(Adolfo Rodellar Lisa) Seguridad e Higiene en El T

marctlmbo
BOTXaRFU EDmO\FS
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Direccin tcnica: Jos Mompn Poblet
MARCOMBO, S. A.,19BB
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el
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. 30.004-BB
a
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lmpresin: A.C. Portavella,
S.
A. - Diputacin,427 - 08013 Barcelona
Presentacin
en
ap
pa
Aun
dores,
sas ya
ponga
trabajo son aspectos que deben tenerse

ida laboral de la empresa. Su regulacin y
ntos de la misma se hace imprescindible
trabajo.
s
abaja-
empreque ello
ipos.
El enfoque tcn
visin de conjunto
tcnicas analticas,
dad e higiene han d
y cmo conseguir que lo hagan los dems y, sobre todo, que se haga bien.
La competitividad exigible en las Comunidades Europeas puede lograrse mediante la integracin de la seguridad e higiene del trabajo en tddos
Ios estamentos profesionales de la empresa.
El
autor
ndice general
ADMINISTRACIN oT LOS RIESGOS DEL TRABAIO

Breve visin histrica
Conceptos previos
ldentificacin de riesgos . . . .
7
7
9
12
13
Evaluacin
Mtodos para administrar riesgos
16
Desarrollo del mtodo

Seguimiento del proceso
CONCEPTOS BSICOS DE SECURIDAD EN
El camino hacia el accidenteiincidente
20
21
EL
TRABAJO . .
22
22
Secuencia inductiva
24
Secuenciacausal
25
...
Secuencia actualizada
27
Actuaciones posibles en el camino hacia el
accidente/incidente
Etapa preventiva
Etapa de proteccin
Etapa reparadora . .
TCNICAS ANALTICAS DE SECURIDAD PREVIAS AL
ACCIDENTE/INCIDENTE
Observacin del trabajo . . . .

Anlisislprocedimientos de trabajo seguro
Inspecciones de seguridad
TECNICAS ANALITICAS REACTIVAS O POSTERIORES
AL ACCIDENTE/INCIDENTE
30
30
31
32
33
33
36
39
44
44
48
Investigacin de accidentes/incidentes
50
Estadstica e ndices
54
MEDIOS OPERATIVOS DE SECURIDAD BASADOS EN

CONTENIDOS TECNICOS
Diseoydistribucin en planta . . . .
Puntos-gua generales para la distribucin
en planta
Resguardos y dispositivos de seguridad . . . .
Normas y reglamentos
Mantenimiento preventivo y predictivo . .
Proteccin personal
5B
5B
59
60
62
64
67
ndice general
Sealizaciones, orden y limpieza

Mejora de mtodos/procedimientos
6B
.
70
RECURSOS OPERATIVOS BASADOS EN CONTENIDOS
HUMANOS
Seleccin y promocin/rotacin
Adiestramiento en seguridad . .
72
72
.
/J
Motivacin y promocin de la seguridad . . . . .

Reuniones de grupo
Formacin en la empresa . . . .
75
76
77
Preparacin para emergencias

Socorrismo y primeros auxilios
7B
79
TCNICAS DE PREVENCIN Y PRoTECCIN CoNTRA
INCENDIOS
B1
proyecto . .
Prevencin activa
Seguridadpasiva...
Previsiones en el
B1
83
B4
Deteccin de incendios
Extincin de incendios
B5
Plan de evacuacin
BB
87
CONCEPTOS BSICOS DE HICIENE LABORAL
Higiene analtica
Higiene operativa
Metodoloea higinica
Clasificacin de"los contaminantes
CONTAMINANTES FSICOS: VALORACIN Y CONTROL
Ruido v vibraciones
Radiaciones ionizantes
Ambiente trmico
92
93
95
97
98
99
101
101
103
105
CONTAMTNANTES QUM|COS
y B|OLC|COS
Agentes qumicos
nfi.nti tisi;'
Controles de ingeniera
Actuacin sobre el foco emisor
Accin en el medio de propagacin . . .
Proteccin del receptor
HICIENE
gestin
Formacineinformacin....
Principios de actuacin
e higiene
ad e higiene
CESTIN PROFESIONAL DE LA SECURIDAD E
Participacin en la
Direccin/orientacin
90
"n
r"grriiua e higene . . . . . . . . . : .
106
106
113
114
11G
116
117
118
118
119
12O
121
127
13?
5
Seguridad e higiene en eltrabajo
Control de la seguridad e higiene

Tipos de control
El controltotal de prdidas (CTP) .
Auditoras de programas . . . .
ldeario bsico'en"un sistema moderno de gestin
de seguridad e higiene
CMO LOCRAR QUE
HACA SECURIDAD
134
136
137
138
139
Cmo puede conseguirlo el mando de lnea
140
140
Procedimientos de di reccin
141
SE
HICIENE
Motivaciones de los empleados

Medicin del rendimiento .
Creer en el programa
.
ASPECTOS ECONMICOS DE LA SECURIDAD

Eliminar las prdidas por accidentes/incidentes
144
145
147
148
148
-149
El coste de la seguridad e higiene

Contabilizacin de costes
El beneficio
151
ndices de costes
154
ASPECTOS LECALES DE LA SEGURIDAD E HICIENE

El accidente de trabaio
La enfermedad profeiional .
Las incapacidades
...
Responsabilidadeslegales .. . .
Seguridad e higiene, condiciones de trabajo
Disposiciones de mayor trascendencia
lmplicaciones del derecho comunitario
153
155
155
156
157
1sB
159
160
162
Administracin de los riesgos del

trabajo
BREvE
vtstN nlsrncn
sobre la prevencin de los riesgos profepletas enumeraciones cronolgicas y sus
incidir en la evolucin conceotual de las
riesgos.
la
corpora
siglo XIX pu
Desde
s positivas
de
mtad del
casi siempre como resultado de graves accidentes sucedidos, el argumento permanente para poner mayor o menor nfasis en las medidas proteccionistas.
En esta
poc4
las preocupaciones preventivas basan sus soluciones en
la adecuacin de condiciones fsicas de las instalaciones y equipos, es

decir, en los llamados factores tcnicos de la produccin.
Es en 1931 cuando H.W. Heinrich hace su gran aportacin a la seguridad
en el trabajo con la publicacin del tndustri Accident Prevenon.-Pero el
La clsica ley de la oferta

los COSTES de produccin
producto, sino el poder
of
gran dedicacin a
6uena calidad del

bajos. Estamos en
Seguridad e higiene en el trabajo
una fase crtica para los mrgenes de beneficio, ya que stos se ven
afectados. Por ello se busca la
ma en seguridad y se profundiza en el
s
s, pero lo1 pseudoerLditos en
seguridad se
discu i era mejor actuai sobre los factores
humanos o
res
los.
control
oc
sob
inversi<
por
t
Los diferentes progresos en cuanto a PRODUCCIN, CALIDAD y COSproduccin, conducen a un replanteamiento global para la activi-
TES de
dad industrial.
Es
necesario profundizar en el concepto de PRODUCTIVI-
DAD como un todo en el que incide la economa de movimientos,

tiempos, esfuerzos, dinero y accidentes con prdidas. Y as se llega a
definir que, para que cualquier acto productivo elemental se realice con la
mixima
necesario que el sistema de trabajo empleado
tienda a estas
: ser el ms sencillo y rpido, el menos fatigoso y
costoso y el m
produ
c
prevencin en base al control de todo tipo de prdidas (Revista Prevencin

de APA, nmeros 46y 47) y no slo alde accidentes con lesin.
Esta evolucin, que hemos reflejado dentro de un lento desarrollo, ha

sufrido -como la propia tecnologa- una aceleracin en los ltimos aos,
B
Administracin de los riesgos deltrabajo
y podemos pronosticar que seguir ese ritmo, impulsado ahora por esa
social a travs de la'Comunidad
so]cal
la Comunidad Erooea.
Europea.
oso para el mundo del trabajo, siempre y
e no sea utilizada como un medio oara el
ot
ysi
- i
l"'51';::X J:Jii.."3:T
ot
s, a los que le son propios, y por los qe han
luchado
los verdderos profesibnals de esas destacadas disciplinas en el conjunto de las condiciones de trabajo.
rosro de
logro
'l?iii
CONCEPTOS PREVIOS
debemo
el
efect
El concepto de riesgo
lidad de
perder, per diferenciado entre
VO, que
puede dar como resultado un
n efecto
desfavorable -prdida-, y el RIESCO PURO, que slo puede dar como
resuftado un efecto adveiso o no -perde r o n perdei.
ntimamente relacionado con el riesRo se encuentra el PELICRO o

condicin que puede producirefectos ad-versos sobre la mejor utilizacin
posible de los recursos humanos y de la propiedad.
Veamos la relacin directa de estos conceptos con el trabajo.
humanapuedeserc
de los ms represen
v
d
de
ivi-
recreativ4 actividad
su
con
A
da
actividades humanas puede ser contemplaVeamos algunos ejemplos, aunque slo sea
en una
Figura
nesqo
2.
Y
Definiciones de
peil4ro.
. Siguiendo con
el trabajo es frecuente mencionar, comodesglose gen-
rico pero comprensivo, los factores materiales o tecnolgicos (con sus

agentes fsicos, qumicos y biolgicos), los personales (fisiolgicos, psquicos y sociolgicos)
y los factores
sociales (polticos, econmicos y
organizativos).
Los agentes fsicos pueden, a su vez, desglosarse en elctricos, mecni-
cos, acsticos, pticos, nucleares... Los agentes qumicos podramos

dividirlos en lquidos, slidos y agentes en el aire. Y los biolgicos en
bacterias, parsitos, etc.
Pues bien, todas v cada una de las actividades humanas en sus diferentes enfoques, tanto las ms genricas como las ms concretas, llevan
implcitos unos riesgos cuando son desarrolladas. Hablamos as de riesgos
del trabajo, riesgos en la agricultura, riesgo de conducir, riesgos tecnolgi-
cos, riesgos fsicos, riesgos elctricos, y as sucesivamente.

2Por qu llevan esas acciones o actividades implcitos los riesgos?.
Porque es posib/e que, al ejercerlas, nos den algn resultado adverso (o
no), es decir, que pueden dar Iugara RIESCOS PUROS como los siguientes:
Accidentes de trabajo, deportivos, domsticos, de circulacin.

Enfermedades profesionales y enfermedades comunes.
Incendios y explosiones.
Robos, hurtos, atentados, sabotajes, etc.
Esta es una descripcin genrica de algunos riesgos puros que pueden

estar presentes en las actividades humanas, pero puede ser llevada hasta la
ms pequea concrecin.
Lo cierto es que si no podemos describir, porque no existe, la posib/e

prdida, no estamos ante riesgos puros. Est claro que al hablar de riesgo
debemos hacerlo siempre en trminos de posibilidad de prdida.
As pues, si no hay posibilidad de prdida no hay riesgo puro.
En
consecuencia, evitar los riesgos puros significara que se pretende eliminar

todas y cada una de las posibilidades de tener prdidas como las descritas,
desde las ms concretas a las ms genricas.
Como que eliminar la posibilidad es poco menos que imposible, deberemos convenir que no es correcto hablar de eliminacin de riesgos en la
terminologa habitual.
Pero cuidado, no vayamos a confundirnos: no es nuestra intencin
favorecer que subsista las prdidas; todo lo contrario pretendemos
sealar los caminos eficaces para evitar las prdidas y clarificar, sin demagogias y con un cierto rigor tcnico, las posibilidades reales.
Es por ello que debemos referirnos ahora a ese otro concepto mencionado al principio: el PELICRO o condicin que puede producir efectos
adversos.
Habra que sabe

social o personal,
Decimos que hay
que existen una o
El
10
tanto material como

de peligro concreto.
nocemos o sabemos
control de riesgos se bas4 precisamente, en evitar condiciones peli-
grosas, en reducir y eliminar peligros. Es la lucha contra lo concreto, en

contraposicin a los esfuerzos por eliminar lo abstracto (la posibilidadl.
llustraremos estos conceptos con un ejemplo muy asequible.

La simple utilizacin de un cuchillo de cocina para cortar implica un
riesgg, que identificamos como de "accidente domstico", en el que la
"prdida" se concreta casi siempre en lesiones, heridas, cortes en
las
manos o dedos.
Pero podemos estar utilizando ese cuchillo en muchas ocasiones, suLrsistiendo el riesgo, sin que estemos en situaciones de peligro. La condicin
peligrosa, el peligro, existir si, por ejemplo, est poto ifiludo y obliga a
esfuerzos anormales para el uso; si la accin de cortar se realiza hach el
cuerpo de la persona; si se pretende cortar objetos de resistencia excesiva
frente a ese cuchillo.
Factores
Materiales
traDalo.
y agentes en el tabajo
Persona/es
5ocr,a/es
Fsicos
Polticos.y morales
Qumicos
Biolgicos
Organizativos
tconomtcos
Agentes materia/es
Fsicos
Mecnicos
o tecnolgicos
Biolgicos
Qumicos
I estticos
It,.,
( otnamtcos
Elctricos
polvos
humos
Agentes
e el aire
pticos
Bacterias
Virus
nieblas
aerosotes
Parsitos
Hongos
Sases
temperatura
) huniedad
Meteorolgicos ) velocidad aire
( presin atmosfrica
vapores
Agentes lquidos
Agentes slidos
Neumticos
Acsticos
Vibrtiles y de
rmpacto
De radiacin
Podemos, por tanto/ eliminar muchas condiciones peligrosas, pero el

resgo concreto slo desaparece si no utilizamos el cuchillo.
Las
Figura 3. Clasiticacin de
lactores y agentes en e/
peligr
denominaremos
por el [rabajo, tens
consecuencias de los
agen-
tes descritos las
abrajo,
enfermedades
iones,
VAS.
11
de las causas de los peligros y agentes

ue nos ha de permitir la mejor aplicacin
s especficos contenidos para evitar las
Con los problemas globales habr que plantear, lgicamente, enfoques
amplios y posiblemente interdisciplinares, sin olvidar la interaccin favorable que existe entre todas esas tcnicas.
El reconocimiento de estos conceptos bsicos es lo que permite dar

soluciones de estructura organizativa adecuadas. El ignorarlo conduce a
los resultados a que nos tienen acostumbrados los fallos de base en los
sistemas. Pero lo peor es que no solamente nos jugamos resultados
econmicos en los temas de seguridad e higiene, adems es en juego lo
ms preciado del trabajo: las personas y su integridad.
IDENNHCACIN DE RIESGOS
Cuando nos referimos al administrador o gerente de riesgos centramos
funcin en la reduccin a un mnimo de los riesgos puros, puesto que es
otra estructura organizativa la que se ocupa de los riesgos especulativos.
su
El primer trabajo de la administracin de riesgos es la identificacin de la

presencia y naturaleza de riesgos puros o exposiciones a posibles efectos
adversos, en el bien entendido que una vez confeccionada la lista o

inventario no ha finalizado el proceso de identificacin. Esta funcin debe
tener un carcter dinmico en el desarrollo del proceso de administrar los
riesgos.
El procedimiento puede facilitarse si recurrimos a un desglose lgico.
entrando en los riesgos del
,?3ff [:"]?iffi:i'J::3;
itir utilizar la nomenclatura
precisa). Este primer listado puede contener, en un desglose exhaustivo, la
identificacin de los trabajos, actividades, tareas y hasta las mnimas operaciones, en relacin con el entorno en que se desarrollan.
Convendra tener relacionados tambin los principales factores y agentes que, de forma concreta, estn presentes en la organizacin. No debemos obsesionarnos, no obstante, por obtener relaciones exhaustivas,
aunque si debe preocuparnos el que sean completas desde el punto de
vista conceptual. Nos ayudarn en esta parte los desgloses y clasificaciones expuestos en el apartado de "conceptos previos".
Es
a partir de ahora cuando podemos iniciar la identificacin propia-
mente dicha de riesgos puros, es decir, de aquellos que una vez controla12
dos
mos
vida
porcionarn prdidas pero que si no actuate pueden llegar, incluso, a comprometer la

gente.
estudio de la relacin de agentes nos ha de permitir saber, por tanto,

estamos ante riesgos posibles como los de la figura 4.
El
sl
Figyra 4 Riesgos puros en el

trabajo.
Riesgos puros en e/ trabajo
Incidentes.
Accidentes de trabajo.
Enfermedades profesionales.
Incendios.
Explosiones.
Fenmenos naturales:
- aSua, grantzo
- viento, ravo
terremotos.
enfermedad
Prdida de empleados clave:
muerte
secuestro.
Rotura de maquinaria.
Prdidas de transporte.
Responsabilidades por el producto.

Responsabilidades de constructor.
Responsabilidades de datos.
Robo, hurto.
Fraude.
Violacin de datos.
Sabotaje.
Espionaje industrial.
Amenaza de bomba.
Amenazas exteriores.
Prdidas de mercado.
Prdidas de clientes.
Manifestaciones/paros.
Interrupciones de proceso.
Prdidas ecolgicas.
, . Finalmente, en ese proceso de identificacin podemos referirnos tambin a las consecuencias a que puede dar lugai cada uno de los riesgos
puros. Consecuencias que sern siempre prdidas:
Para las personas.(lesiones, enfermedad, fatig4 insatisfaccin).

Para la propiedad (en bienes muebles e inmebles).
Para el proceso (tiempos perdidos, calidad deteriorada).
EVATUACIN
13
Seguridad e higiene en eltrabaio
La identificacin y la evaluacin son, como puede apreciarse en la figura

5, el fundamento de la administracin de riesgos.
Podemos estimar la gravedad del riesgo por mtodos tan simples como
el A, B, C, que los clasifica en altos, moderados y bajos. Entendiendo por
altos aquellos riesgos que puedan ocasionar problemas, financieros o de
otra ndole, muy grandes para la empresa ylo la familia afectada.
5. Proceso en la
administacin de
Figura
flesgos.
Una clasificacin de ese orden podra ser la siguiente:

Cravedad A (alta),la que potencialmente puede dar lugar a lesiones o
enfermedades susceptibles de originar incapacidades permanentes (permanentes no invalidantes, parciales, totales, absolutas, grandes invlidos),
muertes y/o prdidas materiales muy graves.
2) Gravedad B (moderada), la que potencialmente puede dar lugar a

lesiones o enfermedades susceptibles de originar incapacidades laborales
transitorias ylo prdidas materiales graves.
3) Gravedad C (baja),la que potencialmente puede dar lugar a lesiones

14
;\r'l l i
i ",f
r.i r
icn i{t
i;l
f.
i.:',i.{}.'; l}u,:l i * I
i; il
o enfermedades susceptibles de originar prdidas de tiempo para curas

inferiores a un da o joinada ylo prdidas .at"rial", /eves. '
Cada empresa debe definir las referencias, en cuanto a niveles de
gravedad de prdidas materiales, en funcin de sus posibilidades financieras absolutas v relativas.
Se suele utilizar este m

dan los lmites superior e
en funcin del criterio de
haya sido establecido en
te la ao
factor
quien a
cin.
Figura
6.
Cravedad del riesgo-
Cravedad del riesgo:Probabilidad x Tiempo exposicin X Consecuencias
R:PXTXC
Pueden obtenerse de esta manera valores de
que nos indicarn:
- !i procede parar el trabajo, por ser un riesgo muy alto.

- Si el riesgo requiere medidas de control irimediato.
- Sili "r un riesgo moderado, pero que requiere alguna correccin.
- es adecuada una ciefta atencin, por ser posible la prdida.
- Si es posible aceptar el riesgo en el stado actual.
Todo ello de acuerdo con la escala de valores preconcebida.
figura 7. Jusficacin de/ coste

d control del riesgo.
J_
R:
RXE
E-siendo
Justificacin de la inversin.
Cravedad del riesgo.
Efectividad o grado de re-
duccin del riesgo que
se
conseguira con las medidas
S:
de control propuestas.
Coste de las medidas de
control.
15
El
factor de efectividad
E,
tiene este sentido de valoracin:
Para un control estimado del 100 0/o ser E:1 .

Para un control estimado al 50o/o ser E:0,5.
Para un control nulo, sin efectividad, ser E:0.
r
ra
a
T. Fine.
MTODOS PARA ADMINISTRAR RIESGOS
s a una imPortante toma de
os cul ser la mejor solucin
rs prdidas que,pudieran presentarse
d
q
c
lados Y evaluados.
Tenemos varias alternativas, que sucesivamente y de forma breve comentaremos.
Eliminar
La eliminacin de los riesgos, presentes e identificados en la empres4 es
una posibilidad poco probable.
bien es ciefto que no resulta una alternativa que pueda utilizarse con
rico, Porque
frecuencia
es dejar de
de evitar
iacin es no
nica forrna
ad es no tenerl4 y as
manera de que no se
posibilidad porque hay
sucesivamente, no obstante
los riesgos pueden ser
ocasiones concretas en que, de
evitados.
Si
ante
todos
de
n
e
ci
incendie
con
fo
Cuando la fabricacin de un artc

implcitos unos riesgos puros,. nos pr
raleza que compromete todas las
concebido, y eso es todo lo qLre pue

que deber plantearse su eliminaci
el
lo
al
lc
rdo se trata de intervenciones que se
rrtcnico. En el lmite, lo ms absurdo
(convenio) o por obligacin (legal), se

gos, porque no es ni tan siquiera una
ntender'la diferencia entre eliminar

lilidad) de accidentes en la empresa.
16
Administracin de los riesgos deltrabaio
confundirs
es
Rec
riesgo
riesgo
n de
te el
nte, que no debe

de risgos. La prevencin
un mtodo de administrar ri
Tolerar
El
mto
rie
ciertos
decisione
eptar o mantener, implicar corer con

tras un buen trabaio de anlisis de
Significa que ste mtodo resulta difcilmente aplicable con responsabilidad sin una rigurosa evaluacin del riesgo.
muy bajos
otenciales
necesario
llas consecuencras.
Figurg p. M.todos para

admtn,strar nesgos.
Tener asumido un riesgo de forma voluntaria es, por tanto, una herramienta posible del administrador o gerente de riesgos, pero lo que no
puede admitirse es la
riesgo
no
posibilidad
inadvertida. El "vo
haba
plado esa
cacin
incontrolado: perder.
En
ocasiones puede ser aplicada una variante a este mtodo.
Es la
que
17
llamar'
stas
dos para una deter
podramos
retencin de fondos para absorber

ener su justificacin e casos contao sociedd.
las prdidas si
De todas formas, sera conveniente que antes de decidir el mtodo se

tuviesen en cuenta estas reglas:
1) No aniesgar ms de lo que pueda permitirse perder.

2) No arriesgar mucho a cambio de poco.
3) No decidi sin considerar
las probbilidades.
Son reglas bsicas de comportamiento, derivadas de lo nico ,,seguro,,

que tiene el riesgo: su incertidumbre.
Transferir
forma
aun
firmas indivi
La
s.eguro,
de transferencia de riesgos es el contrato de

existe la posibilidad sin leguros, como son las
mpromiso.
bilizados
ucin de
anteado.
nte a los
esta: isi ya estamos asegurados!
nocimiento de que, normalmente, es

r riesgo, considerada aisladamente;
ro no evita la consecuencia, aunque
de las mismas. Esta afirmacin
)guro con una finalidad o prestacin
'edad
estrictamente
econmica.
ensable en muchas ocasiones (hasta

, escasas las p
;os (si fuese ge
rseguradores,
mo ya hemos
nedidas de control a nuestro alcance
son eficaces al ciento por ciento.
Es un mtodo a considerar/ pero es una sol
dicho. Y lo ser tanto ms cuanto mavor se
riesgo. De ah la conveniencia de actuar s
mtodos, en busca de la mayor rentabilidad del conjunto de acciones.
Son tpicos riesgos transferibles los propios de fenmenos naturales
(calstrofes), los de vida y responsabilidad civil.
As las cosas, no cabe duda de que la mejor manera de enfocar la

in de
rentes
esgos/
e.
18
Administracin de los riesgos deltrabajo
Figura
Es
de esperar que, de esta forma:
cuidarn las estadsticas de prdidas y anlisis de las mismas.

- Se
Se
s seguros y sus condiciones en pe
- Se
el coste de los riesgos y medidas
- Se
el seguro los riesgos con insuficien
- y
control
alta gravedad.
Tratar
La prevencin de riesgos y consiguiente reduccin de prdidas es el
mtodo ms eficaz de administrar los riesgos. Consiste en adoptar los
medios y los sistemas para tener un adecuado control de riesgos.

La
gestin profesional de seguridad e higiene en el trabajo es el sistema
que ha de dar adecuada respuesta a la gerencia de riesgos para el tratamiento de los riesgos de accidentes de trabajo y enfermedad profesion4l.
industrial, gestin y prevencin de prdidas en general.
camente, establece sus propios lmites.

19
9. Curuas de riesgo.
DESARROTTO DEt METODO
Figura 10. Principios de Ia

d ireccin
profesio nal.
Pri n ci pi o
s de di recci n p rote sio nal
De resistencia al cambio.
De la definicin.
Del inters recoroco.
De los puntos crticos.
Del reconocimiento.
De la comunicacin.
De las caractersticas futuras.
De las causas mltioles.
De los ountos de cbntrol.
De informar a la autoridad ms alta.
No es posible incluir el contenido exhaustivo del desarrollo de cada
mos.
procedimientos, se negorofusos anlisis para tomar
rsonal y el adiestramiento
llevarn a cabo estudios
presupuestarios, hab que comprar e instalar protecciones y equipos, y
poner en marcha toda una serie de programas concretos que incluirn
tcnicas especficas, tanto analticas como operativas.
Todo el muestrario de cosas que deberamos hacer, forma parte del

desarrollo de los diferentes mtodos de administrar riesgos.
No es preciso extendernos ms en este punto porque, en realidad, todo
este texto es una respuesta global a las necesidades que nos impone este
apartado. A lo largo de las diferentes pginas podremos deducir cmo
obtener respuestas para el mejor desarrollo del mtodo de tratar los
riesgos. Mtodo que, en el fondo, es el sustrato de lo ms eficaz que
puede hacerse en administracin de riesgos.
20
SEGUIMIENTO DEt PROCESO

La administracin de riesgos no es un proceso esttico. Por ello hay que
hacer un seguimiento permanente del proceso dinmico de identificar,
evaluar y aplicar metodologa adecuada a cada riesgo.
Cuando se han tomado decisiones y se han llevado a cabo las funciones

necesarias para hacerlas efectivas, no se ha cerrado el ciclo. No podemos
olvidar que no ha terminado el proceso.
Tenemos que estar muy atentos a los mnimos cambios que ha sido
necesario introducir en los diferentes programas porque habr que estudiar su viabilidad y permanencia.
Los productos nuevos tambin pueden introducir otros riesgos que
pueden ser incluso mayores. Las disposiciones legales que puedan aparecer introducirn, sin lugar a dudas, nuevas regulaciones y obrligaciones en
la empresa. Hasta es posible una variacin en las primas de seguros que
posiblemente obligarn a nuevos planteamientos financieros.
Figura
11
Tcnicas analcas y
as d e
e nrgrene.
y operavas
de seguridad e hi$ene en eltnbajo
o"p,e.rav
Tcnicas analcas
Observacin del trabajo.
Anlisis/procedimientos de trabajo.
Inspecciones de seguridad y encuestas higinicas.
Notificacin y registro de accidentes.
Rememoracin de incidentes.
Investigacin de accidentes/incidentes.
Estadsticas, ndices e indicadores.
Diseos v distribucin en planta.
Resguardos y dispositivos de seguridad.
Normas y reglamentos.
Mantenimiento preventivo y predictivo.

Proteccin oersnal.
Sealizacin, orden y limpieza.
Mejora de mtodosprocedimientos.
Seleccin y promocin/rotacin.
Adiestramiento y formacin.
Motivacin y promocin.
Preparacin para emergencias.
Socorrismo y primeros auxilios.
Prevencin y proteccin contra incendios.
Auditoras de seguridad e higiene.
Tambin, y muy especialmente, habr que ser centinelas diligentes de

los diferentes resultados de los controles establecidos para asegurar que
se cumple la metodologa y que son adecuadas las correcciones que
dimanan del control.
21
se gu ri d ad
C.onc.eptos bsicos de seguridad en
el trabio
ET
CAMINO HACIA Et ACCIDENTE/INCIDENTE
La palabra seguridad tiene muchas connotaciones y significados, pero

conllva un fono unitario para todas ellas.
Siempre ha destacado en el hombre su lucha permanente para obtener

cotas satisfactorias de seguridad personal, tanto en los aspectos tangibles
como intangibles.
La presencia en su entorno de los numerosos

.hemos
referido en el
riesgos a que nos

captulo anterior ha despertado l necesidad de
luchar para conseguir el grado de seguridad que ms se aproxime al "no
perder".
trabajo, se
e acciones
Esta es la
Si
tenemos presente que suponen una mayor seguridad:

Una actitud positiva contra el accidente.
Unas tcticas o estrategias para evitar el accidente.
Unas tcnicas y sistemas contra el accidente.
Todo ello explica que hablemos de actitudes, tcnicas, tcticas y sistemas de seguridad, y que Ia seguridad sea, en definitiva, una disciplina
cientfica con su especfica terminologa y sus propios principios universales.
Antes de referirnos a algunos de esos principios es preciso que recalemos en lo que se entiende por la anttesis de la seguridad, es decir, el
accidente y el incidente.
Las caractersticas del accidente son: no es deseado, produce prdidas
y, generalmente, existe el contacto con una fuente de energa.
Podemos decir que el incidente es similar o muy prximo al accidente,

slo que no produce prdidas.
Teniendo en cuenta la concreta caracterstica de que son suficientes

22
"pequesimas variantes" para diferenciar un accidente de un incidente,

se deduce que deben ser tratados como si fuesen accidentes los incidentes con un elevado potencial de prdidas.
En este contexto podemos afirmar que todos los accidentes son incidentes, pero no todos los incidentes son accidentes.
Figura 12. Definicin de
accente.
Un accidente puede definirse como un suceso no deseado que ocasiona prdidas a las personas, a la propiedad o a los
procesos laborales.
El accidente es el resultado del contacto con una substancia o fuente de energa (mecnica, elctrica, qumic4 ionizante, acstic4 etc.) superior al umbral lmite del cuerpo o estructura con el que se realiza el contacto.
La mavor oarte de incidentes disminuven o deterioran la eficiencia de

Ias operaciones empresariales. Una tarea con incidentes no es una tarea
bien hecha.
Y si los
incidentes pueden derivar en accidentes, enfermedades, proble-
mas de calidad, de produccin, etc., se deduce la necesidad de su control,
porque as conseguimos mayor seguridad para las personas, el equipamiento, los materiales y el ambiente.
El fundamento de ese control est en las causas de los accidentes/incidentes, es decir, en los motivos o razn de ser de los hechos o fenmenos
que los originan.
Figura
j.
incidente.
El incidente es todo suceso no deseado, o no intencionado, que bajo circunstancias muy poco diferentes podra oca-
sionar prdidas para las personas, la propiedad o los procesos.
Es bien sabrido, por otra parte, que no hay ningn hecho o fenmeno sin
causa y que a la causa le sigue necesariamente el efecto. Esos efectos
(contactos) pueden ser motivo de prdidas, entre las cuales estn las
lesiones. Pero no debe confundirse el accidente con la lesin. Las lesiones
son consecuencias de los accidentes. oero no todos los accidentes orodu-
cen lesiones.
Por la existencia de las causas es oosible el control del accidente/incldente. Es decir, el accidente es evitable, pero la gravedad de las prdidas
que se derivan de un accidente es frecuentemente cuestin de azar. As
pues, el azar, la casualidad, est en Ia posible gravedad de las lesiones
(prdidas), pero el accidente o incidente es debidb a unas causas y concu-
rren en l stos principios:

23
Definicin de
Todo accidente/incidente es originado, al menos, por una causa.

En general, en un accidente/incidente concurren varias causas.
Las causas estn relacionadas entre s factorialmente.
Este carcter
factorial de la cadena causal suele expresarse de la siguien-
te forma:
Cr X Cz X C: X... C:Accidente.
En esa expresin las C, representan las causas posibles del accidente.
Si interrumpimos o anulamos alguna de esas verdaderas causas del acci-
dente, no habr tal suceso, como tambin se deduce matemticamente

hacemos igual a cero a uno de los factores del producto.
si
El camino hacia el accidente/incidente est recorrido, como hemos

dicho, por las causas. La secuencia de ese camino puede ser contemplada
con diferentes enfoques, como veremos seguidamente.
Secuencia inductiva
co
I
situ
en
les recorridos que en el

v detectar en ese camiitar los sucesos indesea-
El trabajo implica un riesgo, cuyos resultados se manifiestan a travs de

las personas, los equipos, los materiales y el ambiente en general (aire, luz,
ruido. condicin atmosfrica...).
"
Fipura 14.
del
De la mayor o menor seguridad intrnseca y extrnseca de esos componentes se derivar la mayor o menor presencia de peligro de que sucedan
accidentes. En el bien entendido que esa secuencia es, asimismo, vlida
para todo tipo de riesgos del trabajo, por lo que no tenemos ms que
incluir la enfermedad, el incendio, etc., en la casilla del accidente/incidente para este proceso inductivo.
24
Conceptos bsicos de seguridad en el trabajo
Los peligros concretos se manifiestan por la presencia de determinados

factores que engloban los mltiples agentes ya descritos en el captulo
jos. a turno, horarios exce_sivos, etc. son/ asimismo, agentes organizativos
del trabajg que pueden derivar en otros tantos peligs por sricondicin
subestndar.
El peligro, ese vocablo tan tradicional, especfico y comprensible en
todos los estratos sociales es, junto al hazar ang.losaj, el qe mejor nos
ha de permitir, sin confusionei, entender cuano estamos n situciones
subestndar, propicias para el accidente/incidente.
Secuencia causal
Es conveniente conocer con detalle cuanto puede anteceder al accidente como medio indispensable para tomar'medidas que rompan la
secuenci4 y por eso vamos
concretarnos ahora en la secuencia o cadena
causal.
Puede resumirse en cuatro puntos representativos el significado de los

fallos de los sistemas:
Deficiente control de gestin y de las tcnicas preventivas.

