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264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana "Para una vida segura", DS N 1436, 14 de diciembre de 2012
BO-DS-N1436
atribucin de la Ministra(o) de Gobierno planificar y coordinar con las Gobernadoras y Gobernadores y la Polica Boliviana el Rgimen de polticas de
seguridad pblica en todo el territorio boliviano.
Que el Decreto Supremo N 1362, de 26 de septiembre de 2012, aprueba el "Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana 2012 - 2016", disponiendo como uno de sus
objetivos el fortalecimiento del Rgimen Normativo en Seguridad Ciudadana.
Que es necesario reglamentar los mecanismos y procedimientos para la
implementacin de la Ley N 264, a travs de la emisin del presente Decreto
Supremo.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Captulo I
Consideraciones generales
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la
Ley N 264, de 31 de julio de 2012, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
"Para una Vida Segura", estableciendo mecanismos y procedimientos para su
implementacin.
Artculo 2.- (mbito de aplicacin) El presente Decreto Supremo tiene como
mbito de aplicacin todo el territorio nacional y ser de cumplimiento obligatorio en
todas las instituciones pblicas y privadas.
Artculo 3.- (Convenios interinstitucionales) El Ministerio de Gobierno, la Polica
Boliviana y las Entidades Territoriales Autnomas podrn suscribir convenios con
instituciones pblicas y privadas para el cumplimiento de sus atribuciones y
responsabilidades de seguridad ciudadana, sin que implique transferencia de recursos
pblicos a privados.
Artculo 4.- (Definiciones) Para efectos del presente Decreto Supremo, en materia
de Seguridad Ciudadana, se entiende por:
Centro Automtico de Despacho Integral - CADI.- Es un sistema de atencin de
emergencias a nivel nacional dependiente de las Unidades Policiales de Tecnologa
Preventiva e Investigativa, al cual la ciudadana puede solicitar intervencin policial y
atencin de emergencias, mediante sistemas telefnicos y de telecomunicaciones;
Centros de Esparcimiento Privado.- Son espacios de propiedad privada y acceso
pblico que prestan diferentes servicios para la poblacin que tienen o no fines
lucrativos;
Centros de Esparcimiento Pblico.- Son espacios de acceso libre y pblico donde la
poblacin puede desarrollar actividades de recreacin, trnsito, deporte y ocio;
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Seguridad Ciudadana.
Captulo II
Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana
Artculo 6.- (Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana)
I. El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana es una entidad
desconcentrada del Ministerio de Gobierno, con dependencia funcional del
Viceministerio de Seguridad Ciudadana, est a cargo de recopilar, procesar,
analizar e interpretar la informacin relativa a la inseguridad ciudadana, causas
que generan delincuencia, violencia y sus efectos socioeconmicos y polticos,
generando estadsticas y estudios tcnicos y cientficos, que orienten la
formulacin y diseo de polticas pblicas, planes, programas y proyectos en
materia de prevencin, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad
ciudadana.
II. El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana llevar adelante todas las
gestiones necesarias que fortalezcan las relaciones interinstitucionales de
coordinacin con entidades e instituciones pblicas, privadas, organizaciones de
la sociedad civil y otros observatorios, pudiendo acordar la suscripcin de
convenios de cooperacin e intercambio de informacin sobre seguridad
ciudadana.
Artculo 7.- (Coordinacin tcnica) Los niveles de coordinacin para el
cumplimiento de los objetivos del Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana
son:
Ministerio de Planificacin del Desarrollo;
Ministerio de Comunicacin;
Ministerio de Justicia;
Ministerio de Defensa;
Ministerio de Salud y Deportes;
Polica Boliviana;
Instituto Nacional de Estadstica - INE;
Entidades Territoriales Autnomas;
Universidades Pblicas y Privadas;
Instituciones internacionales que generen estadstica;
Otros observatorios e instituciones pblicas o privadas que generen informacin
estadstica e investigacin.
