Anlisis de la

Educacin en
Mxico

Reforma Integral de la Educacin Bsica 2009.

(RIEB)

Objetivo General:

Conocer la reforma integral de la educacin

bsica del 2009, sus principales aspectos,

El objetivo de la educacin bsica,

El perfil de egreso 2009,

Los nuevos enfoques basados en competencias.

ndice

1. La educacin bsica en el contexto internacional y

nacional.
2. Principales retos para ofrecer educacin de calidad.
3. Elementos centrales en la definicin del nuevo
currculo.
4. La articulacin curricular de la educacin bsica.
5. Competencias para la vida y perfil de egreso de la
educacin bsica.
6. Caractersticas del plan y los programas de estudio.
7. Mapa curricular.

Presentacin
La transformacin educativa, planteada en el
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, junto
con los objetivos sealados en el Programa
Sectorial de Educacin 2007-2012 (Prosedu),
han sido considerados para dar sentido y
ordenar las acciones de poltica educativa en
el Mxico de las prximas dcadas.
Con base en el artculo tercero constitucional
y las atribuciones que le otorga la Ley
General de Educacin, la Secretara de
Educacin Pblica propuso, como objetivo
fundamental del Prosedu, elevar la calidad
de la educacin para que los estudiantes
mejoren su nivel de logro educativo, cuenten
con medios para tener acceso a un mayor
bienestar
y
contribuyan
al
desarrollo
nacional

La principal estrategia para la consecucin de

este objetivo en educacin bsica plantea la
realizacin de una reforma integral de la
educacin bsica, en la que se retome la
nocin de competencias, la cual permita
atender los retos que enfrenta el pas de cara
al nuevo siglo, y coadyuve a lograr una mayor
articulacin
y
mejor
eficiencia
entre
preescolar, primaria y secundaria.

Por su parte, la Alianza por la Calidad de la

Educacin, suscrita en mayo del 2008 por el
gobierno federal y el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educacin, establece la
necesidad de impulsar la reforma de los
enfoques, asignaturas y contenidos de la
educacin bsica, con el propsito de formar
ciudadanos ntegros capaces de desarrollar
todo su potencial

Uno de los elementos

centrales de esta reforma
integral es la articulacin
curricular entre los niveles
de la educacin bsica; en
el mismo Prosedu se
establece:

Los criterios de mejora de

la calidad educativa deben
aplicarse a la capacitacin
de
profesores,
la
actualizacin
de
programas de estudio y
sus
contenidos,
los
enfoques
pedaggicos,
mtodos de enseanza y
recursos didcticos

El presente plan de estudios recupera opiniones y

observaciones de especialistas, directivos, equipos
tcnicos y docentes, as como algunos resultados
derivados de la primera y segunda etapas de prueba. Los
resultados mostraron la pertinencia de generalizar la
propuesta curricular en todo el pas en primero y sexto
grados. Por ello, durante el ciclo escolar 2009-2010 se
aplicaron los programas de estudio en su versin revisada
correspondientes a estos grados.
De igual manera, durante ese ciclo escolar estuvieron a
prueba los programas para tercero y cuarto grados, y se
implement una segunda etapa de prueba en aula para
segundo y quinto grados, para su generalizacin durante el
ciclo escolar 2010-2011, mientras que la generalizacin de
tercero y cuarto se efectuar durante el ciclo escolar 20112012.

El seguimiento que se ha hecho durante la etapa de

prueba y la generalizacin, ha permitido realizar
nuevos ajustes a los programas, a los materiales y a
las estrategias de actualizacin, en tanto la
informacin recabada permiti conocer la pertinencia
de sus enfoques, la organizacin de los contenidos y
su articulacin con los niveles adyacentes (primaria y
secundaria); asimismo, se conocern los apoyos que
requieren los maestros para su eficiente aplicacin y
las implicaciones de estos ajustes en la organizacin
escolar.

La Reforma Integral de la
Este
proceso
seguir
Educacin Bsica, y en
realizndose en coordinacin
particular
la
articulacin
con
las
autoridades
curricular,
requieren
la
educativas estatales y las
construccin de consensos
representaciones sindicales
sociales;
es
decir,
de docentes en cada entidad
someterlas a la opinin de
para lograr los consensos
diversas instancias sociales
necesarios que impulsen una
y
acadmicas,
educacin bsica articulada,
organizaciones
de
la
que garantice una formacin
sociedad
civil,
docentes,
de calidad de las futuras
directivos, madres y padres
generaciones.
de familia.

