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Primer Informe de la
Iniciativa para la
Transparencia en las
Industrias Extractivas
2007 - 2008
PRIMERA PARTE
2
EL SECTOR DE HIDROCARBUROS Y LA INICIATIVA PARA LA
TRANSPARENCIA EN LA INDUSTRIAS EXTRACTIVAS EN GUINEA
ECUATORIAL
1. INTRODUCCIÓN
Guinea Ecuatorial está ubicada en el triángulo del Golfo de Guinea que cubre las áreas
marítimas, ricas en hidrocarburos. El país comprende una parte continental, la Provincia de Rio
Muni y varias islas, de las cuales la más
grande es Bioko, donde se localiza la capital,
Malabo. El País tiene fronteras terrestres con
Camerún y Gabón y marítimas con Nigeria y
Sao Tome y Príncipe.
2. LA INDUSTRIA DE HIDROCARBUROS
Guinea Ecuatorial ha registrado una de las tasas de crecimiento más altas del África en la última
década, resultado de la expansión del sector de hidrocarburos y la diversificación hacia productos
derivados del petróleo. En 2007 el petróleo y sus derivados representaron alrededor del 84 por
ciento del PIB, el 93 por ciento de los ingresos fiscales, y la casi totalidad de las exportaciones.
Grafico1 Grafico 2
La sostenibilidad económica y fiscal a largo plazo del sector es además monitoreada por el
Gobierno mediante la estrategia de diversificar la explotación del sector de hidrocarburos hacia
la producción de derivados.
Los altos ingresos resultantes de la explotación petrolífera han permitido una importante
acumulación de activos y un aumento significativo en el gasto en infraestructura para dar
respuesta a muchas prioridades de la economía nacional.
Los descubrimientos más importantes se llevaron a cabo desde mediados de los noventa. Hoy en
día, cuatro campos –Zafiro, Alba, Ceiba y el Complejo Okume—representan prácticamente el
total de la producción del país. La mayoría de las reservas se localizan en el campo Zafiro.
Grafico 3 Grafico 4
3
3. LA INICIATIVA PARA LA TRANSPARENCIA EN LAS INDUSTRIAS
EXTRACTIVAS (EITI) EN GUINEA ECUATORIAL
En Enero de 2005 se llevó a cabo la primera reunión de sensibilización a los miembros del
Parlamento Nacional. En Marzo de 2005 se realizó la primera reunión con la Sociedad Civil para
hacerles conocer la iniciativa. En Abril de 2005 se realizó la primera reunión del grupo tripartito.
Simultáneamente se estableció, en el portal electrónico del Gobierno de Guinea Ecuatorial, una
página web denominada EITI Guinea Ecuatorial, que tiene por objetivo dar a conocer los
principales documentos de la EITI y los avances del proceso de implementación de esta
iniciativa en Guinea Ecuatorial, a la cual se puede acceder en esta dirección: http://guinea-
equatorial.com.
El manifiesto interés del gobierno en la EITI se hizo efectivo mediante la adopción del Decreto
87/2005 de 4 de mayo de 2005 por la que se crea la Comisión Nacional para la Transparencia
en las Industrias Extractivas y la Buena Gobernabilidad. Posteriormente, mediante resolución de
la Presidencia del Gobierno se constituye el Comité Gubernamental para la EITI del cual se
designan los representantes a la Comisión Nacional EITI.
Los Ministerios Hacienda y Presupuestos y Minas, Industria y Energía son los departamentos
técnicos en los cuales se enmarca la intervención de la Iniciativa para la Transparencia en las
Industrias Extractivas. Las Direcciones e Instituciones adscritas a estos Ministerios aportan los
elementos, informaciones y orientaciones técnicas a la Comisión Nacional. Para los objetos de la
EITI se destacan particularmente:
4
La Tesorería General del Estado.
La Tesorería General del Estado (TGE) es la caja del Estado que emite pagos y recibe
ingresos. Todas las empresas petroleras hacen sus pagos en las cuentas de la TGE. La
TGE es el ente del gobierno que mantiene todos los registros de todos los pagos de las
empresas petroleras, sean estos tributarios o no tributarios. Estos fondos se mantienen en
parte en el BEAC y parte en bancos comerciales localmente y en el extranjero.
Comité Gubernamental
EITI (26)
5
La Dirección General de Economía Petrolera.
La Dirección General de Economía Petrolera (DGEP) hace el seguimiento del cuadro
económico de cada empresa petrolera y cada actividad del sector en general. La DGEP,
hace el control de los pagos no tributarios que realizan las empresas.
.
