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Ordenanza #021-2012-MDS
Ordenanza #021-2012-MDS
REGLAMENTO DE APLICACION DE
SANCIONES
(RAS)
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1. Legalidad Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad
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TTULO II
NATURALEZA JURDICA DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES, EL
PROCEDIMIENTO DE APLICACIN DE SANCIONES
CAPITULO I
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 9.- INFRACCIN
La Infraccin es toda accin u omisin que signifique incumplimiento total o parcial de las
disposiciones Municipales, las mismas que se encuentran detalladas en el CUIS o en una
disposicin municipal que establezcan obligaciones o prohibiciones de naturaleza
administrativa.
Artculo 10.- SANCIN
La sancin es la consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo que deriva de la
verificacin de una infraccin cometida por personas naturales y/o jurdicas, contraviniendo
disposiciones administrativas de competencia municipal.
Las sanciones que podr aplicar la Municipalidad Distrital de Santa por infracciones
administrativas se clasifican en sanciones pecuniarias y no pecuniarias y se encuentran
debidamente tipificadas en CUIS, as como en las disposiciones legales vigentes cuya
aplicacin es competencia de la Municipalidad.
Artculo 11.- CLASIFICACIN DE LAS SANCIONES
Estas sanciones son de dos tipos:
Sanciones Pecuniarias:
a) Multa.- Sancin pecuniaria, impuesta ante el incumplimiento de una disposicin legal o
reglamentaria que establezcan obligaciones o prohibiciones de naturaleza
administrativa, contenida en la Cuadro nico de Sanciones e Infracciones. Puede ser
aplicada como sancin individual y/o en forma complementaria con otra sancin no
pecuniaria. Su imposicin y pago no libera, ni sustituye la responsabilidad del autor de
la ejecucin de una prestacin de hacer o de no hacer, para subsanar el hecho que la
gener.
b) Medidas Complementarias.- Son sanciones que tienen por finalidad impedir que
la conducta infractora se siga desarrollando, evitando as el perjuicio del inters
colectivo y procurando la reposicin de las cosas al estado anterior al de su
comisin. Estas medidas son de aplicacin simultnea a la imposicin de la multa
correspondiente, considerndose las que se indican a continuacin:
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CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE APLICACIN DE SANCIONES
Artculo 19.- DEFINICIN
El procedimiento sancionador es el conjunto de actos relacionados entre s, conducentes a la
imposicin de una sancin administrativa. Se inicia siempre: De Oficio, bien por propia
iniciativa o como consecuencia de orden superior, peticiones motivadas de otros rganos o
entidades, o por denuncia vecinal.
Artculo 20.- SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
Administracin Municipal: Conformada por el rgano a cargo del procedimiento
sancionador, cuya competencia y funcin se establecen en el Reglamento de Organizacin
y Funciones de la Municipalidad, otras disposiciones legales y documentos de gestin
municipal, en ejercicio de las facultades establecidas y obligaciones reguladas en la Ley
Orgnica de Municipalidades Ley N 27872 y otras ley.
Infractor: Es toda aquella persona natural o jurdica de derecho pblico o privado que
incurre en infraccin administrativa.
Se considerar como infractores solidarios y sujetos pasivos de multa a los copropietarios y
a los miembros de la sociedad conyugal, as como los actos del proceso de edificacin.
Artculo 21.- INICIO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
El procedimiento sancionador se origina con la imposicin de la Papeleta de Infraccin
impuesta por el personal operativo de la Polica Municipal y/o Inspector de Trnsito, luego de
haberse determinado la comisin de una infraccin.
Artculo 22.- PAPELETA DE INFRACCIN
La Papeleta de Infraccin es el documento mediante el cual se pone en conocimiento del
infractor el hecho que configura una infraccin administrativa, a fin de que ste ejercite su
derecho a la defensa.
Artculo 23.- REQUISITOS DE LA PAPELETA DE INFRACCIN
1. Detectada una o varias infracciones administrativas por parte del personal operativo
Polica Municipal y/o Inspector de Trnsito procedern a imponer la respectiva
Papeleta de Infraccin, la misma que deber ser elaborada de manera clara y legible,
conteniendo los siguientes requisitos:
2. Fecha y hora en que se impone la Papeleta.
3. rgano que impone la Papeleta.
