HISTORIA DEL PARLAMENTO

Iniciativa donde surge el Parlamento Centroamericano

ENERO DE 1983
Por iniciativa del gobierno panameno, se reunen en la Isla Contadora, en enero de1983,
los cancilleres de Mexico, Colombia, Venezuela y Panama con el objetivo deintentar
buscar una solucion negociada al conflicto centroamericano creandose asi el Grupo de
Contadora, compuesto por Colombia, Mexico, Venezuela y Panama. Los principios sobre
los que se basa la intervencion del Grupo de Contadora son: autodeterminacion, no
intervencion, desmilitarizacion y democratizacion.
En este contexto, la Union Europea manifesto por primera vez su pleno apoyo a las
iniciativas de paz para Centroamerica, recalcando la importancia de una mayor
cooperacion para el desarrollo de Centroamerica durante la reunion del consejo europeo
en Stuttgart en junio de 1983.
Los ministros de relaciones exteriores, de Argentina, Uruguay, Brasil y Peru suscriben la
Declaracion de Lima que da origen al Grupo de Apoyo a Contadora. A estas dos
instancias latinoamericanas se suman el respaldo de la Union Europea, y es en este
esfuerzo conjunto, en el que Centroamerica retoma el camino de la paz y la democracia
que marco el proceso de Esquipulas.
El 28 y 29 de septiembre de 1984 se reunieron en San Jose, Costa Rica, los doce
cancilleres de la CEE, Espana y Portugal; los cinco centroamericanos y los cuatro
latinoamericanos del Grupo de Contadora, en una conferencia motivada por el
recrudecimiento de las tensiones en Centroamerica.
La conferencia fue excepcional, por su nivel de representacion, amplitud y porque marco
un hito en los esfuerzos para resolver el conflicto en Centroamerica. Reitero "in-situ", en el
contexto y oportunidad necesarios, los principios basicos de la convivencia internacional,
cuando estaban siendo invalidados de hecho en la region, con lo cual fortalecio las
posibilidades de la opcion politica.
En el discurso de toma de posesion, el presidente de Guatemala, Marco Vinicio Cerezo
Arevalo, manifesto:
"... Reiteramos nuestro decidido respaldo a Contadora y a cualquier otro esfuerzo genuino
por colaborar con la paz centroamericana.
... A la vez reiteramos nuestra hospitalidad a los mandatarios centroamericanos:
encontraran en nuestra tierra su casa. Y esperamos poder recibirlos pronto en Esquipulas,
pueblo historico y santuario simbolo en donde convergen tres fronteras.
... Nuestro ideal de lograr alguna vez la unidad politica de Centroamerica...
... No otra ha sido nuestra intencion al adelantar la posibilidad de un Parlamento
Centroamericano, en donde podamos juntarnos con nuestros hermanos a examinar las
reglas comunes de nuestra convivencia pacifica y nuestro desarrollo economico social."
En la trascendental reunion conocida como Esquipulas I, realizada el 25 de mayo de1986,
los presidentes centroamericanos en la Declaracion de Esquipulas I en el numeral 3.
Expresaron: "que es necesario crear y complementar esfuerzos de entendimiento y
cooperacion con mecanismos institucionales que permitan fortalecer el dialogo, el
desarrollo conjunto, la democracia y el pluralismo como elementos fundamentales para la
paz en el area y para la integracion de Centroamerica".
"Es por ello que convienen crear el Parlamento Centroamericano. Sus integrantes seran
electos libremente por sufragio universal directo, en el que se respete el principio de
pluralismo politico participativo. A tal efecto, los vicepresidentes, de comun acuerdo,
propondran a sus respectivos gobiernos, en el termino de treinta dias,l a integracion de
una comision preparatoria del Parlamento Centroamericano, la cual debera preparar el
proyecto del Tratado Constitutivo del citado Parlamento, en un plazo no mayor de noventa
dias despues de su integracion".
En el preambulo del "procedimiento para establecer la paz firme y duradera en
Centroamerica" suscrito por los presidentes centroamericanos en ocasion de la reunion
celebrada en la Ciudad de Guatemala el 6 y 7 de agosto de 1987, conocida como
Esquipulas II, acordaron: "colocar al Parlamento Centroamericano como simbolo de
libertad e independencia de la reconciliacion a que aspiramos en Centroamerica.
Resumiendo, de los Acuerdos de Esquipulas nace el Parlamento Centroamericano como
la instancia politica permanente y democratica, de representacion popular. ElPARLACEN
cobro plena vigencia, el 28 de octubre de 1991, cuando su primera Asamblea Plenaria se