Artculo 8.- (Coordinacin con Observatorios de Seguridad Ciudadana de las
Entidades Territoriales Autnomas)
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Captulo III
Coordinacin y formacin policial
Artculo 10.- (Coordinacin tcnica) La Polica Boliviana coordinar sus
actividades con las Entidades Territoriales Autnomas para el cumplimiento de los
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.
Artculo 11.- (Especializacin en Rgimen Penitenciario)
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Captulo IV
Desconcentracion de servicios policiales
Artculo 13.- (Planificacin para la desconcentracin de servicios policiales) La
desconcentracin de los servicios policiales debe responder a una distribucin
proporcional del territorio nacional, teniendo en cuenta como mnimo los siguientes
lineamientos de planificacin:
Diagnstico Socio-demogrfico.- Anlisis y estudio que da como resultado datos y
conclusiones sobre la poblacin objetivo para la cual se quiere desconcentrar los
servicios, obteniendo un perfil que seale las caractersticas actuales de la poblacin;
Diagnstico Situacional Institucional.- Tiene como objetivo examinar el contexto y
momento en que se encuentran los servicios policiales en la zona en la cual se quiere
implementar la Estacin Policial Integral, valorados por su incidencia y repercusin,
considerando factores internos y externos a la institucin policial. Debe contener la
identificacin del nmero y caractersticas de todas las instituciones pblicas y privadas, as como lugares de concentracin de personas, susceptibles de convertirse en
factores de riesgo;
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Captulo V
Polica Comunitaria
Artculo 16.- (Polica Comunitaria)
I. El Comando General de la Polica Boliviana disear y ejecutar, a travs de los
Comandos Departamentales, planes, programas y proyectos para la
implementacin y gestin del modelo de Polica Comunitaria en todo el
territorio del Estado.
II. El Ministerio de Gobierno, las Entidades Territoriales Autnomas, la Polica
Boliviana y las dems entidades pblicas vinculadas al Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, destinarn los recursos necesarios para garantizar la
implementacin y sostenibilidad del modelo de Polica Comunitaria, en el marco
del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y los Planes de Seguridad Ciudadana
de las Entidades Territoriales Autnomas.
III. La Polica Boliviana liderizar el proceso de implementacin del Modelo de
Polica Comunitaria, con participacin de la sociedad civil.
Artculo 17.- (Capacitacin ciudadana) El Ministerio de Gobierno y la Polica
Boliviana, en coordinacin con las Entidades Territoriales Autnomas, implementar
programas de capacitacin, denominados "Escuela de Capacitacin Ciudadana" en
temas de prevencin y reestablecimiento de seguridad ciudadana dirigidos a la
ciudadana en general, en el marco del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y los
Planes de Seguridad Ciudadana de las Entidades Territoriales Autnomas.
Artculo 18.- (Capacitacin en el modelo de Polica Comunitaria) La Polica
Boliviana a travs de la UNIPOL transversalizar sus programas de formacin,
capacitacin y especializacin con el modelo de Polica Comunitaria, en todos sus
grados jerrquicos.
Artculo 19.- (Servicio Civil Voluntario)
I. Se establece el Servicio Civil Voluntario de Seguridad Ciudadana a nivel
nacional a travs del Grupo de Apoyo Civil a la Polica Boliviana - GACIP,
dependiente de los Comandos Departamentales de la Polica Boliviana.
II. La organizacin, funciones y coordinacin del Servicio Civil Voluntario de
Seguridad Ciudadana se regir por la respectiva normativa reglamentaria
elaborada y aprobada por la Polica Boliviana.
III. La Polica Boliviana en coordinacin con las Entidades Territoriales Autnomas
podrn elaborar programas para la implementacin y fortalecimiento del
Servicio Civil Voluntario.
IV. Los miembros del GACIP, hombres y mujeres, que hubieran prestado sus
servicios en este grupo por dos (2) aos consecutivos de manera ininterrumpida,
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Captulo VI
Sistema Nacional de Registro de Informacin
Artculo 20.- (Coordinacin interinstitucional)
I. Son instituciones coadyuvantes para la implementacin del Sistema Nacional de
Registro de Informacin, el rgano Judicial, el Ministerio Pblico y la Aduana
Nacional, responsables de la remisin y actualizacin de las bases de datos.
