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soluciones que provenan y provienen de otros lados estn, en los mejores casos,
formuladas para situaciones generales y no para situaciones particulares y
especficas, tiempo y circunstancia locales.
En contraposicin en Bolivia hay evidencias sobre la capacidad de innovacin en
diferentes reas. Acciones y procesos innovadores existen y han existido desde
tiempos remotos y con alcances e impactos de orden mundial; pueden citarse
como ejemplos: el producto de largos y complejos procesos de domesticacin de
los recursos de la biodiversidad, las gigantescas obras hidrulicas en el Altiplano y
la Amazona con capacidad para controlar, aprovechar los caudales extremos de
flujo aluvial. Las obras de arquitectura e ingeniera hoy en vestigios en diferentes
espacios, los diseos en los tejidos, el manejo de los recursos ambientales
redescubiertos en la actualidad por ciencias emergentes como las ecologa, etc.
tambin respaldan esta idea.
En la actualidad, las iniciativas innovativas en los sectores macro, micro
empresarial y artesanal son altamente destacables: los diseos, los usos y las
mejoras son elementos que permiten que estos agentes productivos permanezcan
en un mercado (local y externo) de alta competitividad, no obstante las
condiciones adversas del entorno. Asimismo, el conocimiento incremental logrado
en la industria, por obreros y tcnicos es ampliamente reconocido pero no
registrado- por quienes se benefician de este hecho. Las ferias artesanales y
micro industriales, donde se muestran las innovaciones de las llamadas industrias
creativas son evidencias importantes de este quehacer.
Por lo dems, es destacable el hecho de que existe cierta capacidad instalada
para innovar de manera formal; la misma est ubicada tal como se explica ms
adelante - a nivel de centros cientficos, tecnolgicos y tcnicos con capacidades y
potencialidades reconocidas. Por otro lado, est claro que el sector productivo,
tiene requerimientos sobre Investigacin, Desarrollo e Innovacin, as como de
incorporacin de nuevos instrumentos de gestin empresarial e innovativa en sus
estructuras, que le permitan resolver sus problemas en orden para el desarrollo.
Tal situacin deriva del hecho de que no existen los mecanismos o agentes que
faciliten esta actividad y que permitan el encuentro de los generadores de
innovacin con los demandantes de la misma existiendo la necesidad de generar
una estructura con capacidad para articular y facilitar dicho encuentro. Tal
estructura concebida en el marco de particularidades histricas, geogrficas y
culturales de nuestro pas, se reconoce como el Sistema Boliviano de Innovacin
(SBI), a partir del cual ser posible romper la estructura de dependencia
tecnolgica y del conocimiento, que por siglos ha sustentado al modelo colonial.
Trayectoria Boliviana en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Los procesos que se desarrollaron en el Estado Plurinacional de Bolivia han
llevado dbilmente a que la ciencia y tecnologa se convirtieran en un elemento de
inters estatal, con una visin de una cultura del conocimiento de apropiacin
colectiva. Si bien se han desarrollado diversas estrategias en las ltimas cuatro
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dcadas, hacia una vinculacin cientfico tecnolgica, estas han sido poco
incidentes y sin una visin innovadora, generadora de respuestas a las
necesidades de pas y que brinde respuestas a las demandas de una sociedad
productiva, llevndolo a la dependencia absoluta de escaso desarrollo y sin una
relacin con la investigacin, competitividad y apoyo econmico, vinculante y
comparativa.
Para tener una mejor valoracin de los avances como pas creciente, productivo y
desarrollado con base cientfica y tecnolgica, se debe ver los procesos que se
han dado en tiempo y espacio bajo la siguiente cronologa en Ciencia, Tecnologa
e Innovacin:
-
2007: Se desarrolla una actualizacin de las Polticas del Plan Nacional del
Desarrollo mediante Decreto Supremo (N 29272 de Septiembre), donde se
promociona a la Ciencia y Tecnologa con un rol articulador entre sectores
(generadores de ciencia y tecnologa, de los saberes locales y conocimientos
ancestrales, y de los demandantes).
2008: Se crea el Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF mediante D.S. No 29611 del 25 de junio.
2009: Se generan dos estrategias que dan los indicadores para que la Ciencia
y Tecnologa se implementen, aunque no se logra cumplir hasta la fecha:
II.
ANALISIS.
A. Rol fundamental del Viceministerio de Ciencia y Tecnologa.
La inactividad del VICyT, deriva del hecho de que actualmente depende del
Ministerio de Educacin, que al parecer no permite que el VICyT tenga
suficiente poder de decisin para establecer las polticas de C y T necesarias
para lograr el desarrollo del pas. Recomendando que la actual cartera de
VICyT sea elevada al rango de Ministerio y est dirigida por profesionales
competentes y experimentados en Investigacin Cientfica y Tecnolgica tal
como ocurre en otros pases como Brasil y Corea slo as se podr puede
lograr mucho en materia de creacin de C&T para el desarrollo
socioeconmico de Bolivia.
