCEDE-Fundacin SOROS Guatemala. 2001.
La red de servicios de salud en los municipios de Guatemala, FUNCEDE-Fundacin SOROS Guatemala. 2001.
Los ingresos municipales en Guatemala 1998-1999, FUNCEDE-Fundacin SOROS Guatemala. 2001.
Comportamiento electoral municipal en Guatemala Elecciones Generales 2005, FUNCEDE-KAS-Fundacin
SOROS Guatemala. 2004.
Presupuestos municipales en Guatemala 2000-2003, FUNCEDE-Fundacin SOROS Guatemala-INFOM. 2005.
PUBLICACIONES DE LA SERIE DE MANUALES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
El presupuesto municipal. FUNCEDE-Fundacin SOROS Guatemala. Guatemala 2000.

Financiamiento para los gobiernos locales en Guatemala. FUNCEDE- Fundacin SOROS Guatemala. Guatemala
2000.
Gua para la elaboracin de perfiles de proyectos de infraestructura comunitaria bsica. FUNCEDE- Fundacin
SOROS Guatemala. Guatemala 2000.
Atribuciones y funciones del Alcalde Auxiliar. FUNCEDE-Fundacin SOROS Guatemala. Guatemala 2000.
Funciones de la comisin de finanzas municipales. FUNCEDE-Fundacin SOROS Guatemala. Guatemala 2000.
Normas y procedimientos de la Tesorera Municipal. FUNCEDE Fundacin SOROS Guatemala. Guatemala,
agosto 2001
Introduccin a la dinmica administrativa municipal Gua terico conceptual y de aplicaciones prcticas-.
FUNCEDE Fundacin SOROS Guatemala. Guatemala, septiembre 2001.
Procedimiento de compras y contrataciones conforme la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
FUNCEDE Fundacin SOROS Guatemala. Guatemala, septiembre de 2001.
Actualizacin de tasas administrativas y de servicios pblicos municipales.
FUNCEDE Fundacin SOROS
Guatemala. Guatemala, octubre de 2001.
Anlisis de los ingresos propios municipales y su relacin con la brecha de pobreza general y extrema.
FUNCEDE Fundacin SOROS Guatemala. Guatemala, noviembre de 2001.
Oficina Municipal de Planificacin. FUNCEDE Fundacin SOROS Guatemala. Guatemala, noviembre de 2001.
Guas de requisitos de trmites municipales. FUNCEDE Fundacin SOROS Guatemala. Guatemala, diciembre de
2001.
Manual introductorio para la administracin del Impuesto nico Sobre Inmuebles -IUSI-. FUNCEDE, Fundacin
SOROS Guatemala y Ministerio de Finanzas Pblicas. Guatemala, diciembre de 2001.
Manual para la preparacin y presentacin de proyectos de inversin a nivel de perfil. FUNCEDE, Fundacin
SOROS Guatemala y Sistema Nacional de Inversin Pblica -SNIP-. Guatemala, diciembre de 2001.
Manejo de conflictos municipales. FUNCEDE, Fundacin SOROS Guatemala. Guatemala, diciembre de 2001.
Manual tcnicas de planificacin participativa. FUNCEDE - Fundacin SOROS Guatemala. Guatemala, mayo de
2002.
La descentralizacin en Guatemala -En una perspectiva histrica y en el marco de la legislacin del 2002-.
FUNCEDE - Fundacin SOROS Guatemala. Guatemala, mayo 2002.
Calidad total en los servicios municipales. FUNCEDE- Fundacin SOROS Guatemala. Guatemala, junio de 2002.
Los Acuerdos de Paz y Gobierno Municipal. FUNCEDE Fundacin SOROS Guatemala. Guatemala, junio de 2002.
Insumos para el trabajo de los consejos de desarrollo. FUNCEDE Fundacin SOROS Guatemala SEGEPLAN.
Guatemala, octubre de 2002.
PUBLICACIONES DE LA SERIE AMBIENTAL LOCAL
1.
Gestin ambiental municipal. FUNCEDE Fundacin Konrad Adenauer. Guatemala, 2004.
Fundacin SOROS Guatemala

