DECRETO 111 de 1996-Estatuto Organico de Presupuesto

DECRETO 111 DE 1996.
Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de
1995 que conforman el Estatuto Orgnico del Presupuesto.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las
conferidas por la Ley 225 de 1995 y,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 225 de 1995 introdujo algunas modificaciones a la Ley 38 de 1989 y
a la Ley 179 de 1994, Orgnicas del Presupuesto, y en su artculo 24 autoriz
al Gobierno para compilar las normas de las tres Leyes mencionadas, sin
cambiar su redaccin ni contenido;
Que la compilacin que el Gobierno efecta mediante el presente Decreto ser
el Estatuto Orgnico del Presupuesto, segn lo dispone el artculo 24 de la Ley
225 de 1995.
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO. Este Decreto compila las normas de las Leyes 38 de
1989, 179 de 1994 y 225 de 1995, que conforman el Estatuto Orgnico del
Presupuesto. Para efectos metodolgicos al final de cada artculo del Estatuto
se informan las fuentes de las normas orgnicas compiladas.
El Estatuto Orgnico del Presupuesto, ser el siguiente:
I. DEL SISTEMA PRESUPUESTAL.
Art. 1.- La presente Ley constituye el Estatuto Orgnico del Presupuesto
General de la Nacin a que se refiere el Artculo 352 de la Constitucin Poltica.
En consecuencia, todas las disposiciones en materia presupuestal deben
ceirse a las prescripciones contenidas en este Estatuto que regula el sistema
presupuestal. (Ley 38 de 1989, Art. 1, Ley 179 de 1994, Art. 55, inciso 1).
Art. 2.- Esta Ley Orgnica del Presupuesto, su reglamento, las disposiciones
legales que sta expresamente autorice, adems de lo sealado en la
Constitucin, sern las nicas que podrn regular la programacin,
elaboracin, presentacin, aprobacin, modificacin y ejecucin del
Presupuesto, as como la capacidad de contratacin y la definicin del gasto
publico social. En consecuencia, todos los aspectos atinentes a estas reas en
otras legislaciones quedan derogados y los que se dicten no tendrn ningn
efecto. (Ley 179 de 1994. Art. 64).
CONC. Art. 345, Constitucin Poltica.
CONC. 35, 98.
REGLAMENTACIN. Decretos 358 y 359 de 1995.

Art. 3.- COBERTURA DEL ESTATUTO. Consta de dos (2) niveles: Un primer
nivel que corresponde al Presupuesto General de la Nacin, compuesto por los
presupuestos de los Establecimientos Pblicos del orden nacional y el
Presupuesto Nacional. El Presupuesto Nacional comprende las Ramas
Legislativa y Judicial, el Ministerio Pblico, la Contralora General de la
Repblica, la Organizacin Electoral, y la Rama Ejecutiva del nivel nacional,
con excepcin de los establecimientos pblicos, las Empresas Industriales y
Comerciales del Estado y las Sociedades de Economa Mixta. Un segundo
nivel, que incluye la fijacin de metas financieras a todo el sector pblico y la
distribucin de los excedentes financieros de las Empresas Industriales y
Comerciales del Estado, y de las Sociedades de Economa Mixta con el
rgimen de aquellas, sin perjuicio de la autonoma que la Constitucin y la Ley
les otorga.
A las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las
Sociedades de Economa Mixta con el rgimen de aquellas se les aplicarn las
normas que expresamente las mencione. (Ley 38 de 1989, Art. 2, Ley 179 de
1994, Art. 1).
CONC. Arts. 132, 228, 258, 267, 275, Constitucin Poltica.
REGLAMENTACIN. Las normas aplicables en materia presupuestal a las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado y a las Sociedades de
Economa Mixta sujetas al rgimen de aquella, dedicadas a actividades no
financieras fue fijado por el Decreto 115 de 1996.
Art. 4.- Para efectos presupuestales, todas las personas jurdicas publicas del
orden nacional, cuyo patrimonio este constituido por fondos pblicos y no sean
empresas industriales y comerciales del Estado o sociedades de economa
mixta o asimiladas a estas por la Ley de la Repblica, se les aplicarn las
disposiciones que rigen los establecimientos pblicos del orden nacional. (Ley
179 de 1994, Art. 63).
RESEA JURISPRUDENCIAL. Con ocasin del estudio de constitucionalidad
del artculo anterior, se estableci una excepcin sobre las universidades
estatales que para efectos presupuestales no deben considerarse como
establecimientos pblicos sino como entes autnomos, cuyo rgimen
presupuestal es el ordenado por las normas de la ley 30 de 1992, y aqullas
del Estatuto Orgnico de Presupuesto que no vulneren el ncleo esencial de la
autonoma que les reconoci el artculo 69 de la C.P. (Sentencia C-220 de abril
29 de 1997).
RESEA JURISPRUDENCIAL. Teniendo en cuenta la autonoma otorgada por
la Constitucin a las Corporaciones Autnomas Regionales, en sentencia C275 de Junio 23 de 1998 la Corte Constitucional declar EXEQUIBLE el
artculo 4 del decreto 111 de 1996, bajo el entendido de que se aplica
exclusivamente para las Corporaciones Autnomas Regionales, en lo que
corresponde a los recursos provenientes de la Nacin . Por consiguiente, no se
extiende al manejo de los dems recursos de las Corporaciones, entre los

cuales se encuentran los contemplados en el artculo 317 de la Constitucin.
Art. 5.- Las empresas de servicios pblicos domiciliarios en cuyo capital la
Nacin o sus entidades descentralizadas posean el 90% o ms, tendrn para
efectos presupuestales el rgimen de las empresas industriales y comerciales
del Estado. Para los mismos efectos, las empresas sociales del estado del
orden nacional que constituyan una categora especial de entidad pblica
descentralizada, se sujetarn al rgimen de las empresas industriales y
comerciales del estado. (Ley 225 de 1995 Art. 11).
Art. 6.- SISTEMA PRESUPUESTAL. Est constituido por un plan financiero,
por un Plan Operativo Anual de Inversiones y por el Presupuesto Anual de la
Nacin. (Ley 38 de 1989, Art. 3, Ley 179 de 1994, Art. 55, inciso 5).
RESEA JURISPRUDENCIAL. La Sala Plena de la Corte Constitucional, en
sentencia C-337, apunt sobre la norma anterior: "La sistematizacin implica,
por lo menos, dos aspectos: en primer lugar se sienta el principio del proceso
presupuestal, es decir, un conjunto de actos coordinados que se dirigen a un
mismo fin determinado y determinante, a la vez, de dichos actos; en segundo
lugar, todo el proceso presupuestal se armoniza con el proceso de planeacin,
de tal manera que convergen, el uno y el otro. Esa la razn por la cual la Ley
38 de 1989, introduce un principio: el de planificacin, que consiste en que, de
conformidad con el artculo 9 de la Ley mencionada, el Presupuesto General de
la Nacin deber reflejar los planes de largo, mediano y corto plazo. En
consecuencia, para su elaboracin se tomarn en cuenta los objetivos de los
planes y programas de desarrollo econmico y social, el plan financiero y el
plan operativo anual de inversiones, y la evaluacin que de stos se lleve a
cabo conforme a las disposiciones consagradas en el Estatuto Orgnico y en
su reglamento".
CONC. 6, 7, 9 y 10.
Art. 7.- EL PLAN FINANCIERO. Es un instrumento de planificacin y gestin
financiera del sector pblico, que tiene como base las operaciones efectivas de
las entidades cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal sea de tal magnitud que
amerite incluirlas en el Plan. Tomar en consideracin las previsiones de
ingresos, gastos, dficit y su financiacin compatibles con el Programa Anual
de Caja y las Polticas Cambiaria y Monetaria. (Ley 38 de 1989, Art. 4, Ley 179
de 1994, Art. 55, inciso 5).
CONC. Art. 48.
Art. 8.- El Plan Operativo Anual de Inversiones sealar los proyectos de
inversin clasificados por sectores, rganos y programas. Este plan guardar
concordancia con el Plan Nacional de Inversiones. El Departamento Nacional
de Planeacin preparar un informe regional y departamental del presupuesto
de inversin para discusin en las Comisiones Econmicas de Senado y
Cmara de Representantes. (Ley 38 de 1989 Art. 5, Ley 179 de 1994, Art. 2).
CONC. Art. 49.

CONC. Arts. 171 y 176, Constitucin Poltica.
Art. 9.- BANCO NACIONAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. Es un
conjunto de actividades seleccionadas como viables, previamente evaluadas
social, tcnica, econmicamente y registradas y sistematizadas en el
Departamento Nacional de Planeacin. En el plazo de un ao y a partir de la
vigencia de la presente Ley, el Departamento Nacional de Planeacin
conjuntamente con el Fondo Nacional de Proyectos para el Desarrollo, debern
reglamentar el funcionamiento del Banco Nacional de Programas y Proyectos.
Los proyectos de inversin para el apoyo regional autorizados por la Ley
formarn parte del Banco Nacional de Programas y Proyectos. (Ley 38 de
1989, Art. 32, Ley 179 de 1994, Art. 55, inciso 12).
REGLAMENTACIN. El funcionamiento, organizacin y operatividad del
Banco de Proyectos y Programas de Inversin fue establecido por el Decreto
841 de 1990.
Art. 10.- La Ley Anual sobre el Presupuesto General de la Nacin es el
instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo
econmico y social. (Ley 38 de 1989, Art. 6).
REGLAMENTACIN. La Ley Anual de Presupuesto para el ao fiscal de 1997
fue expedida por el Congreso mediante Ley 331 de 1996.
Art. 11.- El Presupuesto General de la Nacin se compone de las siguientes
partes:
a) El Presupuesto de Rentas contendr la estimacin de los ingresos corrientes
de la Nacin; de las contribuciones parafiscales cuando sean administradas por
un rgano que haga parte del Presupuesto, de los fondos especiales, de los
recursos de capital y de los ingresos de los establecimientos pblicos del orden
nacional.
b) El Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones. Incluir las apropiaciones
para la Rama Judicial, la Rama Legislativa, la Fiscala General de la Nacin, la
Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, la Contralora
General de la Repblica, la Registradura Nacional del Estado Civil que incluye
el Consejo Nacional Electoral, los Ministerios, los Departamentos
Administrativos, los Establecimientos Pblicos y la Polica Nacional,
distinguiendo entre gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pblica y
gastos de inversin, clasificados y detallados en la forma que indiquen los
reglamentos.
c) Disposiciones generales. Corresponde a las normas tendientes a asegurar la
correcta ejecucin del Presupuesto General de la Nacin, las cuales regirn
nicamente para el ao fiscal para el cual se expidan. (Ley 38 de 1989, Art. 7,
Ley 179 de 1994, Arts. 3, 16 y 71, Ley 225 de 1995 Art. 1
CONC. 36, 50, 53.
II. DE LOS PRINCIPIOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL.

