C05-7070 / 12-08

Servicio Nacional de Aprendizaje SENA

Modelo de Mejora
Continua

Versin: 3.0

CARACTERIZACION DE PROCESO

Pgina 1 de 1

RESPONSABLE DEL
PROCESO:

NOMBRE DEL PROCESO:

NORMALIZACION DE COMPETENCIAS LABORALES

OBJETIVO DEL PROCESO:

Organizar, estructurar y operar actividades para establecer, en concertacin con los

sectores productivo, educativo y gubernamental, las Normas de Competencia Laboral
ALCANCE:
colombianas, que faciliten la operacin de procesos de evaluacin, certificacin,
formacin y gestin del talento humano.

PROCESOS PROVEEDORES
Proceso de Inteligencia Organizacional
Proceso de Ejecucin de la Formacin Profesional
Proceso de Gestin para el Empleo y Trabajo
Proceso de Convenios y Alianzas

Proceso de Inteligencia Organizacional

Proceso de Ejecucin de la Formacin Profesional
Proceso de Gestin para el Empleo y Trabajo

Proceso de Inteligencia Organizacional

ACTIVIDADES

Miembros del Consejo Directivo del SENA

Director del Sistema Nacional de Aprendizaje para el
Trabajo y su equipo
Subdirector de Centro - Secretara Tcnica Integrantes de la Mesa Sectorial
Metodlogo de Normalizacin

Este proceso aplica para los responsables la identificacin

permanente de las necesidades de normalizacin que deben
estar acordes a las necesidades del sector productivo.

PROCESOS CLIENTES

Proceso de Inteligencia Organizacional

Disear las polticas para la ejecucin de los procesos de normalizacin, evaluacin y certificacin,
Proceso de Ejecucin de la Formacin Profesional
reconocimiento y articulacin de programas de formacin para el desarrollo del talento humano, su empleabilidad
Proceso de Gestin para el Empleo y Trabajo
y el aprendizaje permanente.
Proceso de Convenios y Alianzas

Normalizar las Competencias Laborales

V/A Realizar seguimiento al proceso e implementar las acciones de mejora

Proceso de Diseo Curricular

Procesos de Ejecucin de la Formacin Profesional
Proceso de Certificacin de Competencias Laborales
Proceso de Gestin de Talento Humano
Proceso de Mejora Continua
Proceso de Mejora Continua

PROCESO: NORMALIZACIN DE COMPETENCIAS LABORALES

PROCEDIMIENTO: NORMALIZACIN DE COMPETENCIAS LABORALES
Objetivo del Procedimiento: Definir y establecer conjuntamente con el sector productivo los
estndares - NCL, con visin prospectiva, requeridas para el desempeo laboral y para facilitar la
toma de decisiones del mercado, fundamentalmente en lo concerniente a la modernizacin de la
formacin y capacitacin, certificacin y gestin de recursos humanos. .
Responsable:
Miembros del Consejo Directivo del SENA
Director del Sistema Nacional de
Aprendizaje para el Trabajo y su equipo
Subdirector de Centro y su equipo
Integrantes de la Mesa Sectorial y equipos
tcnicos
Metodlogo de Normalizacin

Alcance:
El proceso inicia con la identificacin de
necesidades o solicitud de normalizacin de la
competencia laboral y termina con el registro y
publicacin de las Titulaciones y Normas de
Competencia Laboral Colombianas

Proceso / Procedimiento Proveedor:

Proceso de Inteligencia Organizacional
Proceso de Ejecucin de la Formacin
Profesional
Proceso de Gestin para el Empleo

Proceso / Procedimiento Cliente:

Proceso de Diseo Curricular
Procesos de Ejecucin de la Formacin
Profesional
Proceso de Evaluacin y Certificacin de
Competencias Laborales
Proceso de Gestin de Talento Humano
Proceso de Mejora Continua

Entradas:
Solicitudes de normalizacin del Sector
Productivo y Educativo
Solicitudes
de
los
organismos
certificadores
Planes Nacionales y Sectoriales de
Desarrollo

Salidas:
Documentos
de
Ocupacionales
Mapas Funcionales
Normas y Titulaciones
Laboral

Indicadores:

Riesgos:

Nmero de NCL
programadas

verificadas

NCL

Caracterizaciones

de

Competencia

Que los actores del proceso no contemplen la

generalidad de la caracterizacin ocupacional
frente a los procesos productivos.