Programas poco adecuados a las necesidades reales.
Normativa inadecuada en el conjunto de las decisiones preventivas.
Cumplimiento inadecuado de la normativa existente.
25
Y, por supuesto, con esas carencias slo puede esperarse perder al nivel
que determine el azar.
Ese
primer eslabn de la secuencia puede propiciar la existencia de una
cantidad muy variable de causas bsicas. Estas causas son las que nos
permiten explicarnos por qu sucede lo indeseable, materializado en
hechos concretos que, como hemos dicho, estan posibilitados por previos comportamientos de gestin.
Esas causas bsicas pueden resumirse en dos tipos: las que engloban los
factores personales y las correspondientes a factores del trabajo.
Figura'l
5. Secuencia
causa/.
Las primeras son el origen de que las personas no acten como sera de
desear para los intereses preventivos. Las segundas nos explican el porqu de las condiciones o situaciones inadecuadas existentes. Aqu nos
ntes en c
n deseab
de
ura 16 se
de los
relacin, no exhaustiva, de factores personales y del trabajo.
encontram
produci
recu
seguridad e higiene en base a cuestiones puntuales, a "parcheos", que nos

vienen definidos por las llamadas causas inmediatas.
Esas seales o indicios inmediatos (mal llamados causas)de que pueden
suceder los accidentes/incidentes constituyen otro eslabn de la cadena
causal. Esn constituidos por los llamados actos personales y sociales
inseguros, y condiciones materiales inseguras o peligrosas.
26
Factores del trabaio
Faclores oersona/es
El
porqu no
se acta
como
se
debe:
El
porqu de condiciones inseguras:
Deficientes aptitudes fsicas y fisiol-
Direccin y/o supervisin inadecua-
8rcas.
oa.
Fuerza fsica desproporcionada.
Deficiente visin o audicin.

Mermas sensoriales (tacto, olfato).
Aptitudes psicolgicas inadecuadas.
Comorensin deficiente.
Poco sentido comn (malos juicios).
Lenta caoacidad de reaccin.
Tensiones fsicas o fisiolgicas.
Fatiga por falta de descanso.
Drogadiccin.
Exposicin a temperaturas extremas.
Tensiones mentales o psicolgicas.
Rutina, monotona.
Extremada concentracin/percep-
cin.
Frustraciones, preocupaciones.
Falta de conocimientos.
Falta de experiencia.
Adiestramiento inadecuado.
Instrucciones no comprendidas.
Actitudes i nedecuadas.
Valoracin impropia (machismo).

Exceso de celo (economizar tiem-
Presiones, excesos, ridculos.
oos).
Mala identificacin de peligros.

lnadecuada transmisin de normas.
Inhibicin en practicar normas.
Deficiente gestin de ingeniera.
Respecto a factores ergonmicos.

De las exposiciones a prdidas.
Criterios de diseo inadecuados.
Compras inadecuadas o su control.
Especificaciones incorrectas.
Problemas por artculos peligrosos.
Manteni miento deficiente.
Mantenimiento preventivo inadecuado.

Reparaciones deficientes.
Herramientas y equipos inapropiados.
Deficiente valoracin de peligros.

Inadecuadas ergonmicamente.
Especificaciones inadecuadas.
Criterios de trabao inadecuados.
En su desarrollo (procedimiento).
En la comunicacin (entreno).
En el mantenimiento (puesta al da).
Desgaste
Poca vigilancia del servicio.
Inspeccin/mantenimiento impropro.
Usos distintos a los previstos.
Uso anormal.
Consentido por la supervisin.

No consentido por la supervisin.
admitido como seguro en los procedimientos, equipos, materiales y am- Fieura.t6.

biente de trabajo. Una relacin de los mismos aparece en la figura 18.
bsicas.
Secuencia actualizada
Pretendemos describrir con esta secuencia que/ como todas las anterio27
Relacin d causas
res, no pretende ms que dar una visin distinta del camino que nos
conduce al accidente o al incidente, aquellas particularidades y nomenclaturas ms actuales de los conceptos bsicos de seguridad.
Como se indica en la figura 17, el

va a permitir trabajar con el grado
denominamos administracin. Con
importancia que tiene la direccin
para que sucedan o no los hechos i
fieura 17. Secuencra
"
actualizada.
El segundo paquete de medidas a considerar son los orgenes. En

cualquier sistema de gestin de los mandos de lnea deben estaiincluidos
los
s orgenes de las causas, tambin conocidos
como
aquellas cuya correccin debera conseguir
resultados pe
especiales
causas
Este tipo de causas

minadoaccidenteoi
mas del conjunto de
o
os
es.
un deter-
yproblemplo:
uri-
;:
gestin.
iCuidado con los impresos de anlisis e invesgacin que slo nos piden
idenficar /os actos y las condiciones inseguras!
Eso no son causas, sino sntomas del accidente
o incidente.
Hay que tener conocimiento de los actos y condiciones/ pero tambin

es preciso pensar y disponer de un espacio para los orgenes, facilitando la
profundizacin en el conocimiento de las causas que subsisten, es decir,
en el porqu real y bsico de los fallos existentes.

El siguiente paquete de medidas para
el accidente est compuesto por los sntomas o
cidente. Si hemos llegado hasta aqu en nuestro
interrump
in
es
28
a
r
lo tenemos bastante mal. Es la ltima opoftunidad que nos queda para

poner remedio a los peligros existentes.
Pero lo ms negativo radica en el hecho de constatar, a travs de los
tenemos un programa positivo que va buscando la

trabajo basado en sentidos negativos, porque est
frente a la inseguridad. Si as fuera, deberamos camse sentido negativo por otro decididamente positivo.
Figurl 1.8. Sntomas: actos y

con0lcloneS rnsequ
Sntomas
Condiciones inseguras
Actos inseguros
Levantar cargas de forma incorrec-
u.
Situarse en lugares peligrosos.
No utilizar la proteccin personal.

Poner en marcha sin autorizacin.
No avisar previamente de la intervencin crtica que se practica.
No asegurar los dispositivos de

corte en las reparaciones.
Sacar las protecciones.
Utilizar equipos y materiales indebidos para trabajos concretos.

Castar bromas pesadas.
Introducir bebidas alcohlicas.
No practicar la higiene personal.
Conducir sin autorizacin.
Material o herramientas defectuo-
Aglomeracin impropia de mate-
Orden y limpieza deficiente.
Puntos de operacin desprotegidos.

Resguardos inadecuados.
Falta de resguardos.
SOS.
rial.
Sistemas de avisos incorrectos.

Niveles excesivos de polvo, humos,
Sases y vapores.
Exposiciones incontroladas a radiaciones v ruidos excesivos.
Ventilain e iluminacin escasas.

Fuentes de ignicin en atmsferas
y materiales peligrosos.
Puestas a tierra inexistentes.
Para trabajar con un programa positivo no debemos olvidar el estmulo

que debe dar el mando en todo momento. 2Cuntas veces le has dicho a
tu subrordinado...?: "iBuen trabajo, eso es trabajar en forma segura!"
Y tambin cabra mencionar los incentivos. Porque, si los empleados no
estn actuando en forma segura es porque no obtienen ningn provecho
por hacerlo de la forma correcta.

Siempre que existan condiciones y actos por debajo del estndar acep-
tado como seguro tenemos la puerta abierta al accidente/incidente. Peio

Zcundo ocurrir uno u otro? No lo sabemos. Depende del azar.
Esta es una razn ms que suficiente para servirnos de los incidentes a
fin de sacar consecuencias de los hechos y evitar as situaciones anmalas.
En la figura 19 se expone la relacin de tipos o formas de accidentes ms
comunes para que la tengamos presente en nuestras actuaciones cotidianas en favor de la seguridad y contra las prdidas.
29
ras.
Cdigos de la forma en que se produjo el accidente
01
03
Cadas de oersonas a distinto
Cadas de objetos por desplo-
08 06
10
12
02
Cadas de personas al mismo

nivel.
04
Cadas de objetos en manipu-
05
Cadas por objetos desprendidos.
07
nivel.
me o derrumbamiento.
Pisadas sobre objetos.
Choque contra objetos mviles.
Proyeccin de fragmentos / partculas.
09
Atrapamiento por vuelco de

mquinas tractores
vehcu-
11
los.
16 -
15
Contactos trmicos.
Exoosicin a contactos elctri-
14 -
13
COS.
1B
21
23 -
Contactos con sustancias cus-
20 22 19
lncendios.
Atropellos o golpes con vehculos.
Figura 19. Formas de

accidenfes.
17
ticas y/o corrosivas.
lacin.
Choques contraobjetos inmviles.
Colpes por objetos
herra-
mientas.
Atrapamiento por o entre objetos.

Sobreesfuerzos.
Exposicin a temperaturas ambientales extremas.
Exposicin a sustancias nociVAS.
Exposicin a radiaciones.
Explosiones.
Accidentes causados por seres

VIVOS.
ACTUACIONES POSIBTES EN Et CAMINO HACIA Et ACCIDENTE/INCF

DENTE
En las diferentes secuencias hacia el accidente podemos distinguir tres
situaciones pedectamente diferenciadas: la del contacto con una fuente
de energa que supera el valor lmite del cuerpo o estructura, la de
pre-contacto y la de post-contacto.
La situacin de pre-contacto coincide con la que denominaremos eapa
preventiva. El accidentecontacto coincide con la etapa de proteccin,y el
post-contacto con la etapa reparadora. En todas ellas hay unas posibilidades concretas y eficaces de actuacin que sealaremos seguidamente.
Etapa preventiva
En esta etapa es cuando podemos evitar el accidente/incidente. Los
o causas inmediatas, los orgenes o causas bsicas, son las

fuentes de peligro que deseamos evitar y debemos hacerlo precisamente
en esta etapa.
sntomas
Si estamos decididos a introducir un sistema positivo de seguridad en el

trabajo, una vez conocidos y evaluados los riesgos inherentes al mismo,
30
Conceptos bsicos de seguridad en el trabajo
Etapa de proteccin
En esta
etapa pueden evitarse las consecuencias del accidente.
Las tcnicas de absorcin, sustitucin, separacin y proteccin, son

todas ellas indicadas como actuaciones posi6les en esta'etapa.
absorban o
prdidas.
El
bsorber una
Fieun20.
Etapas de
nte al accidente.
Cuando utilizamos productos menos voltiles o menos peligrosos estamos aplicando tcnicas de sustitucin.
La energa liberada puede ser reducida para limitar sus efectos. As, los
.limitadores
de velocidad,
duchas y lavaojos, cumplen este fin.
El apantallamiento
de una mquina ruidosa limita por separacin
consecuencias de la energa liberda sobre los odos. '
las
Reforzar el objeto, cuerpo o estructura que puede entrar en contacto

energtico es el fundamento de las tcnica's de proteccin.
Como hemos podido apreciar, con
las
anteriores actuaciones no pode31
actuacin
Seguridad e higierre en eltrabajo
mos evitar los contactos pero, indudablemente, el potencial de prdidas

puede ser reducido hasta niveles satisfactorios.
Etapa reparadora
Todo lo que podemos hacer aqu es evitar la gravedad de las consecuencias, es decir, evitar males mayores tras el accidente a travs de:
Primeros auxilios o socorrismo de lesionados. Es bien conocido que si
la atencin al lesionado, en los primeros momentos, es realizada por un
socorrista con un claro conocimiento de su funcin, ser factible conseguir que el lesionado llegue a los servicios mdicos en condiciones muy
poco diferentes a las que padeca al sufrir la lesin.
o Preparacin para emergencias.
La
mayor significacin de este apartado
se da en los casos de incendio, explosiones, avisos de bomba y similares.

Una buena brigada contra incendios y una adecuada estructura de primera
interyencin pueden ser decisivos en cualquier emergencia.
o Reparacin inmediata. Los mandos de lnea deben asumir su responsabilidad de mantener las instalaciones, equipo y materiales en perfectas
condiciones, y no esperar a que resulten daadas, con las prdidas que
representa entonces su reparacin o sustitucin.
o Recuperacin dedesecos. Unaadecuada recuperacin
de materiales
en determinados siniestros, en averas y deterioros, puede ser una fuente
importante de reduccin de la gravedad de prdidas.
32
oBsERvAcrN
Las
orl
rRABAf
tcnicas analticas, que son las que nos permiten conocer el grado
de seguridad potencial o existente, en base a los peligros identificados,,

pueden ser aplicadas antes o despus de que tengan lugar los accidentes.
Esta caracterstica no condiciona la eficacia de unas u otras para la lucha
n
contra el accidente, puesto que el resu
d
todos los casos, una finalidad preventiva.
a
positiva ante los riesgos debe propiciar
aplicacin de las tcnicas previas al accidente, antes que las reactivas o
posteriores al mismo. No obstante, aqutiene lugar una especie de paradoj4 puesto que son las tcnicas reactivas las que se aplican con mayor
conviccin, a luzgar por la implantacin generalizada de unas y otras.
En lo que respecta a las diferentes tcnicas de seguridad, que trataremos
en los prximos cuatro captulos, incidiremos en los requisitos que entendemos deben tenerse presentes y ser aplicados para que esas tcnicas
proporcionen la efectividad para la que han sido concebidas. La descrip-
cin detallada de cada una es algo que no prodigaremos por estar lo

suficientemente difundidas como para que se conozcan, si el lector lo
necesita.
La obseruacin del trabajo es una tcnica en la que, a travs de la

observacin, se pueden detectar condiciones de prdidas potenciales en
el sistema de trabajo, especialmente de tipo humano.
El principal obslculo para su correcta aplicacin estriba en que se
necesita disponer, como referencia, de los procedimientos y normas
establecidas para el trabajo/tarea a observar; y sta es una premisa no
siempre imperante en nuestros sistemas tcnico-preventivos.
Tambin se requiere el registro de resultados en impreso o formulario
adecuado. Aunque todo ello no es inconveniente si existe, como debiera
ser, una poltica escrita de direccin sobre la importancia que concede la
empresa a las observaciones planificadas del trabajo.
Elvery mirar/observar, con las diferencias de una y otra acepcin, son las
claves de esta tcnica, pudiendo afirmar que el saber observar es una de
las mejores cualidades para ser un mando de supervisin de primera.
Hay que observar las condiciones del entorno en que se realiza el

trabajo y las prcticas o realizaciones, lo que permite saber si se realiza el
trabajo concreto con la eficiencia requerida. Para una correcta aplicacin
33
de esta tcnica debe propiciarse el entrenamiento/adiestramiento de los

mandos en la misma. Asimismo, es deseable que se tengan identificadas las
reas peligrosas y un sistema que incluya las obrservacines como tcnica
de accin preventiva sobre esas reas.
de
c
sirven pero se escapan muchas cos
Consideraremos dos tipos
les y
p.lani[icadas. Entre las primeras
alg
que
aun
). La observacin infor-
orma generalizada, en
secciones que ms lo
necesiten.
Fieura
"
2'1. Clasif icacin de las

observaciones del
lrabajo.
Rutinaria
lntencionada
Informal {
Planifiada (OPI), con esta metodologa:

Tipos de
obseruacin
var.
deltabajo
-.lnformar o no del propsito de la observa-
Seleccin del trabajo y trabajador a obser-
cton.
- Observar el trabajo y registrar su desarrollo.
- Revisar el resultado de la OpT con el trabajador.
- Establecer objetivos de obseruaciones posteriores.
, . Lo dicho no implica que las informales y las planificadas sean incompatibles. Muy al contrario. Ambas son necesirias.
La metodologa para las OPT debe incluir:
1) Se/eccin del trabajo y trabajador a observar, dando prioridad a los

peores trabajos -los ms crticos- y los trabajadores ,,especiales,, (con
34
ms accidentes, nuevos en ese trabajo, que trabajan defectuosamente,

arriesgados, de capacidad deficiente) y a los que trabajan bien, para que la
OPT sea positiva y se puedan aprovechar las buenas tcnicas y desterrrar
posibles malos hbitos. Entendemos como trabajo crtico la funcin de

alta importancia para seguridad, para un proceso o para una organizacin.
2) Informar o no del propsito de Iaobseruacin.
Si se pretende conocer
trabajador sabe hacer bien un trabajo se le debe anunciar que va a ser
observado. Si se pretende conocer lo que hace en un cierto trabajo mejor
sera no anunciarle la observacin. Pero habr oue tener mucho cuidado
para n.o crear sospechas de acoso que daran lugar a resentimientos
posrenores.
si un
3) Obseruar el trabajo y registar su desarrollo. Hay que tener el objetivo

del nmero de trabajos crticos, con procedimientos de operacin establecidos y de observaciones informales, as como los impresos especiales
para las OPT, y medir el grado de cumplimiento de objetivos para las OPT.
figura 22. Modelo de imprcso

pra OPT.
Dotos del puesto de trobojoytrobojodor observodo

Dpto o seccin
Nombre y n! empleooo
Trobojo ob*mdo
Ocupocin
llpos de obse.vocn ylecho

B rulinorio
E idenciomdo
O plonilicodo
Molivos delo observocin: E Trobojodor nuevo
O Poco elic-encio
E frobojodor orriesgodo
Tiehpo s 6le trobo'o
iiempo en loempreso
inlormodo de lo obervocin E si
fl no
observocrn E inrciol
E de*guimiento
fl Acctdentes / incidentes hobidos
D Trobolo crtLco
E Trobojo ej crente
O otros
TroboJodor
Intorme de lo observqcion deI troboio

hon observodo oclos insegurost
Sehon obserrcdocondicioms pehgrosos?
5l
f]51
tr No 5e ho obsevodo posrbrldod de prdidos o lo proptedod r

DNo Sphoob*rwdo posbriidod delesiones oentermedodt
D 5i No
5eoclodeocuerdoconlosprocedmientos?
Hoyvooniesqpueclonm,mrel mtodo?
DSi
nNo
El 5t E No
tr5i DNo
D Si tr No
Se
Secosrderoqlesesgueelmlodoftisod(uodot
Hoyvoilontesqueesienmelorondol miodo?
tlSi
Descrbir los mejoros qk mrecen r<onocrmier*o y los octos o condLcrones que debeon qrcorregidos ensegufldod e higiene y
colidod - Droductividod o c6tes:
En la
distraer
trabajo
rrumpirse el camino del trabajador. No
indispensable. Poner atencin en el

osibles deseos del traba.ador.
35
trNo
5) Esab/ecer objetivos de obseryaciones posteriores. La mejor prueba

para saber si el mando est convencido de la bondad de la OPT es el
compromiso
positi
compromiso
todo lo
po
obse
situa
cin
la
las
i
I
I
procedimiento.
Finalmente, dejaremos constancia de otros importantes requisitos para
el mayor xito de las observacions:
- Llevar un registro de los trabajos crticos en que se ha hecho OPT

durante la anualidad.
- Registro de OPT en trabajos crticos por haberse realizado en ellos
cambios de algn tipo (procedimiento, equipo, material).
- Deducir cuntos OPI de trabajos crticos se han hecho respecto al
total de trabajos crticos existentes.
- Auditar los informes de OPI, por seguridad, y si se cumplen los
objetivos establecidos.
- Comunicar a los niveles superiores de mando los resultados de la
evaluacin por la actividad OPI, al menos anualmente.
ANUS|S/PROCEDTMTENTOS DE
TMBAfO SECURO
La mayor parte de los errores en el trabajo nacen de prcticas sin

normalizar o estandarizar, es decir, por procedimientos de operacin
fuera de norma o inexistentes.
El
mando de supervisin debe saber hacer el anlisis de cualquier tarea
porque hacindolo llegar al convencimiento de que el procedimiento

establecido para realizar la tarea es el correcto.
h
p
Figura
23. Formulario de AT.
36
f:,:
dive
baio
Tcnicas analticas de seguridad previas al accidente/incidente
El anlisis del trabajo (AI) es una tcnica que asegura que todos los
aspectos impoftantes de un trabajo sern considerados y evaluados, con
lafinaf idad de determinar un procedimiento consensuado por laorganizacin para hacer el trabajo correctamente. Si se realiza con esas premisas
tiene todas las posibilidades de ser un trabajo seguro.
El procedimiento de trabajo (PT) es un mtodo para ensear la manera
sistemtica de hacer un trabajo, una operacin/ una tarea, en forma
correcta y con un maximo de eficiencia.
El
AT, por tanto, es la base para cualquier
PT.
Para realizar un anlisis del trabajo o tarea ser necesario:
1) Seleccionar los trabajos crticos que sern analizados, por ejemplo:
- Los que han dado prdidas en el pasado.

de elevadas prdidas potenciales (incidentes).
- Los
Los de probabilidad alta de que ocurran prdidas o que se repitan
otras similares a las ya sucedidas.
- Los trabajos nuevos o desconocidos.
2) Establecer una secuencia de fases que marquen
el avance del
trabajo.
No es necesario que estn todas las fases.

Los segmentos que no sean ni muy generales ni muy concisos.
Hay que incluir los pasos (fases) que son crticos.
3) ldentificar accidentes potenciales.

Cada fase debe contemplar el potencial de prdidas para la seguridad, la
higiene industrial o laboral, la calidad y la produccin. Para ello habr que
cado en cada fase, el equipo, el material y el
ervacin y la discusin en grupo son elemen-
del anlisis.
4) Establecer los controles adecuados.

Tras el paso anterior resultar mucho ms factible pensar en las soluciones que
controlar los peligros de prdidas
potenciales. Aqu
escribir el procedimiento de trabajo
debern
r
adecuado para
El
las
PROCEDIMIE
e
el
seleccionado en
rias para hacer
uencias del trabajo

as prcticas necesa-
sentido podremos
decir que ser un

La precisin en su redaccin es un aspecto que deber ser muy cuidado,
puesto que la posibilidad de una mala interpretacin puede ser, a sLl vezl
un origen de prdidas.
El sistema de anlisis que aqu propugnamos puede ser desarrollado por
los diferentes mandos de departamentos y secciones, en colaboracin
con sus trabajadores y los "staff' disponibles -de dentro o fuera de la
empresa- para llevar a cabo el correspondiente procedimiento que ha de
ser establecido en la organizacin.
Es
bien cierto que para establecer un buen procedimiento de trabajo,

37
tambin llamado de operacin, conviene aprovechar los posibles tipos de

anlisis de peligros que puedan realizarse en la empresa, suscepti6les de
alcanzar elevados niveles de sofisticacin y profundidad cientifica. En el
cuadro que mostramos se citan algunos de ellos y la esencia de su
Figura
24. Formulario de
PT. aplicabilidad
Procedimiento de trobojo
o)
Destinolorio
b)
Trobojo
Fecho
Dpto./seccion
Ocupocin
Ordmr numiomnb codo

delnr brevamenle en
unq de lqs loses del trobolo y

consste. Oespuis decqdq lqse
qdenor los posos o punlos clqE que
o)
deben ser reolizodos
b)
c)
1 Seleccionor...
o)
d)
b)
c)
o)
b)
b)
o)
c)
b)
Limpiezo....
c)
o)
b)
Prernrn r
Recepcin del procedimiento
b)
[-l
t-l
c)
d)
f-l
t-l
Fecho de receFn:
Firmo r
Comprendido to impor(oncio y et compl.?to desorollo d.t
procrdmnto cm sus to*s y puntos critcos
Mondo de supervisin
a)
38
La
empresa tiene que disponer de una declaracin expresa sobre la
importancia del anlisis del trabajo y del correcto desarrollo de esa tcnica.
mente.
c) Es necesario tener objetivos claros para conseguir que se realicen los

anlisis y p.rocedimientos de trabajo de tdos los tra-bajo crticos. Hay que
efectuar el control de las realizaciones respecto del betivo.
25. Cuadro de
dfiniciones.
Figura
Arbol de defectos: Analiza la posible concurrencia de fallos,

tanto tcnicos como humanos, que darn lugara una situacin
crtica indeseable en una determinada instalcin. Puede usarse en forma inductiva y deductiva.
An
los
las
efectos: Consiste en identificar
equipo o instalacin,
as
como
e cada fallo.
superiores de los resultados de esas auditoras.

INSPECCIONES DE SEGURIDAD
inspecci
s la tcnica analtica previa al accidentei inms
practicada como medio para detectar y
controlar los
es susceptibles de ocasionar prdidas que
afecten a las
opiedad.
Puede decirse que las inspecciones son el fundamento y la punta de
,lanza
para cualquier programa
La
cidente
preventivo con deseos de alcanzar niveles
39
Seguridad e higiene en el trabaio
avanz
gresiv
ban d
ces lo
Pero los procedimientos requieren el anlisis previo de los trabajos.

Asimismo podemos afirmar que no estaremos en condiciones de hacer
buenos anlisis sin una previa y dilatada experiencia en inspecciones.
Esta es una buena razn para hacer inspecciones en la empres4 pero
hay ms: 2Por qu inspeccionamos? podemos preguntarnos. En funcin
de esa respuesta tendremos tambin las de cmo, cundo y dnde
Inspeccronar.
lo hacemos para descubrir peligros fsicos observaremos las cosas en

Si es para descubrir peligros fsicos y actos inseguros
observaremos tambin a la gente.
Si
el lugar que estn.
Y 2qu conseguimos haciendo inspecciones? Al menos lo siguiente:
- Sabemos que debe haber una preocupacin real por la seguridad en

el mando de lnea. Con la inspeccin el supervisor demuestra su sinceridad frente a la seguridad.
- Con la inspeccin se consigue detectar condiciones peligrosas y sus
causas, ascomo errores de comportamiento y sus posibles causas.
- La inspeccin permite analizar las causas inmediatas y las causas
bsicas que son origen de los peligros.
- La inspeccin permite actuar sobre las tendencias inseguras, se revalorizan las normas de seguridad y se ensea seguridad.
Con las inspecciones se propician acuerdos entre las partes responsables en seguridad y se me.joran las condiciones fsicas y los comportamientos y prcticas de seguridad.
Si todo esto es lo que se consigue no deber extraar que hagamos esta

afirmacin: en las empresas se deben hacer inspecciones para medir la
actuacin de los mandos de superuisin en seguridad, porque si tienen
tantas ventajas habr que asegurar su realizacin y su calidad, y eso
podremos conseguirlo si incluimos la inspeccin entre los factores de
medicin de las actuaciones del mando.
Diferenciaremos ahora los dos principales tipos de inspeccin:
1) lnformales o espontneas, que pueden ser realizadas por el mando

mientras realiza sus actividades normales de supervisin, las cuales pueden dar como resultado informaciones concretas de los trabajadores al
mando inmediato sobre situaciones peligrosas.
2) Inspecciones planificadas, que sern generales o de partes crticas. Las

primeras pueden abarcar la totalidad de dependencias o estar referidas a
departamentos y servicios concretos. En cuanto a las de partes crticas
sern, a ser posible, realizadas por los especialistas de esas partes de alta
importancia dentro del conjunto, que pueden interrumpir, deteriorar o
degradar las operaciones y las condiciones de seguridad.
Entre los requisitos para estar a un nivel avanzado en las inspecciones,
debemos considerar al menos estos nueve:

40
figura 2tt. I-ormulario para
lnforme de inspeccin de seguridod

Depodomenlo
Itniciot -techo
Inlome.l
Irinot
rnSpecc,ones.
Secci n
InsFccrn reolizodo por

Sr
-+ecno -
(r)
Relocin de peligros y occrdn corKtivo odoptodo
lnformacin para cumplmentar el formulario:

En esta columna se indicar, en forma codificada. la clasificacin de peligros por su gravedad (A, B, C) y nmero de veces
que se lleva ctarido la rism4observacin'(1,2,3,...).
Alrededor del nmero anterior o nmero de veces, indica que

el peligro est en vas de solucin, pero an no se ha puesto en
Dracuca la correccton.
Sobre el nmero indicado, querr decir que el peligro ya se ha
corregdo.
Clasificacin de los peligros por su gravedad:
Cravedad
Cravedad
Cravedad C:
1) Hay que planificar inspecciones para cada rea de trabajo, de frec.uencia mensual, con responsabilidades asignadas directamente por la
direccin a los jefes, encargados o mandos d-e esas reas.
2) Las condiciones fsicas y prcticas inseguras detectadas en las inspecciones deben informarse por escrito en un formulario adecuado.
3) Conviene disponer de una lista de aquellas situacones que deban
A1
TI
ser comorobadas. lista oue ha de ser actualizada si existen cambios en las
instalacibnes, equipo, proceso, etc.
4) Los peligros detectados se clasificarn de acuerdo con la gravedad o

potencialidad de prdida, aspecto esencial para establecer prioridades en
las correcciones (Ver la clasificacin ABC que ha sido expuesta en evaluacin del riesgo, del primer captulo).
figlra .2/ formulario par.t
CValUaClOn
de ,nspe( ClOn(''.
5) Si la inspeccin general es realizada por personal de nivel superior al

del rea inspeccionada, debe entregarse copia del informe al mando de la
misma para que adopte las medidas correctoras, ya que l es el responsable de velar por el control de todos los peligros del rea o seccin de su
resoonsabilidad.
Faclores evaluados en /a inspeccin de seguridad
ldentificacin
Seccin; fecha de la inspeccin; inspector.
10
Clasificacin de peligros
De acuerdo con los criterios establecidos.
Clasificados por A, B, C.
Control de
Ia
situacin de peligros informados
15
Anotaciones, mediante la codificacin propuesta, del estado

de la solucin del peligro en el momento de la confeccin
del informe.
20
Descripcin de peligros
Concrecin y claridad en la identificacin/

descripcin de peligros.
5 So/uciones propuestas
30
Determinacin, con criterio profesional, de la eficacia

y posibilidad de realizacin de las medidas correctoras
propuestas.
Descripcin de soluciones adoptadas
Claridad y facilidad de comprender la descripcin.
Firmas, circuito recorrido
por el informe y
15
confeccin
Por confeccionar el informe 5 puntos, ms 10 por entregarlo
en los plazos previstos. Disminuir 3 puntos por cada retiaso.
Puntuacin total
A:Valor
del factor o puntuacin mxima oosible de cada factor evaluado.

B:Puntuaciones obtenidas en la evaluacin (una columna por informe).
^1
100
Tr'nicas analticas
cNe
seguridad previas al accir{entezincidente
icas que, potenello debe existir
c
u
uesta al da. Este
7) El equipo automotor
tamente identificado, con
co los eslndares que
de
eber estar perfecvia a su utilizacin,

su correcta utiliza-
cton.
B) Los resultados de la supervisin del mantenimiento de los estandares

establecidos para las inspecciones deben ser informados a los niveles
super
hacer
cione
al, hay que
de inspec-
delequipo
antes
ado especial nos ha de merecer el control de aplicacin de
medidas correctoras que han sido decididas y la informacin
de este control al directivo mximo.
43
Tcnicas analticas reactivas o

posteriores al accidente/incidente
NoTIFIcAcIt y nrcIsTRo
DE AcCIDENTES/INCIDENTES
Entendemos por tcnicas analticas reactivas aquellas cuya aplicacin

tiene lugar despus de haber sucedido los accidentes o incidentes, cuya
finalidad es evitar la repeticin del "contacto", y que sirven para conocer y
entender el porqu de los sucesos no deseados.
Esta finalidad nos permite recordar que, al ser un medio para evitar que
sucedan otros accidentes, son como las anteriores tcnicas previas al
accidente, verdaderas tcnicas preventivas.

La notificacin de accidentes/incidentes es el hecho de comunicar, de
forma precisa, que acaecen ese tipo de sucesos, posibilitando la investigacin de los mismos.
28. Posible impreso de

noti[icacin de ctidentes/
Figura
"
Empreso y dplo / Seccion
incidentes.
Fechq:
Lugor
o prrsto
Horo:
l*otificoci<in de occidente
Turno:
de trobojo:
Nombre del occidentodo o persono implicodo:

El
accidente ha originado:
Lesin personol
Prdidas materiales
Sin consecuencios pero

potenciolmente grove
Obserrcciones:
Nombre y firmo del notificodor:
29
t^b
Figura
""
nre
j;
td.
La aparente simplicidad de esta actividad no debe confundirse con su

importancia. La recopilacin, inmediata al accid
para cumplimentar la notificacin que ha de
segurael mando inmediatosuperior, estan sim
44
PARTE DE ACCIDENTE DE TRABAJO
ACC|oENTE
RECAIOA
45
ITT--I
sa podr argumentar dificultades para su realizacin. AI ser conocidos los

hechos de forma directa, se posibilita al mando superior para la investiga-
cin de la lesin o la prdida ocasionada.
De acuerdo con lo anterior, en la prctica no hay nadie exento de

realizar notificaciones. Si preguntsemos a cualquier trabajador por sus
obligaciones en la empresa respecto a la seguridad debera mencionarnos,
sin vacilar, la notificacin de accidentes/incidentes.
caractersticas de la empresa (tipo de organizacin, elevado nmero
Las
de accidentes, nmero de subordinados por mando) condicionan los

tipos de accidentes/incidentes que deben ser notificados. Debera comenzarse por fases sucesivas como las siguientes:
1
2
3
4
Fase de notificacin de accidentes con lesiones.