Art. 12.- Los principios del sistema presupuestal son: la planificacin, la
anualidad, la universalidad, la unidad de caja, la programacin integral, la
especializacin, inembargabilidad, la coherencia macroeconmica y la
homestasis. (Ley 38 de 1989, Art. 8, Ley 179 de 1994, Art. 4).
RESEA JURISPRUDENCIAL. En la sentencia C-337 de 1993, la Corte
Constitucional sostuvo la tesis de que "Los principios consagrados en el
estatuto Orgnico del Presupuesto, son precedentes que condicionan la validez
del proceso presupuestal, de manera que al no ser tenidos en cuenta, vician la
legitimidad del mismo. No son simples requisitos, sino pautas determinadas por
la Ley Orgnica y determinantes de la ley anual de presupuesto".
Art. 13.- PLANIFICACIN. El Presupuesto General de la Nacin deber
guardar concordancia con los contenidos del Plan Nacional de Desarrollo, del
Plan Nacional de Inversiones, del Plan Financiero y del Plan Operativo Anual
de Inversiones. (Ley 38 de 1989, Art. 9, Ley 179 de 1994, Art. 5).
CONC. Art. 28, Ley 152 de 1994.
Art. 14.- ANUALIDAD. El ao fiscal comienza el 1 de enero y termina el 31 de
diciembre de cada ao. Despus del 31 de diciembre no podrn asumirse
compromisos con cargo a las apropiaciones del ao fiscal que se cierra en esa
fecha y los saldos de apropiacin no afectados por compromisos caducarn sin
excepcin. (Ley 38 de 1989, Art. 10).
RESEA JURISPRUDENCIAL. En la sentencia C-337 del 19 de agosto de
1993, la Corte Constitucional sostuvo la siguiente tesis respecto del principio de
anualidad: "Este principio hace parte de nuestro ordenamiento jurdico debido a
la funcin de control poltico integral del Congreso, pues a medida que ste se
consolid, reclam para s la intervencin en los asuntos fiscales, de manera
peridica y contnua. Su objetivo principal es facilitar la labor de armonizar la
gestin presupuestal con otras actividades que tienen lugar tambin dentro del
marco anual. El principio de anualidad tiene, pues, la ventaja de acomodar la
gestin".
Art. 15.- UNIVERSALIDAD. El presupuesto contendr la totalidad de los gastos
pblicos que se espere realizar durante la vigencia fiscal respectiva. En
consecuencia ninguna autoridad podr efectuar gastos pblicos, erogaciones
con cargo al Tesoro o transferir crdito alguno, que no figuren en el
presupuesto. (Ley 38 de 1989, Art. 11, Ley 179 de 1994, Art. 55, inciso 3, Ley
225 de 1995 artculo 22).
RESEA JURISPRUDENCIAL. La Sala Plena de la Corte Constitucional

sostuvo en la sentencia C-337 del 19 de agosto de 1993 la siguiente tesis para
justificar la existencia de este principio: "Su consagracin obedece a que se vio
la necesidad de una concepcin total, puesto que el control poltico fiscal exige
la universalidad y no la parcialidad, en aras de la objetividad, controlando el
todo, se controlan las partes, pero no lo contrario. El control poltico y operativo
del presupuesto se puede realizar efectivamente, siempre y cuando los
ingresos y gastos figuren all. La finalidad, pues, no es otra que la efectividad
del control. "Sin embargo, debe la Corte reiterar que esta Corporacin ya se ha
pronunciado sobre la inconstitucionalidad del principio anteriormente citado: "La
Corte encuentra que el precepto de universalidad no se aviene con el actual
artculo 347 de la Carta Poltica. El mencionado principio se predica
nicamente del gasto y no de los ingresos o rentas". (Sentencia C-478 del 6 de
agosto de 1992.
Art. 16.- UNIDAD DE CAJA. Con el recaudo de todas las rentas y recursos de
capital se atender el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el
Presupuesto General de la Nacin.
Pargrafo 1.- Los excedentes financieros de los establecimientos pblicos del
orden nacional son de propiedad de la Nacin. El Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social, CONPES, determinar la cuanta que har parte de los
recursos de capital del presupuesto nacional, fijar la fecha de su consignacin
en la Direccin del Tesoro Nacional y asignar por lo menos el 20% al
establecimiento pblico que haya generado dicho excedente. Se exceptan de
esta norma los establecimientos pblicos que administran contribuciones
parafiscales.
Pargrafo 2.- Los rendimientos financieros de los Establecimientos Pblicos
provenientes de la inversin de los recursos originados en los aportes de la
Nacin, deben ser consignados en la Direccin del Tesoro Nacional, en la fecha
que indiquen los reglamentos de la presente Ley. Exceptanse los obtenidos
con los recursos recibidos por los rganos de previsin y seguridad social, para
el pago de prestaciones sociales de carcter econmico. (Ley 38 de 1989, Art.
12, Ley 179 de 1994, Art. 55, incisos 3, 8 y 18, Ley 225 de 1995, Art. 5).
Art. 17.- PROGRAMACIN INTEGRAL. Todo programa presupuestal deber
contemplar simultneamente los gastos de inversin y de funcionamiento que
las exigencias tcnicas y administrativas demanden como necesarios para su
ejecucin y operacin, de conformidad con los procedimientos y normas
legales vigentes. Pargrafo. El programa presupuestal incluye las obras
complementarias que garanticen su cabal ejecucin. (Ley 38 de 1989, Art. 13).
Art. 18.- ESPECIALIZACIN. Las apropiaciones deben referirse en cada
rgano de la administracin a su objeto y funciones, y se ejecutarn
estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas. (Ley 38 de
Art. 19.- INEMBARGABILIDAD. Son inembargables las rentas incorporadas en
el Presupuesto General de la Nacin, as como los bienes y derechos de los

rganos que lo conforman. No obstante la anterior inembargabilidad, los
funcionarios competentes debern adoptar las medidas conducentes al pago
de las sentencias en contra de los rganos respectivos, dentro de los plazos
establecidos para ello, y respetarn en su integridad los derechos reconocidos
a terceros en estas sentencias. Se incluyen en esta prohibicin las cesiones y
participaciones de que trata el Captulo 4 del Ttulo XII de la Constitucin
Poltica. Los funcionarios judiciales se abstendrn de decretar rdenes de
embargo cuando no se ajusten a lo dispuesto en el presente artculo, so pena
de mala conducta. (Ley 38 de 1989, Art. 16. Ley 179 de 1994, Arts. 6, 55, inciso
3).
REGLAMENTACIN. Decretos 2980 de 1989, 768 de 1993 y 1807 de 1994.
RESEA JURISPRUDENCIAL. Al definir la constitucionalidad del artculo 16
de la Ley 38 de 1989, el juez constitucional, en sentencia C-546 del 1 de
octubre de 1992, afirm que "Para la Corte Constitucional, entonces, el
principio de inembargabilidad presupuestal es una garanta que es necesario
preservar y defender, ya que ella permite proteger los recursos financieros del
Estado, destinados por definicin, en un Estado Social de Derecho, a satisfacer
los requerimientos indispensables para la realizacin de la dignidad humana".
Art. 20.- COHERENCIA MACROECONMICA. El presupuesto debe ser
compatible con las metas macroeconmicas fijadas por el Gobierno en
coordinacin con la Junta Directiva del Banco de la Repblica. (Ley 179 de
1994, Art. 7).
Art. 21.- HOMESTASIS PRESUPUESTAL. El crecimiento real del
Presupuesto de Rentas incluida la totalidad de los crditos adicionales de
cualquier naturaleza, debern guardar congruencia con el crecimiento de la
economa, de tal manera que no genere desequilibrio macroeconmico. (Ley
179 de 1994, Art. 8).
Art. 22.- Cuando por circunstancias extraordinarias la Nacin perciba rentas
que puedan causar un desequilibrio macroeconmico, el Gobierno Nacional
podr apropiar aquellas que garanticen la normal evolucin de la economa y
utilizar los excedentes para constituir y capitalizar un Fondo de recursos del
supervit de la Nacin.
El capital del Fondo y sus rendimientos se invertirn en activos externos por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, o de tal forma que no afecten la base
monetaria; podrn estar representados en ttulos de mercado, o de deuda
pblica externa colombiana adquiridos en el mercado secundario y en
inversiones de portafolio de primera categora en el exterior.
El Gobierno podr transferir los recursos del fondo al Presupuesto General de
la Nacin de tal manera que ste se agote al ritmo de absorcin de la
economa, en un periodo que no podr ser inferior a ocho aos desde el
momento que se utilicen por primera vez estos recursos. Esta transferencia se
incorporar como ingresos corrientes de la Nacin.
Pargrafo. Los gastos financiados con base en estas rentas debern

presentarse por parte del Gobierno a aprobacin del Congreso. (Ley 179 de
1994, Art. 15).
Art. 23.- La Direccin General del Presupuesto Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico podr autorizar la asuncin de obligaciones, que
afecten presupuestos de vigencias futuras, cuando su ejecucin se inicie con
presupuesto de la vigencia en curso y el objeto del compromiso se lleve a cabo
en cada una de ellas. Cuando se trate de proyectos de inversin nacional
deber obtenerse el concepto previo y favorable del Departamento Nacional de
Planeacin.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Direccin General del Presupuesto
Nacional, incluir en los proyectos de presupuesto las asignaciones necesarias
para darle cumplimiento a lo dispuesto en este articulo.
Las entidades territoriales podrn adquirir esta clase de compromisos con la
autorizacin previa del Consejo municipal, Asamblea Departamental y los
Consejos Territoriales Indgenas o quien haga sus veces, siempre que estn
consignados en el Plan de Desarrollo respectivo y que sumados todos los
compromisos que se pretendan adquirir por esta modalidad, no excedan su
capacidad de endeudamiento.Esta disposicin se aplicar a las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economa Mixta con el
rgimen de aquellas. El Gobierno reglamentar la materia.El Gobierno
presentar en el Proyecto de Presupuesto anual, un articulado sobre la
asuncin de compromisos para vigencias futuras. (Ley 179 de 1994, Art. 9).
Art. 24.- El Consejo Superior de Poltica Fiscal, CONFIS, en casos
excepcionales para las obras de infraestructura, energa, comunicaciones,
aeronutica, defensa y seguridad, as como para las garantas a las
concesiones, podr autorizar que se asuman obligaciones que afecten el
presupuesto de vigencias futuras sin apropiacin en el presupuesto del ao en
que se concede la autorizacin. La secretara ejecutiva enviar a las
comisiones econmicas del Congreso una relacin de las autorizaciones
aprobadas por el Consejo, para estos casos. Los contratos de emprstito y las
contrapartidas que en estos se estipulen no requerirn de la autorizacin del
Consejo Superior de Poltica Fiscal, CONFIS, para la asuncin de obligaciones
que afecten presupuestos de vigencias futuras. Estos contratos se regirn por
las normas que regulan las operaciones de crdito pblico. (Ley 225 de 1995
Art. 3).
III. DEL CONFIS.
Art. 25.- NATURALEZA Y COMPOSICIN DEL CONSEJO SUPERIOR DE
POLITICA FISCAL. El CONFIS estar adscrito al Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, ser el rector de la Poltica Fiscal y coordinar el Sistema
Presupuestal.
El CONFIS estar integrado por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico
quien lo presidir, el Director del Departamento Administrativo de Planeacin
Nacional, el Consejero Econmico de la Presidencia de la Repblica o quien
haga sus veces, los Viceministros de Hacienda, los Directores Generales de

Presupuesto Nacional, Crdito Pblico, Impuestos y Aduanas, y del Tesoro.
(Ley 38 de 1989, Art. 18, Ley 179 de 1994, Art. 11).
Art. 26.- Son funciones del CONFIS:
1. Aprobar, modificar y evaluar el Plan Financiero del Sector Pblico, previa
su presentacin al CONPES y ordenar las medidas para su estricto
cumplimiento.
2. Analizar y conceptuar sobre las implicaciones fiscales del Plan Operativo
Anual
de
Inversiones
previa
presentacin
al
CONPES.
3. Determinar las metas financieras para la elaboracin del Programa Anual
Mensualizado
de
Caja
del
Sector
Pblico.
4. Aprobar y modificar, mediante resolucin, los presupuestos de ingresos y
gastos de las empresas industriales y comerciales del Estado y las
sociedades de economa mixta con el rgimen de aquellas dedicadas a
actividades no financieras, previa consulta con el Ministerio respectivo.
5. Las dems que establezca la Ley Orgnica del Presupuesto, sus
reglamentos o las Leyes anuales de Presupuesto. El Gobierno Nacional
reglamentar los aspectos necesarios para desarrollar estas funciones y lo
relacionado con su funcionamiento. En todo caso, estas funciones podrn
ser delegadas. La Direccin General del Presupuesto Nacional ejercer las
funciones de Secretara Ejecutiva de este Consejo. (Ley 38 de 1989, Art.
17, Ley 179 de 1994, Art. 10).
CONC. 24, 72.
IV.- DEL PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL.
Art. 27.- Los ingresos corrientes se clasificarn en tributarios y no tributarios.
Los ingresos tributarios se subclasificarn en impuestos directos e indirectos, y
los ingresos no tributarios comprendern las tasas y las multas. (Ley 38 de
1989, Art. 20, Ley 179 de 1994, Art. 55, inciso 10, y Arts 67 y 71).
Art. 28.- Las rentas de destinacin especfica autorizadas en los numerales 2 y
3 del artculo 359 de la Constitucin, se harn efectivas sobre los ingresos
corrientes que correspondan a la Nacin, despus de descontar el situado
fiscal y la participacin de los municipios en los ingresos corrientes de la
Nacin ordenados por los artculos 356 y 357 de la Constitucin. (Ley 225 de
1995, Art. 7).
Art. 29.- Son contribuciones parafiscales los gravmenes establecidos con
carcter obligatorio por la Ley, que afectan a un determinado y nico grupo
social o econmico y se utilizan para beneficio del propio sector. El manejo,
administracin y ejecucin de estos recursos se har exclusivamente en forma
dispuesta en la Ley que los crea y se destinarn solo al objeto previsto en ella,
lo mismo que los rendimientos y excedentes financieros que resulten al cierre
del ejercicio contable.
Las contribuciones parafiscales administradas por los rganos que formen