4. Nombres y Apellidos del infractor si es persona natural o razn social si se trata de
persona jurdica.
5. Direccin o ubicacin donde se detecta o se hubiera cometido la infraccin y/o
domicilio legal del infractor.
6. Cdigo y denominacin de la presunta infraccin, la expresin de las sanciones que
en el caso se pudieran imponer y la norma que atribuya al Polica Municipal y/o
Inspector de Trnsito la competencia de imposicin de la Papeleta Infraccin.
7. Descripcin de los hechos que configuran la infraccin imputada, as como la
precisin al nmero de Ordenanza y otra norma legal que la sustente.
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LEVANTAMIENTO
DE
LA
MEDIDA
PREVENTIVA
Las medidas preventivas caducan de pleno derecho cuando existe un pronunciamiento por
parte de la Subgerencia de Administracin Tributaria que pone fin al procedimiento.
De oficio y/o a pedido de parte la autoridad administrativa proceder a elaborar el acta de
levantamiento de observaciones en caso que advierta la subsanacin de la infraccin (es) la
cual tendr como consecuencia el cese inmediato de la(s) medida(s) preventiva(s).
CAPITULO III
COBRO DE LA MULTA Y EJECUCIN DE LAS SANCIONES COMPLEMENTARIAS
Artculo 39.- DE LA SUBGERENCIA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
Es obligacin de la Subgerencia de Administracin Tributaria:
1. Recepcionar y custodiar las papeletas administrativas
2. Efectuar la cobranza de la Multa impuesta, a travs del Departamento competente.
3. Emitir las resoluciones correspondientes a efectos de ejecucin de cobranza, conforme a
ley, notificarlas debidamente al infractor o responsable solidario, adjuntando la
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papeleta de multa
Remitir la papeleta conjuntamente con las resoluciones debidamente notificadas al
Departamento de Ejecucin Coactiva, con la finalidad que el Ejecutor y/o Auxiliar
Coactivo proceda a la cobranza coactiva conforme a la ley de la materia, en caso que
la multa no sea cancelada dentro del plazo correspondiente.
Dar cuenta de su gestin de cobranza.
Otorgar los beneficios de descuento y fraccionamiento para su cancelacin conforme a la
normatividad vigente.
b.
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De efectuarse el pago de la infraccin dentro del sptimo (07) da hbil a partir del da
siguiente a la imposicin de la papeleta de infraccin, el importe se reduce al 50% del
valor de la multa, siendo el pago al contado.
De efectuarse el pago a partir del octavo (08) da hbil respecto a la imposicin de
la papeleta de infraccin y hasta antes de la emisin de la Resolucin de Sancin, el
importe se reduce al 70% del valor de la multa, siendo el pago al contado.
De efectuarse el pago a partir de la emisin de la Resolucin de Sancin y hasta el
vencimiento de los 15 das hbiles de notificada, el importe se reduce al 80% del valor
de la multa, siendo el pago al contado.
A partir del da siguiente del vencimiento de los 15 das hbiles de notificada la
Resolucin de Sancin, el pago corresponde al 100% del valor de la multa.
Para gozar del beneficio al que se refiere el prrafo anterior, no debe haberse presentado
Descargo de la papeleta de infraccin; tampoco haber interpuesto Recurso de
Reconsideracin o Apelacin a la Resolucin de Sancin.
El Fraccionamiento slo procede en va ordinaria y sobre el 100% del valor de la multa,
sujetndose a la normatividad vigente.
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SANCIONES NO PECUNIARIAS
Artculo 43.- EJECUCIN DE DECOMISO
El decomiso es la sancin no pecuniaria, impuesta a una persona natural o jurdica, que
consiste en la sustraccin y/o incautacin, previa Acta, de los bienes que den origen a la
sancin.
En el lugar donde se verifique el decomiso se levantar un Acta por triplicado,
consignndose Nombres y apellidos, en caso de ser persona natural o jurdica, firmada por
las autoridades competentes que estuviesen presentes en la fiscalizacin en la que se har
constar la relacin detallada de los bienes decomisados, retenidos o retirados, la cantidad,
estado, peso, dems condiciones y caractersticas que permitan su identificacin y las
circunstancias del acto de incautacin.
