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Ricardo Lema
Recibido Abril 12 de 2011
Aprobado Junio 5 de 2011
Resumen: El desarrollo de la Recreacin en Amrica Latina se sostiene desde un discurso que la
asume como prctica educativa. Sin embargo, no siempre estos programas de recreacin alcanzan
a desarrollar un autntico proyecto de formacin. Si bien se manifiestan la intencionalidad
educativa, muchas de las propuestas se centran en una oferta de actividades y no en desarrollar
un proceso vivencial que asegure acciones de aprendizaje. Distinguir aquellas propuestas que
ponen el foco en la vivencia de la experiencia recreativa como factor de desarrollo de aquellas que
enfatizan en el consumo de actividades, nos permitir definir el diferencial del modelo educativo de
la recreacin. En el entendido de que la recreacin educativa trasciende a los mbitos tradicionales
de la educacin formal, se propone la definicin de seis mbitos de intervencin: educativo,
comunitario, sociocultural, sanitario, turstico y organizacional: Tambin se atiende a la diversidad
de agentes que intervienen en la implementacin de los diferentes planes de recreacin educativa
a partir de la realidad institucional del Uruguay. Este artculo se enmarca en el proceso de
investigacin sobre la Recreacin educativa como proyecto de formacin en su fase preliminar, en
el marco del Doctorado en Ocio y Potencial Humano (Universidad de Deusto)
Palabras clave: Recreacin, educacin no formal, mbitos y agentes de intervencin.
Cuenca completa su tipologa de modelos de intervencin del ocio con otros dos modelos, el curricular y el de los
programas especficos. Los modelos curriculares hacen referencia a la incorporacin de la educacin de ocio en el currculo
de educacin formal como asignatura en s misma o como contenido en alguna otra materia. El modelo de los programas
especficos hace referencia a propuestas concretas de educacin personal para el ocio. Estos dos modelos no tienen
relevancia en la recreacin del Uruguay, por lo cual no son tomados en cuenta en este trabajo.
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recreacin como un conjunto de actividades que tienen como sentido el uso positivo y
FRQVWUXFWLYR GHO WLHPSR OLEUH (O p[LWR GH HVWDV DFWLYLGDGHV HVWi HQ DUWLFXODU XQD RIHUWD
variada y completa de actividades, atendiendo a los intereses, deseos y posibilidades de
toda la comunidad.
Cuenca (2004:208) plantea algunas ventajas y desventajas en el modelo centrado en la
actividad, las que pueden aplicarse al recreacionismo. Como ventaja inicial est el hecho
de centrarse en el inters y la motivacin personal, aunque luego no sea fcil mantener
ese inters y comprometer la continuidad. Estas propuestas son atractivas para la
planificacin, pues se adaptan a diversos contextos y pblicos, son flexibles y dinmicas,
adecundose a las posibilidades de cada uno. Sin embargo, es muy fcil caer en el
activismo y el consumo de distintas actividades, sin profundizar en ninguna. Si bien
contribuye parcialmente a la formacin integral de la persona, su influencia educativa es
escasa.
Quienes actan desde un enfoque de este tipo, si bien en el discurso contemplan las
mltiples necesidades de una poblacin determinada, en la prctica apuntan a satisfacer
la necesidad de ocio. La recreacin pierde as su potencial sinrgico, reducindose a
prcticas de entretenimiento y en el mejor de los casos generando contencin y
adaptacin social (Gillet, 2006:131), las que no son necesidades personales sino, en todo
caso, necesidades de la sociedad en la que se inserta esa comunidad.
Como contrapartida al enfoque recreacionista, en los ltimos aos se ha consolidado un
abordaje educativo que pone el foco en la vivencia de la recreacin como facilitadora de
procesos de formacin. La recreacin educativa podramos definirla, siguiendo a
Cuenca, como un modelo vivencial de educacin en el ocio, en tanto intervencin
educativa a largo plazo, que se basa en situaciones, vivencias y experiencias formativas
relacionadas con el tiempo libre. Estas propuestas las encontramos tanto en instituciones
formales -actividades extraescolares- como en el mbito no formal -asociacionismo
juvenil, etc.- (2004:148).