instalo oficialmente en la Ciudad de Guatemala, durante una solemne e historica

ceremonia.
El Tratado Constitutivo y Otras Instancias Politicas
El Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y otras Instancias Politicas
fuesuscrito de la manera siguiente: 8 de octubre de1987 por los presidentes de las
republicas de Guatemala y El Salvador, el 15 de octubre de 1987 lo suscriben
lospresidentes de las republicas de Costa Rica y Nicaragua, el 16 de octubre del
mismoano lo suscribio el Presidente de la Republica de Honduras. El tratado fue ratificado
porGuatemala el 14 de diciembre de 1987, por El Salvador el 1 de septiembre de
1988,por Honduras el 9 de septiembre de 1988, y por Nicaragua el 20 de enero de 1988.
Un Primer Protocolo al Tratado Constitutivo se suscribe de la siguiente manera:
Guatemala el 15 de septiembre de 1989, Costa Rica el 29 de septiembre de 1989,
Honduras el 6 de noviembre de 1989, El Salvador el 8 de diciembre de 1989 y Nicaragua
el 9 de 1989. Dicho Protocolo en esencia viabilizo la vigencia del tratado con la ratificacion
de tres paises y amplia los plazos establecidos dentro del Tratado. El primer protocolo
entro en vigencia el 1 de mayo de 1990.
El 16 de junio de 1992 se suscribe un segundo protocolo con el objeto de ampliar los
plazos de las elecciones de diputados al Parlamento Centroamericano, la designacion de
observadores por parte de los paises suscriptores del tratado y sus protocolos y la
adhesion del tratado por parte de la Republica de Panama.
El 28 de octubre de 1991, en sesion solemne se instala el Parlamento Centroamericano,
teniendo como pais sede la Republica de Guatemala.
Quinquenio 1991-1996
COMPOSICIN
El Parlamento se instala el 28 de octubre de 1991, con 65 diputados centroamericanos
que representan a 13 partidos politicos. Posteriormente se agregan 2 diputados por el
Estado de Nicaragua, que hacen un total de 67 diputados que representan a 14 partidos.

El 13 de octubre de 1993, el Gobierno de Panama suscribe el Tratado y sus Protocolos, el

16 de mayo de 1994, la honorable Asamblea Legislativa aprueba los citados instrumentos.
El 28 de octubre de 1994 se incorporan 20 observadores especiales.

Con la presencia de los parlamentarios designados de Panama, la representacion de los

partidos es de 19 partidos.
OBSERVADORES
Observadores originales: Parlamento Latinoamericano, Parlamento Andino y Parlamento
Europeo.
GRUPOS PARLAMENTARIOS

Centrista y Liberal: integrado por el Partido Union del Centro Nacional (Guatemala).
Movimiento de Liberacion Nacional (Guatemala) y el Partido Liberal (Honduras).
Democrata Cristiano: integrado por la Democracia Cristiana Guatemalteca y el Partido
Democrata Cristiano (El Salvador).
Alternativa Democratica: integrado por Convergencia Democratica (El Salvador) y
Democracia Cristiana (Honduras).
Segundo Quinquenio 1996-2001
El 28 de octubre de 1996, toman posesion para el periodo 1996-2001, los 66 diputados
electos por Guatemala, Honduras y El Salvador. El 21 de enero de 1997 inician
susfunciones los primeros 22 diputados centroamericanos por el Estado de Nicaragua. La
composicion del Parlamento es de 88 diputados y 20 parlamentarios designados que
representan a 31 partidos politicos de la region.
El 26 de enero de 1998 se juramentan 4 diputados designados como observadores de
Republica Dominicana, que hacen un total de 88 diputados y 24 diputados y
parlamentarios designados, que representan a 35 partidos.
El 28 de octubre de 1998 se juramentan 22 observadores permanentes de Republica
Dominicana, por lo que la Asamblea Plenaria se integra con 88 diputados y 42
parlamentarios designados que representan a 40 partidos politicos.
El 1 de septiembre de 1999 asumen sus funciones los primeros diputados
centroamericanos electos por el Estado de Panama. La composicion del Parlamento es
de 110 diputados y 22 parlamentarios designados, que representan a 42 partidos
politicos.
GRUPOS PARLAMENTARIOS
Alianza Democratica Centroamericana -ADC-, integrada por los partidos: Partido
deAvanzada Nacional de Guatemala -PAN- ; Partido Nacional de Honduras y el Partido
Alianza Republicana Nacionalista -ARENA- de El Salvador; la Alianza Liberal de
Nicaragua y el Partido Reformista Social Cristiano de Republica Dominicana.
Centro Democratico -CD-, integrado con los partidos: Democracia Cristiana Guatemalteca
DCG-, Union del Centro Nacional UCN-, Partido Libertador ProgresistaPLP- Union
Democratica -UD- de Guatemala; Partido Democrata Cristiano -PD-, Union Social
Cristiano USC-, Partido Convergencia Democratica CD-. Unificacion Cristiana
Democratica -UCD-, de El Salvador; Partido Liberal PL-, Partido Innovacion y Unidad
PINU-, de Honduras; Partido Camino Cristiano Nicaraguense PC- Partido
Conservadorde Nicaragua PCN- Partido Proyecto Nacional PPN-, de Nicaragua;
Partido Revolucionario Democratico PRD-, Partido Democracia Cristiana PDC-,
PartidoSolidaridad PS-, Partido Molirena, Partido Arnulfista, Partido Cambio Democratico
PCD-, de Panama y Partido Revolucionario Dominicano PRD-, Concertacion
Democratica CD-, Partido de la Liberacion Dominicana PLD-, Partido
UnidadDemocratica PUD-. Partido Liberal PL-. Y Union por la Democracia de Republica
Dominicana.
Grupo Parlamentario de Izquierda -PI-, integrado por: el Partido Frente Democratico
Nueva Guatemala, Partido Frente Farabundo Marti -FMLN-, de El Salvador y el Frente
Sandinista de Liberacion Nacional-FSLN, de Nicaragua.
Tercer Quinquenio 2001-2006
COMPOSICIN
El 28 de octubre de 2001, toman posesion para el periodo 2001-2006, los 66 diputados
electos por Guatemala, Honduras y El Salvador y el 21 de enero de 2002, los 22
diputados centroamericanos por el Estado de Nicaragua. Los 22 parlamentarios
designados por Republica Dominicana terminan su periodo en agosto del 2004 y los
diputados de Panama permanecen hasta septiembre de 2004.
El 28 de octubre de 2001 se juramentan los observadores permanentes del Senado del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico
El 26 de enero de 2002, se juramenta la delegacion de observadores permanentes de la
Camara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos.