Est firmemente establecido que existe un nexo directo entre la prosperidad
econmica y el desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa (CyT) en un pas y esto
es crucial a todos los pases en desarrollo como Bolivia. Para esto el futuro
Ministerio de CyT debe planificar la creacin de instituciones de Investigacin
y Desarrollo Tecnolgico (I&D) con capacidad de crear y generar CyT con la
siguiente visin: (a) El desarrollo de CyT debe reforzar la identidad nacional;
(b) El desarrollo de CyT debe crear una tradicin cientfica en el pas, (c) El
desarrollo de CyT debe entrenar recursos humanos de alta competencia
profesional para el pas para garantizar que la actividad de la Investigacin y
Desarrollo Tecnolgico (I&D) apunte a ser factor de innovacin tecnolgica
para la industria boliviana.
Por lo tanto, sostenemos que, trabajando conjuntamente la gobernacin y la
universidad pblica de cada departamento, el Ministerio de CyT sea activo en
la creacin y funcionamiento de un centro de Investigacin y Desarrollo
Tecnolgico en cada uno de los 9 departamentos de Bolivia puede llamarse
Centro Regional de Innovacin Tecnolgica con la responsabilidad de
promover y administrar todos los esfuerzos departamentales de crear CyT
para beneficio de la regin y del pas. Al respecto, en la Comisin de
Redaccin de Estatutos Autonmicos de Cochabamba del ao 2010
aprobamos todo un Captulo donde se crea el Centro Regional de Innovacin
Tecnolgica (CRIT) financiado con el 3% del PIB regional, apoyado por la
UMSS con sus recursos humanos de alto nivel (Masters y Doctores) y el 40%
de los fondos provenientes del IDH, slo que hasta ahora dichos estatutos no
han sido aprobados por la Asamblea Autnoma de Cochabamba, perjudicando
al Departamento.
El Rol de la Universidad Boliviana.
Es importante tomar en cuenta que la generacin de CyT no es un asunto de
multitudes, porque un descubrimiento cientfico no se decide por el voto
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CONCLUSIONES.
A. Pese a la existencia de un marco legal para el fomento de la ciencia,
tecnologa e innovacin boliviana, desde el ao 2001, hasta la fecha el mismo
no ha podido aplicarse por falta de una voluntad poltica de establecer su
reglamentacin. Similar suerte ha corrido el Plan de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, elaborado pertinentemente y con la participacin de todos los
actores de la ciencia y tecnologa del pas.
B. El Sistema de Ciencia y Tecnologa boliviano se encuentra en una profunda
crisis debido a que sus actores: Universidades, Empresa y Gobierno Central,
no han logrado conciliar sus intereses y llevar adelante una poltica conjunta
que permita el desarrollo de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin bolivianas.
C. Por un lado el actual gobierno viene tratando de conformar el Sistema
Boliviano de Innovacin, concordante con la Estrategia general del Plan
Nacional de Desarrollo y busca implementar tres Polticas y siete Plataformas
de Innovacin.
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RECOMENDACIONES
A. A partir del ao 2006, la ciencia y tecnologa tiene sus bases de consolidacin,
aunque an est en proceso de implementacin, en diversas polticas de
Estado. La Constitucin Poltica de Estado y el Plan Nacional de Desarrollo
son dos de las herramientas que dan los argumentos necesarios para el
fortalecimiento de las estrategias de innovacin. Es tambin importante
mencionar el anteproyecto de Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que si
bien no ha sido promulgada, debe considerarse un indicador de los procesos y
estrategias desarrolladas que pueden articularse de forma definitiva y que
permita generar el impulso que se requiere para consolidar el pragmatismo:
una sociedad con base al conocimiento cientfico.
B. Existe la necesidad de un mapeo completo de actores que permita identificar
las potencialidades y la informacin con la que cuentan, as como las reas
geogrficas en las que se desenvuelven. De esta manera se pueden identificar
cules, cuntos y dnde estn los actores con los que se puede trabajar, no
solo a nivel de universidades estatales, sino tambin a nivel de la iniciativa
privada. - El Estado y sus polticas, en temticas de ciencia e innovacin, ha
priorizado a las universidades del sistema, y no as a aquellas universidades
privadas que podran contar con fortalezas complementarias que aminoren los
esfuerzos y la inversin Estatal, y se tenga mayores y mejores resultados de
complementariedad.,
C. El Estado Plurinacional de Bolivia, con su nueva estructura cientfico
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