Asimismo, se consignar en el Acta el cdigo del Funcionario y/o Polica Municipal, as como
el lugar, da, fecha y hora; la firma del presunto propietario, y, de ser el caso el sujeto
intervenido. En caso de la negativa a suscribir el Acta o recepcionar copia de la misma, se
colocar el ttulo se neg a firmar en el rubro OBSERVACIONES, con lo cual surtir todos
sus efectos legales.
Un ejemplar del acta se entregar al propietario de los bienes o a su representante, otro
al encargado del depsito municipal y el tercero con la gerencia o subgerencia responsable
del comiso.
Los bienes decomisados que se encuentren en estado de descomposicin o los de
circulacin o consumo prohibido sern destruidos o eliminados inmediatamente,
levantndose el Acta correspondiente.
Artculo 44.- DE LOS BIENES ADULTERADOS, FALSIFICADOS O EN ESTADO DE
DESCOMPOSICIN
En concordancia con lo establecido en el artculo 48 de la Ley No. 27972 - Ley Orgnica de
Municipalidades, los bienes adulterados, falsificados o en estado de descomposicin,
productos que constituyen peligro para la vida y salud pblica y los artculos de circulacin o
consumo prohibidos por ley se destruyen o eliminan inmediatamente; bajo responsabilidad
del funcionario del rea competente, levantndose el Acta correspondiente.
Artculo 45.- DE LOS PRODUCTOS PERECIBLES
En el caso de productos perecibles, si dentro de las veinticuatro (24) horas de decomisados
no fueran reclamados, sern considerados en estado de abandono, previo informe del
Funcionario, bajo cuya dependencia se encuentren; los mismos que previo informe
sanitario y considerados aptos para el consumo humano, podrn ser donados a
entidades de bien social, previa declaracin de abandono y adjudicacin de los mismos a
favor de la Municipalidad Distrital.
El Funcionario, bajo cuya dependencia se encuentre el depsito municipal respectivo
informar al encargado el mismo da de producido el abandono de los bienes decomisados,
bajo responsabilidad; el mismo que entregara en un plazo de 48 horas entregar los bienes
a la entidad receptora, debiendo recabarse la constancia de la entrega efectuada.
Los bienes perecibles en estado de descomposicin, se incinerarn, destruirn o eliminarn
inmediatamente, previo levantamiento del Acta correspondiente, con conocimiento del
representante del Ministerio Pblico de ser necesario y con el respectivo Certificado
Bromatolgico.
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Los propietarios de los bienes perecibles decomisados, que hayan reclamado dentro del
plazo establecido, para recuperarlos debern abonar la respectiva multa y los costos
administrativos por custodia de bienes decomisados entre otros gastos administrativos
vigentes a la fecha de pago. Para efectos de la donacin o disposicin de los bienes citados,
el rgano competente de la Municipalidad emitir la Resolucin correspondiente.
Artculo 46.- DE LOS BIENES NO PERECIBLES
Se depositarn por un lapso no mayor de quince (15) das, plazo a cuyo vencimiento, al no
haber sido reclamados, se seguir el procedimiento sealado en el artculo anterior.
En caso de ser reclamados dentro del plazo para recuperarlos debern abonar la respectiva
multa y los costos administrativos por custodia de bienes decomisados entre otros gastos
administrativos vigentes a la fecha de pago en caso de encontrarse en estado de
descomposicin se incinerarn, destruirn o eliminarn inmediatamente, previo
levantamiento del Acta correspondiente, con conocimiento del representante del Ministerio
Pblico de ser necesario y con el respectivo Certificado Bromatolgico.
Artculo 47.- Si los productos decomisados fueran adulterados, falsificados o de
circulacin o consumo prohibidos o constituyeran peligro para la vida y salud pblica, previo
informe de la Departamento competente, se pondrn a disposicin del Fiscal Provincial de
Turno con la denuncia correspondiente; sin perjuicio de la imposicin por parte de la
autoridad municipal, de la sancin que corresponda.
Artculo 48.-EJECUCIN DEL DECOMISO
El Responsable de la Subgerencia de Administracin Tributaria que participare en el
operativo, incautar los artculos adulterados, falsificados o en estado de descomposicin,
productos que constituyan peligro para la vida, o la salud y de la circulacin o consumo
prohibidos por la ley. Asimismo, los productos retenidos a los que luego de practicar un
examen bromatolgico, arrojan contaminacin o constituyen peligro para la vida o la salud
de las personas o de los animales, sern decomisados.