Fase de notificacin de accidentes/lesin y prdidas materiales.
Fase de notificacin de todos los accidentes.
Fase de notificacin de accidentes e incidentes potencialmente
graves para las personas o la propiedad.
El responsable de la notificacin ser la persona ms directamente

implicada en el suceso acaecido, y los testigos o compaeros si el primero
no puede efectuarla. Debern ponerse los medios para que el investigador tenga conocimiento del hecho con la mayor brevedad.
Para efectuar la comunicacin existen dos sistemas:
1) /nternos:
Notificacin verbal, telegrfica en excepcrones.

Notificacin escrita mediante parte de notificacin.
2)
Externos:
Parte oficial y telegrfico en casos mortales, graves y con ms de 4
lesionados (Orden M.T. de 16-Xll-1982).

La figura 28 recoge un modelo de parte de notificacin interno, muy
sencillo pero con los datos mnimos necesarios para la investigacin. Este
impreso podr hacerse llegar al investigador en forma directa, a travs de
terceras personas, o bien mediante buzones estratgicos.
Los modelos ms complejos, como es el caso del parte oficial, tienen sus
propias instrucciones y tablas de cdigos para facilitar su tratamiento
informtico. Ver figuras 19 y 30 para usar con el parte.
Para el control de notificaciones/ mensualmente y en estas reas:
Puntos de primeros auxilios.

Centros de reparacin, recambio y recuperacin de desechos.
Servicio de prevencin de incendios.
se har una comprobacin de documentos y anotaciones relacionadas

con los accidentes para determinar el nmero e accidentes que han sido
notificados en el perodo.
Cabe destacar aqu que no es culpable el que se accidenta sino el que

no informa del accidente.
46
Cdigos Descripcin
30
31 32 -
de /as /esines
Fracturas.
Luxaciones.
Torceduras, esguinces y distenstones.
33
Lumbalgias.
34
Hernias discales.
35 -
Conmociones y traumatismos
36
Amputaciones y prdida del
37
38 39 40 41 42 43 44
45 46 47 -
Internos.
globo ocular.
Otras heridas.
Traumatismos super{iciales.
Contusionesyaplastamientos.
Cuerpos extraos en los ojos.
Conjuntivitis.
Quemaduras.
Envenenanimientose intoxicactones.
Exposicin al medio ambiente.
Cdigos
48
49 60
61 62 63 64 65 66 67 68 -
Parte
delcuerpo lesionada
Lesiones mltiptes.
Infartos, derrames cerebrales y

otras patologas no traumtica.
Crneo.
Cara, excepto ojos.
Ojos.
Cuello.
frax, espalda y costados.

Regin lumbar y abdomen.
Cenitales.
Manos.
Miembros superiores (excepto

manos).
70 -
Miembros inferiores (excepto
71
Lesiones mltiples.
69
72 -
Pies.
pies).
rganos internos.
del cuerpo lesio-
Asfixias.
e incluye en los
Efectos de la electricidad.
s y la clavcula en
Efectos de radiaciones.
En relacin con los r.egistros de accidentes, que son los documentos

donde se ordenan los difrentes datos procedetes de los partes ouru ,,
posterior. explotacin estadstica, coniene referirnos a dos fuentes de
Intormacton:
1) La mayorade los datos que figuran en er parte oficial de accidente

constituyen una informacin hsica para los registros de accidentes, tanto
manuales como informatizados.
47
Estos son otros requisitos para tener satisfactorias notificacones:
correcta realizacin.
REMEMOMCIN DE INCIDENTES
un buen objetivo el de ampliar el potencial investi8ador, para conocer las causas bsicas, a todos aquellos accidentes e incidentes susceptibles de originar prdidas.
Es
figura 31.
a
En un estudio realizado por Frank E. Bird en la ISA (lnternationalSafe.ty

Acade mv) basado en el anl is s de 1 .7 53.498 accidentes/i ncidentes regi strados por 297 empresas de 21 actividades econmicas, obtuvo el resultado de ia figura 31 sobre proporciones de accidentes.
dirigir los esfuerzos de segurimientos que originan lesiones

rindan un base-ms cientfica
dad e higiene laboral.
48
Tcnicas analticas reactivas o posteriores al accidente/incidente
Para hacer eficaz ese trabajo de investigacin de causas de todo tipo de

accidentes/incidentes es por lo que vamos a referirnos a la rememoracin
o recuerdo de los incidentes sucedidos.
Esta tcnica es la que sirvi de base para el estudio de Bird al que nos
.hemos
referido, empleando a supervisores
entrenados en ms
+.OOO
horas rememorando incidentes.

Se trata de identificar errores y condiciones inseguras que pueden dar
lugar a accidentes.
Conviene tener presente, antes de practicar la tcnica de rememoracin, que los trabajadores creen tener razones para no informar de los accidentes menores, tales como stas:
eso
Por temor a ser reprendidos si estan implicados.

Porque creen que a nadie le importan esas nimiedades.
Porque existieron prdidas materiales, pero "yo no he perdido nada y
es una tontera para lo que "puede" la empresa. Adems, con lo que
se derrocha...."
Si no dicen nada no tienen que hacer parte de notificacin.

Para qu crear problemas. Qu importa. Los otros no lo hacen.
con
uchos accidentes/problemas.
al botiqun y te fichan.
trabajo con nimiedades.
relo.
L
de los incidentes.
e
sable porque no hay lesio
A esto debemos aadir
siente respon-
nde resalr
la
habilidad personal en base
di
in
fJ"i:H:",1,1ff5ffi:i5,:E T
lii:g:
responde la aplicacin de esta tcnica,

porque conoce y comprende al trabajador que entrevista, y porque puede
entender las exp.licaciones y detalles del trabajo, equipo y'mateiiales a los
que muy probablemente, se referir el entreistacio.'
prepararla,
tranquilo,
las
La.entrevista hay que

cuado y el lugar aislado y
puntos crticos y conflictivos de
to adecin de
t.
Los aspectos que, de forma ordenada, convendr desarrollar son:
1) Conseguir que el trabajador est cmodo, sin tensiones.
2) Informar de lo que se va a hablar y su importancia.

3) Debe quedar clara la utilidad de los datos y la confidencialidad.
4) El entrevistado ha de comprender el beneficio que reporta para
todos su aportacin.
5) Comentar la lista que se tiene preparada sobre posibles puntos en
que pensar, para orientar por dnde ir la conversacin.
6) Facilitar el recuerdo,
la
rememoracin de hechos no deseados, de los

49
visto o q
tarse a la
es se
pod
7) Hacer preguntas para concretar detalles que falten y para conocer las
veces que se haya podido repetir el mismo incidente.
8) Reconstruir la descripcin hecha por el trabajador para asegurarsef en
su presencia, de que no se ha interpretado mal.
9) Analizar
causas y soluciones, si se desea y se dispone de tiempo, as
como agradecer sinceramente la colaboracin prestada.

El informe individual
medidas que debern
ar el porqu de los hechos y las
para que'esos incidentes no se
traduzcan en accidente
Una accin sistemtica contra los incidentes, a base de reme moraciones
nes
el nmero de aqullos, pero contrinuir
los accidentes con prdidas que son
osos.
de/
de
INVESNGACIN DE ACCIDENIES/INCIDENTES
se
La
re
seguridad posterior al accidente que
inmediatamente despus de que el
inves
La importancia de la notificacin radica en que posibilita la investigaEsta es importante por s mism4 ya que de ella surgirn las medidas
preventivas que evitarn la repeticin de accidentes similares.
cin.
todos los accidentes que hayamos definido en

mplimiento de este objetivo vendr determinaguidos en la notificacin.
investiga
accidente, es
implicada en
El
e realizar la investigacin del

accidentado y/o persona ms
idente.
La programacin y cronologa de las tareas a realizar ser:
1) Al recibir la notificacin, el investigador proceder a su anlisis con

interrogatorio al notificador si procede.
50
Agentes materiales generales
Aparatos y equipos
Cenerales
Recipientes a presin
Compresores
Equipos de bombeo
Equipos de soldadura
Hornos (excepto A.H.)
Otros aparatos
Fsicos
Qumicos
Explosivos
Productos y materiales
Andamios, esca/eras
Andamios
Escaleras
Elevacin y transporte
Cras
Aparatos elevadores
Accesorios de elevacin
Transporte por va frrea
Rodantes
Transportadores
Produccin y utilizacin de energa
Elctricos
Mquinas de /os diterentes sectores

de aaividad econmica
Siderometalurgia
Madera
Textil
Papel y artes grficas
Cermica
Cementos y derivados
Vidrio
Crnicas
Lcteas y derivados
Vincola y olecola
Conservas
Harineras
No elctricos
Piel y calzado
Caucho y plstico
Transmisin de energa
Qumica
Mecnicos
Elctricos
Construccin
Agricultura
Minera
Herramientas
Elctricas portiti les
Neumticas porttiles
Manuales
2) Realizar la investigacin propiamente dicha, con
la elaboracin del
informe de investigacin.
matenales.
3) El investigador enviar el informe a su mando superior, que ser

supervisado por la lnea ejecutiva.
4)
El
Figura 32,. Algunos grandes

grupos oe aSentes
mando responsable coordinar los servicios necesarios para llevar
a efecto la correccin de causas.
5) Se registrarn los datos con efectos estadsticos y se proceder a la

evaluacin del informe.
6) Los responsables de la gestin de seguridad del investigador adoptarn las medidas necesarias para verificar la realizacin de las correcciones
que se hubiesen decidido.
fl
Seguridad e higienc en eltrabajo
Si existe en la empresa el profesional de seguridad, su funcin ha de

ceirse a ser asesor, observador y auditor del programa establecido.
Todos aquellos accidentes que estn definidos como muy transcendentes o muy graves deberan ser conocidos por la direccin de forma
inmediata y con un informe escueto pero especfico.
La investigacin propiamente dicha y el contenido del correspondiente
informe tienen, al menos, el siguiente contenido.
a) Datos de situacin, a efectos estadsticos y de control:
bOnde y cundo sucedi el accidente.

Fecha en que el investigador recibe la notificacin.
Datos del lesionado relacionados con el trabajo y las lesiones.
Datos de los daos a la propiedad y coste de ias'mismas.
Quin tena ms control sobre los agentes de la lesin o dao.
b) Descripcin clara de cmo sucedi el accidente:

Qu es lo que sucedi. Qu ocasion el contacto.
c) Anlisis del accidente o incidente:
Cules fueron los agentes, los actos y/o condiciones inseguras.

Cules fueron las causas bsicas ylo fallos de los sistemas.
d) Deduccin de la importancia potencial del accidente:
Qu posibilidades hay de repeticin de esos accidentes.

Cul es la gravedad potencial de las prdidas.
e) Correccin o medidas que
se adoptarn para evitar la repeticin:
Qu acciones y medidas pueden evitar esos accidentes.

Quin debera revisar estos hechos. Firmas y fechas.
Como ya se ha indicado en la notificacin, la naturaleza de la lesin y la
parte del cuerpo lesionada pueden ser codificadas de acuerdo con las
tablas de la figura 30. En la figura 19 se describen "formas" de producirse el
accidente, y en la 32 resumimos algunos de los conceptos ms generales
de agentes materiales presentes en los accidentes.

Estas tablas
y cdigos cerrados son tiles para los registros estadsticos
pero no para deducir las medidas que deben ser adoptadas frente a cada
accidente en concreto.
La figura 33 nos muestra un formulario de informe de accidente que
contiene todos los requisitos indispensables para un buen programa de
i
nvestigacin de accidentes/i ncidentes.
Prcticamente ya hemos descrito los condicionantes bsicos para un

buen programa de investigacin, no obstante aadiremos estos otros:
d Que se investigue e informe, tanto los accidentes como los incidentes potencialmente graves, con los requisitos que contiene el formulario.
b) Es necesaria la participacin de lagerenciay mandos superiores en el
programa. Los jefes departamentales o niveles superiores deberan participar en las investigaciones de casos mortales, lesiones graves y daos
52
Lesrn
Pdrdidos de lo propiedod
personol
Nombrc del lesronodo

CqGgorio
I Edod
protesionol
Trcboio q@ rdlizobo
Tiempo en pueslo de lrobojo

Poale
cmtol
o.s4os
Cosles estimdvos en Felos

que couso lo lesin
con mos
Nol0rolezo de los prdidos
del cuerpo lesionodo
Nolurolezo delo lesidn
forbno
Cosles codobilrzobles
sobre
el obielo /equiDo /sustoncio
Oesribir cloromstc cmo succdio el
Obielo / equipo / susjnco que couso
los Firdidos
Persono cmmds codrol sobre el objeto/equipo/susioncrq
occideade
o
ocl6, follos ff el octc
Cules
on
y /
o condicion6 codribuFron re
drreclqmente en el occdste
los rczones bsrcos o fundomenioles porc lo exislrcro de estos
ocios y/o condiciones
.9
.9
iOu occi<n se ho odoplodo o se odoptoro porq evitor lo rcpeticin?
importantes a la propiedad, as como dirigir las reuniones inmediatas

sobre la investigacin, levantando acta de las decisiones tomadas.
c) Se deben evaluar los programas haciendo auditoras del porcentaje

de accidentes investigados, evaluando la calidad de los informes (un
posible modelo se expone en la figura 34) y comunicando los resultados
de las evaluaciones a los mximos resoonsables.
53
Fipu.ra 33..
Modelo de informe
de tnvesugaoon.
d) Ser muy til que en las reuniones de direccin se presente al menos

un informe de investigacin de incidente que potencialmente podra haber
originado prdidas
portantes.
e) Asimismo debera informarse sobre
la
situacin, en trmite o definiti-
va, de las correcciones debidas a accidentes graves o de mayor posibilidad
de ordidas.
ESTADISTICAS E NDICES
En seguridad e higi
actividad human4 es
de brjula, nos van se
tiempo, la estadstica
hechos o instrumento relator de los mismos, para conveftirse en el
fundamento de toda previsin.
34. Formulario oara

evaluar los in[orms de
Fipura
"
invesLigacin.
Factores evaluados en la invesgacin

1
Identificacin
Oo/o
25olo
10
es son los materiales
ms control sobre el
motiv la lesin o
Descripcin
15
Claridad y co.ncrecin en la descripcin de
lo que scedi.
Anlisis
15
Qu caus el accidente. Causas inmediatas y, sobre todo, causas bsicas.

4. Evaluacin de gravedad
y posibilidad
ad potencial y
Usar criterio
cton.
5
Prevencin
30
Determinar la efectividad de las medidas
Firmas apropiadas
7. Presentacin
del inform e
20
os, ms 15
dentro de
ente. Des-
de retraso
Puntuacin total
100
A:Valor del factor o puntuacin mxima oosible de
cada factor evaluado.
B:Puntuaciones obteinidas en la evaluacin. (De valores porcentuales sobre
54
A).
50
o/o
75olo
100
o/o
La primera clasificacin de estadsticas que podemos considerar en

seguridad e higiene tiene como fundamento sus objetivos, y as es como
surgen las estadsticas con efectos preventivos (como las causales), con
efectos reparadores (como las referidas a gravedad de prdidas) y con
efectos comoarativos.
NAC
x1 000000
NAS
x1 000000
ndice de frecuencia, con baja

NHT
ndice de frecuencia, sin baja
NHT
NATXI 000000
ndice de frecuencia total
NHT
Ntc x1 00000
ndice de incidentes crticos
NHT
NJPx 1 000
ndice de gravedad
NHT
cPPxl 000000
ndice de prdidas (propiedad)
NHT
NAC:Nmero de accidentes con baja.

NAS:Nmero de accidentes sin baja.
(con y sin baja).
1 NAT: Nmero de accidentes totales
/ NIC:Nmero de incidentes crticos.
NJP: Nmero de jornadas perdidas por accidentes.
CPP: Coste total, por accidente, de las prdidas a la propiedad.
La estadstica, Que tiene como base la compilacin y elaboracin de

datos relativos a los accidentes de trabaio y enfermedades profesionales
con fines preventivos, contiene un captlo de suma importancia cual es la
toma de datos, que debe realizarse de forma inmediata a los hechos y a
travs del documento base (el oarte de accidente oara las estadsticas
exteriores a la empresa y el informe de investigacin para las internas de la
propia empresa). Es la mayor o menor minuciosidad en la toma de datos la
que nos permite obtener posteriormente variaciones en la calidad y

cantidad de tasas, clasif icaciones y valoraciones particu larizadas.
La empresa no debe limitarse a obtener toda una serie de datos y ratios
con efectos comoarativos resoecto a otras emoresas o a su sector econmico de actividail. Precisa un'seguimiento de datos, de entre los expuestos seguidamente, que son los que verdaderamente tienen inters para su
Fipura.. 35. lndices v lasds. en

I
rencton con tos
acci d e n te s / i n ci d e n te s.
Figura
36. Baremo de jornadas

perdid.as, segn la
incapacidad.
Jornadas
Naturaleza de la lesin
trabajo
perdidas
Muerte
6.000
Incapacidad permanente absoluta (l.P.A.)
6.000
Incapacidad permanente total (l.P.T.)
4.500
Prdida del brazo por encima de codo
4.500
Prdida del brazo por el codo o debajo
3.600
Prdida de la mano
3.000
Prdida o invelidez permanente del pulgar
Prdida
o invalidez permanente de un dedo
600
cual-
qurera
300
Prdida o invalidez permanente de 2 dedos
750
1.200
1.800
Prdida o invalidez permanente pulgar o un dedo
1.200
Prdida o invalidez permanente pulgar y dos dedos
1.500
Prdida o invalidez permanente pulgar y tres dedos
2.000
Prdida o invalidez permanente pulgar y cuatro
dedos
2.400
Prdida de una pierna por encima de la rodilla
4.500
Prdida de una pierna por la rodilla o debajo
3.000
Prdida del oie
2.400
Prdida o invalidez permanente del dedo gordo o

de 2 o ms dedos del oie
300
Prdida de la vista (un oio)
1.800
Ceguera total
6.000
Prdida de un odo (uno slo)
600
Sordera total
3.000
futura seguridad e higiene. Pueden ser datos desconocidos para el exterior, pero son los mejores con efectos preventvos.
Se pueden obtener clasificaciones
56
como
las siguientes:
Tcnicas analticas reactivas o posteriores al accidente/incidente
Del porqu de los accidentes, de los fallos de los sistemas y de
las
causas bsicas u origen de los accidentes (factores causantes, tant personales como del trabajo) en base a las investigaciones de los accidentes e
incidentes.
-De
-Del
-De
-De
De las condiciones y actos inseguros (sntomas) que estn presentes

en los accidentes e incidentes.
De los factores y agentes del trabajo, tanto materiales como personales y sociales, presentes en el momenio (contacto) del suceso.
De formas en que se produjeron
s.
De los costes estimados, en pesetas,
De naturaleza de las lesiones o de la
De partes del cuerpo lesionadas y puntos concretos deteriorados.
Del lugar de los hechos, para confccionar el llamado plano topogr..
trco que nos identitica zonas crticas.
De categoras, ocupaciones y antigedad en el puesto de los lesionados.
los
Los distintos datos estadsticos de accidentes/incidentes, as como los

registros de mediciones ambientales, de los resultados analticos de muestras y de actuaciones de investigacin e inspeccin, deben ser centralizados y conseruados, al menos, durante dos b tres aos.
Los ndices, tasas o indicadores frecuentemente utilizados estn expresados matemticamente en la figura 35.
ndice
c
nmero de
El
casos por.
s con baja expresa el nmero de

as. El de gravedad esta referido al
cidentes,
po.-r
cada mil horas trabaja-
das.
ta
etc.)
a
La llamada
incidentes,
res expuestos
(de casos con baj4 sin baja, de

e casos por cada ien trabadoa controlar.
El ndice de costes a.la propiedad es el coste total de las prdidas a ra

propiedad por cada milln de horas trabajadas.
De tod.as formas, en ningn caso la empresa debe dejar reducidos a
todos o algunos de estos niiices los sistemas de medicin. Adems de ros
resultados hay que medir los rendimientos, las actividades.
57
Medios operativos de seguridad

basados dn contenidos tcnicos
olsrO Y DISTRIBUCII. tN PLANTA
Higiene de Asepeyo.
El
diseo y distribucin en planta es uno de esos medios operativos.
Esta
Figura
37. form,as, colorel y

srRntltcado de 5enles
en insta/aciones.
tcnica consiste en analizar los peligros derivados de la interferen-
cia de los elementos de trabajo con las condiciones del rea donde ste se
va a realizar, para aplicar las medidas preventivas tendentes a eliminarlos o
reducirlos.
Cmbimcion6 de formos.color6
Trmulo
Formq
qeomtn@
Color
equltso
L
rrculo
oe
Bose horzontol
v w?tce
Rectnguto o cuodrcdo
hdcio oribo
seguridod
Equipos de lucho contro incendtos
Prohibicin
Rojo
y signiticodo
Alencin, peligro
Amdillo
Situocin de seguridod
Verde
Solido de socorro
Dsposilvos de socorro
Primeros quxilios
Azu
0bligocin
Informocn o instrucciones
Otros indicociones
Medios operativos de seguridad basados en contenidos tcnicos
Higi
sob
en del M.T. de 9 de marzo 1971), ensu ttulo ll

esde/oscentros detrabajoydelosmecanismos
ym
Siemple que sea posible hay que tener presentes las medidas preventivas en la fase de proyecto y diseo de edificios y recintos de nuea planta.
Si se trata de. procesos o edificios ya existenes habr que teneilas en
cuenta en toda redistribucin.
.inferior,
Jgd" lo que se haga en la fase de diseo y proyecto tendr un coste muy
comparativamente,
con lo que puede'representar en las correc-
ciones o readaptaciones posteriores.
Cuanto antecede tiene aplicacin en los diferentes tipos de distribucin, a saber: distribucin lineal, en la que estn opuests la entrada de
materia prima y la salida de productos cabados; d'istribucin en U, con
salida cerca de la entrada; distribucin lineal con alimentacin lateral;
dis
ular; distribucin vertical y distribucin por dependencia
iones diversificadas a partir de un tronco cbmn y monta-
jes
Puntos-gula generales para la distribucin en planta

U bi caci
n d el
establ eci
miento
Examinar los peligros para (y de) las comunidades vecinas.

- caractersticas
atm.osfricas (vientos prevalentes), climatolgicas y de
los asentamientos
en el terreno.
'ivados de los cauces de ros. carrete-
porte.
li"',"Y:HliTJ:
lH i.".
o n u,
Enlaces con /as vas de comunicacin
Examen de peligros derivados del tipo de transporte utilizable para

materias primas, productos y personas.
S^lparacin.entre el acceso para vehculos y el acceso peatonal.
Diseo de las incorporaciones a las vas piblicas por l derecha.
Evitar cruces de los vehculos que entran con los que salen.
Situar las puertas sobre las vas'menos transitadas.'
Movimiento y transporte de productos en e/ interior de /os /oca/es
Prever la cantidad de productos y sistema de transporte utilizado en

relacin con los peligros intrnsecos segn cada caso: transporte continuo,
interm itente, aparatos o vehcu los, i ntrvencin h u mana.'
Evitar emplazamientos no indispensables de materiales o productos.
Sepprar al maximo los circuitos de productos de los de
fersonas.
Reducir al mnimo la longitud de los circuitos.
Evitar retrocesos en los circuitos, sobre todo de piezas qrandes.
Prever almacenes para materia prim4 intermedioi y prod"ucto acabado.
59
Distribucin de mquinas y puestos de trabajo
- Utilizar planos de distribucin en planta y maquetas. No dejar nada al

pu
d
ufici
- Dotarno
alpropio.
pue
de
Que
ad
eria
Suminis
- Espacio necesario para las operaciones de mantenimiento. regulada.
- Prever las incidencias que tendrn, en cada puesto de trabajo, las
ambientales: ruido, polvo, temperatu14 ventilacin.
azaf.
condiciones
Vas de circulacin
Separar los circuitos de peatones de los de vehculos motorizados.

Estricta sealizacin de vas y pasillos.
Mantener las vas despejadas y suficientemente iluminadas.
ces.
Evitar
Fijar pri
lnstalar
n stal acio
es de
en
erga
serui ci
os
- Prever los consumos de energa y demanda de seruicios en cada

del equipo y conducciones contra choques y golpes.
- Proteccin
Separacin
entre los diferentes tipos de energas y aislamiento.
- Evi'tar interferencias
de las conducciones eneigtias con las vas de
circulacin y z
cuados a las zonas de revisin y control.
- Disponer
s de fluidos, accesos a recintos, zonas peliSealizar
grosas/ puntos de control y elementos contra incendios.
- Ante cualquier instalacin nueva prever futuras ampliaciones.
punto.
RESGUARDOS Y DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD
Son elementos utilizados para eliminar
o disminuir las condiciones
peligrosas de mquinas, instalaciones y equipos, y tambin para evitar las

consecuencias en el caso de que el accidente se produzca.
En la fase de proyecto del diseo es cuando deberan incorporarse a la
mquina o instalacin; de no hacerlo as, las dificultades para una intervencin posterior son evidentes:
s de todo tipo.
A evitar en lo posible los
contribuyen el
Reglamento de Seguridad en
986, de 26 de
mayo/ y las correspondientes ITC (instrucciones tcnicas complementarias), as como la Directiva sobre Mquinas de la C.E.E. Es recomendable
tenerlos presentes antes de efectuar las adquisiciones.
ms
hechos
las
Para tratar el peligro se elegirn, en primer lugar, aquellos elementos de

seguridad que acten en la etapa preventiva o de precontacto, es decir,
aquellos cuya finalidad sea la de prevenir el accidente. En segundo lugar se
contemplarn las posibilidades de evitar las consecuencias.
Veamos algunos requisitos de los dispositivos y resguardos:

60
Figura
jB.
Resguardos en /a
cpilladora unersal.
Consideremos a contnuacin algunos de los dispositivos de sesurdad

an"tes del
o elementos que actan eliminano o reduciendb er perigro
accrdente/contacto:
Dispositivos de movimiento residual o de inercia. Estn asociados a un

resguardo que
o mientras los elementos
evita
mecanrcos mantten
suministro de energ
rcia, una vez cortado el

detectores, etc.
Drspositivos de retencin mecnica. Retienen mecnicamente una parte

peligrosa puesta en movimiento a causa de un fallo.
Disposivos de doble mando manual. precisan el uso de ambas manos al
mismo tiempo para accionar la mquina.
Drspositivos anletales. se colocan fuera de la zona de perigro y slo

permiten movimientos de la mquina mientras se es acciona"ndo.
61
5eiuridad e higit-'nr-' t-n el trabaio
o
e
or
cierre de un resguardo asociado

marcha de forma secuencial de
El
ot
Disposivos de alimentacin y extnccin automtica. Sustituyen a las

operciones manuales en la entrada y salida de materiales de la mquina.
L robotizacin de operaciones peligrosas es buen ejemplo.
Disposivos limitadores. De carga, de carrera y movimiento, de velocidad, de tensin, de intensidad, de energa.
Asimismo, respecto a los resguardos podemos considerar la clasificacin y tipos que exponemos seguidamente:
Resguardos ffos. Anclados slidamente. Sin partes mviles.
Resguardos regulables. Pueden ajustarse a una determinada posicin.
Resguardos distanciadores. No cubren el peligro pero lo dejan fuera del
alcance normal.
Resguardos de enclavamiento. lmpiden el funcionamiento de elementos qu'e originan el peligro mientras'no cubren por s mismos la zona.
m
m
Estn asociados a partes mviles de la

uier obsuculo de la zona de peligro en el
ligroso.
Resguardos de aiuste mecnico. Son resguardos con partes mviles que

se ajuitan automticamente sobre la piez a trabajar en el momento de
efectuar la operacin.
NORMAS Y REG1AMENTOS
oncepto de obligado
ne para determinar el
n ajustar las
vitar
operacio-
o minimizar
los
peligros de accidentes.
Las normas relativas a un mismo tema especfico o que afecten a un
mbito de aplicacin determinado constituyen un reglamento.
son suficientls para prevenir los

rrecer en una industria o centro de
3ales
uede alcanzar.
Veamos algunos requisitos o condiciones que deben cumplir las normas:
62
- No deben entrar en conflicto con las leyes o reglamentos oficiales en

vigor.
- Debe existir una adecuada conexin entre todas las normas.
PUn
te importantes desde el
es contraproducente.
convendr presentarlas
con
figura 39. Constancia de

cmpromiso al recibir
N.o.
el reglamento.
reconoce haber recibido un ejemplar del Reglamento de Seguridad e Higiene de la empresaXY Z, S.A. eitado en 1988.
Fecha
Firma
(Hoja de comprobacin de entrega. Archivo en el expediente

de cada trabajador).
. Un plan de establecimiento de normas, o lo que podramos llamar,,vida

de una norma", obedece a cuatro fases: neceslda d,'elaboracin, aplicacin
y control. Se concretan en estos puntos:
1)
cin
Pu
de
delanecesidad Comoconsecuenciadelaaplicas
de las e
en los procesos e instalaciones de la emprsa, o
2) Redaccin Corresponde a aquellas personas con responsabilidad

sobre los riesgos, sobre los procesos y sobie la instalacin, h'erramienta o
equipo relacionado con la norma.
3) lnformacin. Sern informados cuantos
se hallen implicados, directa
o indirectamente, en la norma, justificando la necesidd de la misma,

hacindoles partcipes de esa neesidad y sugiriendo ideas.
4) Correccin.
Se
llevar
punto anterior y propician

inters pafticipativo y sent
entes las sugerencias del
trabajadores con mayor
5) Aprobacin..Corresponde a la direccin de la empresa y es necesaria,

para su operatividad, la conformidad de los representantes legales de los
trabajadores.
63
6) Impresin El reglamento definitivo y aprobado debe ser escrito y,.a

ser posible, impreso n los caracteres ms adecuados para el personal de
la empresa. Ser suscrito por la direccin.
v
la
ables cuidarn de su cumpli-
m
re
ncionado con lo establecido al

de la Ordenanza Ceneral.
Revis
t
se ha obte
revisin
en que
rando lo
9)
anual, de
propio de nuevas situaciones.

En lo relativo a los aspectos de control de la normativa conviene tener
presentes estos extremos:
trabaiad
anual
de
conocimiento de la normatisuperiores.
rificacin de que todo nuevo
a) Cada
va, al menos
b) El sistema
ivos v
cumplimiento de las normas y reglamentos.

MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y PREDICTIVO
El clsico mantenimiento correctivo/ que se ocupa de reparar todos los
defectos que se van presentando en los diferentes equipos e insta.laciones y que son denunciados por los propios usuarios, ha sido superado por
el mantenimiento preventivo, que acta mediante la revisin y adecuacin antes de que se produzca el fallo.
Como todo fallo tcnico puede ocasionar prdidas, tanto a las personas
como a la propiedad, resulta obvio el que sea considerado como medio
operativo iJe seguridad toda tcnica que posibilite la solucin frente a
cualquier tipo de peligros.
El mantenimiento preventivo tiene por objeto conocer de forma sistemtica el estado actual de los equipos, instalaciones, maquinaria y edificios, y programar las correcciones de los puntos vulnerables o crticos en
el momento ms oportuno.
Ia
que
Al actuar en la etapa preventiva de
te evita que
se produzca el "contacto", con lo

materiales y personales, y las interrupci
las prdidas
As pues, con el mantenimiento preventivo se pretende:
nal.
64
Asegurar la proteccin de las instalaciones y la seguridad del perso-
Disminuir las interrupciones del trabajo en el proceso productivo.

Observar los requisitos legales que regulan las inspecciones peridicass de equipos e instalaciones (aparatos elevadores, recipientes a presin,
gras, prensas, calderas, equipos de extincin).
Reducir la duracin de los paros por motivos de mantenimiento.
Efectuar las reparaciones cuando originen menos impacto negativo.
Reducir el coste total de las interrupciones y reparaciones.
Mejorar la gestin del mantenimiento en cuanto a las previsiones de
trabajo y necesidades de personal.
Tener una informacin sistemtica sobre la previsible situacin de las
mquinas, instalaciones y sus partes crticas.
Adecuar los stocks de repuestos a las necesidades reales temporales.
El
programa de mantenimiento preventivo incluir puntos como stos.
Planificacin de /as revisiones
ldentificacin de partes crticas y reas a revisar.
tipo de verificacin a efectuar en cada caso y por quin.

Determinacin de la frecuencia de la revisin en cada caso.
Informacin a la lnea del resultado de las revisiones.
Fijar el
Programacin de los tabajos

bre otros.
- Fijacin d
tiempos necesa- Establece
rios de ejecuci
o.
de piezas, herramientas, energa y avisos necesarios.
- Previsin
de la duracin de las diferentes tareas.
- Estimacin
Previsin
referida
a costes.
Regrstros y archivo de documentacin tcnica
- Caractersticas tcnicas de la mquina, equipo o instalacin.

- Lista de repuestos ms usuales para cada equipo.
- Normas de mantenimiento y detalle de las operaciones de cada
trabajo (engrase, aj ustes, sustituciones).
- Detalle de los aspectos crticos que pudieran dar lugar a accidentes y
forma de detectar las situaciones insatisfactorias.
causas de las anomalas.
- Principales
do y fechas.
- Reparaciones
Plano
de
distri
y detalles parciales de
esa
servicios, instalacio
Control de
(as
piezas de repuesto
Determinar necesidades: elemento, cantidad y periodicidad.

