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Analisis de La Ley Nacional de Catastro
Analisis de La Ley Nacional de Catastro
I- INTRODUCCIN. II- LOS OPERADORES JURDICOS Y LA LEY 26209. III- ANALISIS GENERAL DE LA LEY. IV- ANALISIS EN PARTICULAR. V- EL OBJETO TERRITORIAL Y LA PARCELA. VI- LA PARCELA. VII- ELEMENTOS ESENCIALES DE LA PARCELA. VIII- EL CERTIFICADO CATASTRAL ACTOS PARA LOS QUE SE REQUIERE. IX- DETERMINACIN DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE LA PARCELA
EL LEVANTAMIENTO PARCELARIO. X- EL ESTADO PARCELARIO. XI- EN QU
CASOS SE HACE MENESTER MENSURA?
I-
INTRODUCCIN
Pocos argumentos serios pueden esgrimirse en contra de una ley que pretenda determinar de manera precisa e incuestionable el objeto de los derechos reales. Tanto ms
si se trata de derechos reales sobre inmuebles. Nos estamos refiriendo a la nueva ley catastral 26209, sancionada el 20 de diciembre de 2006 y promulgada de hecho el 15 de
enero de 2007.
Debe tenerse presente que las cosas inmuebles son fundamentales en un sistema
jurdico latino dominado por el principio romanista res mobile res vile. Si a ello aadimos
el orden pblico imperante en el rgimen legal de los derechos reales, se advierte que
esa dualidad: derecho real y cosa Inmueble, merece una atencin especial por parte del
legislador.
*
Profesor Titular de Derechos Reales de la Universidad Nacional de Crdoba. Profesor Titular de Derecho
Notarial de la Universidad Nacional de Crdoba. Director de la Carrera de Notariado de la U.N.C. Profesor
Titular de Derecho Notarial de la Universidad Catlica de Crdoba.
Es ms, resulta extremadamente curioso que desde la sancin del Cdigo Civil,
hasta nuestros das hayan sido tan pocas las modificaciones legales o intentos de modificaciones que se hayan efectuado sobre el punto. Ms an atendiendo a la tan liviana reglamentacin en materia de contratos traslativos sobre inmuebles que contiene el Cdigo
Civil a partir de los arts. 1344 y ss.
Tampoco deja de sorprendernos justamente que el propio Codificador, conocedor
del sabio brocrdico atribudo a Papiniano ius pblicum privatorum pactis non potest,
(las normas de orden pblico no pueden ser alteradas por pactos particulares), imperante
en el rgimen general de los derechos reales1, haya permitido o tan siquiera tolerado los
citados contratos con objetos determinables ad corpus o ad mensuram, como los que
surgen de las citadas normas de los arts. 1344 y ss. del Cdigo Civil.
En efecto, toda la doctrina remarca la relacin inseparable entre los derechos reales y el orden pblico que sobre ellos impera. Al efecto, Guillermo Allende, expresa que
[...] las normas que rigen los derechos reales, [...]como resulta de la propia definicin que
hemos dado, son normas sustancialmente de orden pblico2.
Esta circunstancias impidira que los sujetos implicados en su constitucin, modificacin o extincin puedieran abstraerse del rgimen que la ley les ha impuesto. El legislador los crea (art. 2502 del Cdigo Civil) y les impone el contenido bsico, y son muy pocos los casos en que se admite, y en mnima dosis, la autonoma de la voluntad para encauzar su ejercicio y contenido (tal como ocurre con las servidumbres -Ej. arts. 3079 o
3107 C.C.-, o el contenido de los reglamentos de copropiedad).
Cmo pudo entonces Vlez Srsfield admitir una contratacin sobre inmuebles
1
El art. 2502 del Cdigo Civil no deja dudas en cuanto a la incidencia que dicho principio ha tenido en Vlez Sarsfield a la hora de regular los derechos reales. Igualmente puede leerse la nota al art. 2828 del Cdigo Civil, cuando Vlez expresa que: La naturaleza de los derechos reales en general, [...] est fijada en
consideracin al bien pblico y al de las instituciones polticas, y no depende de la voluntad de los particulares
2
ALLENDE, Guillermo L. Panorama de Derechos Reales, Ed. La Ley, Bs.As. 1967, pg. 65, 66. Igualmente HIGHTON, Elena I. en su Lineamiento de derechos reales, Ed. Ad-hoc, Bs.As. 1991, pg. 45; expresa:
[...] el rgimen legal de los derechos reales est dominado por el orden pblico, mientras que el de los derechos personales est basado en la autonoma de la voluntad. De ello se desprende que la reglamentacin
del cdigo civil en materia de derechos reales es inderogable y que, por el contrario, en cuanto a derechos
personales, es supletoria. VENTURA, Gabriel; Algunos aspectos de la usucapin en la propiedad horizontal, en Prescripcin, Ed. Alveroni, Crdoba, 2005, pg. 219.