parte del Presupuesto General de la Nacin se incorporarn al presupuesto
solamente para registrar la estimacin de su cuanta y en captulo separado de
las rentas fiscales y su recaudo ser efectuado por los rganos encargados de
su administracin. (Ley 179 de 1994 Art. 12, Ley 225 de 1995 Art. 2).
Art. 30.- Constituyen fondos especiales en el orden nacional, los ingresos
definidos en la Ley para la prestacin de un servicio pblico especfico, as
como los pertenecientes a fondos sin personera jurdica creados por el
legislador. (Ley 225 de 1995 Art. 27).
Art. 31.- Los recursos de capital comprendern: Los recursos del balance, los
recursos del crdito interno y externo con vencimiento mayor a un ao de
acuerdo con los cupos autorizados por el Congreso de la Repblica, los
rendimientos financieros, el diferencial cambiario originado por la monetizacin
de los desembolsos del crdito externo y de las inversiones en moneda
extranjera, las donaciones, el excedente financiero de los establecimientos
pblicos del orden nacional, y de las Empresas Industriales y Comerciales del
Estado del orden Nacional y de las Sociedades de Economa Mixta con el
rgimen de aquellas, sin perjuicio de la autonoma que la Constitucin y la Ley
les otorga, y las utilidades del Banco de la Repblica, descontadas las reservas
de estabilizacin Cambiaria y monetaria. Pargrafo. Las rentas e ingresos
ocasionales debern incluirse como tales dentro de los correspondientes
grupos y subgrupos de que trata este artculo. (Ley 38 de 1989, Art. 21, Ley
179 de 1994, Arts. 13 y 67).
Art. 32.- CUPOS DE ENDEUDAMIENTO GLOBAL. El Gobierno Nacional
podr establecer para distintas instituciones del orden nacional del Estado un
cupo de endeudamiento global, que les permita suprimir a stas, algunos
procedimientos individuales ante el Departamento Nacional de Planeacin,
CONFIS, Ministerio de Hacienda y dems instancias competentes. El Gobierno
Nacional queda facultado para simplificar el actual procedimiento. (Ley 225 de
1995, Art. 31).
Art. 33.- Los recursos de asistencia o cooperacin internacional de carcter no
reembolsables, hacen parte del presupuesto de rentas del Presupuesto
General de la Nacin y se incorporarn al mismo como donaciones de capital
mediante decreto del Gobierno, previa certificacin de su recaudo expedido por
el rgano receptor. Su ejecucin se realizar de conformidad con lo estipulado
en los convenios o acuerdos internacionales que los originen y estarn
sometidos a la vigilancia de la Contralora General de la Repblica. El
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico informar de estas operaciones a las
Comisiones Econmicas del Congreso. ( Ley 179 de 1994, Arts 55, inciso 3 y
61, Ley 225 de 1995 Art. 13).
NOTA DEL COMPILADOR. Resulta interesante observar la posicin de la
Corte Constitucional a propsito de la declaratoria de inexequibilidad del inciso
segundo del artculo 21 de la ley 179 de 1994 que le permita al gobierno
nacional hacer ajustes presupuestales mediante decreto. Se sostuvo entonces
que "Hacer los ajustes presupuestales implica modificar el presupuesto. La
Corte Constitucional ha determinado que en los tiempos normales el

Presupuesto slo puede ser modificado por el Congreso. Y que slo
excepcionalmente, durante la conmocin interior, puede el Gobierno modificar
el presupuesto. As lo ratific, adems, al declarar exequible el literal LL) del
artculo 38 de la Ley Estatutaria por la cual se regulan los estados de excepcin
en Colombia, literal segn el cual el gobierno, durante el Estado de Conmocin
Interior, tendr la facultad de adoptar, entre otras, la siguiente medida:
"LL.- Modificar el Presupuesto, de lo cual deber rendir cuenta al Congreso en
un plazo de cinco das para que ste pueda derogar o modificar disposiciones
segn su competencia".
Como, se repite, sta es una facultad excepcional, que slo tiene el Gobierno
durante el Estado de Conmocin Interior, resulta inexequible la competencia
que el artculo demandado le confiere para las pocas de normalidad".
(Sentencia C-023 de enero 23 de 1996).
Cabria entonces preguntarse si al incorporar al presupuesto los recursos de
asistencia o cooperacin internacional de carcter no reembolsables el
gobierno no estara haciendo una modificacin al presupuesto general.
Art. 34.- INGRESOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PBLICOS. En el
Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital se identificarn y clasificarn por
separado las rentas y recursos de los Establecimientos Pblicos. Para estos
efectos entindese por:
a)
Rentas Propias: Todos los ingresos corrientes de los Establecimientos

Pblicos, excluidos los aportes y transferencias de la Nacin.
b) Recursos de Capital: Todos los recursos del crdito externo e interno con
vencimiento mayor de un ao, los recursos del balance, el diferencial
cambiario, los rendimientos por operaciones financieras y las donaciones. (Ley
38
de
1989,
Art.
22,
Ley
179
de
1994,
Art.
14).
Art. 35.- El cmputo de las rentas que deban incluirse en el Proyecto de
Presupuesto General de la Nacin, tendr como base el recaudo de cada
rengln rentstico de acuerdo con la metodologa que establezca el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico, sin tomar en consideracin los costos de su
recaudo. (Ley 38 de 1989, Art. 28).
V.- DEL PRESUPUESTO DE GASTOS O LEY DE APROPIACIONES.
Art. 36.- El Presupuesto de Gastos se compondr de los gastos de
Funcionamiento, del servicio de la deuda pblica y de los gastos de inversin.
Cada uno de estos gastos se presentar clasificado en diferentes secciones
que correspondern a: La Rama Judicial, La Rama Legislativa, La Fiscala
General de la Nacin, la Procuradura General de La Nacin, la Defensora del
Pueblo, la Contralora General de la Repblica, la Registradura Nacional del
Estado Civil que incluye el Consejo Nacional Electoral, una
(1) por cada Ministerio, Departamento Administrativo y Establecimientos
Pblicos, una
(1) para la Polica Nacional y una

(1) para el Servicio de la Deuda Pblica. En el proyecto de presupuesto de
inversin se indicarn los proyectos establecidos en el Plan Operativo Anual de
Inversin, clasificado segn lo determine el Gobierno Nacional. En los
presupuestos de gastos de funcionamiento e inversin no se podrn incluir
gastos con destino al servicio de la deuda. (Ley 38 de 1989, Art. 23, Ley 179 de
1994, Art. 16).
CONC. Art. 11, Literal b).
Art. 37.- El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General del
Presupuesto Nacional- en el proyecto de Ley incluir los proyectos de inversin
relacionados en el Plan Operativo Anual, siguiendo las prioridades establecidas
por el Departamento Nacional de Planeacin, en forma concertada con las
oficinas de Planeacin de los rganos hasta la concurrencia de los recursos
disponibles anualmente para los mismos. (Ley 38 de 1989, Art. 33, Ley 179 de
1994, Art. 55, incisos 3 y 18).
Art. 38.- En el Presupuesto de Gastos slo se podr incluir apropiaciones que
correspondan:
a) A crditos judicialmente reconocidos;
b) A gastos decretados conforme a la ley;
c) Las destinadas a dar cumplimiento a los Planes y Programas de Desarrollo
Econmico y Social y a las de las obras pblicas de que tratan los artculos 339
y 341 de la Constitucin Poltica, que fueren aprobadas por el Congreso
Nacional;
y
d) A las Leyes que organizan la Rama Judicial, la Rama Legislativa, la Fiscala
General de la Nacin, la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del
Pueblo, la Contralora General de la Repblica, la Registradura Nacional del
Estado Civil, que incluye el Consejo Nacional Electoral, los Ministerios, los
Departamentos Administrativos, los Establecimientos Pblicos y la Polica
Nacional que constituyen ttulo para incluir en el presupuesto partidas para
gastos de funcionamiento, inversin y servicio de la deuda pblica. (Ley 38 de
1989, Art. 24, Ley 179 de 1994, Arts 16, 55, incisos 1 y 4, Art. 71)
Art. 39.- Los gastos autorizados por Leyes preexistentes a la presentacin del
proyecto anual del Presupuesto General de la Nacin, sern incorporados a
ste, de acuerdo con la disponibilidad de recursos, y las prioridades del
Gobierno, si corresponden a funciones de rganos del nivel nacional y guardan
concordancia con el Plan Nacional de Inversiones, e igualmente las
apropiaciones a las cuales se refiere el pargrafo nico del artculo 21 de la Ley
60 de 1993.
Los Proyectos de Ley mediante los cuales se decreten gastos de
funcionamiento slo podrn ser presentados, dictados o reformados por
iniciativa del Gobierno a travs del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico y del
Ministro del Ramo, en forma conjunta. (Ley 179 de 1994, Art. 18).
Art. 40.- Las decisiones en materia fiscal que deba adoptar el Gobierno
Nacional son competencia exclusiva del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico. Para efectos previstos en el artculo 115 de la Constitucin Poltica, el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en materia fiscal, tendr que actuar
como parte del Gobierno Nacional. Cualquier disposicin en contrario quedar
derogada. (Ley 179 de 1994, Art. 66).
RESEA JURISPRUDENCIAL. La interpretacin y el alcance del inciso tercero
en cuanto a la clusula general de competencia en cabeza del Congreso
Nacional dio origen a la declaratoria de inexequibilidad de la frase final
resaltada en maysculas sostenidas por la Corte Constitucional mediante
sentencia C-541 de noviembre 23 de 1995.
Art. 41.- Se entiende por gasto publico social aquel cuyo objetivo es la solucin
de las necesidades bsicas insatisfechas de salud, educacin, saneamiento
ambiental, agua potable, vivienda, y las tendientes al bienestar general y al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, programados tanto en
funcionamiento como en inversin.
El Presupuesto de Inversin Social no se podr disminuir porcentualmente en
relacin con el del ao anterior respecto con el gasto total de la
correspondiente Ley de apropiaciones. La Ley de apropiaciones identificar en
un anexo las partidas destinadas al gasto pblico social incluidas en el
Presupuesto de la Nacin.
Pargrafo. El gasto pblico social de las entidades territoriales no se podr
disminuir con respecto al ao anterior y podr estar financiado con rentas
propias de la respectiva entidad territorial, estos gastos no se contabilizan con
la participacin municipal en los ingresos corrientes de la Nacin. (Ley 179 de
1994,Art. 17).
RESEA JURISPRUDENCIAL. La constitucionalidad de la identificacin en la
Ley de Apropiaciones de las partidas destinadas al gasto pblico social en un
anexo fue estudiada por la Corte Constitucional en Sentencia C-541 de
noviembre 23 de 1995 con ponencia del magistrado Jorge Arango Meja.
Art. 42.- DECLARADO INEXEQUIBLE. Corte Constitucional. Sentencia C-306
de julio 11 de 1996. M.P. Eduardo Cifuentes Muoz.
Art. 43.- La Nacin podr aportar partidas del Presupuesto General de la
Nacin, para prstamos a las entidades territoriales de la Repblica y a las
entidades descentralizadas, si ello fuere necesario para el cumplimiento de
Leyes, contratos o sentencias o para atender necesidades del Plan Operativo
Anual de Inversin. Estas apropiaciones se sujetarn nicamente a los trmites
y condiciones que establezcan los reglamentos de este Estatuto.
Los recursos provenientes de la amortizacin e intereses de tales prstamos se
incorporarn al Presupuesto General de la Nacin. (Ley 38 de 1989, Art. 85).
Art. 44.- Los jefes de los rganos que conforman el Presupuesto General de la
Nacin asignarn en sus anteproyectos de presupuesto y girarn
oportunamente los recursos apropiados para servir la deuda pblica y atender
el pago de los servicios pblicos domiciliarios, incluidos los de agua, luz y
telfono. A quienes no cumplan con esta obligacin se les iniciar un juicio
fiscal de cuentas por parte de la Contralora General de la Repblica, en el que
se podrn imponer las multas que se estimen necesarias hasta que se
garantice su cumplimiento. Esta disposicin se aplicar a las entidades
territoriales. (Ley 38 de 1989, Art. 88, Ley 179 de 1994, Art. 50).
Art. 45.- Los crditos judicialmente reconocidos, los laudos arbitrales y las
conciliaciones se presupuestarn en cada seccin presupuestal a la que
corresponda el negocio respectivo y con cargo a sus apropiaciones se pagarn
las obligaciones que se deriven de stos.
Ser responsabilidad de cada rgano defender los intereses el Estado,
debiendo realizar todas las actuaciones necesarias en los procesos y cumplir
las decisiones judiciales, para lo cual el Jefe de cada rgano tomar las
medidas conducentes.
En caso de negligencia de algn servidor publico en la defensa de estos
intereses y en el cumplimiento de estas actuaciones, el juez que le
correspondi fallar el proceso contra el Estado, de oficio, o cualquier
ciudadano, deber hacerlo conocer del rgano respectivo para que se inicien
las investigaciones administrativas, fiscales y/o penales del caso. Adems, los
servidores pblicos respondern patrimonialmente por los intereses y dems
perjuicios que se causen para el Tesoro Pblico como consecuencia del
incumplimiento, imputables a ellos, en el pago de stas obligaciones.
Notificado el acto administrativo que ordena el pago de las obligaciones de que
trata este artculo y encontrndose el dinero a disposicin del beneficiario o
apoderado, segn el caso, no se causarn intereses. Si transcurridos 20 das el
interesado no efectu el cobro, las sumas a pagar se depositarn en la cuenta
depsitos judiciales a ordenes del respectivo juez o el tribunal y a favor de l o
los beneficiarios. (Ley 179 de 1994, Art. 65).
Art. 46.- Cuando en el ejercicio fiscal anterior a aquel en el cual se prepara el
proyecto de presupuesto resultare un dficit fiscal, el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico incluir forzosamente la partida necesaria para saldarlo. La no
inclusin de esta partida, ser motivo para que la Comisin respectiva devuelva
el proyecto.
Si los gastos excedieren el cmputo de las rentas y recursos de capital, el
Gobierno no solicitar apropiaciones para los gastos que estime menos
urgentes y, en cuanto fuere necesario, disminuir las partidas o los porcentajes
sealados en Leyes anteriores.
En el presupuesto debern incluirse, cuando sea del caso, las asignaciones
necesarias para atender el dficit o las prdidas del Banco de la Repblica. El
pago podr hacerse con ttulos emitidos por el Gobierno, en condiciones de
mercado, previa autorizacin de la Junta Directiva del Banco de la Repblica.

