LEY 1493 DE 2011

Formalizacin espectculos pblicos de las artes escnicas

CONTENIDO

1. Antecedentes y objeto
2. Medidas tributarias
3. Medidas de simplificacin de trmites y requisitos
4. Derechos de autor
5. Temas de competencia territorial
6. Lineamientos para la ejecucin de los recursos de la
contribucin parafiscal

1. ANTECEDENTES Y OBJETO

La Ley 1493 de 2011 responde a necesidades muy sentidas por el

sector cultural y los productores de espectculos pblicos de artes
escnicas desde haca varios aos:
a) alta carga tributaria;
b) mayores recursos pblicos para el fortalecimiento del sector;
c) deficiencias en la infraestructura para las artes escnicas;
d) la existencia de numerosos requisitos y
procedimientos para la autorizacin de estos eventos.

engorrosos

e) el fortalecimiento de las competencias estatales de inspeccin,

vigilancia y control sobre las sociedades de gestin colectiva de
derechos de autor y derechos conexos.
En respuesta a lo anterior, la Ley 1493 tiene por objeto formalizar,
estimular y fortalecer el sector del espectculo pblico de las
artes escnicas.

1. ANTECEDENTES Y OBJETO

Qu son los espectculos pblicos de las artes escnicas? Son las

representaciones en vivo de expresiones artsticas en teatro, danza,
msica, circo, magia y todas sus posibles prcticas derivadas o creadas
a partir de la imaginacin, sensibilidad y conocimiento del ser
humano, que congregan a la gente por fuera del mbito domstico.
La Ley no aplica para otro tipo de espectculos, como las corridas de
toros, las exhibiciones cinematogrficas, los eventos deportivos, las
ferias artesanales, desfiles de modas, reinados, atracciones mecnicas,
peleas de animales, circos con animales, carreras hpicas, ni desfiles en
sitios pblicos con el fin de exponer ideas o intereses colectivos de
carcter poltico, econmico, religioso o social.
Quines son los destinatarios de la ley? La Ley 1493 de 2011 est
dirigida a todas las organizaciones artsticas y culturales de Colombia
(personas jurdicas con o sin nimo de lucro) y a las personas naturales
que realizan espectculos pblicos de las artes escnicas en el pas.

2. MEDIDAS TRIBUTARIAS

2.1. Derogatoria de impuestos especficos territoriales

Se derogan, para los espectculos pblicos de las artes
escnicas, los siguientes tributos:
a) Impuesto de espectculos con destino al deporte (nacional).
b) Impuesto azar y espectculos (municipal/distrital),
c) Impuesto fondo de pobres (municipal/distrital).
Los productores de este tipo de eventos no deben pagar estos
impuestos, ni realizar los trmites asociados de solicitud de
exencin o no sujecin.

2. MEDIDAS TRIBUTARIAS

2.2 Contribucin parafiscal de los espectculos pblicos

Se crea la contribucin parafiscal cultural, equivalente al

10% del valor de la boletera o derecho de asistencia cuyo
precio individual sea igual o superior a 3 UVTS
(corresponden a $78.147 en 2012 y $80.523 en 2013), la
cual deben declarar y pagar los productores de
espectculos pblicos de las artes escnicas.
El recaudo de la contribucin est a cargo del Ministerio de
Cultura, entidad que girar a cada municipio o distrito los
montos correspondientes a su recaudo, para el desarrollo
de proyectos locales de inversin en construccin,
adecuacin, mejoramiento y dotacin de infraestructura
de los escenarios para la presentacin de espectculos
pblicos de las artes escnicas.