Sern decomisados, todos aquellos enseres que sean utilizados para el ejercicio de la
prostitucin clandestina, en cualquiera de sus formas en los establecimientos.
Las especies en estado de descomposicin y los productos de circulacin o consumo
prohibido se destruyen o eliminan dentro de las veinticuatro (24) horas de haber sido
incautados, en presencia de las autoridades que participaron en el decomiso, dejando
constancia detallada de los enseres, productos o artculos que se destruyen.
De no llegarse a determinar el mal estado de los productos o bienes incautados, estos se
pondrn a disposicin de su propietario.
Artculo 49.- EJECUCIN DE LA RETENCIN
Cuando la sancin preventiva y/o complementaria sea la retencin de bienes, aquellos
retenidos por primera vez se mantendrn en el depsito municipal por un plazo de treinta
(30) das; en caso de reincidencia por primera vez se mantendrn por un plazo de sesenta
(60) das; la reincidencia por segunda vez dar lugar al decomiso.
Al vencimiento de los plazos establecidos, el responsable de la Subgerencia de
Administracin Tributaria pondr los bienes a disposicin de la Comisin de Remate y
Donacin de Bienes Decomisados, para su determinacin final: Remate, donacin a
instituciones o entidades religiosas o altruistas.
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CAPITULO IV
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 65.- ACTOS IMPUGNABLES
Slo es impugnable la (s) Resolucin (es) de Sancin (es), conforme a la Ley del
Procedimiento Administrativo General. No cabe recurso impugnativo contra la Papeleta de
infraccin, ni contra las actas levantadas en la ejecucin de una medida preventiva
complementaria, como otros actos que no impliquen la imposicin de una sancin.
Artculo 66.- RECURSO ADMINISTRATIVO DE RECONSIDERACIN.
Se interpondr contra la Resolucin de Sancin emitida por la Subgerencia de
Administracin Tributaria y/o la Subgerencia de Transporte segn corresponda, en un
plazo mximo de quince (15) das hbiles contados desde el da siguiente de notificada la
Resolucin de Sancin, debiendo sustentarse en nueva prueba instrumental y con firma de
letrado. Es competente para resolver el recurso administrativo el funcionario que expidi el
acto impugnado, en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles.
Artculo 67.- RECURSO DE APELACIN
El recurso de apelacin se interpondr cuando el acto impugnado se sustente en diferente
interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto, para que eleve lo actuado al
superior jerrquico.
El plazo mximo para interponer el recurso es de quince (15) das hbiles contados desde
el da siguiente de notificada la Resolucin objeto de impugnacin. Es competente para
resolver el recurso administrativo el despacho de Alcalda, en un plazo mximo de treinta
(30) das hbiles.
Artculo 68.- AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA
La Resolucin de Alcalda que resuelve el Recurso Administrativo de Apelacin da por
agotada la va administrativa, quedando expedita el derecho del infractor a impugnarla en la
va judicial a travs del proceso contencioso administrativo, regulado por la normatividad
vigente.
Artculo 69.- IMPUGNACIN SIN EFECTO SUSPENSIVO
La interposicin de cualquier recurso no suspende la ejecucin del acto impugnado,
excepto los casos en los que una norma establezca lo contrario.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la autoridad a quien competa resolver el
recurso podr suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin del acto recurrido, de
acuerdo al artculo 216 de la Ley 27444.
Artculo 70.- CORRECCIN DE ERRORES
Una vez notificado el documento con el que se impone debidamente una sancin, cabe la
rectificacin de los errores materiales o aritmticos, en cualquier momento, sea a instancia
de parte o de oficio.
Artculo 71.- APLICACIN SUPLETORIA DE LAS NORMAS
Para declarar la inadmisibilidad o improcedencia de los recursos impugnatorios, as como,
para dictar la nulidad o revocacin de los actos administrativos, se aplicar adems de la
Ley del Procedimiento Administrativo General, las disposiciones del Cdigo Procesal Civil y
dems disposiciones sobre la materia cuando corresponda.
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