Evaluacin de los Impactos

Ambientales y Capacidad
Institucional de la Regin Andina
frente al Libre Comercio: Per

Jaime Garca
Wagner Safra
Isabel Calle

Abril, 2006

Objetivo
Proyectar algunas conclusiones y
recomendaciones para responder de forma
sostenible a los efectos socio-econmicos
y ambientales derivados del escenario de
liberalizacin comercial analizado.

Descripcin de la
metodologa
Anlisis ambiental
Anlisis econmica
Anlisis institucional y legal

Anlisis econmico

Seleccin de criterios
Indicadores de competitividad
Indicadores de VCR
ndice de especializacin

Factores ambientales
Factores sociales
Tendencias comerciales

Metodologa
Descripcin de principales indicadores
macroeconmicos
PBI
Balanza comercial
Inversin Extrajera Directa

Identificacin de sectores con VCR y

otros criterios
Aplicacin de MEGC

Alcances y limitaciones
metodolgicas
Acceso a informacin
MEPC
Precios y elasticidades
Limitaciones del modelo utilizado
MEGC
Supuestos
Perfecta competitividad
Precios determinados
Nivel tecnolgico fijo
No considera nuevas inversiones

Productos con mayores ventajas en

EEUU - 2002
Ranking
1
Cobre y manufacturas de cobre
2
Cinc y manufacturas de cinc
3
4
5

Producto

IEEe
67,3
22,9

Legumbres y hortalizas, plantas, races y tubrculos alimenticios

Caf, te, yerba mate y especias
Materias trenzables, dems produc. de origen vegetal.

17,7
16,8
14,9

7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Minerales y concentrado de cobre, cinc, plomo, hierro, estao, etc., sin

refinar
Estao y manufacturas de estao
Prendas y complementos de vestir, de punto
Oro
Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin
Azucares y artculos de confitera
Peletera, confecciones de peletera; peletera artificial
Harina y aceite de pescado
Frutos comestibles; cortezas de agrios o de melones
Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos
Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y cementos
Prep. de legumbres, hortalizas, frutos o de otras partes de plant.
Tabaco y sucedneos del tabaco elaborados
Madera, carbn vegetal y manufacturas de madera
Algodn

9,4
8,8
8,1
6,8
5,7
5,6
5,0
4,1
4,1
3,9
3,6
3,5
2,5
2,3
1,8

21

Manufacturas de piedra, yeso, cemento, amianto, mica o materias anlogas

22
23
24

Plantas vivas y productos de la floricultura

Extractos curtientes/tintreos; taninos, sus derivados; pinturas
Pescados y crustceos, moluscos y otros invertebrados acuticos

1,8
1,7
1,7
1,7

25
26
27
28

Cacao y sus preparaciones

Cereales
Combustibles minerales, aceites minerales y prod.de su destilacin
Plvoras y explosivos; artculos de pirotecnia; fsforos.

1,5
1,3
1,2
1,1

Fuente: Elaborado don datos de Trademap

Factores sociales
Trabajo
Aspectos de gnero
Informalidad

PYMEs
Subsidios agrcolas
Desarrollo descentralizado

Evolucin del PBI per cpita 19502005

PBI per cpita (1994=100)
6,000.0

5,000.0

Millones S/.

4,000.0

3,000.0

2,000.0

1,000.0

0.0
1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004

Aos
PBI PER CPITA

Balanza Com ercial 1961 - 2005

(Millones de US$)
18,000
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
1961

1964

1967

1970

1973

1976

1979

1982

1985

1988

A o s
Exportaciones

Importaciones

1991

1994

1997

2000

2003

Exportaciones del Per

Millones de dlares
Sector
Agropecuario
Pesquero
Minero y Petrleo
Textil
Otras manufacturas diversas
Total
Fuente: Aduanas

1993

2002

2005

270
714

8.1%
21.3%

768
1067

10.1%
14.1%

1339
1634

7.9%
9.6%

1671
325

49.9%
9.7%

4207
677

55.4%
8.9%

11141
1274

65.3%
7.5%

369

11.0%

870

11.5%

1669

9.8%

3348

7589

17057

Importaciones segn uso o destino econmico

(Millones de U.S. dlares)

1993

2002

2005

934.1

1 769.7

2 289.8

No duraderos

555.2

1 035.8

1 321.6

Duraderos

379.0

733.9

968.2

II. INSUMOS

1 858.7

3 747.3

6 598.5

321.5

977.6

2 324.0

I. BIENES DE CONSUMO

Combustibles, lubricantes y conexos

Materias primas para la agricultura
Materias primas para la industria
III. BIENES DE CAPITAL
Materiales de construccin
Para la agricultura