II. Las instituciones coadyuvantes coordinarn el funcionamiento del Sistema
Nacional de Registro de Informacin, a travs de un programa informtico de
interaccin en red con acceso en tiempo real administrado por el Ministerio de
Gobierno a travs de la Polica Boliviana.
III. Todas las instituciones pblicas, podrn remitir al Ministerio de Gobierno
informacin destinada nicamente a enriquecer la base de datos del Sistema
Nacional de Registro de Informacin.
Artculo 21.- (Registro de informacin complementaria)
I. En base a los datos del Sistema Nacional de Registro de Informacin, de acuerdo
al Artculo 72 de la Ley N 264, el Ministerio de Gobierno en coordinacin con
la Polica Boliviana, generar una base de datos complementaria para uso
exclusivo policial con fines de investigacin criminal, la cual ser alimentada y
constituir el Sistema AFIS Criminal, con la siguiente informacin:
Antecedentes policiales criminales;
Antecedentes policiales contravencionales;
Antecedentes de trnsito;
Registro domiciliario;
Registro de licencias de conducir;
Registro de personas desaparecidas.
II. El Ministerio de Gobierno a travs de la Polica Boliviana, administrar la
informacin generada en el Sistema Nacional de Registro de Informacin y la
base de datos complementaria, a travs de sistemas tecnolgicos de ltima
generacin, fsicos, analgicos y digitalizados actualizados permanentemente,
pudiendo ampliar sus alcances en virtud a las necesidades de seguridad.
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Especfica.
Artculo 25.- (Sistema de monitoreo electrnico)
I. El Sistema de Monitoreo Electrnico ser administrado por el Ministerio de
Gobierno y la Polica Boliviana y funcionar a travs del Centro Nacional de
Control y Monitoreo y de Centros Remotos de Control y Monitoreo.
II. El Sistema de Monitoreo Electrnico deber fortalecerse tecnolgicamente a
travs de la implementacin continua y progresiva de nuevos insumos que
fortalezcan los programas y polticas de seguridad ciudadana.
III. El Ministerio de Gobierno y las Entidades Territoriales Autnomas, dotarn de
sistemas de monitoreo y vigilancia bajo especificaciones tcnicas definidas por
el Viceministerio de Seguridad Ciudadana, debiendo garantizar el
mantenimiento de los equipos en forma sostenida.
Captulo VII
Servicios bsicos
Artculo 26.- (Servicios bsicos) La Polica Boliviana a travs de los Comandos
Departamentales, realizar las gestiones ante las Entidades Territoriales Autnomas
para el pago de servicios bsicos.
Artculo 27.- (Tarifas y categorias de seguridad ciudadana)
I. La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Electricidad y la Autoridad de
Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico a travs
de Normas Regulatorias Sectoriales, establecern dentro del periodo tarifario
vigente, una tarifa especial o categora para seguridad ciudadana que ser
aplicada exclusivamente a los Mdulos Policiales, Estaciones Policiales
Integrales, Mdulos Fronterizos y Puestos de Control.
II. La tarifa especial o categora para seguridad ciudadana ser aplicada de acuerdo
a reglamentacin de la autoridad competente.
Captulo VIII
Equipos especiales, centros de mantenimiento y combustibles
Artculo 28.- (Equipos especiales)
I. El Ministerio de Gobierno dotar de equipos especiales de proteccin individual
a los recursos humanos de la Polica Boliviana para la defensa de la sociedad.
II. El Ministerio de Gobierno y la Polica Boliviana elaborarn las especificaciones
tcnicas para la adquisicin de equipos especiales de proteccin individual, las
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Captulo IX
Sistema de informacin de comercializacin de combustibles
Artculo 31.- (Sistema de informacin de comercializacin de combustibles)
I. El Sistema tiene como objeto realizar la supervisin, control y fiscalizacin de la
comercializacin de combustibles a todo vehculo automotor, que deber contar
de forma obligatoria con la Etiqueta de Auto-identificacin - TAG otorgada por
la Agencia Nacional de Hidrocarburos.