VI.- DE LA PREPARACIN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL
DE LA NACIN.
Art. 47.- Corresponde al Gobierno preparar anualmente el Proyecto de
Presupuesto General de la Nacin con base en los anteproyectos que le
presenten los rganos que conforman este Presupuesto. El Gobierno tendr en
cuenta la disponibilidad de recursos y los principios presupuestales para la
determinacin de los gastos que se pretendan incluir en el proyecto de
Presupuesto. (Ley 38 de 1989, Art. 27, Ley 179 de 1994, Art. 20).
Art. 48.- El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en coordinacin con el
Departamento Nacional de Planeacin, prepararn el Plan Financiero. Este
Plan deber ajustarse con fundamento en sus ejecuciones anuales y
someterse a consideracin del Consejo Nacional de Poltica Econmica y
Social, CONPES, previo concepto del Consejo Superior de Poltica Fiscal. (Ley
38 de 1989, Art. 29).
CONC. Art. 7.
Art. 49.- Con base en la meta de inversin para el sector pblico establecida en
el Plan Financiero, el Departamento Nacional de Planeacin en coordinacin
con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, elaborarn el Plan Operativo
Anual de Inversiones. Este Plan, una vez aprobado por el CONPES, ser
remitido a la Direccin General del Presupuesto Nacional para su inclusin en
el Proyecto de Presupuesto General de la Nacin. Los ajustes al Proyecto se
harn en conjunto entre el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el
Departamento Nacional de Planeacin. (Ley 38 de 1989, Art. 30, Ley 179 de
1994, Art. 22).
CONC. Art. 8.
Art. 50.- La preparacin de las Disposiciones Generales del Presupuesto la
har el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General del
Presupuesto Nacional-. (Ley 38 de 1989, Art. 34, Ley 179 de 1994, Art. 55,
inciso 18).
CONC. Art. 11, Literal c).
VII.- DE LA PRESENTACIN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO AL
CONGRESO.
Art. 51.- El Gobierno Nacional presentar a las comisiones econmicas de
Senado y Cmara cada ao, durante la primera semana del mes de abril, el
anteproyecto del presupuesto anual de rentas y gastos que presentar en
forma definitiva a partir del 20 de julio al Congreso. (Ley 225 de 1995 Art. 20).
Art. 52.- El Gobierno Nacional someter el Proyecto de Presupuesto General

de la Nacin a consideracin del Congreso por conducto del Ministerio de
Hacienda y Crdito Publico durante los primeros diez das de cada legislatura
el cual contendr el Proyecto de rentas, gastos y el resultado fiscal. (Ley 38 de
1989, Art. 36, Ley 179 de 1994, Art. 25).
Art. 53.- El Presupuesto de Rentas se presentar al Congreso para su
aprobacin en los trminos del articulo 3 de esta Ley. (corresponde al Art. 11
del presente Estatuto). El Gobierno presentar un anexo, junto con el mensaje
presidencial, el detalle de su composicin. Estos ingresos se podrn sustituir de
acuerdo con el respectivo reglamento.
Los recursos del crdito se utilizarn tomando en cuenta la situacin de liquidez
de la Tesorera, las condiciones de los crditos y la situacin macroeconmica.
(Ley 179 de 1994 Art. 58, Ley 225 de 1995 Art. 1).
Art. 54.- Si los ingresos legalmente autorizados no fueren suficientes para
atender los gastos proyectados, el Gobierno, por conducto del Ministerio de
Hacienda, mediante un proyecto de Ley propondr los mecanismos para la
obtencin de nuevas rentas o la modificacin de las existentes que financien el
monto de los gastos contemplados. En dicho proyecto se harn los ajustes al
proyecto de presupuesto de rentas hasta por el monto de los gastos
desfinanciados. (Ley 179 de 1994, Art. 24).
Art. 55.- Si el presupuesto fuere aprobado sin que se hubiere expedido el
proyecto de Ley sobre los recursos adicionales a que se refiere el artculo 347
de la Constitucin Poltica, el Gobierno suspender mediante decreto, las
apropiaciones que no cuenten con financiacin, hasta tanto se produzca una
decisin final del Congreso. (Ley 179 de 1994, Art. 30)
VIII.- DEL ESTUDIO DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA
NACIN POR EL CONGRESO.
Art. 56.- Una vez presentado el proyecto de presupuesto por el Gobierno
Nacional, las Comisiones, durante su discusin, oirn al Banco de la Repblica
para conocer su opinin sobre el impacto macroeconmico y sectorial del
dficit y del nivel de gasto propuesto. Antes del 15 de agosto las Comisiones
podrn resolver que el proyecto no se ajusta a los preceptos de esta Ley
Orgnica, en cuyo caso ser devuelto al Ministerio de Hacienda y Crdito
Publico que lo presentar de nuevo al Congreso antes del 30 de agosto con las
enmiendas correspondientes.
Antes del 15 de septiembre las Comisiones CUARTAS decidirn sobre el monto
definitivo del presupuesto de gastos. La aprobacin del proyecto, por parte de
las Comisiones, se har antes del 25 de septiembre y las Plenarias iniciarn su
discusin el 1 de octubre de cada ao. (Ley 38 de 1989, Art. 39, Ley 179 de
1994, Arts. 26 y 55, inciso 20).
RESEA JURISPRUDENCIAL. En acatamiento a la interpretacin dada por la

Corte Constitucional en Sentencia C-353 de agosto 9 de 1995 en torno a la
competencia de las comisiones del Congreso para estudiar y dar trmite a la
Ley Anual de Presupuesto, debe entenderse "que cuando las indicadas normas
se refieren a "las comisiones", aluden a "las comisiones de asuntos
econmicos de las dos cmaras", que son las terceras y cuartas, de
conformidad con el artculo 4 de la Ley 3 de 1992". En armona con lo anterior,
la Corte Constitucional declar inconstitucional las expresiones "CUARTAS"
que se encuentran resaltadas con maysculas sostenidas.
Art. 57.- Toda deliberacin en primer debate se har en sesin conjunta de las
Comisiones CUARTAS. Las decisiones se tomarn en votacin de cada
Cmara por separado. (Ley 38 de 1989, Art. 40, Ley 179 de 1994, Arts. 27 y 55,
inciso 20).
RESEA JURISPRUDENCIAL. En acatamiento a la interpretacin dada por la
Corte Constitucional en Sentencia C-353 de agosto 9 de 1995 en torno a la
competencia de las comisiones del Congreso para estudiar y dar trmite a la
Ley Anual de Presupuesto, debe entenderse "que cuando las indicadas normas
se refieren a "las comisiones", aluden a "las comisiones de asuntos
econmicos de las dos cmaras", que son las terceras y cuartas, de
conformidad con el artculo 4 de la Ley 3 de 1992". En armona con lo anterior,
la Corte Constitucional declar inconstitucional las expresiones "CUARTAS"
que se encuentran resaltadas con maysculas sostenidas.
Art. 58.- Una vez cerrado el primer debate, se designarn los ponentes para su
revisin e informe en segundo debate, tanto en la Cmara como en el Senado.
El segundo debate podr hacerse en sesiones plenarias simultneas e
inmediato. (Ley 38 de 1989, Art. 42, Ley 179 de 1994, Art. 28).
Art. 59.- Si el Congreso no expidiere el Presupuesto General de la Nacin
antes de la media noche del 20 de octubre del ao respectivo, regir el
proyecto presentado por el Gobierno, incluyendo las modificaciones que hayan
sido aprobadas en el primer debate. (Ley 38 de 1989, Art. 43, Ley 179 de 1994,
Art. 29)
Art. 60.- El rgano de comunicacin del Gobierno con el Congreso en materias
presupuestales es el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico. En consecuencia,
slo este funcionario podr solicitar a nombre del Gobierno la creacin de
nuevas rentas u otros ingresos; el cambio de las tarifas de las rentas; la
modificacin o el traslado de las partidas para los gastos incluidos por el
Gobierno en el Proyecto de Presupuesto; la consideracin de nuevas partidas y
las autorizaciones para contratar emprstitos. Cuando a juicio de las
Comisiones de Senado y Cmara de Representantes, hubiere necesidad de
modificar una partida, stas formularn la correspondiente solicitud al Ministro
de Hacienda y Crdito Pblico. (Ley 38 de 1989, Art. 44, Ley 179 de 1994, Art.
55 inciso 20).
Art. 61.- El Director General del Presupuesto asesorar al Congreso en el

estudio del proyecto de presupuesto. Por lo tanto, asistir a las Comisiones
Constitucionales de Senado y Cmara de Representantes, con el objeto de
suministrar datos e informaciones, de orientar la formacin de los proyectos de
reformas que se propongan y de coordinar las labores de la administracin y de
la Rama Legislativa sobre la materia. Tambin podr llevar en dichas
Comisiones la vocera del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico cuando ste
as se lo encomiende. (Ley 38 de 1989, Art. 45. Ley 179 de 1994, Art. 55, inciso
20).
Art. 62.- Los cmputos del Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital que
hubiese presentado el Gobierno con arreglo a las normas del presente
Estatuto, no podrn ser aumentados por las Comisiones Constitucionales del
Senado y Cmara de Representantes ni por las Cmaras, sin el concepto
previo y favorable del Gobierno, expresado en un mensaje suscrito por el
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico. (Ley 38 de 1989, Art. 46, Ley 179 de
1994, Art. 55, inciso 20)
Art. 63.- El Congreso podr eliminar o reducir las partidas de gastos propuestas
por el Gobierno, con excepcin de las que se necesitan para el servicio de la
Deuda Pblica, las dems obligaciones contractuales del Estado, la atencin
completa de los servicios ordinarios de la Administracin, las autorizadas en el
Plan Operativo Anual de Inversiones y los planes y programas de que se trata
el numeral 3 del artculo 150 de la Constitucin. (Ley 38 de 1989, Art. 48, Ley
179 de 1994, Art. 55, inciso 1)
IX.- DE LA REPETICIN DEL PRESUPUESTO.
Art. 64.- Si el proyecto de Presupuesto General de la Nacin no hubiere sido
presentado en los primeros diez das de sesiones ordinarias o no hubiere sido
aprobado por el Congreso, el Gobierno Nacional expedir el decreto de
repeticin antes del 10 de diciembre de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 348 de la Constitucin Poltica. Para su expedicin el Gobierno podr
reducir gastos y en consecuencia suprimir o refundir empleos cuando as lo
considere necesario teniendo en cuenta los clculos de rentas e ingresos del
ao fiscal. En la preparacin del decreto de repeticin el Gobierno tomar en
cuenta:
1. Por presupuesto del ao anterior se entiende, el sancionado o adoptado por
el Gobierno y liquidado para el ao fiscal en curso.
2. Los crditos adicionales debidamente aprobados para el ao fiscal en
curso.
3. Los traslados de apropiaciones efectuadas al presupuesto para el ao
fiscal en curso. (Ley 38 de 1989, Art. 51, Ley 179 de 1994, Art. 55, inciso
1).
Art. 65.- Segn lo dispone el Artculo 348 de la Constitucin Poltica, la
Direccin General del Presupuesto Nacional har las estimaciones de
las rentas y recursos de capital para el nuevo ao fiscal. Si efectuados
los ajustes, las rentas y recursos de capital, no alcanzan a cubrir el total
de los gastos, podr el Gobierno, en uso de la facultad constitucional,