6 avenida 20-25, zona 10 / Edificio Plaza Martima, 6 nivel
PBX: 23633437 23633427 FAX: 23633440
www.soros.org
FUNDACIN SOROS GUATEMALA se constituy el 20 de agosto de 1997 y opera desde

junio de 1998. Su misin es apoyar el proceso de transicin hacia la democracia en
Guatemala. Con ese fin los esfuerzos de la Fundacin se concentran en cuatro dimensiones
estratgicas:
a)
b)
c)
d)
Apoyar los esfuerzos por definir la nacin guatemalteca.

Contribuir a la participacin ciudadana responsable y democrtica.
Apoyar la formacin de capacidades humanas e institucionales requeridas por la transicin.
Profundizar en el establecimiento de un estado de derecho constitucional y democrtico.

Juzgados de Asuntos Municipales de Escuintla

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LOS JUZGADOS DE ASUNTOS

Fundacin Centroamericana de Desarrollo -FUNCEDE-

EL JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES

EXISTENCIA DE JUZGADOS DE ASUNTOS MUNICIPALES

Existencia de Juzgados, por Departamento

INSTRUMENTOS DE OPERACIN DEL JUZGADO DE ASUNTOS

LA ASOCIACIN DE JUECES DE ASUNTOS MUNICIPALES

Municipios de la Repblica de Guatemala, que cuentan con Juzgado

Fundacin Centroamericana de Desarrollo -FUNCEDE-

Fundacin Centroamericana de Desarrollo -FUNCEDE-

Fundacin Centroamericana de Desarrollo -FUNCEDE-

1. EL JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES

El Juzgado de Asuntos Municipales

Apuntalar el Estado de Derecho

La figura del Juzgado de Asuntos

Cdigo Municipal, artculo 161.

Fundacin Centroamericana de Desarrollo -FUNCEDE-

Municipal asumir las funciones de dicho

establecidos. El Estado de Derecho

A menudo, la ausencia de un JAM hace

Aumentar los ingresos ordinarios

Aunque no es obligatoria la existencia

La simple existencia del JAM

1.2 La creacin del Juzgado

Con el desarrollo del proceso de

De acuerdo con el artculo 161 del

Fundacin Centroamericana de Desarrollo -FUNCEDE-

1.3 Competencias del

har asesorar de un experto en esa

De acuerdo con la Real Academia de la

De las diligencias voluntarias de

De todas aquellas diligencias y

De los asuntos en los que una obra

De las infracciones a la ley y

De las infracciones de las leyes y

Conforme el artculo 165 del Cdigo

De todos aquellos asuntos en que

Fundacin Centroamericana de Desarrollo -FUNCEDE-

Abogado colegiado o estudiante de

Hablar el idioma mayoritario del

De todos los asuntos que violen las

De acuerdo con el artculo 57 de la Ley

1.6 Procedimiento administrativo

El Cdigo Municipal, en su artculo 162,

1.5 Requisitos para ser

Salvo disposicin en contrario de la

Se iniciar en los siguientes casos:

; Por denuncia o queja verbal, en

El Concejo Municipal nombrar al juez

Fundacin Centroamericana de Desarrollo -FUNCEDE-

; Por denuncia o queja escrita, en

Recibida la denuncia, queja o

; Denuncias o reportes que, por

Asimismo, las personas que,

El ejercicio de los derechos que

; Resolucin del expediente

Fundacin Centroamericana de Desarrollo -FUNCEDE-

resumen de los hechos, valorando

En lo que no contrare su naturaleza

Las multas se graduarn entre un

Falta de pago de las multas

Amonestacin verbal o escrita.

De acuerdo a la ley, el pago de la