2.2. Contribucin parafiscal

espectculos pblicos
2.2.1. Registro de productores de espectculos pblicos de las artes escnicas
* Los productores deben registrarse ante el Ministerio de Cultura diligenciando
el formato previsto para el efecto, al cual debern adjuntar los siguientes
documentos:
a) Certificado de existencia y representacin expedido por la Cmara de
Comercio.
b) Registro nico Tributario
c) Relacin de los espectculos pblicos de las artes escnicas producidos en
ltimos cinco (5) aos.
Los productores debern autocalificarse como permanentes u ocasionales,
sin perjuicio de la facultad de reclasificacin otorgada al Ministerio de Cultura.
Para el Ministerio de Cultura, los productores permanentes son aquellos que
realizan mnimo diez (10) espectculos pblicos de las artes escnicas cada (2)
aos.
Con corte a 22 de abril de 2013, se han registrado 557 productores: 389
ocasionales y 168 permanentes

Registro de productores a travs de la pgina web

del Ministerio de Cultura

de

los

2.2. Contribucin parafiscal de los espectculos pblicos

2.2.2. Declaracin y pago de la contribucin parafiscal
El pago de la contribucin parafiscal debe ser efectuado en la cuenta
corriente N 309-01560-0 del Banco BBVA.
Plazos y requisitos para productores:
Los productores permanentes (cada bimestre) y ocasionales (cada evento)
deben diligenciar el formulario de declaracin, al cual se debe adjuntar el
anexo documental con la relacin de los espectculos realizados.
El productor debe presentar la declaracin y su anexo correspondiente,
aunque la boletera haya sido emitida y vendida por un operador.
Plazos y requisitos para operadores:
Los operadores de boletera deben diligenciar el formulario de declaracin
mensualmente, al cual se debe adjuntar el anexo documental con la relacin
de los espectculos a los cuales se les efectu la retencin.

Formulario de declaracin y anexo disponibles en la

pgina web del Ministerio de Cultura

2.2. Contribucin parafiscal de los espectculos pblicos

2.2.3. Agentes de retencin
Son agentes de retencin de la contribucin parafiscal
los operadores de boletera, quienes debern practicar
la retencin sobre los ingresos que reciben a nombre del
productor.
* Causacin: Al momento de venta de la boleta al
pblico.
Tarifa: 10% sobre el valor total del ingreso por boletera
o derechos de asistencia generados en el
correspondiente mes, cuyo precio o costo individual sea
superior a 3 UVT.
Formularios de declaracin de retencin y anexo
disponibles en la pgina web del Ministerio de Cultura

2.2. Contribucin parafiscal de los espectculos pblicos

2.2.4. Autorizacin para operar boletera en lnea
El Ministerio de Cultura autorizar los operadores de boletera en
lnea, previa acreditacin de los siguientes requisitos:
1.Que en el objeto social est expresamente consagrado la
explotacin de software especializado en venta de boletera para
espectculos pblicos artsticos, culturales o deportivos.
2. Que los servidores en que opera el software estn instalados
fsicamente en Colombia.
3. Patrimonio lquido igual o superior a 1.800 SMLMV.
Una vez radicada la solicitud anexando los documentos
pertinentes, el Ministerio de Cultura dar respuesta en un trmino
de 20 das hbiles.
Independientemente de esta autorizacin, todo operador de
boletera deber efectuar la retencin de la contribucin
parafiscal.

2.2. Contribucin parafiscal de los espectculos pblicos

2.2.5. Sanciones
El incumplimiento de los plazos de declaracin y pago de la
contribucin parafiscal acarrear las sanciones contempladas en el
Estatuto Tributario para el IVA.