La Secretara de Educacin Pblica reconoce

que para el cumplimiento de los propsitos
expresados en un nuevo plan y programas de
estudio se requiere afrontar aejos y nuevos
retos en nuestro sistema de educacin bsica.
Aejos, como la mejora continua de la gestin escolar, y
nuevos, como los que tienen su origen en las
transformaciones que en los planos nacional e internacional
ha
experimentado Mxico en los ltimos 15 aos:
modificaciones en el perfil demogrfico nacional, exigencia de
una mayor capacidad de competitividad, slidos reclamos
sociales por servicios pblicos eficientes y transparentes,
acentuada irrupcin de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin en diversas actividades productivas y
culturales, entre otros.
En este contexto, para favorecer el logro de los
propsitos sealados se disearn diversas
estrategias y acciones: la actualizacin de los
maestros; el mejoramiento de la gestin escolar y
del equipamiento tecnolgico, as como el
fortalecimiento y la diversificacin de los
materiales de apoyo: recursos bibliogrficos,
audiovisuales e interactivos.

Contenido

En el apartado inicial
se
analiza
a
la
educacin bsica en
el contexto nacional
e internacional, en el
segundo se exponen
los principales retos
identificados que el
pas
tiene
para
ofrecer educacin de
calidad,

En el tercero se
describen
los
elementos centrales
que se consideraron
para definir el nuevo
currculo
de
educacin primaria,
en el cuarto se
define
qu
se
entiende
por
articulacin de la

En el sexto se refieren cuatro caractersticas que son sustantivas en este nuevo plan de
estudios:
atencin
a la diversidad,
Enla el
apartado
siete se presenta la estructura del mapa curricular de
la educacin
bsica; de manera especfica, el de educacin primaria y
la importancia
de la interculturalidad,
la
organizacin
decompetencias
las asignaturas
que lo integran.
el nfasis en el desarrollo de
y
la definicin de los aprendizajes esperados en cada grado y asignatura,
as como la incorporacin de temas que se abordan en ms de un grado y asignatura.

En el quinto se presenta el perfil de egreso de la educacin bsica en el

que se plasma la aspiracin del Estado mexicano respecto al tipo de
ciudadano que se espera formar a lo largo de la educacin bsica ,

La educacin bsica en el
contexto internacional y
nacional

El trmino educacin bsica en la mayora de los pases hace

referencia a educacin obligatoria, y ha venido adquiriendo
enorme relevancia particularmente a partir de los aos
cincuenta. Inicialmente aluda de manera especfica a la
educacin primaria.

Como resultado de los compromisos establecidos en el marco

internacional, la escolaridad obligatoria se ha ido incrementando.

En la actualidad abarca la educacin primaria y secundaria, e

incluso algunos sistemas educativos, como el caso mexicano,
han incorporado uno, dos o ms aos como obligatorios en la
educacin preescolar, con el propsito de alcanzar un mejor
logro en las siguientes etapas.

En la Conferencia Mundial sobre Educacin para

Todos, celebrada en Jomtien, Tailandia (1990), se
plante la necesidad de garantizar el acceso
universal con una visin ampliada para
satisfacer las demandas bsicas de aprendizaje
de cada persona nio, joven o adulto.

Asimismo, se confiri a los miembros de una

sociedad la posibilidad y, a la vez, la
responsabilidad de respetar y
enriquecer su
herencia cultural, lingstica y espiritual comn.

La Comisin Internacional sobre la Educacin para el

Siglo XXI, residida por Jacques Delors (1996), seala en
su informe presentado a la UNESCO que la educacin
bsica tiene que llegar, en todo el mundo, a los 900
millones de adultos analfabetos, a los 130 millones de
nios sin escolarizar y a los ms de 100 millones de
nios que abandonan la escuela antes de tiempo.

Adems, puntualiza que los contenidos educativos de

este nivel tienen que fomentar el deseo de aprender, el
ansia y la alegra por conocer y, por lo tanto, el afn y
las posibilidades de acceder ms tarde a la educacin
durante toda la vida.

La Declaracin Universal de los Derechos Lingsticos

puntualiza que los pueblos indgenas tienen el derecho
a la enseanza de la propia lengua y cultura, asimismo
declara que la educacin debe estar siempre al servicio
de la diversidad lingstica y cultural, y las relaciones
armoniosas entre diferentes comunidades lingsticas
de todo el mundo.

Tambin seala que toda comunidad lingstica tiene

derecho a una educacin que permita a sus miembros
adquirir un conocimiento profundo de su patrimonio
cultural, as como el mximo dominio posible de
cualquier otra cultura que deseen conocer.

En el Foro Mundial sobre la Educacin, celebrado en Dakar (2000),

la comunidad internacional reafirm su compromiso de asegurar el
acceso a una educacin primaria de alta calidad para el ao 2015.
Asimismo, en uno de sus puntos seal: dada la enorme
diversidad cultural que caracteriza a los pueblos latinoamericanos,
calidad educativa implica reconocer la necesidad de diversificar la
oferta educativa a fin de asegurar no slo el respeto sino el
fortalecimiento de las diferentes culturas[].
Gobiernos y sociedades debemos impedir que la diversificacin de
los servicios de educacin bsica a los grupos culturales
minoritarios
siga
escondiendo
una
oferta
empobrecida,
aprovechndose de que estos grupos no han tenido capacidad de
para exigir niveles adecuados de calidad en el servicio y en sus
resultados.