El Banco de los Estados de África central (BEAC).El BEAC, el Banco Central del Estado es
anexada para este ejercicio al Ministerio de Hacienda y Presupuestos, a efectos de contabilidad
de los ingresos del Estado.
3.2 Empresas
GEPetrol
Mobil Equatorial Guinea Inc. (MEGI) es el operador del Bloque B localizado costa afuera en el
noroeste de la Isla de Bioko. La empresa hizo el primer descubrimiento de petróleo en 1960,
pero el campo más grande hasta la fecha, el campo Zafiro, fue descubierto en Enero de 1995 con
la perforación del pozo Zafiro-1. MEGI comenzó a producir en el Campo Zafiro en 1996. Hoy en
día, este campo representa la mayor parte de la producción de Guinea Ecuatorial. El campo está
situado aproximadamente a 40 millas al noroeste de Malabo a una profundidad marina de 425 a
850 metros. La producción del campo Zafiro ha aumentado constantemente desde 1996, hasta
alcanzar su producción pico de sobre los 300,000 barriles diarios en 2004. Las instalaciones
principales incluyen el buque flotante (FPSO) Zafiro Producer, la Plataforma Jade, y el buque
flotante (FPSO) Serpentina. El crudo del campo Zafiro se almacena y se lo exporta desde
Serpentina. Se han desarrollado reservorios satélites en la sección este del campo Zafiro
utilizando la perforación de largo alcance (extended reach) desde la plataforma Jade, que fue
instalada en diciembre de 1999. En 2003, entró en actividad el Área de Expansión Sur de Zafiro.
6
MEGI completó el desarrollo inicial del Campo Zafiro en 2007, el mismo que ha continuado con
la evaluación sísmica 4-D, la que proporcionó información para una campaña de perforaciones
en 2010, que permite continuar el desarrollo de actividades en el Bloque B.
Marathon E.G. Production Limited es el operador del campo Alba y de la planta de gas Alba
Plant LLC. Marathon Oil Corporation, la empresa madre de Marathon E.G. Production Limited
tambien es un socio en Atlantic Methanol Production Company LLC que produce Metanol, y de
Equatorial Guinea LNG Holdings Limited (EG LNG).
Samedan of North Africa, Inc., una subsidiaria de propiedad de Noble Energy Inc. comenzó
operaciones exploratorias en los primeros años de la década de los noventa. Sus actividades se
centran en su interés participativo del 34% en el campo Alba, 45% en Atlantic Methanol
Production Company, y 28% en Alba Plant LLC.
Hess
Hess es el operador de los bloques Ceiba y el Complejo Okume en el Bloque G. Hess descubrió
el campo Ceiba en Octubre 1999 y obtuvo su primera producción en Noviembre 2000, a menos
de 14 meses del descubrimiento. El descubrimiento de este campo, estableció la provincia
petrolera de Rio Muni.
Ophir Energy es el operador del Bloque R, 150 km de la costa de Malabo, donde el 12 de enero
de 2009 se anunció el descubrimiento de gas en el pozo R-2 (Fortuna) y R-3 (Lykos-1) con
excelentes cualidades de reservorio. Los estudios continúan para determinar la importancia de
estos descubrimientos.
7
La sociedad civil representada en la Comisión Nacional de la EITI es un grupo heterogéneo de
15 individuos, que pertenecen a diferentes organizaciones, algunas de ellas representan partidos
políticos.
Uno de los principales retos en la implementación de la EITI ha sido facilitar a la Sociedad Civil
la formación necesaria para que pueda participar en el diálogo con las empresas y el gobierno.
En este sentido, la Sociedad Civil ha beneficiado del apoyo en materia de capacitación como de
formación del Gobierno, las Empresas y el Banco Mundial, así como del Proyecto de Apoyo a la
Sociedad Civil (PASC), financiado por el Fondo Europeo y del Revenue Watch Institute. Gracias
a estos esfuerzos, la Sociedad Civil ha podido jugar un papel importante en el diálogo tripartito.
A mediano plazo, el apoyo externo a la sociedad civil seguirá siendo necesario, hasta que la
sociedad civil logre su autogestión.
Las principales actividades realizadas para la elaboración del informe de EITI en Guinea
Ecuatorial se describen en los siguientes párrafos:
En Febrero 2009, se elaboró el Informe Preliminar sectorial que permite el conocimiento de los
sectores de petróleo y gas, el marco legal de los proyectos de producción y procesamiento y la
8
materialidad de los flujos financieros. Asimismo, en Marzo 2009 se elaboró el Informe sobre
Implementación de la Iniciativa para la Trasparencia en las Industrias Extractivas, el mismo que
hace recomendaciones sobre los criterios del alcance del primer informe EITI y presenta un
borrador de los Términos de Referencia del reconciliador y los formularios / plantillas para la
declaración de la información que deben proporcional las empresas y el gobierno.