Cuarto Quinquenio 2006-2012

Resolucin para Otorgar Plenos Derechos a los Diputados de RepblicaDominicana
El 01 de Noviembre del 2007 entro en vigencia la resolucion que otorgo plenos derechos
a los Parlamentarios y Parlamentarias designados por la Republica Dominicana, quienes
tendran los mismos derechos y obligaciones que los diputados y diputadas del
Parlamento Centroamericano.
Corte Declara Inconstitucional Retiro de Panamdel Parlacen
El 11 de diciembre del 2009 fue aprobada por la Asamblea Legislativa una ley que
establecio la derogacion de los protocolos y tratados firmados por Panama para adherirse
al organismo regional, la Corte Suprema de Justicia (CSJ) declaro inconstitucional la ley
impulsada porel gobierno que desligo a Panama del Parlamento Centroamericano el
02/03/2012. La decision fue tomada unanimemente durante una sesion extraordinaria del
plenode la corte, Por lo tanto despues del fallo unanime del pleno de la CSJ sedeclaro
que Panama vuelve a ser parte del Parlacen.
Entra enVigencia el Protocolo de Reformas al Tratado Constitutivo del PARLACEN
El 09 de septiembre del 2010 entra en vigencia el Protocolo de Reformas al Tratado
Constitutivo delPARLACEN, encaminado a ser el eje en torno al cual gire el proceso de
integracion, con propuestas y acciones que impacten positivamente en la vida de todos
los ciudadanos de la region, sin importar su posicion y nivel socioeconomico.
Cambia la naturaleza juridica de la institucion, porque de organo de planteamiento y
recomendacion, se constituye en un organo regional y permanente de representacion
politica y democratica del Sistema dela Integracion Centroamericana que tiene como
objetivo fundamental la realizacion de la integracion de Centroamerica.
Dentro de las atribuciones mas importantes que tendra el Parlamento Centroamericano a
partir de esa fecha, podemos mencionar:
1.

Proponer legislacion en materia de integracion regional a los Consejos de

Ministros o a los organos respectivos, quienes deberan dar respuesta al PARLACEN en
un plazo que no debe ser mayor de 180 dias.

2.

Proponer iniciativas para ampliar o perfeccionar el proceso de integracion

centroamericana, con las medidas que estime pertinentes

3.

Conocer de los nombramientos para desempenar cargos de direccion superior de

los organos, organismos e instituciones de la integracion, asi como su juramentacion en el
seno de la Asamblea Plenaria.

4.

Contribuir a la consolidacion del sistema democratico, pluralista representativo y

participativo en los paises centroamericanos.

5.

Contribuir al fortalecimiento y plena vigencia del respeto de los Derechos

Humanos en la region, asi como al respeto al Derecho Comunitario y el Derecho
internacional.

6.

Participar en la Reunion de Jefes de Estado y de Gobierno; en las Reuniones de

Vicepresidentes del SICA, asi como en las Reuniones de los Consejos de Ministros.

7.

Emitir opinion ilustrativa previa sobre cualquier convenio o tratado a suscribirse por
los Estados miembros, cuando se relacione directamente con la integracion.

8.

Integrar comisiones especiales para el tratamiento de temas que motiven

desacuerdos entre los estados parte del SICA, que puedan alterar la buena marcha de la
integracion.

9.

Conocer el presupuesto de las instituciones del Sistema de la Integracion

Centroamericana y dar seguimiento a su ejecucion, solicitando informes o aclaraciones.

Parlamento Centroamericano
Parlamento Centroamericano

Datos Generales
Creacion

28 de octubre de 1991

Tipo

Unicameral

Liderazgo
Presidente

Paula

Lorena

Rodriguez

desde el 2013-2014
Estructura
Miembros

120 Diputados

Grupos

Innovador

representados

del
Izquierda

Centroamericano

Caribe,
Parlamentaria,

Integracion Centro Democratico

Alianza Democratica
Atribuciones

Tratado

Constitutivo

del

Parlamento Centroamericano y
otras Instancias Politicas
Sedes
Ciudad de Guatemala
Sitio web
Parlamento
Centroamericano (tambien
conocido
como Parlacen)
es
una institucion politica consagrada a la integracion de los paises de Centroamerica. Tiene
su central en la Ciudad de Guatemala.
El Parlamento Centroamericano es el organo regional permanente de representacion
politica y democratica del Sistema de la Integracion Centroamericana que tiene como

objetivo fundamental, la realizacion de la integracion de Centroamerica, para consolidarla

como region de paz, libertad, democracia y desarrollo.

El Parlamento Centroamericano sera tambien identificado por las siglas PARLACEN.El

origen del Parlacen tuvo lugar el 14 de enero de 1986, durante el discurso de toma de
posesion del presidente electo de Guatemala para el periodo 1986-1990, Marco Vinicio
Cerezo Arevalo, formalizando su propuesta a los paises del istmo argumentando que
dicho organismo fungiria como caja de resonancia politica con el fin de analizar entre
hermanos centroamericanos las reglas comunes de la convivencia pacifica y desarrollo de
la region.
El Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y otras Instancias Polticas fue
suscrito en 1987, efectuandose su primera sesion solemne el 28 de octubre de 1991 en
Ciudad Guatemala.
El Parlacen como organo politico de la region, forma parte del Sistema de la Integracion
Centroamericana SICA constituido por el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de
la Organizacion de Estados Centroamericanos (Odeca), suscrito el 13 de diciembre de
1991, el cual tiene como objetivo fundamental realizar la integracion y representatividad
politica e ideologica, en un sistema democratico pluralista que garantice elecciones libres
y participativas, en condiciones de igualdad de los partidos politicos.
Mision y vision
Su mision es ser el organo de representacion democratica y politica de los pueblos
centroamericanos y dominicano, ejerciendo las funciones parlamentarias del Sistema
Comunitario de Integracion Regional, que permita lograr la union de esos pueblos
(Parlacen, s.f.).
En cuanto a su vision, es ejercer liderazgo eficaz y democratico entre los distintos actores
regionales, que en el marco del desarrollo sostenible coadyuve a la construccion gradual y
progresiva de la Union Centroamericana y de Republica Dominicana, conformando una
sociedad moderna, justa y solidaria, donde se garantice la paz y el respeto a los derechos
humanos (Parlacen, s.f.).