Control selectivo de existencias.
Disposicin del uso que debe darse a cada elemento de reposicin.
Lista de proveedores de cada elemento.
El mantenimiento preventivo de las mquinas establece sus revisiones

en base a los perodos medios estadsticos definidos por el fabricante para
maquinaria nueva. Se admite que el 980/o de las mquinas superan esos
65
perodos medios sin averas, por lo que stas se consideran como un

hecho raro.
Estas
sustit
se intro
se
(cas
des
la
miento
averas con
lugar a que
elanteni-
Este tipo.de mantenimiento considera cada mquina independientemente y se basa en el estudio de las vibraciones me&nicas como indicador del estado de funcionamiento.
Figura
40. Tiempos
empleado{para los tres.tipos

de mantentm,ento-
Para el mantenimiento predictivo slo es necesaria la reparacin o

sustitucin cuando as lo indican las mediciones concretas reaiizadas. De
esta forma no se interfiere en las mquinas ,,que van bien,,.
mejo
d
porque reduce los tiempos medios

. Este sistema
de mantenimiento
rable. La gran fiabilidad en la eliminacin de averas inesperadas reduce los stodks y gastos de repuestos,
reduce los paros de proceso y predice con gran ntlacin esos paros.
contrapartida estn los medios necesarios para este tipo de manteni.En
miento, tanto en instrumentacin como en personal espcializado para
las medidas y su interpretacin.
66
PROTECCIN PERSONAT
por aquellos
u
d
o evitar las les

os accidentes
enfermedades profesionales.
contacto han
roteccin cua
as resultan in
imposible para evitar el accidente/contacto.
medidas
recu
todas las med
Las
necesario
ritari
fase
i
de
prenda que no tenga su corresp
personal tiene garantizada su
que realiza el Ministerio
travs de las
debera ser
mologacin.
A
dos
pue
superio
ratorias
para un
eriores, tronco y cuerpo en general, vas respi-
tienen su correspondiente prenda a utilizar

on.
Veamos seguidamente una serie de requisitos a tener en cuenta.

Seleccin del elemento adecuado
- ldentificacin del peligro para el que vamos a protegernos con la

participacin de los empleados.
67
iculares de la fase de trabajo.

'teccin deseado.
e a la clase de proteccin deseada.
genes de seguridad.
Lble. Participacin en la seleccin.
Ulizacin
Comprensin de la necesidad de su utilizacin.

Conocimiento de su utilizacin correcta, en especial del equipo que
requiere un ajuste preciso (orejeras, gafas, mscaras).

- Asignacin individual de prendas para cada trabajador.
- Responsabilizacin del usuario tras la instruccin-efectuada.
- !goJp.oracin a la normativa de trabajo de la empresa.
- Disciplina.en su utilizacin. Cuidado del mal uso'o despilfarro.
-, D_isponibilidad en todo momento para su uso. Devolucin del equipo daado para recibir el recambio.
Consevacin
Mantenimiento peridico (limpieza, verificacin de su estado).

Fijacin del tiempo de duracin.
Mantenerlos
vrdf
tLef renos en conotctones
condiciones y tugares
lugares aoecuaoos.
adecuados.
Previsin de stocks para satisfacer las necesidades.
Conol
ador.
Por no
utliz
:s requisitos establecidos.
- Registro de comportamientos ejempiares en el uso de la proteccin.

- Comunicacin de resultados del uso de la proteccin los niveles
superiores
de la organizacin de la empresa.
SEALIZACIONES, ORDEN Y LIMPIEZA
seguridad
objetos
i
dr
La sealizacin de
rpida e inteligible sobre
peligros determinados, ascomo
y equipos que tengan importancia
en eltrabajo.
cin de forma
es de provocar
de dispositivos
6le la sbguridad
La.capacidad perceptiva del individuo queda estimulada mediante las

seales, que provocan una sensacin de tipo reactivo favoreciendo el
com portam iento seguro.
La sealizacin es una medida de tipo preventivo que debe aplicarse
cuando el tratamiento del peligro, mediante otras acciones de seguridad,
ha resultado insuficiente o be d-ifcil aplicacin. Tambin si esta estTpulado
por la legislacin vigente.
En la mayora de los casos, la sealizacin es un complemento muy

6B
vlido de apoyo
otras medidas preventivas, de proteccin y reparadoras.
Tambin aqu podemos hablar de requisitos, tales como los siguientes:
- La sealizacin debe atraer la atencin de los implicados en el

advertir de los peligros con la antelacin suficiente.
- Debe
vos.
Ha
de
- Ha de
claridad.
- La se
seguir.
plir
con la
Hay
q
indicacin.
existir una conexin v coherencia de seal
- Debe
En
ningn
caso debe entrai en conflicto con la n
- Hay que tener
s de
en cuenta los aspectos tcnicos
normalizacin v racionalizacin.
- Las sealei deben ser conseryadas y renovadas. Es indispensable.
peligro.
eguidamene a los diferentes tipos de sealizacin, no

tener en cuenta lo dispuesto en el R.D. 14031986, de
que se aprobaba la norma sobre sealizacin de
seguridad en los centros y locales de trabajo.
o
9
En cuanto a la sealizacin ptica nos referiremos a los colores de

seguridad, las seales, los avisos y los balizamientos. Otros tipos de
sealizacin son los siguientes:
__ Ac s ca: Ti m bres, r'
r;lr1.
alarmas.
cipiente
e
sabor
s.
Co/ores de seguridad
Se utilizan para indicar la naturaleza de una substancia, mejorar la

visibilidad o resaltar la existencia de un peligro, identificar un objeto y
sealizar lugares de paso. Son stos:
Figura
42. Sea/es de
obligacin.
69
5ea/es
Constituyen smbolos normalizados para representar de forma especfica prohi biciones, obl igaciones, advertencias, salvamento.
Avisos
Son mensajes breves y claros relativos a la seguridad y dispuestos sobre
una superficie donde destaca, de forma predominante, el rtulo y el color.
Balizamiento
Objeto o conjunto de ellos que se utilizan para delimitar zonas peligrotrabajo o de trnsito/ como es el caso de seales luminosas,
banderolas, barreras fijas y mviles, cintas de delimitacin, etc.
sas, ya sea de
Nos referiremos tambin aqu al orden y

conceptual que tienen con la sealizacin,
hacer extenso el comentario sobre su conten
precisan de una explicacin especial.
tienen mejores resultados. Es decir, que limpieza y orden forman parte

siempre de los programas ms efectivos en seguridad e higiene de las
empresas con menores accidentes y prdidas.
MEf
ORA DE MTODOS/PROCEDTMTENTOS
La referencia a este mtodo operativo de seguridad tiene su fundamento en la necesidad de cambio, de progreso en seguridad, de mejora de las
condiciones en que han de realizarse los trabajos.
Nos hemos referido extensamente a los procedimientos de trabajo al
comentar la tcnica de anlisis del trabajo como fundamento de los

procedimientos. La realizacin del anlisis lleva implcito el desarrollo del
procedimiento pero ste, en s mismo, es una tcnica operativa. De ah que
volvamos a referirnos a ella en este captulo.
Hablar de procedimiento de trabajo, de operacin o de tarea es una
misma cosa. En definitiv4 se trata de definir de forma concreta, fase por
fase, el trabajo que ha de realizarse, poniendo un mayor nfasis en
aquellos aspectos crticos para la seguridad, la calidad o el proceso en
general.
Cuando deseamos establecer un procedimiento para un trabajo determinado por primera vez, precisaremos realizar con antelacin el corres70
pondiente anlisis del trabajo. Si el procedimiento ya existe y debemos

variarlo o perfeccionarlo, podemos decir que estamos ante un proceso de
mejora del mtodo o procedimiento, lo que no descarta la necesidad de
fases analticas.
Lo sustantivo del procedimiento ser la descripcin operacional de

cada fase y la consignacin de los puntos crticos que conlleva.
Figun 43. Anlisis,
plocedimientos v meiora de
'mtodos.
Todo ello se desarrolla en forma sistemticay progresiva en relacin con
el avance que va teniendo el trabajo. Los qu, quin, cundo, cmo,

dnde y porqu, que Kipling defina como honrados sevidores, resultan
indispensables para definir con precisin las actuaciones.
Si se trata de la mejora del procedimiento habr que pensar en:
Eliminar los detalles innecesarios.
Combinar distintas partes de la fase del trabajo si ello es posible.

Reordenar las secuencias de las operaciones o fases del trabajo.
Simplificar todos los detalles necesarios hasta donde sea posible.
Recordar que puede existir un mtodo de trabajo ms seguro.
71
Recurcos operavos basados

en contenidos humanos
srlrcctN Y PRoMoctxrnorRclN
En este captulo vamos a seguir tratando de tcnicas operativas, si bien
su contenido, su razn de ser, est basado en las potencialidades de la
persona como tal, en sus condiciones, conocimientos y actitudes, es decir,
en el poder, saber y querer.
La seleccin del personal ms apto para cada puesto de trabajo es un

deseo comn de todos los mandos directivos y de la lnea de supervisin,
porque es muy importante disponer de personal fsicamente apto y profesionalmente preparado. Son stas dos condiciones indispensables para Ia
buena gestin de los equipos de trabajo y, cmo no, de los resultados de
seguridad e higiene.
El mando se encuentra con que, en ciertas situaciones, debe cubrir los
puestos de trabajo con personal que no tiene hbitos adquiridos en
relacin con las tareas que va arealizar. Esto se da, principalmente, con los
nuevos empleados, pero tambin con ocasin de cambios de puesto, ya
sea por promocin (el promocionado realizar ahora trabajos de mayor
Figura
44. Dinmica de
Ia.
conducta ante el
peligro.
72
Recursos operativos basados en contenidos humanos
res
(cu
os
dad)
o por rotacin o intercambio de puestos
tegia de que todos los trabajadores de un'equipo

as las tareas).
La agudeza
visu
la capacidad auditiv4 entre otras, del

son aipectos muy necesarios en deter-
correspondiente p
mrnadas tareas crit
Una parte imporbante de causas bsicas, los denominados factores
pe
de
un
fsicos detectables en los procesos

llevaremos a los puestos d'e trabajo
te.
En estas situaciones
el mando debera tener una actitud activa en
Pero
n se precisa. gente preparada profesionalmente, y para ello
ra presereccton es determtnante.
Fr9'f
La empresa debe disponer de las caractersticas y exigencias del puesto,

en cuya redaccin es fundamental la participaci dei-mando.
dn
Pel
:3
olassiguienactituds de
responsabili-
Los resultados de estos exmenes han de darnos la oauta oara ras

decisiones de asignacin de puestos y para saber, en tdo caio, qu
aspectos formativos deben ser cubiertos ntes de ejercer la ocupacih.
ADIESTRAMIENTO EN SEGURIDAD
El
,propsito del adiestramiento en seguridad es proporcionar a los
empleados la capacidad y las actitudes ncesarias para ctuar en forma
seSura.
No es suficiente con tener. una buena predisposicin por ra seguridad y
carecer de impedimentos fsicos para un
concto puesio de tra6ajo. Hair

73
S'e4uridad e higiene cn eltrabajo
que saber hacer el trabajo de forma segura y hay que conocer, cada vez
mejor, eltrabajo especfico de seguridad e higiene.
Los mandos que dispongan de adecuados procedimientos de operacin tendrn la mejor herramienta para permitirles hacer un buen adiestramiento para los trabajos crticos.
A su vez, esos mandos debern recibir el adiestramiento necesario para
hacer bien sus trabajos especficos de seguridad: las tcnicas analticas y
operativas que deben practicar asiduamente.
un claro objetivo de prosperiitirse, sin lugar a dudas, que el

es aquel que, sabiendo, sabe
fundamental el adiestramiento.
Figura.45.. A
Dastco
Los trabaiadores, para ensearles a hacer el trabajo operativo

bien hecho, basndonos en los procedimientos de operacin.
Por ejemplo: cmo levantar y transpoftar cargas.
Los mandos de superuisin, para ensearles a hacer las tcnicas
analticas de seguridad e higiene, segn el procedimiento establecido para cada una. Por ejemplo: inspecciones.
Para incidir en los propsitos del adiestramiento debemos tener muy
presentes dos cuestiones, elementales pero indispensables, a saber: la

informacin que como mnimo debe transmitirse y la necesidad de que
los colaboradores de la lnea que reciben la informacin y orientacin
entiendan totalmente sus obligaciones en seguridad.
La informacin ms elemental incluir:
- Obligaciones, normas y reglamentos de seguridad que afecten a

todos los empleados de la empresa.
-
Derechos y obligaciones, en seguridad, segn la legislacin vigente.

Incentivos existentes para el comportami"n,o t"Erto.ro.
to de trabajo.
trabajo.
Prestaciones det seguro
o"
"..''fu""t3r":X"ffi:i::t'*
cuestin siguiente exige entender ciertas obligaciones que los mandos transmitirn en sus adiestramientos:
La
1) Ningn empleado debera emprender trabajo alguno hasta que haya

recibido lnstruciiones de cmo hacerlo y haya sido autorizado a realizar
ese trabajo.
2) Ningn empleado debe emprender un trabajo que aparente ser

inseguro, de acuerdo con causas objetivas.
3) Hay que mantener los resguardos en su sitio.

74
a) L.os emple.ados deben informar de todas las condiciones inseguras

que observen durante la jornada.
5) Cualquier accidente, y por supuesto lesin o enfermedad, debe ser
comunicado adecuadamente.
MONVACN Y PROMOCIN DE IA SEGURIDAD

Ambas pretenden favorecer actitudes activas por la seguridad.
La promocin de seguridad
con carcter
general. Para ello son tiles los
icos, adecuados a los peligros existentes, y
rante mucho
se
cart
no
tiempo.
de promoesponda a
. Debe ser
fatura de la
campaa.
tar a los operarios, sino

e supervisin. La promosi lo que entra a formar
valuacin de las diferentes tcnicas especficas de seguridad e higiene.
m
la
'?"ji"'':HJffii.:?$:il:;
afirmar qu es positivo, si el
te
saria.
asimismo
peridica
e los resulta
n,
de
de
del
proSrama de seguridad de los mandos a los niveles de decisin ms altos,
son aspectos que deberan tenerse en cuenta en el desarrollo de estos
medios que pretenden modificar las actitudes en formas seguras de actuacton.
75
Por encima de todo, algo debe quedar muy claro desde el mximo
responsable hasta el ltimo: la mejor motivacin y promocin en favor de
la seguridad e higiene viene dada por la conducta, por los hechos, mucho
ms que por todo lo que se pueda decir.
Figura 46. La mejor
motivacin del mando par el
trabiaiador.
Utilizas protecciones?, 2lnvestigas?, 2lnspeccionas?,...
mejor movacin para la seguridad es Ia conducta segura y

demosttar con hechos que se hacen los trabaios de seguridad
La
que conducen a ella.
Pero mucha atencin a esta realidad: todo "pasotismo", desdn e

incluso actitudes poco sinceras por parte del personal ms responsable
hacia la seguridad, constituir la norma ms clara de cul ha de ser el
comportamiento del personal. Hay que ser muy conscientes y consecuentes con ello.
Con un talante de esa naturaleza tal vez pueda conseguirse que la

seguridad e higiene no constituya moneda de cambio en las relaciones
laborales de la empresa al negociar las condiciones de trabajo.
REUNIONES DE GRUPO
La reunin de grupo consiste en una accin formativa, de corta duracin, celebrada en el propio lugar de trabajo o prxima al mismo, conducente a la ampliacin de conocimientos y a un intercambio de actitudes y
aptitudes relacionadas con aspectos especficos de seguridad e higiene.
Estas reuniones estn integradas por un pequeo grupo homogneo de
personas, es decir, personas con afinidades propias de sus trabajos, de sus
conocimientos y responsabilidades. Normalmente forman parte de una

misma seccin o equipo de trabajo.
Son utilizadas por los mandos de lne4 principalmente, como recLrso
operativo del factor humano para conseguir objetivos concretos de seguridad en el trabajo. Los temas versarn sobre procedimientos de operacin, consignas de seguridad, conclusiones de las investigaciones de
accidente y sobre problemas derivados de variaciones en el proceso, de
renovaci del eqipo o de nuevas materias.
Es el mando quien deber preparar y desarrollar la reunin con sus
subordinados inmediatos, actuando como conductor y animador de la
reunin y esforzndose para que se consigan los objetivos previstos.
Es
importante que la empresa tenga garantizado un sistema de apoyo
para los mandos, a base de medios que puedan favorecery complementar

el contenido de esas reuniones. Por ejemplo, asegurar el recibo de folletos
peridicamente (APA realiza una labor editorial encomiable desde su
fundacin) que pueden brindar las ideas y las concreciones necesarias para
temas diversos.
Si fuese posible, la empresa debera planificar con antelacin aquellos
temas que debieran ser tratados en las reuniones de grupo y desarrollarlos
76
en forma de minicharlas como complemento a las particulares cuestiones

de cada puesto, que siempre pertenecern a la ciirecta iniciativa de los
mandos.
Figura 47. .La experiencia de

un superytsor.
La clave
del xito en los comportamientos seguros de mi equipo se basa en las charlas de' cinco minutos ntes de inicia el
trabajo de Ia jornada.
Un supervisor
Algunas condiciones para la eficacia de esas reuniones:
y temas tratados.
Debe controlarse su ejecucin, evaluando los resultados, su eficacia
y la conveniencia de efectuar correcciones o modificaciones.

FORMACIN EN TA EMPRESA
tir exponer, aunque es un tema profusamente trataral, aigunas idead relacionadas ion la formacin en
, lo haremos de forma breve y en base a nuestras
expenencras.
Como decamos en el adiestramiento, el saber ensear es la mejor

caracterstica de un mando que sabe.
Nos quedaramos a medio camino de las posibilidades, de acuerdo con
lo que antecede, si no aprovechsemos ai mximo las capacidades de

transmisin de conocimientos de los mandos. En ese seniido es como
debe entenderse la colaboracin externa para preparar a los formadores
internos de la empresa. El papel desempeado foilos tcnicos de seguridad e higiene de las mutuas'de accidetes de trabalo en ra formac de
77
s, es un servicio que difcilmente valorar nuestra

r realizar esa labor sin ms costes para la empresa y
os tiempos invertidos en las horas de aprendizaje.
Esta formacin externa es la que ha de dar paso y facilitar la formacin
permanente dentro de la empresa. Debe ser el principio y no la finalidad
de los programas formativos.
la ms que beneficia a la empresa.
grupo, del adiestramiento, de la motivacin.

Figura
48. Un buen regstro
Tipos de registro sobre tormacin
oel manoo supenor.
A)
Registrar los programas formativos que ha seguido el mando
directo.
B) Registrar las horas que ha dedicado el mando directo para
formar a su equipo en programas formales.
C) Deducir
la proporcin del valor temporal de B respecto de
A.
D)
Sacar consecuencias y aplicar motivacin y reconocimiento
o correccin.
Porque hay enseanzas que no pueden- darse separadas del propio
puesto de bajo, ya que la enseanza terica es doblemente eficaz si
puede transmiti rse prcticamente.
un trabajo seguro.
PREPARACIN PARA EMERGENCIAS
Es una tcnica clsica de las que pueden evitar Ia gravedad de las consecuencias, con resultados que pueden representar el futuro ser o no ser de
la empresa una vez sucedido el accidente.
-7Q
Se
requiere la existencia,de un jefe, de un coordinadorde laemergenci4
conocido por todos. segn la importancia y sectorizacin de la epresa

pueden ser neceiarios otros cordinadors por cada seccin, plahta o
departamento.
El plan de emergencia ha de afectar a toda la empresa y contemplar:
La evacuacin del personal a lugares seguros.

El control de los materiales pelierosos.
La parada casi automtica de

db las
las"oper
operaciones.
La proteccin de equipos y materiales.
designacin de uh iuesto de control.

Debe
instrucciones detalladas para todo el personal
segn
para.los diversos tipos e emergeniia, de la
misma
er realizados simulairos y pruebas"que garanticen el
los planes de emergenca.
La
d
sus
for
fun
de
para
necesariamente los
La existencia
resulta obvio
mxima reduccin
Tambin debemos tener resuelto el contacto con el exterior. bomberos, proteccin civil, hospitales prximos y posibles empresas vecinas
integradas en organizaciones de yuda mutla.
Todo esto, que es necesario en la mayora de los casos, no puede

hacernos olvidar otros muchos aspectos cmo los siguientes:
- La existencia de alumbrado de emergencia.

La sealizacin de vas de evacuaci.
- Tener
fcilmente identificadas las fuentes energticas.
Tener
resueltos,
con fiabilidad, los sistemas de dtsactivacin energtica y
de procesos.
SOCORRISMO Y PRIMEROS AUXITIOS
grave
se
Es otra de las tcnicas para evitar la

adems es una tcnica de cuya prctia
tas personales en favor de una inejor actit
El
pero
duc-
mando de lnea es, una vez ms, el que debe tener ros conocimientos
ueden ser otros colaboilios. No menos del diez
pa
suyos
por ciento de
necesarios
raoores
parados.
La respiracin aftificial boca a boca, el masaje cardaco externo, el

tratamiento de heridas, fracturas, inmovilizaciones, son aspectos de fcil
asimilacin y de probada eficacia.
79
En este
tema no vamos a pedir demasiado de los socorristas, porque no
es necesario hacer ms de lo
es
conseguir que el lesionado o paci

nes desde que sufre el percance
sanitario. Los conocimientos del
plios, pero en su conducta debera te
acabamos de describir.
Figura
49
Espiral de.la
rormaqon.
Curso
bsico
Curso
gerrql
de
flones de
Curso
Curso de
seguridod
en soldqduro
ernergencio
Curso de
seguridod
Curso
de
curso
de
elclrco
lentilocin
Curso de
socorrsrno
seguridod
Curso de
incendios
Curso de
higiene
80
Tcnicas de prcvencin y proteccin
contra incendios
PREVISIONES EN Et PROYECTO
El riesgo
de incendio es uno de los que, de forma clara, se nos presenta
con un potencial intrnseco de prdidas importante. Existe hacia l una

impoftante sensibilizacin, pero no siempre se adoptan
sarias para prevenirlo o protegerse contra el mismo.
las
medidas nece-
Al referirnos a las previsiones que deberan tomarse en la fase de

ejecucin de cualquier proyecto respecto a la prevencin de incendios,
no hacemos ms que recordar la necesidad de actuar de manera lgica.
espacio, y cuando ms posibilidades tenemos de recabar la informacin y

asesoramientos necesarios.
e
dudas
costes de la p
El
tiempo
lugar a
revis
ue e
que
para obtener
de proyecto habr que tener presente la normativa en vigor

Es el caso de la Norma Bsica de
Edificacin (Condiciones de proteccin contra incendios), conocida por
NBE-CP|-82, las correspondientes NTE o Normas Tecnolgicas de la Edificacin y en especial las NTE-IFA y NTE-IPF, el Captulo Vll de la Ordenanza
Ceneral de Seguridad e Higiene en elTrabajo (OCSHT), las instrucciones
MIBT sobre
cnico para Baja Tensin e instrucciones
cin del Reglamento de actividades
molestas,
rosas.
En esa fase
que ms incida en lo proyectado.
el
complem
insa
Si bien pudiera parecer que estas consideraciones afectan tan slo a

arquitectos e ingenieros proyectistas de gabinetes especializados, la verdad es que no son ellos el objeto de nuestras recomendaciones, en razn
ente asumidas. N uestra atencin
las empresas que tienen, en un
isear y proyectar ampliaciones,
fsica de locales e instalaciones.
B1
a las posibles causas de incendios
proyecto. Veamos algunas de esas

de ignicin, los tipos de calor, los
incendio, de acuerdo con un orden
de importancia causal.
Figura 50. Seales de equipos
cona tncenotos.
Inica la sluacn d! pulsdoroS u olro3 dis9o.

$trvo3 qcc tranmls la llarm ha3la un ruot.
to do
qlrol.
Tdlmo r ullia
so c urgrcE
Indrca la Jtuacrn cualquor tolldo me.

ala.ma o
il| sl qug 9rr9dg lransrlr$ la

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Inr la Eluacitn d m counto do

d lucha co.a ircendo.
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Indcg l srluacn d um boca do imeridos

equDaoa
DirG(tn haca
ol
gqupo cml.a rc9n.
63
IndEo. rol o cmunlmonlo cil h sd @.

rrespon4onlo, la (frGrOn gn qw s @uon.
|.il log oquipos do lsca @nlra ircondog
Fuentes de ignicin del incendio; Distribucin elctric4 aparatos elctricos, sistemas de calefaccin, acondicionadores de aire, equipos de servicio y mantenimiento, maquinaria de fabricacin, cigarrillos y similares,
aparatos para cocinar alimentos.
Tipos de calor causante de la ignicin: Llama abierta

82
o chispa, arco
elctrico o sobrecarga elctrica, calor de fuego exterior, de materiales de

fumador y de objets calientes, explosivos o"fuegos de artificio, calor de
objetos que emplean combustibles.
inflamabl
combust
les, textiles, gas, materiales con
Lugares en que se inician los
partes estructurales, garajes y
quinaria, vas de escape, zonas
Tipos de materiales
productos naturales,
lquidos inflamables o
cas y plsticos, metailes.
funcionales y
icio y de mainstalaciones
de servicios.
PREVENCIN ACTIVA
Entendemos por prevencin activa la atencin con carcter de continuidad hacia las causas de los incendios y adopcin de las medidas para su
eliminacin o control.
Figug
!1.
fcnicas bsicas
contra tncenotos.
Segu.dod en el proyecio
Prryencn
ctiw
en
los incendios
Las actuaciones preventivas podemos desglosarlas en tres frentes, de

acuerdo con C. Planas Cored, tcnico especialista en incendios:
Sobre las materias primas y el proceso.

Sobre los focos de ignicin.
3) Sobre el comportamiento general.
1)
?\
En el primer caso tendremos especialmente presentes los materiales

combustibles, de tal forma que almacenemos nicamente el necesario en
la jornada o turno, en cada puesto de trabajo. Los residuos y basuras
deben ser retirados frecuentemente a lugares especialmente seguros. Los
disolventes limpiadores debern ser no inflamables.
Los lquidos inflamables habr que procurar sustituirlos por otros que
ofrezcan menos peligro; se conservarn y transportarn en recipientes
metlicos (nunca en envases de vidrio), o en recipientes de plstico si son

suficientemente resistentes; disponer de bandejas de recogida para casos
de derrame y aspiracin localizada de vapores; supresin de los focos de
ignicin o estricto control sobre los mismos; separacin de las fuentes de
calor y eliminacin controlada de desechos de lquidos inflamables.
B3
prese
puntos
obacin de
tener
in
las a
de
de
mbustibles y los cuidados genera, sealizacin, instruccin y elimimltiples medidas preventivas a
nicin,
diente
para t
d
e
las
prohibiciones de fumary
de fuego" para las personas
cos, tendremos en cuenta
pos
Figura
Mantenimiento peridico de las instalaciones elctricas.

Regulacin de la prohibicin de fumar en reas crticas.
Mantenimiento peridico de mquinas y su lubricacin.
Control de fuentes de electricidad esttica y conexiones a tierra.
Regulacin estricta de trabajos que requieren llamas abiertas y equide soldadura y corte.
52. Seguridad pasiva.
SEGURIDAD PASIVA
a contra los incendios aquella que

a los efectos del fuego. Quiere esto
del incendio, sino que est ah para
es corrosivos, humos, etc.
Entran en esta consideracin aspectos de tanta importancia como la
84
Tcnicas de prevencin y proteccin contra incendios
resistencia al fuego de materiales, la sectorizacin de incendios y la ignifu-
gacin.
La resistencia al fuego es la seguridad pasiva ms caracterstica. Consideremos su importancia cuando se trata de elegir los materiales que formarn parte de la estructura de los edificios y equipamientos. Los muros, las
techumbres, los pies derechos y jcenas, tendrn unos u otros comportamientos ante el fuego en funcin de su composicin estructural. Existen
determinadas exigencias de resistencia al fuego, respecto a los tiempos
mximos de exposicin sin efectos adversos, para locales, puertas y otros
medios de la estructura que han de ser especialmente protegidos.
La sectorizacin de los oosibles incendios consiste en delimitar las reas
edificadas respecto a una posible propagacin de los mismos. Requiere la
adopcin de medidas generalmente costosas, sobre todo si son decididas
con posterioridad la edificacin originari4 ya que implican, adems de
contemplar espesores y calidad de materiales, soluciones especiales para
los conductos (energticos y de ventilacin), para los falsos techos y las
aberturas de intercomunicacin.
La
ignifugacin de los elementos constructivos es una tcnica de incre-
mento de la resistencia al fuego que con frecuencia, es la ltima posibilidad de corregir situaciones deficientes en su origen. Si recurrimos a esta
solucin conlendr tener muy presentes las ncesidades de calidad y
cantidad de los materiales que constituirn el recubrimiento, en cuanto al
espesor o capa mnima y uniforme de material ignfugo.
La aplicacin es asimismo determinante/ ya que los puntos no ignifugados por dificultades prcticas o desconocimienttos de la edificacin pueden hacer inoperante toda la inversin en el momento que se desencadene el incendio.
DETECCIN DE INCENDIOS
La
deteccin de incendios tiene por finalidad el descubrimiento precoz
del incendio para disponer de tiempo suficiente para evacuar lazonay

comenzar la extincin.
La presencia simullnea de materiales combustibles, comburente (oxgeno), energa activa (calor) y reaccin en cadena no inhibida, son los que
dan lugar a los fuegos, que se convierten en incendios por una progresin
incontrolada de la combustin.
Los materiales pueden ser lquidos inflamables, que arden a temperatu-
ra ambiente, gases combustibles/ que arden a cualquier temperatur4

slidos combustibles/ que necesitan aporte de calor (generalmente por
encima de los cien grados centgrados), y slidos pulverizados que se
encuentran en suspensin en el aire pudiendo producir explosiones.
La energa activa es el calor necesario para situar la mezcla de los
posibles combustibles y el comburente a la te, 'peratura precisa.
La reaccin en cadena es la forma de progresrn de la combustin a
nivel molecular en combustibles gaseosos y lquidos vaporizados, por
medio de radicales activos (molculas inestables) que actan de catalizaB5
Seguridad e higiene en eltrabao
dores en las etapas intermedias de la combustin para transformar las

molculas de combustible iniciales hasta los productos finales de la combustin.
Segn se trate de materiales slidos, lquidos o
desarrollos diferentes.
grses,
el incendio tendr
vapores.
Fieura 53. EI tiempo en la
" deteccln de iicendios
Estos aspectos son los que han permitido desarrollar los sistemas de
deteccin
sof
isticados que existen actualmente.
En los estados de latenci4 en que no se producen humos visibles, ni

llamas, ni calor apreciable, se estn desarrollando unos procesos de combustin que generan abunantes partculas invisibles que ascienden hacia
el techo. Es una etapa que puede durar incluso varias horas. Aqu es
posible la deteccin con los llamados detectores de ionizacin, aunque
no son exclusivos para esta situacin. Son situaciones en las que, si existe
la deteccin, los medios necesarios de extincin son mnimos. El clsico
cubo de agua podra ser un ejemplo.
Si el fuego continua las partculas de combustible son tales que, por
acumulacin, se hacen visibles para el ojo humano. Es el humo el que
permite la deteccin, ya sea a travs de las personas o por sistemas
automticos, como es el caso de los detectores pticos o de humos
visibles. Los medios de extincin todava pueden ser tan simples como los
anteriores o con algn extintor.
86
el desarro
os v el con
e
aadirse
n ya debe
organizados.
Finalmente, cuando ya se produce gran cantidad de calor, llamas, humo
y gases, generalmente txicos, como consecuencia de la descomposicin
prodctos, pueden usarse detectores de tipo velocimtrico, especialmente sensibles al calor.
El tiempo para actuar en esta etapa se cuenta en minutos o segundos, y
los medios de extincin son complejos.
Detecciones automticas, personales

combinacin de ambas son requisitos ind
una vez iniciados, pierdan su virulencia
proceso irreversible, de no mediar la intervencin.
o la
gos,
ese
Las grandes ventajas de la deteccin automtica estn en su permanencia, de da y de noihe, durante las horas de trabaio o en horas de cierre
laboral. Las instalaciones de deteccin actuando sobre una central de
sealizacin y alarma permiten:
Alarmas locales, con bsqueda de personal, y alarmas internas, ya
Cierres de puertas cortafuego y apertura de exutorios de humo.

Actuacin de las instalaciones automticas de extincin.
sean pticas o acsticas. Tambin temporizadores de alarma.

