Normatividad Vinculada

Mancomunidad Municipal
Reglamento de la Ley N 29029,
Partes Pertinentes

Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N 29029, Ley de la

Mancomunidad Municipal, modificada por la Ley N 29341

DECRETO SUPREMO N 046-2010-PCM

(Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 10 de abril de 2010)

REGLAMENTO DE LA LEY N 29029, LEY DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL,

MODIFICADA POR LA LEY N 29341
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
()
Artculo 2.- Definicin de Mancomunidad Municipal
La Mancomunidad Municipal es una entidad con personera jurdica de
derecho pblico, comprendida en el nivel de Gobierno Local, constituida a partir del
acuerdo de dos o ms municipalidades, colindantes o no, y de su inscripcin en el
Registro de Mancomunidades Municipales.
La Mancomunidad Municipal tiene por objeto la prestacin conjunta de
servicios y la ejecucin de obras o proyectos de inversin pblica, en el marco de las
competencias y funciones previstas en la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, que le sean delegadas, y est sujeta a los sistemas administrativos del
Estado acorde a sus especiales necesidades de funcionamiento.
()
Artculo 5.- Mecanismos para el cumplimiento de los objetivos
Las Mancomunidades Municipales implementan los objetivos descritos en el
artculo 4 de la Ley N 29029, a travs de las relaciones de coordinacin, colaboracin
y cooperacin que se establezcan entre s, y con las entidades pblicas y/o privadas
que correspondan.
Para el financiamiento de las acciones o proyectos promovidos por las
Mancomunidades Municipales, se recurrir a los aportes de las municipalidades
involucradas, as como a las donaciones que pudieran conseguir. Asimismo, pueden
promover proyectos ante entidades nacionales e internacionales, pblicas y/o
privadas, pudiendo para ello gestionar recursos financieros, humanos y tcnicos ante
distintas fuentes, en concordancia con las normas vigentes sobre la materia.
()
Artculo 7.- Competencias y Funciones
De conformidad a lo establecido en el artculo 41, numeral 6 de la Ley N 27783,
Ley de Bases de la Descentralizacin, el artculo 76 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de

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Partes Pertinentes
Municipalidades, y el artculo 67 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General:
7.1. Las Mancomunidades Municipales podrn ejercer las competencias y
funciones especficas, exclusivas y compartidas, sealadas en la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades u otra norma legal, que le hayan sido delegadas por las
municipalidades intervinientes.
En este marco, las Mancomunidades Municipales podrn, entre otras, ejercer
aquellas funciones delegables que la normativa de los Sistemas Administrativos del
Estado asigna a las municipalidades, como recaudar tributos municipales conforme a
lo dispuesto por el Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal,
aprobado por Decreto Supremo N 156-2004-EF, y el Texto nico Ordenado del Cdigo
Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF.
7.2. Las Mancomunidades Distritales podrn ejercer, por delegacin, funciones
exclusivas y compartidas que corresponden a municipalidades distritales.
7.3. Las Mancomunidades Provinciales podrn ejercer, por delegacin,
funciones exclusivas y compartidas que corresponden a municipalidades provinciales,
y a municipalidades distritales.
Adicionalmente, las Mancomunidades Municipales podrn asumir otras
competencias y funciones que le sean delegadas por las entidades del gobierno
nacional y los gobiernos regionales, mediante convenio debidamente aprobado por
su respectivo Consejo Directivo, de conformidad a lo establecido en el artculo 13,
numeral 13.3 y el artculo 52 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, y
el artculo 67 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, siempre
que no se traten de competencias y funciones exclusivas de estos niveles de gobierno.
()
CAPTULO II
CONSTITUCIN
Artculo 10.- Municipalidades intervinientes
Una municipalidad puede participar en ms de una Mancomunidad Municipal,
siempre que su objeto sea diferente, el mismo que se desarrollar en correspondencia
a las funciones y competencias de orden local.
Las municipalidades no colindantes podrn integrar una Mancomunidad
Municipal, siempre que la continuidad territorial no constituya una condicin necesaria
para la prestacin de servicios y la ejecucin de obras o proyectos de inversin
pblica.
En el marco de lo sealado anteriormente, las Mancomunidades Municipales pueden
formarse:
a) Entre municipalidades distritales, de una o ms provincias, de uno o ms
departamentos, colindantes geogrficamente o no.