En la Cumbre del Milenio (2000) tambin se

establecieron objetivos de desarrollo para el ao 2015,
conocidos como Objetivos de desarrollo de la ONU
para el milenio; en el mbito educativo destacan:

lograr la enseanza primaria universal y

promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la
mujer.

Este ltimo objetivo tiene como uno de sus

indicadores, eliminar las desigualdades entre los
gneros en la enseanza primaria y secundaria,
preferiblemente para el ao 2005, y en todos los
niveles de la enseanza para el 2015.

En los aos noventa se incrementa nuevamente

el gasto educativo, las tasas de crecimiento
poblacional se reducen, se disean planes
educativos de largo plazo que se convierten en
polticas de Estado.

Asimismo, se favoreci la descentralizacin y el

apoyo a sistemas que permitieron tanto una
mayor autonoma como la modernizacin de la
gestin

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y
la autonoma de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el
desarrollo

Principales retos para ofrecer

educacin de calidad

Ofrecer respuesta educativa de calidad ante la

creciente fragmentacin demogrfica y la
diversidad presente en el pas.

Pese a que las menores tasas de crecimiento

demogrfico (1% comparado con 3.4% de 1970)
significan una franca descarga de presin en
cuanto a demanda escolar, persiste el reto de
lograr la cobertura universal de la educacin
bsica.

Las escuelas con aulas multigrado son una constante en

todo el pas: ms de la mitad de las escuelas primarias
(incluyendo Cursos Comunitarios atendidos por el Conafe)
poseen aulas en donde un profesor imparte al mismo
tiempo dos, tres, cuatro o hasta seis grados.

El reto de atender con calidad educativa a las poblaciones

vulnerables parte de un principio irrenunciable de equidad.

Debemos aceptar que las necesidades de estas

poblaciones son diferentes a las que tienen las
poblaciones favorecidas y, por lo tanto, debemos aceptar
que el servicio debe ser diferente en ambas:

No puede ofrecerse lo mismo a poblaciones con

diferentes necesidades sin riesgo de perpetuar
las desventajas.

La equidad en educacin no significa igualar los

servicios que se ofrecen, significa lograr la misma
calidad de resultados en poblaciones diferentes

Intensificar el combate al rezago

educativo

Al igual que los esfuerzos por elevar la calidad

educativa, el combate al rezago educativo es una
de las constantes en las polticas pblicas del
sector.

Este apartado se refiere a dos tipos de rezago:

El ligado a la escolaridad, que indica la
proporcin de la poblacin que no ha concluido
su educacin bsica, pero que de acuerdo con
su edad deba haberlo hecho, y
El rezago en infraestructura y equipamiento
escolar.

El reto, adems de alcanzar la cobertura

universal en los tres niveles de educacin bsica,
es incrementar la eficiencia terminal y la
capacidad de retencin, evitando el abandono
escolar y cuidando la calidad de los servicios.

Elevar la calidad de la
educacin y el logro escolar
con principios de equidad

Como se ha reiterado, la cobertura casi universal

en educacin bsica es un indicador positivo, pero
no es suficiente si la calidad y los logros
educativos no son los esperados.
Los resultados de las evaluaciones nacionales e
internacionales (Programa para la Evaluacin
Internacional de Alumnos Pisa, Examen de
Calidad y Logro Educativo Excale y Evaluacin
Nacional de Logro Acadmico en Centros
Escolares enlace) ofrecen signos contundentes
respecto a que en este rubro an hay mucho por
hacer.

Articular curricularmente la educacin

bsica

Existen dos referentes obligados para la

articulacin: las actuales reformas de preescolar
y secundaria.

Entre los retos de mayor urgencia para el nivel

preescolar se puede mencionar la falta de
condiciones en infraestructura y la carencia de
recursos humanos, condiciones necesarias para
que los nios puedan cursar tres aos de
preescolar, como requisito para ingresar a la
primaria a partir del ao 2009

Asimismo, todava existen temas pendientes, como la

casi nula produccin de materiales de apoyo didctico,
la iniciacin de los nios al uso de las tecnologas, y la
pertinencia
cultural
y
lingstica
que
debe
especificarse en el programa de educacin preescolar.

Para el caso de la educacin secundaria se busca

asegurar que todos los jvenes entre 12 y 15 aos de
edad tengan acceso a la misma, la concluyan
(idealmente en tres aos) y obtengan una formacin
pertinente y de calidad que les permita ingresar al
sistema de educacin media superior.