Derecho Economico 4 Semestre Act PDF

Divisin de Universidad Abierta
Gua de estudio para la asignatura Derecho Econmico
FACULTAD DE DERECHO
DERECHO ECONOMICO
CUARTO SEMESTRE
Datos curriculares:
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Nombre de la asignatura:
Derecho Econmico
Ciclo: Licenciatura
Carcter: Obligatorio
Crditos: 8
Asignatura precedente: Teora Econmica ( Tercer semestre)
Asignatura subsecuente: Rgimen Jurdico de Comercio Exterior (Quinto
semestre)
Caractersticas de los destinatarios:

Estudiantes de cuarto semestre de la Licenciatura en Derecho que hayan acreditado la
asignatura de Teora Econmica, en virtud de que en Derecho Econmico habrn de
utilizar los conceptos y enfoques econmicos aprendidos en ella.
Asimismo, se requiere de estudiantes comprometidos y capaces de desarrollar, de
forma individual y colectiva, actividades acadmicas que implican la comprensin de
lectura, uso adecuado del lenguaje, razonamiento lgico y capacidad de reflexin para
interpretar los conceptos interrelacionados entre la disciplina econmica y la jurdica.
Requiere adems de habilidades bsicas en el uso de los medios informticos.
Criterios de acreditacin:
Examen final 100%
Duracin (horas):
64 horas
Elaborador de la gua:
Mtra. Ana Luisa Rodrguez Rojas
Lic. lvaro Guzmn Gutirrez
Objetivo general:
El estudiante analizar y vincular los problemas econmicos, sociales y polticos entre
s con el marco jurdico, asimismo identificar y explicar el fundamento constitucional
de la poltica econmica, el papel del Estado como rector de la economa, los sujetos
del derecho econmico y el papel que tienen en la transformacin estructural de la
sociedad, destacando el sentido humanista de la poltica econmica.

ndice temtico
Unidad 1. Conceptos Fundamentales de Derecho Econmico
1.1 Definicin de Derecho Econmico
1.2 Objetivos Metodolgicos
1.3 Objeto del Derecho Econmico
1.4 Sujetos de Derecho Econmico
1.5 Caractersticas del Derecho Econmico
1.5.1 Humanista
1.5.2 Dinmico
1.5.3 Complejo
1.5.4 Nacional e Internacional
1.5.5 Concreto
1.5.6 Multidisciplinario e interdisciplinario
1.5.7 Enfoque micro y macroeconmico
1.5.8 Instrumento para el cambio social
1.5
Diferencias entre Derecho Econmico, Derecho de la Economa y Anlisis

Econmico del Derecho
Unidad 2. Distincin tcnica y prctica del Derecho Econmico con el Derecho Pblico
y el Derecho Privado
2.1 Relacin del Derecho Econmico con las ramas del Derecho Privado
2.2 Relacin del Derecho Econmico con las ramas del Derecho Pblico
2.3 Relacin del Derecho Econmico con otras ciencias: Filosofa, Poltica y
Sociologa
2.4 Ramas del Derecho Econmico Interno y del Derecho Econmico
Internacional
Unidad 3. Antecedentes del Derecho Econmico
3.1 Antecedentes del Derecho Econmico en Mxico 1810
3.2 Gnesis del Derecho Econmico en el siglo XX
3.3 Las grandes transformaciones tecnolgicas y estructurales del mundo
contemporneo y su impacto en el Derecho.
3.3.1 Transformacin de la empresa. Desde la empresa individual hasta la
empresa global.
3.3.2 Tendencias a la integracin poltico-econmica. La globalizacin como
fenmeno de fin de siglo

3.3.2.1
Conceptos
bsicos
internacionalizacin, integracin
multilateralismo.
internacionales:
interdependencia,
regionalizacin
intercambio y
3.4
El aceleramiento de la ciencia y la tecnologa. La Nueva Revolucin
Industrial
Unidad 4. El Derecho Econmico en los sistemas Econmicos del Siglo XX
4.1 De la intervencin a la participacin del Estado en la actividad econmica
4.2 El Derecho en la economa de mercado libre a las economas mixtas
4.3 Formas de intervencin: orientacin, concentracin, planeacin.
4.4 La poltica econmica como campo de anlisis del Derecho Econmico
4.5 Poltica cuantitativa, poltica cualitativa y poltica de reforma
4.6 Las organizaciones no gubernamentales y su intervencin en la vida
econmica y social
Unidad 5. Organizacin Econmica del Estado Mexicano
5.1 Fundamentacin constitucional del Derecho Econmico en Mxico. Artculos
3, 4, 5, 11, 25, 26, 27, 28, 31 (fraccin IV), 73 (fracciones VII, VIII, IX, X, XVI,
XVII, XVIII, XXIV, XXVIII y XXIX), 74 (fraccin IV), 89 (fracciones I, X, XIII y XV),
123, 131 y 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
5.2 Facultades del Congreso de la Unin en materia econmica.
5.3 Facultades del Ejecutivo Federal en materia econmica.
5.4 El Plan Nacional de Desarrollo.
5.5 Facultades de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en materia
econmica.
Unidad 6. Recursos Naturales
6.1 El Derecho Econmico y los recursos naturales renovables y no renovables.
6.2 El desarrollo sustentable.
6.3 Apropiacin, exploracin y aprovechamiento de los recursos naturales.
Regmenes jurdicos establecidos en el artculo 27 constitucional.
6.4 Enunciado de la legislacin reglamentaria (objeto y sujetos de la Ley,
definiciones, fines, autoridad competente y procedimiento desde el punto de vista
jurdico-econmico).
6.4.1 En las materias de:

6.4.1.1 Hidrocarburos.
6.4.1.2 Energa elctrica.
6.4.1.3 Energa nuclear.
6.4.1.4 Energas renovables.
6.4.1.5 Pesca y acuacultura.
6.4.1.6 Forestal.
6.4.1.7 Minera.
6.4.1.8 Tierra.
6.4.1.9 Aguas nacionales.
6.4.1.10 Zona econmica exclusiva.
6.5 El cambio climtico y los Convenios Internacionales.
6.6 Protocolo de Kyoto.
6.7 Conferencia de Copenhague.
Unidad 7. Las Finanzas Pblicas y el Derecho Econmico como Instrumento para el
Equilibrio de la Economa y el Desarrollo.
7.1 Definicin de finanzas pblicas.
7.2 La poltica financiera. Concepto y clasificacin.
7.3 La poltica fiscal. Concepto y fines cuantitativos y cualitativos.
7.3.1
Los instrumentos de la poltica fiscal: la Ley de Ingresos y el
Presupuesto de Egresos de la Federacin.
7.3.2
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. El
ciclo presupuestario.
7.3.3
Ley General de Deuda Pblica.
7.3.4
Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas.
7.3.5
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico.
7.3.6
Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin.
7.4 La poltica monetaria. Concepto y objetivos.
7.4.1
El Banco de Mxico, ordenador de la poltica monetaria a travs
de la poltica cuantitativa y de la poltica cualitativa (tcnicas directas e
indirectas). Ley del Banco de Mxico.
7.4.2
Los instrumentos primarios de la poltica monetaria: operaciones
de mercado abierto, el redescuento, porcentajes de reservas obligatorias y
dems instrumentos.
7.4.3
Estructura del sistema financiero mexicano.
7.5 Coordinacin de las polticas monetaria, crediticia y fiscal.
Unidad 8. Derecho Econmico y Fomento Industrial
8.1 Poltica de fomento industrial
8.2 Instrumentos jurdicos para el desarrollo econmico, subsidios, estmulos
fiscales, desregulacin, programas de apoyo financiero

8.3 Problemas de transferencias de tecnologa e inversin extranjera

8.4 Legislacin Reglamentaria, Ley Federal de Competencia Econmica. Ley de
Metrologa y Normalizacin. Ley de Inversiones Extranjeras. Ley de Propiedad
Industrial.
Unidad 9. Turismo
9.1 Turismo como medio de intercambio cultural y como fuente de divisas
9.2 Ley Federal de Turismo
9.3 Definicin de turista
9.4 Ley General de Poblacin
9.5 Clasificacin del turismo
Unidad 10. El Derecho Econmico como Instrumento para Mejorar la Calidad de Vida
10.1 Derecho de los asentamientos humanos
10.1.1 Clasificacin de los asentamientos humanos
10.1.2 Problemas de vivienda y bienestar
10.1.3 rganos de gestin
10.1.4 Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal
10.2 Derechos del consumidor
10.2.1 Definicin de consumidor
10.2.2 Proteccin jurdica del consumidor
10.2.3 Organizacin de los consumidores
10.3 Educacin y consumo
Unidad 11. Derecho Econmico Internacional
11.1 Concepto de Derecho Econmico Internacional
11.2 Leyes y Reglamentos aplicables en este contexto
11.3 Concepto de Nuevo Orden Econmico Internacional
11.4 Aspectos Generales del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte

Introduccin a la asignatura
Como parte de la estructura curricular que el alumno de la Licenciatura en Derecho
debe cumplir, se encuentra la asignatura Derecho Econmico, cuyo carcter obligatorio
en el cuarto semestre, pone de manifiesto la importancia de la misma dentro del
contexto de la licenciatura, pues constituye una base indispensable para comprender
temas diversos de asignaturas subsecuentes, haciendo uso de conocimientos previos
como los adquiridos en Teora Econmica, Introduccin al Estudio del Derecho,
Derecho Constitucional para continuar construyendo la estructura jurdica integral de los
egresados de esta Licenciatura.
De acuerdo con el temario asignado, el estudiante podr observar que la particularidad
de la materia se encuentra en cada una de las unidades. Pues en ellas siempre est
presente, de manera sutil, la interrelacin con otras disciplinas sociales e instrumentales
como la administracin, matemticas y por supuesto el derecho y la economa, adems
de su carcter humanista y social. Esta circunstancia hace que la asignatura sea
atractiva por su dinamismo y cotidianidad, pues los hechos econmicos igual que los
jurdicos, forman parte del quehacer diario de todas las personas y las entidades
pblicas, ya sea en el terreno profesional o fuera de l, independientemente del mbito
social en el que se desenvuelvan, tanto a nivel nacional como internacional, de tal
suerte que el vnculo natural obliga al estudiante a su estudio y comprensin.
De esta manera el estudio de esta asignatura les permitir conocer las interrelaciones
bsicas indispensables del Derecho con la Ciencia Econmica y su aplicacin en las
polticas pblicas para que desde una perspectiva integral, el conocimiento de esta
materia coadyuve a la mejor formacin de los futuros licenciados en derecho.

Forma de trabajo (metodologa)

Esta Gua de Estudio, es el documento base para el desarrollo de los contenidos de la
asignatura y las actividades de aprendizaje; en ella estn indicados, por unidad, las
actividades as como los materiales necesarios para realizarlas.
Es responsabilidad del estudiante:
Revisar de manera general la gua para contextualizar la asignatura y

organizar mejor el tiempo destinado al estudio de los textos planteados y solucin de las
actividades.
Leer exhaustiva y cuidadosamente los documentos que se indican y revisar

las pginas electrnicas. Asimismo, realizar, despus de cada lectura, resmenes,
cuadros sinpticos, mapas conceptuales y esquemas para facilitar la construccin del
conocimiento y detectar los aspectos que deber consultar y aclarar con su Asesor en
las sesiones sabatinas.
Realizar las actividades de aprendizaje, que bsicamente se orientan a la

identificacin de los contenidos dentro de los textos sealados.
Responder de forma honesta y personal las autoevaluaciones al final de

cada Unidad, para observar la comprensin de cada tema, el grado de avance y los
apartados que debe reforzar rumbo al examen final.
Cabe aclarar que esta gua, como su nombre lo indica, es un recurso de apoyo para el
estudio de esta asignatura, por tanto, es muy importante que realicen las lecturas,
actividades y autoevaluaciones PREVIO a las sesiones presenciales (en caso de asistir
a ellas), ya que el objetivo de estas sesiones es nicamente aclarar las dudas y
enriquecer el estudio de los temas mediante la retroalimentacin con su profesor(a) y
compaeros(as).