II. La implementacin tcnica, legal, administrativa y fiscalizadora, del Sistema de
Informacin de Comercializacin de Combustibles ser reglamentada mediante
resolucin administrativa emitida por la Agencia Nacional de Hidrocarburos.
Artculo 32.- (Colocado de Etiqueta de Auto-identificacin - TAG)
I. La Agencia Nacional de Hidrocarburos, registrar los vehculos automotores que
se encuentre en territorio nacional para la asignacin de la Etiqueta de
Auto-identificacin - TAG, que permitir la comercializacin de combustibles
en todas las Estaciones de Servicio del pas.
II. Los vehculos automotores debern contar de forma obligatoria con la Etiqueta
de Auto-identificacin - TAG, de acuerdo a reglamentacin a ser emitida por la
Agencia Nacional de Hidrocarburos.
III. La primera etiqueta ser otorgada de manera gratuita, misma que deber
mantenerse en buen estado, para su buen funcionamiento. En caso de prdida,
deterioro o robo, la o el propietario del vehculo automotor deber asumir el
costo de la reposicin de la etiqueta.
IV. Las estaciones de servicio para la venta de combustibles a personas pblicas o
privadas debern cumplir con la reglamentacin emitida por la Agencia Nacional
de Hidrocarburos. En caso de incumplimiento sern sujetas a las sanciones
administrativas dispuestas en dicha reglamentacin.
Artculo 33.- (Informacin compartida)
I. El Ministerio de Gobierno, la Polica Boliviana y la Agencia Nacional de
Hidrocarburos, dispondrn de una conexin en lnea para compartir toda la
informacin generada por el Sistema de Informacin de Comercializacin de
Combustibles.
II. La informacin generada por el Sistema de Informacin de Comercializacin de
Combustibles ser almacenada por la Agencia Nacional de Hidrocarburos,
siendo responsabilidad de sta el desarrollo de la interface que permita su
consulta y acceso por parte de la institucin policial.
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Captulo X
Empresas privadas de vigilancia
Artculo 35.- (Empresas privadas de vigilancia) Todas las empresas privadas de
vigilancia que presten cualquiera de los servicios establecidos en el Pargrafo II del
Artculo 56 de la Ley N 264, as como para las empresas, organizaciones, asociaciones, personas naturales o jurdicas, pblicas y privadas que contraten o tomen los
servicios privados de vigilancia, debern cumplir lo dispuesto en el presente Decreto
Supremo, bajo el control y fiscalizacin de la Polica Boliviana a travs de la Unidad
Especializada que corresponda.
Artculo 36.- (Prestacin de servicios) Las empresas privadas de vigilancia, para
prestar servicios en el territorio nacional, debern contar con Resolucin
Administrativa expresa otorgada por la Polica Boliviana y homologada por el
Ministerio de Gobierno, la misma que ser extendida previo cumplimiento de
requisitos establecidos mediante reglamentacin elaborada por el Ministerio de
Gobierno y aprobada por Resolucin Ministerial.
Artculo 37.- (Actividades) En el desarrollo de sus actividades las empresas privadas de vigilancia debern sujetarse al ordenamiento jurdico boliviano, dando estricto
cumplimiento a las disposiciones establecidas en el reglamento especfico y otras
disposiciones legales, bajo alternativa de ser sancionadas con la suspensin temporal,
clausura definitiva y ejecucin de la boleta de garanta.
Artculo 38.- (Tuicin de la Polica Boliviana) La Polica Boliviana, a travs de la
Unidad Especializada que corresponda, es la entidad competente para ejercer tuicin
funcional, operativa, control y fiscalizacin sobre las empresas privadas de vigilancia,
en todo el territorio nacional.
Artculo 39.- (Autorizacin de funcionamiento) El Comando General de la Polica
Boliviana a travs de la Unidad Especializada que corresponda, ser el encargado de
otorgar la autorizacin de funcionamiento a las empresas privadas de vigilancia de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 56 de la Ley N 264.