Los Términos de Referencia del reconciliador fueron aprobados el 18 de julio 2008 en la quinta
reunión de la Comisión Nacional EITI-GE.
La empresa Deloitte & Associés fue elegida entre tres finalistas a una licitación internacional y
fue contratada para la reconciliación de la información sobre los pagos que hacen las empresas
del sector de petróleo y gas al Estado con los ingresos recibidos por el Estado de estas empresas.
La empresa ha comenzado su trabajo desde principios del mes de Octubre. La reconciliación fue
financiada por el Gobierno con fondos reservados a un programa de Asistencia Técnica del
Banco Mundial.
Validación. La empresa Hart Group ha sido seleccionada para realizar las actividades de
validación, las mismas que dieron inicio en febrero 2008.
9
4.1 Hitos en la imlementacion de EITI
Fecha Hitos
Mayo 2005 Se publica el Decreto 87/2005 que crea la Comisión Nacional EITI-
GE.
10
5. PREPARACIÓN PARA LA RECONCILIACIÓN
Sobre la base de las consideraciones del alcance del trabajo de reconciliación en la reunión de la
Comisión Nacional del 5 de mayo de 2009, se adoptaron comúnmente las bases de los Términos
de referencia para la reconciliación, a saber:
1. El periodo de reconciliación de los datos cubrirá los años 2007 y 2008, siendo los
datos relativos a estos años de reciente producción, tanto para el gobierno como para las
empresas.
2. Las empresas que participarán serán aquellas en actividades de producción y
procesamiento de hidrocarburos nacionales e internacionales
La Comisión Nacional de EITI-G.E. decidió incluir en el proceso de reconciliación todas
aquellas empresas involucradas en la producción de petróleo y gas y aquellas
involucradas en la producción de derivados. Se consideró que dado el tiempo
relativamente corto para realizar la reconciliación y validación del programa, no era
prudente considerar por ahora aquellas empresas involucradas en exploración.
11
adoptando finalmente los siguientes flujos:
Regalías
Participación de Accionistas
Dividendos
Impuesto sobre la Renta de Sociedades (Contratistas)
Impuesto sobre la Renta de Sociedades (Subcontratistas)
Impuesto sobre la Renta de Personas Físicas
Otros > $ 1,000,000 (La Comisión decidió además que los pagos inmateriales podrían
considerarse bajo una categoría “incluye todo”, que permite reportar cualquier flujo
significativo sobre US$1,000,000).
5. El Reconciliador confirmará si las cifras que las empresas van a reportar provienen
de cuentas auditadas según estándares internacionales.
6. La selección del Reconciliador se hará siguiendo las normas del Banco Mundial
mediante el método basado en la calidad de las ofertas técnicas.
La Empresa Deloitte &Associés fue seleccionado para realizar el presente primer informe de
EITI para la República de Guinea Ecuatorial.
12
ANEXO
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MIEMBROS DE LA COMISIÓN NACIONAL DE EITI-G.E.
GOBIERNO
Comité Ministerial
Comité Técnico
Iltma. Sra. Directora General Jefa de Gabinete del Ministerio de Hacienda y Presupuestos
EMPRESAS PETROLERAS
SOCIEDAD CIVIL
Partidos políticos:
1. Sr. Alfredo Okenve Ndo (CEID, Centro de Estudios e Iniciativas para el Desarrollo)
2. Sr. Felipe Ndong Ada (ADICOR, Asociación para el Desarrollo Integral de las
Comunidades Rurales)
15
3. Sr. Marcial Abaga Barril (SEJOF, Sensación del Joven Futuro)
Confesiones Religiosas
1. Don Belarmio Engana Ndong Akum (AIRE 2000, Asociación Integral de Recursos)
2. Don Hilario Engonga Elo Oyana (ASSONAMI, Asociación de Solidaridad Nacional de
Minusválidos)
3. Don Lorenzo Monsuy Eyi Meye (ASNAMUGE, Asociación Nacional de Músicos de
Guinea Ecuatorial)
4. Doña Priscila Obono Ateba Anguezomo (ABJ, Asociación de Mujeres)
5. Don Teodomiro Iñako Iyanga (ASPC, Asociación para la Promoción Cultural)
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SEGUNDA PARTE
PRIMER INFORME DE
RECONCILIACIÓN
s
Primer informe de la
iniciativa relativa a la
Transparencia de las
Industrias Extractivas
Guinea Ecuatorial
Marzo 2010
Índice
1.1 Antecedentes....................................................................................................... 2
1.2 Naturaleza y alcance de nuestro trabajo............................................................. 3
1.2.1 Términos de Referencia ............................................................................................3
1.2.2 Metodología y Trabajos realizados ..........................................................................3
1.2.3 Consideraciones y comentarios del experto independiente .................................4
1.2.3.1 Resultados relativos al año 2007 .............................................................................5
1.2.3.2 Resultados relativos al año 2008 .............................................................................7
