TEXTO UNIVERSITARIO

COMPILADO DE DERECHO
INTERNACIONAL PUBLICO

Walter Carlos Tineo Espejo

Cdigo 2.47.0613 A6
Compilador

Chimbote, Per

DERECHO INTERNACION PBLICO

Serie UTEX
Primera Edicin 2015

Walter Carlos Tineo Espejo

De esta edicin Universidad Catlica Los ngeles de Chimbote
Jr. Leoncio Prado N 443 Chimbote, Ancash Per
Telf.: (043) 327846.

Editado por:

Texto digital

Decreto Legislativo 822 Ley sobre el Derecho de Autor

Artculo 43.- Respecto de las obras ya divulgadas lcitamente, es permitida sin autorizacin
del autor:
a) La reproduccin por medios reprogrficos, para la enseanza o la realizacin de
exmenes en instituciones educativas, siempre que no haya fines de lucro y en la medida
justificada por el objetivo perseguido, de artculos o de breves extractos de obras lcitamente
publicadas, a condicin de que tal utilizacin se haga conforme a los usos honrados y que la
misma no sea objeto de venta u otra transaccin a ttulo oneroso, ni tenga directa o
indirectamente fines de lucro.

INDICE
INDICE GENERAL.3
PRESENTACIN DEL DOCENTE.4
INTRODUCCIN.. 5
UNIDADES DE APRENDIZAJE..6
PRIMERA UNIDAD: PRINCIPIOS Y DOCTRINA DEL DIP..7
CAPITULO I : EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO ..8
1. Visin Global de la Asignatura
1.1. Orgenes del Derecho Internacional Pblico:
1.2. Evolucin:
a) Antigedad:
b) Derecho Internacional Clsico:
c) Derecho Internacional Contemporneo:
d) Derecho Internacional en el siglo XXI:
2. Definiciones del Derecho Internacional Pblico
2.1. Definicin Clsica. (Segn los autores).
2.2. Definicin Moderna. (Segn los autores).
3. Divisiones del Derecho Internacional Pblico:
3.1. Clsicas:
3.2. Derecho Internacional Pblico natural y positivo.
a) Derecho Natural
b) Derecho Positivo
3.3. Derecho General y Particular.
4. La Cortesa en el derecho internacional Pblico:
5. La Moral en el derecho internacional pblico:
6. fuentes del derecho internacional pblico:
a) Fuentes Materiales.b) Fuentes Formales.c) Fuentes Principales.d) Fuentes Auxiliares.6.1. Jerarqua de las Fuentes:
CAPTULO II : FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
1. La Funcin Social como fundamento del Derecho Internacional
Pblico.

2. Funciones del Derecho Internacional Pblico

3. Relacin entre el Derecho Internacional Pblico y el Derecho
Interno de los Estados.
3.1. El Monismo:
3.2. El Dualismo:
CAPITULO III : LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
1. Sujetos de Derecho Internacional
1.1. Naturaleza Jurdica
1.2. Los Estados
1.3.La Comunidad Beligerante
1.4. Organizaciones internacionales
1.4.1. Atributos
1.4.2. Estructura orgnica
1.5.- Los individuos
RESUMEN
AUTOEVALUACION
SOLUCIONARIOS DE AUTOEVALUACION
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
SEGUNDA UNIDAD: ORGANISMOS INTERNACIONALES
CAPITULO I : ORGANISMOS INTERNACIONALES
1. Antecedentes Histricos Polticos de las Organizaciones
Internacionales en la Economa.
1.1 Los Orgenes de la Economa
1.2 Surgimiento de una Comunidad de Relaciones.
1.3 Surgimiento de la Sociedad Internacional.
1.4 Orgenes y estructuracin de la Cooperacin
Econmico Internacional.
1.5 Tipos de Organizaciones Internacionales
2. Organismos Internacionales:
2.1. Concepto:
2.2. Caractersticas:
2.3 Clasificacin:
a) Por sus fines:
b) Por su composicin:
3. Organismos e Instituciones Internacionales
4. Orgenes y estructura de la Organizacin de las

Naciones Unidas.
4.1 Los Orgenes de la O.N.U.

CAPITULO II : ELEMENTOS DEL ESTADO

1. Concepto de Estado.
2. Nacimiento del Estado:
3. Extincin del Estado:
2. Elementos del Estado:
2.1.Territorio:
2.1.1. Composicin del territorio.
2.2. Poblacin:
2.3. Organizacin poltica.
2.4. Teora de la Soberana:
CAPITULO III : LA SOBERANIA DE LOS ESTADOS
1. Resea histrica:
2. Diferencias entre soberana nacional y popular:
3. Concepcin y concepto:
4. La jurisdiccin en el derecho internacional pblico:
5. El dominio en el derecho internacional pblico:
6. Conclusin:
CAPITULO IV : LOS ORGANOS DE LAS RELACIONES DEL ESTADO
1. GOBIERNO
1.1. Concepto:
1.2. Formas de Gobierno en el pensamiento poltico.
1.3. Gobierno Constitucional y Gobierno Autoritario.
1.4. Gobierno Unitario y Gobierno Federal:
2. LA DIPLOMACIA:
2.1. Poltica Exterior:
CAPITULO V : DERECHOS Y DEBERES DE LOS ESTADOS.
1. Antecedentes.2. Derechos de los Estados:
2.1. Definicin.
2.2. Clasificacin.
3. Derecho a la Integridad Territorial:
3.1. Evolucin Histrica:

3.2. La Igualdad Social:

3.3. Derecho a la Independencia:
3.4. La Intervencin
3.5. La Agresin:
4. Derechos secundarios de los Estados
5. Deberes de los Estados
5.1. Deberes Jurdicos:
5.2. Deberes Morales:
5.3. Cortesa Internacional (comitas gentium).
6. Derechos y Deberes de los Estados en Amrica
7. Los Deberes y Derechos Econmicos de los Estados
CAPITULO VI : RECONOCIMIENTO DE ESTADOS
1.