Temario
Unidad 1. Conceptos Fundamentales de Derecho Econmico
Introduccin
Toda sociedad, en cualquier tiempo y lugar, tiene un orden

normativo que regula la convivencia del grupo. En esta
participacin social resulta inevitable que entre sus integrantes
se establezcan relaciones sociales, como producto de la
interaccin de los distintos actores.
Gran parte de estas relaciones sociales son consecuencia de
los actos econmicos que llevan a cabo los integrantes de ese
conglomerado social. Producir, intercambiar, distribuir y
consumir bienes y servicios se enmarcan, necesariamente, en
un orden jurdico. Por lo tanto, se afirma que cada acto
econmico tiene su expresin jurdica.
El Derecho tiene como objeto de estudio el orden normativo
de una sociedad determinada. Para el estudio de este
conjunto de normas jurdicas, principios y valores se ha divido
en ramas o materias. En particular se destaca el llamado
Derecho Econmico, el cual tiene por objeto el estudio de las
relaciones que establece el Estado con los agentes
econmicos para regular su participacin en la economa. Por
lo tanto, los sujetos del Derecho Econmico son: el Estado y
los Agente Econmicos.
Tambin es importante distinguir el concepto del Derecho
Econmico de otros que causan confusin. Por lo tanto,
cuando hablemos del derecho de la economa, nos
estaremos refiriendo al marco jurdico que norma y regula las
operaciones econmicas entre los diversos agentes
econmicos. Lo mismo sucede con el trmino economa del
derecho el cual se encarga de determinar el costo social de la
aplicacin del derecho en una sociedad.
Objetivo
Ahora bien como el Derecho Econmico tiene como actor

principal al Estado, su anlisis y estudio se vincula a otras
ciencias, como son: la Economa, la Filosofa, la Ciencia
Poltica y la Sociologa, entre otras muchas ms.
Al concluir el estudio de esta unidad el estudiante podr:
Bibliografa bsica
o
Distinguir entre el Derecho Econmico y el Derecho de
la Economa y el anlisis Econmico del Derecho, asimismo
analizar su objeto los sujetos y caractersticas del Derecho
Econmico.
Actividad de aprendizaje 1
Muoz Fraga, R.
(2011). Captulo I
Conceptos
A partir de la lectura del Captulo I de Rafael Muoz Fraga,

resuelva las siguientes cuestiones:

Fundamentales del
Derecho Econmico.
En Derecho
Econmico. Mxico:
Editorial Porra. Pp:
3-18
1.
En un breve ensayo explique la relacin que existe
entre los hechos econmicos y las normas jurdicas.
2.
Reproduzca la definicin de Derecho Econmico.
3.
Cul es el objeto del Derecho Econmico?
4.
Quines son los sujetos del Derecho Econmico?
5.
Formule un cuadro de las caractersticas del Derecho
Econmico.
6.
Explique las razones del por qu el Derecho
Econmico se encuentra clasificado dentro del Derecho
Pblico.
7.
Explique la diferencia entre Derecho Econmico,
derecho de la economa y economa del Derecho.
8.
Cules son las Ciencias o disciplinas con las que el
Derecho Econmico tiene mayor relacin?
Autoevaluacin
1.
Elabore con sus propias palabras en media cuartilla, una definicin de Derecho
Econmico
2.
Enumere y describa las caractersticas del Derecho Econmico
3.
Establezca las diferencias entre Derecho Econmico, Derecho de la Economa
y Anlisis Econmico del Derecho

Unidad 2. Distincin tcnica y prctica del Derecho Econmico con el Derecho Pblico
y el Derecho Privado
Introduccin
Expresar un concepto de cualquier rama del derecho siempre

suscita controversias, sobre todo cuando se trata de
determinar las fronteras de cada disciplina. Incluso hay
quienes consideran que no es conveniente prefijar el concepto
de un rea del derecho, pues en algunos casos estanca su
desarrollo, limitando a priori su contenido. Sin embargo, para
fines pedaggicos y de auto aprendizaje, deslindar y
caracterizar las materias y las disciplinas relacionadas con el
Derecho Econmico facilita el encuadre del mbito de
competencia de esta asignatura.
En el marco de esta condicin, es importante tener presente
que todas las ramas jurdicas estn relacionadas con
fenmenos econmicos, pero por ese simple hecho no
pueden ser consideradas Derecho Econmico. Para
distinguirla, como se estudi en la primera Unidad, en
ocasiones se llama derecho de la economa a la disciplina que
tiene normas de naturaleza econmica. Tambin es necesario
destacar que no es suficiente aadir la nominacin
econmico a la rama del derecho de nuestra preferencia,
para hablar de derecho econmico de la empresa, derecho
econmico del trabajo, del comercio etc.
Se requiere entonces comprender que, Derecho Econmico
es la rama especializada del derecho que est conformada
por el conjunto de normas y disposiciones jurdicas que
regulan el ejercicio de la actividad econmica entre el Estado
y los particulares, orientada a objetivos de bienestar social. Y
si esto es as se reconoce que es una rama que regula el
acontecer econmico, determinado por los instrumentos de
poltica econmica; poltica econmica que forma parte de las
diversas herramientas con las que cuenta el Estado para
equilibrar las fuerzas que actan en el campo econmico y
conseguir el bienestar de la sociedad. Todo ello con base en
las estructuras jurdicas de Derecho Pblico orientadas a la
armonizacin de dichas fuerzas.
Objetivo
Derivado de esta reflexin, al observar las facultades del

Estado y la libre accin de los diversos agentes econmicos
podemos identificar la relacin y diferencia entre Derecho
Econmico con otras materias jurdicas, pero tambin
podemos observar la constante interaccin de esta asignatura
con otras disciplinas sociales e instrumentales. Ese es el
objetivo bsico de esta Unidad.
o Reconocer cmo el Derecho Econmico puede afectar a

10

Bibliografa bsica
Witker Velsquez, J.
(2012). Captulo II
Distincin Tcnica y
Prctica
entre
Derecho Econmico,
Derecho Pblico y
Derecho Privado. En
Introduccin
al
Derecho Econmico.
Mxico:
Grupo
Editorial HESS. Pp:
23-26
todas las ramas de la ciencia jurdica que son susceptibles

de una connotacin econmica y el por qu se intitula
Introduccin al Derecho Econmico, ya que ocupa un
tercer espacio en la clasificacin didctica del Derecho.
Con base en la lectura del Captulo II del libro del Dr. Jorge
Witker, realice las siguientes actividades:
Elabore un breve ensayo de una cuartilla en el que identifique
la especificidad del Derecho Econmico en trminos de la
definicin de sus reglas.
Identifique al menos tres elementos que relacionan al Derecho
Econmico con cada una de las ramas del Derecho Pblico
que se mencionan:
DERECHO
CONSTITUCIONAL
DERECHO
ADMINISTRATIVO
DERECHO
PENAL
DERECHO
AMBIENTAL
Establezca, a travs de un mapa conceptual, los puntos de
encuentro entre el Derecho Econmico y las diversas ramas
del Derecho Privado.
Constitucin Poltica
de
los
Estados
Unidos Mexicanos.
A partir de la lectura del artculo 27 constitucional elabore en

un ensayo, de no ms de dos cuartillas, en donde mencione
las caractersticas de los derechos de propiedad en Mxico
que definen la estructura de la economa mexicana.
1.
Puede consultar la Constitucin en el siguiente sitio:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf
Autoevaluacin
Defina lo que es Poltica Econmica
2.
Comente con sus propias palabras la definicin de Derecho Pblico
3.
Comente con sus propias palabras la definicin de Derecho Privado
4.
Establezca la diferencia entre Derecho Interno y Derecho Internacional Pblico
11

Unidad 3. Antecedentes del Derecho Econmico

Introduccin
La aparicin y evolucin del Derecho Econmico transita en

forma paralela al papel que juega el Estado en la Economa:
como vigilante; como conductor absoluto; o como responsable
de la rectora del desarrollo.
Si bien es cierto que el Derecho Econmico, aparece como
tal, durante la primera mitad del siglo XX, ste ha seguido un
proceso evolutivo.
Debemos destacar que el Derecho Econmico es por esencia,
el derecho de los modelos mixtos o duales; sin embargo, esto
no quiere decir que los sistemas capitalistas y socialistas no
cuenten con un marco normativo que regule y justifique su
presencia en determinadas actividades y funcionas.
El desarrollo de esta disciplina jurdica ha ido transitando por
diversas etapas y niveles y, ahora necesariamente debe
abordar y resolver tres temas fundamentales:
- La intensidad y modalidades de la intervencin del Estado en
la economa;
- La propiedad de los medios de produccin. Pblica, privada
o mixta; y
- La distribucin de la riqueza y sus mecanismos para lograrlo.
Objetivo
Tambin es de destacar, que cada modelo polticoeconmico-jurdico construye su propio orden normativo, que
le es propio e inherente como Derecho Econmico, que tiene
como fin disear y mantener las relaciones que se establecen
entre el Estado y los dems agentes econmicos.
Bibliografa bsica
o
Ubicar y analizar los acontecimientos histricos,
jurdicos y sociales que fundamentan el Derecho Econmico,
asimismo explicar cul es la relacin de la ciencia y la
tecnologa e igualmente la globalizacin econmica como
fenmeno de fin de siglo.
Muoz Fraga, R.
(2011). Captulo IV
Aparicin y Evolucin
del Derecho
Econmico. En
Derecho Econmico.
Mxico: Porra. Pp.
57-66
A partir de la lectura del Captulo IV del libro de Rafael Muoz

Fraga realice lo siguiente
1.
Comente en un texto de una cuartilla el significado que
tienen la revolucin Rusa de 1917 y la crisis financiera de
1929 en la aparicin del Derecho Econmico como disciplina
jurdica
2.
Describa, en una cuartilla, A qu se limitaba la
12

participacin del Estado en la Economa antes del siglo XX?