ad mensuram o ad corpus, en los que la sola voluntad de las partes hace nacer un ttulo de derecho real que no determina en forma precisa su objeto?. La respuesta est en el
grado de avance teconolgico en la poca en que a Vlez le toc redactar su Cdigo.
En efecto, en aquellos tiempos era casi imposible efectuar una mensura con mediana certeza. Se utilizaban cadenas e instrumentos pticos con referencias geoespaciales cuyos resultados siempre dejaban un considerable margen de error.
El legislador, por ms empeos que pusiera en su tarea de exigir precisin en el
objeto, no poda abstraerse de las verdaderas posibilidades fcticas y tcnicas de mensurar3. As, con soberana paciencia, Vlez toler las incongruencias y regul para lo posible, apostando a que, en un maana, con la factibilidad de una buena mensura, se implementaran las normas que exijan la adecuacin de la teora (el ttulo), al mundo de los fenmenos (el modo)4.
En efecto, acudiendo a la mal llamada nota al art. 3203, que en realidad es la nota
final al Ttulo 14 De la hipoteca5, leemos en Vlez: El mayor valor que vayan tomando
3
Hay tres realidades que deben ser tenidas en cuenta por el legislador en su tarea codificadora, segn ensea MOISSET DE ESPANES, aludiendo a Eugen Huber (el codificador Suizo en su obra El Derecho y su
realizacin). Huber les denomina los reales de la legislacin, (del alemn realien). Como primer real Huber coloca el hombre; en segundo lugar la naturaleza, real que se encuentra constitudo no slo por las condiciones geofsicas, atmosfricas y ambientales, sino tambin por las condiciones tcnicas y de la vida
econmica; y finalmente la tradicin jurdica. Ver sobre el punto la hermosa obra de MOISSET DE ESPANS, Luis Codificacin Civil y Derecho Comparado, Ed. Zavala, Bs.As. 1994, pg. 199-200.
4
HERNNDEZ GIL, Francisco; en su Introduccin al Derecho Hipotecario, Ed. Revista de Derecho Privado, Madrid, 1963, pg. 123, expresa Como en nuestro sistema las fincas no se describen en el Registro teniendo en cuenta los datos del Catastro, no hay correlacin ni uniformidad entre las descripciones que
constan en ambas oficinas. La ley Hipotecaria slo exige aportar certificacin acreditativa del estado actual
de la finca en el Catastro [...]. Esta falta de conexin y enlace entre el Registro y el Catastro es una de las
ms acusadas imperfecciones de nuestro actual sistema inmobiliario, que garantiza la existencia de los derechos reales, pero no la existencia del inmueble, soporte de aquellos, ni sus circunstancias integrantes,
edificaciones, plantaciones, cabida, calidad, etc. Ello es contrario al desarrollo del crdito territorial tan importante para la economa del pas.
5
MOISSET DE ESPANES, Luis., Publicidad Registral, Ob.Cit. pg. 356, explica que cuando Vlez insert
la nota al ttulo catorce, uni un pliego en el que de su puo y letra haba agregado su opinin sobre la publicidad registral, (...) separndola del resto del ttulo con una raya colocada en la cabecera de la primera
pgina de ese pliego. Pues bien esa raya colocada al comienzo de una hoja a cambio del final de la anterior, pas desapercibida por los tipgrafos de las primeras ediciones y es as como todava hoy pueden
apreciarse distintas versiones editoriales sobre la verdadera ubicacin de la nota. Creemos que luego de
estas investigaciones de Moisset de Espans y habiendo personalmente tambin corroborado en los manuscritos la raya al comienzo del pliego que comenta este autor, no puede ya dudarse que el destino de la
nota fue explicar, al final del ttulo catorce, los motivos de Codificador al pronunciarse por la negativa a establecer un sistema de publicidad registral en el Pas.