Definicin:

2. Caractersticas:
3. Naturaleza jurdica:
4. Formas de reconocimiento:
5. el estado como sujeto de derecho internacional pblico:
5.1. Los Estados
5.2. Caractersticas del Estado como Sujeto de Derecho.
5.3. Tipologa de los Estados:
CAPITULO VII : RECONOCIMIENTO DE LOS GOBIERNOS
1. Definicin:
2. Caractersticas:
3. Teora sobre el reconocimiento de gobiernos:
3.1. Doctrina Tobar
3.2. Doctrina Estrada
3.3. Doctrina Daz Ordaz
4. Diferencias entre Reconocimiento de Estado y
Reconocimiento de Gobierno:
5. ONU. Organizacin de Naciones Unidas
5.1. Consideraciones Generales.
5.2. Propsitos y principios:
RESUMEN
AUTOEVALUACION
SOLUCIONARIOS DE AUTOEVALUACION

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
TERCERA UNIDAD : LOS CONFLICTOS INTERNACIONALES
CAPITULO I : El EXILIO
1. Definicin de Exilio:
2. Definicin del Exilio Poltico
3. El Exilio como Pena:
CAPITULO II : EL ASILO
1. EL ASILO:
1.1. Definicin:
1.2. Naturaleza del Asilo
1.3. Clases de Asilo:
1.4. Asilo Diplomtico
a. Desarrollo Jurdico.b. Condiciones y Requisitos
c. Calificacin de la naturaleza de la persecucin
d. Caso Haya de la Torre (1951)
3.2. Asilo Territorial:
a. Reconocimiento Internacional
b. Fundamento
c. Exposicin de motivos de la Convencin de 1954
4.-Derecho a buscar y recibir Asilo
5.- Derecho de "No Devolucin"
CAPITULO III : LA EXTRADICIN:
1. Definicin:
2. Clasificacin de la Extradicin:
3. Caracterstica de la Extradicin
Anexo. El caso Pinochet desde la ptica de la extradicin
CAPITULO IV : SUCESIN DE ESTADOS
1. Concepto:
2. Sucesin de Estados en materia de Tratados
3. Efectos: Reglas aplicables
4. Distintos supuestos contemplados por la Convencin:
5. Sucesin de Estados respecto de la Nacionalidad
de los Habitantes
6. Sucesin de Estados en materia de Tratados

Internacionales de Derechos Humanos

CAPITULO V : COMPETENCIAS PERSONALES DE LOS ESTADOS
1. Formacin de los Estados
2. Competencias personales de los Estados:
2.1. Divisin de clases de competencia:
2.1.1. Competencia objetiva, funcional
2.1.2. Competencia Territorial:
2.1.3. Criterios para fijar la competencia:
2.1.4. Prevencin y Competencia
2.1.5. El principio de Legalidad y la Competencia Civil en el CPC vigente
CAPITULO VI : LOS TRATADOS INTERNACIONALES
1. Definicin:
2. Caracteres de los Tratados Internacionales:
3. Solucin de Controversias entre Estados:
RESUMEN
AUTOEVALUACION
SOLUCIONARIOS DE AUTOEVALUACION
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

PRESENTACION DEL DOCENTE

Seores Estudiantes:
El abogado Walter Carlos Tineo Espejo, es docente ordinario de la Universidad Catlica Los
ngeles de Chimbote ULADECH CATOLICA, adscrito a la Facultad de Derecho y Ciencias
Polticas, Escuela Profesional de Derecho, es un profesional egresado de la Universidad Nacional
de Trujillo, con estudios concluidos de maestra en Derecho Civil y Comercial, y estudios
concluidos de doctorado en Derecho, ambos en la Universidad Nacional de Trujillo, con ms de 28
aos en la carrera, habiendo laborado en diversas instituciones pblicas y privadas, que le dan la
capacidad de poder ofrecerles este material a los jvenes estudiantes para el reforzamiento de su
formacin y como tal es el compilador del presente Texto Universitario del curso de Derecho
Internacional Pblico, que servir como material de estudio para los alumnos del X ciclo de la
Escuela Profesional de Derecho y en calidad de docente de la presente asignatura expreso a
ustedes mi cordial saludo y bienvenida al desarrollo del presente curso denominado Derecho
Internacional Pblico, en ella podrn encontrar el material compilado del curso antes mencionado
iniciando con el tema orgenes del Derecho Internacional Pblico, sus definiciones, sus
fundamentos, los sujetos del derecho internacional pblico entre otros, esperando que al finalizar
esta disciplina hayan logrado el objetivo de fortalecer sus conocimientos para su formacin
profesional.