.
3.
En cuadro sinptico seale las formas de intervencin
del Estado en la economa en los sistemas capitalista,
socialista y mixto.
4.
Describa brevemente (mximo una cuartilla) los
mecanismos que utiliza el modelo mixto de organizacin
econmica, para distribuir la riqueza
Serra Rojas, A., Serra
Rojas
Beltri,
A.
(2007). Captulo V
Antecedentes
del
Derecho Econmico
en
Mxico.
En
Derecho Econmico.
Mxico: Porra. Pp.
109-163
Con base en la lectura del captulo V del libro de Serra Rojas,

elabore una lnea de tiempo en la que identifique los
momentos histricos ms importantes que anteceden al
surgimiento del Derecho Econmico como rama del Derecho
Pblico
Autoevaluacin
Relacione los conceptos con la definicin o caractersticas correspondientes:
1.
En la dcada de los 70s inicia el
fenmeno de las privatizaciones y el
Estado confiere a particulares la propiedad
de empresas pblicas, concesionando la
prestacin de servicios pblicos
2.
Tiene su origen en Europa y nace
vinculado ala intervencin del Estado como
agente de desarrollo. La planificacin se
convierte en su principal manifestacin
3.
Es
un
sistema
normativo
internacional, basado en dos principios
fundamentales consagrados en la OMC
(Organizacin Mundial de Comercio):
Nacin ms favorecida y Trato Nacional,
que se traduce en la creacin de un nuevo
esquema regulatorio de los mercados.
4.
Atae una intensificacin de las
interacciones
econmicas
entre
determinados grupos de pases que
guardan entre s una cierta contigidad,
vecindad o cercana geogrfica.
5.
Se trata del proceso que surge
como consecuencia de la globalizacin
econmica, que obliga a Estados Unidos a
modificar sus ordenamientos jurdicos y
sus polticas nacionales.
6.
Es un proceso articulado mediante
diversos estatus jurdicos tendientes a
eliminar toda discriminacin entre las
economas de los Estados participantes, a
13
a.
Multilateralismo (
b.
Regionalizacin (
c.
Caractersticas
globalizacin (
)
)
)
de
la
d.
El Estado abandona su papel
de empresario o benefactor ( )
e.
Internacionalizacin (
f.
Integracin (
g.
Gnesis
Econmico ( )
)
del
Derecho

fin de conformar un rea dentro de la que

circulen libremente mercancas, servicios,
tecnologa, capitales y personas.
7.
Globalizacin de la economa;
incremento del comercio internacional e
incorporacin de nuevas tecnologas son:
14

Unidad 4. El Derecho Econmico en los sistemas Econmicos del Siglo XX

Introduccin
La existencia de distintos modelos econmicos, produce sus

propios Derechos Econmicos. Todo est en funcin del rol
que asume el Estado en la solucin de las tres variables que
se han sealado como fundamentales, es decir, las formas e
intensidad de su participacin en la economa; las formas de
propiedad; y la distribucin de la riqueza.
Actualmente, coexisten tres esquemas poltico-econmicos
cuyo sistema normativo se ajusta a las necesidades de cada
modelo.
El Derecho Econmico del capitalismo limita la participacin
del Estado en la Economa reservando nicamente ciertas
actividades promotoras, orientadoras y reguladoras; protege
particularmente la propiedad privada de los medios de
produccin; y deja, casi de forma total, a las fuerzas del
mercado, la distribucin de la riqueza y el combate a la
pobreza.
Por su parte, el sistema socialista produce un marco
normativo, el cual le concede al Estado el control total sobre
las variables econmicas, mediante la planificacin central;
desaparece la propiedad privada de los medios de produccin
y slo se la otorga al Estado y se asume como responsable de
los niveles de bienestar de la poblacin en general.
Lange sostiene que en un sistema socialista, en el cual la
distribucin de los ingresos est basada en la hiptesis de que
todos tienen una utilidad marginal idntica a la curva de
ingresos, tendr por resultado una distribucin ms pareja que
en un sistema capitalista, en el que la pauta de distribucin
est inclinada a favor de los propietarios del capital. Los
socialistas sostienen adems, que los ingresos no ganados en
forma de intereses, rentas y utilidades de las inversiones
financieras bajo el capitalismo no existiran bajo el socialismo
(William, 1970).
El inconveniente de la premisa con relacin a la distribucin
de los ingresos propuesta por el socialismo es en cuanto a las
capacidades de cada individuo para desarrollar determinadas
actividades. La especializacin requiere un pago ms elevado;
no por todas las actividades puede pagarse lo mismo.
En las economas mixtas o duales, se genera un marco
normativo que hace posible la coexistencia de la propiedad
pblica, privada y social; le reserva al Estado diversas
actividades econmicas consideradas como estratgicas o
prioritarias y comparte con la sociedad civil el compromiso de
15

elevar los niveles generales de calidad de vida.

En dicho sistema, el Estado participa en la vida econmica, la
ordena y su accin es de direccin y regulacin, y sus
instrumentos son la empresa pblica y los planes indicativos
(Witker, 2012). Asimismo, el papel del gobierno se limita a
funciones tales como la de legislacin interna y el
mantenimiento del orden, proteger al pas de ataques
exteriores y mantener un sistema monetario estable (William,
1970).
Ms all de los referentes estrictamente tericos, es preciso
aterrizarlos a una dinmica geopoltica y geoeconmica
especfica que, da con da, cambia. La crisis econmica que
evidenci un agotamiento del capitalismo o la dinmica
comercial neoliberal, ahora se traduce en una reestructuracin
de las polticas gubernamentales en materia de economa, a
partir de los diversos sistemas jurdicos.
Objetivo
El Estado, que durante muchos aos pareci rezagado,

confiado a un mercado que pareca autorregularse por s
mismo y de manera natural, aument su participacin
nuevamente. Los esquemas jurdicos se encargaron de
colocar la base para que los gobiernos recuperaran el control
de las decisiones econmicas.
Bibliografa bsica
o
Describir la evolucin de los sistemas econmicos y
sus modificaciones de carcter poltico a lo largo del siglo XX,
e igualmente el papel cambiante del Estado como agente
econmico.
Muoz Fraga, R.
(2011). Captulo V
Los Sistemas
Econmicos y su
Derecho Econmico.
En Derecho
Econmico. Mxico:
Porra. Pp: 68-76.
A partir del estudio del Captulo V del libro de Rafael Muoz

Fraga realice lo siguiente:
1.
Redacte un ensayo en el que seale las principales
caractersticas de los modelos jurdico-econmicos capitalista,
socialista y mixto.
2.
Elabore un cuadro comparativo sealando las
diferencias que existen en cada uno de esos sistemas,
respecto a la intervencin del Estado en la Economa, las
formas de propiedad y de la distribucin de la riqueza.
Autoevaluacin
Relacione los trminos con la definicin o caractersticas correspondientes:
1.
Orientacin,
planeacin
concentracin
y
a.
2.
Es la intervencin participativa de
ejecucin, por la cual el Estado es un sujeto
16
Orientacin (

econmico ms que acta y dirige

actividades econmicas; es una intervencin
estatal administrativa, pues generalmente se
traduce en acciones realizadas por medio de
empresas
pblicas.
sustituye
a
los
particulares en el proceso de desarrollo,
produccin y distribucin de bienes y
servicios.
b.
Poltica cuantitativa
c.
Poltica de Reforma
d.
Concentracin
3.
El Estado deja de intervenir para
asumir un papel de promotor del crecimiento
econmico. Su tarea se basa en equilibrar
las finanzas pblicas, propiciar altas tasas de
crecimiento, aumentar los ingresos y generar
suficientes empleos.
e.
Principios de la economa
mixta (
)
4.
Son aquellas que se orientan a
ajustar o tratar de adaptar la economa a los
cambios que normalmente se producen con
relacin a desempleo, inflacin, dficit en
balanza de pagos, aumento o disminucin
del producto interno bruto. Este tipo de
poltica acta ms sobre los instrumentos y
medios que sobre los fines o metas de la
poltica econmica.
g.
Poltica cualitativa (
h.
Planeacin (
5.
Constituye
una
intervencin
deliberada basada en un conocimiento
racional mnimo del proceso socioeconmico
y poltico de un pas. Se presenta como una
tcnica sociopoltica que compagina medios,
instrumentos, mecanismos, evaluaciones y
procesos sociales, por los cuales los actores,
estructuras y movimientos buscan alcanzar
metas
y
objetivos,
consentidos
democrticamente por una comunidad.
6.
Se trata de la tendencia al crecimiento
del tamao de las empresas con el objeto de
ir eliminando la competencia. Esta se puede
observar de dos formas: directamente,
aumentando la capacidad de produccin o
construyendo
nuevas
instalaciones;
indirectamente, absorbiendo empresas o
participando en forma financiera en otras
empresas.
7.
Aquellas que se viertan hacia la
introduccin de cambios estructurales en la
economa, aunque sin afectar a los
paradigmas de base de un sistema
econmico-social determinado.
17
f.
Intervencin
Estado ( )
directa
del

8.
El fin ltimo de la poltica de reforma
es cambiar o modificar totalmente o en parte,
los fundamentos mismos del sistema
econmico de un pas.
18

Unidad 5. Organizacin Econmica del Estado Mexicano

Introduccin
La organizacin del Estado Democrtico de Derecho,

generalmente y como es el caso de nuestro pas, se encuentra
contenido
en
ordenamientos
fundamentales
como
Constituciones Polticas que representan paradigmas
sociopolticos que prevn las bases y estructuras de la
organizacin del poder y los ideales nacionales expresados en
el contexto histrico y particular en el que se desenvuelven. En
el caso mexicano, la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, desde su promulgacin en 1917, se ha
erigido como la piedra fundamental que establece el marco
referencial de las actividades y comportamientos de las
autoridades instituidas y de los ciudadanos en aras del
desarrollo, progreso y bienestar general de la poblacin.
La forma en la que se organiza la actividad econmica de
nuestro pas se ha desenvuelto en una dinmica evolutiva que
se consolida en los aos ochentas, particularmente en 1983,
ao en que se incorpora, a nivel de la carta fundamental, un
esquema regulatorio econmico expreso estableciendo
principios estructurales. Desde ese momento en el artculo 25
se establece y justifica a la economa mixta bajo rectora
estatal, ante la cual, los sectores sociales y privados alcanzan
un reconocimiento pleno y abierto para participar en las tareas
del desarrollo econmico y social, principios que haban
estado presentes implcitamente desde la promulgacin de
esta norma fundamental pero que adquirieron una nueva
dimensin con su reconocimiento expreso.
Uno de los principios rectores mandata que la rectora estatal
debe ejercerse a travs de la tcnica de planeacin, entendida
como una actuacin democrtica y participativa que contempla
las directrices obligatorias para la administracin pblica
federal, en colaboracin con las potestades de las entidades
federativas para definir lineamientos de concertacin que
fomenten la participacin de los sectores privados y sociales
hacia metas de desarrollo nacional integradas.
Los principios estructurales, economa mixta, rectora estatal y
planeacin democrtica, son las columnas vertebrales o
directrices en torno a los cuales se desdobla una amplia
propagacin de legislacin econmica secundaria que da
contenido al derecho econmico en Mxico.
El estudio de esta Unidad permitir al estudiante conocer los
elementos centrales de la estructura econmica del Estado
Mexicano, sealando la relacin que guarda con la actividad
econmica del pas a travs de los diferentes lineamientos
normativos de la legislacin constitucional. Asimismo, le
19