115.6

249.1

383.7

1 421.7

2 520.6

3 890.8

1 142.9

1 842.6

3 077.7

68.0

272.0

304.5

37.4

20.5

37.0

Para la industria

704.0

1 226.3

2 106.5

Equipos de transporte

333.6

323.8

629.7

IV. OTROS BIENES 1/

186.9

80.2

118.0

4 122.8

7 439.9

12 084.0

476.4

535.1

751.4

122.7

175.0

210.4

Maz y/o sorgo

65.0

92.0

122.9

Arroz

79.8

8.7

41.9

Azcar 4/

69.9

29.9

68.2

Lcteos

66.6

28.7

34.4

Soya

54.5

183.7

250.7

Carnes

17.9

17.0

22.9

V. TOTAL IMPORTACIONES
Principales alimentos 3/
Trigo

Fuente y elaboracin: BCR

Comercio exterior peruano por pases

Millones de US$ - Ao 2005
Pas
Estados Unidos
China

Exportaciones
5,164
1,860

% Part.
30.4
11.0

Importaciones
2,261
1,090

% Part.
18
9

X -M
2,903
770

% Part.
69.1
18.3

1,128
1,022

6.6
6.0

625
214

5
2

503
808

12.0
19.2

Suiza
Japn

786
604

4.6
3.6

78
458

1
4

708
146

16.8
3.5

Espaa
Pases Bajos

555
521

3.3
3.1

199
67

2
1

356
454

8.5
10.8

Alemania
Brasil

515
452

3.0
2.7

407
1,043

3
8

108
-591

2.6
-14.1

Italia
Colmbia

388
345

2.3
2.0

201
786

2
6

187
-441

4.4
-10.5

Mxico
Venezuela

332
297

2.0
1.8

377
530

3
4

-45
-233

-1.1
-5.5

296
2,727

1.8
16.0

186
4,267

1
33

110
-1,540

2.6
-36.6

TOTAL
16,992
100
Fuente y Elaboracin: ADEX-Data Trade

12,789

100

4,203

100

Chile
Canada

Taiwan
Otros

Apertura comercial

70%

66%

Per: evolucin del promedio

arancelario

60%
50%
40%
30%
20%
10%

26%
18%

13.5% 13.5% 11.8%

10.9% 10.4% 10.2% 10.06%

0%

Fuente y elaboracin: COMEXPERU

Negociaciones comerciales
Internacionales
OMC
ALADI
CAN
MERCOSUR
Chile
Mxico

APEC
ALCA
Unin Europea
Singapur
Tailandia

Evolucin Comercio con EEUU

X - M con EEUU
6000

Millones de US$

5000
4000
X
M

3000
2000
1000
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Aos

Fuente: BCRP , Elaboracin: Propia

Evolucin Comercio con EEUU

Evolucin de las Exportaciones del Per hacia EE.UU. 1994 2005
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1994

1995

1996

1997

1998

1999

Exportaciones Totales

Fuente: BCRP , Elaboracin: Propia

2000

2001

2002

2003

Exportaciones a EEUU

2004

2005

Evolucin Comercio con EEUU

Exportaciones peruanas hacia EE.UU.
ATPA ATPDEA (Millones de US$)

Ao
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Fuente: USITC

Exportaciones
Totales
698
779
965
1,202
1,705
1,925
1,870
1,985
1,805
1,952
2,415
3,684
5,122

ATPA /
ATPDEA
11
107
207
385
460
632
631
846
686
381
1,279
1,602
2,282

Beneficio (%)
2%
14%
21%
32%
27%
33%
34%
43%
38%
20%
53%
43%
45%

Evolucin de los sectores textil y

confecciones en el Per
1979-2004
Per 1979-2004:Indice del volmen fsico de la produccin manufacturera
Ao base 1994=100

250.0

150.0

17 TEXTILES

100.0
18 CONFEC.

50.0
0.0
19
79
19
80
19
81
19
82
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04

Indices

200.0

Aos

Diagrama Genrico del Proceso Textil

Confecciones (Cadena)
EEUU

Semillas,
agua,
plaguicidas,
fertilizantes,
transporte,
energa

NACIONAL

Otros

INTERNACIONAL

MATERIA PRIMA:
ALGODONERA, LANERA SEDA

Agua, energa,
detergente

Indutria Textil
Productos
qumicos(HClO, Cl 2,
H2O 2, NaOH,NaCO 3)

Operciones Unitaria
(Hilandera, pretelars,
telares, sanforizados y
otros)

energa, agua,
vapor, colorantes

Productos
qumicos, agua,

Tecnologa, energa
insumos, empaques
y diseos.

CONFECCIONES
Artesanal

Tecnificada

EEUU
(Productosqui
micos,
colorantes,
tecnologa)

MERCADO
NACIONAL

MERCADO
INTERNACIONAL

Otros
EEUU

Otros
EEUU

Total de exportaciones peruanas: Textil y confecciones

1995-2005
1400
1200

Millones US$

1000
800

Textil
Confecciones

600

Tex y Conf

400
200
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Aos

Fuente: BCR, SUNAT

Elaboracin: Propia

Exportaciones peruanas de textil y confecciones

Totales y a EEUU
1995-2005

1400

Millones de US$

1200
1000
800

X Total
X a EEUU

600
400
200
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Aos

Fuente: SUNAT
Elaboracin: Propia

Evolucin del sector produccin de maderas en el Per

1979-2005
IVFP Maderas
200
180
160
140

IVFP

120
100

IVFP Maderas

80
60
40
20

Aos

Fuente: Ministerio de la Produccin

Elaboracin: Propia

05
20

03
20

01
20

99
19

97
19

95
19

93
19

91
19

89
19

87
19

85
19

83
19

81
19

19

79

Diagrama Genrico del Proceso de

Maderas (Cadena)
Diagrama Genrico del Proceso de Maderas Tropicales (Cadena)

BOSQUE

APROVECHAMIENTO
FORESTAL
Pre - Aprovechamiento.
Aprovechamiento.
Post - aprovechamiento.