1.3 Recomendaciones ............................................................................................. 10
2. Apéndice ................................................................................................................... 11
2.1 Reconciliación entre los datos relativos a los pagos en efectivo de las empresas petroleras y
los datos de la Tesorería General del Estado ............................................................... 11
2.1.1 Año 2007...................................................................................................................12
2.1.2 Año 2008...................................................................................................................14
2.2 Reconciliación de los datos relativos a los pagos en especie de las empresas del sector
petrolero y de los ingresos de la Tesorería General del Estado ................................... 16
2.2.1 Año 2007...................................................................................................................16
2.2.2 Año 2008...................................................................................................................16
2.3 Flujos de pagos reconciliados ........................................................................... 16
2.4 Cronograma de las reuniones de reconciliación de los datos........................... 17
1
Deloitte Conseil
185, avenue Charles-de-Gaulle
92524 Neuilly-sur-Seine Cedex
France
Téléphone : + 33 (0) 1 40 88 28 00
Télécopieur: + 33 (0) 1 40 88 28 28
www.deloitte.fr
Deloitte Conseil, experto independiente, fue elegido para colectar y recopilar los datos proporcionados
y relativos a los flujos de ingresos recibidos por el Estado por una parte y los flujos de pagos
declarados y pagados por las empresas petroleras por otra parte para los años 2007 y 2008.
Este informe está redactado de conformidad con los estándares internacionales ISRS (International
Standards on Related Services). Estos estándares, requieren un alto grado de integridad y de ética
así como la aplicación de procedimientos rigurosos en los controles internos y en la gestión de los
proyectos y recursos. Estos estándares permiten garantizar la pertinencia, la calidad y la objetividad
del trabajo.
1.1 Antecedentes
La Comisión Nacional de la EITI-GE fue creada por el Decreto n° 87 del 4 de mayo de 2005, por el
que se crea la Comisión Nacional de la EITI, complementado por el Decreto n° 42 del 30 de julio de
2007, por el que se regula la participación de la Sociedad Civil en la EITI. Esta Comisión Nacional
lidera la implementación de la EITI en Guinea Ecuatorial. La Comisión Nacional de la EITI-GE está
compuesta por representantes del Gobierno de Guinea Ecuatorial, de las empresas petroleras tal
como definidas en los términos de referencia y de la Sociedad Civil.
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1.2 Naturaleza y alcance de nuestro trabajo
El trabajo realizado por la empresa Deloitte se basa en los Términos de Referencia fijados por la
Comisión Nacional de la EITI. El contenido de dicho Términos de Referencia es de exclusiva
responsabilidad de esta Comisión Nacional. Reportaron sus informaciones sobre ingresos del sector
petrolífero 9 empresas: 7 empresas internacionales (Marathon Equatorial Guinea Production Limited,
Noble Energy, Mobil Equatorial Guinea Inc, Hess Equatorial Guinea Inc, Tullow Oil, Atlantic Methanol
Production Company LLC, Equatorial Guinea LNG Holdings Ltd) y 2 empresas nacionales que son
GEPetrol y la Sociedad Nacional de Gas (SONAGAS).
Nuestro enfoque para conducir esta misión se basa en la metodología general desarrollada por
Deloitte y sus expertos en la reconciliación de los pagos. Esta Metodología abarca las especificidades
del sector hidrocarburo y los objetivos de la misión para la recopilación y la reconciliación de los
datos.
Verificación de que los flujos de ingresos como definido contractualmente (pagos de las empresas
petroleras e ingresos del Estado) declarados han sido intercambiados entre el Estado y las
empresas petroleras.
Obtención de los datos sobre los pagos realizados por las empresas petroleras hechos al Estado
en 2007 y 2008 (en efectivo y en especie).
Obtención por parte de las Tesorería General del Estado de los datos sobre los ingresos
recaudados por el Estado durante los años 2007 y 2008 (en efectivo y en especie).
Reconciliación de los datos comunicados por las empresas petroleras con la información
proporcionada por la Tesorería General del Estado:
- La metodología llevada a cabo para la reconciliación de los datos consistió por una parte, en
comparar la información aportada por cada una de las empresas petroleras internacionales
declarantes con la proporcionada por el equipo de trabajo de la Tesorería General del Estado.