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Partes Pertinentes
b) Entre municipalidades provinciales, de uno o ms departamentos,
colindantes geogrficamente o no.
c) Entre municipalidades distritales y provinciales,
departamentos, colindantes geogrficamente o no.

de

uno

ms

()
CAPTULO V
ORGANIZACIN
Artculo 17.- Consejo Directivo
17.1. Miembros:
Todos los alcaldes de las municipalidades que conforman la Mancomunidad
Municipal, son miembros del Consejo Directivo de sta. Los cargos son: Presidente y
Directores.
()
Los miembros del Consejo Directivo asumen junto al Gerente General, la
responsabilidad derivada de la ejecucin de obras o proyectos de inversin pblica y
de la prestacin de servicios, que estn a cargo de la Mancomunidad Municipal.
()
Artculo 18.- Gerencia General
Es el rgano de administracin a cargo del Gerente General.
18.1. Gerente General:
Es el titular de la entidad, de conformidad a lo establecido en el artculo 7 de la
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y las disposiciones que
regulan el funcionamiento de los sistemas administrativos del Estado. Es el responsable
de la gestin de la Mancomunidad Municipal; y conjuntamente con los miembros del
Consejo Directivo, asume la responsabilidad derivada de la ejecucin de obras o
proyectos de inversin pblica y la prestacin de servicios.
()
CAPTULO VII
RGIMEN ECONMICO
Artculo 21.- Condicin presupuestal
La Presidencia del Consejo de Ministros remitir, al Ministerio de Economa y
Finanzas, copia de la Resolucin de la Secretara de Descentralizacin que dispone la
inscripcin de las Mancomunidades Municipales, en el Registro de Mancomunidades
Municipales, con la finalidad de que se instalen los sistemas de registro de informacin
presupuestaria.

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Partes Pertinentes
La Mancomunidad Municipal es una entidad pblica de tratamiento especial,
con autonoma presupuestal, que cumple las fases del proceso presupuestario de
programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin; y est sujeta a los
Sistemas de la Administracin Financiera del Sector Pblico, acorde a sus especiales
necesidades de funcionamiento, que sern consideradas en las disposiciones que
emitir el Ministerio de Economa y Finanzas.
Los recursos no ejecutados anualmente, por concepto de las transferencias
financieras, constituyen Saldos de Balance para la ejecucin de proyectos de inversin
pblica u obras y la prestacin de servicios. Dichos recursos se incorporan, por
resolucin del titular de la Mancomunidad Municipal, en la fuente de financiamiento
que los origin, no pudiendo ser destinados a un fin distinto al que fueron asignados.
()
Artculo 24.- Presupuesto participativo
()
24.2. Los proyectos de inversin pblica u obras presentados por las
Mancomunidades Municipales, tienen prioridad en los acuerdos y compromisos del
presupuesto participativo, en atencin al impacto en el desarrollo integral y sostenible
en sus correspondientes mbitos territoriales. stos debern formularse, en el marco de
lo establecido por las normas del proceso de presupuesto participativo.
24.3. Los proyectos de inversin pblica u obras presentados por las
Mancomunidades Municipales Distritales, son considerados en los presupuestos
participativos de la municipalidad provincial en cuya jurisdiccin se ha formado el
mbito territorial de aquellas. Si el proyecto de la Mancomunidad Municipal abarca
ms de una provincia, ste deber ser considerado en los presupuestos participativos
de las municipalidades provinciales correspondientes.
De ser necesario, las municipalidades distritales integrantes de la
Mancomunidad Municipal cofinanciarn la ejecucin de estos proyectos de inversin
pblica u obras, para cuyo efecto realizarn las transferencias financieras que
correspondan.
24.4. Los proyectos de inversin pblica u obras presentados por las
Mancomunidades Municipales Provinciales, son considerados en los presupuestos
participativos del gobierno regional en cuya jurisdiccin se ha formado el mbito
territorial de aquellas. Si el proyecto de la Mancomunidad Municipal abarca ms de
un departamento o regin, ste deber ser considerado en los presupuestos
participativos de los gobiernos regionales correspondientes.
De ser necesario, las municipalidades provinciales integrantes de la
Mancomunidad Municipal cofinanciarn la ejecucin de estos proyectos de inversin
pblica u obras, para cuyo efecto realizarn las transferencias financieras que
correspondan.
()
Artculo 25.- Gestin del Financiamiento