ndice
Composicion y paises integrantes del Parlacen[editar]
El Parlacen se integra con 20 diputados nacionales electos directamente
mediante sufragio universal por los ciudadanos de cada Estado miembro. Los diputados
del Parlacen son electos por un periodo igual al periodo de eleccion de cada gobierno en
cada pais miembro del Parlacen. Ademas lo integran, los Presidentes y los
Vicepresidentes o Designados a la Presidencia de la Republica de cada uno de los
Estados Centroamericanos, al concluir su mandato, por el periodo que determina la
Constitucion de cada pais.
Estados miembros[editar]

Republica de Guatemala

Republica de El Salvador

Republica de Honduras

Republica de Nicaragua

Republica Dominicana

Republica de Panama

Estado Libre y Soberano de Chiapas (Estado Observador)1

Entre 1998 y 2010 la Republica Dominicana envio 22 diputados designados y a partir de

2010 la Republica Dominicana es miembro pleno del PARLACEN con diputados electos
en forma directa por sufragio universal.2 3
Retiro temporal de Panam
Panama anuncio su retiro del PARLACEN pero 12 diputados electos en 2009 seguiran
hasta 2014.4 (Vease Nota)5 El Presidente del PARLACEN del periodo 2010-2011 fue el
diputado por Panama Dorindo Cortez y 12 diputados electos en 2009 se mantendran
como diputados electos de Panama hasta 2014. La Corte Centroamericana de Justicia
afirma en una resolucion sobre el Tratado Constitutivo del PARLACEN, que no existe
mecanismo para renunciar al PARLACEN, por lo que Panama no puede salirse de ese
ente parlamentario regional.(Vease nota)6
En el ano 2012 la Corte Suprema de Justicia de Panama declara inconstitucional la
decision del rgano Ejecutivo de salir del PARLACEN por lo que Panama se reintegra.
Belice y Costa Rica no son miembros del Parlacen. En el caso de Costa Rica tanto el
gobierno como practicamente todos los partidos de oposicion concuerdan en no ingresar
al Parlacen ni a la Corte Centroamericana de Justicia salvo en el caso que se realicen
ciertas reformas, como eliminar la diputacion automatica para ex presidentes y reducir los
costos de mantenimiento y salarios.7 8 Adicionalmente el gobierno de Costa Rica y de
Panama han iniciado un proceso de integracion diferente al SICA e incluso, segun
algunos, paralelo. Costa Rica ha intentado acercarse mas a Panama y a Colombia que a
Centroamerica por razones diversas, aunque una de ellas puede ser el apoyo diplomatico
dado por Colombia y Panama a algunas reivindicaciones territoriales y tensiones con
Nicaragua, mientras la CCJ y otros espacios de la SICA se han inclinado mas a favor de
Nicaragua.9
Antecedentes[editar]
En la historica Declaracion de Esquipulas I emitida por los Presidentes de los paises de
Centroamerica, en la ciudad de Esquipulas, Republica de Guatemala, el 25 de mayo de
1986, declararon: "Que es necesario crear y complementar esfuerzos de entendimiento y
cooperacion con mecanismos institucionales que permitan fortalecer el dialogo, el
desarrollo conjunto, la democracia y el pluralismo, como elementos fundamentales para la
paz en el area y para la Integracion de Centroamerica. Es por ello que conviene crear el
Parlamento Centroamericano. Sus integrantes seran electos libremente por sufragio
universal directo, en el que se respete el principio del pluralismo politico participativo." Es
asi como se suscribe el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras
Instancias Politicas en el mes de octubre (8, 15 y 16) de 1987, por los Estados
deGuatemala, El
Salvador, Costa
Rica, Nicaragua y Honduras,
respectivamente,
instrumento que cobro vigencia para los primeros tres paises depositantes (Guatemala, El
Salvador y Honduras) a partir del 1 de mayo de 1990. El Parlamento Centroamericano
quedo oficialmente instalado el 28 de octubre de 1991 y tiene su sede en la ciudad de
Guatemala, Republica de Guatemala.

La naturaleza juridica del Parlacen lo define como el organo regional y permanente de

representacion
politica
y
democratica
del Sistema
de
la
Integracion
Centroamericana(SICA), con el fin de realizar la integracion centroamericana y una
convivencia pacifica dentro de un marco de seguridad y bienestar social, que se
fundamente en la democracia representativa y participativa, en el pluralismo y en el
respeto a la legislacion en materia de integracion, las legislaciones nacionales y
al derecho internacional.
Objetivos[editar]
Ser el organo de representacion democratica y politica de los pueblos centroamericanos y
dominicano, ejerciendo las funciones parlamentarias del Sistema Comunitario de la
Integracion Regional, que permita lograr la union de nuestros pueblos.
Ejercer un liderazgo eficaz y democratico entre los distintos sectores regionales, que en el
marco del desarrollo sostenible coadyuve a la construccion gradual y progresiva de la
Union Centroamericana y de Republica Dominicana, conformando una sociedad moderna,
justa y solidaria, donde se garantice la paz y el respeto a los derechos humanos.
Atribuciones[editar]
Son atribuciones del Parlamento Centroamericano:

Es el organo regional y permanente de representacion politica y democratica con

el fin fundamental de realizar la integracion

Proponer legislacion en materia de integracion e iniciativas de profundizacion de la

integracion, asi como ejercer control parlamentario de la integracion e impulsar y
orientar los procesos de Integracion y la mas amplia cooperacion entre los paises
centroamericanos.