reducir los gastos y suprimir o refundir empleos hasta la cuanta del
clculo de las rentas y recursos de capital del nuevo ao fiscal. El
Presupuesto de Inversin se repetir hasta por su cuanta total,
quedando el Gobierno facultado para distribuir el monto de los ingresos
calculados, de acuerdo con los requerimientos del Plan Operativo Anual
de Inversiones. (Ley 38 de 1989, Art. 52, Ley 179 de 1994, Art. 55
incisos 1 y 18).
Art. 66.- Cuando no se incluyan en el decreto de repeticin del presupuesto
nuevas rentas o recursos de capital que hayan de causarse en el respectivo
ao fiscal por no figurar en el Presupuesto de cuya repeticin se trata, o por
figurar en forma diferente, podrn abrirse, con base en ellos, los crditos
adicionales. (Ley 38 de 1989, Art. 53, Ley 179 de 1994, Art. 55, inciso 2).
X.- DE LA LIQUIDACIN DEL PRESUPUESTO.
Art. 67.- Corresponde al Gobierno dictar el Decreto de Liquidacin del
Presupuesto General de la Nacin. En la preparacin de este decreto el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General del Presupuesto
Nacional- observar las siguientes pautas:
1.Tomar como base el proyecto de presupuesto presentado por el Gobierno a
la consideracin del Congreso.
2. Insertar todas las modificaciones que se le hayan hecho en el Congreso.
3. Este decreto se acompaar con un anexo que tendr el detalle del gasto
para el ao fiscal respectivo. (Ley 38 de 1989, Art. 54, Ley 179 de 1994, Art.
31).
XI.- DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO.
Art. 68.- No se podr ejecutar ningn programa o proyecto que haga parte del
Presupuesto General de la Nacin hasta tanto se encuentren evaluados por el
rgano competente y registrados en el Banco Nacional de Programas y
Proyectos.
Los rganos autorizados para cofinanciar, mencionados en la cobertura de esta
Ley Orgnica, cofinanciarn proyectos, a iniciativa directa de cualquier
ciudadano, avalados por las entidades territoriales, ante los rganos
cofinanciadores o a travs de aquellas. Las entidades territoriales beneficiarias
de estos recursos debern tener garantizado el cumplimiento de sus
obligaciones correspondientes al servicio de la deuda y aportar lo que le
corresponda.
Para Entidades Territoriales cuya poblacin sea inferior a 20.000 habitantes
conforme al censo de poblacin de 1985, se podrn utilizar mecanismos
financieros alternativos para facilitar la cofinanciacin. (Ley 38 de 1989, Art. 31,
Ley 179 de 1994, Art. 23, Ley 225 de 1995 Art. 33).
Art. 69.- En municipios con menos de 20 mil habitantes, las contrapartidas

locales totales exigidas para la financiacin de los proyectos de cofinanciacin
que se encuentren identificados en el Decreto de Liquidacin, no podrn ser
mayores al 100% de aquella participacin de los municipios en los ingresos
corrientes de la Nacin que la Ley 60 de 1993 asigna al respectivo sector al
cual pertenezca el tipo de proyecto. Los proyectos de cofinanciacin
identificados en el decreto de liquidacin o en sus distribuciones sern
evaluados y aprobados directamente por los rganos cofinanciadores o por los
mecanismos regionales previstos en el sistema de cofinanciacin.
PARGRAFO. Los municipios de los departamentos de Vichada, Guaviare,
Vaups, Amazonas, Guaina, San Andrs y Providencia y Putumayo,
cofinanciarn como mximo el 5% de los proyectos de inversin. (Ley 225 de
1995 Art. 15).
Art. 70.- Los proyectos de cofinanciacin que se encuentren identificados en el
decreto de liquidacin y sus distribuciones para los cuales el representante de
la entidad territorial no presente proyecto, no apruebe la cofinanciacin o se
abstenga de firmar el convenio respectivo, podrn ser presentados,
cofinanciados y ejecutados por las Juntas de Accin Comunal o por otros
rganos territoriales cuando tengan jurisdiccin. (Ley 225 de 1995 Art. 19).
Art. 71.- Todos los actos administrativos que afecten las apropiaciones
presupuestales debern contar con certificados de disponibilidad previos que
garanticen la existencia de apropiacin suficiente para atender estos gastos.
Igualmente, estos compromisos debern contar con registro presupuestal para
que los recursos con l financiados no sean desviados a ningn otro fin. En
este registro se deber indicar claramente el valor y el plazo de las
prestaciones a las que haya lugar. Esta operacin es un requisito de
perfeccionamiento de estos actos administrativos.
En consecuencia, ninguna autoridad podr contraer obligaciones sobre
apropiaciones inexistentes, o en exceso del saldo disponible, o sin la
autorizacin previa del CONFIS o por quien ste delegue, para comprometer
vigencias futuras y la adquisicin de compromisos con cargo a los recursos del
crdito autorizados.
Para las modificaciones a las plantas de personal de los rganos que
conforman el Presupuesto General de la Nacin, que impliquen incremento en
los costos actuales, ser requisito esencial y previo la obtencin de un
certificado de viabilidad presupuestal, expedido por la Direccin General del
Presupuesto Nacional en que se garantice la posibilidad de atender estas
modificaciones. Cualquier compromiso que se adquiera con violacin de estos
preceptos crear responsabilidad personal y pecuniaria a cargo de quien
asuma estas obligaciones. (Ley 38 de 1989, Art. 86, Ley 179 de 1994, Art. 49).
Art. 72.- El CONFIS autorizar la celebracin de contratos, compromisos u
obligaciones, con cargo a los recursos del crdito autorizados, mientras se
perfeccionan los respectivos emprstitos. (Ley 179 de 1994, Art. 33).
A)
DEL
PROGRAMA ANUAL
MENSUALIZADO
DE
CAJA
-PAC.
Art. 73.- La ejecucin de los gastos del Presupuesto General de la Nacin se

har a travs del Programa Anual Mensualizado de Caja -PAC-. Este es el
instrumento mediante el cual se define el monto mximo mensual de fondos
disponibles en la Cuenta Unica Nacional, para los rganos financiados con
recursos de la Nacin, y el monto mximo mensual de pagos de los
establecimientos pblicos del orden nacional en lo que se refiere a sus propios
ingresos, con el fin de cumplir sus compromisos. En consecuencia, los pagos
se harn teniendo en cuenta el PAC y se sujetarn a los montos aprobados en
l.
El Programa Anual de Caja estar clasificado en la forma que establezca el
Gobierno y ser elaborado por los diferentes rganos que conforman el
Presupuesto General de la Nacin, con la asesora de la Direccin General del
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y teniendo en
cuenta las metas financieras establecidas por el CONFIS. Para iniciar su
ejecucin, este programa debe haber sido radicado en la Direccin del Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
El PAC correspondiente a las apropiaciones de cada vigencia fiscal, tendr
como lmite mximo el valor del presupuesto de ese perodo.
Las modificaciones al PAC sern aprobadas por la Direccin General del
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico con base en las
metas financieras establecidas por el CONFIS. Esta podr reducir el PAC en
caso
de
detectarse
una
deficiencia
en
su
ejecucin.
Igualmente, se podrn reducir las apropiaciones cuando se compruebe una
inadecuada ejecucin del PAC o cuando el comportamiento de ingresos o las
condiciones macroeconmicas as lo exijan.
Las apropiaciones suspendidas, incluidas las que se financien con los recursos
adicionales a que hace referencia el artculo 347 de la Constitucin Poltica, lo
mismo que aquellas financiadas con recursos del crdito no perfeccionados,
slo se incluirn en el Programa Anual de Caja (PAC) cuando cese en sus
efectos la suspensin o cuando lo autorice el CONFIS mientras se
perfeccionan los contratos de emprstito. El gobierno reglamentar la materia.
(Ley 38 de 1989, Art. 55, Ley 179 de 1994, Art. 32, Ley 225 de 1995 Arts. 14 y
33).
Art. 74.- El programa anual mensualizado de caja, PAC, financiado con
recursos de la Nacin correspondiente a la vigencia, a las reservas
presupuestales y a las cuentas por pagar deber ser aprobado por el Consejo
Superior de Poltica Fiscal, CONFIS.
Las modificaciones al PAC que no varen los montos globales aprobados por el
CONFIS sern aprobadas por la Direccin General del Tesoro del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico.
El PAC y sus modificaciones financiados con ingresos propios de los

establecimientos pblicos sern aprobados por las juntas o consejos directivos
con fundamento en las metas globales de pagos fijadas por el CONFIS.
El Gobierno Nacional establecer los requisitos, procedimientos y plazos que
se deben observar para el cumplimiento del presente artculo. (Ley 225 de 995,
Art. 10).
B) DEL RECAUDO DE LAS RENTAS Y DEL GIRO DE LOS GASTOS.
Art. 75.- Corresponde al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico efectuar el
recaudo de las rentas y recursos de capital del Presupuesto General, por
conducto de las oficinas de manejo de sus dependencias o de las entidades de
derecho pblico o privado delegadas para el efecto; se exceptan las rentas de
que trata el artculo 22 de este Estatuto. (Corresponde al artculo 34 del
presente Estatuto). (Ley 38 de 1989, Art. 61).
C) MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO.
Art. 76.- En cualquier mes del ao fiscal, el Gobierno Nacional, previo concepto
del Consejo de Ministros, podr reducir o aplazar total o parcialmente, las
apropiaciones presupuestales, en caso de ocurrir uno de los siguientes
eventos: que el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico estimare que los
recaudos del ao puedan ser inferiores al total de los gastos y obligaciones
contradas que deban pagarse con cargo a tales recursos; o que no fueren
aprobados los nuevos recursos por el Congreso o que los aprobados fueren
insuficientes para atender los gastos a que se refiere el Artculo 347 de la
Constitucin Poltica; o que no se perfeccionen los recursos del crdito
autorizados; o que la coherencia macroeconmica as lo exija. En tales casos
el Gobierno podr prohibir o someter a condiciones especiales la asuncin de
nuevos compromisos y obligaciones. (Ley 38 de 1989, Art. 63, Ley 179 de
1994, Art. 34).
RESEA JURISPRUDENCIAL. De conformidad con el estudio elaborado por
la Corte Constitucional mediante sentencia C-192 de abril 15 de 1997, la
anterior disposicin es exequible en el entendido de que la reduccin o
aplazamiento, total o parcial, de las apropiaciones presupuestales no implica
una modificacin del presupuesto, y que el Gobierno debe ejercer esa facultad
en forma razonable y proporcionada, y respetando la autonoma presupuestal
de las otras ramas del poder y entidades autnomas.
Art. 77.- Cuando el Gobierno se viere precisado a reducir las apropiaciones
presupuestales o aplazar su cumplimiento, sealar, por medio de decreto, las
apropiaciones a las que se aplica unas u otras medidas. Expedido el decreto se
proceder a reformar, si fuere el caso, el Programa Anual de Caja para eliminar
los saldos disponibles para compromisos u obligaciones de las apropiaciones
reducidas o aplazadas y las autorizaciones que se expidan con cargo a
apropiaciones aplazadas no tendrn valor alguno. Salvo que el Gobierno lo
autorice, no se podrn abrir crditos adicionales con base en el monto de las