El Profesor

INTRODUCCION
Esta asignatura es de naturaleza terico-prctica, cuyo aprendizaje conduce a la aplicacin de los
principios, doctrina y normas del Derecho Internacional Pblico, habilitando al egresado ejercer su
carrera profesional con probidad y xito.
El aprendizaje del derecho Internacional Pblico, implica el conocimiento de dos aspectos
esenciales: El primero, Comprende los principios y la doctrina del derecho Internacional Pblico,
permite el conocimiento de lo que es el derecho internacional pblico, sus orgenes, sus fuentes, su
evolucin, sus principios generales bsicos. El segundo, Explicar el derecho Internacional Pblico
en los organismos y conflictos internacionales.
En el derecho Internacional Pblico, es vlida y til la teora para solucionar los problemas
existentes. El
doctrinas

estudiante debe estar en condiciones de identificar y explicar los principios y

del derecho internacional pblico y los organismos internacionales y conflictos

internacionales que se suscitan en la actualidad.

Hablaremos del Derecho Internacional, sus fuentes, su naturaleza jurdica, de la Corte Penal
Internacional y sus antecedentes. Estudiaremos cuales son los ordenamientos jurdicos que se
establecen para su regulacin.
El contenido del curso constituye un material educativo interactivo entre el profesor y los alumnos, a
travs del uso intensivo de tecnologa en el proceso de aprendizaje y orienta personalizadamente la
formacin del estudiante. El escenario donde se desarrollar la asignatura ser el aula
virtual, utilizando el foro de debates para interrelacionar las ideas, anlisis y comentarios de los
temas tratados. El estudiante participar en las tareas encomendadas para cada sesin de
aprendizaje.
El desarrollo del curso ser interactivo, gil y dinmico, simplificando el proceso de aprendizaje y
explicaciones

complejas, con

la finalidad que

el

estudiante

desarrolle su iniciativa

capacidad reflexiva en su proceso de formacin profesional, dentro de una cultura de paz social en
justicia.
Por tanto, invito a los participantes a involucrarse activamente en el aprendizaje de esta asignatura
que contribuye a la consolidacin de sus conocimientos en las dems disciplinas del derecho sean
de naturaleza civil, administrativa, laboral, constitucional u otras que la ciencia jurdica pueda crear.
El Profesor

UNIDADES DE APRENDIZAJE

PRIMERA UNIDAD:
PRINCIPIOS Y DOCTRINA DEL
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

El contenido de la primera Unidad de aprendizaje ha sido tomado de:

CAPITULO I
EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
1. Visin Global de la Asignatura
1.1. Orgenes del Derecho Internacional Pblico:
Existen dos posiciones:
a) Algunos autores sostienen que este derecho existe desde que los pueblos primitivos mantuvieron
relaciones comerciales, establecieron alianzas, sometieron sus problemas a la decisin de un
tercero.
b) Quienes niegan la existencia del Derecho internacional en la antigedad y ubican su origen a
partir del momento en que se dan los supuestos bsicos para la existencia de un sistema tal cual
funciona en la actualidad: una pluralidad de Estados nacionales que se reconocen como
jurdicamente iguales, que se atribuyen en exclusividad el atributo de soberana y que estn
dispuestos a regular sus relaciones por normas jurdicas. Segn estos autores el Derecho
Internacional empez a desarrollarse a partir del siglo XVI, poca en la cual aparecen en Europa
los primeros Estados nacionales.
1.2. Evolucin:
a) Antigedad:
En la antigedad no exista un derecho internacional propiamente dicho, por cuanto no exista una
comunidad Internacional. Entre las fuentes ms antiguas del Derecho internacional encontramos el
tratado de Eannatum, Rey de Lagash en Mesopotanea. El punto ms importante del tratado fue la
inviolabilidad de las fronteras. La mayor parte de los tratados consistan en acuerdos sobre fronteras,
tratados de paz, y se establece una nocin de arbitraje, asilo, misiones diplomticas, la extradicin y la
proteccin a extranjeros. La mayor parte de stos tratados se formalizaban bajo juramentos religiosos.
b) Derecho Internacional Clsico:
Las relaciones internacionales en este perodo se caracterizan por integrarse en un esquema
homogneo de equilibrio de poder multipolar, con epicentro en Europa, donde las potencias compiten
entre s limitadas por estrictas reglas de juego.