Objetivo
ofrece los elementos para analizar los principios bsicos de la

planeacin democrtica para el desarrollo sustentable y los
principios que rigen la prestacin y regulacin de actividades
de inters pblico para beneficio de la poblacin. Ello le
facilitar reconocer la importancia y trascendencia de las
actividades en las que el Estado participa en forma exclusiva y
aquellas en las que existe participacin del sector privado en
la prestacin de ellas.
Bibliografa bsica
o
Identificar y explicar el fundamento constitucional y de
la Poltica econmica y su reglamentacin a travs del
Derecho Econmico
Witker Velsquez, J.
(2012). Captulo V
Organizacin
Econmica
del
Estado Mexicano. En
Introduccin
al
Derecho Econmico.
Mxico:
Grupo
Editorial HESS. Pp.
79-91.
A partir del estudio del captulo V del libro del Dr. Witker,
redacte un resumen de no ms de dos cuartillas, sobre las
principales disposiciones constitucionales que definen la
actividad econmica del Estado, expresando la importancia y
trascendencia de cada una de ellas.
De la lectura y anlisis a los artculos 3, 4, 5, 11, 25, 26, 27,
28, 31 (fraccin IV), 73 (fracciones VII, VIII, IX, X, XVI, XVII,
XVIII, XXIV, XXVIII y XXIX), 74 (fraccin IV), 89 (fracciones I,
X, XIII y XV), 123, 131 y 134 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, elabore conceptualmente una
descripcin en no ms de dos cuartillas, del contenido de cada
disposicin. Por ejemplo:
Artculo 31,
Constitucional:
Constitucin Poltica
de
los
Estados
Unidos Mexicanos.
fraccin
IV
Obligacin de contribuir para

los gastos pblicos.
Puede consultar estos artculos en el sitio de la Cmara de

Diputados: www.diputados.gob.mx
Analice el contenido del artculo 28 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y seale tres leyes
reglamentarias que deriven directamente de esta disposicin.
Puede consultar este artculo en el sitio de la Cmara de

Autoevaluacin
1.
De las siguientes opciones, seale 4 principios sobre los que se estructura la
normativa econmica del Estado Mexicano:
a.
b.
c.
d.
e.
Planeacin democrtica
Participacin privada en reas estratgicas
Rectora econmica del Estado
Libertad absoluta de profesin, industria, comercio o trabajo
Economa mixta
20

f.
Direccin del Estado para el desarrollo regional por prioridades nacionales
g.
Normas constitucionales sobre el derecho de propiedad
h.
Aprovechamiento reglado de todos los elementos susceptibles de aprobacin
para generar riqueza.
2.
De las siguientes opciones, seale 3 derechos fundamentales contenidos en el
artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
a.
Derecho a la libertad de profesin, industria, comercio o trabajo que ms
acomode, siendo lcitos
b.
Derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar
c.
Derecho a la no discriminacin por motivos de origen tnico o nacional, del
gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la
religin etc.
d.
Derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa
e.
Derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta
el Estado.
f.
Derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar
de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros
requisitos semejantes
3.
Relacione las columnas considerando la diferencia esencial entre reas
estratgicas y reas prioritarias:
rea estratgica
rea prioritaria
En esta rea se faculta al Estado para otorgar concesiones o

permisos a los particulares sobre su funcionamiento,
operacin y explotacin
En esta rea el Estado tiene sobre ella exclusividad en su
funcionamiento, operacin y explotacin
4.
De las siguientes opciones, indique tres directrices o principios que debe
garantizar la rectora del desarrollo nacional en trminos del artculo 25 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
a.
Competitivo en todos los sectores de la economa
b.
Integral y sustentable
c.
Fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico
d.
Participacin activa de la poblacin vulnerable
e.
Fomente el crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del
ingreso y la riqueza, para permitir el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los
individuos, grupos y clases sociales.
f.
Contribuya a consolidar el rgimen de propiedad pblica sobre los bienes
escasos para las prioridades de la nacin.
21

Unidad 6. Recursos Naturales

Introduccin
El artculo 4, prrafo quinto, de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos establece el derecho que tiene
toda persona a un medio ambiente adecuado para su
desarrollo y bienestar. El rgimen constitucional y legal busca
que la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as
como la proteccin al medio ambiente en el territorio nacional
estn reguladas en atencin a la relevancia social para el
desarrollo sustentable. En efecto, la proteccin del medio
ambiente y los recursos naturales son de gran importancia
para el "inters social" y para el desarrollo y crecimiento de
nuestro pas; las actividades econmicas que se desenvuelvan
y fomenten deben buscar una complementariedad armnica y
equilibrada.
Como lo expone el maestro Jorge Witker, la ciencia econmica
que se dedica a resolver la ecuacin ilimitadas necesidades
humanas frente a recursos escasos, tiene en el factor territorial
(continente de recursos naturales) una condicin indiscutible.
Esto dado que la poltica econmica del Estado y su
reglamentacin actan en un espacio territorial determinado,
mbito geoeconmico que incide, en gran medida, en la
riqueza o pobreza de un pas. De la misma forma que en otros
pases, la desigual distribucin a nivel planetario de los
recursos naturales ha sido un factor determinante en la
dicotoma
desarrollo-subdesarrollo
que
histricamente
acompaa a la sociedad internacional.
Sobre los recursos naturales, el artculo 27, primer prrafo, de
la Ley Fundamental, dispone que la propiedad de las tierras y
aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio
nacional corresponde originariamente a la Nacin, quien
ejerce un poder mximo sobre aqullas y, con base en l,
puede cederlas a los particulares para constituir la propiedad
privada, o bien, una vez transmitido su dominio, si es
necesario, disponer de aqullas por medio de las vas
previstas en el propio texto constitucional. De modo que
aunque la propiedad de las tierras y aguas puede transmitirse
a particulares, no implica que con ello se transfiera el dominio
de los recursos naturales encontrados en ellas, ya que
corresponde a la Nacin su dominio directo, es decir, slo el
Estado puede disponer de los recursos o bienes, vivos o no,
pero en ejercicio de su potestad autoriza a los gobernados, su
explotacin y aprovechamiento temporal a travs de una
concesin u otras autorizaciones de conformidad con el marco
jurdico aplicable.
De esta forma se proporciona al estudiante los elementos
mediante los cuales reconocer y analizar la proteccin al
22

medio ambiente y el rgimen jurdico de los recursos naturales

en funcin del "inters social" y utilidad para el desarrollo
sustentable de la sociedad en el desarrollo de las actividades
econmicas vinculadas con estos.
Objetivo
Bibliografa bsica
o
Reconocer la utilidad e importancia de los recursos
naturales en Mxico y de esta forma analizar el rgimen
jurdico de exploracin, apropiacin, explotacin y su
aprovechamiento.
Witker Velsquez, J.
(2012). Captulo VI
Recursos Naturales.
En Introduccin al
Derecho Econmico.
Mxico:
Grupo
Editorial HESS. Pp.
91-151.
Constitucin Poltica
de
los
Estados
Unidos Mexicanos.
Con base en la lectura del Captulo VI del libro del Dr. Witker,
explique brevemente (mximo una cuartilla) la importancia de
contar con una regulacin sobre los recursos naturales.
Del anlisis y reflexin del contenido del artculo 4 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, seale
en una cuartilla, los efectos jurdicos que trae consigo el
derecho que tiene toda persona a un medio ambiente sano
para su desarrollo y bienestar.
Puede consultar este artculo en el sitio de la Cmara de
Analice y explique, con sus propias palabras y en un mximo
de dos cuartillas, el contenido de los prrafos cuarto del
artculo 25 y sexto del artculo 27 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.
Ley
Reglamentaria
del
Artculo
27
Constitucional.
Puede consultar estos artculos en el sitio de la Cmara de

Revise a detalle la Ley Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en el Ramo del Petrleo y seale, en trminos
generales, las actividades que abarca la industria petrolera.
Puede consultar esta ley en el sitio de la Cmara de

Autoevaluacin
Indique si el contenido de los siguientes enunciados es falso o verdadero
1.
De conformidad con el artculo 4 de la ley Reglamentaria del 27 constitucional
en el ramo de Petrleo, el Estado lleva a cabo la exploracin y la explotacin del
23

petrleo y las dems actividades a que se refiere el artculo 3 que se consideran

estratgicas en los trminos del artculo 28, prrafo cuarto, de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidas Mexicanos, por conducto de Petrleos Mexicanos y sus
organismos subsidiarios. (
)
2.
El artculo 27 constitucional seala que se otorgarn concesiones u otorgarn
contratos por causa justificada en razn del inters pblico para la explotacin de
minerales radioactivos y para la generacin de energa nuclear. ( )
3.
La zona econmica exclusiva se extender a cuatrocientas millas nuticas
medidas a partir de la lnea de base desde la cual se mide el mar territorial, y es la
zona en la que la Nacin ejerce los derechos de soberana y las jurisdicciones que
determinen las leyes del Congreso (
)
4.
Dos de los objetivos principales de la Ley General de Pesca y Acuacultura
Sustentables son: ( )
i.
Establecer y definir los principios para ordenar, fomentar y regular el manejo

integral y el aprovechamiento sustentable de la pesca y la acuacultura,
considerando los aspectos sociales, tecnolgicos, productivos, biolgicos y
ambientales; y
ii.
Establecer las bases para la ordenacin, conservacin, la proteccin, la
poblacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros y acucolas,
as como la proteccin y rehabilitacin de los ecosistemas en que se encuentran
dichos recursos
5.
Formular polticas para ampliar oportunidades de trabajo y la productividad en
los sectores rurales y urbanos mediante crecimiento econmico, la inversin en el
desarrollo de los recursos humanos y la promocin de tecnologas que generen
empleo productivo, as como fomentando el empleo independiente, el espritu
empresarial, y la pequea y mediana empresa es un compromiso contenido en la
Declaracin de Copenhague sobre Desarrollo Social (
)
24

Unidad 7. Las Finanzas Pblicas y el Derecho Econmico como Instrumento para el

Equilibrio de la Economa y el Desarrollo.
Introduccin
Las finanzas pblicas constituyen un concepto que comprende

todo el aspecto econmico del ente pblico, que se manifiesta
en la actividad tendiente a la obtencin, manejo y aplicacin de
los recursos con que cuenta el Estado para la realizacin de
las actividades que le permitirn la consecucin de sus fines.
Para efectos de la asignatura, es importante sealar que los
ingresos pblicos son los recursos materiales necesarios de
los que el Estado se apropia para satisfacer las necesidades
colectivas o pblicas de la poblacin y el cumplimiento de los
fines teleolgicos que la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos prev como funciones a cargo de los entes
pblicos.
En todo esto subyace necesariamente lo que se refiere a la
poltica fiscal del Estado que se instrumenta mediante la Ley
de Ingresos y se materializa o ejecuta a travs del Presupuesto
de Egresos, que refleja el gasto pblico en funcin de sus
prioridades.
No obstante los ingresos tributarios, existen otros instrumentos
a travs de los cuales el gobierno federal puede obtener
recursos como es la suscripcin de deuda regulada por la Ley
General de Deuda Pblica. Las finanzas pblicas exigen que el
ejercicio del gasto pblico sea controlado y sujeto a un marco
jurdico eficiente que garantice su transparencia, eficiencia,
honradez y legalidad entre otros principios contenidos en los
artculos 74 fraccin IV, 75, 126, 127 y 134 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
programacin, presupuestacin, aprobacin, ejercicio, control y
evaluacin de los ingresos y egresos pblicos federales.
Otras disposiciones que regulan la ejecucin del gasto pblico
son la Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las
mismas y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Pblico.
Tema de gran inters y relevancia para el Estado es la poltica
monetaria, funcin esencialmente encargada al Banco de
Mxico y quien provee a la economa del pas de moneda
nacional para el intercambio de bienes y productos con el
objetivo prioritario de procurar la estabilidad del poder
adquisitivo de dicha moneda.
En suma, el derecho financiero es el conjunto de normas
jurdicas que regulan la actividad financiera del Estado en sus
tres momentos: el Establecimiento de los tributos y obtencin
de diversas clases de recursos; Gestin o manejo de sus
25