SERRANO ALONSO, Eduardo; Conceptos fundamentales de Derecho Hipotecario, Ed. Forum, Obiedo,
1993, pg. 32.
ODDONE, Hctor B.; La mensura, requisito indispensable para instrumentar la publicidad inmobiliaria, en
LL. Crdoba, 1986-871.
8
Desarrollamos el punto en VENTURA, Gabriel B.; Tracto Abreviado Registral, Ed. Hammurabi, Bs.As.
2005, pg. 257.
9
Si se est en presencia de una venta ad corpus, por tratarse de una venta comprensiva de varios inmuebles, es doctrina pacfica que no ha menester mensura alguna, y si se la hiciese, no sera gasto a cargo del
vendedor[...] (Cm. Nac. Civil E, 15/4/88, en ED. 130-269.
Tratndose de una venta ad mensuram, debe ser investigado si la diferencia entre la superficie controlada
y la que resulta del plano, es superior o inferior al vigsimo contemplado por el art. 1346, Cd.Civ., para dar
o no lugar al pago de suplemento de precio (CC. Santa Fe I, 16/8/79, Z 1.205)
MOISSET DE ESPANS, Luis; Publicidad Registral, Ed. Advocatus, Crdoba, 1997, pg. 92 y 93. Con
gran claridad este autor explica que la ley 17.801 ha apelado a los conceptos de nulidad y de anulabilidad para brindarnos la clave de delimitacin de la atribucin calificadora del registrador. Concluye as que
[...]siempre que exista en el acto una nulidad manifiesta, deber observarlo. Si en cambio se tratase de
un acto anulable, es decir si el vicio no fuere ostensible, sino que se necesitase una previa investigacin de
hecho para determinar la existencia del defecto, el registrador no tendr ninguna atribucin para objetar el
documento, ya que en tal hiptesis el acto se reputa vlido mientras no haya una decisin judicial que lo
anule (art. 1046 del Cdigo Civil).
Puede el notariado, el martillero, el juez o cualquier otro operador jurdico involucrado en la constitucin, modificacin o declaracin de derechos reales sobre inmuebles,
efectuar queja o crtica a este avance sin que se los tache de funcionarios anquilosados y
cmodos? Estimamos que no. Toda crtica, frente a la comunidad de operadores jurdicos, ser vista como resultado de intereses mezquinos y sectarios.
Si la ley cumple realmente los objetivos legales no podemos negar que constituir
un avance extraordinario en el rgimen de los derechos reales para el derecho civil argentino. Aportar nada menos que la determinacin precisa del objeto inmueble sobre el
que recae el derecho. Se dara as cumplimiento acabado a la especialidad en cuanto al
objeto. Quines deberan estar ms interesados en brindar ese perfil de seguridad en el
mbito de los derechos reales sobre inmuebles? Sin dudas los intervienen en la formalizacin de las mutaciones reales sobre inmuebles: Jueces, Notarios, Abogados, etc.
La actitud de los Colegios Profesionales no slo no deben constituir obstculo para
el avance de la determinacin precisa de los bienes inmuebles en las contrataciones, sino
que stos deben mostrarse proclives a aceptar las exigencias de la ley y participar activamente en las propuestas de reglamentacin.
Obviamente existen los riesgos tpicos en la modificacin legal como puede ocurrir
con la aparicin de nuevos intereses sectoriales de la agrimensura, tal como ha ocurrido
ya en la Provincia de Mendoza en la que, tanto jueces, abogados y notarios han destacado la exagerada intromisin de agrimensores en las ventas de inmuebles promovida por
la ley provincial 590811, en la que se determina que para cada acto traslativo es menester
11
Tenemos el amargo recuerdo del XIII Congreso Nacional de Derecho Registral, reunido justamente en la
ciudad de Mendoza (Setiembre de 2004). Ah pudimos corroborar directamente la indignacin de los operadores jurdicos por el avance de la agrimensura en el trfico inmobiliario. Los debates de la comisin del
Tema I B Propiedad Horizontal La planimetra y sus efectos con respecto a los derechos reales se vieron constantemente turbadas por las discusiones, ya subidas de tono, de los operadores jurdicos locales.