Con la finalidad de regular estas relaciones Europa crea un sistema jurdico: El Derecho Internacional
Clsico, el cual es impuesto a los dems estados no Europeos.
Los tratados de Westfalia (1648) que pusieron fin a la guerra de los treinta aos, son acuerdos que en
un principio tuvieron un carcter ms poltico que jurdico y que constituyen el punto de partida hacia
un sistema poltico y jurdico Internacional. Es decir, los tratados de Westfalia sirvieron para el
desarrollo del Derecho Internacional Pblico, y constituyen la base de la sociedad moderna, integrada
por mltiples Estados que disponen del atributo de soberana y se reconocen como jurdicamente
iguales.
c) Derecho Internacional Contemporneo:
En este periodo se crea la ONU. Los Arts. 1 y 2 de la Carta de la Naciones Unidas establece los
siguientes principios: Cooperacin Internacional de todos los Estados para el mantenimiento de la paz
y seguridad internacionales, reafirmacin del principio de igualdad soberana y jurdica de los Estados,
se prohbe el uso y amenaza de la fuerza en las relaciones internacionales.
d) Derecho Internacional en el siglo XXI:
En un contexto internacional marcado por las consecuencias de los atentados del 11 de setiembre y
por la controversia generada por las polticas de la administracin de los Estados Unidos en materia
de restriccin de derechos, entre otros, la comunidad internacional ha podido avanzar en el desarrollo
de nuevos derechos universales, como el derecho de toda persona a no ser objeto de desaparicin
forzada, segn la convencin internacional para la proteccin de todas las personas contra las
desapariciones forzadas.
2. Definiciones del Derecho Internacional Pblico
2.1. Definicin Clsica. (Segn los autores).
Conocido en la antigedad como Derecho de Gentes. El DIP se define como el conjunto de normas o
principios que regulan las relaciones jurdicas de los Estados entre s (al hablar de estados nos
referimos a ellos como nicas entidades del DIP, ya que para ese entonces las organizaciones
internacionales y las personas particulares entre otras no forman parte del mismo); es decir, que el
Derecho Internacional comprende especialmente normas establecidas por va consuetudinaria para
regular las relaciones entre los Estados, creando obligaciones, responsabilidades y derechos para
todos los Estados.
Algunos de los representantes ms importantes de sta concepcin clsica fueron: Charles Rousseau,
Paul Fauchille, Antonio Truyol y Serra, Bonfils, Carlos Calvo, Manuel Francisco Mrmol, Kelsen,
Korovn y Fermn Toro. Las expresiones Derecho Internacional y derecho de gentes son, de modo
general, indistintas. La ltima es la ms antigua. Pero como la expresin IUS INTERGENTES se
refera a pueblos organizados polticamente, KANT propuso que la denominacin se cambiara por la

de Derecho de los Estados. La denominacin Derecho Internacional fue introducida por JEREMIAS
BENTHAM, en 1789, recogiendo la indicacin de KANT1
2.2. Definicin Moderna. (Segn los autores).
Desde la posicin de los modernistas podemos definir el DIP de la siguiente manera: es el conjunto de
normas jurdicas que regulan no slo la relacin entre los Estados (ya que no son las nicas entidades
del DIP) sino que tambin regulan las relaciones entre otros sujetos como son:

Los organismos internacionales.

Los grupos beligerantes. (Naciones que estn en guerra): para que puedan adquirir derechos y
obligaciones internacionales deben cumplir ciertas condiciones: un mando responsable, ocupar
parte de relaciones del estado, realizar actos de gobierno y conducirse de acuerdo a las Leyes de
la Guerra; estas condiciones le otorgan capacidad internacional.)

Los territorios fideicometidos. (Territorios que se encuentran administrados por una potencia, pero
respetando su soberana. Ej: Puerto Rico).

C.I.C.R.: Comit Internacional de la Cruz Roja.

La Santa Sede (Vaticano).

La soberana orden de Malta.

Las organizaciones internacionales. (Personalidad jurdica).

El individuo. (Destinatario real de toda norma jurdica).

Tradicionalmente se defini al Derecho Internacional Pblico (DIP) como el conjunto de normas que
regulan las relaciones jurdicas entre los Estados.
Actualmente la doctrina mayoritaria lo define como: El conjunto de normas que regulan las relaciones
jurdicas entre los sujetos de la comunidad internacional. Esta nueva definicin indica que el objeto del
derecho internacional no es solamente las relaciones de los Estados entre s, sino tambin las de
estos con ciertas entidades que, sin ser Estados, tiene personalidad internacional (Ejemplo: la Santa
Sede, organismos internacionales, como la ONU, la OEA, etc.).
3. Divisiones del Derecho Internacional Pblico:
3.1. Clsicas:
a) Derecho Internacional Pblico de Paz: Regula las relaciones jurdicas internacionales en tiempo de
paz.
b) Derecho Internacional Pblico de Guerra: Establece los derechos y obligaciones entre los estados
en conflicto y los neutrales, dado que dos o ms estados se encuentren en situacin de guerra.
Esta divisin fue propuesta por Hugo Grosio debido a que el Derecho Internacional Pblico acta
de diferentes formas dependiendo de la situacin en que se encuentren los Estados.
(1) Ral Ferrero R. Nos a da a conocer sobre el Derecho Internacional Pblico a travs de la poca clsica en su Libo Derecho
Internacional Tercer Mundo, Lima 1,989.

El D.I.P se adapta a la realidad y establece distintos deberes y derechos en tiempos de paz y de