- Aiarmas externas (bomberos, proteccin civil, hospitales).
- Transmisiones automticas de mensajes.
Figug
5!
El
Fente extintol
seSun crases oe Iueqo.
Fuegos
Fuegos
Fuegos
Agenle extintor
Fuegos
Aguo o chorro
Bueno
lnoceptoble
lnoceptoble
lnoceptoble
Excelenie
Acepoble
Inocepioble
Inoceptoble
Bueno
Eueno
Inoceptoble
Inoceploble
Bueno
Bueno
Bueno
Inocepfoble
Inoceploble
fucelenle
Bueno
lnoceplqble
COz
Aceptoble
Aceptoble
Inoceptoble
Inoceploble
Hologenodos
Aceptobte
Aceptoble
noceploble
Inoceptoble
&uo
E
pulverzodo
spumo
Polvo polivolenle
Polvo s<o
Aceptoble
Prodwtos esoecificc
Segun
NBE-CPl-82 y Reglo tdcnico RTZ-EXT de
Cepreven
EXTINCIN DE INCENDIOS
Cuando se detecta el incendio, adems de la alarma precisa hay que

87
adoptar las acciones.necesarias para tratar de controlarlo y extinguirlo. para

tal fin disponemos de cuatro mtodos de extincin:
1)
2)
3)
4)
Enfriamiento.
Sofocacin por eliminacin del aire del combustible.
Eliminacin del combustible.
Inhibicin de la reaccin.
o sustancias extirrtoras pueden ser: agua, a chorro o pulverifsica, polvos qumicos'secos BC (noimal)y ABC (polivalen-
carbnico y derivados halogenados

Los agentes ms adecuados a cada
tipo de fuego son los siguientes:
s los casos en que haya instalaciones elctricas en tensin

tarse el agua, por ser conductora y poder producir peligrosas
Puede usarse polvo qumico (hasta tO00 oltios) o anhdrido
Los equipos de extincin pueden ser:
Extintores porttiles.
Extintores sobre soportes con ruedas.
Bocas de incendio equipadas (BlE) con manguera.
Hidrantes exteriores.
Instalaciones fijas, manuales y automticas (rociadores o sprinklers
de anhdrido carbnico, de polvo qumico, de derivados halojenados,

i
nstalaciones automticas para

La
su
presin de explosiones).
extincin se realiza en dos fases de intervencin:
1) Primera intervencin, con medios porttiles en el lugar del incendio

(extintores)y por los equipos de primera intervencin (E).
2) Segunda intervencin
(ESl),
con medios ms potentes manejados por
equipos de personas con adiestramiento especfico.

PIAN DE EVACUACIN
En la
preparacin
de evacuacin del
que deban ser con
B8
ya hemos mencionado la necesidad
seguros como una de las medidas
Tcnicas de prevencin y proteccin contra incendios
- Procuremos que existan en cada rea de trabajo dos salidas, como

mnimo, en direcciones opuestas/ y a una distancia'mixima de 45 m.
a las salidas deber estar libre de obsculos.
- El acceso
pasillos
que den acceso a las salidas, que estarn tambin libres
. .Los
de obsticulos, sern de anchura suficiente (1 a'1,20 m).

drn siempre libres de objetos y obsLculos.
- Las
o debera estar a ms de 25 m de una escalera
- Nin
o puerta
de eva,
cipales.
emergencia y puertas de
- Las puertas de salid4 escaleras,
emergencia deben estar claramente
debern permanecer iluminadas durante la emergencia.
- Las seales
puertas
Las
exteriores y las que haya en el recorrido de evaCuacin
debern brirse en el sentido de ia salicia.
Las escaleras de emergencia deben ser estancas al humo.
- Tiene
que existir aluribrado y sealizacn de emergencia en las
salidas,
corrdores, pasillos y escaleras de las vas de evacucin.
Figura 55. Esquema de

plincipio del'plan de
emergencta.
En la figura 55 reproduc,imos un esquma de principio para un plan de

emergencia, que incluye los aspectos fundamentaled a t'ener en cuenta
por los equipos de evacuacin, a saber:
jefe, deber disponer de dos posibles
cin arcentro de coordinacin de
mente el punto de reunin.

ersonal de cada equipo.
la pertinente informa-
Xlffi:#l*
89
bsicos de higiene
Conce
labora
ASPECTOS GENERATES
Las
higien
bn s
tienen una nica direccin, la

mente higiene industial.f amdebe qudar bien entendido
que son tres formas de denominar un mismo concepto.
Esta salvedad viene a cuento porque no debe ser confundida con otros
tipos de higiene: la pasteuriana, la pblica y la personal,que tienen relacin
directa con disciplinas mdicas.
La
higiene industri
to la orevencin de
cin ile tcnicas de
tes delambiente de
Podemos deducir fcilmente su similitud con la seguridad en el trabajo,
si bien el objetivo de sta es la prevencin de los accidentes de trabajo.
higiene industrial.
Los agentes,
Figura
56.
Va
ede
en
tambin llamados contaminantes, del ambiente de trabajo,
Vas
de entrada de contaminantes en el organismo
tes.
90
Respiratoria o por inhalacin.

Drmica o de absorcin a travs de la piel.
Digestiva o de ingestin a travs de la boca.
Parenteral o de entrada directa, por heridas, etc.
que son los causantes de las enfermedades profesionales, cuando se

encuentran en determi nadas condiciones -denomi nadas peligrosas- tienen.la. posibilidad de incidir desfavorablemente en la salud,
iie producir
prdidas.
Los efectos patolgicos de esos agentes sobre el trabajador tienen lugar
a travs de difbrentel vas de entrada en el organismo: '
- Respiratoria
pulmones.
-
o por inhalacin, afectando
Drmica o de absorcin
fundamentalrnente a los
travs de la piel, llegando a la sangre como
vehculo transmisor.
- Digestiva o de ingestin a travs de la boca para llegar al estmago e

intestinos.
- Parenteral o de penetracin directa a travs de las heridas y similares
y.de las mucosas, aunque ambas son de valor poco significativo frente a las
dos primeras vas de entrada.
. La calificacin legal de las posibles enfermedades profesionales y la lista
de trabajos que prieden producirlas, vienen especificadas en el R'eal Decreto 1995/1978 con modificaciones en el R.D.2821/1981 de27 de noviembre.
La posibilidad de que puedan darse las condiciones peligrosas no debe
confundirse con la calificacin de toxicidad, por ejemplo, de un agente
qumico.
Toxicidad es la capacidad de una substancia para producir un efecto no

deseado cuando esa sustancia ha alcanzado una concentracin (dosis)
suficiente en determinadas partes del organismo.
Fis.ura
Factores que interuienen en la gravedad de los contaminantes
Toxicidad de la sustancia.
Va de entrada en el organismo.
Dosis de contaminante.
Propiedades fsicas o qumicas.
Tiempo de exposicin.
Estado fisiolgico.
Predisposicin individual.
Como lo que realmente interesa es evaluar la gravedad de los peligros

habr que analizar los diferentes factores que intervienen en una situacin
dada y que pueden ser: la toxicidad, la va de entrada, la dosis de contami-
nante, las propiedades fsicas o qumicas, el tiempo de exposicin,

estado fisiolgico y la predisposicin individual.
La h
partes
ellas d
er
na tcnica, podemos desglosarla en

i bien tenemos que actuar con todas
I
57. Cravedad de
pligros higinicos.
tratamiento de cualquier problema

91
higinico. Nos referiremos seguidamente a la toxicolog4 la higiene de

campo, la higiene analtica y la higiene operativa.
TOXTCOTOGIA
dia las sustancias de los procesos tecnolgi-
c
e
ctos txicos, as como las repercusiones de
como irreversibles.
Estas
dos caractersticas nos llevan a la consideracin de los valores de
concentracin de sustancias, que pueden ser considerados como valor

lmite o umbral para determinados tiempos de exposicin.
c
qu
si no
trabaj
Estos
siendo
por laA
de EE.U
El
d.e
en la hiptesis
ambientalq.ue
r parte de los
cLosadversos.
experiencia,
anualmente
nist(ACCIH)
ntfica.
en clnico y conocimiento
siones dialnsticas de los
ficos de enfermedad proLa accin de los txicos industriales depende de los factores fsicos y
qumicos de las sustancias (solubilidad, reactividad, interferencia), de los
factores individuales (genticos, edad, sexo, nutricin, enfermedades) y de

los factores ambientales (tem peratu ra, h u medad, presin atmosfrica).
Esos valores son los que se utilizan como referencia para determinar si
las concentraciones de contaminantes en el aire son susceptibles de
causar o no efectos adversos a casi todos los trabaiadores. Y decimos
"casi" porque en la toxicidad influye, como hemod indicado antes, al
factor o susceptibilidad individual.
92
TLV.
Figura 58. Valores lmite de

umbral de la ACCIH.
Los TLV son valores de concentracin de contaminan-
te a los cuales se considera que casi todos los trabaiadores

pueden estar expuestos, da trs d4 sin sufrir efectos adversos.
TLV-TWA.-Son valores de concentracin de contaminante

promediados en el tiempo, para jornadas de B horas o 40
semanales, a los cuales la mayora de los trabajadores pueden
estar expuestos repetidamente, da tras da, sin sufrir efectos

adversos.
TLV-STEL.
Es la
concentracin mxima a la cual se puede estar
perodos de exposicin.
TLV-C.-Es el denominado valor techo o concentracin que

no puede ser sobrepasada en ningn instante.
valores tcnicamente homologables, como es de esperar que suceder
con la mayora de agentes fsicos y qumicos ms comnmente utilizados
y ms problemticos.
HIGIENE DE CAMPO
Entende.mos por actuacin higinica de campo la que se realiza en el
propio ambiente y puesto de trabajo que se pretende analizar,la cual debre
permitirnos evaluar sus condiciones respecto a los riesgos de enfermedad
orofesional.
Ia
el
ca
nsta de diferentes fases. La orimera de ellas es

agentes contaminantes. Hay que determinar
n contacto con las personas,'pede superar la
mo.
q?
La identificacin es a veces muy simple. Podemos ver, or o tocar el

contaminante. Pero en muchas ocasiones es difcil, como en el caso
de las sustancias qumicas que forman parte de mezclas o productos de
los que solamente se ene conocimiento de su nombre comercial.
ll.
Figu1
.Metodologa
nrgtenrca oe czmpo.
La medicin nos permitir conocer la cantidad del contaminante, dato

importante a efectos de peligrosidad, puesto que su simple presencia no
implica en s misma situacin de peligro.
En
94
ocasiones, la identificacin o la medicin, incluso ambas, no pueden
Conceptos bsicos de higiene laboral
satisfacerse con la higiene de campo. Es preciso recurrir a la higiene

analtica. Pero para ello, en campo, sr preiiso realizar la toma de ruestas del o de los contaminantes, que se analizada en el laboratorio.
Tanto los diferentes mtodos de muestreo como los variados niveles de
De la misma manera que hemos pretendido trasladar el convencimien-
to de que laseguridad'se hace e la empresay por el personal de la

empresE tambin la higiene goza de ese principio en la mayora de sus
funcrones.
Tambin debemos transmitir el sentimento de que las tareas de control
de la seguridad e higiene no son

oficiales. Para que un trabajo tcni
lidad, y no oficialidad, situcin a
renciai "oficiales" por la realizacin
tratamientos analticos de contaminantes.
Claro es que las reticencias en ese sentido son siempre debidas a la
incapacidad para juzgar un trabajo profesional, por descnocimiento de
las particularidades de ese trabajo o por simple mala fe en la verdadera
solucin de los problemas.
.losRetomandoeltemaque
pasos sealados,
nosocupA n
en condicines
Disponemos, como ya hemos visto, d

unos criterios de valoracin que nos permitirn definir si las condiciones
son seguras o peligrosas.
El informe adecuado de todo el proceso seguido servir para concretar
lo ms importante: la propuesta decisin e las medids correctoras
necesarias en caso de peligro, el control peridico para mantener las
condiciones seguras y el control ambiental sbre los polibles contaminantes para su valoracin.
HIGIENE ANAITICA
d
e
ri:1ll
ff,gTg'iff3iHi',"iJi"",?::T',:J3
les.
Laaplicacin de esta tcnica es necesaria en todos aquellos casos en los

que la accin de campo no resuelve suficientemente'los datos precisos
para una correcta evaluacin.
,. Un pg:g previo
al anlisises la preparacin de las muestras que debern

llegar al laboratorio y que deperidein de la tcnica analtica que deber
seguirse.
Los filtros de membrana de fl/C para gravimetras, los de steres de

celulosa para determinacin de metales, ls soluciones absorbentes para
compuestos orgnicos, el carbn activo y slica gel para recoger compues-
tos orgnicos, son algunos de los soportes utilizados ms frecuentemente
en la toma de muestras.
El
tcnico especialista determinar4 en cada caso, el sistema de mues-
treo adecuado, el instrumental necesario y la normativa que deber seSurrse.

En general, la muestra se obtiene mediante la circulacin del aire, en
volmenes prefijados, a travs de medios de retencin de los agentes
qumicos (polvos, humos, Bases/ aerosoles). Ha de recogerse la suficiente
cantidad de contaminante, pero no tanto que colme el medio de retencin, a fin de asegurar la precisin necesaria en el anlisis posterior del
contaminante.
Otro aspecto a tener presente es el de la calibracin de los equipos de

muestreo de acuerdo con las normas tcnicas al respecto, con el fin de
determinar el error instrumental con vistas a la fiabilidad del muestreo.
Fisura 60. Aportacin de la
higiene analca.
"
La higiene analtica, que es de una gran importancia como soporte

tcnico de la higiene de campo, tambin tiene su metodologa y su propia
in. Las pequeas cantiue requiere
calibra
dades
varios
na
simu
ogramos,
forma
y la posible presencia de
ga a utilizar tcnicas de
precisin en mltiples ocasiones.
metales), entre otras.
Como puede deducirse, el conocimiento de los re

es suficiente para hacer una correcta evaluacin del
de campo el que, con los resultados globales de

96
tiempos de exposicin y datos cualitativos y cuantitatvos, podr hacer la

pertinente valoracin por aplicacin de los criterios establecidos para
cada situacin concreta.
Son las conclusiones contenidas en el informe del tcnico de campo, y
no las de los resultados analticos exclusivamente, las que nos deben servir
de orientacin para Ia higiene operativa.
HIGIENE OPERATIVA
El concepto "operativo" se aplica en el sentido de actuacin positiva
para remediar o corregir situaciones constatadas como deficientes.
Es
en esta tcnica donde tiene ra
conjunto. Porque si bien es cierto

adoptar medidas correctivas, no lo
par aplicarlas cuando las evaluac
sentido intentar meterse en diagnsticos.
Por la capacidad de dar respuestas o soluciones a los problemas es por
lo que se deduce la preparacin profesional necesaria,'que puede o no

autorizar para opinar con fundamento en cuestiones higinicas.
Enunciar
por
principales
mento
s conceptos operativos en este mocontroles de ingeniera para tratar los
conocidos.
Los controles operativos se dirigen a tres frentes bien diferenciados de

los centros de trabaio:
ori
de
ruido, a la
1) El control en el
soluciones en el punto
hace mucho
las
ue
la
variacin en el proceso, etc.
2) El control en la transmisin por el aire de los contaminantes. Esto

implica soluciones de ventilacin general, separacin, cerramientos, monitorizacin de sistemas de control, etc.
3)
El
control en el propio sujeto expuesto al peligro.
definicin de los problemas y consiguiente dedicacin a "supuestos muy

importantes" pero alejados de los problemas y soluciones reales.
97
METODOTOGA HIGINICA
A modo de resumen sobre cuanto se ha dicho sobre
las actuaciones
higinicas, expondremos brevemente el procedimiento a seguir en lo que

hay que hacer, con qu medios y quin lo hace.
Ante el problema higinico, la actuacin contenida en la higiene de

campo nos llevar a contemplar laidentificacin,lamedicion, el tlmpo de
exposicin,los crlterios de valoracin y la valoracin misma.
para garantizar su permanencia.

Figu ra 67..
.M eto d ol ogia
ntgtentca generat.
Empreso
Probtemo
higinico
Control
expuestos
Identif icocin
Medicion
Tiempo exposicin
Control
ombientol
Dotos de
Volorocicin
Criteros
tecnrcos
lo borotorio
Condiciones
se9urqs
M
ediciones
pericidicos
de control
Condicin
peligroso
H igiene
operolrvo
Cor reccicin
Dentro de esta metodologa general merece mencin especial la metodologa del muestreo en la fase de medicin. Tendremos en cuenta:
eleccin del sistema adecuado y el instrumental preciso.

Determinar los puntos de muestreo y la duracin en cada uno.
Precisar el momento del trabajo en que se tomarn las muestras.
Establecer el nmero de muestras o de mediciones en cada ounto.
La
Paralelamente habr que atender a estas cuestiones: seguir fielmente la

normativa, vigilar el muestreo para evitar enmascaramientos intencionados, controlai el tiempo de muestreo, valorar los tiempos de exposicin,
98
regular los caudales de los equipos con precisin, ser detallistas en las
anotaciones, requerir toda la informacin relacionada y asegurar el ade-
cuado transporte para las muestras.

Los medios utilizados en los procedimientos de muestreo, segn se
trate de peligros fsicos o qumicos, pueden ser los siguientes.
Para
peligros fsicos, normalmente de lectura directa:
Barmetros para la medida de la presin.
Termmetros
para
vel
en
de humedad relativa,
situaciones de estrs
turas y medidores
ay radiante, y para
locidad de evaporacin.
- Dosmetros y cmaras de ionizacin para radiaciones ionizantes.
- Sonmetros, analizadores y acelermetros para ruido y vibracin.
Para
peligros qumicos contenidos en el aire:
- En gases y vapores, tubos colorimtricos de lectura directa o ser recogidos en recipientes o absorbidos en tubos de carbn activo.
y nieblas, absorcin y medicin en campo o ser
re
absorbidos para su anlisis en laboratorios.
su recogida en filtros posibilita que sean pesados
o
tcnico especialista, por las leyes de la oferta y la demanda.

CTASIFICACIN DE LOS CONTAMINANTES
Los agentes o
contaminantes higinicos se clasifican en fsicos, qumicos
y biolgicos.
Los agentes fsicos esln contenidos en diversas formas de energ4 en
general mecnic4 trmica o electromagntic4 por lo que deben ser
tratados individualmente en funcin de ese origen energtico. El ruido y
99
las vibraciones, las situaciones extremas de calor y fro, las radiaciones

ionizantes y no ionizantes (microondas, el lser, rayos infrarrojos y ultravioleta) son los principales contaminantes fsicos.
Los contaminantes qumicos, formados por materia inanimada, se presentan en el aire como molculas individuales o en grupos, lo que determina un tratamiento diferenciado. Contemplamos |os siguientes:
Cases. Son fluidos que se expanden hasta ocupar el recinto que los
la
contiene; no condensan porque su temperatura crtica es inferior a

temperatura ambiente.
- Vapores. Son formas voltiles de substancias que se presentan en

estado lquido, habitualmente, bajo temperatura y presin ambiental. El
bajo punto de ebullicin de los solventes hace que se volatilicen o
evaporen a temperatura ambiente.
- Humos metlicos. Son el resultado de condensaciones de sustancias

previamente volatilizadas y que proceden, generalmente, de procesos en
los que existen metales fundidos.
- Humos carbonosos. Son partculas de carbn o cenizas que proceden de la combustin incompleta de material orgnico.
- Aeroso/es. Partculas slidas o pequeas gotas de lquido, tan pequeas como para permanecer en el aire un tiempo determinado.
- Nieb/as. Son suspensiones de finas gotas lquidas que se producen
por condensacin de vapores o por la dispersin en su estado lquido.
Por lo que respecta a los agentes biolgico
cpicas de seres vivientes que se encuentran
trabajo y son capaces de producir enfermed
tuidos por bacterias, parsitos, virus y hongos.
osde
sti-
Otra posible clasificacin de los contaminantes se hace en funcin de sus

efectos patolgicos en el cuerpo humano, como los siguientes:
- Neumoconicos, originados por partculas slidas, fibrgenas o no,

que producen alteraciones pulmonares.
-
Asfixiantes, por desplazamiento del oxgeno del aire o por alteracin
Corrosivos, a travs de la destruccin de los tejidos.
Sensibilizantes, derivados de los efectos alrgicos del agente.
Anestsicos y narcticos, que actan sobre el sistema nervioso.
de los procesos de oxidacin biolgica.

Irritantes, tanto de la piel como de las mucosas del tracto respiratorio
y del tejido pulmonar.
Cancergenos, incluyen los de procedencia hereditaria

tienen efectos sobre la descendencia.
Sistmicos, producen alteraciones en sistemas u rganos especficos,
como el hgado y el rin.
100
y los que
Contaminantes fsicos: Valoracin

y control
RUIDO YVIBRACIONES
El ruido es uno de los contaminantes ms generalizados en el ambiente
de trabajo. La propia consideracin de "soniiio no deseado,,es suficientemente elocuente respecto a su carcter perturbador.
eseo, como consecuencia de valorar

n sonido, hace que relacionemos las
olgicas. Fsicas por lo que afecta al
cta a la audicin.
do es una sensacin auditiva
lr'*i :3;
JJ ?'',':?,:: 'f
iento vibratorio. Estas ondas
pueden variar en intensidad, frecuenci4 etc.
Las caractersticas principales del sonido son la intensidad y la frecuencia, medida la primera en decibelios (dB)y en herzios (Hz) la'segunda.
En la medicin de ruidos utilizamos los sonmetros y dosmetros,

complementados con analizadores de frecuencias en bands de octava o
ones segn se trate de
lo largo-del tiempo, de
co, y ruido de impacto o
101
ef ffamado faaor de equ

reducir a la mitad el tiem
/ios en el nivel sonoro (c
cuando se aumentan 3 decibe/ios (caso ISO).
de
12-V-1
entra
85
que
s entre
las
Comunida-
ue para valores
las empres
Dar informacin y formacin adecuada a los trabajadores.

Tener la proteccin individual a disposicin del trabajador.
Establecer la vigilancia mdica a travs de audiometras.
La proteccin no es obligatoria, con carcter general.
Para
del
990,
ruido,
| 1 -1 -1
valores que superen los 90 dB (A) y/o valores de pico de 140 dB:
Habr que determinar las causas.

Adoptar un programa de medidas tcnicas de reduccin.
Utilizacin obligatoria de protectores.
Sealizacin de los lugares expuestos a esos niveles.
Delimitar y limitar el acceso a tales lugares.
Vigilancia mdica.
Informacin a los trabajadores.
Para los niveles iguales o inferiores a los 85 dB (A), por considerar que
estn dentro de norma no ser necesaria ninguna actuacin.
Respecto a las medidas de control que puedan ser adoptadas, y que

deberan planificarse en sucesivas anualidades a efectos de distribucin
presupuestaria que haga posible su realizacin antes de 1990, se deben
tener presente estas posibilidades:
- Aislar la fuente de ruido o al trabajador, si no puede ser reducido el

ruido en su origen.
- Insonorizar techos, colocar mamparas aislantes o soluciones de esa
ndole que acten en el medio de transmisin del ruido.
- Recurrir, en ltima instancia, a la proteccin personal, ya sea con
orejeras o protectores insertos, segn las necesidades.
102
Los sistemas de control de las vibraciones presentan

rntan una gran complejic
dad cuando se trata de grandes estructuras o coni
:oniuntos mecnicos. El
estudio e investisacin
investigacin de las causas para
oara atacar la solucin
solr
oripen. as
en el origen,
como los aislamientos, son las vas de correccin. En contrapartida, los
resultados de los estudios de vibraciones oueden reDresentar un beneficio
importante en la vida de la maquinarra.
Para casos de trabajos con herramientas percutoras y similares se puede
recurrir a Ia amortiguacin de las partes mviles.
RADIACIONES IONIZANTES
ionizante es una radiacin electromagntica o particulada que tiene
La
la capacidad de producir iones al incidir en la materia.

Figura 63. Cnerios de
severidad de vibracin.
(vDl 2056, lso 2372, BS 4675)
No Tolerable
No Tolerable
No Tolerable
20dB
(x
10)
Julrmenlo
Tolerble
Ju3lamonlo
Tolcrable
0 dB
(x
lu'no
Prrmirlblc
Bwno
Itaquln.t
Modltntt
Buono
l5
lW
Grupo l(
t.O
1t
t.r
1i
raf
7rl
Ponirlblc
h.tL
Prrmirlbl 4
2,5)
llqulnto
p.qucrl.t
il3
a,l
folcrble
Ju.lamente
al
15-75 kW.
htttt WtW
cao cicnl'lcin
oapoalal
Grupo
(lqulaat Onndot ;1
con clmaataclonaa
rlgldtt 1 9cud7* g
cuyaa tfocuanctta
^"!"i!'lii'f,Tf;! on
lu mlaulnto
-
o.lt
''t
r ::i
II ','!
'n
r.''l
flt>
t0c
r03
Orupo O
< 15kw 15-7skW >

(300
,1
75kW
kw)
103
De entre las radiaciones que se presentan en el trabajo cabe destacar

las partculas alfa, beta y los neutrones, as como la electromagntica,
gamma y rayos X.
De forma continuada estamos expuestos a radiaciones ionizantes naturales, como los rayos csmicos y materales radioactivos existentes en la
tierra, pero sus efectos pueden ser absorbidos por nuestro organismo sin
producir efectos adversos.
Lo que ya puede resultar nocivo es una acumulacin de radiacin (dosis)
por encima de los
derados como permisibles. Es por ello que
se debe tener un
cial con el personal expuesto profesionalmente o que
n como cosecuencia de su trabajo habitual.
va
cui
recibe
ente/ que expresa
unidad de mas4
sievert (s como
De todas formas
todava se utiliza
y es ms conocido el rem, cuya equivalencia es la
siguiente: 1 sv:1 00 rem.

Fiq,ura
64. Caractersticas del

conol de radr,aciones.
De acuerdo con el Reglamento de proteccin sanitaria contra radiacio2 de agosto, el lmite de dosis equivauestos es de 5 rems al ao, o lo que es
in totaly homognea del organismo.
piel se establecen 500 msv (50 rems).
cu
mdicos,
este tipo de radiaci
Teniendo en
con fines
a
ponga
ilizada igualme
existente de
que se
sX
en
ga
industrial.
Los aspectos ms destacables para el control de radiaciones son:
104
En
primer lugar tener bien informado al trabajador de los peligros de
las radiaciones ionizantes, las precauciones a adoptar y la necesidad de

que sea cumplida estrictamente la normativa.
sionalmente exDuestos deben ser con- Tod
trolados
- Los
personal.
existan radiaciones estarn debidamen-
Se reduce la dosis recibida a medida que se incrementa la distancia.

Los guantes y mandiles plomados son protecciones adecuadas.
AMBIENTE TRMICO
Tanto el tipo de trabajo fsico que realicemos como el vestido que

utilicemos son aspectos que influyen en el confoft. Pero hay un tercer
factor que influye igualmente: el ambiente o condiciones ambientales.
El
ambiente depende de estas variables:
Temperatura del aire.

Temperatura radiante o de los objetos que nos rodean.
Humedad delaire.
Velocidad delaire.
figura 65. Clculo del indice
Expresin del ndice WBGT
WBCT.
Para interiores o exteriores sin sol:
WBCT:0,7
TBH
+0,3 TC
Para exteriores con sol:
WBCT:O,7
TBH + 0,2 TC + 0,-l TS
De acuerdo con el instrumental necesario:
TBH :temperatura de bulbo hmedo.
TS
TC
:temperatura de bulbo seco.

:temperatura de globo.
En situaciones de estrs trmico son generalmente los focos de calor o

fro los causantes de esa situacin. Es el aso de hornos y cmaras frigorficas. Constituyen, por tanto, una de las variables definitivas en c]erhs
ocasiones. Es el foco directo la causa del estrs.
Para una adecuada valoracin del ambiente trmico, adems de ros

factores enunciados, deberemos tener en cuenta el metabolismo de las
personas, la conveccin del aire, la radiacin y la evaporacin.
105
Contaminantes qumicos y
biolgicos
AGENTES
qulmrcos
Los agentes qumicos que se transmiten por el aire ambiental, y que

hemos citado en la clasificacin de contaminantes, se pueden presentar en
forma molecular (gases y vapores) y en forma de aerosoles o agregados
moleculares, ya sean slidos o lquidos. Entre los slidos destacan los
polvos y los humos, y entre los lquidos las nieblas.
De la gran cantidad de sustancias qumicas existente requieren una

atencin especial para la seguridad e higiene aquellas que, tanto si estn o
no en el aire, producen efectos adversos. Cabe destacar las substancias
explosivas, corrosivas, inflamables, txicas y oxidantes.
Con la finalidad de facilitar el acceso a la informacin ms necesaria para
los responsables empresariales de los diferentes puestos de trabajo en
relacin con los agentes qumicos, nos ocuparemos de describir en los
siguientes apartado las referencias donde puede obtenerse la informacin necesaria para cada uno de los agentes qumicos, pues intentar
resumir lo relativo a los mismos exclusivamente en una publicacin es de
todo punto imposible.

Peligros de los agentes qulmicos
Las condiciones respecto de los agentes qumicos, que pueden producir efectos adversos en el trabajo son innumerables, pero pueden resumirse en grupos determinados. Son condiciones tales como las siguientes:
que favorecen la explosin de productos o agentes qumicos.

- Las
de proximidad o contacto de sustancias oxidantes.
- Las
Las
facilitan la inflamabilidad de productos qumicos.
- Las que
permiten la inhalacin, contacto o ingestin de txicos.
- Las que
que
el contacto con agentes corrosivos.
- Las que posibilitan
inhalaciones
de polvo que producen alteraciones
permiten
pulmonares.
que llegan a ocasionar situaciones de asfixia.
- Las
Las
que
irritaciones de piel, mucosas y tejidos pulmonares.
- Las que posibilitan
pueden producir cncer.
- Las que llegan
a afectar al sistema neryioso por su carcter anestsico
v' narctico.
- Las que pueden producir alteraciones en los sistemas y rganos
especficos del cuerpo humano.
Hemos querido significar la importancia de las condiciones porque

106
Contaminantes qumicos y biolgicos
son las que definen la existencia o no de peligro. Un agente qumico, una

sustanci4 no es en s misma peligrosa, lo ser cuando concurran en ella
una serie de condiciones, ya sean de cantidad, de tiempo de exposicin,
de ventilacin, de forma de utilizarla, etc.
No obstante/ es muy importante el conocimiento de las caractersticas

lo va a depender el que
fsico-qumicas
debamos ser m
conociendo su
iento y manipulacin. As,

amabilidad, inestabilidad,
descomposicin y reactividad, nos ser mucho ms fcil tener un adecuado control de las condiciones que deben rodear o intervenir en el trabajo
con sustancias con algunas de esas propiedades.
A este respecto son tiles las guas de productos qumicos que propor-
cionan ese tipo de informacin.

onalSafetv Council,
son un ej'emplo de
la Cua de Pelisros
ue se confeccione en la
pueda merecer atencioas que tengan un inters
zacin.
p
n
e
En otro orden de cosas, los efectos que puede producir la exposicin a

los agentes qumicos peligrosos dependen de muchos factores, como la
dosis (cantidad y tiempo de exposicin), el estado fsico del agente, la
velocidad, la temperatu14 el lugar por el que se produce la absorCin y las
caractersticas del individuo, as como la dieta y el estado general de salud.
Veamos algunas precauciones que, deberan tomarse, con carcter ge-
nenl, cuando se trabaja con diferentes tipos de productos y segn
su
catalogacin:
Productos txicos
Productos inflamables
Productos exp/osivos
Evitar llamas, chispas, golpes y sobrecalentamientos. Manipular las menores cantidades posibles. Disponer de apantallamentos resistentes. La
107
proteccin personal debe tener una calidad y atencin especial, tanto en

la seleccron como en su uso.
Productos corrosivos
. Hay que tener especial cuidado con el contacto, por sus efectos a travs
de la piel. Tanto con cidos como con bases fuertbs se debe extremar el
uso de guantes de largo especial y delantales.
La.proteccin de ojos con gafas neutras y guardas laterales o pantallas

faciales no debe ser lvidada.Figura 66. Sealizacin dt
agentes qumico
peligroso
Productos oxidantes
entran en contacto con otras

s, pueden producir reacciones
r ello hay que evitar el contacto
Finalmente, es preciso tener

lner en cuenta la experiencia de situaciones que
se repiten y que han sido causa de efectos
efecto: adversos, tales como escapes
en vlvulas;
las; juntas
de tuberas y reactores; fugas en tanques de almacenaiiunt
108
Fichas higinicas individuales

Para
tener una adecuada informac
precisas informaciones sobre agentes concretos.
La publicacin.trimestral Cahiers de notes documentaires,
,
(lnstituto
Nacional de lnvestigacin y seguridad)de Francia, 30 rue olivierdel
INRS
Noyer, 75680 Paris Cedex l4,llevaeditaas bastante ms de dos centena-
res de fichas toxicolgicas en las

.que, adems de la identificacin y
propiedades fsico-qumicas de cad agente, describe ra utilizacin dl
producto, los mtodos de

de incendio,
recomendaci
rales pero de
la manipulaci
deteccin, -
ridad, del Consejo Interamericano de
lewood,
N.J. 07361 -E.U.A.,
introouce
tres fichas toxicolgicas por revista,

e cada sustancia v dems datos de
dentes (APA), Echaide 4, 20005
ichas anuales, cada una de ellas
formacin a las sustancias que
Reglamentos especfi cos
Nuestra intencionalidad en este punto es, como en los anteriores,

proporcionar las referencias informativas y las acotaciones que consideramos de inters sobre los asuntos ms actales que tienen reiacin con los
agentes qumicos.
to.
to
:#:
nde a
109
rcquridad
higier:r: L'il {rl trabi{}
de 24-lV-1986. v correcciones del BOE de 3-Vl-1986. Tiene relacin con

las Directivas 77 /31 2/CEE y 82/605 /CEE.
El plomo metlico pulverizado, los compuestos orgnicos con plomo y
los derivados inorgnicos con plomo, pueden ser absorbidos y producir la
enfermedad profesional den om i nada
satu rn i sm o.
EI propio Reglamento especifica cuando se considera un trabajador

expuesto. Hay dos posibles referencias para ello:
1) Teniendo en cuenta la concentracin ambiental de plomo. Es trabajador expuesto aqul que durante un tiempo superior a treinta das al ao
desarrolla su trabajo en un ambiente cuya concentracin ambiental de
plomo en el aire sea igual o superior a 40 microgramos por metro cbico
(4O pgtm3), referida a ocho horas diarias y cuarenta semanales.
2) En relacin con el nivel de plumbemia. Aqul en el que la concentracin de plomo en sangre sea igual o superior a 40 microgramos por 1OO
mililitros de sangre (4O1tgt100 ml).Paralas mujeres en perodo frtil son 30
vg/100 ml.
Figura.67..
Reglamento
los
in de riesgos y proteccin de la
salud de
r la presencia de p/omo metlico
y sus compuestos inicos en el ambiente de trabajo.
reclenes
Reglamento sobre trabajos con riesgo de amianto.
d
cloruro
Reg/amento para la prevencin

salud por la presencia de
ccin de la
mero en el
ambiente de trabaio.
El llamado nivel de accin o valor de concentracin ambiental de olomo
a partir del cual deben adoptarse medidas peridicas de control,'queda
establecido en75pg/m3, referido a ocho horas diarias y cuarenta semana-
tes.
El valor lmite de exposiciones ambientales, referidas a ocho horas

diarias y cuarenta semanales, establece un mximo de concentracin
ambiental de plomo de 1 50 microgramos por metro cbico (1 50 pglm3). El
tiempo de muestreo debe abarcar un perodo continuado, como mnimo
equivalente al B0 por ciento de la jornada laboral diaria.
trabajos con riesgo de amianto viene establecido
ubre de 1984. Pero la Orden de 21 de iulio de 1982
iones en que deban realizarse los tra'bajos en que
se manipula el amianto, y la Resolucin de 3O-lX-1 982 establece normas
para la aplicacin y desarrollo de la Orden anterior. A su vez, el Reglamento
queda modificado en su aftculo 13 por Orden de 31-lll-1986, que trata
sobre el control mdico de los trabajadores. Todava hay ms, porque la
Orden de 7 de enero de 1987 establece normas complementarias
al
Reglamento, habida cuenta que ste no recoga de forma plena lo requerido en el artculo 12 de la Directiva del Consejo 83/477/CEE.
El
110
amianto o asbesto es un silicato fibroso natural, oresente en distintas
Contaminantes qum icos y biolgicos
variedad.es: crisotilo, crocidolita o amianto azul, amosita, y mezclas como
actinolita,
fibras
a 3.micras y
amianto pu.
la
I ser
como
d superiora 5 micras, dimetro inferior

tres entre la longitud y el dimetro. El
de estructura fibrsa se considera
s, mesoteliomq-cncr de pulmn y
gastrointestinal.
desarrolle
anales) en
al o supe-
in media
acumulada (suma de las concentraciones diarias a lo largo de tres meses)

sea igual o superior a 15 fibras/da por centmetro cbi.
El valor lmite de.exposicin o concentracin promedio permisible (cpp)
se establece en 1 fibra porcentmetro cbico. se excepta la crocidolita,
cuya utilizacin queda prohibida.
prevenci
vinilo
El Reg/ame nto para la

Ia presencia de cloruro de
aprob por Orden de 9 de abril de'1
y proteccin de la salud por

de trabajo se
e'n'er ambiente
El cloruro de vinilo monmero, de forma monomorecurar, se consider

sin peligro durante muchos aos, tal vez por comparacin .bn su polme-
q
que
varia
tiPo
ro,
icamente inerte. De tal forma fue as

aerosoles domsticos. Los
cluyendo el tumor maligno
exigencias de su controil
Los lmites de exposicin son los siguientes:
Anual:3 ppm (partes por milln). Diaria: 7 ppm (complementario).