Combustible.
Equipamiento.(moto
cierra, tractor etc)

Trozas
Vapor de agua,
cola

MANUFACTURA

MERCADO
NACIONAL

MERCADO
INTERNACIONAL

Otros

EEUU

Otros

EEUU

Total de exportaciones peruanas: Productos maderables

1995-2005

Productos de madera
180
160
Millones de US$

140
120
100

Productos de madera

80
60
40
20
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Aos

Fuente: SUNAT
Elaboracin: Propia

Exportaciones peruanas de productos de madera

Totales y a EEUU
1995-2005
180
160

Millones US$

140
120
100

X totales
X a EEUU

80
60
40
20
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Aos

Fuente: SUNAT
Elaboracin: Propia

Modelo de equilibrio general

computable - MINCETUR
Resumen de resultados para los tres escenarios
Considerando
NMF

Considerando
ATPDEA

Eliminacin del
ATPDEA

1 Bienestar (var equivalente en US$ MILL)/ PBI Base

1.96%

0.75%

-1.08%

2 Ingreso Disponible Per cpita

2.19%

0.84%

-1.21%

3 PBI real (var%)

2.18%

0.98%

-1.08%

4 Balanza Comercial (US$ MILL)/ PBI Base

-0.06%

-0.01%

0.02%

5 Importaciones (var%)

4.64%

2.16%

-2.18%

6 Exportaciones (var%)

5.07%

2.46%

-2.29%

7 Consumo Domstico (var%)

2.37%

1.02%

-2.19%

8 Recaudacin (US$ MILL)/PBI Base

-0.09%

-0.26%

-0.15%

10 Inversin/PBI Base

0.62%

0.03%

-0.53%

11 Empleo

2.55%

0.94%

-1.03%

12 Stock de capital

2.55%

1.14%

-1.26%

INDICADORES GENERALES

Fuente y elaboracin: Mincetur

Crecimiento de la produccin total del per en el primer escenario

SEC T ORES

PRODUC CIN T OT AL
US$ M IL L

C REC%

PA RT %

C e r e ale s

1413.04

- 1.5 7%

1.26%

V e g e tale s , fr u t as y n u e ces

1611.73

0.7 1%

1.43%

Se m illas , y ace ite s

912.05

0.3 6%

0.81%

A z car

1320.31

0.8 6%

1.17%

L an a, s e d a y alg o d n

225.16

- 0.6 2%

0.20%

Ot r o s cu ltivo s

2887.42

2.9 4%

2.56%

L e ch e e n te r a y p r o d . lcte o s

982.19

0.9 9%

0.87%

F or e st e ra y p r o d . d e m ad e r a

3161.73

2.4 2%

2.81%

Pr o d. d e p ap e l

1744.25

1.7 4%

1.55%

10

Pe s ca

1286.83

0.7 2%

1.14%

11

Pe t r le o , car b n , g as y s u s d er ivad o s

2277.81

1.3 7%

2.02%

12

M in e r a

4080.02

2.3 9%

3.62%

13

Gan ad e ra y p r o d u cto s cr n ic os

3547.55

0.7 6%

3.15%

14

Be b id as y tab aco

2933.82

1.9 8%

2.61%

15

Ot r o s p ro d . alim en t icio s

5188.83

0.6 0%

4.61%

16

T e xt ile s

3493.55

3.9 7%

3.10%

17

C o n fe ccio n e s

3215.02

8.7 0%

2.86%

18

Pr o d. d e cu e r o

842.72

2.7 5%

0.75%

19

Qu m ic os , p r od . p ls tico s y cau ch o

3885.64

1.5 7%

3.45%

20

Ot r o s m in e r ale s y m e tale s

3979.03

1.6 3%

3.53%

21

M aq ., e q u ip o s, y ve h cu lo s d e tr an s p o r t e

7659.14

0.4 8%

6.80%

22

Ot r as m an uf actu r a s

1455.40

3.6 3%

1.29%

23

Se r vicio s

54255.10

2.5 0%

48.19%

1 12578.94

2.39%

100.00%

To t al

Fuente y elaboracin: Mincetur

Crecimiento sectorial del empleo en el primer escenario

SECTO RES

EM PLEO
CREC%

C e r e a le s

-0 .1 4 %

V e g e ta le s , fr u ta s y n u e c e s

1 .2 5 %

S e m illa s ,

1 .3 6 %

Azcar

1 .3 6 %

L a n a , s e d a y a lg o d n

-0 .0 2 %

O tr o s c u ltiv o s

3 .6 4 %

L e c h e e n te r a y p r o d . l c te o s

1 .4 7 %

F o re s te ra

1 .9 8 %

P ro d . d e p a p e l

1 .4 6 %

10

Pesca

1 .3 6 %

11

P e tr le o , c a r b n , g a s y s u s d e r iv a d o s

0 .9 4 %

12

M in e r a

2 .1 4 %

13

G a n a d e ra y p ro d u c to s c r n ic o s

1 .3 4 %

14

B e b id a s y ta b a c o

1 .6 8 %

15

O tr o s p r o d . a lim e n tic io s

0 .3 4 %

16

T e x tile s

3 .7 1 %

17

C o n fe c c io n e s

8 .3 3 %

18

P ro d . d e c u e ro

2 .4 4 %

19

Q u m ic o s , p r o d . p l s tic o s y c a u c h o

1 .3 6 %

20

O tr o s m in e r a le s y m e ta le s

1 .3 8 %

21