Tomando en cuenta las ventajas y desventajas que plantea Cuenca (2004:154) para los
modelos vivenciales, podemos reconocer en primer lugar que la fortaleza del enfoque
educativo radica en que se basa en el propio inters y motivacin del participante, con
propuestas personalizadas y logrando aprendizajes duraderos, en la combinacin de
teora y prctica. Las dificultades, a su vez, radican en cuanto que el aprendizaje es lento
y demanda un compromiso especial de los docentes, que no siempre son calificados. La
planificacin de la enseanza se vuelve difcil, cuando se trata de contemplar la libertad
del educando, quienes a su vez se muestran ms vulnerables a los impactos negativos
que se puedan dar en el proceso de aprendizaje.
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Recreacin educativa
como modelo vivencial
nfasis en la actividad
Libertad de eleccin
Autonoma
elaboracin
experiencia
y
y
participacin
gestin de
en
la
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Grfico 1
Intervencin en el enfoque recreacionista
NECESIDADES
HUMANAS
Intereses
Motivaciones
Actitudes
P
A
R
T
I
C
I
P
A
C
I
O
N
Gestin de
programas
RECREACION
Satisfactor
necesidad de ocio
Grfico 2
Intervencin en el enfoque educativo
NECESIDADES
HUMANAS
Intereses
Motivaciones
Actitudes
D
E
S
A
R
R
O
L
L
O
Actuaciones
didcticas
RECREACION
Satisfactor sinrgico
vnculo social, la estrategia y la filosofa que sustenta la intervencin. (2006, 83) Para
cada una de estas variantes, Gillet reconoce dos alternativas que responden
respectivamente en un caso a un modelo consumista de actividades y en el otro a un
modelo de transferencia y creacin.2 Aplicando estas siete variables al caso de la
recreacin, podremos completar la distincin entre los modelos recreacionista y educativo.
Pasar de un enfoque recreacionista a uno educativo implica plantearse la tensin de
modelos en cada una de las variables vistas en los prrafos anteriores. Un enfoque
educativo de la recreacin deber alentar a los participantes para que acten activamente
sobre su propia realidad, contribuir para que sean actores de su propio proceso de
formacin, facilitarles formas de organizacin en torno a proyectos desde los cuales
construir la autonoma en la gestin de su propio tiempo, generar formas de participacin
e intervencin en los procesos institucionales, promover espacios de cooperacin social
en torno a intereses y objetivos comunes, evitar la contencin de formas virtuosas de
conflicto como forma de promover el cambio social y, por ltimo, plantearse a s misma
como una prctica reflexiva sobre el entorno, las relaciones con los dems y el papel que
debe jugar el grupo en ese contexto. (Lema, 2009:107-109).
Como afirmamos antes, este enfoque educativo de la recreacin no se limita a las
instituciones educativas tradicionales. Por ello, complementaremos esta definicin del
modelo, relevando la diversidad de mbitos y agentes a travs de los cuales se da la
intervencin.
2. Agentes y mbitos de intervencin recreativa.
Para identificar los espacios en los que la recreacin educativa adquiere mayor desarrollo,
primero es necesario distinguir dos conceptos que hacen a la estrategia de intervencin.
Nos referimos a los mbitos en los cuales es posible darse una intervencin del tipo
recreativo y a los agentes que contribuyen a que esta intervencin sea posible.