Que los productos no sean utilizados en

certificacin, formacin y gestin del talento
humano

REQUISITOS BSICOS MNIMOS:

Para asegurar la unidad tcnica y metodolgica se aplican los conceptos y principios definidos en la
Metodologa para la elaboracin de Normas de Competencia Laboral, al igual que se tienen en
cuenta los procedimientos establecidos en el Manual de Procesos y Procedimientos de Normalizacin
de Competencias Laborales, (Aprobado por medio del Acta 1357 del 13 de Septiembre de 2007 del
Consejo Directivo Nacional).
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PROCEDIMIENTO NORMALIZACION DE COMPETENCIAS LABORALES

Fase
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Descripcin
En la primera fase y a partir del anlisis derivado del Proceso de Inteligencia
Organizacional, el Grupo de Normalizacin de la Direccin del Sistema Nacional de
Aprendizaje para el Trabajo SINAT-, lleva a cabo la identificacin de necesidades de
normalizacin para determinar, priorizar y seleccionar las reas ocupacionales a desarrollar
normas de competencia laboral, para lo cual se deben considerar los siguientes aspectos:

Prioridades definidas en el Plan Estratgico Institucional, en particular por el Proceso

de Inteligencia Organizacional del SENA, por el de Ejecucin de la Formacin
Profesional y por el de Gestin para el Empleo y el Trabajo.
El compromiso de los sectores Productivo, Laboral y Educativo, expresado
mediante solicitud formal a la Direccin del Sistema Nacional de Aprendizaje para el
Trabajo SINAT del SENA, para participar en la creacin de la Mesa Sectorial.
Participacin del rea a normalizar en la generacin de empleo, en el PIB, en las
exportaciones e importaciones.
Prioridades definidas en los Planes Nacional, Regional y/o Local de Desarrollo.
Prioridades definidas por el pas, como resultado de negociaciones de Tratados de
Libre Comercio
Necesidades identificadas de Capacitacin y/o Certificacin de Competencias
Laborales por gremios, empresas, clusters o Acuerdos de Competitividad.

Para hacer efectiva esta labor el Proceso de Inteligencia Organizacional debe asegurar la
provisin de informacin actualizada de indicadores macroeconmicos y sectoriales del
DNP, DANE y otros proveedores de informacin y disponer las herramientas para acceder
a documentos relacionados con los planes nacionales y regionales de desarrollo y
acuerdos de libre comercio.
Igualmente es necesario que operen mecanismos de coordinacin y transferencia con el
Sistema Pblico de Empleo, el Proceso de Ejecucin de la Formacin Profesional y de
Inteligencia Organizacional para acceder a informacin del mercado laboral, la Clasificacin
Nacional de Ocupaciones y las necesidades de formacin, actualizacin, certificacin y
normalizacin.
El producto final, ser un documento tcnico elaborado por la Direccin del Sistema
Nacional de Aprendizaje para el Trabajo- SINAT, en el que se justifica el desarrollo del
proceso de normalizacin. El rea ocupacional a normalizar debe corresponder al marco
definido por la Clasificacin Nacional de Ocupaciones y la justificacin se soporta en el
anlisis de los parmetros establecidos anteriormente.
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Una vez se cuenta con el documento, se procede a identificar, contactar y comprometer los
actores externos tales como empresas, gremios, entidades de formacin y capacitacin,
organizaciones de trabajadores, organizaciones de pensionados del SENA, centros de I&D,
entidades pblicas, consultores y expertos interesados en rea de normalizacin y se
formalizan los trminos y condiciones para la participacin en la elaboracin de normas de
competencia laboral, en la fase denominada Integracin de Instancias de Concertacin.