M a q ., e q u ip o s , y v e h c u lo s d e tr a n s p o r te

0 .5 0 %

22

O tra s m a n u fa c tu ra s

3 .2 9 %

23

S e r v ic io s

2 .5 8 %

y a c e ite s

y p ro d . d e m a d e ra

T o ta l

Fuente y elaboracin: Mincetur

2 .5 5 %

Crecimiento sectorial de las exportaciones peruanas en el primer escenario

S E C TO R E S

E X P O R TAC IO NE S
U S $ M ILL

C RE C %

PA

9.95

-7.27%

Cereales

V egetales, frutas y nueces

84.37

6.57%

S em illas, y aceites

15.82

-2.89%

Azcar

46.11

0.30%

Lana, seda y algodn

30.44

-4.47%

O tros cultivos

472.24

17.69%

Leche entera y prod. lcteos

5.18

3.31%

Forestera y prod. de m adera

94.67

3.31%

P rod. de papel

22.80

-3.77%

10

P esca

10.06

-6.77%

11

P etrleo, carbn, gas y sus derivados

418.63

-0.65%

12

M inera

2820.15

2.63%

31

13

G anadera y productos crnicos

144.54

-3.12%

14

Bebidas y tabaco

11.92

24.04%

15

O tros prod. alim enticios

1487.08

0.42%

16

16

Textiles

440.48

5.46%

17

Confecciones

534.60

75.62%

18

P rod. de cuero

24.89

12.10%

19

Q um icos, prod. plsticos y caucho

243.24

1.45%

20

O tros m inerales y m etales

105.22

0.49%

21

M aq., equipos, y vehculos de transporte

108.51

3.26%

22

O tras m anufacturas

250.79

14.52%

23

S ervicios

1543.6

-0.68%

17

8925.25

5.07%

100

Total

Fuente y elaboracin: Mincetur

 Resultados del modelo para los dos

sectores
Introduzca la parte ambiental

Anlisis ambiental

Metodologa
Sub sectores
Textil / Confecciones
Productos maderables

Orientar las actitudes de los

actores para mejorar la calidad
de decisiones

Conclusiones

Descripcin
Cadena
General
Econmica
Ambiental
Social
Legal

Identificacin
de Impactos
Equilibrio
general
computable

Diagramas
Matrices

Evaluacin
de Impactos

Conclusiones
Preliminares

Causas y efectos
Jerarquizadas

Metodologa (2)
IM = M * I
Duracn * Probab
de Extensin

Identificacin
de Impactos

Reversibilidad * Extensin

Intensidad

Magnitud
1

12

18

12

18

27

12

16

24

36

12

18

24

36

54

18

27

36

54

81

La Importancia
del Impacto (IM)
se clasifica
como:

<18

18 a 35

Bajo

Medio

36 a 81
Alto

Diagramas
Matrices

Evaluacin
de Impactos

Causas y efectos
Jerarquizadas

EEUU

Semillas,
agua,
plaguicidas,
fertilizantes,
transporte,
energa

NACIONAL

Otros

INTERNACIONAL

MATERIA PRIMA:
ALGODONERA,
LANERA - SEDA

Agua, energa,
detergente

Productos
qumicos(HClO, Cl
H 2 O 2 , NaOH,NaCO
energa, agua,
vapor, colorantes

Residuos,

Efluentes, Tierra,
pelusa,cascarillas
polvo, fibras.

Indutria Textil
Operciones
Unitaria

2,
3

Efluente (pH, ceras,

detergentes ss)

(Hilandera,
pretelars, telares,
sanforizados y
otros)

Productos
qumicos, agua,

Tecnologa, energa
insumos, empaques
y diseos.

Efluentes, fibras, lodos

Residuos slidos
peligrosos,
municipales

CONFECCIONES
Artesanal

Residuos slidos

Tecnificada

EEUU
(Pr oductos
quimicos,
colorantes,
tecnologa)

MERCADO
NACIONAL

MERCADO
INTERNACIONAL

Otros
EEUU

Otros
EEUU

Textil
Confecciones

Componente socioeconmico y cultural

Abastecimiento
de materias
primas

Abastecimiento de
materia prima nacional
Abastecimiento de
materia prima

Uso de Pesticidas, agroquimicos

Abastecimiento de materia prima de origen
nacional
Abastecimiento de materia prima de origen
internacional

Produccin textil

Manejo de los residuos lquidos industriales

Produccin " Gran
Manejo
de las emisiones de gases, vapores o
empresa"
neblina y ruidos
Hilandera / Pre telares /
Demanda de recurso hdrico
Telares / Sanforizados y/o
Otros
Manejo de los residuos slidos industriales
Manejo de las emisiones de gases, vapores o
Produccin " Mediana
neblina y ruidos
empresa"
Hilandera / Pre telares /
Demanda de recurso hdrico
Telares / Sanforizados y/o
Manejo de los residuos slidos industriales
Otros
Manejo de los residuos lquidos industriales