apropiaciones que se reduzcan o aplacen en este caso. (Ley 38 de 1989, Art.
64, Ley 179 de 1994, Art. 55, inciso 6).
Art. 78.- En cada vigencia, el gobierno reducir el presupuesto de gastos de
funcionamiento cuando las reservas constituidas para ellos, supere el 2% del
presupuesto del ao inmediatamente anterior. Igual operacin realizar sobre
las apropiaciones de inversin, cuando las reservas para tal fin excedan el 15%
del presupuesto de inversin del ao anterior.
Al determinar el valor de las reservas de gastos de funcionamiento y del
presupuesto del ao inmediatamente anterior para estos gastos, se excluirn el
situado fiscal, la participacin de los municipios en los ingresos corrientes de la
Nacin, las participaciones giradas a los resguardos indgenas que para este
efecto sean considerados como municipios y la participacin de las antiguas
intendencias y comisaras en el impuesto a las ventas.
PARGRAFO TRANSITORIO: El Gobierno Nacional reducir el presupuesto
de los prximos 4 aos as:
1) Para el ao de 1996, la reduccin ser equivalente al 40% del monto de las
reservas presupuestales constituidas sobre el presupuesto de 1995 que exceda
el 2% de las apropiaciones de funcionamiento y el 15% de las de inversin del
presupuesto
de
dicho
ao.
los
porcentajes
indicados
del
presupuesto
de
dicho
ao.
los
porcentajes
indicados
del
presupuesto
de
dicho
ao.
los porcentajes indicados del presupuesto de dicho ao. (Ley 225 de 1995 Art.
9)
Art. 79.- Cuando durante la ejecucin del Presupuesto General de la Nacin se
hiciere indispensable aumentar el monto de las apropiaciones, para
complementar las insuficientes, ampliar los servicios existentes o establecer
nuevos servicios autorizados por la Ley, se pueden abrir crditos adicionales
por el Congreso o por el Gobierno, con arreglo a las disposiciones de los
artculos siguientes. (Ley 38 de 1989, Art. 65).
Art. 80.- El Gobierno Nacional presentar al Congreso Nacional, proyectos de
Ley sobre traslados y crditos adicionales al presupuesto, cuando sea
indispensable aumentar la cuanta de las apropiaciones autorizadas
inicialmente o no comprendidas en el presupuesto por concepto de Gastos de
Funcionamiento, Servicio de la Deuda Pblica e Inversin. (Ley 38 de 1989,
Art. 66, Ley 179 de 1994, Art. 55, incisos 13 y 17).
Art. 81.- Ni el Congreso ni el Gobierno podrn abrir crditos adicionales al
presupuesto, sin que en la Ley o decreto respectivo se establezca de manera

clara y precisa el recurso que ha de servir de base para su apertura y con el
cual se incrementa el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital, a menos
que se trate de crditos abiertos mediante contracrditos a la Ley de
apropiaciones. (Ley 38 de 1989. Art. 67).
Art. 82.- La disponibilidad de los ingresos de la Nacin para abrir los crditos
adicionales al presupuesto ser certificada por el Contador General. En el caso
de los ingresos de los establecimientos pblicos la disponibilidad ser
certificada por el Jefe de Presupuesto o quien haga sus veces. La
disponibilidad de las apropiaciones para efectuar los traslados presupuestales
ser certificada por el Jefe de Presupuesto del rgano respectivo. (Ley 38 de
1989, Art. 68, Ley 179 de 1994, Art. 35).
Art. 83.- Los crditos adicionales y traslados al Presupuesto General de la
Nacin destinados a atender gastos ocasionados por los estados de excepcin,
sern efectuados por el Gobierno en los trminos que ste seale. La fuente de
gasto pblico ser el decreto que declare el estado de excepcin respectivo.
Art. 84.- De conformidad con lo establecido en la Constitucin Poltica, cuando
se declaren Estados de Excepcin, toda modificacin al Presupuesto General
de la Nacin deber ser informada al Congreso de la Repblica, dentro de los
ocho das siguientes a su realizacin. En caso de que no se encuentre reunido
el Congreso, deber informarse dentro de los ocho das de iniciacin del
siguiente periodo de sesiones. (Ley 179 de 1994, Art. 57).
Art. 85.- El Departamento Nacional de Planeacin y el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico -Direccin General del Presupuesto Nacional, elaborarn
conjuntamente para su presentacin al CONPES la distribucin de los
excedentes financieros de los Establecimientos Pblicos del orden Nacional y
de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de
Economa Mixta con el rgimen de aquellas. DECLARADO INEXEQUIBLE.
Corte Constitucional, Sentencia C-023 de Enero 23 de 1996. Magistrado
Ponente doctor Jorge Arango Meja.
Cuando los excedentes destinados por el CONPES a la Nacin superen el 1%
del presupuesto vigente, su incorporacin al presupuesto se har por ley de la
repblica. (Ley 179 de 1994, Art. 21, Ley 225 de 1995, Art. 21).
RESEA JURISPRUDENCIAL. Los fundamentos por los cuales la Corte
Constitucional declar exequible el primer inciso del artculo anterior e
inexequible el segundo, pueden ser observados en la sentencia C-023 de
enero 23 de 1996.
Art. 86.- Cuando se fusionen rganos o se trasladen funciones de uno a otro, el
Gobierno Nacional, mediante Decreto, har los ajustes correspondientes en el
presupuesto para dejar en cabeza de los nuevos rganos o de los que
asumieron las funciones, las apropiaciones correspondientes para cumplir con

sus objetivos, sin que puedan aumentar las partidas globales por
funcionamiento, inversin y servicio de la deuda, aprobadas por el Congreso de
la Repblica. (Ley 179 de 1994, Art. 59).
Art. 87.- Crase el Fondo de Compensacin Interministerial, en cuanta anual
hasta del uno (1%) por ciento de los ingresos corrientes de la Nacin cuya
apropiacin se incorporar en el Presupuesto del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, con sujecin a los reglamentos que al respecto expida el
Gobierno Nacional, con el propsito de atender faltantes de apropiacin en
gastos de funcionamiento de los rganos en la respectiva vigencia fiscal, y para
los casos en que el Presidente de la Repblica y el Consejo de Ministros
califiquen de excepcional urgencia. El Ministro de Hacienda ordenar efectuar
los traslados presupuestales con cargo a este Fondo, nicamente con la
expedicin previa del certificado de disponibilidad presupuestal. (Ley 38 de
Art. 88.- Los crditos adicionales al Presupuesto de Gastos no podrn ser
abiertos por el Congreso sino a solicitud del Gobierno, por conducto del
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico. (Ley 38 de 1989, Art. 71. Ley 179 de
1994. Art. 55. inciso 2).
D)
DEL
RGIMEN
DE
LAS
APROPIACIONES
RESERVAS.
Art. 89.- Las apropiaciones incluidas en el Presupuesto General de la Nacin

son autorizaciones mximas de gasto que el Congreso aprueba para ser
ejecutadas o comprometidas durante la vigencia fiscal respectiva. Despus del
31 de diciembre de cada ao estas autorizaciones expiran y, en consecuencia,
no podrn comprometerse, adicionarse, transferirse ni contracreditarse. Al
cierre de la vigencia fiscal cada rgano constituir las reservas presupuestales
con los compromisos que al 31 de diciembre no se hayan cumplido, siempre y
cuando estn legalmente contrados y desarrollen el objeto de la apropiacin.
Las reservas presupuestales slo podrn utilizarse para cancelar los
compromisos que les dieron origen. Igualmente, cada rgano constituir al 31
de diciembre del ao cuentas por pagar con las obligaciones correspondientes
a los anticipos pactados en los contratos y a la entrega de bienes y servicios.
El Gobierno Nacional establecer los requisitos y plazos que se deben
observar para el cumplimiento del presente artculo. (Ley 38 de 1989, Art. 72,
Ley 179 de 1994, Art. 38, Ley 225 de 1995 Art. 8.
XII.- DEL CONTROL POLTICO Y EL SEGUIMIENTO FINANCIERO.

Art. 90.- CONTROL POLTICO NACIONAL. Sin perjuicio de las prescripciones
constitucionales sobre la materia, el Congreso de la Repblica ejercer el
control poltico sobre el presupuesto mediante los siguientes instrumentos:
a) Citacin de los Ministros del Despacho a las sesiones plenarias o a las
Comisiones Constitucionales;
b) Citacin de los Jefes de Departamento Administrativo, a las Comisiones

Constitucionales;
c) Examen de los informes que el Presidente de la Repblica, los Ministros del
Despacho y los Jefes de Departamento Administrativo, presenten a
consideracin de las Cmaras, en especial el mensaje sobre los actos de la
administracin y el informe sobre la ejecucin de los planes y programas, a que
hace referencia el numeral 12 del artculo 189 de la Constitucin Poltica;
d) Anlisis que adelante la Cmara de Representantes para el fenecimiento
definitivo de la Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro, que presente el
Contralor General de la Repblica. (Ley 38 de 1989, Art. 76, Ley 179 de 1994,
Art. 55, inciso 1).
Art. 91.- Los establecimientos pblicos, las Empresas Industriales y
Comerciales del Estado y las sociedades de economa mixta debern enviar al
Departamento Nacional de Planeacin y a la Direccin General del
Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda la totalidad de los estados
financieros definitivos con corte a 31 de diciembre del ao anterior, a ms
tardar el 31 de marzo de cada ao. El incumplimiento de esta disposicin dar
lugar a la imposicin de multas semanales y sucesivas a los responsables,
equivalentes a un salario mnimo legal, por parte de las Superintendencias a
cuyo cargo est la vigilancia de la correspondiente entidad y, en su defecto, por
la Procuradura General de la Nacin. (Ley 225 de 1995, Art. 4).
Art. 92.- El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General del
Presupuesto Nacional, para realizar la programacin y la ejecucin
presupuestal, efectuar el seguimiento financiero del Presupuesto General de
la Nacin, del presupuesto de las empresas industriales y comerciales del
Estado y de las sociedades de economa mixta con rgimen de empresa
industrial y comercial del Estado dedicadas a actividades no financieras y del
presupuesto de las entidades Territoriales en relacin con el situado fiscal y la
participacin de los municipios en los ingresos corrientes de la Nacin. El
Departamento Nacional de Planeacin evaluar la gestin y realizar el
seguimiento de los proyectos de inversin pblica, adems, adelantar las
funciones asignadas a este departamento en la Ley 60 de 1993. (Ley 38 de
1989, Art. 77, Ley 179 de 1994, Art. 40).
CONC. Art. 32, Decreto 841 de 1990.
Art. 93.- Los rganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin;
las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de
Economa Mixta con rgimen de Empresa Industrial y Comercial del Estado
dedicadas a actividades no financieras, las entidades territoriales en relacin
con el situado fiscal y la participacin de los municipios en los ingresos
corrientes de la Nacin, enviarn al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
-Direccin General del Presupuesto Nacional, la informacin que stos le
soliciten para el seguimiento presupuestal y para el centro de informacin
presupuestal. El Departamento Nacional de Planeacin podr solicitar
directamente la informacin financiera necesaria para evaluar la inversin
pblica y para realizar el control de resultados.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico -Direccin General del Presupuesto

Nacional, ser el centro de informacin presupuestal en el cual se consolidar
lo pertinente a la programacin, ejecucin y seguimiento del Presupuesto
General de la Nacin, de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y
de las Sociedades de Economa Mixta con rgimen de Empresa Industrial y
Comercial del Estado dedicadas a actividades no financieras, las
Corporaciones Autnomas Regionales y de las entidades territoriales en
relacin con el situado fiscal y la participacin de los municipios en los ingresos
corrientes de la Nacin. Esta Direccin disear los mtodos y procedimientos
de informacin y de sistematizacin necesarios para ello. Lo anterior sin
detrimento de las funciones legales establecidas al Departamento Nacional de
Planeacin en especial la Ley 60 de 1993. Para tales efectos el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico- Direccin General del Presupuesto Nacional,
determinar las normas y procedimientos que sobre suministro de informacin,
registros presupuestales y su sistematizacin debern seguir los rganos del
orden nacional. (Ley 179 de 1994, Art. 41).
Art. 94.- El Consejo Superior de Poltica Fiscal-CONFIS- podr suspender o
limitar el Programa Anual de Caja de los rganos que conforman el
Presupuesto General de la Nacin, y el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico - Direccin General del Presupuesto Nacional- ordenar la suspensin
de la cofinanciacin y sus desembolsos, para las entidades territoriales, cuando
unos u otros incumplan con el suministro de los informes y dems datos
requeridos para el seguimiento presupuestal y para el centro de informacin
presupuestal.
Igualmente, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General del
Presupuesto Nacional, podr efectuar las visitas que considere necesarias para
determinar o verificar los mecanismos de programacin y ejecucin
presupuestales que emplee cada rgano y establecer sus reales necesidades
presupuestales. (Ley 179 de 1994, Art. 42, Ley 225 de 1995 Art. 14
Art. 95.- CONTROL FISCAL. La Contralora General de la Repblica, ejercer
la vigilancia fiscal de la ejecucin del presupuesto sobre todos los sujetos
presupuestales. (Ley 38 de 1989, Art. 79. Ley 179 de 1994. Art. 71).
XIII.- DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO.
Art. 96.- A las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y a las
Sociedades de Economa Mixta con rgimen de Empresa Industrial y Comercial
del Estado, dedicadas a actividades no financieras, le son aplicables los
principios presupuestales contenidos en la Ley Orgnica del Presupuesto con
excepcin del de inembargabilidad. Le corresponde al Gobierno establecer las
directrices y controles que estos rganos deben cumplir en la elaboracin,
conformacin y ejecucin de los presupuestos, as como de la inversin de sus
excedentes.
El Ministro de Hacienda establecer las directrices y controles que las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de
Economa Mixta dedicadas a actividades financieras deben cumplir en la
elaboracin, aprobacin, conformacin y ejecucin de sus presupuestos, esta
funcin podr ser delegada en el Superintendente Bancario. (Ley 179 de 1994,