Corresponde efectuar la primera gran crtica a la ley 26.209 que ya habamos adelantado. Nos referimos a la falta total de mencin de las normas del Cdigo Civil que permiten la contratacin ad corpus y ad mensuram. Sin dudas el legislador nacional debi
12
aludir de manera directa a esos dispositivos. Conservan su vigencia? Han sido derogados por la ley posterior?.
Esta grave falencia, que no es extraa en las leyes modernas en las que se crean
institutos y prerrogativas sin tener a veces la ms mnima consideracin al entorno legal
en el cual jugarn los nuevos dispositivos, generar pleitos con resultados diversos y la
inseguridad anexa a esa disversidad.
En efecto, como habamos adelantado, no es tan clara la aplicacin de la regla hermenutica que establece que la ley especial deroga la ley general, dado que, en este
caso, ambas son leyes especiales. En efecto, los arts. 1344 y ss. regulan de manera especial, en el marco de la autonoma de la voluntad (art. 1197 del C.C.), el contrato de
compraventa de inmuebles (normas que se aplican por analoga a todos los contratos
traslativos); mientras la ley 26209 regula tambin de manera especial slo su registracin
catastral, y el funcionamiento y finalidad de los catastros territoriales. Es cierto que esta
ley complementa el Cdigo Civil, segn lo pregona su art. 18; pero esta lacnica mencin
lejos de favorcer alguna interpretacin segura la entorpece hasta el infinito. Qu clase
de ley complementaria puede insertarse en el entorno sin la aclaracin respecto a la vigencia de las contrataciones ad corpus y ad mensuram?
Tampoco surge categrica la aplicacin del principio que reza que ley posterior deroga ley anterior, dado que la permanencia y tpica perpetuidad del dominio (art. 2510 del
C.C.) no permite efectuar modificaciones en derechos adquiridos que, para ms, son de
raigambre constitucional, nada menos que el derecho de propiedad amparado por el art.
17 de la Carta Magna. Mediante esta ley aparecer prima faccie negndose o poniendo
en dudas el valor de ttulos dominiales preexistentes y ya registrados. Negarle valor a los
ttulos, o restrselo de alguna manera, es negar o hacer menguar el derecho en ellos contenido.
Estimamos que hubiera sido menester tambin en la ley nacional brindar una norma transitoria ms completa que la surgida de su art. 17 y que impida a su vez a las Pro-
ROCA SASTRE, Ramn Mara y ROCA SASTRE MUNCUNILL, Luis; Ob.Cit. pg. 448.
sin que se haya generado cuestin. Si definimos territorio como porcin determinada de
la corteza terrestre, no se v cmo puede resultar imprecisa o confusa la expresin objetos territoriales aludiendo a que dicha porcin constituye el objeto de un derecho.
Se aclaran en el citado artculo las atribuciones de los Catastros que no difieren de
las que la doctrina les ha venido encomendando14 y toda provincia argentina le ha asignado a dicha reparticin.
En el art. 2 se refuerza lo que, tambin en el mbito de la provincia de Crdoba ya
exista, aludiendo al poder de polica inmobiliaria catastral, prerrogativa que permite a la
Entidad, entre otras atribuciones enumeradas en el art. 3, realizar inspecciones a los fines
de determinar la adecuacin de los registros catastrales con la realidad extra catastral.
VI- LA PARCELA
Ver sobre el punto ROCA SASTRE, Ramn Mara y ROCA SASTRE MUNCUNILL, Luis; Derecho Hipotecario, 7ma. Edicin Bosch, Barcelona 1979, Tomo II, pg. 447.
deslindada (la ley dice deslindado) por una poligonal de lmites correspondiente a uno o
ms ttulos jurdicos o a una posesin ejercida, cuya existencia y elementos esenciales
consten en un documento cartogrfico, registrado en el organismo catastral. Esta definicin resulta imprescindible a los fines de adoptar las correspondientes expresiones tcnicas dentro de la disciplina. Ayuda pues a interpretar correctamente los dispositivos.
Es cierto que el propio Vlez Srsfield, apoyndose en Freitas, critica las defininiciones en un Cdigo de leyes en la nota al art. 495 del Cdigo Civil; pero debemos aclarar que el Codificaador alude a las definiciones conceptuales, aquellas a
las que Javoleno en el Digesto aplicaba el brocrdico omni definitio periculosa
est (toda definicin es peligrosa). Vlez en cambio elogia, en la misma nota, la definicin que l denomina legislativa, [...] es decir, que tenga por objeto restringir
la significacin del trmino de que se sirva, a las ideas que renan exactamente todas las condiciones establecidas en la ley.