Distribucin

Produccion
confecciones

Produccin " pequea y Manejo de las emisiones de gases, vapores o

micro empresa"
neblina y ruidos
Hilandera y/o Pre telares
y/oTelares
Demanda de recurso hdrico
y/oSanforizados y/o Otros
Manejo de los residuos slidos industriales
Produccin "Confeccin
tecnificada"

Manejo de los residuos slidos

Produccin artesanal

Manejo de los residuos slidos

IM
IM
IM
IM
IM
IM
IM
IM
IM
IM
IM
IM
IM
IM
IM

IM

Mercado nacional
producto peruano
Mercado internacional
producto peruano
Mercado nacional
producto importado

Comercio interno
Comercio exterior
Comercio interno

IM
IM
IM

Accidentes de trabajo

Salud
Ocupacional

Salud de la comunidad

Politico
adm

Salud de los trabajadores

Aprovechamiento de recursos
naturales

Ingresos al estado y empresas

del subsector

Empleo

Economa

Afectacin de hbitats

Afectacin zona aledaas

Ecosistema

Cambio uso del suelo

Suelos

Calidad fsica del suelo

Alteracin de paisaje

Ruido

Calidad de aire

Actividades
susceptibles de
producir impactos

INDICADOR

CADENA DE VALOR

Cambio en el uso del agua

Elementos
ambientales

Calidad de las aguas

Hidrologa

Niveles del agua subterranea

Aire

Morfolo
ga

Posibles conflictos con la

poblacin

Componente fsico

DISTRIB
UCIN

PRODUC
CIN
CONFECI
ONES

PRODUCCIN TEXTIL

ABASTECIMI
ENTO DE
MATERIA
PRIMA

Cadena de Valor
Abastecimiento de materia
prima nacional
Abasteciendo de materia
prima internacional
Produccin
(Gran empresa, mediana,
pequea y microempresa)
a)Hilandera
b) Pre telares
c) Telares
d) Sanforizados
e) Y Otros

Actividades susceptibles a
producir impactos
Uso de pesticidas.
Abastecimiento de materia prima nacional
Abastecimiento de materia prima de origen
internacional.
Manejo de los residuos lquidos industriales.
o Vertidos con altas temperaturas.
o Vertidos con altas cargas contaminantes.
Manejo de las emisiones de gases, vapores o
neblinas y ruidos.
Demanda de recurso hdrico
Manejo de residuos slidos industriales.

Produccin Confecciones
tecnificadas
Produccin Confecciones
artesanales

Manejo de los residuos lquidos industriales.

Distribucin
Nacional

Comercio interno

Demanda de recurso hdrico

E
f
e
c
t
o
s

Resumiendo

Produccin textil genera presin sobre los

recursos hdricos
Manejo del agua.
Residuos lquidos industriales.
Contaminacin.

Dificultades en el manejo los residuos

slidos (peligrosos y no peligrosos)

Produccin de confecciones genera

impactos bajos a los componentes fsico y
biolgico; y en el socio econmico un
efecto en el empleo, ingresos al estado y
empresas del subsector.

Productos Maderables
El anlisis se refiere a bosques
naturales.
Per: Es el segundo pas en
Amrica Latina y el cuarto a nivel
mundial en bosques tropicales.
Mas del 51% del territorio
peruano
est
cubierto
de
bosques.
El 64% tienen la capacidad para
la produccin permanente de
productos maderables.
El 14% de hectreas de tierra son
aptas para reforestacin.

Dficit Mundial al 2010:

500 millones de m3 de madera
Las Exportaciones a EEUU
representan el 66% del total
Las exportaciones de maderas
tropicales han crecido 12 veces en
los ltimos aos.

Exportaciones acumuladas de madera por porcentaje

1996 - 2002
Madera Aserrada

3%
4%

6%

8%

Hojas para chapado y

contrachado

Tablilas y frisos para

parquet

Muebles de m adera

11%
68%

Dem s m uebles de m adera

Otros

Extraccin Ilegal.
Agricultura migratoria.
Deforesacin

Gases de efecto
invernadero,
cambio de uso,
carreteras y caminos,
productos agroqumicos,
perdida de habitat,
erosin

BOSQUE

APROVECHAMIENTO
FORESTAL
Pre - Aprovechamiento.
Aprovechamiento.
Post - aprovechamiento.

Combustible.
Equipamiento.(moto
cierra, tractor etc)

Trozas
Vapor de agua,
cola

MANUFACTURA

Residuos slidos,
polvo de madera.
Camino y carretera
Polvo de madera,
componentes volatiles,
hormiguicidas.
Aguas residuales .
Residuos slidos.
Sonido, vapor de agua.
EIA, DIA o
PAMA, Plan de
monitoreo.