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Captulo XI
Espacios publicitarios
Artculo 44.- (Publicidad en medios de comunicacin) La publicidad y los
mensajes gratuitos, con contenido educativo y preventivo sobre seguridad ciudadana
y seguridad vial en medios de comunicacin pblicos y privados debern cumplir con
los siguientes procedimientos:
Las radioemisoras difundirn publicidad o mensajes con contenido educativo y
preventivo sobre seguridad ciudadana y seguridad vial, un mnimo de cuarenta (40)
minutos al mes, distribuidos en las siguientes franjas horarias: 07:30 a 09:30; 12:00 a
14:00; y 20:00 a 22:00;
Los medios de comunicacin audiovisual, difundirn publicidad o mensajes con
contenido educativo y preventivo sobre seguridad ciudadana y seguridad vial, un
mnimo de veinte (20) minutos al mes, distribuidos en las siguientes franjas horarias:
07:30 a 09:30; 12:00 a 14:00; y 20:00 a 22:00;
Los medios de comunicacin escritos, difundirn publicidad o mensajes con
contenido educativo y preventivo sobre seguridad ciudadana y seguridad vial,
destinando toda la contratapa-cuerpo A, una vez al mes;
Los medios de comunicacin audiovisuales, escritos y radioemisoras que tengan una
versin digital en internet, difundirn publicidad o mensajes con contenido educativo
y preventivo sobre seguridad ciudadana y seguridad vial de forma permanente y
exclusiva, destinando un sector o seccin en su versin digital en internet;
Los medios de comunicacin debern remitir mensualmente y cuando as lo requiera
el Ministerio de Comunicacin reportes de productos comunicacionales difundidos,
cuyo incumplimiento o falsedad sern de responsabilidad del medio de comunicacin
correspondiente.
Artculo 45.- (Prohibicin de programacin) Se establece el horario de proteccin
al menor comprendido entre horas: 07: 00 a 22: 00; horario en el que los medios de
comunicacin radial y audiovisual no podrn:
Difundir programas con contenido de violencia explcita, lenguaje obsceno, escenas
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Captulo XII
Ejecucin de planes de seguridad ciudadana
Artculo 54.- (Contratacin directa de bienes y servicios)
I. Por ser la Seguridad Ciudadana prioridad nacional, en el marco de la seguridad
interna del Estado, se autoriza a las Entidades Territoriales Autnomas la
contratacin directa para proyectos de inversin y motorizados en el marco del
Plan Nacional y los planes de las Entidades Territoriales Autnomas de
seguridad ciudadana.
II. Las entidades debern incluir en sus reglamentos especficos el contenido del
Pargrafo precedente para su correspondiente cumplimiento.
III. Una vez suscrito el contrato, las Entidades Territoriales Autnomas debern:
Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora General del Estado;
Registrar la contratacin de bienes y servicios en el Sistema de Informacin de
Contrataciones Estatales - SICOES, cuando el monto sea mayor a Bs20.000.(VEINTE mil 00/100 BOLIVIANOS).
Artculo 55.- (Planificacion)
I. Las Entidades Territoriales Autnomas a travs de los Consejos de Seguridad
Ciudadana de las Entidades Territoriales Autnomas, elaborarn y aprobarn sus
respectivos Planes de Seguridad Ciudadana, los cuales debern estar sujetos al
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana vigente, sin perjuicio de la continuidad
de los programas y proyectos en ejecucin.
II. Los Planes de Seguridad Ciudadana de las Entidades Territoriales Autnomas,
deben contemplar la asignacin presupuestaria y la programacin de su
ejecucin, en el marco del Artculo 38 de la Ley N 264.
III. Los planes operativos anuales y los presupuestos de las Entidades Territoriales
Autnomas debern incluir los programas y proyectos considerados en sus
Planes de Seguridad Ciudadana.
IV. Los Planes de Seguridad Ciudadana de las Entidades Territoriales Autnomas
aprobados se constituyen en convenios intergubernativos entre las Entidades
Territoriales Autnomas y el Ministerio de Gobierno.