- Por otra parte, comparar la información aportada por cada una de las empresas nacionales
petroleras declarantes con la información aportada por el equipo del Tesoro Público y
finalmente, las informaciones declaradas entre cada una de las empresas internacionales y
las empresas nacionales que aportan los datos de los ingresos en lo que respecta las
aportaciones en especie.
- Estas comparaciones fueran realizadas durante múltiples reuniones de trabajo con personal
de cada una de las empresas involucradas y bajo monitoreo y liderazgo de Deloitte (cf.
Apéndice 2.4, “Cronograma de las reuniones de reconciliación de los datos”). El equipo de
trabajo de la Tesorería General integraba también a personas del Fondo Monetario
Internacional afectado a la Tesorería.
Presentación de un informe de reconciliación en una base agregada de los datos inicialmente
declarados por el Estado y por las empresas petroleras para cada tipo de ingreso definido para
esta misión EITI para los años 2007 y 2008 (en efectivo y en especie).
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1.2.3 Consideraciones y comentarios del experto independiente
De acuerdo con los Términos de Referencia, era nuestra responsabilidad recoger y compilar los flujos
de los ingresos recibidos por el Estado mediante el Ministerio de Hacienda y Presupuestos –
Tesorería General del Estado - por un lado, y el flujo de los pagos declarados y pagados por las
empresas petroleras por otro lado.
Según lo especificado en los estándares internacionales ISRS, nuestra intervención nunca fue una
auditoría ni una revisión de los ingresos del sector petrolero. La auditoría y la certificación de los
datos transmitidos quedaban fuera del alcance de nuestra misión. Del mismo modo, quedaba fuera
del alcance de nuestra misión la detección de errores, de actos ilegales o de otras irregularidades.
Además, la selección de los flujos de pagos e ingresos a reconciliar para los años 2007 y 2008 así
como la identificación de las empresas petroleras a tener en cuenta para esta misión EITI para los
años 2007 y 2008 han sido definidos por la Comisión Nacional.
Dicha definición de los ingresos correspondientes a los años fiscales 2007 y 2008 han sido definidos
por la Comisión Nacional sobre la base de los contratos y convenios que vinculan al Estado con las
empresas petroleras. No era de nuestra responsabilidad verificar la exhaustividad de los datos
proporcionados por les empresas petroleras. Tampoco era de nuestra responsabilidad verificar la
exhaustividad de las empresas incluidas en los términos de referencia.
Las declaraciones relativas a estos datos han sido elaboradas bajo responsabilidad del Estado
(Tesorería General) y de cada una de las empresas petroleras.
Hemos revisado los formularios de declaración de datos y recomendado al Comité Técnico las
modificaciones necesarias para asegurarse de que el informe de reconciliación cumpla con los
principios de la EITI.
Debíamos además asegurarnos de que las definiciones contractuales de los ingresos a tomar en
cuenta para los años 2007 y 2008 correspondían con los ingresos definidos en el libro de referencia
de la EITI y con los que generalmente están aceptados por la industria petrolera internacional.
También debíamos asegurarnos de que las empresas petroleras entendían bien la naturaleza de los
pagos a tener en cuenta y de que las cifras comunicadas estuviesen debidamente recogidas en los
formularios de recopilación de datos.
Conviene acordarse que según el Informe Inicial entregado el 17 de Diciembre 2009, el proceso de
reconciliación había destacado discrepancias significativas (cf. Apéndice 2, puntos 2.1 y 2.2). Estas
diferencias se explicaban por el hecho de que algunas de las empresas involucradas no habían
proporcionado sus datos para 2007 y 2008.
En el Informe Final, se puede sin embargo constatar una regularización de estas discrepancias
iniciales así como un incremento de los ingresos reconciliados, y al término del proceso, confirmamos
haber recibido los datos de todas las partes involucradas en esta reconciliación (Tesorería General
del Estado y empresas petroleras) tal como requerido por los Términos de Referencias.
4
1.2.3.1 Resultados relativos al año 2007
Los ingresos petroleros recibidos por el Gobierno en 2007 ascienden a más de 4 mil millones de
dólares que se reparten como sigue:
Dólares americanos
Dólares americanos
Dólares americanos
Dólares americanos
5
Repartición por principales categorías de ingresos para el año 2007 (en millones de dólares)
Para el año fiscal 2007, el Gobierno afirmó haber recibido un importe de 4.062.924.166 dólares
cuando las empresas petroleras han declarado un importe de 4.062.635.589 dólares. La diferencia
entre estas declaraciones asciende a un importe de 288.577 dólares. Esta discrepancia se justifica
principalmente por los ingresos clasificados bajo la categoría “otros flujos > 1.000.000 dólares” (cf.
cuadros de Reconciliación, Apéndice 2, punto 2.1).