El Art. 5 de la ley 26.209 ofrece un distingo entre elementos esenciales y complementarios de las parcelas.
La citada norma expresa que son elementos esenciales: 1) La ubicacin georreferenciada del inmueble que correspondera a lo que jurdicamente designamos como
ubicacin (Provincia, Departamento, Pedana, ciudad, Barrio etc.); 2) los lmites del inmueble, segn los ttulos que han originado el dominio y 3) las medidas lineales, angulares y superficiales. Mientras que sern elementos complementarios, la valuacin y los linderos. La sentencia final de este dispositivo puede resultar lo ms conflictivo: Dichos
elementos constituyen el estado parcelario del inmueble.
En efecto, complementando esta norma con los dispositivos posteriores de los arts.
6 al 10, surge lo que expresramos ms arriba en cuanto a que si no existen esos ele-
mentos esenciales citados en el art. 5 que hemos comentado, no hay parcela. Por ello,
en el art. 10 el legislador prefiere llamarles simplemente objetos territoriales.
En suma, tal como habamos adelantado no todo objeto territorial constituye una
parcela, ya que para que pueda hablarse de tal es menester que este objeto territorial
manifieste todos sus elementos esenciales (de ah su denominacin). La carencia de algunos de los elementos complementarios, en cambio, no le quitara el carcter de parcela.
Estimamos atinada la norma al incluir en su gnerica enumeracin tambin las hipotecas, dado que la posterior eventual ejecucin, natural en este derecho real de garanta, conlleva una suerte de venta con la consecuente constitucin de un nuevo derecho
real sobre la parcela a favor del adquirente en la subasta15.
Si no se cuenta con el certificado catastral, ello obstaculiza la registracin del documento, segn precepta el art. 13 de la ley 26.209. Surge aqu la ms importante consecuencia de la nueva ley. Sin dudas esta norma contiene adems de la obligacin de tener
y mantener el estado parcelario, la respectiva sancin: La parcela no podr ser objeto
de mutacin jurdico real si no ostenta dicho estado; o, al menos, considerando el
efecto slo declarativo de la inscripcin de inmuebles (art. 2505 del Cdigo Civil y art. 1
de la ley 17.801), dicha mutacin no podr registrarse.
IX- DETERMINACIN DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE LA PARCELA EL LEVANTAMIENTO PARCELARIO
Los elementos esenciales (ubicacin, lmites y medidas art.5-), que como qued
dicho tienen ese carcter porque su inexistencia impide tan siquiera hablar de parcela, se
lograrn, segn surge del art. 6 de la ley 26.209, mediante actos de levantamiento parcelario constitentes en actos ejecutados y autorizados por profesionales con incumbencia
en la agrimensura, quienes asumirn la responsabilidad profesional por la documentacin
suscripta [...]
La ubicacin georreferenciada no ofrece problema alguno dado que constituye
elemento descriptivo incuestionado y todos los ttulos la contienen, an los que soporten
negocios ad corpus o ad mensuram; pero lo exigido en cuanto a lmites y medidas, implica un enfrentamiento liso y llano con las citadas transmisiones. En suma, utilizando el
lenguaje legal, los inmuebles cuyos ttulos carecen de los elementos esenciales, no seran parcelas y su transmisin en dichas condiciones resultar problemtica.
15
Si bien no participamos del criterio de considerar la subasta como un contrato de compraventa, s estimamos, en cambio, que se aplican las reglas del citado contrato. Analizamos detenidamente el tema en nuestro Tracto Abreviado Registral, Ob.Cit. pg. 272 y ss.
En verdad tenemos la certeza de que podrn ser objeto de compraventa y cualquier otro negocio traslativo; pero dudamos en cambio de su pacfica registracin, dado
que la falta de estado parcelario no permitir contar con la pertinente certificacin catastral que ya exigan las leyes locales (en Crdoba art. 34 y 37 de la ley 5057/68) y ahora
tambin lo hace la ley nacional 26209 en su art. 13.