El agente de una intervencin educativa es un componente institucional o personal que
lleva adelante la accin socioeducativa y que tiene la capacidad de producir algn efecto
(Ander-Egg, 1974:20) En tanto que, el mbito es el espacio ideal de intervencin
socioeducativa, delimitado por su especificidad institucional, metodolgica, etc. Desde el
punto de vista de la recreacin educativa, el agente es una organizacin que lleva
adelante la accin socioeducativa, con capacidad para generar resultados de aprendizaje
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Ministerios
Municipios
Industria
Sociedad
Civil
Poblacin
Agentes
institucionales
Direcciones
nacionales,
Secretaras
municipales
Empresas
de
entretenimiento
Centros
educativos, ONG
Agentes personales
Gestores polticos
Profesionales de industrias
del ocio
Directores de programas y
recreadores
Ciudadanos
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El sector pblico interviene, como veamos, no solo a travs de acciones especficas, sino
tambin orientando las polticas y financiando propuestas de los privados. El sector
empresarial interviene en el tiempo libre de la comunidad desarrollando propuestas con
un fin comercial, a travs de empresas que ofrecen servicios y productos de ocio. El tercer
sector interviene a travs de los centros educativos y de las organizaciones comunitarias
que llevan adelante las intervenciones. Por ltimo, tenemos a los beneficiarios de todas
estas acciones, la poblacin de una comunidad que consume los servicios y productos de
recreacin.
En el caso de Uruguay, el Estado es el principal agente poltico regulando las
intervenciones y financiando buena parte de las propuestas (aunque en este ltimo
sentido ha perdido la presencia que tena en la primera mitad del siglo XX) Esta accin se
hace a travs de los Ministerios ms especficos (principalmente el Ministerio de Turismo
y Deporte) y de los 19 municipios en los que se distribuye la administracin local. Sin
embargo, no hay una poltica nacional centralizada, ya que muchos Ministerios
(Educacin y Cultura, Desarrollo Social, Salud Pblica, etc.) aportan a la definicin de
estas polticas y no siempre con una necesaria coordinacin. A nivel municipal las formas
de abordar la recreacin son muy diversas, obedeciendo ms a coyunturas burocrticas y
esfuerzos personales, que a criterios tcnicos y de gestin o a las realidades locales 3.
En cuanto a los agentes institucionales, el papel de las empresas en recreacin es casi
nulo en el caso educativo. All es ms fuerte la presencia de la sociedad civil y del propio
Estado. Respecto a la sociedad civil, podemos decir que los agentes institucionales que
tienen ms presencia son los centros educativos escolares y organizaciones no
gubernamentales de carcter sociocultural y comunitario. Aqu encontramos la mayor
diversidad y riqueza del enfoque educativo de la recreacin. Este sector se complementa
con reparticiones del propio Estado que suelen gestionar directamente algunos programas
de recreacin dirigidos a poblaciones especficas. Sin embargo, el modelo de gestin en
estos casos tiende ms al recreacionismo, donde la participacin de la poblacin se
reduce al consumo de ciertas propuestas diseadas por los gestores.
Por ltimo, como agentes personales podemos encontrarnos a los gestores polticos que
disean y ejecutan polticas orientadas al tiempo libre de la poblacin en general; a los
directores de programas y recreadores que llevan adelante las propuestas; y finalmente al
propio ciudadano que se beneficia de estos programas.
A modo de ejemplo, los dos Municipios ms importantes en cantidad de poblacin Montevideo y Canelonesinstrumentan sus polticas de recreacin a travs de oficinas tan diversas como la Secretara de Deporte y la Unidad de
Animacin Sociocultural, respectivamente.
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A los efectos de nuestro anlisis, nos interesar concentrarnos en los sectores pblico y
privado sin nimo de lucro (tercer sector), descartando el sector empresarial pues no es
relevante para el enfoque de la recreacin que estamos investigando. Tambin
descartaremos el punto de vista de los beneficiarios. Nos interesa, en sntesis, ver las
particularidades de la intervencin, tanto en organismos estatales como en
organizaciones de la sociedad civil, que aportan a la configuracin de un enfoque
educativo de la recreacin.