Proponer proyectos de tratados y convenios, a negociarse entre los paises

centroamericanos que contribuyan a la satisfaccion de las necesidades del area y
conocer los que proponga el SICA

Participar en las reuniones de presidentes y de consejos de ministros del SICA

Conocer de la eleccion de los ejecutivos de las instituciones del SICA y

juramentarlos. Conocer los presupuestos de las instituciones de la integracion y crear
comisiones especiales para analizar desacuerdos entre los Estados del SICA cuando
afecten la integracion.

Propiciar la convivencia pacifica y la seguridad de Centroamerica y los derechos

humanos

Promover la consolidacion del sistema democratico, pluralista y participativo en los

paises centroamericanos, con estricto respeto al derecho internacional.

Contribuir a fortalecer la plena vigencia del Derecho Internacional.

rganos del PARLACEN[editar]

El Parlacen se estructura organicamente de la Asamblea Plenaria, de la Junta Directiva

del Secretariado.
Asamblea Plenaria[editar]
La Asamblea Plenaria es el organo supremo del Parlamento Centroamericano y esta
integrada por todos los diputados y diputadas. Ademas, colaboran en el desarrollo de sus
tareas, las Comisiones y los Grupos Parlamentarios.
Las atribuciones de la Asamblea Plenaria son las siguientes:

Dirigir a la Reunion de Presidentes las recomendaciones que estime pertinentes

acerca de los asuntos que confronte Centroamerica en relacion con la paz, la
seguridad y el desarrollo de la region.

Elegir cada ano a la Junta Directiva.

Aprobar el presupuesto del Parlamento Centroamericano.

Considerar y decidir acerca de los informes que le presente la Junta Directiva.

Elaborar y aprobar el Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano y los

demas reglamentos que se requieran.

Integrar las comisiones de trabajo que considere convenientes.

Proponer proyectos de tratados y convenios, a negociarse entre los Estados

Centroamericanos que contribuyan a satisfacer las necesidades del area.

Ratificar anualmente a las directivas de las Comisiones Permanentes del

Parlamento.

Las demas que se le asignen en este Tratado o en sus instrumentos

complementarios.
Comisiones[editar]
Las Comisiones son instancias colegiadas cuya funcion es la de realizar los estudios y las
investigaciones pertinentes acerca del ambito de su competencia, asi como aquellos que
les sean trasladados por la Junta Directiva o la Asamblea Plenaria a fin de rendir el
informe o dictamen correspondiente.
Las comisiones de trabajo del Parlamento Centroamericano se clasifican en:
Permanentes: Son las establecidas en el Reglamento Interno, con duracion ilimitada, para
el estudio de los asuntos propios de la naturaleza de cada comision.
Las Comisiones Permanentes se integran con dos diputados por Estado como maximo, y
hasta doce miembros.
Actualmente existen 13 Comisiones Permanentes a saber:

Comision de Asuntos Agropecuarios, Pesca, Medio Ambiente y Recursos

Naturales

Comision de Desarrollo Municipal y Participacion Ciudadana

Comision de Educacion, Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnologia

Comision de la Mujer, Ninez, Juventud y Familia

Comision de Asuntos Monetarios y Financieros

Comision de Turismo

Comision de Relaciones Internacionales y Asuntos Migratorios

Comision de Salud, Seguridad Social, Poblacion y Asuntos Laborales y Gremiales

Comision de Paz, Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos

Comision de Integracion, Comercio y Desarrollo Economico

Comision de Asuntos Juridicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional

Comision Politica y de Asuntos Partidarios

Comision de Pueblos Indigenas y Afro descendientes

Extraordinarias: Seran establecidas por la Asamblea Plenaria para asuntos de especial

importancia y trascendencia institucional del Parlamento Centroamericano y del proceso
de integracion.
Especiales: Son aquellas establecidas por la Junta Directiva, para asuntos especificos.
Grupos Parlamentarios[editar]
Similares a las Bancadas del Parlamento Europeo, consisten en uniones ideologicas de
los partidos politicos participantes.
Los Grupos Parlamentarios son la expresion ideologica de las Diputadas y Diputados
Centroamericanos y se organizan de acuerdo a la afinidad politica de sus partidos.
Se conformaran mediante Acta Constitutiva que se hace del conocimiento de la Asamblea
Plenaria y se inscribe ante la Junta Directiva, debiendo publicarse, lo cual compete entre
otros principios ideologicos, fines politicos, organos minimos de direccion y un
Reglamento de funcionamiento. Los actuales son:10

Alianza Democratica

Innovador Centroamericano y del Caribe

Integracion Centro - Democratico

Izquierda Parlamentaria

Junta Directiva[editar]
Es el organo colegiado ejecutor de las decisiones que emanen de la Asamblea Plenaria,
correspondiendole dirigir administrativamente al Parlamento Centroamericano. Puede
constituirse de manera ampliada segun lo regulado por el Reglamento Interno.
Es electa por la Asamblea Plenaria de entre sus miembros, funciona de manera
permanente por un periodo de un ano, y se integra de la siguiente forma:

Un Presidente.