guerra.
3.2. Derecho Internacional Pblico natural y positivo.
a) Derecho Natural:
Se considera como el perfecto e ideal, que persigue la moral y la justicia entre los Estados. Segn
Nelsn Gonzlez Snchez " El Derecho Internacional Pblico natural tiende a ser universal e
inmutable y se caracteriza por sus preceptos negativos y los deberes que impone, pues procura
asegurar el triunfo de la justicia, de la equidad y de la moral en las relaciones internacionales. En esta
tarea de dignificacin, estn empeados los jurisconsultos y los filsofos, secundados por los
estadistas."
b) Derecho Positivo:
Es considerado como el conjunto de reglas que han sido establecidas por el hombre para regular las
relaciones entre los Estados. Este derecho es prctico y las normas que a ste rigen son el resultado
del consentimiento expreso o tcito de los Estados. El derecho natural est dado desde el punto de
vista terico, expresa lo que debe ser, el derecho ideal. El derecho positivo est dado en la prctica,
ha ido cambiando con el tiempo y se ha adaptado a la realidad. Lo terico y lo prctico son dos cosas
distintas pero inseparables, lo prctico debe alcanzar a lo terico y avanza a medida que toma
experiencia y enmienda los errores.
3.3. Derecho General y Particular.
a) Derecho Internacional Pblico General:
Es el derecho que rige a todos los Estados, como por ejemplo: la inviolabilidad de los embajadores y
los estatutos de la Unin Postal Universal.
Nelson Gonzlez considera a esta divisin como cuasi- universal puesto que no hay normas que se
cumplan en su total universalidad y un ejemplo de ello es la Carta de la Organizacin de las Naciones
Unidas.
b) Derecho Internacional Pblico Particular:
Las normas que forman a este derecho tienen un lmite de vigencia y estn dirigidas a especficas
entidades jurdicas de la comunidad internacional. Un ejemplo, son los tratados que se hacen entre
ciertos pases, los puntos discutidos y definidos en este tratado slo incumben a los Estados
involucrados. Cuando los mismos estn unidos por vnculos econmicos, geogrficos o polticos, el
derecho particular es adems especial y caracterstico.
Segn Antonio Snchez de Bustamante divide al derecho internacional pblico en distintas ramas, las
cuales son: Derecho Internacional Pblico Constitucional (se ocupa del proceso de formacin de las
personas jurdicas); Derecho Internacional Pblico Administrativo (se ocupa de las funciones que

realizan las personas jurdicas); Derecho Internacional Pblico Civil (se refiere a ciertos actos de
carcter civil hechos por el sujeto del derecho internacional); Derecho Internacional Pblico Penal
(estudia las sanciones aplicadas de carcter penal a los sujetos); Derecho Internacional Pblico
Procedimental (se ocupa del procedimiento que siguen los Estados u otros organismos
internacionales, en sus relaciones.
4. La Cortesa en el derecho internacional Pblico:
La cortesa es una manera de obrar y llegar a acuerdos internacionales mediante normas y principios
jurdicos que regulan las relaciones entre sujetos de derecho internacional pblico, este constituye un
ordenamiento jurdico especial, frente a los sistemas jurdicos nacional de los Estados y tiene como
objeto fundamental las relaciones internacionales que tiene como elemento principal a los Estados
como entes soberanos, las organizaciones internacionales entre otras. La cortesa es una modestia y
una cultura, que La civilidad tiene una extensin infinita. La edad, la calidad, el carcter causan
obligaciones distintas, y si no se observan todas estas diferencias que constituyen a la urbanidad,
pasaremos por inciviles y desatentos.
No basta hablar ajustado, como lo hacen algunos embajadores, en otros pases que nos representan,
es necesario tambin saber hablar y callar oportunamente. Y por eso se aplica la cortesa en el
derecho internacional pblico. Muchas veces, la demasiada cortesa es una incivilidad enfadosa. Es
menester saber distribuir las honras y las atenciones con juicio y eleccin.
La incivilidad tiene siempre un semblante que desagrada. El espritu ms brillante, la nobleza ms
ilustre quedan obscurecidos con los modos inciviles. La ignorancia de la cortesana nunca es digna de
perdn; y an cuando es involuntario, es estolidez y grosera, de esa manera se va formado las
relaciones interestatales, regula la coexistencia de poderes, son los Estados los nicos sujetos que
intervienen en la creacin y aplicacin de las normas, su funcin es la proteccin solidaria de ciertos
intereses colectivos fundamentales (cooperacin, contaminacin masiva, etc.).
5. La Moral en el derecho internacional pblico:
La moral es un conjunto de creencias, costumbres, valores y normas de una persona, o de un grupo
social que funciona como una gua para obrar, es decir la moral orienta de que acciones son
correctas, (Buenas), y cuales son incorrectas (malas).
Segn otra definicin es la suma total del conocimiento sobre lo ms alto o noble y que una persona
respeta su conducta. Las creencias sobre la moralidad regula el comportamiento de sus miembros
que la integran aplicando principios religiosos y ticos.

El trmino moral, tambin puede utilizarse como sinnimo tico, que adquiere un sentido como
disciplina filosfica y como sinnimo de la teora moral.

Desde la antigedad siempre se ha relacionado la poltica con la moral. Esto se debe a que el hombre,
al contar con un sistema de tradiciones y valores, siempre busca efectuar sus acciones por medio de
una base moral. Es por esta razn que no es de extraar que las relaciones internacionales se
encuentren altamente influenciadas por este factor, ya que los principales actores internacionales
estn compuestos por varios individuos que prosiguen su naturaleza tica.
Uno de los principales objetivos del hombre siempre ha sido alcanzar un bien comn el cual, para
muchos filsofos, puede ser alcanzado por medio de la virtud. Este tipo de pensamiento ha sido el que
ha influenciado a los distintos tipos de gobiernos que existen alrededor del mundo, ya que han basado
su ideologa en lo que creen ser correcto. Es por esta razn, que se puede decir que la moral es lo
que, en cierta manera, va a definir la poltica de un pas ya que sta cumple con los valores y las
normas establecidas por la sociedad.
La manera como funciona un pas internamente, en cierta manera va a tener relacin con la manera
en que se relaciona internacionalmente. Es decir, su gobierno o tipo de poltica es lo que muchas
veces va a definir su posicin en el sistema internacional. Es por esta razn que la moralidad juega un
papel importante en todo este proceso, ya que influye altamente en el tipo de poltica o ideologa que
el pas pretende seguir. La moral, aunque juega un papel muy importante en las relaciones
internacionales, presenta el problema de que no es totalmente universal ya que vara culturalmente de
regin en otros pases el legationem.