MERCADO
NACIONAL

MERCADO
INTERNACIONAL

Otros
EEUU

Otros
EEUU

Matriz de Impacto Ambiental

Componente socioeconm
cultural

Tala ilegal

IM

Agricultura migratoria
Contratacion de mano de obra
Movilizacion de equipos y maquinarias
Construccion de infraestructura vial

IM

Tala legal

IM

Manejo de los residuos

Eventual procesamiento local
Transporte
Mantenimiento de caminos

IM

Manejo de los residuos liquidos

IM

Manejo de los residuos solidos

Certificacin forestal
Mercado nacional producto peruComercio interno
Mercado internacional producto Comercio exterior
ercado nacional producto importaComercio interno

IM

Sistema de aprovecham

Pre aprovechamiento forestal

Aprovechamiento forestal
Post aprovechamiento forestal

Distribu
cin

Cerificacin

IM

Deforestacin
Blanque de medera

Elementos distorcionadores de la cadena

Proceso de
manufactura

Depo sito s, aco ndicio namiento , secado ,

do sificado res y mezclado res de co la.
Desco rtezado , listo nes, eliminacio n de
nudo s, co rtado s y lijado s

IM

IM
IM
IM

IM
IM
IM

IM
IM
IM
IM

Aprovechamiento de los bienes ambientales

Aprovechamiento de los servicios ambientales

Empleos

A pro vechami
ento de lo s
RN

Afectacin de hbitats y biodiversidad

Afectacin de areas naturales protegidas

En
Loc tierras
ANP
ales
de
protec.

Afectacin de Bosques en tierras de

proteccin

En
comunid.
nativas y
camp.

Afectacin de Bosques locales

q
recuperacin forestal

secundarios

forestales

reserva

permanente

Erosin

Cambio uso del suelo

De
De
protecci aprovechami
n
ento futuro

Afectacin de Bosques en comunidades

nativas y campesinas

Suelos

Calidad fsica del suelo

Alteracin de paisaje

Ruido

Gases de efecto invernadero

Indicador

Actividades
susceptibles de
producir impactos

Calidad de aire

Cadena de Valor

Cambio en el uso del agua

Elementos
ambientales

Hidrologarfolo

calidad de agua cuencas cercanas

Aire

Poltico Cult
Administ
ural
rativo

Cambios culturales

Economa

Bosques

Posibles conflictos con las comunidades

Ecosistemas

Cambios en las organizaciones comunitarias

Componente bitico

Ingresos a las empresas y el estado

Componente fsico

Cadena de Valor

Actividades susceptibles a
producir impactos

Distribucin

Proceso de
manufactura

Sistema de
aprovechamiento
forestal

Tala ilegal
E lem entos distorcionadores de la
Trfico ilegal
cadena
A gricultura m igratoria
M ovilizacin de equipos y
P re - aprovecham iento
m aquinarias
forestal
C onstruccin de infraestructura vial
Tala
A provecham iento forestal M anejo de los residuos
E ventual procesam iento local
P ost aprovecham iento
Transporte
forestal
M antenim iento de cam inos
M anejo de los residuos lquidos
D epsitos,
acondicionam iento,
secado, dosificadores y
m ezcladores de cola.
D escortezado, listones, M anejo de los residuos slidos
elim inacin de nudos,
cortados y lijados
C ertificacin
C ertificacin forestal
M ercado nacional
C om ercio interno
producto peruano
M ercado internacional
C om ercio exterior
producto peruano
M ercado nacional
C om ercio interno
producto im portado

E
f
e
c
t
o
s

Resumiendo

Existencia de actividades distorcionadoras de la

cadena de valor: Extraccin Ilegal, trfico ilegal,
deforestacin.

Presin sobre nuestros bosques naturales.

Impacto ecolgico por la tala que generan un efecto

en los bosques.

Aprovechamiento forestal genera impactos medios

y bajos principalmente.

Efecto econmico para el estado sensible positivo

(Activ distorcionadoras vs Exportaciones) y
presencia de compromiso de fiscalizacin suscritos.

Efecto en los servicios ambientales por elementos

distorcionadores de la cadena.

Efecto en los instrumentos de gestin como

certificacin forestal (cadena de custodia, manejo
forestal), PSA entre otros.

Conclusiones
La suscripcin del TLC podr favorecer el desarrollo y
estabilidad econmica de los sub-sectores textil y maderablesl;
sin embargo, la presencia de elementos distorcionadores
repercute transversalmente a la cadena de valor.

En el sub - sector textil confecciones identific que la

generacin de residuos lquidos industriales y la demanda del
recurso hdrico constituyen las principales fuentes de generacin
de impactos ambientales con potencial afectacin a los niveles
de agua subterrnea, calidad y competencia por su uso.

Conclusiones

En el sub - sector maderables la tala ilegal, trfico de

la madera, la deforestacin, agricultura migratoria
constituyen elementos distorsionadores de la cadena
de
valor.
Estas actividades fuera del
aprovechamiento forestal generan un alto impacto
en los bosques y su continuidad generara que el
estado deje de percibir ingresos por conceptos de
derecho de aprovechamiento e impuestos, y
constituyen una competencia desleal para aquellos
que acceden en forma lcita al aprovechamiento de
la madera.

Las decisiones de poltica que se tomen deben

considerar a los recursos naturales no solo como
bienes, sino como provedores de servicios
ambientales que estos ofrecen.