Cinco Vicepresidentes.

Seis Secretarios.

Adopta sus decisiones con el voto favorable de siete de sus integrantes y en caso de
empate la Presidencia goza de voto calificado. La Presidencia se ejerce de manera
rotativa, segun el orden alfabetico de los Estados parte, empezando por el Estado sede.
Todas sus resoluciones son apelables ante la Asamblea Plenaria. Por el caracter de
Observador Especial, Republica Dominicana cuenta ante la Junta Directiva, con un
Vicepresidente y un Secretario adjuntos.
Secretariado[editar]
El Secretariado es el organo tecnico administrativo del Parlacen, que se estructura en tres
Secretarias especializadas que tienen las funciones y atribuciones principales siguientes:
La Secretaria de Asuntos Parlamentarios tramita y da seguimiento a las decisiones que
adopte el Parlacen, de lo cual informara periodicamente a la Asamblea Plenaria, le
prestara asistencia tecnica en todas sus actividades, asi como a las comisiones. De igual
manera, coordina y dirige la asesoria de las comisiones y debe asistir a la Junta Directiva
Ampliada en la elaboracion de la Agenda de las sesiones de Asamblea Plenaria, cuando
esta lo requiera.
La Secretaria de Administracion y Finanzas tiene a su cargo la administracion de todas las
dependencias, direcciones, departamentos y unidades administrativas, asi como del
personal del Parlamento Centroamericano y debe velar por la correcta administracion de
sus recursos.
La Secretaria del Gabinete de Junta Directiva proporciona asistencia tecnica a la Junta
Directiva de conformidad con las atribuciones de esta y en los temas que le fueren
asignados por la misma.
Presidentes del Parlacen[editar]

Presidente

Gobierno

Pas

Roberto Carpio Nicolle

Oct. 1991 Oct.

1992

Guatemala

Ilsa Diaz Zelaya

Oct. 1992 Oct.

1993

Honduras

Jose Francisco Merino Lopez

Oct. 1993 Jul.

El Salvador

1994
Victor Augusto Vela Mena

Jul. 1994 Oct.

1994

Guatemala

Roland Valenzuela Oyuela

Oct. 1994 Dic.

1995

Honduras

Raul Zaldivar Guzman

Dic. 1995 Oct.

1996

Honduras

Ernesto Lima Mena

Oct. 1996 Oct.

1997

El Salvador

Marco Antonio Solares Perez

Oct. 1997 Oct.

1998

Guatemala

Carlos Roberto Reina

Oct. 1998 Oct.

1999

Honduras

Jose Ernesto Somarriba Sosa

Oct. 1999 Oct.

2000

Nicaragua

Hugo Guiraud Gargano

Oct. 2000 Oct.

2001

Panama

Rodrigo Samayoa Rivas

Oct. 2001 Oct.

2002

El Salvador

Victor Augusto Vela Mena

Oct. 2002 Oct.

2003

Guatemala

Mario Facusse Handal

Oct. 2003 Oct.

2004

Honduras

Fabio Gadea Mantilla

Oct. 2004 Oct.

2005

Nicaragua

Julio Enrique Palacios Sambrano

Oct. 2005 Oct.

2006

Panama

Ciro Cruz Zepeda

Oct. 2006 Oct.

2007

El Salvador

Julio Guillermo Gonzalez Gamarra

Oct. 2007 Oct.

2008

Guatemala

Gloria Guadalupe Oqueli Solorzano de

Macoto

Oct. 2008 Oct.

2009

Honduras

Jacinto Jose Suarez Espinoza

Oct. 2009 - Oct.

2010

Nicaragua

Dorindo Jayan Cortez Marciaga

Oct. 2010 - Oct.

2011

Panama

Manolo Pichardo

Oct. 2011 - Oct.

2012

Republica
Dominicana

Leonel Bucaro

Oct. 2012 - Oct.

El Salvador

2013
Paula Rodriguez

Oct. 2013 - Oct.

2014

Guatemala

Armando Bardales

Oct.
2014
presente

Honduras

Integracion de Costa Rica[editar]

Las relaciones de Costa Rica respecto al Parlacen y el proceso de integracion
centroamericano han sido historicamente ambiguas y en algunos casos contradictorias.
Actualmente Costa Rica es miembro del Sistema de Integracion Centroamericana pero no
es miembro del Parlamento Centroamericano ni de la Corte Centroamericana de
Justicia.
Desde la fundacion del Parlacen y a pesar de que el Acuerdo de Esquipulas que puso fin
a la guerra en Centroamerica fue negociado por la mediacion de scar Arias (que le valio
el Premio Nobel de la Paz) Costa Rica no ingreso al Parlamento Centroamericano siendo
el unico pais centroamericano en no hacerlo junto con Belice.
El presidente del Parlacen el dominicano Manolo Pichardo visito Costa Rica junto a una
delegacion de diputados centroamericanos en el 2011 para instar el ingreso de Costa Rica
al Parlacen reuniendose con la presidenta y los dirigentes de los principales partidos
politicos del pais, asi mismo la delegacion fue recibida por la Comision de Internacionales
de la Asamblea Legislativa. No obstante tanto el gobierno de Laura Chinchilla como el
entonces presidente de la Asamblea Juan Carlos Mendoza (del Partido Accion
Ciudadana, entonces primera fuerza de oposicion) reiteraron que Costa Rica no debe
pertenecer al Parlacen.11 12
Costa Rica ademas ha iniciado un proceso de acercamiento e integracion que algunos
tachan de paralelo con Panama y Colombia desde la presidencia de scar Arias13 14
Las relaciones diplomaticas entre Costa Rica y Nicaragua se han deteriorado bajo la
administracion Chinchilla y Ortega debido a disputas territoriales como el caso del reclamo
nicaraguense sobre Isla Calero actualmente en disputa ante instancias internacionales y
el dictamen de la Corte Centroamericana de Justicia contra Costa Rica donde aduce que
este pais debe detener la carretera fronteriza por danos al medio ambiente. Dictamen que
fue rechazado por el gobierno costarricense, entre otras cosas, argumentando que Costa
Rica no pertenece a la CCJ y no reconoce su autoridad.15
A la inversa, tanto Panama como Colombia han respaldado a Costa Rica en ambas
situaciones. Sobre el tema manifesto el canciller de Panama Roberto Henriquez16
Panama se siente plenamente identificada con los planteamientos hechos por la
Republica de Costa Rica, puesto que tampoco reconoce la jurisdiccion y
competencias de la Corte Centroamericana de Justicia.
El dictamen de la CCJ y el posterior pronunciamiento del Parlacen a favor de que
Costa Rica acepte dicho dictamen enfriaron las relaciones de Costa Rica con el
Parlacen.17 Si bien las relaciones Costa Rica-Panama siempre han sido cordiales
desde hace muchas decadas18 el tema tambien acerco a ambos paises. Panama
intento fallidamente salirse del Parlacen.