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Para el desarrollo de estas actividades, el Director General del SENA designa al Subdirector
del Centro de Formacin del SENA como responsable de la Secretara Tcnica, teniendo en
cuenta como parmetros: el domicilio de la Mesa Sectorial, la vocacin, capacidad operativa
y tcnica del Centro.
El

Subdirector

del

Centro

de

Formacin

designado,

ser

responsable

de:

Identificar, contactar, informar y motivar a gremios, empresas, organizaciones de

trabajadores, entidades de formacin y capacitacin, centros de investigacin y
desarrollo tecnolgico y entidades del gobierno, relacionados y reconocidos en el
rea a normalizar.
Promocionar la constitucin de la Mesa Sectorial
Convocar a los actores identificadas para integrar la Mesa Sectorial encargada de
elaborar las Normas de Competencia Laboral.
Designar un funcionario de su planta para que ejerza como Normalizador y oriente
el proceso de normalizacin.

El funcionario del Centro designado como Normalizador es formado en la Metodologa para

Elaboracin de Normas de Competencia Laboral por la Direccin del Sistema Nacional de
Aprendizaje para el Trabajo -SINAT, de acuerdo con los planes de capacitacin que esta
dependencia determine. La conformacin, organizacin y funcionamiento de las Mesas
Sectoriales y de los Equipos Tcnicos se rige por la reglamentacin y el procedimiento que
al respecto apruebe el Consejo Directivo del SENA.
La constitucin de la Mesa se formaliza con la firma de un Acuerdo de Voluntades en el que
se establecen los compromisos y responsabilidades de las partes interesadas en el proceso
de normalizacin. Por parte del SENA, el Acuerdo es firmado por el Director General, el
Subdirector del Centro que ejerza la Secretaria Tcnica y los representantes de las
empresas o entidades que van a conformar la Mesa Sectorial.
La Secretara Tcnica de la Mesa Sectorial es responsable de convocar los Equipos
Tcnicos para la elaboracin de los proyectos de normas de competencia laboral del rea
ocupacional priorizada, con Jefes de rea, tcnicos, profesionales, supervisores, personal
tcnico y cientfico de las empresas participantes, consultores y proveedores de tecnologa.
Teniendo en cuenta los Lineamientos para la Elaboracin del Plan Operativo Institucional y
el presupuesto asignado a cada Mesa Sectorial, sta Mesa prioriza las reas ocupacionales
a normalizar y fija las metas del proceso, actividades, cronogramas y recursos necesarios.
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La Caracterizacin Ocupacional del rea ocupacional seleccionada es la actividad de

investigacin que permite identificar y describir la naturaleza, caractersticas y tendencias
del rea a normalizar, y por lo tanto, es un insumo fundamental para la elaboracin de las
normas de competencia laboral, desarrollada por el Normalizador.
Para la elaboracin de la caracterizacin ocupacional el Equipo Tcnico consulta
informacin secundaria, estadstica estudios y diagnsticos sectoriales y subsectoriales,
investigaciones y tesis de grado que correspondan con el rea a normalizar.

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El producto de esta fase es el documento de Caracterizacin Ocupacional del rea, el

cual es un diagnstico que permite identificar, describir, analizar lmites, naturaleza,
caractersticas y tendencias del rea objeto de anlisis en aspectos econmicos,
tecnolgicos, educativos, organizacionales y ocupacionales, que es aprobado por la Mesa
Sectorial y publicado por la Direccin del Sistema Nacional de Aprendizaje para el Trabajo SINAT, en la pgina WEB del SENA.
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El Anlisis funcional del rea seleccionada es la actividad para establecer el propsito clave
del rea a normalizar y a partir de ste identificar, describir y ordenar las funciones
productivas, hasta enunciar aquellas que puedan ser desempeadas individualmente. El
anlisis es elaborado por los Equipos Tcnicos de Expertos establecidos por la Mesa
Sectorial, bajo la orientacin del Normalizador.
El Producto de sta fase es el Mapa Funcional del rea y debe ser verificado tanto en sus
requisitos metodolgicos por un Normalizador par, como en sus contenidos tcnicos, por
expertos de empresas y entidades que no participaron en el proceso de elaboracin.
Establecido el Mapa Funcional y consensuado por parte de un grupo de expertos del sector
es remitido nuevamente a la Mesa Sectorial correspondiente, que es la encargada de
revisar y aprobar dicho Mapa Funcional antes de remitir los resultados definitivos a la
Direccin del Sistema Nacional de Aprendizaje para el Trabajo - SINAT, de la Direccin
General, para su publicacin.