Objetivo
bienes patrimoniales; y Erogacin de recursos para los gastos

pblicos. El derecho financiero comprende las relaciones
jurdicas que la captacin, administracin y erogacin de
recursos se establecen entre los diversos rganos del Estado o
entre dicho rgano y los particulares, ya sean deudores o
acreedores del Estado.
Bibliografa bsica
o
Identificar y explicar los recursos del Estado y su forma
de aplicacin, de acuerdo con los fines que se proponga y con
base en los instrumentos del presupuesto de ingresos y de
egresos de la Federacin, como instrumentos que afectan
directamente la actividad econmica y el nivel de vida. Adems
podr describir el comportamiento financiero de las autoridades
monetarias, como factor determinante en el costo del dinero y
su disponibilidad, en la estabilidad de precios y su relacin con
la llamada poltica de crecimiento sostenido.
Witker Velsquez, J.
(2012). Captulo VII
Las
Finanzas
Pblicas
y
el
Derecho Econmico
como
instrumento
para el Equilibrio de
la Economa y el
Desarrollo.
En
Introduccin
al
Derecho Econmico.
Mxico:
Grupo
Editorial HESS. Pp.
91-151.
A partir de la lectura del Captulo VII del libro del Dr. Witker,
realice las siguientes actividades:
Ley
Federal
Presupuesto
Responsabilidad
Hacendaria
Lea y analice la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria, seale los rubros que integran el
gasto pblico y quines son los ejecutores de gasto.
de
y
Ley
de
Adquisiciones,
Arrendamientos
y
Servicios del Sector
Pblico y a la Ley de
Obras Pblicas y
Servicios
(relacionados con las
mismas)
!
Defina en una cuartilla los conceptos: finanzas pblicas,
presupuesto y poltica fiscal
!
Mencione y explique en una cuartilla las caractersticas
jurdicas del presupuesto.
Puede consultar esta ley en el sitio de la Cmara de Diputados:

http://www.diputados.gob.mx/inicio.htm
A partir de la lectura y anlisis de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y a la Ley de
Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas,
describa, en una cuartilla, el objeto particular de cada una de
ellas.
26

Ley del Banco de

Mxico
Relacione
columnas:
las
Con base en la lectura y anlisis de la Ley del Banco de

Mxico describa en un cuadro sinptico las finalidades y
funciones de esta autoridad.

Autoevaluacin
siguientes
1.
Disposicin
constitucional de la que es
reglamentaria la Ley de
Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios
del Sector Pblico
a.
Es una parte de la poltica econmica que
consiste en la accin consciente emprendida por las
autoridades de la materia o la inaccin deliberada,
para cambiar la cantidad, la disponibilidad o el costo
del dinero, con objeto de contribuir a lograr algunos
objetivos bsicos de poltica econmica. ( )
b.
Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas
2.
Finanzas Pblicas
de la Federacin. (
)
c.
Del artculo 28 de la Constitucin Poltica de
3.
Poltica Monetaria
los Estados Unidos Mexicanos. ( )
d.
Se refiere a la reunin o agrupacin de la
4.
Instrumentos
totalidad de gastos y recursos del Estado en un
jurdicos que contienen la documento indivisible. ( )
poltica fiscal.
e.
Banco Central, Banco de Mxico y de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. (
)
5.
Ordenamiento legal f.
Del artculo 134 de la Constitucin Poltica de
que
tiene
por
objeto los Estados Unidos Mexicanos. (
)
fiscalizar entre otros actos, g.
Disciplina que trata de la captacin de los
los ingresos y egresos de ingresos, su administracin y gasto, la deuda pblica
una entidad pblica federal. y la poltica de precios y tarifas que realiza el Estado
a travs de diferentes instituciones del sector pblico.
6.
Principio de unidad Su estudio se refiere a la naturaleza y efectos
del presupuesto
econmicos, polticos y sociales en el uso de
instrumentos fiscales, como son los ingresos, gastos,
7.
Responsables de la emprstitos, precios y tarifas de los bienes y/o
poltica monetaria
servicios producidos por el sector paraestatal. ( )
h.
Comisin Nacional Bancario y de Valores.( )
8.
Disposicin
i.
Ley de Ingresos de la Federacin y
constitucional de la que es Presupuesto de Egresos de la Federacin. ( )
reglamentaria la Ley del
Banco de Mxico
9.
Su
objeto
es
supervisar y regular a las
entidades integrantes del
sistema
financiero
mexicano, a fin de procurar
su estabilidad.
27

Unidad 8. Derecho Econmico y Fomento Industrial

Introduccin
La razn por la cual se incorpora el apartado que corresponde

al Sector Industrial a esta asignatura, se debe a que las
acciones de poltica industrial propician la colaboracin entre
el sector gobierno y los sectores privado y social para
desarrollar las ramas econmicas con mayor impacto en el
crecimiento econmico toda vez que son generadoras de
valor, empleadoras de mano de obra especializada y no
especializada y promotoras de cadenas productivas que
construyen la estructura del sector real de la economa
nacional.
Sin juzgar los aciertos y errores de las acciones pblicas
emprendidas es necesario sealar que la complejidad de este
Sector, la estrategia proteccionista de larga duracin (19401980) y la fuerte variabilidad que los procesos de apertura
econmica
provocaron,
acentuaron
los
conflictos
gradualmente generados entre industriales y comerciantes;
importadores y exportadores; empresarios y obreros;
empresas extranjeras y nacionales; as como gran
desequilibrio entre zonas rurales y urbanas. De aquellos
conflictos derivaron diversidad de intereses,
amplios
mrgenes de ineficiencia que durante ms de treinta aos
tuvieron que convivir con la falta de experiencia de los
funcionarios gubernamentales para resolver de forma integral
los rezagos que se fueron acumulando. Todo lo anterior y la
inevitable insercin de nuestro pas a la economa
internacional, no han facilitado el establecimiento de Reglas y
polticas industriales, tan exitosas como las promovidas en
dcada anteriores, a saber: la Sustitucin de Importaciones de
Bienes de Consumo (1945-1950); la Sustitucin de Bienes de
Capital e Intermedios (1950-1970), los esquemas de
promocin de las exportaciones PRONAFICE, PROFIEX,
(80s) etc., a partir de los cuales la produccin industrial creci
en forma ininterrumpida hasta 1981, cuando el auge termin al
iniciarse el desplome de los precios internacionales del
petrleo e interrumpirse la corriente de crditos externos a
Mxico, mediante los cuales se estimul y subsidi al Sector.
As, con el fin del Milagro Mexicano, el ingreso de Mxico al
GATT, la desregulacin generalizada y la apertura comercial
posterior, la Globalizacin y las nuevas formas tecnolgicas
para realizar las relaciones productivas y comerciales, el
Gobierno ha modificado el marco jurdico con el que ha
pretendido incentivar, pero con lentitud por las circunstancias
mencionadas, al Sector Industrial a travs de la innovacin
tecnolgica; fondos y programas diversos dirigidos a la
Pequea y Mediana Empresa; y con el establecimiento de
cadenas productivas utilizando financiamiento de la Banca de
28

Desarrollo y la Banca Privada, Acuerdos y Convenios

nacionales e internacionales cuya operacin promueven una
competencia intensiva que no ha sido bien asimilada todava
por los agentes econmicos de los diversas ramas industriales
involucradas.
Objetivo
Sin embargo, para comprender la complejidad del Sector y

poder desarrollar una visin integral del desempeo productivo
industrial nacional en el nuevo escenario tecnolgico, es
indispensable conocer el marco jurdico y algunas figuras
jurdico-econmicas, as como las ramas industriales de alta
competitividad e impacto (tecnologas de la informacin,
equipo de transporte aeronutico y automotriz, equipos
elctricos y electrnicos, minera, productos de la industria
alimentaria, entre otros) que hoy por hoy se encuentran
incorporadas en los programas pblicos que estn dirigidos a
incentivarlo.
Bibliografa bsica
o
Analizar y exponer la importancia de la poltica del
fomento industrial, su relacin con la tecnologa y los
instrumentos jurdicos involucrados para el desarrollo
econmico, as como por qu es necesario recurrir a la
inversin extranjera y a la transferencia de tecnologa.
Trejo
Reyes,
S.
(1987). Captulo I
Industrializacin
y
Crecimiento en El
Futuro de la Poltica
Industrial en Mxico.
Mxico: Colegio de
Mxico. Pp. 15-54.
Witker Velsquez, J.
(2012). Captulo VIII
Derecho Econmico y
Fomento Industrial en
Introduccin
al
Derecho Econmico.
Mxico:
Grupo
Editorial HESS. Pp.
209-300
Con base en la lectura del Captulo I del libro de Trejo, elabore

un breve ensayo en el que identifique algunas de las
caractersticas de la Poltica Industrial seguida en Mxico
durante las dcadas de 1940 a 1980
A partir de la lectura del Captulo VIII del Dr. Witker, defina los
siguientes instrumentos jurdicos:
Instrumento
Definicin:
Subsidios
Estmulos fiscales
Desregulacin econmica
Programas
financiero
Programa
de
Empresarial
de
apoyo
Desarrollo
29

Ingrese a la pgina WEB de la Secretara de Economa:

www.economia.gob.mx, y realice las siguientes actividades:
!
Identifique y enumere el Marco Normativo relativo al
Sector Industrial de la economa.
!
Identifique y enumere los Programas que estn
disponibles por parte de la Secretara de Economa para
impulsar la industria en Mxico.
Identifique y enumere las ramas industriales con mayor
crecimiento en la ltima dcada, alto potencial y mayor
impacto para Mxico por el efecto multiplicador que generan
en otros sectores de la economa.
Programa
Sectorial
de Economa 20072012
De acuerdo con el Programa Sectorial de Economa vigente,

describa los objetivos de cada uno de los Ejes de poltica
pblica en torno a los cuales se articula el Programa referido.
Puede consultar este programa desde el sitio de la Secretara
de Economa: www.economia.gob.mx
Autoevaluacin
Indique si el contenido de los siguientes enunciados es falso o verdadero
1.
Un marco jurdico bien sustentado para el sector industrial es de suma
importancia en tanto permite ante todo brindar certeza jurdica a los inversionistas;
asimismo se pueden ofrecer esquemas de asesora tcnica y capacitacin; equilibra
oportunidades; potencia la productividad y competitividad; al proteger derechos de
propiedad, incentiva la innovacin tecnolgica y promueve la sustentabilidad ambiental
y favorece las relaciones con el exterior, entre otras muchos otros efectos indirectos
como el desarrollo de diversas ramas productivas que impactan en el incremento de
empleo y mejora el ingreso nacional ( )
2.
La Ley Federal de Competencia Econmica, tiene por objeto proteger el
proceso de competencia y libre concurrencia, mediante la prevencin y eliminacin de
monopolios, prcticas monoplicas y dems restricciones al funcionamiento eficiente
de los mercados de bienes y servicios ( )
3.
Inversin Extranjera Directa, es la actividad econmica que realizan los
nacionales de un pas en otro mediante la adquisicin de activos de cualquier ndole,
valores industriales, participacin en el capital de empresas locales e incluso en bienes
races. ( )
4.
Normalizacin, son los criterios que regulan diversos procedimientos y sistemas
que facilitan la certificacin de diversas actividades. De esta forma en materia de
normalizacin se plantea la separacin de denominacin entre las normas voluntarias y
las obligatorias. Las Obligatorias reciben el nombre de NORMA OFICIAL MEXICANA y
las voluntarias se conocen como NORMAS MEXICANAS ( )
30