Cabe destacar que, a la inversa, Costa Rica (junto con Honduras) tambien ha
apoyado a Colombia en sus propios reclamos diplomaticos territoriales con
Nicaragua19
Las diferencias economicas entre Centroamerica y Costa Rica son notorias. Costa
Rica es el segundo pais mas rico de Centroamerica despues de Panama y los niveles
de pobreza de ambos paises son mucho menores. Asi mientras que solo el 11 % de
las exportaciones ticas van al resto de Centroamerica, el 6 % va a Panama. Es decir,
solo a Panama, van mas de las mitad de las exportaciones que van a los otros cinco
paises de CA (incluyendo Belice). Asimismo, ambos paises tienen un indice de
desarrollo humano calificado como "alto" ( puestos 62 y 54, a nivel mundial,
respectivamente), con el ingreso per capita mas alto de la region (aproximadamente
12.000 dolares anuales en cada uno, siguiendo El Salvador con 7.200 y terminando
con Nicaragua con 3.000) y con menor pobreza (26 % Panama y 16 % Costa Rica).
De hecho la salida de Costa Rica del Mercado Comun Centroamericano fue un duro
golpe para el mismo.
La negociacion del Tratado Libre de Comercio entre la Union Europea y
Centroamerica es otro tema complejo. Una de las exigencias de Europa para el
mismo es la integracion centroamericana y el ingreso de Costa Rica al Parlacen, cosa
que el pais rechaza enfaticamente e incluso desea hacer hincapie en que se incluya a
Panama (que no es miembro del SICA) en la negociacion.
El ingreso al Parlacen es extremadamente impopular en Costa Rica. Practicamente
ningun partido se ha manifestado a favor de su ingreso y el organismo ha recibido
fuertes criticas de scar Arias (ex presidente y figura prominente en el PLN, primera
fuerza de oposicion),20 Otton Solis (ex candidato presidencial y figura importante del
oficialista PAC) y otras figuras politicas. Entre las criticas principales se incluye el
hecho de que sus resoluciones no son vinculantes, de que no representa una
verdadera integracion, de que los salarios de los diputados son demasiado altos, de
que el alto gasto que implica su sostenimiento no es recuperado al no ser vinculantes
sus decisiones y de que el nombramiento de los ex presidentes centroamericanos
como diputados al terminar su periodo (con el alto salario y la inmunidad que implica)
se presta para la corrupcion. Las reformas que se han pedido al respecto como
exigencia para ingresar al Parlacen han sido, entre otras, eliminar el cargo de
diputados para ex presidentes.
En general el Parlacen y el ingreso al mismo son muy impopulares entre la ciudadania
costarricense y ni el gobierno ni los partidos de oposicion lo apoyan.

EL PARLACEN
Segun el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano, este es un organo
regional de planteamiento y recomendacion de asuntos politicos, economicos, sociales y
culturales de interes comun, con el objeto de buscar una integracion economica regional y
consolidar una convivencia pacifica, respetando las legislaciones nacionales de los
Estados firmantes.
Igualmente, los diputados al Parlacen gozan, de conformidad con el Tratado, del mismo
derecho de inmunidad que los diputados al Congreso de la Republica en Guatemala, es
decir, un derecho de antejuicio que consiste en que como requisito previo para que se les
inicie un proceso legal, las instituciones de justicia deben resolver que existe suficiente
fundamento y pruebas para poder enjuiciarlo.