6. Fuentes del Derecho Internacional Pblico:

Las fuentes del Derecho Internacional pueden clasificarse en:
a) Fuentes Materiales.Son las causas extra jurdicas que originan las normas jurdicas internacionales. Son aqullas que
responden a la pregunta Por qu nace una norma del Derecho internacional? Ejm.: la
interdependencia econmica entre Estados; los intereses internacionales, etc.
b) Fuentes Formales.Pueden ser fuentes creadoras o fuentes de evidencia:
-Fuentes creadoras, son aquellas por medio de las cuales se crean las normas jurdicas. O sea, los
mtodos utilizados para crear una norma.
-Fuentes de la evidencia, son aquellas que verifican la existencia de una norma jurdica. O sea, ponen
en evidencia la existencia de una norma ya creada.

La mayor parte de la doctrina seala que las fuentes del Derecho Internacional estn enunciadas en el
Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, en su artculo 38, Inc.1. El texto del mencionado
artculo es el siguiente:
La Corte cuya funcin es decidir, conforme al Derecho Internacional, las controversias que le son
sometidas, debe aplicar:
a) Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas
expresamente reconocidas por los Estados litigantes.
b) La costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho.
c) Los principios generales del derecho, generalmente aceptados y reconocidos por las naciones
civilizadas.
d) Las decisiones judiciales y la doctrina de publicistas de mayor competencia de las distintas
naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 59.
De este Artculo surge una nueva clasificacin de las fuentes:
a) Fuentes Principales.
Los tratados (Convenciones Internacionales), la costumbre y los principios generales del derecho.
b) Fuentes Auxiliares.La jurisprudencia (Decisiones judiciales) y la doctrina.
Adems el Inc. 2 de la presente disposicin no restringe la facultad de la Corte de decidir un Litigio ex
aequo et bono (segn la equidad), si las partes as lo convienen.
A su vez, todas las convenciones o tratados internacionales, y dems fuentes debern ser conforme a
las normas imperativas del Derecho Internacional, esto es las normas Ius Cogens.
c) Jerarqua de las Fuentes:
El orden en que el Art. 38 del estatuto de la Corte enuncia las fuentes no indica una jerarquizacin
entre ellas. De manera que, todas las fuentes principales gozan de la misma jerarqua.
En tal sentido, la Corte deber cumplir con los siguientes principios en caso de controversia: Ley
especial deroga ley general y Ley posterior deroga ley anterior.

CAPITULO II
FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
A partir del conocimiento del DIP, muchos de los grandes autores se han interesado en su estudio, as
como en la explicacin del fundamento o base que pueda dar razn a su existencia.

Muchos autores han creado doctrinas sobre el fundamento del DIP, entre ellas la FUNCION SOCIAL
como Fundamento del DIP (por Nelson Gonzlez), la cual es considerada la ms apta, y por ello
trataremos de explicar con mayor exactitud:
1. La funcin social como fundamento del derecho internacional pblico.
El Derecho Internacional Pblico tiene su base en la necesidad de los Estados (y de todos los sujetos
el D.I.P) de vivir en armona, de mantener un ambiente de paz, en el que se garanticen los derechos
fundamentales de toda la comunidad internacional. Por esa razn se dice que el fundamento del
Derecho Internacional Pblico est representado por la funcin social, precisamente por la necesidad
de evitar los actos de violencia para lograr una convivencia respetuosa y agradable entre las partes.
El pensar en conceptos como paz y armona hace suponer la necesidad absoluta de elementos como
la cooperacin; sin esta voluntad de ayudarse mutuamente de los Estados, se hace prcticamente
imposible lograr los objetivos propuestos.
Hoy en da, existen organizaciones encargadas de promover los principios e ideales fundamentales
del Derecho Internacional Pblico tales como la ONU., que han asumido esta misin y ponen sus
esperanzas en el espritu de cooperacin de los pases integrantes. An cuando existen diferencias en
el mbito ideolgico, es posible lograr acuerdos en otros aspectos (econmico, social y moral).
2. Funciones del derecho internacional pblico
Anteriormente, las funciones del DIP slo alcanzaban a regular las relaciones entre los Estados.
Hoy en da, tal como lo afirma Vergara, pueden resaltarse las siguientes funciones:
Establecer los derechos y deberes de los sujetos de la comunidad internacional.
Promover la defensa de los derechos humanos.
Garantizar la paz universal.
Regular las relaciones entre los Estados y con los dems sujetos del derecho internacional.
Reglamentar la competencia de los Organismos Internacionales.
Proporcionar a los sujetos del D.I.P soluciones pacficas para no recurrir a la Guerra,
sometindolos a arbitraje (mtodo de carcter jurdico en donde dos Estados en conflicto nombran
un rbitro para solucionar sus litigios.) u otros mtodos de carcter pacficos.
Actualmente, la funcin del Derecho Internacional va ms all de regular las relaciones entre los
Estados, su funcin ha llegado al campo interinstitucional, con el nacimiento de las organizaciones
internacionales y organismos especializados que fueron creados con la finalidad de establecer la
cooperacin poltica, econmica y administrativa internacional y asimismo por la conciencia que han
tomado los Estados de la necesidad de una sociedad mundial organizada.