En primer lugar, podemos encontrar una gran variedad de agentes institucionales pblicos
que llevan adelante diferentes programas de recreacin dirigidos a sectores especficos
de la comunidad. Estos agentes se concentran en la administracin central nacional
(Ministerios, Presidencia) y en la administracin municipal, aunque tambin encontramos
programas en organismos descentralizados de la administracin nacional.
Desde la sociedad civil tambin se puede plantear una tipologa de agentes; en esta
esfera coexisten una gran variedad de organizaciones sociales con caractersticas muy
diversas. Por esta razn, algunos autores consideran equivocado identificar la sociedad
civil solamente con las organizaciones no gubernamentales. Para el caso de la
recreacin, entendemos que la mayora de las propuestas pueden agruparse en ocho
tipos de organizaciones segn su especificidad organizacional (Ver Cuadro 3).
Cuadro 3
Agentes de la Recreacin privados
Instituciones educativas
Organizaciones no gubernamentales (ONG)
de financiamiento estatal
de financiamiento supranacional
Gremios
sindicales
empresariales
Fundaciones privadas
Clubes Sociales, Culturales y Deportivos
Obras religiosas
Cooperativas
Asociaciones Juveniles
Fuente: elaboracin propia
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Por ltimo, el asociacionismo juvenil es otro de los campos referentes para el desarrollo
de la recreacin. Las asociaciones juveniles han encontrado en la recreacin una
estrategia ideal para la formacin integral de los jvenes.
La variedad de agentes institucionales demuestra un campo de accin muy heterogneo.
Pero no todos los mbitos de intervencin abordan de la misma manera la accin
recreativa. Es pertinente en nuestro anlisis precisar los mbitos en los cules se dan
este tipo de intervenciones, para poder organizar de forma ms ntida un mapa de los
agentes que llevan adelante los procesos de recreacin y ms especficamente de
recreacin educativa.
Ms arriba proponamos centrarnos en los sectores pblico y privado (sin nimo de lucro)
Ambos sectores pueden discriminarse en diferentes mbitos, campos de accin que
comparten sus propias especificidades. Los mbitos de intervencin son un espacio ideal
de la accin socioeducativa, delimitado por su especificidad institucional, metodolgica,
etc. Para Castillo $UUHGRQGR \ &DEUHUL]R 'LDJR VRQ iPELWRV WRGRV DTXHOORV FROHFWLYRV
personas, lugares o instituciones en los que es posible desarrollar algn programa de
LQWHUYHQFLyQVRFLRHGXFDWLYD:243).
A los efectos de nuestro anlisis preferimos tomar como referencia la tipologa de mbitos
de la animacin desarrollada por Quintana (1993), a partir de la cual podemos distinguir
seis mbitos de la recreacin que tienen un desarrollo destacado en el Uruguay. Esta
segmentacin obedece a que cada una plantea no slo un diferencial institucional, sino
tambin en cuanto a lo metodolgico y a los fines que persiguen. Los mbitos ms
reconocibles de intervencin recreativa en Uruguay son, segn nuestro criterio, seis:
educativo, comunitario, sociocultural, teraputico, turstico y organizacional.
En el mbito educativo la recreacin se entiende como un proceso de intervencin
recreativa dirigida a un grupo de alumnos de una institucin escolar, con el objetivo de
reforzar objetivos educativos institucionales: vivir experiencias de comunidad, aprensin
de valores vinculados al ideario educativo institucional, desarrollo y crecimiento personal,
educar para una buena utilizacin del tiempo libre, etc.
En el mbito comunitario la recreacin se entiende como un proceso de intervencin
recreativa territorializado y enmarcado en polticas sociales municipales, dirigido a un
barrio o pueblo, tendiente a fomentar un ocio participativo y de desarrollo comn. Estas
propuestas buscan potenciar experiencias comunitarias de participacin y creacin,
promover proyectos comunes y promover el desarrollo de una cultura comunitaria
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