Art. 43).
Art. 97.- Los excedentes financieros de las empresas industriales y comerciales
del Estado del orden nacional no societarias, son de propiedad de la Nacin. El
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, CONPES, determinar la
cuanta que har parte de los recursos de capital del presupuesto nacional,
fijar la fecha de su consignacin en la Direccin del Tesoro Nacional y
asignar, por lo menos, el 20% a la empresa que haya generado dicho
excedente.
Las utilidades de las empresas industriales y comerciales societarias del
Estado y de las Sociedades de Economa Mixta del orden nacional, son de
propiedad de la Nacin en la cuanta que corresponda a las entidades estatales
nacionales por su participacin en el capital de la Empresa.
El CONPES impartir las instrucciones a los representantes de la Nacin y sus
entidades en las juntas de socios o Asambleas de accionistas sobre las
utilidades que se capitalizarn o reservarn y las que se repartirn a los
accionistas como dividendos. El Consejo Nacional de Poltica Econmica y
Social, CONPES, al adoptar las determinaciones previstas en este artculo,
tendr en cuenta el concepto del representante legal acerca de las
implicaciones de la asignacin de los excedentes financieros y de las
utilidades, segn sea el caso, sobre los programas y proyectos de la entidad.
Este concepto no tiene carcter obligatorio para el CONPES, organismo que
podr adoptar las decisiones previstas en este artculo an en ausencia del
mismo. (Ley 38 de 1989, Art. 26, Ley 179 de 1994, Art. 55, incisos 9 y 11, Ley
225 de 1995 Art. 6).
XIV.- DEL TESORO NACIONAL E INVERSIONES.

Art. 98.- La Direccin del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico en el manejo de la Cuenta Unica Nacional podr directamente o a
travs de intermediarios especializados autorizados, hacer las siguientes
operaciones financieras en coordinacin con la Direccin General de Crdito
Pblico del Ministerio de Hacienda:
a) Operaciones en el exterior sobre: Ttulos valores de deuda pblica emitidos
por la Nacin, as como ttulos valores emitidos por otros gobiernos o
tesoreras, entidades bancarias y entidades financieras, de las clases y
seguridades
que
autorice
el
Gobierno;
b) Operaciones en el pas sobre ttulos valores emitidos por el Banco de la
Repblica y las instituciones financieras sometidas al control y vigilancia de la
Superintendencia Bancaria y otros ttulos que autorice el Gobierno, las cuales,
debern hacerse a corto plazo y manteniendo una estricta poltica de no
concentracin
y
de
diversificacin
de
riesgos;
c) Celebrar operaciones de crdito de tesorera, y emitir y colocar en el pas o
en el exterior ttulos valores de deuda pblica interna, en las condiciones que
establezca
el
Gobierno
Nacional;
d) Liquidar anticipadamente sus inversiones, y vender y endosar los activos
financieros que configuran su portafolio de inversiones en los mercados

primario y secundario; e) Aceptar el endoso a su favor de ttulos valores de
deuda pblica de la Nacin para el pago de obligaciones de los rganos
pblicos con el Tesoro de la Nacin, con excepcin de las de origen tributario;
f) Las dems que establezca el Gobierno. El Gobierno podr constituir un fondo
para la redencin anticipada de los ttulos valores de deuda pblica y si lo
considera necesario contratar su administracin. En todos los casos las
inversiones financieras debern efectuarse bajo los criterios de rentabilidad,
solidez y seguridad, y en condiciones de mercado. (Ley 38 de 1989, Art. 81,
Ley 179 de 1994, Art. 44).
Art. 99.- EL Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico tendr capacidad para
celebrar los contratos que se requieran en el desarrollo de lo dispuesto en el
articulo anterior, los cuales slo requerirn para su celebracin, validez y
perfeccionamiento, de la firma de las partes y de su publicacin en el Diario
Oficial, requisito que se entiende cumplido con la orden de publicacin
impartida por el Tesorero General de la Repblica. En todo caso las
operaciones de compra, venta y negociacin de ttulos que realice directamente
el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico se sujetarn a las normas del
derecho privado. (Ley 179 de 1994, Art. 45).
Art. 100.- El Gobierno Nacional, a travs de la Direccin del Tesoro Nacional,
podr adquirir como inversin transitoria de liquidez los ttulos de deuda
publica, emitidos por la Nacin, sin que en tales eventos opere el fenmeno de
confusin. Tales ttulos as adquiridos podrn ser declarados de plazo vencido
por el emisor redimindose en forma anticipada o ser colocados en el mercado
secundario durante el plazo de su vigencia. (Ley 179 de 1994, Art. 60).
Art. 101.- La Direccin del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, elaborar mensualmente un estado de resultados de sus operaciones
financieras, con el cual se harn las afectaciones presupuestales
correspondientes. Pertenecen a la Nacin los rendimientos obtenidos por el
Sistema de Cuenta Unica Nacional, as como los de los rganos pblicos o
privados con los recursos de la Nacin con excepcin de los que obtengan los
rganos de previsin social. (Ley 179 de 1994, Art. 47).
Art. 102.- Los establecimientos pblicos del orden nacional invertirn sus
excedentes de liquidez en ttulos emitidos por la Direccin del Tesoro Nacional
del Ministerio de Hacienda en las condiciones del mercado, o en inversiones
autorizadas por sta. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico establecer las
condiciones y requisitos que debern tener en cuenta los establecimientos
pblicos nacionales para obtener los crditos de Tesorera. (Ley 179 de 1994,
Art. 48).
Art. 103.- A partir de la vigencia de la presente Ley, los rganos del orden
nacional de la administracin pblica slo podrn depositar sus recursos en la
Cuenta Unica Nacional que para el efecto se establezca, a nombre de la
Direccin del Tesoro Nacional, o a nombre de sta seguido del nombre del
rgano, o en las entidades que ordene el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, de acuerdo con la reglamentacin que expida el Gobierno. (Ley 38 de

1989, Art. 82, Ley 179 de 1994, Art. 55, incisos 3 y 18).
REGLAMENTACIN. Decreto 449 de 1994.
XV.- DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES.
Art. 104.- A ms tardar el 31 de diciembre de 1996, las entidades territoriales
ajustarn las normas sobre programacin, elaboracin, aprobacin, y ejecucin
de sus presupuestos a las normas previstas en la Ley orgnica del
presupuesto. (Ley 225 de 1995 Art. 32).
Art. 105.- En desarrollo del artculo 368 de la Constitucin Poltica, los
Gobiernos Nacional, Departamental y Municipal, podrn incluir apropiaciones
en sus presupuestos para conceder subsidios a las personas de menores
ingresos, con el fin de pagar las cuentas de servicios pblicos domiciliarios que
cubran sus necesidades bsicas. Los subsidios en los servicios pblicos
domiciliarios se otorgarn a las personas de menores ingresos, conforme a lo
previsto en la Ley 142 de 1994. (Ley 179 de 1994, Art. 53, Ley 225 de 1995 Art.
26).
Art. 106.- Los alcaldes y los Consejos Distritales y Municipales, al elaborar y
aprobar los presupuestos, respectivamente, tendrn en cuenta que las
apropiaciones para gastos de funcionamiento de las Contraloras y
Personeras, no podrn ser superiores a las que fueron aprobadas en el
presupuesto vigente, incrementadas en un porcentaje igual al ndice de precios
al consumidor esperado para la respectiva vigencia fiscal. (Ley 225 de 1995,
Art. 28).
RESEA JURISPRUDENCIAL. La conciliacin entre los principios de
autonoma presupuestal de las entidades territoriales y la autonoma
presupuestal de las contraloras y personeras en la elaboracin y aprobacin
de los presupuestos municipales, obedece al cumplimiento del principio
constitucional de la unidad presupuestal y la razonabilidad del presupuesto. Los
alcances y lmites de la anterior proposicin fue estudiada por la Corte
Constitucional en sentencia C-508 de octubre 8 de 1996.
Art. 107.- La programacin, preparacin, elaboracin, presentacin,
aprobacin, modificacin y ejecucin de las apropiaciones de las Contraloras y
Personeras Distritales y Municipales se regirn por las disposiciones
contenidas en las normas orgnicas del presupuesto de los Distritos y
Municipios que se dicten de conformidad con la Ley Orgnica del Presupuesto
o de sta ltima en ausencia de las primeras. (Ley 225 de 1995 Art. 29).
Art. 108.- Las Contraloras y Personeras Distritales y Municipales tendrn la
autonoma presupuestal sealada en la Ley Orgnica del Presupuesto. (Ley
225 de 1995 Art. 30).
Art. 109.- Las entidades territoriales al expedir las normas orgnicas de

presupuesto debern seguir las disposiciones de la Ley Orgnica del
Presupuesto, adaptndolas a la organizacin, normas constitucionales y
condiciones de cada entidad territorial. Mientras se expiden estas normas, se
aplicar la Ley Orgnica del Presupuesto en lo que fuere pertinente.
Si el Alcalde objeta por ilegal o inconstitucional el proyecto de presupuesto
aprobado por el Consejo, deber enviarlo al Tribunal Administrativo dentro de
los cinco das siguientes al recibo para su sancin. El Tribunal Administrativo
deber pronunciarse durante los veinte das hbiles siguientes. Mientras el
Tribunal decide regir el Proyecto de Presupuesto presentado oportunamente
por el Alcalde, bajo su directa responsabilidad. (Ley 38 de 1989, Art. 94, Ley
179 de 1994, Art. 52).
XVI.- DE LA CAPACIDAD DE CONTRATACIN, DE LA ORDENACIN DEL
GASTO Y DE LA AUTONOMA PRESUPUESTAL.
Art. 110.- Los rganos que son una seccin en el Presupuesto General de la
Nacin, tendrn la capacidad de contratar y comprometer a nombre de la
persona jurdica de la cual hagan parte, y ordenar el gasto en desarrollo de las
apropiaciones incorporadas en la respectiva seccin, lo que constituye la
autonoma presupuestal a que se refieren la Constitucin Poltica y la Ley.
Estas facultades estarn en cabeza del jefe de cada rgano quien podr
delegarlas en funcionarios del nivel directivo o quien haga sus veces, y sern
ejercidas teniendo en cuenta las normas consagradas en el Estatuto General
de Contratacin de la Administracin Pblica y en las disposiciones legales
vigentes.En la seccin correspondiente a la Rama Legislativa estas
capacidades se ejercern en la forma arriba indicada y de manera
independiente por el Senado y la Cmara de Representantes; igualmente, en la
seccin correspondiente a la Rama Judicial sern ejercidas por la Sala
Administrativa
del
Consejo
Superior
de
la
Judicatura.
En los mismos trminos y condiciones tendrn estas capacidades las
Superintendencias, Unidades Administrativas Especiales, las Entidades
Territoriales, Asambleas y Consejos, las Contraloras y Personeras Territoriales
y todos los dems rganos estatales de cualquier nivel que tengan personera
jurdica. En todo caso, el Presidente de la Repblica podr celebrar contratos a
nombre de la Nacin. (Ley 38 de 1989, Art. 91, Ley 179 de 1994, Art. 51).
RESEA JURISPRUDENCIAL. La Exequibilidad del artculo anterior fue
declarada por la Corte Constitucional en Sentencia C-101 de marzo 7 de 1996.
Art. 111.- Para garantizar la independencia que el ejercicio del control fiscal
requiere, la Contralora General de la Repblica gozar de autonoma
presupuestal para administrar sus asuntos segn lo dispuesto por la
Constitucin y esta Ley. (Ley 179 de 1994, Art. 68).
XVII.- DE LAS RESPONSABILIDADES FISCALES.
Art. 112.- Adems de la responsabilidad penal a que haya lugar, sern