Los ingresos petroleros recibidos por el Gobierno de Guinea Ecuatorial en 2007 ascienden a más de
9 mil millones de FCFA que se reparten como sigue:
Francos CFA
Para el año fiscal 2007, el Gobierno afirmó haber recibido un importe de 9.831.822.307 FCFA cuando
las empresas petroleras han declarado un importe de 9.831.822.346 FCFA (cf. Cuadros de
Reconciliación, Apéndice punto 2.1.1).
6
1.2.3.2 Resultados relativos al año 2008
Los ingresos petroleros recibidos por el Gobierno de Guinea Ecuatorial en 2008, ascendieron a cerca
de 6 mil millones de dólares. Se reparten como sigue:
Dólares americanos
Dólares americanos
Dólares americanos
Dólares americanos
7
Repartición por principales categorías de ingresos para el año 2008 (en millones de dólares)
944 $
1 172 $
3 873 $
Total Regalias
Total Participacion accionitas
Total impuestos y otros
Para el año fiscal 2008, el Gobierno afirmó haber recibido un importe de 5.988.481.635 dólares contra
5.988.421.804 dólares declarados por las empresas petroleras. La diferencia entre las declaraciones
asciende a un importe de 59.831 dólares. El Gobierno recibió menos de lo que las empresas
petroleras han declarado (cf. Cuadro de Reconciliación, Apéndice punto 2.1.2).
Los ingresos petroleros recibidos por el Gobierno de Guinea Ecuatorial en 2008, ascendieron a más
de 9 mil millones de Francos CFA repartidos como sigue:
Francos FCA
Para el año fiscal 2008, el Gobierno afirmó haber recibido el importe de 9.526.562.811 Francos CFA
contra 10.133.124.330 Francos CFA declarados por las empresas petroleras. La diferencia entre las
declaraciones asciende a un importe de 606.651.520 Francos CFA. El Gobierno cobró menos de lo
que las empresas petroleras han declarado. Esta discrepancia corresponde a importes declarados y
justificados por las empresas petroleras, pero no identificados por la Tesorería General (cf. Cuadro de
Reconciliación, Apéndice punto 2.1.2).
8
Evolución de los ingresos de hidrocarburos 2007/2008 (en dólares)
$7 000
Millions
$6 000
$5 000
$4 000
$3 000
$2 000
$1 000
$-
2007 2008
Otros flujos > 1, 000 , 000 US $ $81 170 367 $321 049 241
Impuesto s/ la renta de personas fisicas $8 086 244 $12 676 951
Impuesto s/ la renta de sociedades (retenciones de
subcontratistas) $54 228 302 $38 564 662
Los ingresos colectados por el Tesorería General aumentaron de 47% en 2008 en comparación con
2007 todas divisas confundidas.
Como exigen los Términos de Referencia, hemos pedido a las empresas petroleras que nos
proporcionen los informes de certificación de sus cuentas según los estándares internacionales para
los años 2007 y 2008.
Todas las empresas privadas presentaron sus certificaciones de cuentas según los estándares
internacionales. En cuanto a las empresas petroleras nacionales, estas no tienen la obligación de
presentar cuentas auditadas según estos estándares internacionales, conforme al régimen regional
OHADA aplicable directamente en Guinea Ecuatorial.
9
Recomendaciones
Los próximos informes de la EITI tendrían que tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
Creación de un Comité Nacional de auditores encargados de investigar las discrepancias
inexplicadas relacionadas con el proceso de reconciliación.
Utilización de un software integrado para la colección y el seguimiento de todos los ingresos del
Gobierno. Este software puede permitir un seguimiento en tiempo real de los pagos hechos por
cada empresa o contribuyente y para cada tipo de ingresos.
La implementación de este software permitirá al Gobierno de Guinea Ecuatorial mejorar la
seguridad y la rapidez de los pagos. No significa que los pagos hoy no están seguros, sino que
simplemente el software permitirá más transparencia. Además, los pagos electrónicos pueden ser
experimentados vinculando y conectando el software del Gobierno (Tesorería General) con los
sistemas de los bancos locales y de las empresas petroleras. Este sistema ya se experimentó con
los pagos del Banco Central (SYGMA).
Refuerzo y empoderamiento de la Comisión Nacional de la EITI, que podría tener derecho a
solicitar directamente la información y los datos a cada empresa y organismos gubernamentales
involucrados en la reconciliación.