Necesidad sectorial de disear, promover y

fortalecer una poltica mas precisa acorde con las
exigencias internacionales no solo con un TLC si no
a nivel global ante una fuerte fiscalizacin.

Anlisis legal e
institucional

Marco institucional
Modelo de institucionalidad ambiental
sustentado en unidades ambientales
sectoriales; y gobiernos regionales y
locales, cuya actuacin es coordinada por el
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).

Marco institucional
Ministerio de la Produccin: DIMA.
Ministerio de Agricultura INRENA.
IFFS. Presencia a nivel local en todo el pas a travs de
las oficinas desconcentradas a cargo de un Administrador
Tcnico Forestal y de Fauna Silvestre, las cuales se
constituyen en virtud a las cuencas hidrogrficas del pas
y a las necesidades de cada zona geogrfica.
Oficina de Gestin Ambiental Transectorial, Evaluacin e
Informacin de Recursos Naturales.
OSINFOR. Supervisar, evaluar, controlar y verificar el
cumplimiento de los contratos de concesin forestal con
fines maderables, los planes de manejo forestal y el
aprovechamiento de otros productos del bosque en dichas
concesiones; as como de aplicar las sanciones y multas
que correspondan.

Marco institucional
Comisin de Control de Actividades Contra la Tala y
Comercio Ilegal de Madera de INRENA (COATCI). Est
encargada de coordinar y ejecutar las acciones para
combatir la extraccin y comercializacin ilcita de las
especies forestales que en cumplimiento de las normas
contra la tala ilegal y la Estrategia Multisectorial de Lucha
Contra la Tala Ilegal, se
Mandatos de COATCI e IFFS no se diferencian
claramente.
Funciones de COATCI podran ser ejecutadas por la
IFFS.
Otro rgano de control de tala ilegal: OSINFOR.
Se pueden crear superposiciones y vacos en la
gestin.

Marco legal ambiental

Diversidad de normas de proteccin ambiental.
Bajo nivel de cumplimiento de la normatividad
ambiental.
Mecanismos tradicionales: instrumentos de comando
y control.
Limitaciones en el ejercicio de las funciones de
fiscalizacin por parte del Estado. Necesidad de
dotar al Estado de un fuerte equipo de
fiscalizacin, bien preparado y equipado para
poder fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales.
La carga de la prueba est en manos del Estado
quin est en la obligacin de perseguir la falta y
demostrar que puede imponer la sancin.

Marco legal ambiental

Necesidad de recurrir a los instrumentos
econmicos, como medida complementaria.
Desarrollo de los instrumentos econmicos e
incentivos en Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental, su reglamento, y la Ley
General del Ambiente.
Reto: implementacin de los instrumentos
econmicos e incentivos.

Marco legal ambiental

Indicadores de cumplimiento y aplicacin de la normatividad

ambiental.

Iniciativa de CONAM de formular una propuesta de indicadores de

cumplimiento de la normativa ambiental en los siguientes temas:
evaluacin de impacto ambiental, participacin ciudadana, lmites
mximos permisibles y fiscalizacin.

Utilidad de indicadores de cumplimiento sera:

Constituir una manera objetiva de evaluar el cumplimiento de
las normas.
Documentar el cumplimiento de las leyes y reglamentos
ambientales.
Simplificar informacin, lo cual facilita el acceso del pblico a la
informacin ambiental
Ser elementos tiles para el desarrollo de polticas y normas
efectivas y eficientes
Servir para entender mejor los resultados ambientales y
evaluar el xito de las actividades del Estado en estas
materias.

Marco legal ambiental

BASE
LEGAL

D.S.01693-EM,
artculo 7

OBLIGACION

Presentar
Informe de
Cumplimiento
de Obligaciones

INDICADOR DE
CUMPLIMIENTO
PROPUESTO

Relacin entre
Informes de
Cumplimiento
presentados y
aqullos que
cumplen con ser
oportunos,
completos y
veraces.

UNIDAD DE MEDIDA

-Nmero total de Informes de

Cumplimiento presentados.
-Nmero de Informes de
Cumplimiento presentados que
cumplen con las caractersticas de
oportunidad, ser completos y
veraces.
-Nmero de sanciones por
incumplimientos en presentacin
de Informes de Cumplimiento,
detallando el estado del
procedimiento administrativo
sancionador.
-Porcentaje de incumplimientos a
obligacin de presentar Informes
de Cumplimiento oportunos,
completos y veraces que son
efectivamente sancionados.

Marco normativo ambiental del

sector textil-confecciones
Indicador
ambiental

Impacto ambiental

Existe regulacin?
Que se requiere?

Calidad del aire

Contaminacin del aire a

causa de la emisin de
polvos, gases de combustin
y gases de produccin.

No. Lmites mximos

permisibles para
emisiones gaseosas de
la industria
manufacturera: sector
textil-confecciones

Calidad del agua

El afluente industrial
contiene considerables
cargas de sustancias con
alta DBO.

No. Lmites mximos

permisibles para
efluentes de la industria
manufacturera: sector
textil-confecciones

Alteraciones en
flora y fauna

Alternaciones en organismos Si. Decreto Supremo N

acuticos por alta DBO y
056-07-PCM
DQO.