Artculo 56.- (Adquisicin y transferencia)
I. Las Entidades Territoriales Autnomas, segn especificaciones tcnicas
coordinadas con la Polica Boliviana, procedern a la adquisicin y al pago de
bienes inmuebles, muebles, equipamiento y tecnologa preventiva pblica para la
Polica Boliviana de acuerdo a sus Planes de Seguridad Ciudadana.
II. Los bienes inmuebles, muebles, equipamiento y tecnologa preventiva pblica,
adquiridos o en propiedad de las Entidades Territoriales Autnomas sern
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Disposiciones transitorias
siguiente procedimiento:
La Polica Boliviana deber efectuar una verificacin de cumplimiento de las
especificaciones tcnicas de los bienes transferidos, de acuerdo a los Planes de
Seguridad Ciudadana;
La entrega ser realizada mediante acta que certifique la relacin fsica de los
bienes, la cantidad y calidad. Este documento ser firmado por las o los Comandantes
Departamentales de la Polica Boliviana, el Ministerio de Gobierno y las Mximas
Disposiciones transitorias
Artculo transitorio 1.- La desconcentracin de los servicios policiales establecida
en el Artculo 33 de la Ley N 264 a travs de la reglamentacin emitida por la Polica
Boliviana y aprobada por el Ministerio de Gobierno, deber ser elaborada en un plazo
de sesenta (60) das hbiles, computables a partir de la publicacin del presente
Decreto Supremo.
Artculo transitorio 2.- Las Normas Regulatorias Sectoriales establecidas en el
Artculo 27 del presente Decreto Supremo para la definicin de las tarifas para
seguridad ciudadana en servicios bsicos, debern ser aprobadas por la Autoridad de
Fiscalizacin y Control Social de Electricidad y la Autoridad de Fiscalizacin y
Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico en un plazo mximo de veinte
(20) das hbiles computables a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo
reglamentario.
Artculo transitorio 3.- La implementacin del colocado de etiquetas de Auto identificacin - TAG, establecido en el Artculo 32, entrar en vigencia a los ciento
ochenta (180) das calendario, computables a partir de la publicacin del presente
Decreto Supremo.
Artculo transitorio 4.-
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Disposiciones finales
Artculo final 1.- Se incluyen los incisos h) e i) en el Artculo 5 del Decreto
Supremo N 0793, de 15 de febrero de 2011, con el siguiente texto:
"h) Controlar y verificar el cumplimiento de los contenidos de la publicidad
de los medios de comunicacin en seguridad ciudadana y seguridad vial;
i) Conocer y resolver los procesos administrativos sancionatorios que se
inicien en el marco de la Ley N 264, de 31 de julio de 2012, del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana "Para Una Vida Segura."
Artculo final 2.- Las Entidades Territoriales Autnomas que creen Observatorios
de Seguridad Ciudadana, debern garantizar el personal y material para su
funcionamiento, as como los medios tcnicos para la instalacin y funcionamiento
del Sistema de Informacin Geo-referenciada de Seguridad Ciudadana.
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Disposiciones finales
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2014-12-22
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Contenido
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Captulo I Consideraciones generales .
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Captulo II Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana
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Captulo III Coordinacin y formacin policial .
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Captulo IV Desconcentracion de servicios policiales .
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Captulo V Polica Comunitaria
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Captulo VI Sistema Nacional de Registro de Informacin .
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Captulo VII Servicios bsicos .
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Captulo VIII Equipos especiales, centros de mantenimiento y combustibles .
Captulo IX Sistema de informacin de comercializacin de combustibles .
Captulo X Empresas privadas de vigilancia .
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Captulo XI Espacios publicitarios .
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Captulo XII Ejecucin de planes de seguridad ciudadana .
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Disposiciones transitorias .
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Disposiciones abrogatorias y derogatorias .
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Disposiciones finales .
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Ficha Tcnica (DCMI) .
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Enlaces con otros documentos
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