La elaboracin y verificacin de Titulaciones y Normas de Competencia Laboral es la

actividad establecida para definir los componentes normativos de competencia laboral
asociados a funciones productivas del ltimo nivel del mapa funcional, establecer normas de
competencia laboral y estructurar las titulaciones laborales. Son elaborados por Equipos
Tcnicos de Expertos definidos por la Mesa Sectorial, bajo la orientacin de un
Normalizador.
La asignacin del los cdigos correspondientes para la Norma de Competencia Laboral y su
Titulacin asociada (mdulos que conformarn la titulacin), se hace en funcin del sector,
el rea y/o subrea de desempeo y lo establecido en la Clasificacin Nacional de
Ocupaciones.
Las titulaciones y normas con sus elementos y componentes normativos, se someten a
verificacin metodolgica y tcnica para garantizar la calidad de los mismos.
La verificacin metodolgica busca asegurar la calidad de las normas y titulaciones frente a
los requisitos establecidos en la metodologa para elaboracin de normas de competencia
laboral. Este procedimiento se realiza, por parte de un Normalizador par, formado y con
experiencia en el manejo de la metodologa, el cual es designado por la Direccin del
Sistema Nacional de Aprendizaje para el Trabajo - SINAT.
Estos productos igualmente deben ser verificados en sus contenidos tcnicos, con grupos
de expertos de otras empresas de la ciudad donde est el equipo tcnico y en dos ciudades
diferentes a donde se elabor el producto. Para lograr consenso frente a sus contenidos se
pueden realizar invitaciones: Dirigidas, Focalizadas o Consulta Pblica a travs de la pgina
Versin

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web institucional.
Cada Secretara Tcnica debe:

Definir el medio de publicacin que asegure oportunidad y acceso de los

interesados a la informacin de las normas de competencia laboral.

Asegurar la calidad y la integridad de la informacin publicada.

Establecer y publicar los requisitos de tiempo y lugar para remitir informacin de

retorno por parte de los interesados.

Recopilar y estudiar la informacin suministrada por los diferentes sectores de

opinin.

Asegurar que se concilien posiciones divergentes y realicen los ajustes y

modificaciones a la norma, de acuerdo con las observaciones de la consulta pblica,
por parte del Equipo Tcnico que elabor la Norma de Competencia Laboral.

La Mesa Sectorial avala las Titulaciones y Normas de Competencia Laboral a travs de un

Acta para luego enviar copia de sta junto con las Titulaciones y Normas avaladas a la
Direccin del Sistema Nacional de Aprendizaje para el Trabajo SINAT.
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Las Normas de Competencia Laboral se convierten en Normas de Competencia Laboral

Colombianas al ser avaladas por las Mesas Sectoriales respectivas y aprobadas por el
Consejo Directivo Nacional del SENA.
La Secretaria Tcnica es la encargada de presentar a la Direccin Nacional del Sistema
Nacional para el Trabajo las Normas de Competencia Laboral y las titulaciones con el fin de
que sean aprobadas por el Consejo Directivo Nacional del SENA.
Una vez aprobados las Titulaciones y Normas de Competencias Laborales por el Consejo
Directivo Nacional del SENA, la Direccin del Sistema Nacional de Aprendizaje para el
Trabajo - SINAT, las registra en el aplicativo diseado para tal fin y divulga a travs de la
pgina WEB institucional.
La Direccin del Sistema Nacional de Aprendizaje para el Trabajo - SINAT, debe
implementar, operar y mantener un Sistema de Informacin que asegure la adecuada
gestin y uso de las Normas, Titulaciones y dems productos del proceso de Normalizacin,
as como su publicacin en la pgina WEB institucional.

Documentos asociados:
Metodologa para la Elaboracin de Normas de Competencia Laboral
Manual de Procesos y Procedimientos de Normalizacin de Competencias Laborales, Aprobado
mediante Acta 1357 del 13 de Septiembre de 2007 del Consejo Directivo Nacional
Manual de funcionamiento de las Mesas Sectoriales aprobado mediante Acuerdo 11 del 2005

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