Para tales objetos territoriales el art. 10 de la ley 26209 ordena que debern ser
determinados por mensuras u otros mtodos alternativos que garanticen iguales niveles de precisin, confiabilidad e integralidad que establezcan las legislaciones locales.
Pero, en verdad, no creemos que exista algn procedimiento alternativo para tales objetos territoriales que cumplan con las exigencias legales de precisin, confiabilidad e integralidad. Si nunca ha habido plano ni medidas exactas qu verificacin puede efectuarse?. Se caer forzosamente en la mensura.
Sin dudas este es el punto ms criticable de la ley 26209. Una reglamentacin demasiado exigente, amparada en la norma, podra determinar su declaracin de inconstitucionalidad. Si bien no es dable desde el punto de vista jurdico aducir que se trabar la
circulacin de la riqueza (como tal sueltamente suelen expresar algunos registralistas
cuando se dificulta la registracin16) puesto que la autonoma de la voluntad sigue vigente
y los contratos, an sin los elementos esenciales de la parcela, mantienen su vigor, s
creemos en cambio que tales bienes perdern valor venal y all aparecera la agresin al
derecho de propiedad que hara procedente la inconstitucionalidad (art. 17 de la C.N.).
X- EL ESTADO PARCELARIO
16
Por otra parte hay que aclarar que cuando se persigue, con una sana poltica legislativa, la circulacin de
la riqueza, aplicando los conceptos de Vlez sobre el punto expresados en las notas a los arts. 2502 y 2503
del C.C., indudablemente el Codificador hace referencia a la riqueza sana y no a los bienes que generarn
conflicto, los que sera preferible que no circularan hasta no haber sanado. Explicamos el punto en nuestro La comunicacin de subasta y el tercero registral en Lexis Nexis Crdoba, Nro. 7, 2006, pg. 669.
Como qued dicho, el estado parcelario se produce luego de los llamados actos
de levantamiento parcelario a los que alude el art. 6 de la ley 26.209 ya analizado.
Esta norma cumple una importante funcin a nivel nacional al impedir la antojadiza
exigencia de la algunas reparticiones catastrales de solicitar el levantamiento parcelario
cuando los planos tengan un tiempo determinado.
As por ejemplo la resolucin 4 del 2006 del Catastro de Crdoba, que considera
que no cumplen con las exigencias de la reparticin los planos registrados con anterioridad al 31 de Diciembre de 1968, no resultara aplicable.
En efecto, si la parcela tiene ya estado parcelario, es decir si ostenta todos los elementos esenciales previstos en el art. 5 ya analizado, no habr argumento alguno para
que el Catastro exija un nuevo levantamiento parcelario. Tal resolucin estara manifiestamente en contra del dispositivo nacional y procedera una accin judicial frente a la negativa a certificar dicho estado.
S podr la Direccin de Catastro, verificar la subsistencia de dicho estado parcelario, mediante inspecciones obrantes en actas administrativas (sugeridas por nuestra parte
para la reglamentacin local). Si de las mentadas inspecciones surgen diferencias con el
estado parcelario actual, en tales casos, y slo en tales casos, podra hacerse procedente
la exigencia de un nuevo levantamiento parcelario.
Si el estado parcelario hubiere caducado, supuesto que surge de los arts. 8 y 11 de
la ley 26209, dicha falencia debe poder subsanarse mediante una simple verificacin alternativa. Si de esta verificacin surgieren diferencias entre lo catastrado y la realidad extracatastral, como dijimos, s resultara procedente la exigencia de un nuevo levantamiento.
El estado parcelario queda establecido por la registracin del plano de mensura
respectivo, segn establece el art. 7 de la ley 26209. Este dispositivo expresa contundentemente que la registracin no convalida los defectos de los documentos. En razn de
esto ltimo resulta claro que, si por investigaciones e inspecciones posteriores, se deter-
mentos esenciales y sus titulares pretenden realizar alguno de los actos establecidos en el art. 12 de la ley 26.209 (constituir, declarar, modificar, etc. derechos reales sobre la parcela).
Operada la caducidad del estado parcelario, por el transcurso del tiempo establecido en las reglamentaciones locales, los Catastros Provinciales, frente a la constitucin,
modificacin o declaracin de derechos reales sobre las parcelas que pretendan hacer
sus titulares, debern exigir una previa verificacin de subsistencia del estado parcelario.
Gabriel B. Ventura