3. Relacin entre el Derecho Internacional Pblico y el Derecho Interno de los Estados.

En un mismo Estado pueden coexistir normas jurdicas de derecho interno y de derecho internacional,
y a ellas haremos referencia a continuacin:
3.1. Derecho interno.
o

Regula la conducta o relaciones entre los individuos (Derecho Privado) y entre el individuo y el
Estado (Derecho Pblico)

Se nos presenta como un derecho de subordinacin.

Las normas son promulgadas por la autoridad competente y se imponen jurdicamente a los
particulares.

Derecho ms completo.

La coercin est organizada de un modo satisfactorio.

3.2. Derecho internacional pblico.

o

Regula las relaciones entre los Estados, organismos internacionales y dems sujetos del DIP,
incluyendo al hombre.

Se nos presenta como un derecho de coordinacin.

El nico modo de creacin de normas jurdicas es el acuerdo entre Estados, y las sanciones van
dirigidas a los Estados, Organizaciones Internacionales.

Derecho incompleto, est sujeto a la arbitrariedad y la accin discrecional de Estado en aquellas

zonas an no reguladas.

Carece de legislador y las sanciones han sido impuestas recientemente slo por el Pacto de la
Sociedad de Naciones y por la Carta de la ONU.

La relacin entre las normas del Derecho interno y las del derecho internacional trae una serie de
interrogantes: Puede aplicarse directamente el derecho Internacional en el mbito del derecho
Interno?; de integrarse el derecho internacional en el derecho interno Cul ser el orden jerrquico
que se le asigne a ste con relacin al derecho interno?.
Estas interrogantes fueron resueltas por dos teoras: la monista y la dualista.
3.1. El Monismo:
Esta teora sostiene que las normas del Derecho Internacional y las del derecho Interno forman un
nico sistema jurdico: de esta forma el derecho interno de un Estado estara integrado por sus
normas de derecho interno y adems por las normas de Derecho Internacional. Por lo tanto las
normas del D.I.P pueden ser aplicables automticamente dentro de un Estado y obligar a los
particulares y a los rganos del Estado a cumplir dichas normas, siempre y cuando haya una

correlacin entre las leyes del D.I.P. y las leyes internas del Estado; en otras palabras, no puede
existir un tratado, una ley, entre los Estados (u otros sujetos del Derecho Internacional Pblico) que
contradiga la ley suprema o leyes especficas de cualquiera de las partes ya que se auto derrotara,
sera nula (invlida) o una de las dos se tendra que modificar.
Si bien todos los monistas afirman la existencia de un nico sistema jurdico, pueden diferenciarse
dentro de esta teora aqullos que otorgan preferencia al Derecho interno con relacin al Derecho
Internacional (monismo con primaca en el Derecho Interno) de aqullos que otorgan preferencia al
Derecho Internacional con relacin al Derecho Interno (monismo con primaca en el Derecho
Internacional).
Miguel DEstfano, divide a la construccin monista de la siguiente manera:
"...... El Derecho Nacional y el Internacional forman parte de un sistema jurdico unitario, dentro del
cual hay dos modalidades:
o

La teora del primado del derecho interno o monistas constitucionalistas, que reduce el derecho
internacional en una parte del derecho interno, reconociendo la preeminencia de la ley nacional
sobre la internacional (generalizada por los juristas alemanes de principios de siglo pasado).

La teora del primado internacional o monistas internacionales, que afirma la preeminencia de la

ley internacional sobre la ley nacional y que a su vez se subdivide en dos corrientes:
A) Del monismo radical (Kelsen, Scelle), sosteniendo que no es posible un derecho interno
opuesto al derecho internacional, por adolecer ipso facto por nulidad (lo que refleja el
pensamiento imperialista, porque los estados que ejercen papel preponderante en la
elaboracin del Derecho Internacional se hallarn en condiciones de dominar los Estados
menos influyentes, llegando hasta edificar el derecho interno de stos).
B) Del monismo moderado (verdross, Lauterpach y otros), sosteniendo que el derecho interno
con respecto al internacional, no es nulo y obliga a las autoridades del Estado
correspondiente. Esas leyes internas constituyen una infraccin y pueden ser impugnadas por
los procedimientos propios del derecho internacional.

En la mayora de las constituciones de Amrica Latina, se adopta una posicin intermedia entre la
concepcin dualista y la monista, aunque en la mayora de las legislaciones se encuentran mucho
ms cerca de las concepciones monistas que de la dualista. La importancia de la creacin de una ley
espacial reside en que el tratado se adecue al inters nacional, es decir, que no contradiga las normas
establecidas en la Constitucin, ya que en ese caso uno de los dos rdenes jurdicos tendran que
indiscutiblemente sufrir una modificacin, dependiendo de la jerarqua que los Estados le den a dichos
rdenes (al ordenamiento jurdico interno y al internacional).