De las siguiente opciones, seale el objeto de la Ley de Propiedad Industrial:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Establecer las bases para que, en las actividades industriales y comerciales

del pas, tenga lugar un sistema permanente de perfeccionamiento de sus
proceso y productos:
Promover y fomentar la actividad inventiva de aplicacin industrial, las
mejoras tcnicas y la difusin de conocimientos tecnolgicos dentro de los
sectores productivos;
Propiciar e impulsar el mejoramiento de la calidad de los bienes y servicios
en la industria ye n el comercio, conforme a los intereses de los
consumidores;
Favorecer la creatividad para el diseo y la presentacin de productos
nuevos y tiles;
Proteger la propiedad industrial mediante la regulacin y otorgamiento de
patentes de invencin; registros de modelos de utilidad, diseos
industriales, maracas, y avisos comerciales; publicacin de nombres
comerciales; declaracin de proteccin de denominaciones de origen, y
regulacin de secretos industriales;
Prevenir los actos que atenten contra la propiedad industrial o que
constituyan competencia desleal relacionada con la misma y establecer las
sanciones y penas respecto de ellos, y
Establecer condiciones de seguridad jurdica entre las partes en la
operacin de franquicias, as como garantizar un trato no discriminatorio
para todos los franquiciatarios del mismo franquiciante
31

Unidad 9. Turismo
Introduccin
El reconocimiento de la actividad turstica como factor

detonante del desarrollo econmico en el pas ha sido
reciente. Todava en 2009 el Ejecutivo anunci que como
parte del Plan de Austeridad se propona al Congreso Federal
la desaparicin, entre otras de la Secretara de Turismo,
reduciendo su importancia y olvidando que la industria sin
chimeneas se ha convertido para muchos pases
desarrollados en uno de los rubros ms importantes en el
ingreso de divisas.
Se trata de una de las actividades econmicas ms
importantes del Sector Terciario de la economa, que tambin
es generador de empleos y de manera substancial generador
de divisas, y cuyo potencial an es desconocido para nuestro
pas. Por el amplio abanico de posibilidades que ofrece su
promocin (turismo cultural, de negocios, mdico, ecolgico,
etc.) el marco jurdico al que est sujeto no slo tiene que ver
especficamente con esta Industria, sino que converge
necesariamente para cumplir con la condicin de
sustentabilidad, de manera transversal con otras leyes y
acciona la concurrencia de diversas estructuras pblicas,
cuyas polticas se entretejen de manera natural, para fomentar
la actividad que en breve tiempo podra convertirse en la
segunda fuente de divisas despus del petrleo.
Objetivo
La red pblica que requiere para su funcionamiento pasa no

slo por tareas administrativas y de fiscalizacin, sino de
conservacin, construccin de infraestructura, educacin,
sanidad entre otras muchas, pero siempre con el respaldo
jurdico que promueva condiciones de competencia sin
menoscabo de los diversos productos tursticos que
eventualmente pueden representar smbolos de identidad
nacional. He aqu de nuevo, un campo para el derecho pblico
y en consecuencia para el Derecho Econmico que habr de
ajustarse a las nuevas condiciones de desempeo y
competitividad que el mundo requiere.
Bibliografa bsica
o
Analizar y explicar la importancia econmica y social
del turismo e igualmente la legislacin que lo rige
Witker Velsquez, J.
(2012). Captulo IX
Turismo.
En
Introduccin
al
Derecho Econmico.
Mxico:
Grupo
A partir de la lectura del Captulo IX del libro del Dr. Witker

identifique y enumere la Legislacin y el Marco Normativo
relacionado con el turismo en Mxico.
32

Editorial HESS. Pp.

257-270.
Constitucin Poltica
de
los
Estados
Unidos Mexicanos.
Ley
General
Turismo
de
Identifique en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos los artculos relacionados con el quehacer turstico
en nuestro pas.
De la lectura de la Ley General de Turismo describa el objeto
la misma y anote la definicin de Turista.
Puede consultar dicha ley en el sitio de la Secretara de
Turismo: www.sectur.gob.mx
Comente en media cuartilla la importancia del Turismo como
factor de impulso al desarrollo econmico del pas
Consulte el sitio de la Organizacin Mundial de Turismo OMT (

www.2unwto.org) y describa el objetivo y estructura de dicha
organizacin, asimismo comente la participacin de Mxico en
ella.
Autoevaluacin
Relacione las siguientes columnas:
1.
La
persona
que
viaja
desplazndose temporalmente fuera de
su lugar de residencia habitual que
utilice alguno de los servicios tursticos
a que se refiere esta Ley.
2.
Tiene por objeto, entre otros:
Elevar el nivel de vida econmico, social
y cultural de los habitantes en las
entidades federativas y municipios con
afluencia turstica;
Establecer la coordinacin con las
entidades federativas y los municipios,
para la aplicacin y cumplimiento de los
objetivos de esta ley;
Determinar los mecanismos necesarios
para
la
creacin,
conservacin,
mejoramiento, proteccin, promocin y
aprovechamiento de los recursos y
atractivos
tursticos
nacionales,
preservando el equilibrio ecolgico y
social de los lugares de que se trate;
3.
Tiene entre otras, las siguientes
funciones:
Elaborar estudios y proyectos; crear y
a.
Programa Nacional de Turismo (
b.
Turista (
c.
Fonatur (
d.
Ley General de Turismo (
e.
PLANADE (
33

consolidar desarrollos tursticos

Coordinar
con
las
autoridades
Federales de los Estados, Municipios y
el Distrito Federal; ejecutar obras de
infraestructura y urbanizacin
4.
Considera a este sector como
una prioridad nacional en virtud de su
importancia como factor de desarrollo y
motor de crecimiento
5.
Es el documento en el que se
establecen los siguientes objetivos para
el sector: concurrencia de polticas
pblicas; desarrollo regional; oferta
competitiva;
fomento
productivo;
promocin
y
comercializacin
integrada.
34

Unidad 10. El Derecho Econmico como Instrumento para Mejorar la Calidad de Vida
Introduccin
El derecho econmico, por integrar a la ciencia econmica

con el derecho, es una disciplina instrumental que busca el
bienestar del hombre y su entorno. La calidad de vida es un
inters protegido que se plasma en un desarrollo sustentable
que armoniza la obtencin de satisfactores con la naturaleza y
el ambiente. Se habla, entonces, de la salud ambiental como
meta a alcanzar por el sistema econmico jurdico.(Witker,
2012:271)
Esta es una reflexin que deriva de los diversos artculos
constitucionales que protegen el derecho a la familia, a la
nutricin, a la proteccin a la salud, a un medio ambiente
sano, a disfrutar de una vivienda digna y decorosa, el derecho
a la educacin, a la cultura y a la informacin, etc. y cuya
importancia se centra en que todo en conjunto, eventualmente,
nos debe conducir al fortalecimiento y cohesin de la
sociedad. Sin embargo, hoy por hoy, en un entorno
democrtico hace falta sustentar las relaciones entre las
diversas instancias sociales en el marco de una legitimidad
que se basa primeramente en un efectivo sistema de leyes
pero que tambin necesita el cumplimiento de las mismas.
Con la revisin de cada una de las Unidades anteriores, se
puede constatar que en Mxico existe el marco legal mnimo
para ordenar las relaciones entre las personas y las
instituciones, tanto en el mbito de lo privado como de lo
pblico. Tambin se observa que la importancia de su anlisis
y estudio est en relacin directa con la capacidad de la
sociedad de exigir no slo la responsabilidad, sino que rindan
cuentas quienes tienen posiciones desde las que se ejerce el
poder y autoridad, y que en teora estn dirigidos a elevar el
nivel de vida de los gobernados. Esto resulta evidente en
trminos de los actos de gobierno y de la administracin
pblica, ya que quienes los realizan actan bajo ciertas
normas que no estn suficientemente sujetas al control de la
sociedad. Son estas circunstancias las que requieren que los
estudiantes de Derecho conozcan y analicen al Derecho
Econmico como la herramienta que promover y orientar a
los diversos agentes en el desempeo de sus tareas para
lograr el bienestar social.
Cuando los derechos, sean stos de carcter esencial como
los derechos humanos, de naturaleza general como los
preceptos constitucionales o de tipo especfico como los
relativos a las materias civil, penal o mercantil; no
corresponden a las condiciones concretas de la existencia de
los habitantes de un pas, no slo pierden significado sino que
contribuye a la degradacin de la legitimidad del arreglo social
35

imperante. He ah la importancia de esta Unidad.

Objetivo
Bibliografa bsica
o
Explicar y relacionar los problemas de asentamientos
humanos, vivienda, ecologa y consumo, as como los
elementos necesarios para que se pueda hablar de calidad de
vida en los trminos establecidos en la Constitucin.
Witker Velsquez, J.
(2012). Captulo X El
Derecho Econmico
como
Instrumento
para
Mejorar
la
Calidad de Vida. En
Introduccin
al
Derecho Econmico.
Mxico:
Grupo
Editorial HESS. Pp.
271-300
A partir de la lectura del captulo X del libro del Dr. Witker,

realice las siguientes actividades:
!
Defina el concepto de Asentamientos Humanos
!
Defina lo que es el Instituto del Fondo Nacional de
Vivienda para los trabajadores y describa su objeto.
!
En una tabla identifique las diferencias
INFONAVIT, FOVISSSTE, FONHAPO, FOVI
entre
Ley de
Urbano
Desarrollo
Ley
Federal
Proteccin
Consumidor.
de
al
Revise y analice la Ley de Desarrollo Urbano de su entidad

federativa y, en dos cuartillas, describa el objeto de la misma y
las autoridades responsables en materia de desarrollo urbano.
Lea y analice el artculo 2 de la Ley Federal de Proteccin al
Consumidor, a partir de ello:
!
Escriba la definicin de Consumidor
!
Describa las atribuciones que le han sido otorgadas a
la Procuradura Federal del Consumidor
1.
Puede consultar esta ley en el sitio de la PROFECO:

www.profeco.gob.mx
Autoevaluacin
Complete los aspectos que comprende la salud ambiental :
Comprende aspectos tales como la calidad del _______

y ________
; el
suministro de agua; la calidad de los alimentos; las sustancias txicas; la seguridad
de productos destruidos al uso y consumo; las caractersticas de
; la
eliminacin de los ___________
slidos; el
_______del suelo; el control del
ruido; la salud y seguridad ocupacionales; los efectos de la; ________ la seguridad o
inocuidad de playas, piscinas y reas de recreacin, entre otras.
2.
I.
Complete el objeto de la ley de Asentamientos Humanos
Establecer la________________, de las entidades federativas y de los

municipios, para la ordenacin y regulacin de los asentamientos en el territorio
36

nacional;
Fijar las normas bsicas para _______ y regular el ordenamiento territorial de
los asentamientos humanos y la fundacin, conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin;
III. Definir los principios para determinar las _______, ________, usos y destinos
de reas y predios que ___________ la propiedad en los centros de poblacin, y
IV. Determinar las bases para la ____________ ________ en materia de
asentamientos humanos.
II.
3. Complete las siguientes oraciones acerca de las tareas de educacin e

investigacin de la Procuradura Federal del Consumidor:
La _________________ de los consumidores en el buen y racional uso de sus
ingresos se fortalece por parte de la Procuradura mediante la investigacin sobre el
consumo a realizarse por organizaciones de consumidores, pruebas de calidad,
hbitos de consumo, derecho de los consumidores, anlisis de publicidad, etc.
Se trata de ________ a los consumidores en temas como alimentacin, fomento de
la salud, publicidad y medios de comunicacin, tecnologa domestica y formacin de
instructores.
La ____________de _______ de los productos que conforman la canasta bsica es
tarea a realizar en tiendas de autoservicio, centrales de abasto, distribuidores
mayoristas, mercados zonales, etc.
Estas tareas se complementan con programas de ______ y _________ y con
__________ peridica de revistas y diarios zonales, con los cuales se hace llegar
consejos y mensajes a los consumidores a fin de prevenirlos de prcticas ________.
37