fiscalmente responsables:
a)
Los ordenadores de gasto y cualquier otro funcionario que contraiga a
nombre de los rganos oficiales obligaciones no autorizadas en la Ley, o que
expidan
giros
para
pagos
de
las
mismas;
b) Los funcionarios de los rganos que contabilicen obligaciones contradas
contra expresa prohibicin o emitan giros para el pago de las mismas;
c) El Ordenador de gastos que solicite la constitucin de reservas para el pago
de
obligaciones
contradas
contra
expresa
prohibicin
legal.
d) Los Pagadores y el Auditor Fiscal que efecten y autoricen pagos, cuando
con ellos se violen los preceptos consagrados en el presente Estatuto y en las
dems
normas
que
regulan
la
materia.
Pargrafo. Los ordenadores, pagadores, auditores y dems funcionarios
responsables que estando disponibles los fondos y legalizados los
compromisos demoren sin justa causa su cancelacin o pago, incurrirn en
causal de mala conducta. (Ley 38 de 1989, Art. 89, Ley 179 de 1994, Art. 55,
incisos 3 y 16, Art. 71).
Art. 113.- Los ordenadores y pagadores sern solidariamente responsables de
los pagos que efecten sin el lleno de los requisitos legales. La Contralora
General de la Repblica velar por el estricto cumplimiento de esta disposicin.
XVIII.- DISPOSICIONES VARIAS.
Art. 114.- Si la Corte Constitucional declarare inexequible la Ley que aprueba el
Presupuesto General de la Nacin en su conjunto, continuar rigiendo el
presupuesto del ao anterior, repetido de acuerdo con las normas del presente
Estatuto. (Ley 38 de 1989, Art. 83, Ley 179 de 1994, Art. 55. inciso 14 y Art.
71).
Art. 115.- Si la inexequibilidad o nulidad afectaren alguno o algunos de los
renglones del Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital, el Gobierno
suprimir apropiaciones por una cuanta igual a la de los recursos afectados.
En el caso de la suspensin provisional de uno o varios renglones del
Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital, el Gobierno aplazar
apropiaciones por un monto igual. Si la inexequibilidad o la nulidad afectaren
algunas apropiaciones, el Gobierno pondr en ejecucin el Presupuesto en la
parte declarada exequible o no anulada, y contracreditar las apropiaciones
afectadas. (Ley 38 de 1989, Art. 84, Ley 179 de 1994, Art. 55, inciso 6).
Art. 116.- El Gobierno establecer las fechas, plazos, etapas, actos,
procedimientos e instructivos necesarios para darle cumplimiento a la presente
Ley y a la Ley 38 de 1989. (Ley 179 de 1994, Art. 56).
Art. 117.- El Gobierno establecer las fechas, plazos, etapas, actos,
instrucciones y procedimientos necesarios para darle cumplimiento a la
presente Ley. (Ley 225 de 1995 Art. 17).
Art. 118.- El Gobierno Nacional podr, a travs del Fondo de Monedas

Extranjeras del Banco de la Repblica o mediante contrato directo, constituir
una cuenta especial de manejo, que le permita a la Nacin atender al pago de
la Deuda Externa del Sector Pblico, para lo cual podr sustituir, renegociar,
convertir, consolidar, establecer las condiciones y garanta de dicha deuda,
cuyo giro y pago se efectuar conforme a los reglamentos de este Estatuto. Sin
embargo, el Gobierno Nacional, antes de dos aos, cancelar el contrato que
existiere con el Fondo de Monedas Extranjeras, FODEX. (Ley 38 de 1989, Art.
87).
Art. 119.- El Gobierno Nacional queda autorizado para hacer sustitucin en el
portafolio de deuda pblica siempre y cuando se mejoren los plazos, intereses
u otras condiciones de la misma. Estas operaciones slo requieren autorizacin
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, no afectarn el cupo de
endeudamiento, no tendrn efectos presupuestales y no afectar la deuda neta
de la Nacin al finalizar la vigencia. Tampoco requerirn operacin
presupuestal alguna las sustituciones de activos que se realicen de acuerdo
con la Ley y no signifiquen erogaciones en dinero. (Ley 179 de 1994, Art. 46,
Ley 225 de 1995 Art. 12).
Art. 120.- Los recursos que de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 357 de la
Constitucin correspondan a los Resguardos Indgenas por su participacin en
los ingresos corrientes de la Nacin, no harn parte del presupuesto de rentas
de la entidad territorial encargada de su administracin. El destino de dichos
recursos ser nica y exclusivamente el establecido en la Ley 60 de 1993 y sus
normas reglamentarias, so pena de las acciones penales a que haya lugar. En
todo caso, estos recursos estarn sometidos a la vigilancia de la Contralora
territorial respectiva. (Ley 225 de 1995 Art. 16).
Art. 121.- TRANSITORIO. Declarado INEXEQUIBLE. Corte Constitucional,
Sentencia C-685 de 1996. Mag. Pon. Alejandro Martnez Caballero.
Art. 122.- TRANSITORIO. La Direccin General del Tesoro Nacional
comenzar a cumplir las funciones relacionadas con el Programa Anual
mensualizado de caja asignadas en la presente Ley a partir del 1 de julio de
1996; hasta esta fecha dichas funciones continuarn siendo desempeadas por
la Direccin General del Presupuesto del Ministerio de Hacienda. Durante la
transicin la Direccin General del Tesoro Nacional podr efectuar giros en
cuanta inferior a la del Programa Anual de Caja -PAC- con recursos de la
Nacin. (Ley 225 de 1995, Art. 23).
Art. 123.- Los recursos que se producen a favor del Fondo de Solidaridad y
Garanta en desarrollo del mecanismo de compensacin y promocin de que
trata el artculo 220 de la Ley 100 de 1993, no se constituirn en sujeto de
obligacin de incluirse en el Presupuesto General de la Nacin.
La programacin de los recursos de las Empresas Sociales del Estado, se
realizar bajo un rgimen de presupuestacin basado en eventos de atencin
debidamente cuantificados, segn la poblacin que vaya a ser atendida en la
respectiva vigencia fiscal, el plan o planes obligatorios de salud de que trata la
Ley 100 de 1993 y las acciones de salud que le corresponda atender conforme
a las disposiciones legales. Las empresas sociales del Estado podrn recibir
transferencias directas de la Nacin, de las entidades territoriales. No obstante,
para efectos de la ejecucin presupuestal, las entidades territoriales, en sus
respectivos mbitos de jurisdiccin, celebrarn los convenios de que trata el
artculo 238 de la Ley 100 de 1993 y establecern los planes substitutivos (sic)
de recursos para la financiacin de las Empresas Sociales del Estado, en los
trminos del artculo 219 de la Ley 100 de 1993.
Las entidades territoriales podrn pactar con las empresas sociales del Estado
la realizacin de reembolsos contraprestacin de servicios y de un sistema de
anticipos, siempre que estos ltimos se refieran a metas especficas de
atencin.Las cuentas especiales previstas para el manejo de los recursos del
sector salud en las entidades territoriales previstas en las Leyes 60 de 1993 y
100 del mismo ao, se integrarn en los fondos seccionales, distritales y
municipales de salud de que tratan las disposiciones legales pertinentes, pero
no formarn en ningn caso parte integral de los recursos comunes del
presupuesto de tales entidades, por lo cual, su contabilizacin y
presupuestacin ser especial en los trminos del reglamento. (Ley 179 de
1994, Art. 69).
Art. 124.- En cualquier evento, las rentas que obtenga el Estado, como
consecuencia de la enajenacin de acciones, bonos u otros activos, debern
incorporarse en los presupuestos de la Nacin la entidad territorial
correspondiente. (Ley 179 de 1994, Art. 70).
Art. 125.- Adicionar los artculos 39 de la Ley 7 de 1979, su adicin contenida
en el artculo 10 de la Ley 89 de 1988 y artculo 30 de la Ley 119 de 1994 as:
"Los aportes de que trata el numeral 4 de estos artculos son contribuciones
parafiscales. (Ley 225 de 1995 Art. 25).
Art. 126.- La presente Ley rige a partir de su vigencia excepto lo referente a la
ejecucin y seguimiento presupuestal que empieza a regir el primero de enero
de 1995. Modifica en lo pertinente la Ley 38 de 1989 y deroga la siguiente
normatividad: el pargrafo del artculo 7, el artculo 15, el artculo 19, el
pargrafo 1 del artculo 20, el literal d) del artculo 24, los artculos 35, 37, 38,
41, 47, 49, 50, 56, 57, 58, 59 y 60, el inciso 1 del artculo 62, los artculos 74 y
75, el inciso 2 del artculo 79, el artculo 80, el inciso 2 del artculo 83, el literal
d) del artculo 89, los artculos 90, 92 y 93 de la Ley 38 de 1989. As mismo
deroga los artculos 264, 265 y 266 de la Ley 100 de 1993 y el artculo 163 de
la Ley 5 de 1992. Las disposiciones generales de la Ley Anual de Presupuesto
y el Decreto de Liquidacin para la vigencia fiscal de 1994, se aplicarn en
armona con lo dispuesto en esta Ley y en la Ley 38 de 1989 (Ley 179 de 1994,
Art. 71).
RESEA JURISPRUDENCIAL. La constitucionalidad del inciso segundo del
artculo anterior fue estudiada por la Corte Constitucional mediante Sentencia
C-446 de Septiembre 19 de 1996 con ponencia del doctor Hernando Herrera
Vergara.
Art. 127.- La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga el

inciso 5 del artculo 23, los incisos 3 y 4 del artculo 32, los artculos 39 y 62 de
la Ley 179 de 1994, 78 de la Ley 38 de 1989 y sus modificaciones contenidas
en el inciso 18 del artculo 55 de la Ley 179 de 1994. (Ley 225 de 1995, artculo
33).
ARTCULO SEGUNDO. Este Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin
y deroga el Decreto 360 de 1995.
Publquese y Cmplase
Dado en Santa Fe de Bogot D.C., a los 15 das de enero de 1996.

DECRETO 111 de 1996-Estatuto Organico de Presupuesto

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DECRETO 111 DE 1996.

REGLAMENTACIN. Decretos 358 y 359 de 1995.

extiende al manejo de los dems recursos de las Corporaciones, entre los

CONC. Art. 49.

II. DE LOS PRINCIPIOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL.

RESEA JURISPRUDENCIAL. La Sala Plena de la Corte Constitucional

Art. 19.- INEMBARGABILIDAD. Son inembargables las rentas incorporadas en

el Presupuesto General de la Nacin, as como los bienes y derechos de los

Pargrafo. Los gastos financiados con base en estas rentas debern

haga sus veces, los Viceministros de Hacienda, los Directores Generales de

Las contribuciones parafiscales administradas por los rganos que formen

Corte Constitucional ha determinado que en los tiempos normales el

Rentas Propias: Todos los ingresos corrientes de los Establecimientos

(1) para la Polica Nacional y una

mercado, previa autorizacin de la Junta Directiva del Banco de la Repblica.

Art. 52.- El Gobierno Nacional someter el Proyecto de Presupuesto General

RESEA JURISPRUDENCIAL. En acatamiento a la interpretacin dada por la

Art. 61.- El Director General del Presupuesto asesorar al Congreso en el

de los gastos, podr el Gobierno, en uso de la facultad constitucional,

Art. 69.- En municipios con menos de 20 mil habitantes, las contrapartidas

Art. 73.- La ejecucin de los gastos del Presupuesto General de la Nacin se

El PAC y sus modificaciones financiados con ingresos propios de los

autorice, no se podrn abrir crditos adicionales con base en el monto de las

presupuesto, sin que en la Ley o decreto respectivo se establezca de manera

asumieron las funciones, las apropiaciones correspondientes para cumplir con

Art. 89.- Las apropiaciones incluidas en el Presupuesto General de la Nacin

XII.- DEL CONTROL POLTICO Y EL SEGUIMIENTO FINANCIERO.

b) Citacin de los Jefes de Departamento Administrativo, a las Comisiones

El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico -Direccin General del Presupuesto

funcin podr ser delegada en el Superintendente Bancario. (Ley 179 de 1994,

XIV.- DEL TESORO NACIONAL E INVERSIONES.

financieros que configuran su portafolio de inversiones en los mercados

Pblico, de acuerdo con la reglamentacin que expida el Gobierno. (Ley 38 de

Art. 109.- Las entidades territoriales al expedir las normas orgnicas de

XVII.- DE LAS RESPONSABILIDADES FISCALES.

Art. 112.- Adems de la responsabilidad penal a que haya lugar, sern

Art. 118.- El Gobierno Nacional podr, a travs del Fondo de Monedas

Art. 127.- La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga el

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