2.2.6. Pliza
Los productores ocasionales deben constituir pliza de
cumplimiento a favor del municipio o distrito en que se realizar el
espectculo, garantizando el pago de la contribucin parafiscal.
El monto ser del 10% del valor de la boletera por el tiempo del
evento, con vigencia igual al periodo de duracin del espectculo y
tres (3) meses ms

RECAUDO CONTRIBUCIN
PARAFISCAL 2012 - 2013
Recaudo Total
2012

Recaudo Total
2013

Total 17 Abril
2013

$ 4.286.948.637,00

$ 3.482.469.520

$ 7.769.418.157

$ 100.000,00

$0

$ 100.000

$ 6.356.000,00

$ 6.824.791

$ 13.180.791

$ 444.597.602,00

$ 68.854.909

$ 513.452.511

$ 85.190.000,00

$0

$ 85.190.000

$ 2.656.660,00

$0

$ 2.656.660

$ 3.480.457.773,00

$ 133.154.745

$ 3.613.612.518

Cartagena

$ 180.360.240,00

$ 318.364.500

Bucaramanga

$ 249.855.300,00
$ 51.036.000,00

Municipio
Bogota
Bello

Envigado
Cali
Girardot
Itagui
Medellin

Girn (S/tander)
Barrancabermeja

Total 17 Abril
2013

$ 5.165.000

$ 272.976.000

Ccuta

$ 75.763.000,00

$ 2.599.950

$ 78.362.950

Soacha

$ 11.150.000,00

$0

$ 11.150.000

Neiva

$ 142.106.500,00

$0

$ 142.106.500

Pereira

$ 132.229.600,00

$ 1.995.400

$ 134.225.000

$ 94.001.891,00

$0

$ 94.001.891

$ 156.300,00

$ 80.000

$ 236.300

Ocaa

$ 1.500.000,00

$0

$ 1.500.000

$ 498.724.740

Piedecuesta

$ 2.000.000,00

$0

$ 2.000.000

$ 7.834.000

$ 257.689.300

Ricaurte (C/marca)

$ 865.500,00

$0

$ 865.500

$0

$ 51.036.000

$ 3.090.000

$ 3.090.000

2.961.600,00

$ 2.961.600
$ 73.961.000

$0

$ 1.553.080

$ 2.765.000

$ 2.765.000

$ 74.097.000

$ 132.229.350

2.935.000,00
9.282.000,00

$ 2.935.000
$ 9.282.000

Santa Marta

$ 70.000.000,00

Villavicencio

$ 9.951.500,00

$0

$ 9.951.500

Barranquilla

$ 293.875.240,00

$ 971.108.419

$ 1.264.983.659

Cha

$ 325.850.909,00

$ 68.953.100

$ 394.804.009

Tunja

$ 152.128.849,00

$0

$ 152.128.849

$ 47.527.000,00

$0

$ 47.527.000

Valledupar

Recaudo Total
2013

$ 267.811.000,00

$ 3.961.000

Yopal (Casanare)

Municipio

Recaudo Total
2012

Tocancip
Palestina (Caldas)

San Gil
Santander de
Quilichao

$ 1.553.080,00

Puerto Colombia
Manizales
Ibagu
Yumbo
TOTAL

$ 58.132.350,00

$ 10.474.160.931,00 $ 5.166.495.934,00 $ 15.640.656.865,00

2.3. Mayores recursos para el sector infraestructura cultural pblica

Generacin de recursos infraestructura pblica territorial
Las entidades pblicas territoriales que tengan a su cargo
infraestructura cultural para la realizacin de espectculos
pblicos, podrn crear unidades especiales con el fin de
canalizar y administrar los recursos obtenidos por la
prestacin de servicios y actividades culturales.
Las unidades tendrn como funcin la creacin de planes
y proyectos con fines comerciales, para financiar sus
gastos de funcionamiento y el desarrollo de actividades
inherentes a su naturaleza y objeto.

2. MEDIDAS TRIBUTARIAS

2.4. Beneficios fiscales en impuestos nacionales

2.4.1. Retencin en la fuente del impuesto de renta
Se disminuye del 33% al 8% la retencin en la
fuente del impuesto de renta para los extranjeros no
residentes que presten servicios artsticos en
espectculos de las artes escnicas realizados en
Colombia.