Situacin de alarma:
o Concentracin promediada en una hora:15 ppm.

o Concentracin promediada en 20 minutos:20 ppm.
o Concentracin promediada en 2 minutos: :O pilin.
Concentraciones admisibles de sustancias
De la misma manera que hemos expuesto las concentraciones lmite
para el plomo, asbesto y cloruro_de vinilo monmero, por ser aspectos
fundamentales en todo sistema de control preventivo, tmbin se conocen los lmites para las sustancias peligrosad identificadas.
la situacin legal de esos lmites.

ecidos en la legislacin y con las
que tambin lo estn pero sin esa
Por ello conviene adoptar criterios tcnicos por encima de otras consideraciones y, posteriormente, analizar todas ls posibilidades de accin
administrativa que nos lleven a clarificar la situacin legal.
Para poder acceder a esos criterios tcnicos es por lo que debemos
tener informacin contrastada cientficamente. En tal sentid, los ya men111
cionados TLV de la ACCIH (American Conference of Covernmental Hygienist, 6500 Clenway Ave., Bldg. D-7, Cincinnati, OH) no cabe duda que son
una de las meiores referencias. Tambin oueden ser consultados los
valores OSHA del Departamento de Trabajo, poco diferentes de los de la
organizacin privada ACCIH, ambas de los EE.UU.
Una lista tan exhaustiva como la de los TLV, es publicada en la U.R.S.S.
pero con unos lmites en general mucho ms estrictos, hasta tal punto que
parece difcil que puedan llevarse a la prctica. Por ejemplo, para el
tolueno, para el que coinciden casi todos los pases en el lmite de 375
miligramos por metro cbico (mg/m:r), en la U.R.S.S. se exige 5O mg/m).
En Alemania, Inglaterra y Pases Bajos, por ejemplo, tienen adoptados
valores para determinadas sustancias, cuyo nmero vara de unos pases a
otros, que coinciden prcticamente con los TLV.
Con el deseo de extender la informacin disponible, en la figura 68

hemos recogido los valores lmite de sustancias que estn establecidas en
la RFA y que no figuran en los TLV amencanos.
Fip,ura 68. Valcres .MAK de
sUsan(t.s n(') tn( llildas
en TLV de ACCIH
Sustonci
Omitimos la referencia comoleta de los TLV de la ACCIH por su extensin (cerca de mil sustancias) y porque son publicados y actulizados cada
ao incluyendo los intentos de cambio previstos.
os
Acido nitrihidnco
'I
- Aliloxi -2, 3-epxipropono
2-Aminopropono
Bilenilo -ditenil-ler , mezclo
2-Bromo-2-cloro -1,1,1-lrif luoroebno
p-ter - Butitfenol
1-Btltoxi - 2,3 -epoxipropono
3 -Cloropropeno
2, 2'- Diclorodietil-eter
Difenll-ter
Diisocionoto de hexometileno
Diisocionoto de 1.5-noftiteno
Diisopropil - ter
Dimelil- etitmnq
Dinitrilo oxlico
2-Furi I - metonol
Sustoncios
)pm rng/nf
0.1
0.n
l0
5
12
7
20
0.08
f,U
270
,]
15
90
0.02
ol4
o02
0J8
500
25
10
f,
21
00
75
))
20
sopro peltbenceno
so propilbenceno
Metitpenton -2- ol
l'y'etilpenton -2-ono
Metil - pent-3-en -2 -ono
Metil-2 -pirrolidono
4-Metil l-2. 4,6-N-tetronitroonlnq
2-Metoxionitino
4-Metoxionitino
Ortosilicolo de tetroetileno
Pentocloroetqno
Penloxido de fcisloro
2- Propenol
2- Propen -1 - ol
Tetro bro mometqno
3,5, 5 -Trimetit -2-cictohexen -1 -onq
Tricixido de cromo
lpm
ng/m-
r00
50
l
100
L)
180
215
r00
400
160
r00 400
1.5
0.1
U)
0l
u-f,
r00
8s0
tr
10
1
0.1
02s
,|
f,
28
01
La CEE, a travs de su Comisin, ha propuesto la adopcin de una lista

de cien sustancias peligrosas con los correspond
la exposicin de los trabaadores, en funcin de la
y de la posibilidad de armonizacin de lmites ya
pases.
1-t2
ningn perodo de tiempo ya se indica expresamente. Este dato es conoci-
do como valor techo.
AGENTES BIOIGICOS
Son organismos vivos, generalmente microscpicos, que pueden dar

lugar a enfermedades infecciosas y parasitarias.
Los agentes biolgicos se pueden transmitir por contacto fsico, por

inhalacin, inyeccin e ingestin. En trabajos de enfermera de hospitales,
en investigaciones de laboratorio, en granjas, mataderos y operaciones de
tratamiento y envasado de carnes, son posibles los peligros por agentes
biolgicos.
peligros biolgicos principales son las infecciones
s) y las virales (hepatitis B, SIDA). El personal de
al material quirrgico, de enfermera, preparacin
imilares, es susceotible de contaminar o contaminarse con los agentes biolgicos. por ello debern extremar la higiene
personal, esterilizacin y desinfeccin.
Figura
69. Trabaios con
pligros biolgicos.
Laboratorios de investigacin.
Hospitales, en diferentes reas.
Mataderos.
Cranjas, cra de animales.
Curtidos.
Procesamiento de
al
imentos.
Recogida de desperdicios.
Clasificacin
Vamos a referirnos fundamentalmente, aunque sea de forma breve, a
cuatro agentes biolgicos: bacterias, parsitos, virus y hongos.
Las bacterias, como organismos unicelulares que son, precisan de microscopio para su observacin. Pueden causar el carbunco, la fiebre de
malta, la tuberculosis y el ttanos. Se presentan en forma esfrica (cocos),
de bastn (bacllos) y de sacacorchos (espiri/os).

Respecto a los parsitos debemos precisar que nos referimos al concepto de que son organismos parsitos de plantas o animales, y no a bacterias
o virus. Los parsitos viven en otro organismo, del que se aprovechan sin
beneficiarle, como es el caso de la tenia en el intestino. Las infecciones
113
parasitarias principales estn causad as por protozoos, helmintosy artrpodos.
Efectos y medidas aplicables

Los efectos ms generalizados son de este orden: resfriados, difteria,
viruela, tuberculosisl hepatitis infecciosa, carbunco, ttanos, brucelosis,
rabia.
s
biolgicos debe-
ilar peridicamendesde el punto de
os que se trabaje con productos infecciosos debera

r, c9mer, beber e incluso mascar goma. El lavado y
sa de las manos antes de ir a comer]beber o fumar es
no debe utilizarse fuera del recinto de trabajo de las

los residuos debe tenerse un cuidado especial de
eliminacin.
CONTROTES DE INGENIERA
los contaminantes depende de
tiempo que dura
la
exposicin,
e la agresin, y que las medidas
114
operativas o de control dependen de la naturaleza del agente y de la va de

absorcin, es natural que debamos determinar:
1) La fuente que origina el contaminante.

2) El recorrido que sigue el contaminante hasta llegar al trabajador.
3) El sistema de trabajo relacionado con el contaminante.
4) La proteccin que emplea el trabajador.
Tenemos tres posibles lneas de accin, que deben ser aplicadas en el
orden de prioridad que vamos a describir, si bien tendremos en cuenta
que las dos ltimas son complementarias de la primera. En primer lugar las
soluciones tcnicas, entre las que destaca el concepto de diseo o previsin de las medidas que deben ser adoptadas en el proyecto para evitar la
imperfeccin y elevado coste de las soluciones a posteriori. En segundo
lugar las medidas administrativas, fundamentalmente para limitar la duracin de la exposicin. Y, finalmente, el recurso a la proteccin personal del
trabajador.
Cuando se trata del diseo se debe tener presente en los procesos:
- Que las sustancias peligrosas queden confinadas al mximo en el

interior del proceso, sin pasar al ambiente.
- Que se genere el menor nivel posible de agentes fsicos peligrosos.
Si bien es cierto que, en general y tratndose de sustancias qumicas,
resulta ser mnima la cantidad del agente que pasa al ambiente en comparacin con la que forma parte del proceso, hay que extremar el control en
el diseo para conseguir mayor efectividad. El ideal, lgicamente, sera
disear sistemas hermticos y desarrollos totalmente automticos.
Pero hagamos una consideracin. Supongamos un proceso diseado

como poco agresivo para el trabajador. Con el tiempo aparecen desgastes, desequilibrios, vibraciones, holguras en las juntas, percusiones mayores por superiores desplazamientos de piezas respecto a los iniciales, y as
sucesivamente.
Sucede que, inicialmente, las agresiones eran lo suficientemente pequeas como para no tenerlas en cuenta. Con el tiempo, y porque no se
aplic un riguroso mantenimiento preventivo, surgieron los problemas y
las soluciones ya son ms difciles. Pero el caso es que la situacin se debe
corregir, porque ahora es necesario.
Estas situaciones, que son perfectamente conocidas por los mandos de
la lnea de produccin en las empresas, sugieren dos consecuencias:
1) Que los mandos partcipen en la fase de proyecto con sus sugerencias, de la misma manera que lgicamente debe de hacerlo el profesional
de seguridad e higiene en el trabajo.
2) Que los mandos consideren seriamente sus responsabilidades al

dotar a sus secciones de los medios y el rigor necesarios en el mantenimiento preventivo de los procesos con agentes peligrosos.
Analizaremos seguidamente las tres principales lneas de accin en los
controles de ingeniera: en la fuente, en el medio y en el receptor, de

donde se genera, se transmite y se recibe el agente peligroso.
115
Actuacin sobre el foco emisor

Los mtodos de control ms significativos son los siguientes:
1) Sustitucin de materiales o sustancias peligrosas por otras que no lo

son o lo son menos. Existe una gran varieda de posibilidad'es en la
aplicacin de este mtodo.
2) Aislamiento o confinaiento de un proceso o de una determinada

operacin para evitar la exposicin de los trabajadores.
3) Aplicara determinados procesos mtodos hmedos que eviten
la
generacin de polvos.
9) Extraccin localizada en el punto donde

Es
se genera la contaminacin.
una aplicacin que se convierte casi siempre n la mejor solucin con
los gases, vapores, humos y polvos peligross.

Figura
70. Lneas de accin en

contro/es de ingeniera.
la participacin de los tcnicos de la empresa en este tipo de decisiones

es fundamental, aun en el supuesto de que sean firmas exteriores las que
lleven la ejecucin de las soluciones, ya sea por la complejidad o poi la
pued
v
su
especialidad que
cin de los tcnicos
muestra palpable de
higinicos de la empre
orauna
mas
Accin en el medio de propagacin

Los mtodos de control durante la posible transmisin en el aire de los
contaminantes incluyen :
1)
El
orden y limpieza de los locales y puestos de trabajo, la eliminacin

La actua'cin en estos aspctos resulta, por
de residuos, ei ase personal.

116
evid
a
fuese convi
mentales, y
ser tan
se espera
mando. Tal vez

tcnica. Si as
ctos son fundase hacen bien.
ra
. 2) Ventilacin g
do acta sobre la
efectos si los con
del contaminnte y produce

buenos
'si
de baja toxicidad y su emisin es
continua y en
s.
peq
extraccin o por dilucin. Este mto-
3) Separacin entre el punto en que se genera el contaminante y el del

receptor, como es el caso de radiaciones ionizantes, y posibilidades de
introducir controles a distancia o remotos.
9) Cerramientos para casos especiales y dispositivos de control y alarma
ante pos bles sobreexposiciones por sistema's mon itorizados.
Proteccin del receptor
Son mtodos en los que interviene de forma directa el trabajador:
. 1) Formacin, informacin y adiestramiento de trabajadores y mandos

de supervisin. Es.obvio. que este mtodo resulta fund'amentai y que es
complementario de cualquier otro.
2) Rotacin de,puestos de trabajo y limitaciones en los tiempos de
exposicin a condiciones peligrosas.
3) Aislamiento del trabajador en cabinas especiales.
4) Prendas y equipos de proteccin personal.

5) Con
n con dosmetros, para conocer
reci
dosis
exposici
la
s permisibles y poder as cesar en la
6) Programas de mantenimiento y controles administrativos.
117
Gestin profesional de la
seguridad e higiene
PARTTctPAcx
ru
l crsln
de la seguridad e higiene, como la de cualquier rea de

actividad econmica de la empresa, tiene dos posibles enfoques: el
La gestin
espontneo y el profesional.
En el
enfoque espontneo el dirigente no se plantea
si es
o no el sistema
que ms le interesa seguir. Nos encontramos con la persona que lleva

innata su capacidad para dirigir y que aplica sus actos de direccin bajo
criterios espontneos. No vamos a entrar en el xito que ha podido

proporcionar este tipo de gestin en pocas en las que era suficiente saber
qu era lo que se tena que hacer, sin importar el porqu se haca de esa
manera.
Pero no es menos cierto que la ciencia difcilmente olvida los hechos. Y
son precisamente las formas de actuar de los hombres que han culminado con xito en sus empresas las que han servido de base para estructurar
un cuerpo de doctrina directiva.
Un enfoque profesional de direccin, adems de ser plenamente consciente porque responde a un planteamiento previo, requiere la aplicacin
de unos principios y tcnicas de direccin que han demostrado su vala. Es
la direccin que se desarrolla en el marco de las funciones directivas la que
da como resultado una gestin profesional. Esa es la gestin que propugnamos para la seguridad e higiene.
El gran desarrollo industrial ha creado
tal necesidad de directivos y
mand=os de lnea que ha precisado e impulsado a que las empresas estn
cada da ms necesitadas de conocimientos del management profesional.
No es un prurito ni un capricho de los altos dirigentes. Es la necesidad

imperiosa de unas garantas de eficacia en la gestin de ese gran abanico
de responsables de los resultados en empresas grandes, medianas y
pequeas, de los mandos de la lnea de produccin, explotacin o de
serytctos.
Todos esos dirigentes de empresa, depaftamentos, servicios y hasta los

de grupos de menor entidad, tienen la responsabilidad de la seguridad e
higiene de los trabajadores que dirigen, por ser de su competencia el
trabajo que se realiza y los resultados del mismo.
Pues bien, la experiencia que podemos transmitirles es actualmente una
exigencia: gestionar la seguridad e higiene de forma profesional. Porque su

participacin en esa gestin ya no es un asunto de mejor o peor voluntad
118
individual, sino que es una obligacin inherente a sus responsabilidades

porque no van a obtener los me.iores resultados si su participacin se
limita a modelos de actuacin espontnea y porque la eficacia en su
gestin se garantiza si sta es profesional.
Formacin e informacin
La participacin en la gestin de seguridad e higiene, que como hemos
dicho es una obligacin para el personal de supervisin, tiene que fortalecerse con el tiempo mediante una adecuada informacin v formacin
Dermanente.
Figura.T'1.. Requisitos para Ia
paruopaoon eilcaz.
participacin en la gestin profesional de seguridad e higiene puede y debe ser reconocida, pero el partcipe Jeal a esas
disciplinas debe tener presente que, para que sean eficaces,
son necesarios los requisitos de tener formacin e informacin adecuada sobre la materia. Porque sin tener capacidad
para definir los problemas generales y concretos no es posible
participar en las decisiones.
La
En esa participacin tiene un papel de primera lnea la persona o equipo

de personas que se ocupen de la gestin del conjunto de programas de
seguridad e higiene que deben desarrollar los mandos. Nos referimos a los
especialistas o directores de los servicios o departamentos de seguridad e
higiene que muchas empresas, por su volumen, riesgos y caractersticas
diferenciadas, tienen establecidos.

En esto ltimo queremos ser muy estrictos, puesto que estamos convencidos de las necesidades reales de Ia seguridad e higiene. No caben
equvocos en nuestra exposicin. Cuando nos referimos a departamentos

o servicios de seguridad lo hacemos pensando que existen porque son
necesarios para llevar la administracin o gestin profesional de los riesgos
(o de algunos riesgos) de la empresa. En definitiv4 como un apoyo o
extensin de las obligaciones de Ia direccin en esas materias. Si es de esa
forma como esln concebidos no nos importar ni tan siquiera el nombre
que pueda drseles, aunque ese nombre sea sa/ud laboral.
De todas maneras, aunque el hbito no hace al monje, en un pas donde
formas pueden resultar trascendentes con el tiempo, ms vale llamar a
las cosas por su verdadero nombre o habr ouien se basar en el hbito
para "hac'er de monje".
las
Una cierta pafticipacin en la gestin le corresponde al comit de

seguridad e higiene mientras subsistan las funciones que tienen actual-
mente atribuidas, aunque habra que plantearse su eficacia real, y si

interesa como un doble rgano de representacin social o como un
servicio profesional para los intereses que deba representar.
Dicho cuanto antecede comprenderemos el porqu de
la
formacin e
informacin en este apartado. Slo queremos dejar constancia de
su
insoslayable presencia s nos tomamos en serio la gestin profesional.

119
La
formacin sobre el modelo de gestin que desea aplicar la empresa

de mando. Hay unos principios,
ional que deben ser conocidos. A
tribuir a que los mandos realicen
lidad directiva.
PRINCIPIOS DE ACruACIN
En la figura 1O,ya relacionamos algunos de los principios de la direccin
profesional. La aplicacin de las verdades o principios fundamentales es la
caracterstica ms sobresaliente del verdadero profesional, por ello es
conveniente que hagamos un recordatorio de esos principio! cuya utilidad es clarsima en la toma de decisiones.
Comentaremos aquellos que tienen una mayor significacin para

actuaciones de los mandos en seguridad e
si
que
grgl
higiene.
las
El principio de resrstencia a los cambios nos recuerda que no debe

sorprendernos que exista cierta opo.sicin cuando se.pretende pasar de
un
el que nadie se ocupaba de la seguridad, o en el
na o equipo
otra forma de
os tienen su
e responsabilidad en seguridad. El personal que se
esos cambios
ofrecer tanta ms resistencia cuanto mayor sea la diferencia entre lo que se
haca o estaba aceptado y lo que ahora se pretende.
para
parte
halle
El mando tiene que tomar en su trabajo mltiples decisiones, algunas

en relacin con comportamientos humanos que nos han sido informados.
Recordemos siempre al respecto que una decisin solamente puede ser
correcta si previamente est perfectamente definido el problema real.
Mientras no conozcamos los hechos de nada debieran servir las opiniones. Hay que definir el problema, conocerlo, cuantificarlo.
Todos los mandos tienen unas metas, unos resultados que quieren y
muchas veces deben conseguir. Pero eso difcilmente depende'slo d
uno mismo, se necesita la colaboracin de nuestra gente. Y ello es ms
posible si recordamos que el inters ha de ser recproco. Si usted quiere
motivar a.su gente para que haga el trabajo de forma segura no olvide que
ellos tambin tienen sus propias metas. lntersese por ellas.
En seguridad e higiene debemos tener presente que siempre existe

un reducido nmero de causas que son las que originan la mayor parte de
los resultados. Por aplicacin de este principio -es por lo que hemos
insistido reiteradamente en que se comience siempre a trabajar en seguridad con los problemas crticos.
Si obtenemos unos buenos resultados en seguridad, aprovechemos

para aumentar la movacin reconociendo la participacin positiva de
quienes han hecho posibles esos resultados.
Un buen proceso de comunicacin tampoco debe ser olvidado: el

personal estar ms dispuesto a mejorar los resultados en seguridad si se le
informa de los aspectos que afectan a esos resultados.
Lo que ha sido una empresa y su organizacin en el pasado tiene una

influencia determinante en'lo qu ser iu futuro.
120
- Los problemas, los accidentes, raramente estn originados por una

sola causa. Ceneralmente concurre una multiplicidad de-causas.
- Tendemos a establecer mejores nive/es de control en aquello en Io
que estamos trabajando, en consecuencia, si no se trabaja en seguridad
poco puede esperarse de su control.
- Cuanto mayor sea la autoridad a quien deba informar el staff de
seguridad mayor ser Ia colaboracin que obtendr de los mandos.
-
A mayor separacin mayor oposicin.
Pequeo nmero de causas, grandes efectos.
Figura 72., Forma co.loquial de

erpresar.tos pnnoptos
de Sesuon.
Definir el problema real antes que decidir.

Hoy por t maana por m, o tambin:
Una mano lava la otra.
Reconocer es motivar positivamente.
Lo que ha sido influye en lo que ser.
Los problemas raramente tienen una sola causa.
El saber que la informacin llega ,,arriba,, es fuente de
motivacin positiva.
Estos principios de actuacin son de gran utilidad para los mandos de las
empresasf pero tambin les interesar saber cules son los factores que se
dan con ms frecuencia en los programas ms efectivos de las empresas
respecto a la seguridad e higiene. Son estos:
1) La dedicacin de la gerencia a la seguridad e higiene es lo ms

decisivo para tener xito en los esfuerzos de prevencin de accidentes, as
como el control directivo de los programas de seguridad que realizan los
mandos de lnea.
2) Los contactos frecuentes entre trabaiadores y los diferentes niveles

de mando y gerencial, tanto para supervisiones iormales que permiten
reconocer los peligros y facilitar las acciones correctoras, como para
contactos informales que ayudan a que ciertos problemas sean ms
fcilmente atendidos y a que ese intercambio libre de ideas alumbre meiores mtodos y procedimientos de seguridad e higiene en el trabajo.
3) Mtodos bien desarrollados para formar a los trabajadores nuevos y

entrenamiento efectivo sobre los programas, normativas y procedimientos
de trabajo seguros ante cualquier cambio de puesto de trabajo, con
adiestramientos posteriores para cualquier nueva actividad o procedimiento, y en el reciclaje para fortalecer estas medidas.
PI-ANIFICACIN DE SEGURIDAD E HIGIENE
Las
funciones directivas constituyen los trabajos de mayor categora que
pueden realizarse en la gestin profesional empresarial y son la planificacin, organizacin, direccin/orientacin y control.
121
Entendemos la planificacin de seguridad e higiene como un trabajo

directivo que consiste en formular de antemano lo que ser el futuro
alcanzable, en relacin con las estrategias y actuaciones de la empresa y
respecto de la seguridad y sus tcnicas especficas.
Como el resto de las funciones directivas, la planificacin lleva implcitas

una serie de actividades que son las que permiten su completo desarrollo.
Estn reflejadas en la figura 73, que tiene cuatro partes bien diferenciadas:
La
que debe tener identificadas las funciones o tcnicas de seguridad
e higiene que sern objeto de la planificacin, como es el caso de
las
investigaciones de accidentes y las inspecciones.

La que nos especifica cada una de las actividades de planificacin.
Los bloques del circuito de mantenimiento y perfeccionamiento de
cada una de las actividades de planificacin.
El circuito de desarrollo y creacin, tanto de funciones especficas de
seguridad e higiene como de sistemas de planificacin.
Con la planificacin debe estar muy presente
la
diferencia existente entre
lo deseable y lo posible, pues solamente con el conocimiento real de lo

segundo y un gran espritu de superacin podr encontrarse ese punto
intermedio que hemos denominado futuro alcanzable.
Planificar no es formular una manera utpica de hacer, ni consiste en un
pro
acti
car
tico de aplicacin de porcentajes de incremento en las

ecto a valores conseguidos en perodos anteriores. Planifiquier tipo de trabajo, un concepto con una esencia muy
similar al de prevencin: es antidpacin.
Planificar bien no es fcil, porque implica tener

tivo y muy realista del pasado (hechos y causas)
dosis de raciocinio y claridad en la definicin d
planificacin resposable debe reflejarse por escrito, a los efectos de
seguimiento y responsabilizacin de tareas. Esta falta de concrecin.y
compromiso es la razn primer4 aunque no la nic4 de que se hable
mucho de planificar y se haga muy poco.
Tampoco hay que olvidar que es un medio, y no un fin en s mismo. Y lo

ms importane:'la planificatin es inherene a todo el personal con
responsbilidades en la empresa, no es exclusiva de la alta direccin.
Planificar representa hacer que suceda lo realmente alcanzable, ello
significa que es sabido de antmano lo que puede esperarse de cada
integrante de la empresa. Eso elimina muchas frustraciones directivas.
Sortear
desgaste,
cia la v
negativas,
El
iendo Produce un
Sran
r Y carente de ima8inaI del equipo que, de ser

huellas de difcil recuperacin.
planificar profesionalmente impone/ como se aprecia en la figura 73,
una ilinmica evolutiva y en su caso de seguimiento y per{eccionamiento,

lo que resulta ptimo para los fines de seguridad e higiene.
Realizaremos seguidamente un comentario de aplicacin sobre cada

una de las actividades de la funcin planificacin.
122
Hacer previsiones
La previsin del futuro probable, el pronstico, la prediccin de lo que
ser el entorno de la emoresa, tanto interno como externo, v las fuerzas
que actuarn, as como sus efectos, constituye el primer escaln para definir
lo que queremos que se haga y que suceda. Obsrvese que la previsin
est basada en lo que suceder si por nuestra parte no hacemos nada para
modificarlo, es una actividad capital, porque de las acertadas o equivocadas previsiones depender lo correcto o no de nuestras actuaciones.
Figura 73. Esquema de

p[.anifica<ion i1e seguridad e
ntgtene.
Plonif'rcocion de seguridod
Trobojos
ptoniticodos
Actividodes de seguridod
Notificocin de occidetes
Investigocin de qccidentes
Inspecciones de seguridod
Creocin de
nuevos octividodes de
seguridod .
Previ siones
lqreos
Objetivos
srstemos de
obietivos y
potiicos
Polticos
Progromos
yP
(1)
M y P (2)
MyP (3)
Plozos
c
'o
E
e
>
Procedimientos
Presuouestos
o
o
MYP
(4)
(1)
(2\
evotutivo
de lo ploniticocin
Circuito
Montenimento
y perfeccionomiento
de los octividodes de plonificocin
Mejoro del conocimiento de hs cousos bsicos de los hechos y de los

combios groduobs motivodos por cousos permonentes.
joro de lo tongibilidod de [os metos, de to porticipocin y de [o

definicicn y oportunidod de los decisiones permonentes
Me
(3)
Mejoro de los etopos. del orden de prioridodes deocluocin y de lo

tijocin de tiempos poro los diferentes toreos
(4)
Mejoro de los procedimienlos de trobojo y de lo conveniencio de

odoptor medios ms ocordes con los objetivos o revisor estos
123
Es
un
errorcon
grupo de person
impone la partici
del reducido
tin. Aqu
se
2Qu es probable que suceda? nos deberemos preguntar, analizando:

la informacin.
- Las
Las
- Las
siciones legales.
- Las
- La condicin competitiva de nuestro entorno. s.
- evolucin previsible de nuestra accidentabilidad.
- La
- Las variaciones en el potencial de causas de accidentes y E.P.
Las
previsiones, en definitiva, sern el fundamento de los futuros planes
de la mpresa, departamentos y servicios, en su deseo de obtener un

mejor estado de seguridad e higiene.
Fijar
objevos
Los objetivos constituyen las metas, los fines, los resultados que deseamos obtener en todo tipo de trabajo. Son una especie de compromiso de
lo que deseamos conseguir.

De hecho, el vocablo objetivo se utiliza al menos con dos acepciones
distintas:
1) Objetivo como buenos deseos, como tendencia, como simple estmulo, como algo que "nos gus[ara" que se alcanzase. Esta es la acepcin
ms corriente,-representando ms bien lo que querramos que lo que
podemos.
Estos objetivos carecen de anlisis previosy rigurosos de los hechos y.de
las posibiliilades reales. A veces es un simple eslogan, que puede resultar
atractivo, lo que se da en llamar objetivo.
ecido profesionalmente a travs del anliObj

onibles. Podramos citar como caracterstis
las siguientes:
cas de lo
para
conceptos concretos y/o para las principales
- Que se establezca
funciones o responsables de las mismas.
- Que sea cuantificado. Cuanto ms tangible sea un objetivo ms
2)
sis de la
nes.
d
relci
formales que de
El porcentaje
el ao en
de primera lne4
124
amos obtener en
las insPecciones
los suPervisores
Gestin profesional de la seguridad e higiene
Establ eci m i ento d e
pol cas
Si quisiramos resumir al mximo nuestro pensamiento diramos que

los objetivos son el QU y las polticas el CMO.
El
concepto.
qu
tomadas por los

proceder ante as
cuencia.
es el de decisiones permanentes,
, sobre la forma en que se debe

e se manifiestan con'relativa fre-
formulacin del programa ser fluida y coherente

,tesLaestos
aspectos:
,,,^-_
^Qr"
TUarse.
si
tenemos presen-
,odas precisan un tiempo para su realizacin. Este tiempo puede
definidos por el tiempo necesario para realizar cada

e especificarse, en lugar del tiemp, la fecha en que
su situacin temporal u horaria si se trata de un
de los plazos o
conocimiento de
conocimiento de
125
Pro cedi m i entos y
presupuestos
de seguridad, q
rreccin y las de
e tarea adems
s
inversiones,
mpresa nace Po
de
corrientes, sin
inan de forma
e.
Con vistas a una prctica cada vez ms profesional de los presupuestos

habr que tener presente aspectos como los si6uientes:
Que sean realistas, es decir, que respondan a necesidades reales.
oeo
Que sean eficaces. Esto se medir por su influencia en la consecucin

mayor presupuesto con obietivos ms ambiciosos.
ente de que hayan sido negociados y aceptados, si
esperados exigen cambios de postura.
Figura 74
proSramar
no
Programa de Ia invesgacin de accidentes
Tareas
Efa,pas
Responsable
Plazo
Investigador
5 minutos
Investigacin propiamente dicha

Estudi de las pididas en ptas.
Investigador
35 minutos
Estudio de soluciones preventivas
Investigador
40 minutos
Anlisis de la notificacin del
accidente, con interrogatorio del

responsable de la notificacin,
si rirocede.
2
3
que sern propuestas.