FUNCIONAMIENTO DE FONDOS
A lo largo de los 25 anos de creacion del Parlacen, Guatemala ha otorgado alrededor de
Q500 millones como aporte constitucional para el funcionamiento del ente regional. Cada
diputado devenga un salario de US$ 4 mil 500 al mes, es decir, mas de Q35 mil.
Mensualmente los parlamentarios regionales sesionan cinco dias en sus paises de origen
y cinco dias en Guatemala.
DIPUTADOS 2011-2016
El Salvador
1
Herber Maurico Aguilar Zepeda
2
Nelson De La Cruz Alvarado
3
Irma Segunda Amaya Echeverria
4
Gloria Maria Anaya Perla
5
Nery Bonilla Amaya
6
Jose Ricardo Cruz
7
Hemes Alcides Flores Molina
8
Carlos Remberto Gonzalez Melara
9
Julio Cesar Grijalva Grijalva
10
William Alfredo Hernandez

11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Gracia Maria Larrave Rivas

Maria Mirtala Lopez Mejia
Carlos Guillermo Magana Tobar
Jose Luis Merino Hernandez
Carlos Hernan Morales Estupinian
Jose Mauricio Quinteros Cubias
Elias Romero Gomez
Gerardo Suvillaga Garcia
Jose Leonel Vasquez Bucaro
Ciro Cruz Zepeda Pena

Guatemala
1
Aixa Marilu Aguilar Revolorio
2
Roberto Alejos Vasquez
3
lvaro Colom Caballeros
4
Marvin Aristides Crespo Valenzuela
5
Celia Roslinda De Leon Maldonado
6
Edgar Dedet Guzman
7
Jose Rafael Espada
8
Elba Lorena Flores Alvarado
9
Julio Guillermo Gonzalez Gamarra
10
Edgar Ernesto Herrera De Leon
11
Marco Vinicio Herrera Romero
12
Walter Giovanni Jacobs Barahona
13
Maria Elisa Lopez Ixtabalan
14
Lisa Lou Donis De Cuevas
15
Oscar Eduardo Mazaya Gonzalez
16
Manuel Antonio Meneses Ruiz
17
Victor Leonel Ramirez Hernandez
18
Juan Carlos Reynoso Gordillo
19
Paula Lorena Rodriguez Lima de Castellanos
20
Sonia Argentina Segura Varsoly
21
Luis Manuel Vasquez Vides
22
Jose Francisco Zamora Barrillas

Honduras
1
Jorge Abudoj Frixione
2
Jorge Rafael Aguilar Paredes
3
Lucas Evangelisto Aguilar Pineda
4
Roberto Emilio Argueta Reina
5
Armando Bardales Paz
6
Roberto Ramon Castillo Lainez
7
Hector Vidal Cerrato Cruz
8
Wilfredo Francisco Cerrato Duron
9
Braulio Miguel Cruz Asencio
10
Oscar Armando Escalante Ayala
11
Vidal Antonio Flores
12
Maria Antonieta Guillen Vasquez de Bogran
13
Porfirio Lobo Sosa
14
ngel Andres Matuty Gutierrez
15
Jose Arquimides Melgar Gunera
16
Mauro Membreno Tosta
17
Carlos Roberto Montoya Castro
18
Gloria Guadalupe Oqueli Solorzano
19
Engels Martin Pineda Garcia
20
Pedro Melvin Sanchez Vargas

21
22

Myriam Suazo Toruno de Pacheco

Carlos Ernesto Vargas Pineda

Nicaragua
1
Jose Antonio Alvarado Correa
2
Ana Julia Balladares Ordonez
3
Aida Ester Blanco Talavera
4
Julio Cesar Blandon Sanchez
5
Lloyd Bushey Davis
6
Larissa Regina Colindres Maldonado
7
Mauricio Jose Diaz Davila
8
Maria Jacaranda Fernandez Mejia
9
Maria Lydia Mejia Meneses
10
Jaime Rene Morales Carazo
11
Carlos Fernando Olivas Montiel
12
Guillermo Daniel Ortega Reyes
13
Guillermo Antonio Osorno Molina
14
Luis Antonio Sarantes Marin
15
Orlando Jose Tardencilla
16
Doris Maria Tijerino Haslam
17
Jorge Hugo Torres Jimenez
18
Maria Esperanza Valle Buitrago
19
Augusto Adrian Valle Castellon
20
Ricardo Jose Zambrana Diaz
21
Said Joaquin Zavala Hanon

Panam
1
Aurelio Ernesto Alonso Ovalle
2
German Adolfo Arrocha Gordillo
3
Arianne Marie Benedetti Diaz
4
Charlotte Del Carmen Bronzino Moreno
5
Omar Virgilio Castillo Rodriguez
6
Exberto Eroide Cedeno Tejeira
7
Lourdes Amina Cortes Aguilar
8
Dorindo Jayan Cortez Marciaga
9
Juan Pablo Garcia Farinoni
10
Carlos Eduardo Gonzalez Mosquera
11
Sergio Gonzalez Ruiz Olivares
12
Elizandro Lazaro Hernandez Morales
13
Ricardo Alberto Martinelli Berrocal
14
Abelardo Abdiel Munoz Concepcion
15
Carlos Alfredo Perez Herrera Tristan
16
Priscilla del Carmen Weeden Gamboa De Miro
17
Jose Narciso Ramos Reyes
18
Cirilo Salas Lemos
19
Jose Simpson Polo
20
Gilberto Manuel Succari
21
Alexis Ruben Zuleta Aizprua

Repblica Dominicana

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22

Miguel Radames Abreu

Diego Aquino Acosta Rojas
Rafael Francisco Alburquerque
Edme Elizabeth Arnaud Bencosme
Juan Alberto Cohen Sander
Franklin Rafael De La Cruz Ramos
Milagros Milqueya Diaz Gonzalez
Leonel Antonio Fernandez Reyna
Anibal Garcia Duverge
Silvia Garcia Polanco
Maximo Lebron
Fausto Rafael Liz Quinonez
Huascar Rafael Martinez Perez
Victor Manuel Mojica
Miguel Oviedo Campos
Altagracia Martha Perez Campusano
Manuel De Jesus Pichardo Arias
Juan Pablo Placido Santana
Tony Raful Tejada
Santiago De Jesus Rodriguez Pena
Mayra Josefina Tavarez Aristy
Carmen Mirelys Uceta

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