Las empresas registradas legalmente en Guinea Ecuatorial, deben presentar, para cumplir con el
derecho de sociedades de la legislación OHADA, un informe de auditoría que debe ser redactado
por un auditor certificado por la CEMAC. Aunque no existe una regulación local para las
sucursales, le recomendamos que las sucursales sean sujetas a la misma práctica. Podría estar
incluido en los PSC.
Mejorar las capacidades de actuación de la Comisión Nacional de la EITI. La Comisión podría
encargarse de colectar y reconciliar los pagos efectuados por las empresas petroleras y los
ingresos recibidos por el Tesorería General de forma periódica. Un resumen trimestral de los
pagos podría ser considerado. Este trabajo simplificará el trabajo anual de reconciliación.
Incluir en los futuros procesos de reconciliación las compañías en fase de exploración, al ver la
importancia y la pertinencia que sus datos pueden representar.
Los Términos de Referencia nos exigen que formulemos una opinión sobre la decisión de reportar
en forma agregada. Esta decisión nos parece razonable en el contexto de la iniciativa, teniendo en
cuenta los acuerdos de confidencialidad.
10
2.Apéndice
2.1 Reconciliación entre los datos relativos a los pagos en efectivo de las
empresas petroleras y los datos de la Tesorería General del Estado
Conforme a los Términos de Referencia, la presentación de los datos de reconciliación entre los
pagos recibidos por el Gobierno (Tesorería General) y los hechos por las empresas petroleras se hizo
sobre una base anual consolidada para 2007 y 2008 en dólares y en Francos CFA.
Los cuadros siguientes destacan la reconciliación realizada, en dólares americanos y en Francos CFA
cuando los pagos han sido efectuados efectivamente en estas divisas, para que se reflejen los pagos
reales, y presentan los datos tal y como han resultado de las 3 fases sucesivas del proceso de
reconciliación:
Datos agregados a la obtención completa de la información de todas las partes, mostrando las
discrepancias que han constituido la base de trabajo durante los talleres de reconciliación
(cuadros “Reconciliación a la obtención completa de los datos”).
Datos agregados mostrando la reconciliación final de los pagos y los ingresos al término del
proceso (cuadros “Reconciliación final”). Durante los talleres de reconciliación, se constató
que las discrepancias iniciales eran debidas a las siguientes razones:
Errores de clasificación de los pagos / ingresos, finalmente resueltas durante los talleres de
reconciliación.
- Errores materiales de registro del importe de los pagos / ingresos, finalmente
resueltas durante los talleres de reconciliación.
- Pagos hechos en 2007 y declarado para la reconciliación del año 2007, pero
efectivamente recibidos en 2008 y declarados para el año 2008. En este caso, para
la reconciliación, las partes han afectado el importe según la fecha de su ingreso
efectivo por la Tesorería General.
- Pagos hechos en 2008 y declarados para la reconciliación del año 2008, pero
efectivamente recibidos en 2009 por la Tesorería General. En este caso, para la
reconciliación, el monto ingresado en 2009 fue excluido del proceso, y deberá ser
tenido en cuenta en los próximos procesos de reconciliación EITI.
- Importes relativos al mismo año pero recibidos por la Tesorería General a una
fecha diferente de la de sus pagos. Eso se explica por el tiempo necesario a la
ejecución de la transacción al nivel bancario. En estos casos, se tomó en cuenta la
fecha de recepción efectiva del pago.
11
2.1.1 Año 2007
12
Al término de los trabajos de reconciliación, para el año fiscal 2007, el Gobierno afirmó haber recibido
un importe de 4.062.924.166 dólares cuando las empresas petroleras han declarado un importe de
4.062.635.589 dólares. Persistió entonces una diferencia entre estas declaraciones que asciende a
un importe de 288.577 dólares. Esta discrepancia se justifica principalmente por los ingresos
clasificados bajo la categoría “otros flujos > 1.000.000 dólares”.