4
Elaboracin del informe de

investigacin y remisin al
mando-suoeribr.
Investigador
15 minutos
Anlisis del informe por los

sucesivos mandos de lnea
hasta aoul oue tensa autoridad
suficienie paia adop"tar la
Sucesivos
de lnea
Una jornada
o turno
por manoo
Coordinador
10 minutos
mandos
de lnea
sotucron.
Coordinacin con los deparlamentos

v Servtctos necesaflos para
flevar a efecto la corretcin
de causas del accidente.
6
Recooilacin de datos con

efects estadsticos,
evaluacin del infome y control
de eiecucin de la correccin.
126
de seguridad
ORGANIZACIN DE tA SEGURIDAD
E HIGIENE
3'"?::'n:::
as
decisiones
En el esquema de organizacin, estructuralmente idntico al de planificacin y al de.las restates funciones de la gestin profesional, upr"."n
los bloques de mantenimiento y perfeccinamento (tr y p cbn este
contenido:
(7).,lmplica
mejorar la definicin y la agrupacin de tareas en

,M .y.P
relacin con los objetivos, as como su asignacin ls personas idneas.
M y P (2. Mejora
termina la respons
hacer ms
efectiva
ecin o los lmites donde comienza v donde

as como la autoridad sobre el trabjo para
cin de funciones.
M y P (9. Mejorar la definicin o conocimiento del personal que tiene

responsabilidad.respecto a los objetivos y la del petsonhl de asesramiento, con la finalidad de avanzar en las bunas relaciones.
qu
el
extensamente en el apartad
El sistema organizativo
garantas en la lucha contra
ofrece mavores
os referimoi ms
y su aplicacin
comprende:
Delimitar la autoridad y responsabilidad de sesuridad e hisiene a

cada nivel
lperativo para clrifica'r "quin es quin" agi,lr,ri,l"r 8"itones que deberan adoptarse.
127
Establecer el adecuado ambiente de colaboracin entre el personal

especial para los de la lnea y los stafl, tanto para favorecer la
y en
consecucin d los objetivos de seguridad por parte de los primeros

como para el ms eficiente y eficaz asesoramiento de los segundos.
Comentemos las actividades que integran la funcin organizacin.
Estructura de la organizacin
e seguridad con las que tendremos que

e,
deiinirse de forma concreta; debern ser
mente habr que asignarlas a quien tenga
el
ms
ms directa c
-
los accidenuna relacin

s de hacerlo)
Todo
tes. Ser
Delegacin
La d
implci
hai:ers
misin de trabajos que lleva

izarlos, al tiemPo que debe
dos'
Establecimiento de relaciones. En toda organizacin hay que estimular o

crear un ambiente de colaboracin entre elpersonal mediante el adecua-
do establecimiento de relaciones.
128
dados a otros, sin razones expresas hacia quien por norma explcita o
imolcita deba realizarlos, no es de extraar oue se deteriore el ambiente
de colaboracin. Si no se sabe bien "quin es quin" por no estar per{ectamente delimitada la autoridad v resoonsabilidad en relacin con los
diferentes trabaios. la colaboracih sufre imDortantes deterioros. Estos son
algunos de los-grandes fallos organizativoi de los cargos directivos ms
elevados, con el agravante de que esa forma de proceder se transmite a los
niveles inferiores.
figura 75. Esquema de,
Orgonizocin de seguridod
orqan.tzaQon oe segufl dac,

e nrgtene.
Actividodes de seguridod
Noiificocion de occidentes
Investigocin de occidentes
Creocion de
nuevos octi-
vidodes de
seguridod,
toreos
Estrucluro
MyP
(1)
Delegocin
MyP
(2)
Relociones
MyP
(3)
responso_
bilidodes
o
E
ooJ
Si
evolutivo
de lo orgonizocin
^.
Circuito
l,4ontenimiento y perfeccionomiento
de tos octividodes de orgonizocin
conseguimos en nuestra seccin un buen ambiente de colaboracin
no resulu difcil conseguir elevados porcentajes de notificaciones de

accidentes, v hasta de incidentes. Con esa colaboracin las causas oe
accidentes se identificarn ms rpidamente y mejor, y los peligros sern
conocidos con ms facilidad.
Sistemas organizativos
De entre los sistemas de organizacin de seguridad existentes solamen-
te dos oueden merecer una cierta consideracin en base a una realidad

129
ampliamente aceptada. Nos referimos a los sistemas de seguridad especfica y de seguridad integrada.
damenta e
ra
in
Ju
as oe segu
te de las in
in tcnica
existe una organizacin paralela para realizar la seguridad e higiene, aunque su posicin sea de naturaleza staff.
sesurid
-del
intrnseca e i
fueren, en e
La
hecho,
sistem
nsiste
moda
respo
sobre las competencias que cada uno tenga asignadas en el desarrollo de
ese trabajo (Definicin del autor publicada en artculos de las revistas
Seguridad de la CSIS y Noticlas de Seguridad del Consejo Interamericano
de Seguridad -CIAS-).
Figura 76. Reconociendo

erroreS.
Antes decamos: "Seguridad lo primero".
Hoy ya no se defienden esas posiciones. Hoy decimos:
Antes, el profesional de seguridad deseaba imponer un

programa de seguridad en la organizacin.
No queremos produccin "y" un plan de seguridad, ni produccin "y" seguridad,

ni produccin "con" seguridad,
n.i produccin "pero" segur.idad,
sino que queremos -ms bien- trabajo bien hecho,
que lleva implcito -necesariamente- e/ trabajo seguro.

Hoy queremos que la seguridad sea algo inherente a las
operaciones laborales, que est integrada en ellas.
Las ideas
principales de este sistema organizativo son las siguientes:
1) Que la seguridad es intrnseca e inherente al trabajo. lntrnseca

quiere decir que es interior, esencial; e inherente que, por su naturaleza,
est de tal manera unida al trabajo que no se la puede separar. De ah se
deduce la importancia de los procedimientos de operacin para la seguridad integrada/ aunque no sean los procedimientos una caracterstica
especfica de la misma
2) Que las
competencias
tambin lo es
130
estn en funcin de
El
a.
las
responsable del trabao
Hoy queremos que la seguridad sea algo consustancial a las operaciones laborales.
Para el mando, la funcin seguridad ha de
mente el desarrollo de las operaciones lab
controles son adecuados y conducen a una
inua-
e los
DIRECCIN/ORIENTACIN TN SEGURIDAD E HIGIENE

La
func
trabajo di
eficaz. En
llamada orientacin o eiecucin, es el

inducir a los dems a reaizar un trabajo
estimular en otros el deseo de actuar
correctamente.
la realidad es q.ue la personalidad ideal para dirigir no existe, ya que es

cada grupo de trabajadores y cada situacin los qu exigen un comportamiento diferente.
Independientemente del estilo de mando, esta funcin representa "el
motor" que ha de crear un estilo y una dinmica en la gestin.
En el esquema de la figura de direccin de seguridad los M y P del

circuito de mantenimiento y perfeccionamiento representan:
M y P (1). Mejorar la colaboracin a travs del convencimiento, de la

informacin, del reconocimiento y de la participacin en los resultados.
M y P (2). Mejorar el conocimiento de las capacidades, de la satisfaccin
en cada puesto y de los resultados obtenidos en otros puestos.
M y P (il. Mejorar los conocimientos, el carcter y las habilidades a travs
de los procesos de formacin y adiestramiento.
M y P @. Mejorar los esfuerzos para imposibilitar las alteraciones del

significado en las comunicaciones y la pbsibilidad de utilizar factores
emotivos.
p (5). Mejorar la definicin de los problemas, de los antecedentes y
.Yy
de la objetividad para tomar unas decisiones ms adecuadas.
Veamos las actividades de esta funcin:

Motivacin
La palabra clave que nos define la motivacin es el convencimiento,
porque se trata de animar y estimular a que se realice el trabajo encomendado y eso no da buenos resultados si'no se hace con el rte de saber
convencer.
Convencer a la alta gerencia en base a sus graves e importantes
responsabilidades de gestin.
131
- Convencer a las diferentes lneas de mando sobre la necesidad de

notificar, i nvestigar, inspeccionar,....
- Convencer a todo el personal de que la seguridad e higiene es un
bien individual y colectivo.
Debemos reconocer que en los negocios y en las actividades del
mundo de hoy es lafalta de motivacin personal por parte de la mayora lo
que constituye uno de los fallos ms comunes. Tal vez porque se ha
olvidado que la motivacin es la fuente de energa de las actividades
humanas.
Figura 77. Esquema de la
"
funcin direccin de
seguridad e hrgiene.
De cualquier forma, la motivacin por la seguridad nos aproxima al

hombre total, ese que desea ver cumplidas muchas metas: econmicas,
de avance social, de integridad fsica, sociales y familiares. Si colaboramos
con l en unas metas que son las suyas all estar tambin la aportacin y
generosidad del hombre individual.
No nos quepa duda alguna de que el conseguir un alto grado de seguri-
dad en la empresa representa recibir una importante aportacin en la

consecucin de las metas individuales. Se suele decir que la seguridad se
paga a s misma, y eso es as porque es un crculo de beneficios.
132
Se/eccin delpersonal
Tradicionalmente entendemos por seleccin el acoplar las personas a

las
funciones que les son ms afines y que pueden proporcionarles mayo-
res posibilidades.
Y los gabinetes de seleccin, 2cundo se van a decidir por incluir
pruebas sobre conocimientos y predisposiciones hacia la seguridad? porque la motivacin tambin precisa de'hechos y no de slo [alabras.
Adiestramiento
Adiestramiento es una contrib.ucin que debe hacerse al perfeccionamiento de aptitudes del personal, conocimientos, carcter y habilidades.
El adiestramiento en seguridad es un imperativo para introducir la
seguridad integrada, evitano as los fallos e imperfeciones que posteriormente podran convertirse en hbitos. Recomendamos:
Un adiestramiento terico que comprenda:
La formacin intensiva en el pre-empleo.

El adiestramiento terico como bas para
la oromocin.
ldem en toda preparacin para cambio de pesto de trabajo.
Un adiestramiento prctico ante trabajos nuevos, y en dos fases:
a) lntensiva para conseguir un desarrollo normal de las tareas del nuevo

puesto.
b) Con sesiones de reciclaje posteriores que garanticen el perfeccionamiento y fortalezcan conocimientos y habilidad=es.
Comunicacin
Practicar adecuadamente la comunicacin representa comprenderse y
entenderse. La creacin del clima adecuado paia ello es lo qe pretend
esta actividad.
En d.efinitiva y
aunque sea redundante: cuando decimos lo que querenosotros lo entendemos nos

encontramos con el ptimo de la comunicacin.
mos decir
y se nos entiende tal como
La utilizacin de formularios adecuados facilita la comunicacin. as

como el anlisis de causas en funcin de cmo se describen los hechos.
Toma de decisiones
Para el desarrollo de
esta
el principio de la definici
puede ser hecha si
primero
er Dresente
llica slo
te principio
133
es ms seguro llegar a conclusiones y juicios, que es Io que constituye la

base de las deciones.
Queremos indicar con ello que es preciso un proceso previo a la toma

de decisiones, de anlisis de los antecedentes y de raciocinio para emitir
los veredictos. Podemos hacernos estas preguntas:
Cul es el problema aparente 2Es o no accidente?

Cules son los hechos 2Qu es lo que pas?
En qu consiste el verdadero problema 2Cules son las causas?
Qu alternativas existen 2Cmo podra evitarse?
Cul es la mejor solucin 2Qu correccin adoptaremos?
Qu curso debe seguir para su puesta en prctica 2Procedimiento?
Decimos que las decisiones son el motor de la empresa porque sin ellas
no hay trabajo evolutivo, no hay progreso. I desde luego, sin decisiones
no es posible la seguridad e higiene en la prctica.
CONTROL DE tA SEGURIDAD E HGIENE
El control es la funcin que nos permite apreciar y regular el trabajo,
tanto en su progresin como en su acabado. Es el verdadero artfice del
perfeccionamiento, de los progresos, porque es el que da verdadero
realismo a la planificacin y dems funciones.
En la
figur4 los M y
de la funcin control implican:
M y P (1). Mejorar la definicin de los estndares de trabajo.

M y P (2). Mejorar la objetividad y calidad del sistema de medicin.
M y P (9. Mejorar los sistemas de comunicacin y motivacin para hacer
evaluaciones ms correctas.
M y P @). Mejorar los sistemas de correccin y su oportunidad.

Comentaremos seguidamente las actividades de la funcin control.
Fijacin de estndares
Para cualquier trabajo de seguridad o tarea incluida en el control se
deben fijar unos niveles que se desea conseguir, unos criterios, unas
normas de comportamiento. Es lo que est previsto que puede conseguirse para cada aspecto concreto.
En seguridad, adems de la fijacin de estndares, se suele utilizar el
valor del factor respecto al estandar, que es el que tomaremos como
referencia para establecer el "peso" o valor porcentual de cada uno en
comparacin con todos los de la misma tcnica de seguridad o higiene
que se est controlando. Se consigue con ello facilitar, homogeneizar y

objetivar el control de los trabajos.
Son posibles estndares de la notificacin:
delformulario o frmula establecida por la empresa.

- Utilizacin
Notificacin
de todas las lesiones personales, prdidas materiales e
incidentes sin consecuencias pero potencialmente graves.
- Existencia de un sistema de verificacin de todos los accidentes e
incidentes
potencialmente graves.
134
Medicin
Ya sabemos cul es el nivel de trabajo esperado. Se trata ahora de saber
lo que se ha hecho realmente. Hay que medirlo.

Pero a veces nos empeamos en medir exclusivamente los resultados
finales, incluso utilizando ratios o ndices no demasiado convincentes. Es
por ello que, sin desatender tasas tan utilizadas como las de frecuencia,
que atienden solamente a los resultados, conviene utilizar medidas de
rendimiento. Ello equivale a medir "lo que entra" en el programa y, de esta
forma, ajustando la entrada podremos ajustar ms facilmente la salida del
sistema con lo deseado.
son las tcnicas de seguridad e higiene las armas de que disponemos,
Si
debemos preocuparnos de saber lo que se practica de ellas en los centros

de trabajo, lo conseguiremos midiendo, de lo contrario nos podemos
encontrar con un resultado, brueno o malo, pero sin saber por qu. Hay
tres mtodos:
Muestreo al azar. Con l se ahorra tiempo, no hay que verlo todo.
Cmputo real. El sistema elemental de contar uno a uno.
Criterio profesional. Aplicable por los especialistas.
figura 78. Lsquema de control

d seguridad e higiene
Control de seguridod
objeto
conlrol
Trobojos
de
Creocin de
nuvos octividodes de
Activdodes de seguridod
Notiticocin de occidenles
Investigocin de occidentes
Eslondores
My
Medicin
(1)
seguridod.
toreos
estondores
y P (2)
Evoluocin
My P (3)
Correccin
MyP(1)
'oc
o
E
o
e
o
evolulivo
control
Circuito
Mqntenimiento
del
de los octividodes de control
perfeccin
| -t
--)
Evaluacin
La comparacin entre los resultados de la medicin y los estndares,
realizada con bases oportunas y presentndola con claridad y estilo comunicativo, representar la mejor motivacin para aquellos que son responsables en cada nivel productivo.
El resultado de la evaluacin puede ser global para el conjunto de la
tcnica de seguridad o de higiene y parcial para los estndares de cada
tcnica (notificacin, investigacin), lo que permite poner nfasis en las
desviaciones.ms importantes y significativas.
Correccin
La
correccin implica mirar al futuro.
Si bien es cierto que tenemos previstos unos niveles de trabajo la

realidad de la medicin nos indicar lo realmente conseguido. Ser entonces la evaluacin la que nos marque la proporcin favorable o desfavorable del resultado. Pero quedarnos con este conocimiento es poco positivo. Hay que adoptar ahora las medidas correctoras ms adecuadas a cada
situacin para situarnos nuevamente en lo que deseamos alcanzar en e[
futuro.
Tipos de control
La funcin control
en seguridad e higiene debera aplicarse en tres
frentes prioritarios:
El
El
El
control de peligros.
control de realizaciones.
control de resultados.
La mayor dificultad para el primer tipo de control puede radicar en la

medicin de los peligros. El poder medir el peligro ha sido por mucho
tiempo una de las dificultades para el progreso de la seguridad.
Tambin este aspecto est solventado ahora mediante la posible utiliza-
cin de tres mtodos fundamentales:
- El mtodo A, B, C o de gravedad del peligro, de cuya fcil aplicacin y

operatividad se deduce su utilidad en las empresas industriales, y que
particularmente recomendamos como sistema de medicin del peligro
por los mandos de supervisin.
El mtodo de William T. Fine, en el que el factor peligro viene
expresado por la medicin de las consecuencias, de la exposicin y de la
probabilidad de que suceda el accidente.
El mtodo del rbol de errores, utilizado mediante el uso de ordenadores en los proyectos espaciales.
El control de realizaciones de seguridad e higiene es de gran categora,

muy en lnea con las actuaciones profesionales que propugnamos.
Mejorar la asignacin de responsabilidades a las lneas de mando, para

conseguir un alto grado de seguridad en la empres4 es la primera y ms
136
importante tarea de quien desempea

higiene.
la
funcin de control de seguridad e
Con unos mandos motivados y plenamente conscientes de sus responsabilidades por la seguridad e higiene, el control de realizaciones casi se
convierte
talante y
correccio
nivel simi
ecuada y objetivamente el
sin. Permite, a su vez, las
en un tiempo prudencial, un
preventivos.
Sobre el control de resultados va nos hemos manifestado anteriormente: debe hacerse, pero no puede ser ni el nico ni el fundamental, a no ser
que deseemos prescindirde la aplicacin de mtodos y sistemas que, en s
mismos, propician avances cualitativos en la prevencin de riesgos profesionales.
El
controltotal de prdidas
(CTP)
Los planteamientos empresariales de la seguridad e higiene y sus diferentes enfoques han tenido casi siempre una finalidad: evitar lesiones y
enfermedades profesionales. De tal forma ha sido as que los programas
ms ambiciosos en cuanto al control de resultados se han dirigido, como
mximo, al planteamiento de lucha contra los accidentes que daban lugar
a curas de botiqun. Aunque se haya hablado de otros tipos de accidentes
que no han dado lugar a lesiones, la verdad es que poco o nada se ha
hecho contra ellos.
Creemos que la seguridad no puede tener como "patrn de medida"

los accidentes que dan lugar a lesiones. El verdadero patrn de la seguridad son los accidentes/incidentes, y no slo unos pocos de ellos.
Si
nos fijamos slo en las consecuencias podemos llegar a dar importanpercatarnos de que esas consecuencias han
que, en otra ocasin, pudieran haber dado
en el accidente, pero s puede haberlo en Ia
Figura
79. Contenido del
plograma de C.T.P.
137
pueden ser controlados, a travs de los

imiento, repuestos, y de los vales de
lincidentes.
facilitar ese tipo de control de todos los accidentes, en los vales o
partes de reparacin, sustitucin, etc., conviene colocar una A siempre
que el.motivo por el que se emite el vale sea debido a un accidente, haya
causado o no lesiones
Para
El control total de prdidas consiste, por tanto, en enfocar el problema

en su globalidad estableciendo:
El
El
El
El
control
control
control
control
de lesiones personales.
de daos al equipo.
de daos a los materiales.
del ambiente.
El.programa de control incluye todo accidente con lesin personal,

prdida material de la propiedad e interrupcin en eltrabajo.
por
ffi:
slo
ms importante, lo que se tiene que hacer es evitar accidentes que son los
que puedan dar lugar a las lesiones.
Si tenemos poca informacin en la empresa sobre lo que de verdad
cuestan los accidentes estaremos desperdiciando una de las primeras
razones para su control. Es por ello que, en el informe de investigacin de
accidentes, se tiene que dedicar el apartado correspondiente para cono-'
cer, uno a uno, esos datos tan trascendentes.
Es
preciso, por tanto, iniciarse en el proceso de notificacin y anlisis de
TODOS los accidentes, cuantificando todas las prdidas.

Tambin hay que conocer la interrelacin existente entre personal,
equipo, material y ambiente. La seguridad de un subsistema est relacionada con la de los otros. Rara vez se limitan los efectos del accidente a un
solo subsistema. Este conocimiento nos debe avudar a considerar el
"todo" cuando analicemos "una de
las partes", es d'ecir, a tener una visin
completa de la seguridad.
Auditorlas de programas
La auditora de seguridad e higiene es una prctica tradicionalmente
aceptada para asegurar que las operaciones crticas de una empresa se
realizan de forma eficiente y rentable.
El resultado de la auditora nos permite identificar las deficiencias, que
pueden ser corregidas antes de que sucedan los accidentes y las prdidas,
as como apreciar crticamente los esfuerzos de la empresa para identificar,
evaluar y controlar todas las prdidas potenciales por accidentes.
Este es el sentido genrico que damos a las auditoras de seguridad, pero
nos interesa distinguir entre dos posibles enfoques: el de la auditora de
procesos y operaciones, y el de la auditora de programas.
138
programas que tiene establecidos la empresa para el tratamiento del

riesgo de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Si
auditamos
el
cedimientos, etc.,
de condiciones fs
de inspbcciones, de proconsiga lo que el auditor
Esta publicacin responde, precisamente, a la orientacin de la seguridad que debera seguir la empresa para obtener los mejores resultados en
cualquier auditora de programas.
IDEARIO BSICO EN UN SISTEI\,IA MODERNO DE GESTN DE SEGURF
DAD
E HICIENE
Las ideas bsicas
de un sistema tal tienen este contenido:
1) El accidente, el acto inseguro, la condicin insegur4 son sntomas de

fallos de los sistemas.
2) No hacemos lo suficiente si esperamos reducir la gravedad de los
accidentes en base a reducir la frecuencia. Hay situaciones que producen
gravedad por s mismas:
Fuentes de alta energa (electricidad, gases comprimidos).

Trabajos no rutinarios (ocasionales, espordicos, aislados).
Actividades de gran riesgo (minera, construccin).
Actividades no productivas (mantenimiento, investigacin).
3. La seguridad debera ser gestionada como cualquier otra funcin y

deberamos esforzarnos en los objetivos alcanzables por medio de la planificacin, organizacin, direccin y control.
4. La clave para el desarrollo efectivo de la seguridad en la lnea es que
los mtodos de gestin incluyan el control de realizaciones.
5. La funcin de seguridad e higiene consiste en localizar y definir los
errores que permiten que sucedan accidentes y exposiciones peligrosas
(contactos), como premisa para establecer los controles de efectividad
reconocida.
139
Cmo logrq gqe se haga
segunoao e nrgtene
CMO PUEDE CONSEGUIRTo Et I\4ANDo
or nrn
La idea bsica ya la expres Heinrich en 1931 : los mtodos ms valiosos

en prevencin de accidentes son anlogos a los mtodos de control de
calidad, costes y productividad.
Veamos cmo consigue el mando de primera lnea un determinado

nivelde produccin:
1) En primer lugar se les dice a los trabajadores cul es el nivel deseado,

cantidad de producto, nmero de piezas, etc., es decir, se fija un objetivo.
2) Se le dice a alguien : "Ya sabes lo que se tiene que hacer. i Hazlo! " (o lo
que es lo mismo: se define responsabilidad).
3)
sali/'
Se suele
decir: "Apatelas como quieras, pero ese trabajo tiene que
(se concede autoridad).
4) Tambin se oye decir: "Ten presente que sabr

dicho" (se establece un control).
si haces lo que te he
Figura 80. Los mejores

modos en prevercin.
Esto es lo que se hace en produccin, en control de costes y en todas las

reas... excepto en seguridad.
En
seguridad
tas anteriores,
autoridad y co
estas otras cosas:
140
Reuniones del comit.

Colocacin de carteles alusivos al tema.
Folletos para que se los lean en casa con su familia.
Concursos, etc.
herramienponsabilidad,
n), se eligen
as
i.r11r
ltiir"; r
r.r
ir, t {, iriFir,q{'rii e}iir,{,ril
Y los mandos esperan a que sea el

tcnico de la mutua quien se responsab
los encargados, de los capataces y de I
r.'
liililrit'
ridad o el
igacin de
l.
Nos resistimos a insistir ms en el tema. Creemos que ha de ser suficien-
te para entenderlo, para hacerlo, de usted depende.

PROCEDIMIENTOS DE DIRECCIN
La clave para el desarrollo efectivo de la seguridad en la lnea radica en
los procedimientos que tenga establecidos ladireccin para rendir cuentas, para que se sepa lo que se hace.
Este es uno de los principios ms importantes en seguridad, y tambin

uno de los ms olvidados o desconocidos.
Se trata de cmo saber si se hace lo que est estipulado en los programas establecidos, o de que se establezcan esos programas y de averiguar
cules son los resultados conseguidos.

Por eso hablaremos de rendir cuentas por actividades (realizaciones) y
por resultados.
Figura B'1. La clave para la

sguridad integrada'.
Medir es indispensable porque...

Se desarrollar esfuerzo en el rea que
el ee
est
midiendo.
La direccin tiene que establecer los requisitos bsicos para conferir

autoridad a la lnea. Y el mando demostrar su responsabilidad en el
control y ganar autoridad si:
Panicipa activamente en los trabajos de seguridad e higiene.

Observa las normas establecidas.
MIDE el trabajo desarrollado en seguridad.
Evala los resultados deltrabaio.
Corrige los bajos niveles de trbao respecto de lo establecido.
No lo olvidemos: se desarrollar esfuerzo en el rea en que el jefe est

midiendo.
Ese es el procedimiento de direccin para acabar con situaciones como
stas, tan conocidas:
- Huy mandos de supervisin que se han aprendido muy bien aquello

tan repetido de que "la seguridad es una funcin de direcin", por eso
creen que no es a ellos a quienes les compete.
- Otros argum.entan: "Esto es un problema de seguridad. Llvalo al
comit de seguridad, o al departamento de seguridad'7 (si lo hay).
- To
especia
estadst
mando
se le imouta al
se ano en la
corresponde al
el hecho.
141
Rendir cuentas por resultados

La direccin de la empresa, para lograr que se haga seguridad debe
medir y debe establecer procedimientos de medida que sean justamente
los precisos, en variedad y contenido, para conseguir el objetivo.
Habr que conocer lo que se consigue, saber el resultado de la aplicacin de los programas que estn en marcha. Pero no vale que sean solamente resultados "de la empresa". Hay que ira resultados por unidades de
responsabil idad productiva.
Sugerimos a continuacin algunas posibles herramientas de medida.

Cargar /os accidentes
los departamentos
Llevar estadsticas departamentales (esto slo no basta).
b) Cargar los costes de los accidentes al centro de coste
unidad
productiva donde tienen lugar.

c) Incluir los costes de los accidentes en las cuentas de prdidas y
ganancias, en las cuentas de gestin.
Prorrateo de las primas de seguro
La tarifa
de primas del seguro de accidentes del trabajo, en nuestro pas
es idntica para todas las empresas. Quiere decir que para un mismo
puesto de trabajo se aplica el mismo epgrafe, tenga o no accidentes. Esto
no parece Io ms adecuado para estimular las acciones preventivas. La
empresa, que es la que paga ntegramente el seguro de accidentes de
trabajo, se queja de ello. Y creemos que con razn.Pero, si tan estimulante es la valoracin econmica (y lo es) para la prctica preventiv4 tambin
podra aprovecharse esa caracterstica en la propia empresa, y en lugar de
contabilizarse en una paftida "sin responsable", a cada departamento se le
podra cargar la parte proporcional de la prima total en funcin de los
accidentes que haya tenido.
Incluir seguridad en la valoracin del personal
Es, sin lugar a dudas, una de las mejores decisiones que se pueden
adoptar si la empresa tiene establecidos mtodos de valoracin que
siruen para algo. Decimos esto porque si son sistemas de valoracin que
se ignoran totalmente en cuestiones de promocin o remuneracin del
personal, o se hacen excepciones por razones de alta direccin, podemos
olvidarnos de la sugerencia.
Que la seguridad afecte a los ingresos del personal
Y a ser posible de manera tanto ms importante cuanta mayor responsabilidad exista por la seguridad.
funda
man
m
Todo esto es
pertenecen a los
de seguridad o a Ia
estima
de
puede parti
La
informe
142
ver claro que los ndices de accidentes

rvisin de la lnea y no al departamento
dentes de trabajo.
por accidentes es muy fcil si el

incluye el total del coste. lncluso
dios, por tipos de lesiones, por
promedios de duracin de las bajas, por la gravedad del accidente. soluciones las hay, falta querer aplicarlas.
Rendir cuentas por actividades/ por realizaciones de seguridad
Esos medios, esas funciones
o realizaciones programadas como son:
Inspecciones depaftamentales.
Investigaciones de accidentes.
Anlisis/procedimientos de operacin.
Reuniones de seguridad, reuniones de grupo.
identificadas en la gestin deben
lo que se ha hecho, atribruyendo
enido para cuantificar el esfuerzo
FigurS
pJ. Procedimientos de
meotdon.
No slo hay que saber el resultado obtenido por lo que se hace
en seguridad...
Hay que saber lo que se hace en seguridad.
Es
mejor medir la seguridad... que la falta de seguridad.
Hay que medir antes, no despus del accidente.
Esta es una
buena manera de medir
Ia
actividad de seguridad e higiene y
no la falta de seguridad, que es lo que se consigujsi slo me"dirno,
accidentes. De esta forma medimos antes de que suceda, no despus.

Veamos, por ejemplo, el efecto de las mediciones a travs de la inspeccin de seguridad. Tal vez llegaremos a la conclusin de que la razn'ms
importante para hacer inspecciones es medir la actuacin del mando en
seguridad.
Si nos preguntamos por qu inspeccionamos la respuesta nos determina.r el cmo, cundo y dnde inspeccionar. si es paia descubrir peligros
fsicos y actos inseguros observaremos tambin a ia gente.

Pero si sabemos que a travs de la inspeccin conseguimos:
t+J
Revalorizar las normas de seguridad.

Ensear seguridad.
Propiciar auerdos entre las partes interesadas en seguridad.
Mejorar las condicones de seguridad e higiene en el trabajo.
Si realmente conseguimos todo esto mediante la inspeccin, 2no ser

un trabajo que debermos medir para asegurarnos su realizacin?
El lector tambin podra preguntarse: 2por qu investigamos accidentes?,
ztal vez sea otra funcin que deberamos medir?
MOTIVACIONES DE tOS EMPTEADOS
Cada persona tiene sus propios

segn las circunstancias que a cada
Recordemos los de integridad fsica,
y sociales.
e
dif
cer: alta direccin,
En la empres4
manifestarse de
es
o.
es
bajo, los intereses pueden llegar a

n el nivel a que se pueda pertenerde primera lnea y empleados.
Para los mandos de supervisin,
visto la gran importancia que tiene

realmente el jefe. Por supuesto que
en rdenes de prioridad superiores
tamientos de cada da.

Para los empleados, los motivadores principales contienen:
presin de los compaeros o grupo formal.

Que el trabajo sea significativo (importante o no para l).
La participacin, el compromiso, el reconocimiento.
Las relaciones con el jefe.
La
Si olvidamos cuestiones como estas ser fcil que se oigan afirmaciones

de desnimo por "no saber ya cmo decir las cosas" para que se tomen en
serio las normas de seguridad que tanto les afectan.
nsigue la presin del
dos pueden ser muy

os propios sindicatos
inters por trabajar en
forma segura.
Si el trabajador no conoce lo importante que es.su contribucin al
conjunto del'proceso y la trascendencia de que su trabajo responda a los
eslndares de seguridad y calidad, fallar su motivacin.
El trabajador debe sentirse partcipe del trabajo de la empresa. Ha de
estar comprometido con su comportamiento y profesionalidad para que
144
salga un trabajo bien hecho, un trabajo seguro. Y es necesario que sea

reconocida esa contribucin por Ia supervisin.
tambin son objeto de motivacin positiva
p
d
saber que eljefe quiere seguridad sin lugar a

lo para que acte la motivacin a travs de los
o
Figura 83. Para nejorar el
comportam t ento segu ro.
los empleados no estn actuando en forma segura es porque

no obenen ningn provecho por hacerlo de lalorma ionecta.
Si
Mejora del compoamiento seguro

La cooperacin
de los empleados es necesaria para lograr un
trabrajo
seguro/ pero si esos empleados no estn actuando en forma segura habr
que preguntarse si es que no esln obteniendo ningn provecho por

hacerlo con esa caracterstica.
Cuando un empleado ya sabe cmo hacer su trabajo seguro, la supervisin se convierte en un asunto de meiora del comportamiento seguro. Ya
no se trata de que se comprenda mejor o de profundizar en el adiestramiento, se trata de mejorar comportamientos a travs de un proceso
continuo.
Pero, en primer lugar, habr que estimular ese comportamiento.
ZCuntas veces le hemos dicho a nuestro subordinado: ,,Buen trabajo,
eso es trabajar en forma segura"?