2. MEDIDAS TRIBUTARIAS

2.4. Beneficios fiscales en impuestos nacionales

2.4.2. Impuesto sobre las ventas -IVA. Se excluyen del pago de IVA
los servicios artsticos prestados para la realizacin de espectculos pblicos
de las artes escnicas :
a)Direccin artstica de las artes escnicas representativas.

b) Servicios de interpretacin, ejecucin, composicin y realizacin artstica

de msica, danza, teatro, circo, magia y todas sus prcticas derivadas.
c) Realizacin de diseos y planos tcnicos con los requisitos de iluminacin
y sonido (asociado a escenografa).
d) Elaboracin de libretos y guiones de las artes representativas. No incluye
televisin y cine.
e) Diseo, creacin y construccin de escenarios, tarimas, y equipos de
iluminacin, sonido y audiovisuales (asociado a escenografa).
f) Diseo y elaboracin de vestuario, zapatera, maquillaje y tocados de las
artes representativas (asociado a escenografa). No incluye televisin y cine.

2. MEDIDAS TRIBUTARIAS

2.4. Beneficios fiscales en impuestos nacionales

2.4.3. Impuesto sobre la renta (I)
Deduccin del 100% en impuesto sobre la renta por inversin en
infraestructura (construccin, adecuacin, mejoramiento) de escenarios para
la presentacin y circulacin de espectculos pblicos de las artes escnicas.
Se presenta ante el Comit de Inversin en Infraestructura para Espectculos
Pblicos de las Artes Escnicas CIEPA- del Ministerio de Cultura, un proyecto
en alguna de las siguientes modalidades:
a) Diseo, construccin, modificacin y reparacin de edificaciones para
garantizar la seguridad, la salubridad y el bienestar de los asistentes.
b) Diseo, construccin, modificacin, reparacin y dotacin de instalaciones,
equipos, elementos artsticos
c) Diseo, dotacin y modernizacin de escenarios con las tecnologas de la
informacin y la comunicacin -TIC-.

2. MEDIDAS TRIBUTARIAS

2.4. Beneficios fiscales en impuestos nacionales

2.4.3. Impuesto sobre la renta (II)
Los proyectos de inversin debern venir acompaados de
los estudios de factibilidad que permitan verificar su viabilidad
tcnica (jurdica, arquitectnica, econmica, social, ambiental
y cultural), el presupuesto detallado, las estrategias de
financiacin para concluir el proyecto.
Una vez radicada la solicitud, el CIEPA decidir en un plazo
de dos (2) meses.
Cuando el proyecto tome ms de un periodo gravable, la
deduccin aplicar sobre la base de la inversin efectuada en
cada ao.

3. SIMPLIFICACIN DE TRMITES Y REQUISITOS

3.1. Ventanilla nica

Se ordena la creacin en las capitales de departamento de
una ventanilla nica de registro y atencin a los productores
de espectculos pblicos de las artes escnicas, quienes a
travs de este medio podrn acreditar los requisitos para la
realizacin de este tipo de eventos.
La creacin de la ventanilla es obligatoria para las capitales de
departamento. De no ser creada, el despacho de la alcalda
har las veces de ventanilla nica para los efectos de lo
previsto en la ley.
3.2. Estadios y escenarios deportivos
Las autoridades municipales y distritales debern facilitar las
condiciones para la realizacin de espectculos pblicos de
las artes escnicas en los parques, estadios y escenarios
deportivos de su respectiva jurisdiccin.

3. SIMPLIFICACIN TRMITES Y REQUISITOS

3.3. La Ley 1493 establece dos tipos de escenarios:

a) Habilitados. Son los que de manera regular presentan
espectculos pblicos de las artes escnicas. Los reconocen las
autoridades municipales y/o distritales, previo cumplimiento de
cuatro requisitos. Estos escenarios contarn con un permiso de
dos aos para la realizacin de esta clase de espectculos.

b) No habilitados. Son escenarios convencionales que no han

obtenido el reconocimiento de la autoridad competente o
escenarios no convencionales usados por los productores de
espectculos, quienes deben registrar y acreditar siete requisitos.
Cada espectculo requiere de permiso.
Las autoridades municipales y distritales no podrn exigir
requisitos, permisos ni certificaciones adicionales a las
contemplados en la Ley 1493 de 2011 para la realizacin de
espectculos pblicos de las artes escnicas.