Impuesto s/ la renta de sociedades 10 800 000 10 000 000 800 000 8,00%
Impuesto s/ la renta de personas fisicas 10 769 447 066 8 917 818 602 1 851 628 464 20,76%
Impuesto s/ la renta de sociedades (retenciones de subcontratistas) 4 512 607 946 726 007 678 3 786 600 268 521,56%
15 292 855 012 9 653 826 280 5 639 028 732 58,41%
15 292 855 012 9 653 826 280 5 639 028 732 58,41%
13
2.1.2 Año 2008
14
Reconciliación final, en Dólares americanos
Data
Valor en Diferencia
Valor Dólares
Dólares Valor en Diferencia
REGROUPEMENT FLUJO DE PAGOS americanos
americanos Dólares (Porcentajo)
Segun Empresas
Segun Gobierno americanos
Total Regalias Regalias en efectivo 348 311 954 348 311 954 0 0%
Regalias en especie 3 524 361 396 3 524 361 645 - 249 0%
Total Regalias 3 872 673 350 3 872 673 599 - 249 0%
Total ParticipacionParticipacion
de Accionistas
en los hidrocarburos netos : Estado 647 159 325 647 159 325 - 0%
Interes (arrastrado o pagado) : GEPetrol 1 729 313 1 729 313 - 0 0%
Interes sobre el beneficio neto ; Estado (plantas de gas) 65 580 359 65 580 359 - 0%
Dividendos a SONAGAS (Plantas de gas) 262 672 454 262 662 565 9 890 0%
Gepetrol Accionista 195 065 797 195 065 797 - 0 0%
Total Participacion de Accionistas 1 172 207 248 1 172 197 359 9 889 0%
Total impuestos y Impuesto
otros s/ la renta de sociedades 571 310 183 571 310 222 - 39 0%
Impuesto s/ la renta de sociedades (retenciones de subcontratistas) 38 564 662 38 493 592 71 069 0%
Impuesto s/ la renta de personas fisicas 12 676 951 12 677 387 - 436 0%
Otros flujos > 1, 000 , 000 US $ 321 049 241 321 069 645 - 20 404 0%
Total impuestos y otros 943 601 037 943 550 846 50 191 0%
Total 5 988 481 635 5 988 421 804 59 831 0%
Total impuestos y otros Impuesto s/ la renta de sociedades 14 600 000 13 800 000 800 000 6%
Impuesto s/ la renta de personas fisicas 9 639 963 573 9 141 131 929 498 831 644 5%
Impuesto s/ la renta de sociedades (retenciones de subcontratistas) 7 237 612 453 830 742 775 6 406 869 677 771%
Total impuestos y otros 16 892 176 026 9 985 674 704 6 906 501 321 69%
Total 16 892 176 026 9 985 674 704 6 906 501 321 69%
Data
Valor en XAF Valor XAF Diferencia Diferencia
REGROUPEMENT FLUJO DE PAGOS
Segun Gobierno Segun Empresas Valor en XAF (Porcentajo)
Total impuestos y Impuesto
otros s/ la renta de sociedades 13 800 000 13 800 000 - 0%
Impuesto s/ la renta de personas fisicas 8 738 458 676 9 288 581 555 -550 122 879 -6%
Impuesto s/ la renta de sociedades (retenciones de subcontratistas) 774 304 135 830 742 775 - 56 438 641 -7%
Total impuestos y otros 9 526 562 811 10 133 124 330 -606 561 520 -6%
Total 9 526 562 811 10 133 124 330 -606 561 520 -6%
15
2.2 Reconciliación de los datos relativos a los pagos en especie de las
empresas del sector petrolero y de los ingresos de la Tesorería General del
Estado
Conviene acordarse de que a la entrega del Informe Inicial, la reconciliación de los pagos en especie
no ha podido ser llevada a cabo, debido al hecho de que todas las empresas involucradas no han
proporcionado los datos correspondientes.
Los cuadros siguientes muestran la reconciliación final de los pagos en especie, que se basa en la
información proporcionada por todas las empresas petroleras afectadas.
De la entrega de la información relativa a los flujos en especie, no ha resultado ninguna discrepancia,
sino que la reconciliación de los datos fue hecha a 100% durante los talleres de reconciliación, para
los años 2007 y 2008.
Cuantidad en barriles
Data
Cantidad de Cantidad de
Diferencia Diferencia
Nature of payment (companies)/receipt (Gov agencies) barriles según barriles según
(Valor) %
GEPetrol Empresas
Regalias en especie 12 720 061 12 720 061 0 0%
Participacion en la produccion 23 512 903 23 512 903 0 0%
Particpacion en los hidrocarburos netos : Estado 5 605 005 5 605 005 0 0%
Total 41 837 969 41 837 969 0 0%
Cuantidad en barriles
Data
Cantidad de Cantidad de
Diferencia
Nature of payment (companies)/receipt (Gov agencies) barriles según barriles según Diferencia %
(Valor)
Empresas GEPetrol
Participacion en la produccion 23 796 139 23 796 139 0 0%
Regalias en especie 13 397 518 13 397 518 0 0%
Participacion en los hidrocarburos netos : Estado 8 186 600 8 186 599 0 0%
Total 45 380 257 45 380 257 0 0%
Según los Términos de Referencia y tal como se decidió por consenso en el seminario de 5 de mayo
2009, los flujos de pago reconciliados son los siguientes:
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Impuesto s/la renta de las personas físicas
Otros flujos >US$ 1.000.000.
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