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Partes Pertinentes
25.1. Las municipalidades provinciales y el gobierno regional, que corresponden
al mbito territorial dentro del cual se ha conformado la Mancomunidad Municipal,
asignan los recursos a sta para la ejecucin de proyectos de inversin pblica u
obras, en el marco del presupuesto participativo, mediante transferencias financieras,
de acuerdo a lo normado por el artculo 75 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto.
25.2. Las municipalidades que forman parte de una Mancomunidad Municipal,
podrn comprometer recursos correspondientes a Canon y Sobrecanon, Regalas,
FONCOMUN y Participacin en Rentas de Aduanas, para el financiamiento o
cofinanciamiento de las obras o proyectos de inversin pblica de alcance
intermunicipal, en el marco de lo establecido en el Estatuto y las disposiciones legales
vigentes.
25.3. La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI, prioriza las
solicitudes de cooperacin internacional presentadas por las Mancomunidades
Municipales, en el Plan Anual de Cooperacin Internacional, que para este fin elabora
y aprueba la institucin en el marco de sus facultades. Asimismo, la APCI se basar en
la informacin contenida en el Registro de Mancomunidades Municipales, a cargo de
la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros, para
considerar a las Mancomunidades Municipales inscritas, como entidades beneficiarias
de la cooperacin internacional.
()
Artculo 26.- Proyectos de inversin pblica de la Mancomunidad Municipal
26.1. Se consideran estudios de pre inversin y proyectos de inversin pblica
de la Mancomunidad Municipal, aquellos de alcance intermunicipal, cuando
benefician a la jurisdiccin de dos o ms municipalidades que la integran.
26.2. Los proyectos de inversin pblica se sujetan a las disposiciones del
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), si por lo menos una de las
municipalidades que conforman la Mancomunidad Municipal, est incorporada a
dicho Sistema, en cuyo caso se requerir la declaracin de viabilidad
correspondiente, como requisito previo a su ejecucin.
26.3. El proyecto de inversin pblica de la Mancomunidad Municipal, para su
consideracin en el presupuesto participativo de un Gobierno Regional, deber
contar con la declaracin de viabilidad otorgada en el marco del SNIP, como requisito
previo a su ejecucin.
Artculo 27.- Gestin de los proyectos de inversin pblica de la Mancomunidad
Municipal
Las Mancomunidades Municipales gestionan los proyectos de inversin pblica
de alcance intermunicipal, de acuerdo a lo siguiente:
27.1. Los estudios de pre inversin de los proyectos de inversin pblica,
debern indicar su alcance intermunicipal.
27.2. La formulacin de los estudios de pre inversin estar a cargo de la
Mancomunidad Municipal, previamente registrada de acuerdo a lo dispuesto en el
numeral 5.4 del artculo 5 de la Ley.

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Partes Pertinentes
27.3. Las funciones y responsabilidades de Oficina de Programacin e
Inversiones - OPI, sern asumidas, de acuerdo a lo establecido en el Estatuto, por una
de las municipalidades que la integran, acorde a las siguientes reglas:
a) Si ms de una municipalidad de las que integran la Mancomunidad
Municipal estn sujetas al Sistema Nacional de Inversin Pblica, el Consejo Directivo
deber sealar a la municipalidad responsable.
b) Si una de las municipalidades de las que integran la Mancomunidad
Municipal est sujeta al Sistema Nacional de Inversin Pblica, sta ser la
responsable.

Artculo 28.- Transparencia y rendicin de cuentas

28.1. Las municipalidades que conforman Mancomunidades Municipales,
publican en forma oportuna, en su portal electrnico o en los medios que se hayan
acordado, sus estatutos, planes de trabajo, acciones estratgicas, gestin de
proyectos de inversin pblica u obras, cumplimiento de las metas y otra informacin
de similar importancia.
28.2. Los alcaldes rinden cuenta, anualmente, sobre la gestin de los proyectos
de inversin pblica u obras y servicios, y recursos utilizados, a los Consejos de
Coordinacin Regional de los gobiernos regionales que apoyan financieramente a la
Mancomunidad Municipal, y a los Consejos de Coordinacin Local de las
municipalidades que la integran.
()
Artculo 29.- Incentivos
Las Mancomunidades Municipales reciben los siguientes incentivos:
29.1. Los proyectos de inversin pblica de la Mancomunidad Municipal tienen
prioridad en su evaluacin, respecto de los dems proyectos de inversin presentados.
La evaluacin se efectuar dentro de los alcances del marco normativo del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
()
29.3. Los proyectos de inversin de las Mancomunidades Municipales tienen
prioridad, en la jerarqua y ponderacin, para la asignacin de los recursos del Fondo
de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local - FONIPREL.
29.4. Los dems que la Ley establezca.
()
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Y FINALES
Cuarta.- Tratamiento Especial de los Sistemas Administrativos del Estado
Las entidades rectoras de los Sistemas Administrativos del Estado propondrn
y/o aprobarn, segn corresponda, las disposiciones que fuesen necesarias para

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Municipal.