4. Derechos de autor
Se limitan los gastos administrativos de las sociedades de gestin
colectiva de derechos de autor y conexos. En adelante, por este
concepto solo se podrn asignar hasta el 20% de los recursos que
manejan, o el 30% durante los dos primeros aos de las sociedades
recin creadas, previa autorizacin de la Direccin Nacional de
Derechos de Autor.
Se determinan las funciones de inspeccin, vigilancia y control de la
Direccin Nacional de Derechos de Autor sobre dichas sociedades, con
el fin de regular sus actividades para que se ajusten a las normas que
las rigen y as proteger los derechos morales y patrimoniales de
autores, compositores e intrpretes.
Las autorizaciones, constancias o comprobantes de pago de derechos
de autor debern provenir de los titulares de las obras o de la
sociedad de gestin colectiva que los represente.

5.

COMPETENCIAS TERRITORIALES

5.1 RACIONALIZACIN TRMITES Y REQUISITOS

Crear la Ventanilla nica de registro y atencin a los
productores de espectculos pblicos de las artes
escnicas.
Definir la autoridad competente y los procedimientos
para habilitar escenarios y autorizar espectculos
pblicos de las artes escnicas en escenarios no
habilitados. (artculos 15, 16 y 17)
Definir las condiciones y medidas de proteccin para el
prstamo de los estadios y escenarios deportivos para la
realizacin de espectculos pblicos de las artes
escnicas. (pargrafo del artculo 15)

5.

COMPETENCIAS TERRITORIALES

5.2. CONTRIBUCIN PARAFISCAL

Definir los mecanismos de apropiacin de los recursos

por parte de la Secretara de Hacienda, el giro de stos a la
Secretara de Cultura, y su manejo en una cuenta separada.
(artculos 12 y 13)
Definir los lineamientos, requisitos y procedimiento para
la presentacin, revisin, aprobacin y ejecucin de los
proyectos de inversin en construccin, adecuacin,
mejoramiento y dotacin de la infraestructura de
escenarios para los espectculos pblicos de artes
escnicas (artculo 13)
Definir los mecanismos de seguimiento a la ejecucin de
los proyectos de inversin aprobados, y la metodologa
para realizar el reporte al Ministerio de Cultura.

5. COMPETENCIAS TERRITORIALES
5.3. Rendicin de cuentas
Los avances en la implementacin y
cumplimiento de la Ley 1493 de 2011
pueden hacer parte de los ejercicios
pblicos de rendicin de cuentas a la
ciudadana, adelantados por los alcaldes
municipales y distritales

6.

LINEAMIENTOS PARA LA EJECUCIN DE RECURSOS DE LA CONTRIBUCIN PARAFISCAL

En 2013 se tiene prevista la expedicin de un decreto nacional que

incluye los lineamientos para la ejecucin de los recursos de la
contribucin parafiscal:
Convocatoria pblica en la que participen organizaciones
culturales, con o sin nimo de lucro, pblicas o privadas, titulares
de escenarios de las artes escnicas de naturaleza pblica, privada
o mixta, que tengan una programacin permanente.
Las entidades territoriales debern establecer los mecanismos
idneos para la entrega de los recursos (contratos de apoyo,
estmulos, fiducia, transferencias, etc.); y harn el seguimiento y/o
la interventora pertinente a cada proyecto seleccionado.
La vocacin de los escenarios que reciban recursos de la
contribucin parafiscal deber permanecer por un periodo de
mnimo diez (10) aos a partir de la recepcin de los recursos.

GRACIAS POR SU PARTICIPACIN

GRACIAS POR SU PARTICIPACIN !