Marco normativo ambiental del

sector textil-confecciones

Fiscalizacin sector textil-confecciones

A cargo del Estado o terceros.
Problema: informalidad del sector.
Reto de la descentralizacin

Rgimen de Sanciones e Incentivos - Industria

Sanciones: no cuentan con escala de sanciones e infracciones.
Incentivos: a) reduccin en el pago de tasas administrativas; b)
requerimientos menos frecuentes de auditoras; c) excepcin a
requisitos regulatorios, conforme lo determine la autoridad
competente; d) difusin de experiencias exitosas; e) otorgamiento
de premios pblicos; f) certificacin de buen desempeo ambiental.
Ley General del Ambiente establece como incentivos actividades
de capacitacin, difusin y sensibilizacin ciudadana, la publicacin
de promedios de desempeo ambiental, los reconocimientos
pblicos y la asignacin de puntajes especiales en licitaciones
pblicas a los proveedores ambientalmente ms responsables.
Implementacin.

Sector forestal
Indicador ambiental

Impacto ambiental

Existe regulacin?
Que se requiere?

Efectos en el recurso forestal

Sobre explotacin del recurso

forestal

Si. Plan de manejo forestal

Disminucin de la
biodiversidad

Disminucin de la biodiversidad de
flora y fauna, afectacin a
ecosistemas y reas naturales
protegidas

Si. Plan de manejo forestal

Efectos en las especies

forestales exticas y
endmicas

Falta de reforestacin con especies

propias del lugar.

Si. Estrategia de lucha contra la tala

ilegal

Cambio en la distribucin de
la flora y fauna

La tala de bosques limita los hbitat

para diferentes grupos de especies
de flora y fauna

Si. Estrategia de lucha contra la tala

ilegal

Deterioro de la calidad de aire

Los gases emitidos tienen su origen

en la aplicacin de revestimientos,
componentes orgnicos voltiles y
la combustin de energa.

No. Lmites mximos permisibles

para emisiones gaseosas de la
industria manufacturera: sector
madera

Contaminacin del agua

El agua residual contiene carga

orgnica, residuos de cola, agua de
lavado de equipos etc., que
contaminan las aguas

No. Lmites mximos permisibles

para efluentes de la industria
manufacturera: sector madera

Contaminacin del suelo

A lo largo del proceso se arrojan

desechos en la mayor parte
reutilizables

Manejo de residuos slidos

Sector forestal
Supervisin forestal
Funcin de OSINFOR
Concesionarios forestales deben presentar anualmente a
OSINFOR el informe de ejecucin del POA.
OSINFOR realiza cada cinco aos la supervisin de los
planes de manejo y de los contratos. Auditorias forestales
y sus conclusiones son vlidas y mandatarias para la
aprobacin de la renovacin o la resolucin de los
contratos.
Manual para la Auditora de Planes de Manejo en las
Concesiones Forestales (24 de marzo de 2006):
Seala la metodologa a seguirse en las supervisiones
quinquenales. Sin embargo, este manual no comprende todos
los aspectos sealados ni para los informes anuales ni para las
auditoras quinquenales, se limita a los aspectos tcnicos
forestales y no consideran los aspectos de inversiones,
financieros, eficiencia en el aprovechamiento y riesgos e
impactos ambientales. En este sentido, tambin se requiere
trabajar en una propuesta para las supervisiones anuales.

Sector forestal

Incentivos
Reduccin del derecho de aprovechamiento:
Certificacin forestal voluntaria
Integracin de la cadena
Uso para conservacin

Conclusiones

La metodologa utilizada ha considerado el ntegro de la cadena productiva,

lo que ha permitido una evaluacin de impacto ambiental ms integral y real.
Sobretodo porque ha considerado la identificacin de todos los impactos
ambientales que podran generarse en los eslabones de la cadena.

En el sector forestal maderable cabe sealar que en primer lugar hay

recursos naturales forestal presentes, tenemos potencialidad que pressenta
leementos distorsionadotes en la cadena productiva que se podran ver
potenciados con al aprobacin del TLC. En este sentido urge mejorar el
marco institucional legal forestal, especficamente en el tema de fiscalizacin.

especies maderables de mayor comercializacin son cedro y caoba y ya no

se encuentran presentes en bosques de prodcuccion permanente sino que s
encuentran ubicadas en zonas reservadas y anps, entonces se requiere
explotar otras especies forestales maderables, crear otros rubros de
mercados. Por ejemplo trabajar el tema de plantaciones forestales, lo que
requiere cambio legal para.

A diferencia del sector forestal la actividad textil tiene amplia particcion de

mujeres y de impacto en empleo (ver cuadro de indcadores) p Asimismo un
tema solcial que podra verse potenciado, sobre todo porque el tema social
es bastante complicado (ver conclusiones de la OIT)

Mayor impacto textil en recurso hidrico: uso de agua de pozo y por

contaminacin por efluentes. Se requiere tener lMPs de efluentes. Pozos

emisiones gaseosas. impactos en calderas, pero de impactos bajos.

los compromisos que se asumen a traves de capitulo labora y ambiental van

a significar que en la actividad textil hay mas avance porque ya importan

GRACIAS!!