Unidad 11. Derecho Econmico Internacional

Introduccin
Hasta aqu se ha hecho una revisin breve de lo que

significa el anlisis del desenvolvimiento del hombre en un
entorno domstico y la necesaria interaccin de dos
disciplinas sociales (derecho y economa) que buscan la
satisfaccin de necesidades en un ambiente de armona
para el logro del bien comn o del bienestar social. Sin
embargo, en virtud de las circunstancias que imponen las
estructuras globalizadoras, es menester dedicar una Unidad
a la revisin de la asignatura de Derecho Econmico pero
en una escala geogrfica ms amplia, pues aunque
tambin tiene un carcter instrumental y normativo, posee
elementos propios que determinan los fines, objetivos y
herramientas de la poltica econmica internacional, poltica
que en su aplicacin conlleva efectos positivos y negativos
para los diversos agentes econmicos pblicos, privados y
sociales; nacionales y extranjeros.
As los estudiantes debern comprender los alcances del
Derecho Econmico Internacional, su marco jurdico, los
criterios de interaccin con otros Estados y Organismos
Internacionales, as como los diversos Acuerdos,
Convenios y Conferencias con los que Mxico ha
establecido compromisos con el objetivo de abonar al
desarrollo econmico del pas.
Objetivo
Bibliografa bsica
o
Analizar y explicar los conceptos vinculados al
derecho econmico internacional, as como el marco legal
de la economa internacional
Witker Velsquez, J.
(2012).
Captulo
XI
Derecho
Econmico
Internacional.
En
Introduccin al Derecho
Econmico.
Mxico:
Grupo Editorial HESS.
Pp. 301-315.
Con base en la lectura del captulo XI del libro del Dr.

Witker, realice las siguientes actividades:
!
Explique
Internacional
el
concepto
de
Derecho
Econmico
!
En un ensayo de dos cuartillas comente las
caractersticas del Orden Econmico Internacional
planteado por el autor y las diferencias que la correlacin
de fuerzas econmicas contemporneas ofrece ante la
nueva posicin que ocupan pases como China, India y
algunos pases de menor desarrollo.
!
Describa el significado de los principios que se
mencionan a continuacin: Trato Nacional; Trato de Nacin
ms favorecida y Transparencia.
Autoevaluacin
38

1.
Enumere las principales entidades internacionales que elaboran el marco
jurdico-econmico internacional
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2.
Ordene cronolgicamente las cuatro etapas del proceso de evolucin del Orden
Econmico Internacional:
(
) Se manifiesta claramente en la dcada de los setenta. Se caracteriz por la crisis
de precios del petrleo que agrav la crisis econmica internacional.
(
) Revolucin Industrial en la Inglaterra de la segunda mitad del siglo XVIII y abarca
el periodo de 1815 al inicio de la Primera Guerra Mundial en 1914.
( ) Se registra en 1944 con la constitucin de un marco institucional de cooperacin
econmica internacional.
(
) La segunda etapa, inicia al trmino de la Primera Guerra Mundial en 1918 y
finaliza en la Segunda Guerra Mundial en 1945
3.
De las siguientes opciones seale 3 derechos fundamentales contenidos en el
artculo 4 de la Constitucin
a) Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de bienes
y servicios entre los territorios de las partes;
b) Reducir distorsiones en el comercio
c) Crear nueva oportunidades de empleo
d) Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio;
e) Promover desarrollo sostenible
f) Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los territorios de
las partes
39

Estrategias de aprendizaje
Las estrategias de aprendizaje se definen como el conjunto de actividades, tcnicas y
medios que son tiles para cumplir los objetivos de aprendizaje. En este apartado le
explicamos cmo realizar algunas de las actividades o tareas que deber elaborar a lo
largo de esta asignatura.
Ensayo
Es un escrito en prosa en el que se expresa un punto de vista acerca de un problema o
tema, con la intencin de persuadir a otros. Para ello es importante tener ideas y
razones consistentes, adems de lograr expresarlas elocuentemente.
En su ensayo puede expresar abiertamente sus ideas y opiniones, estar a favor o en
contra de una disciplina o tema expresados. Debe cuidar que la intencin de la
comunicacin que ha entablado sea clara para quien lo lea, con el fin de que su
mensaje sea captado sin dificultad.
Todo ensayo se compone bsicamente de la siguiente estructura:
Introduccin. Describe la problemtica y objetivo de su tema.
Desarrollo. Explica de manera profunda sus ideas y da respuesta a las

interrogantes, que inviten a la reflexin de quien lo lee. Recuerde siempre sustentar su
trabajo con las fuentes que consultaste.
Conclusiones. Retoma lo que planteo inicialmente y aporta soluciones y

sugerencias con la intencin de dar pie a que pueda continuarse sobre la misma
temtica en otras situaciones o por otras personas.
Bibliografa. Se indican las fuentes de consulta que sirvieron para recabar la

informacin y sustentar su propuesta.
Resumen
Es la forma abreviada de un texto original al que no se le han agregado nuevas ideas;
representa en forma objetiva, pero ms acotada, los contenidos de un texto o escrito en
particular. El resumen se deriva de la lectura de comprensin y constituye una redaccin
escrita a partir de la identificacin de las ideas principales de un texto respetando las
ideas del autor. Se realiza una descripcin abreviada y precisa para dar a conocer lo
ms relevante de un tema. El resumen permite repetir literalmente las ideas ajenas
(aunque tambin puede utilizar sus propias palabras), siempre y cuando la presentacin
sea coherente y se hagan las citas correspondientes; el fin es comunicar las ideas de
manera clara, precisa y gil.
Al elaborar un resumen no debe incluir interpretaciones, crticas o juicios propios, ni
omitir los elementos fundamentales del tema original. Elaborarlo implica desarrollar su
capacidad de sntesis y la habilidad para redactar correctamente.
Para realizarlo, considere lo siguiente:
Haga una lectura general y total.

Seleccione las ideas principales.
Elimine la informacin poco relevante.
40

Redacte el informe final conectando las ideas principales.
Mapa conceptual
Es un esquema grfico que se integra por la seleccin, jerarquizacin de conceptos y
relacin entre ellos; generando una visin de conjunto del concepto principal. Recuerde
que un concepto es la representacin mental de la realidad tangible o intangible, por
ejemplo: concepto de amor o democracia.
Para elaborar un mapa conceptual:
o
o
o
o
o
Identifique los conceptos con los que va a trabajar estableciendo niveles

de anlisis
Establezca niveles de anlisis y la relacin entre los conceptos.
Ordnelos, de lo abstracto y general, al ms concreto y especfico,
situando los conceptos en el diagrama.
Coloque conectores para enlazar los conceptos, stos son muy
importantes, pues en ellos se comprueba si comprendi el tema.
Revise su mapa, observe si todas las conexiones de conceptos y enlaces
tienen coherencia y expresan su comprensin del texto.
Observe el siguiente ejemplo:
Ejemplo de un mapa conceptual [mapa conceptual]. (s.f.). Tomado de

http://www.facmed.unam.mx/emc/computo/mapas/mapaconceptual.htm
41

Cuadro sinptico
Esta herramienta permite sintetizar la informacin de manera ordenada y jerrquica,
tiene la posibilidad de irse ampliando a medida que aparecen ms datos dentro del
documento. Con esta herramienta es posible extraer una serie de palabras clave/tema
que permitan desarrollar las ideas o teoras que contenga el texto.
Al elaborar un cuadro sinptico se deben incluir solamente las ideas principales en
forma breve y concisa; localice los conceptos centrales de manera ordenada y
sistemtica y relacinelos elaborando un esquema que los contenga; amplie las ideas
principales con ideas subordinadas.
Para elaborar un cuadro sinptico, tome en cuenta lo siguiente:
Organice la informacin de lo general a lo particular, de izquierda a derecha, en

orden jerrquico.
Utilice llaves para clasificar la informacin.

Cuadro comparativo
Es utilizado para organizar y sistematizar la informacin; est formado por un nmero
variables de columnas en las que se lee la informacin en forma vertical y se establece
la comparacin entre los elementos de estas.
Con esta herramienta se pueden identificar las semejanzas y diferencias entre dos o
ms objetos o eventos para llegar a una conclusin. Facilita la organizacin de ideas
trascendentes y secundarias de una temtica. Para realizarlo,
Identifique los elementos que se compararn.

Defina los parmetros de comparacin.
Identifique las caractersticas de cada objeto o evento.
Anote las semejanzas y diferencias de los elementos comparados.
Elabore sus conclusiones.
Ejemplo:
Caractersticas
Slido
Liquido
Gaseoso
Movimiento
Vibran
Se mueven
desordenadamente
Se mueven libremente
Fluidez
Nula
Tienen fluidez
Tienen fluidez
Fuerza de
cohesin
Bastante
Poca
Nula
Forma
Definida
Adopta la forma del

recipiente
Adopta la forma del

recipiente
42

Volumen
Definido
Definido
Indefinido
Comprensibilidad
Nula
Poca
Bastante
Cuestionarios
Instrumento de investigacin apoyado en preguntas de carcter abierto para dar libertad
al estudiante para redactar; no se limitan las alternativas de respuesta a un solo
documento ya que las respuestas pueden sustentarse con los textos que se manejan,
complementarios o del propio inters del estudiante.
43

Bibliografa complementaria
Unidad 1
Garca G., Adriana y Dirk, Z. Rubach. (2099). Introduccin. En Derecho y Economa,
Estudios de Casos. Mxico: CIDE Ed. Oxford. Pp. XV XXIV.
Serra R., Andrs, en colaboracin con Serra R., Beltri, A. (2007). Captulo II Conceptos
Fundamentales del Derecho Econmico. En Derecho Econmico. Mxico: Porra. 9 ed.
Pp.18-50.
Unidad 2
Elizondo Mayer-Serra, Carlos. (2001). La Importancia de las Reglas. Mxico: FCE.
Serra R., Andrs, en colaboracin con Serra R., Beltri, A. (2007). Captulo IV El
Derecho Econmico ante los Derechos Pblico y Privado. En Derecho Econmico.
Mxico: Porra. 9 ed. Pp. 84-106.
Unidad 3
Witker V., Jorge. (2012). Captulo 3 Antecedentes del Derecho Econmico. En
Introduccin al Derecho Econmico. Mxico: Grupo Editorial HESS, Serie Jurdica. 9
ed. Pp. 27-54.
Unidad 4
Witker V., Jorge. (2012). Captulo 4 El Derecho Econmico en los Sistemas Econmicos
del Siglo XX. En Introduccin al Derecho Econmico. Mxico: Grupo Editorial HESS,
Serie Jurdica. 9 ed. Pp. 59-75.
Unidad 5
Serra R., Andrs, en colaboracin con Serra R., Beltri, A. (2007). Captulo VI
Organizacin Econmica del Estado Mexicano. En Derecho Econmico. Mxico: Porra.
9 ed. Pp. 183-213.
Unidad 6
Fuchs B., Margarita. (2001). El Desarrollo Sustentable y el Derecho. Revista de la
Facultad de Derecho, Tomo LII, No. 237. Pp. 85-102.
Unidad 7
De la Garza, Sergio F. (2000). Derecho Financiero Mexicano. Mxico: Porra.
Delgadillo, Luis H. (2006). Principios de Derecho Tributario. Mxico: Limusa.
Ley de Ingresos de la Federacin vigente. Consultado el 19 de junio de 2013 en:
www.diputados.gob.mx.
44

Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente. Consultado el 19 de junio de 2013

en: www.diputados.gob.mx
Ley General de Deuda Pblica vigente. Consultado el 19 de junio de 2013 en:
www.diputados.gob.mx
Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las Mismas vigente. Consultado el
19 de junio de 2013 en: www.diputados.gob.mx
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico vigente.
Consultado el 19 de junio de 2013 en: www.diputados.gob.mx
Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin vigente. Consultado el 19
de junio de 2013 en: www.diputados.gob.mx
Unidad 8
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en el DOF del 31 de mayo de 2007. Consultado
el
19
de
junio
de
2013
en:
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/index.php?page=documentos-pdf
Ley Federal de Competencia vigente. Consultado el 19 de junio de 2013 en:
Ley de Inversin Extranjera vigente. Consultado el 19 de junio de 2013 en:
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/44.doc
Ley de Propiedad Industrial vigente. Consultado el 19 de junio de 2013 en:
Unidad 9
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en el DOF del 31 de mayo de 2007. Consultado
el 19 de junio de 2013 en:
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/index.php?page=documentos-pdf
Programa Sectorial de Turismo 2007-2012. Consultado el 19 de junio de 2013 en:
http://www.sectur.gob.mx/wb/sectur/sect_programa_sectorial_de_turismo_20072012
Unidad 10
Serra R., Andrs, en colaboracin con Serra R., Beltri, A. (2007). Captulo XVI El
Derecho Econmico como Instrumento para Mejorar la Calidad de vida. En Derecho
Econmico. Mxico: Porra. 9 ed. Pp. 436-471.
Unidad 11
Loser, Claudio y Kohli Harinder. (2012). Futuro para Todos, Acciones Inmediatas para
Mxico. Mxico: Santillana Ediciones.
45

Respuesta de las autoevaluaciones

UNIDAD 1
1. Se puede conceptuar como conjunto de normas jurdicas de diversas jerarquas que
regulan la actividad econmica en trminos generales en las tres vertientes o
sectores antes mencionados, la produccin, la distribucin y la aplicacin o el
consumo de los bienes o servicios destinados a satisfacer necesidades.
Para el Maestro Serra Rojas, Derecho Econmico es:
es el conjunto de estructuras, valores, principios, normas, procedimientos, medidas
tcnicas y jurdicas de la economa organizada, del desarrollo econmico y social
del estado, el cual las formula para la realizacin y direccin de su poltica
econmica, pblica o privada, donde prevalece el inters general. Comprende
adems las relaciones entre los agentes de la economa, segn el sistema de
economa dirigida o de la economa social del mercado
2. Las caractersticas del Derecho Econmico
a. Humanista, el derecho tienen como centro al hombre.
b. Dinmico, en la era de la globalizacin, las normas cambian y se adaptan a
las transformaciones tecnolgicas y productivas.
c. Complejo, muestra facetas duales, normas liberales coexiste con normas
que sancionan a las empresas estatales estratgicas necesarias para el
crecimiento econmico de los pases de lento desempeo.
d. Nacional e Internacional, el derecho econmico mexicano se conforma por
normas internas y por normas zonales e internacionales.
e. Concreto, por su basamento constitucional y sus legislaciones secundarias
se aplican a relaciones econmicas que tienen como escenario el territorio
nacional y zonal.
f. Multidisciplinario e interdisciplinario, su objeto de estudio puede ser
analizado desde diferentes reas del conocimiento humano. Por otra parte,
las normas de contenido econmico requieren un abordaje no formalista y
esencialmente realista y sociolgico.
g. Enfoque micro y macroeconmico, las primeras, tienen como centro de
atencin la toma racional de decisiones por parte de las unidades
econmicas individuales. Por otro lado, la poltica macroeconmica tiene
como ncleo de atencin los agregados y variables macroeconmicas que
explican los grandes equilibrios de una economa.
3. El Derecho Econmico, se asume como una rama del derecho integrada por
categoras jurdicas y econmicas, de tal manera que su objeto de estudio es
bicfalo. Ambos elementos tiene como eje central el fenmeno del intervencionismo
estatal en la economa, a fin de alcanzar metas definidas por el sistema poltico
global, recogidas en las constituciones nacionales.
El Derecho de la economa, supone una nocin amplia que configura el universo
normativo disciplinando la actividad econmica en general, admitiendo as una
distincin entre el derecho privado de la economa y el derecho pblico de la
economa.
46

El Anlisis Econmico del Derecho, es el estudio de las normas a la luz de la

eficiencia mercantil situando al hombre como sujeto que acta bajo racionalidad
individual. Es una forma de estudiar al derecho que difiere de las formas
tradicionales. Mediante este tipo de anlisis se pretende el uso de las herramientas
econmicas, es decir, las herramientas de la economa como ciencia, para analizar
sistemas normativos. El principal objetivo es la bsqueda de eficiencia en los
sistemas legales.
UNIDAD 2
1. Por Poltica Econmica debemos entender, que es la materia que comprende el
anlisis de los elementos fundamentales que son comunes a los instrumentos
parciales de accin de los gobiernos, a travs de los instrumentos como son poltica
fiscal, monetaria, exterior; cuyo conocimiento es indispensable para interpretar
debidamente la interrelacin que existe en las distintas herramientas.
2. El Derecho Pblico se compone del conjunto de normas que regulan el ejercicio de
la autoridad estatal, determinando y creando al rgano competente pare ejercitarla,
el contenido posible de sus actos de autoridad estatal y el procedimiento mediante el
cual dichos actos debern realizarse. As la doctrina identifica como tal al Derecho
Constitucional, Administrativo, Procesal, Penal, Internacional Pblico.
3. Se entiende por Derecho Privado, el conjunto de normas que regulan las relaciones
jurdicas entre personas que se encuentran legalmente consideradas en una
situacin de igualdad, en virtud de que ninguna de ellas acta en dichas relaciones,
investida de autoridad estatal. La doctrina identifica como tal al Derecho Civil,
Derecho Mercantil e Internacional Privado.
4. El Derecho Internacional es el conjunto de normas jurdicas que regulan las
relaciones entre Estados y organizaciones internacionales, en contraste con el
Derecho Interno, reconocido como las normas que regulan las relaciones al interior
de los Estados.
UNIDAD 3
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
d
g
a
b
e
f
c
UNIDAD 4
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
e
f
a
b
h
d
g
47

8. c
UNIDAD 5
1. a, c, e, g
2. b, d, e
3.
rea estratgica
En esta rea se faculta al Estado para otorgar

concesiones o permisos a los particulares sobre
su funcionamiento, operacin y explotacin.
rea prioritaria
En esta rea el Estado tiene sobre ella

exclusividad en su funcionamiento, operacin y
explotacin
4. b, c, e.
UNIDAD 6
1.
2.
3.
4.
5.
V
F
F
V
V
UNIDAD 7
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
f
g
a
i
b
d
e
c
h
UNIDAD 8
1.
2.
3.
4.
5.
V
V
V
V
El objeto de la Ley de Propiedad Industrial
I.
Establecer las bases para que, en las actividades industriales y comerciales
del pas, tenga lugar un sistema permanente de perfeccionamiento de sus
proceso y productos:
48

II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Promover y fomentar la actividad inventiva de aplicacin industrial, las

mejoras tcnicas y la difusin de conocimientos tecnolgicos dentro de los
sectores productivos;
Propiciar e impulsar el mejoramiento de la calidad de los bienes y servicios
en la industria ye n el comercio, conforme a los intereses de los
consumidores;
Favorecer la creatividad para el diseo y la presentacin de productos
nuevos y tiles;
Proteger la propiedad industrial mediante la regulacin y otorgamiento de
patentes de invencin; registros de modelos de utilidad, diseos industriales,
maracas, y avisos comerciales; publicacin de nombres comerciales;
declaracin de proteccin de denominaciones de origen, y regulacin de
secretos industriales;
Prevenir los actos que atenten contra la propiedad industrial o que
constituyan competencia desleal relacionada con la misma y establecer las
sanciones y penas respecto de ellos, y
Establecer condiciones de seguridad jurdica entre las partes en la

operacin de franquicias, as como garantizar un trato no
discriminatorio para todos los franquiciatarios del mismo franquiciante
UNIDAD 9
1.
2.
3.
4.
5.
b
d
c
a
e
UNIDAD 10
1. Comprende aspectos tales como la calidad del aire y el agua; el suministro de agua;
la calidad de los alimentos; las sustancias txicas; la seguridad de productos
destruidos al uso y consumo; las caractersticas de vivienda; la eliminacin de los
desechos slidos; el uso del suelo; el control del ruido; la salud y seguridad
ocupacionales; los efectos de la radiacin; la seguridad o inocuidad de playas,
piscinas y reas de recreacin, entre otras.
2. La ley tiene por objeto:
I.
Establecer la concurrencia de la Federacin, de las entidades federativas
y de los municipios, para la ordenacin y regulacin de los asentamientos
en el territorio nacional;
II.
Fijar las normas bsicas para plaera y regular el ordenamiento territorial
de los asentamientos humanos y la fundacin, conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;
III.
Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y
destinos de reas y predios que regulen la propiedad en los centros de
poblacin, y
IV.
Determinar las bases para la participacin social en materia de
asentamientos humanos.
3. La concientizacin de los consumidores en el buen y racional uso de sus ingresos
se fortalece por parte de la Procuradura mediante la investigacin sobre el consumo
49

a realizarse por organizaciones de consumidores, pruebas de calidad, hbitos de

consumo, derecho de los consumidores, anlisis de publicidad, etc.
Se trata de capacitar a los consumidores en temas como alimentacin, fomento de
la salud, publicidad y medios de comunicacin, tecnologa domestica y formacin de
instructores.
La investigacin de precios de los productos que conforman la canasta bsica es
tarea a realizar en tiendas de autoservicio, centrales de abasto, distribuidores
mayoristas, mercados zonales, etc.
Estas tareas se complementan con programas de radio y televisin y con publicidad
peridica de revistas y diarios zonales, con los cuales se hace llegar consejos y
mensajes a los consumidores a fin de prevenirlos de prcticas ilcitas.
UNIDAD 11
1. Banco Mundial; Fondo Monetario Internacional; Organizacin Mundial de Comercio;
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico; Organizacin Mundial
de Propiedad Intelectual; Convencin de Viena Sobre Compraventa Internacional de
Mercancas; Tratados sobre Calentamiento Global y Cambio Climtico.
2. Las cuatro etapas del proceso de evolucin del Orden Econmico Internacional:
1. Revolucin Industrial en la Inglaterra de la segunda mitad del siglo XVIII y
abarca el periodo de 1815 al inicio de la Primera Guerra Mundial en 1914.
2. La segunda etapa, inicia al trmino de la Primera Guerra Mundial en 1918 y
finaliza en la Segunda Guerra Mundial en 1945
3. Se registra en 1944 con la constitucin de un marco institucional de
cooperacin econmica internacional.
4. Se manifiesta claramente en la dcada de los setenta. Se caracteriz por la
crisis de precios del petrleo que agrav la crisis econmica internacional.
3. a, d, f
50

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