Habr que tener en cuenta algunos principios:
- El de inmediatez, recompensando el comportamiento seguro tan

pronto como sea posible.
- De motivacin positiva. El elogio es un buen motivador.
- El de las diferencias personales. A las personas experimentadas y
capaces no se les estimul de la misma forma que a los ms jvenes y
menos cualificados.
- De uniformidad. Si se establece un plan de mejora del comportamiento en seguridad tienen que participar todos los mandos.
MEDICIN DEI- RENDIMIENTO

Entre Lous A. Allen y Peter Drucker nos lo definen: El primero al decir
que todo lo que existe esl en una cierta candad y puede ser medido, y el
segundo para apostillar que /o que medimos es lo que ms nos interesa.
No hay que detenerse en la publicacin de la poltica de seguridad. Hay
que establecer procedimientos para conocer el iendimiento n segurida
e nrStene.
Obtendremos eficacia de la seguridad e higiene en funcin del rendimiento de los responsables de lalnea.
La
medicin de lo que se hace en seguridad y de cmo se hace es algo

t+f
que est al caer. Hay que estar preparados, porque el entorno, tanto
europeo como nacional, y lo social, y lo econmico.... y lo lgico, estn
haciendo una presin unnime, de la que no va a poder sustraerse nadie
que desee actuar de forma profesional.
La medicin del rendimiento ouede ser de dos clases:
Representativa y regular.
Comprensiva y peridica.
La representativa, por trabajos
o funciones de seguridad e higiene. Y
regular, es decir, cada dos meses/ cada trimestre, y tomando de tres a seis
fuciones o actividades de las del conjunto.
La comprensiva en base a una auditora completa de las funciones de
seguridad e higiene. Y peridica, de una o dos veces al ao.
Debemos reconocer que no es suficiente ni correcto exigir a alguien

seguridad o cualquier otra funcin. Hay que saber si se est haciendo bien
lo que hemos exigido, y para ello hay que medir el rendimiento de
la
persona. Sin la medicin, la exigencia es un concepto vaco.

Pero 2qu mediremos?, 2Los fallos, es decir, los accidentes? Y de entre los
fallos, 2cul de ellos, el mortal? Un encargado que supervise doce empleados puede no tener ningn caso moftal, ni siquiera grave, en un
perodo determinado, y eso sin haberse preocupado ni lo ms mnimo por
la seguridad. 2Qu hacemos?, 2le premiamos?
Los criterios de medicin deberan ser diferentes para los distintos

niveles organizativos y para funciones diferentes. Veamos, por ejemplo,
algunos criterios de medicin para empleados:
'ser utilizado para asignar recompenprimas, etc.

reconocer el rendimiento en seguricciones y no omisiones o fallos).
r
.oevaluable.
rpleado.
De los niveles de supervisin de primera lnea ya se ha dicho ms que

suficiente, por ello vamos a mencionar algunas diferencias que caracteriFieura
"
84.
Eicacia de la
No hay que detenerse en la publicacin de la poltica de
seguridad.
seguridad.
Hay que establecer procedimientos para conocer el rendimiento de los responsables de la lnea en seguridad.
Hay que cambiar los programas de seguridad enfocados nega-
tivamente por los de sentido positivo.

Lo que nos interesa no es Ia inseguridad sino la seguridad.
iCrea usted mismo en su programa!...
es fundamental para la seguridad.
146
Cmo lograr que se haga seguridad e higiene
zan a las medidas de rendimiento para los niveles superiores a los indicados, por ejemplo las siguientes:
Se les puede medir si se renen con el nivel inmediato inferior para

cuestiones de seguridad e higiene.
Medir si MIDEN a sus subordinados.
Medir si evalan y cmo, la calidad del trabajo en seguridad e higiene
de los subordinados.
Por supuesto que la auditora es una forma de medicin del rendimien-
to y resultados en seguridad e higiene de la media y alta direccin.

CREER EN Et
PROCMMA
Es
la condicin indispensable para tener xito.
El
El
El
que cree que es perdedor, lo es en realidad.

que cree en su programa, tiene todas las de ganar.
que cree que puedg perder, perder.
El que cree que puede conseguir buenos resultados, los conseguir.
Lo fundamental para no perder, para ganar la seguridad del trabajo en la

empres4 es tener la conviccin de ganar altas cotas de seguridad.
Pero, 2por dnde empezar? Si queremos ganar cotas de seguridad

tenemos que comenzar por cambiar el programa de seguridad e higiene
de un sentido negativo a otro positivo.
No es la inseguridad lo que nos interes4 sino la seguridad.

Tambin en este punto creemos que es mejor no insistir ms, tanto por
innecesario para el lector como por la importancia de quedarnos con la
idea capital.
Por nuestra parte debemos confesar que creemos muy especialmente
en los conceptos que hemos desgranado en los diferentes captulos, y en
este de forma muy singular. Tal vez por el efecto de las vivencias con las
empresas y trabajadores pero tambin, y muy especialmente, por la colaboracin de un equipo de magnficos profesionales con el que llevamos
trabajando muy estrechamente, en busca de altas cotas de seguridad e
higiene para los puestos de trabajo, durante ms de veinte aos. Estas
ideas son las ideas de esos profesionales, de ese equipo que da a da
est intentando "ensear a pesca/'.
Por la colaboracin especial en este captulo cabe destacar a L.A. Conzlez Escandn, pero con ello no querramos enmascarar los sentimientos
expresados en el prrafo anterior. Lo que s deseamos es transmitir la
seguridad a todos los lectores que sientan Ia necesidad de que no es una
experiencia aislada y que son muchos los que pueden ayudar a trabajar
profesionalmente en la lnea que hemos deseado transmitir en esta exposicin.
147
Aspectos econmicos de la
seguridad
ETIMINAR TRs pnoIoAs PoR AcCIDENTES/INCIDENTES

La actividad empresarial lleva implcitos unos riesgos puros que pueden
desde afectar mucho al resultad y finalidad que persigue ia empresa
hasta tener la mnima incidencia.
Esto es as porque de esos riesgos, como ya hemos comentado en el

captulo correspondiente/ no podemos esperar ms que esas alternativas:
perder o no perder.
ciero que
n nivel de
que sereEs evidente. Cuando tenemos posibilidades de tener ganancias ponemos toda la imaginacin y medios a nuestro alcance para conseguirlas.
o es por falta de medios, porque existen como

emos el deseo, la voluntad la imaginacin para
rdidas lograremos un buen control de los acci-
Las empresas espaolas se encuentran en la necesidad de reducir los
Ante esta situacin, cualquier sistema que permita reducir costes debe
148
Aspectos econmicos de la seguridad
resultar de inters para la empresa espaol4 tanto ms si tiene una

efectividad reconocida como es el caso del CTP.
EL COSTE DE
En
La
aque
IA SEGURIDAD
E HIGIENE
ostes totales de la
desgl
en los costes fijo

idas tcnicas y o
urvas de costes
v+. costes
otos.
149
cuya finalidad sea la de incrementar el nivel
o grado de seguridad e
higiene, y en los costes variables a travs de las pidas que tie"nen rugar
como consecuencia de los accidentes.
de los costes
d productiva),
a suma de las
muyfavorable cuando reducimos los
_ ralquier aumento de productividad,

incluido el aumento de coste fijo necesrio paraese increm'ento producti-
vo.
Debemos deducir, en pura lgica econmic4 que los costes fijos susceptibles de influenciar sensibls reducciones d costes variabies son
beneficiosos para el resultado del coste medio.
Figura 86. Costes de /a
se{u ridad e inseguridad.
150
Tambin Bird hizo una importante contribucin a este tema al definir el

volumen de ventas compensatorias o ventas que deben realizarse para
compensar las prdidas derivadas de los accidentes.
En este orden de cosas nuestra posicin es la de ser extremadamente
prcticos- Se trata de conocer Ia realidad de las prdidas, por lo tanto, lo que
hay que hacer es contabilizarlas cuando se producen.'
El mejor sistema para ello es incluir en el anlisis de la investigacin el de
las partidas en que ha podido repercutir el accidente.
Con cuanto llevamos dicho tendremos perfectamente controlado el

coste total de la seguridad e higien
presupuestos incluidos en la planifi
finalidad progresar en niveles ms
las prdidas controladas a travs de
La importancia de cada una de estas dos estructuras de coste nos
permiti examinar con realismo el criterio de inversin que debera ser
adoptado en seguridad e higiene. Si nos conformamos con conocer
alguna de las partidas de elementos de coste, para "hacer seguridad" o por
"te.ner prdidas", nuestro conocimiento de los hechos siempre ser parcial y, en consecuenci4 cuestionables nuestras decisiones de inversin.
CONTABITZACIN DE COSTES
_ En este apartado
vamos a referirnos a las posibles paftidas contables de
la estructura de costes derivados de las prdidas por accidentes. No nos
referiremos a la contabilizacin de la estructura de costes para hacer

seguridad e higiene, que est definida en el plan general contable de las
empresas.
En concordancia con el incuestionable sistema de seguridad integrada,
reiteraremos la necesidad de que sea la lnea de mando quien tega la
responsabilidad de conocer los costes por sus accidentes y que se concreten en el informe de investigacin del accidente.
Podemos clasificar los costes derivados de los accidentes en tres grupos
bien definidos: costes contabilizables a todos los efectos, costes estrmavos (que habr que estimar en ciertas ocasiones por no responder a un
valor estricto, desde un punto de vista contable) y costes no contabilizab/es, que debern ser identificados porque, en ocasiones, superan con
creces el valor del resto de costes.
Costes contabilizables
Incluyen partidas como las siguientes:
habidos por falta de medidas de seguridad o higiene.

- Recargos
lmporte
de
- lmporte sanciones administrativas y penales.
indemnizaciones por daos a terceros.
- Ayudas yderetribuciones
graciables de la empresa, como:
o Donativos a la familia del accidentado.
. Cestos funerarios y similares, con los que en ocasiones carga la empres4 independientemente de las prestaciones de la Seguridad Social.
151
. lmp
(incluso
de baj4
(hasta el 100o/o)
abona al lesi
) se
entre el salario
cial por lLT.
de la diferencia entre el salario percibido por el lesionado
dente, encuadrado en una categora superiory el corresponque pudiera ocupar al reintegrarse
anteniendo el salario antiguo.
el salario mnimo garantizado en
rendimiento real, rspetndose el
pnmero.
87. Clasiicacin
operava de costes.
Figura
e indemnizaciones por demoras debidas al ac.cidente.

- Penalizaciones
Prdidas
contables
de la propia empresa en materiales, equipo e
instalaciones. Si hay seguro que compense esas prdidas se tendr que
analizar si existen diferencias entre lo recobrado y el coste de la nueva

situacin.
Material fungible de los botiquines de empresa que implican gasto y
no responden a una simple reposicin por actualizacin.
lmporte de las horas-baja del lesionado el da del accidente.
lmporte de los seguros sociales correspondientes a los das de baja y
la parte proporcional de pagas extras y vacaciones.
lmporte de la parte proporcional de las pagas extras y vacaciones.
lmporte de las cuotas de accidentes de trabajo por los das de baja
ms la parte proporcional de vacaciones y pagas extras.
lmporte de la parte proporcional a das de baja de las pagas de
beneficios y festivos no recuperables.
Costes derivados del lanzamiento de campaas publicitarias, si stas
se han realizado para contrarrestar los efectos negativos de determinados
accidentes.
Costes derivados de paros o huelgas por causa de accidentes.
Panidas de /os costes esrnatrvos
Costes inherentes a las prdidas de tiempo y rendimientos, como:
o Prdidas de tiempo de los compaeros del lesionado.

o Prdidas de tiempo de desplazamientos para curas, consultas y tratamiento de los lesionados que no estn de baja.
o Prdidas por rendimiento disminuido al reintegrarse el lesionado a su
trabajo.
152
o Prdidas por rendimiento disminuido en los trabajadores que han

sustituido al lesionado.
o Contabilizacin de los tiempos dedicados a investigaciones y trmites

legales que pudiera ocasionar el accidente.
o Inactividad laboral de las comisiones que pudieran crearse para visitas
a familiares de lesionados, en horas laborables, y para discutir las circunstancias en que se produjeron los hechos.
o Costes adicionales del perodo de aprendizaje de los trabajadores
nuevos que sustituyen al lesionado, caso de no reintegrarse ste.
Costes derivados de los defectos de calidad por el accidente.

lmporte de las horas extras de suplencias y de reparaciones.
Produccin no realizada Dor causa de accidentes.
lmporte de la parte propbrcional de gastos generales.
Partidas de costes
no contabilizables
Baja moral de trabajo como consecuencia de los accidentes.

Dificultades de contratacin de mano de obra por la mala imagen de
empresa y de inseguridad por los accidentes.
Relaciones pblicas deficientes y dificultosas.

Repercusiones en el descenso de ventas por imagen negativa.
Et BENEFICIO
d
d
i:;[::'*f,::
stas.
En esa satisfaccin general de intereses se encuentran la necesidad de

crear las condiciones que tiendan al bienestar social.
Tampoco hay qye olvidar que el pblico siempre dir que quiere ms,
perg la mayora en lo que esln interesados es en iagar un precio justo por
ese bienestar.
presente en
hacerse de s
r lo que respecta a las

re se pedir ms pero
e la
hace lo necesario, de
mayora
abe cundo
El beneficio que se deriva de las adecuadas condiciones de seguridad e
higiene en el trabajo tiene depositarios individuales y colectivoi.
El
primer beneficiario es el
propio
tie
en
es el principal afectado cuando

lesiones y contactos que derivan
resa es un beneficiario
de la misma manera que

ccidentes que producen
des profesinal'es.
direc
ejercicio rentable de los rie

consecucin de los benefici
I
i-
o
a
De forma indirecta, los aseguradores, los subcontratistas, los consumistas,.las familias y la sociedad n general, son receptores de los beneficios
de la seguridad e higiene en el tiabajo.

153
fNorcrs
DE
cosrEs
a que obtenemos ndices de accidentes, leves y
ocimiento de los que se han producido, tambin
es de costes si llegamos a conocer los costes de los
fu, podemos conocer el coste total de todos los accidentes con

milln de horas trabaiadas, dividiendo
rdidas por el nmero de horas trabajan milln.
expon
e
peligros propios de ios pro
En la figura 88 se
casos las horas trabaiadas
ambos
to a los
s decir,
son horas de produccin y

Figun 88. indices de costes de
prdidas.
En una poca en que los

facilitados por el uso masiv
de
i
ndices
osibilidades
a una serie de
lativa a
realizaciones y sus niveles de calidad.
154
sticos estn sumamente

personales, deberamos
as para
aria en
mo de
Aspectos
segunoa
EL ACCTDENTE DE
I Srde
:firggre ne
a
Ia
TRABAfO
Desde la Ley de Accidentes de Trabajo de 30 de enero de 1900 subsisI de accidente de trabajo. El

ocial de 30 de mayo de1974
Mbajo toda lesin corporal
o por consecuencia del trabajo que
eiecute por cuenta ajena.
t,
art
lo
qu
Se consideran accidentes de trabajo de forma expresa los siguientes:
1) Los que sufre el trabajador al ir o volver de

denominados accidentes in itinere, que aun sin
pues son ms bien clasificables com de circula
de trabajo.
d
e
Son los
laboral,
s
en los
d:"':":r'::l^i'::i:"J"Tjff"f:'Ai:j
ocurridos al ir o al volver <jel lugar en que

se ejerciten las funciones propias de esos cargos.
3) Los ocurridos con ocasin o como

aun siendo distintas a las de su categora
en cumplimiento de las rdenes dl em
inters del buen funcionamiento de la e
4) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza

anlog4 cuando unos y otros tengan conexin con el trabajo.
5) Las enfermedades que contraiga el trabajador con motivo de la
realizacin de. su trabajo, siempre qu se prueb que la enfermedad tuvo

por causa exclusiva la realizacin del trabaio. Estas son enfermedades no
incluidas en el cuadro de enfermedades piofesionales.
6) Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el
trabajador, que se agraven como consecuencia de la lesin constitutva
delaccidente.
155
7) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su

naturalezq duracin, gravedad o terminacin por enfermedades intercurrentes, que constituyan complicaciones derivadas del proceso patolgico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones
adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado al paciente para su
curacin.
I.A ENFERMEDAD PROFESIONAT
La Ley General de la Seguridad Social en su artculo 85 la define como /a
contrada a consecuen cia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las
acvidades que se especiflquen en el cuadro que se apruebe por las

drsposiciones de aplicacin y desarrollo de esta Ley y que sta proceda por
la accin de e/ementos o sustanclas que en dicho cuadro se indiquen para
ca da e n erm edad pro esi o n al.
El
cuadro a que se hace referencia, en su ltima versin, esta aprobado
por Real Decreto de 12 de mayo de 1978, y contiene los grupos de

enfermedades profesionales siguientes:
1) Enfermedades profesionales producidas por los agentes qumicos

siguientes: Plomo y sus compuestos (s.c.); mercurio y s.c.; cadmio y s.c.;
manganeso y s.c.; cromo y s.c.; nquel y s.c.; berilio y s.c.; talio y s.c.;
vanadio y s.c.; fsforo y s.c.; arsnico y s.c.; cloro y s.c. inorgnicos; bromo
y s.c. inorgnicos; yodo y s.c. inorgnicos; flor y s.c.; cido ntrico; xido
de azufre; amonaco; anhdrido sulfuroso; cido sulfrico; cido sulfhdrico;
sulfuro de carbono; xido de carbono; oxicloruro de carbono; cido
cianhdrico, cianuros y compuestos de ciangeno; hidrocarburos alifticos saturados o no, cclicos o no, constituyentes del ter, del petrleo y
de la gasolina; derivados halogenados de los hidrocarburos alifticos, satu-
o no, cclicos o no; alcoholes; glicoles; teres y sus derivados;

cetonas; steres orgnicos y sus derivados halogenados; cidos orgnicos
aldehdos; nitroderivados alifticos; steres del cido ntrico; benceno,
tolueno, xileno y otros ho
logos; derivados halogena
homlogos y sus derivado
rados
terciarias, eterocclicas) e hi
y sulfonados; poliuretanos (isocianatos);

nitroderivados de los hidrocarburos aromticos y de los fenoles.
fenlicos, nitrosados, nitratos
B) Enfermedades profesionales de Ia piel causadas por sustancias y

agentes no comprendidos en alguno de los otros apartados.
o vapores).
B) Enfermedades profesionales infecciosas y parasitarias.

E) Enfermedades profesionales producidas por agentes fsicos (radia156
Aspectos legales de Ia seguridad e higiene
sordera por el ruido,

es por las vibraciones
a fatiga de las vainas
D Enfermedades
En
sistemticas.
el referido cuadro se relacionan, adems de
las enfermedades, los
diferentes trabajos con riesgo de producirlas.
tAS INCAPACIDADES
itoria
encia
se en
ntra
que
ra el
situaci
d
ilitado
trabajacin de
azos
pre que
a tene
Figu
pe
ocasona
ciento de su
realizacin de
ln
reali
tual,
Invalidez
total,
s aquella
sminuci
al para s
ntaies de
anzar el grado de
al
treintaytres por
, sin
impedirle
la
inhabilita altrabaiador para la

entales de su profesin habistinta.
nente absoluta. Es aquella que inhabilita por completo al

da profesin u oficio.
Cran invalidez. Es la situacin del trabajador afecto de incapacidad

permanente absolutay que, como consecuecia de prdidas anatmicas o
157
ra 89. lncapacidades.
funcionales, necesita la asistencia de otra persona para realizar los actos

ms esenciales de la vida, tales como vestirse, desplazarse, comer y
anlogos.
RESPONSABITIDADES TECATES
La
seguridad e higiene en el trabajo es un deber. Las responsabilidades
p.oJ,su incumplimiento las dividiremos en laboral, adminidtrativa,
penaly
civil.
Responsabi/i dad laboral
Consideraremos la responsabilidad empresarial, la del personal directi-
vo y la de los trabajadores.
La responsabilidad empresarial deriva de las infracciones a las disposi-
ciones sobre seguridad
higiene en el trabajo,
y puede tener
stas
consecuencias:
Sanciones econmicas o multas.
- S.uspensin
temporal de las actividades laborales y cierre del centro
.
de trabaio.
Palizacin de los trabajos.
- Recargo
- Aumentode las prestaciohes econmicas.
en la
- Abono directo
s derivadas de enfermedad
profesional por falta
mdicos.
El incumplimiento de las obligaciones

.higiene
por parte
los
de
en materia de seguridad
trabajadoies puede dar lugar a sanciors deriva-
das de:
Responsabi/i dad ad m i n i sava

.
La
laboral es la que
deriv
sa
el.trabajo y la facultad
e higiene en
rgans de la
Administracin del Estado
Tambin existe la responsabilidad administrativa por infraccin de regla-
mentos o normativa general y especial no laboral.

158
Responsabi/ldad penal
Contemplamos en este tipo de responsabilidad dos clases de delitos y

una responsabilidad culposa general.'
Figu ra
Responsabilidad laboral
ntEtene.
Empresarial,
Personal directivo
Trabajadores.
Responsabilidad administrativa.
Responsabilidad penal.
Responsabilidad civil.
- Delito de lesiones laborales: Es aplicabre a los que por infracciones

graves de las leyes o reglamentos de'seguridad e higiel" y " iiiou"
ocasionen quebranto apreciable en la salu o en la inte"gridad fsica de ls
trabaiadores.
- Responsabilidad culposa: Es la derivada de ra. imprudencia o negligencia, consistente en la falta de previsin de un mal producido, previsiSle
'
y evitable con el empleo de medidas de cautela y.Lidudo. -/ '- Responsabi/idad civil
Distinguimos tres tipos principales:
- Responsabilidad civil por delito o farta: procede de un acto delictivo

penal, siendo este.tipo de .iurisdiccin quien declara lu .etpon-bilidud
crvrr como accesona de una sancin criminal.
- Responsabilidad civil por culpa contractual: Nace de los contratos o
voluntad de las partes contratantes.
-.Responsabilidad civil dimanante de culpa extracontractual: Surge al
producirse,el dao, por incumplimiento de nas obligaciones naturaies y
derivadas de la relacin y convivencia social necesar.
re
es
5a
90. Responsabi/idades
/e!a/es en segridad e
u1a
golpatibilidad de
:J,L"tJ:i;:h"?$:::
SEGUR|DAD E HtctENE, CONDTCTONES DE TRABAfO

La seguridad e higiene en el trabrajo es una condicin de trabaio, pero
no
todas las condiciones de trabajo son condiciones de seguridad e igien".
1s9
Las condiciones de trabaio son modalidades de la prestacin laboral,

siendo la mejora de esas condiciones de trabaio el objetivo ms importante de la negociacin colectiva laboral.
Las condiciones de trabaio conforman el contenido del contrato de
trabajo. Son todas las prestaciones y contraprestaciones.que derivan del
contiato de trabajo, entre las que se encuentra la seguridad e higiene del
trabajo.
El captulo ll del Ttulo I del Estatuto de los Trabajadores, incluye como
contenido del contrato de trabaio:
La duracin de los contratos y sus modalidades.

La clasificacin orofesional.
La direccin y cbntrol de las actividades laborales.
El salario y sus garantas.
Jornadas de trabajo y regulacin de horas extraordinarias.

Descansos, fiestas, permisos, vacaciones.
Seguridad e higiene en eltrabajo.
do hablamos de "condiciones de
e entienda, necesariamente, que
higiene en el trabajo, aunque sea
der Estatuto de ros
91. Matizacin a las
condiciones de tabaio.
Trabaiadores.
o queda patente en el artculo 19
Fieura
"
La seguridad e higiene es una de las condiciones de trabaio
No todas las condiciones de trabajo son condiciones de seguridad e higiene.
trabajo, en el contexto que nos ocupa.
gario Fernndez
e higiene no es
rte del principio
in "seguridad e
urdico, avala-
vigente, para
nales" o "pre-
DISPOSICIONES DE MAYOR TRASCENDENCA

Para facilitar el acceso a las disposiciones legales de mayor trascendencia sobre seguridad e higiene en el trabajo, orecemos uha recopilacin
160
Aspectos legales de la seguridad e higiene
cronolgica respecto a,su.aprobacin

--- 'y
Boletn fcial del Estado tebEl.
'
g^up_'tlL".Vll del^Reglamento
^_ .
31-l-40.
BOE de 3-ll-1940.
ra fecha
de su pubricacin en el
''
de Seguridad e Higiene. Orden de
de productos con benceno. Orden
-lll-1960. BOE de 1B-tX-1959.
de
es molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
- ordenanza ceneral de seguridad e higiene en el trabajo. orden de

9-lll-1971, BOE de't6 v 17 )|-171.
_...1"^Sl]"gQl 4u los. comits de seguridad en la empresa. Decreto
11-lll-'1971, BOE de 16-|t-1971
sobre instalaciones nucreares y radioactivas. Decreto de
^- . ..199^q'.ngn_to
21-Vll-1971,
BOE de 24-X-1972.
_
\eslalen-to Electotcnico para baja tensin. Decreto de 2o-rx-1973,
^
BOE
de 9-lX-1973.
{9 _medios de proreccin personal. Orden

--.!gL.l"^Sg.!01
17-V-1974 BOE de 29-V-1974.
de
Texto Refundido dg Ley ceneral de Seguridad social. Decreto de

Ja
3O-V-1974. BOE de 2O-V|-1974.
Reglamento de seguridad de refineras de petrleo y parques de
,
a.rmacenamiento de productos petrolferos. Decto de ll'-x-ls, BoE
de 3-Xll-1975
rmedades profesionales en el sistema de la seguridad
de'12-y-1978, BOE de 25_Vilt_1978 v H961.
recipientes a presin. Real Decret de 4_ly_1979,
161
un estudio de seguridad e higiene en eltrabajo. Orden de 20-lX-1986, BOE

de 1 3-X-1 986 v 31 -X-1 986.
Normas iomplementarias del Reglamento sobre trabajos con riesgo
de amianto. Orden de 7-l-1987, BOE de 15-l-1987.
Modelos para la notificacin de accidentes de trabajo e instrucciones
para su cumplimientacin y tramitacin. Orden de 16-Xll-1987, BOE de
29-Xll-1987.
IMPTICACIONES DEt DERECHO COMUNITARIO

La incorporacin de nuestro pas a la CEE tiene una_serie de implicaciones, desde el punto de vista legal, consistentes en la adaptacn a esa
nueva realidad europea que se puso en marcha el 1 de enero de 1986.
r
los
R'eal Decreto
Ejemplos
aprebn
esas implicaciones han sido las rdenes que

vinilo monmero y el
s del plomo y cloruro de
izacin en los centros y locales de trabajo.
Pero ste es slo el principio, porque la CEE esta apostando muy fuerte
por la seguridad e higiene, como nos lo demuestra el programa que tiene
preparadb la Comisin correspondiente para los prximos aos.
Con la aprobacin del artculo 11BA y su adicin al Tratado, el Acta

nica Europea refuerza la competencia de la CEE en el mbito de la
seguridad y salud en los lugares del trabajo.
Programas de la Comisin
El Consejo ha aprobado, desde 1978, dos pro.Sramas de accin en
materia de eguridad y salud en el lugar de trabajo. Ello incluye la adopcin
de siete Directivas y tres nuevas propuestas de Directiva.

Antes del vencimiento del segundo programa de accin, a finales de
1988, la Comisin ha elaborado un nuevo programa de trabajo en relacin
con los temas siguientes:
de la salud de los trabajadores en el lugar de trabajo.

- Proteccin
la seguridad de los tiabaiadores en el lugar de trabajo,
Desarrollo
de
incluvendo la ergonoma.
frmacin v de informacin.
- i'oltica deespecficas
para las pequeas y medianas empresas.
- Iniciativas
Dilogo
social.
Todo esto representa que surgirn bastantes nuevas directivas, que se
modificarn varias de las xistenies, emisin de recomendaciones y decisiones, as como informes y propuestas abundantes.
Est claro que la seguridad e higiene no va a esta.r en va muerta y que
conviene anticiparse ilos hechos,-de acuerdo con el talante que caracteriza ala Bestin empresarial eficaz.
Reglamentos, Directivas y Decisiones

Los organismos institucionales de las Comunidades Europeas.(CECA,
EURATOX4 y CEE) que tienen mayor implicacin en la elaboracin del
derecho comunitario son los siguientes:
162
El Conselo, en el que intervienen los ministros que delegan los
El Tribunal de Justicia, compuesto por 13 jueces (uno espaol).
respectivos Cobiernos.
Figura
Consejo
Comisin
Cobiernos
Sucesos
Elaboracin, por la Direccin Ceneral correspondiente e in-
terviniendo:
Expertos nacionales
Organizaciones empresariales
Organizaciones profesionales
Centros de investigacin
El resultado es un proyecto que pasa a ser
comisin.
Es
documento de
la
estudiado por un grupo de abajo (comisarios)y
la comisin hace propuesta al consejo.
Consultas, a travs de un grupo de trabajo del Consejo, e

intervienen:
Parlamento Europeo, Comisin, Organismos
Federa-
crones.
Comit econmico y social, Comisin, expertos, organizaciones empresariales, sociales y profesionales.
Decisin, con la participacin del COREPER (Comit Permanente de Representantes del Conseio).
Propuesta final al Consejo.
Aprobacin
rechazo de la directlya y, en
su
caso, tras su publicacin en Boletn,
Aplicacin por los Estados miembros de la
92. Proceso de
elabo raci n
lniciacin, segn estas posibles intervenciones:
CEE.
Los Reglamentos tienen un alcance general, son obligatorios y directamente aplicables en cada Estado miembro. Por el momento no hay en la
CEE Reglamentos especficos sobre seguridad e higiene en el trabajo.
163
e di rectiv
as.
Las Directivas tienen estas caractersticas: no tienen efecto directo sino

que obligan al Estado miembro en cuanto al resultado que deba conseguirse; es propia de cada Estado miembro la forma y medios de conseguir
el objetivo que persigue la Directiva. Transcurrido el tiempo previsto, si
existiese incumplimiento por algn Estado, puede ser llevado al Tribunal
de Justicia.
Las
Decisiones pueden afectar de forma directa ya que obligan en todos
sus elementos para sus destinatarios.

Las
Recomendaciones y los Dicmenes son de gran importancia para
las polticas empresariales, aunque no tienen carcter vinculante.

Esta
terminologa de la CEE y EURATOM tiene
sus
variantes en la CECA
ya que, por ejemplo, se habla de Recomendacin por Directiva y de

Decisin individual por Decisin.
Ahora que los expeftos de la CEE esin trabajando en propuestas de
Directivas de alcance general, como es el caso de la organizacin de
seguridad, confiamos en la oportunidad de este libro para allanar caminos
en las empresas y concretamente a los profesionales tcnicos y mandos
directos e intermedios, en relacin con unas disciplinas que tan directamente les afectan en su trabaio diario.
164

(Adolfo Rodellar Lisa) Seguridad e Higiene en El T

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A. - Diputacin,427 - 08013 Barcelona

trabajo son aspectos que deben tenerse

ADMINISTRACIN oT LOS RIESGOS DEL TRABAIO

Desarrollo del mtodo

Actuaciones posibles en el camino hacia el

Observacin del trabajo . . . .

MEDIOS OPERATIVOS DE SECURIDAD BASADOS EN

Sealizaciones, orden y limpieza

RECURSOS OPERATIVOS BASADOS EN CONTENIDOS

Motivacin y promocin de la seguridad . . . . .

Preparacin para emergencias

TCNICAS DE PREVENCIN Y PRoTECCIN CoNTRA

CONCEPTOS BSICOS DE HICIENE LABORAL

CESTIN PROFESIONAL DE LA SECURIDAD E

Seguridad e higiene en eltrabajo

Control de la seguridad e higiene

CMO LOCRAR QUE

Cmo puede conseguirlo el mando de lnea

Motivaciones de los empleados

ASPECTOS ECONMICOS DE LA SECURIDAD

El coste de la seguridad e higiene

ASPECTOS LECALES DE LA SEGURIDAD E HICIENE

Administracin de los riesgos del

las preocupaciones preventivas basan sus soluciones en

la adecuacin de condiciones fsicas de las instalaciones y equipos, es

La clsica ley de la oferta

producto, sino el poder

6uena calidad del

Seguridad e higiene en el trabajo

necesario profundizar en el concepto de PRODUCTIVI-

DAD como un todo en el que incide la economa de movimientos,

prevencin en base al control de todo tipo de prdidas (Revista Prevencin

Esta evolucin, que hemos reflejado dentro de un lento desarrollo, ha

Administracin de los riesgos deltrabajo

ntimamente relacionado con el riesRo se encuentra el PELICRO o

Seguridad e higiene en eltrabajo

el trabajo es frecuente mencionar, comodesglose gen-

rico pero comprensivo, los factores materiales o tecnolgicos (con sus

sociales (polticos, econmicos y

cos, acsticos, pticos, nucleares... Los agentes qumicos podramos

cos, riesgos fsicos, riesgos elctricos, y as sucesivamente.

Accidentes de trabajo, deportivos, domsticos, de circulacin.

Esta es una descripcin genrica de algunos riesgos puros que pueden

Lo cierto es que si no podemos describir, porque no existe, la posib/e

As pues, si no hay posibilidad de prdida no hay riesgo puro.

consecuencia, evitar los riesgos puros significara que se pretende eliminar

Habra que sabe

tanto material como

control de riesgos se bas4 precisamente, en evitar condiciones peli-

grosas, en reducir y eliminar peligros. Es la lucha contra lo concreto, en

llustraremos estos conceptos con un ejemplo muy asequible.

"prdida" se concreta casi siempre en lesiones, heridas, cortes en

Podemos, por tanto/ eliminar muchas condiciones peligrosas, pero el

tes descritos las

Seguridad e higiene en eltrabajo

de las causas de los peligros y agentes

El reconocimiento de estos conceptos bsicos es lo que permite dar

El primer trabajo de la administracin de riesgos es la identificacin de la