3.2. El Dualismo:
Esta teora afirma que no existe un nico sistema jurdico sino que existen dos completamente
separados e independientes: el derecho internacional y el derecho interno. Tanto uno como el otro
rigen distintos mbitos y distintos sujetos, mientras que el Derecho Internacional rige las relaciones
Estado; el Derecho interno rige las relaciones Estado-individuos. Por tanto no debe haber un conflicto
entre ellos, ya que ambos ordenamientos jurdicos poseen caractersticas diferentes. Por ejemplo:
o

Poseen fuentes diferentes y por lo tanto, contenidos distintos ya que, el Derecho Interno procede
de la voluntad unilateral del estado, el DIP de la voluntad comn de varios estados.

Diversidad de los sujetos.

Las leyes nacionales conservan su fuerza obligatoria en el orden interno an cuando estn en
oposicin a las reglas del DIP, entre otras.

Rousseau, quin particip de esta teora, consider que el "Derecho Internacional y el Interno eran
sistemas de derecho igualmente vlidos, pero de ninguna manera podan confundirse". Triepel y
Anzilotti, tambin representantes de esta posicin, afirman que "aunque existe alguna relacin entre
los dos ordenamientos jurdicos, se trata de dos sistemas separados".
No es posible hablar de Normas Internacionales que sean producto de normas internas, ni viceversa,
ni influir las una sobre las otras en su respectivo valor obligatorio.
Para los seguidores de esta corriente, dentro del Estado solamente puede regir el Derecho Interno, ya
que el Derecho Internacional rige nicamente para las relaciones entre los Estados, debiendo
transformarse en derecho nacional para que tenga eficacia.

CAPITULO III
LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL

1. Sujetos de Derecho Internacional

Los sujetos del Derecho Internacional son: Los Estados, las Organizaciones Internacionales, la
comunidad beligerante, los movimientos de liberacin nacional y el individuo Persona fsica como
sujeto pasivo del derecho internacional, es decir que recibe de l derechos y obligaciones. Adems,
pueden agregarse ciertos casos especiales, como el de la y la Orden de Malta.
1.1. Naturaleza Jurdica
Los sujetos son las entidades con derechos y obligaciones impuestas por el Derecho Internacional.
Para la concepcin Clsica los Estados son los sujetos plenos del ordenamiento internacional, sin que
puedan existir otros sujetos que no sean Estados. En la actualidad, sta posicin ha sido revisada,
considerando que si bien los Estados son los sujetos naturales y originarios, existen a su lado, otros
sujetos derivados o secundarios.

Los propios Estados para el gobierno y manejo de sus relaciones se ven obligados a la creacin de
sujetos internacionales. Los Estados como sujetos creadores de derecho internacional tienen la
prerrogativa de dar existencia a nuevas personas internacionales y la funcin privativa de los Estados
que es la de elaborar las normas del derecho internacional es compartida y delegada a estos nuevos
sujetos, como por ejemplo, las organizaciones internacionales, empresas transnacionales, fuerzas
armadas en misiones internacionales.
1.2. Los Estados
El Estado es una comunidad humana perfecta, organizada jurdicamente, absolutamente soberana e
independiente, asentada sobre un territorio determinado, con una finalidad de bien comn.
El Estado tiene la personalidad jurdica internacional natural y originaria, no obstante algunas teoras
han intentado negar su personera.
a) Tesis de Scelle: los nicos sujetos de derecho internacional son los individuos, puesto que una vez
disuelto el Estado no quedan ms que individuos, ya sea como gobernantes o como particulares.
b) Las clases sociales de Korovine: al producirse la disolucin del Estado, surge la clase dominante
como sujeto real de los derechos y obligaciones internacionales.
Segn esta teora la verdadera deudora era la clase de banqueros y adinerados, clase dominante la
cual al desaparecer, hace desaparecer la obligacin de pagar las deudas. Esta es una doctrina
poltica, que fue repudiada ms tarde debido a la forma de fortalecimiento llevada a cabo por la URSS.
c) Las nacionalidades de Manzini: Afirma que los verdaderos sujetos de derecho internacional
seran las nacionalidades, es decir, las comunidades de poblacin homognea, en virtud de su origen,
raza, idioma, tradicin histrica.
El sujeto propiamente dicho del orden jurdico internacional es el Estado, definido en la Convencin
Panamericana de Montevideo en 1933, por cuatro elementos:
c.1. Poblacin;
c.2. Territorio determinado;
c.3. Gobierno, y
c.4. Capacidad de entrar en relacin con otros Estados.
Teniendo dichos elementos se constituye un Estado aunque no sea reconocido por la comunidad
internacional.
1.3. La Comunidad Beligerante
Para que una comunidad beligerante sea reconocida como sujeto de Derecho Internacional Pblico,
de acuerdo a las normas internacionales debe reunir los siguientes requisitos:

 Que el movimiento beligerante revista importancia y continuidad.

Debe tratarse de un movimiento autnticamente nacional, no admitindose injerencia extranjera.
El levantamiento de los beligerantes debe estar regido por las normas y costumbre de guerra,
respetndose el Derecho Humanitario, Convencin de Ginebra, etc.
La comunidad beligerante que ha sido reconocida, posee ciertos derechos y obligaciones emanados
del orden jurdico internacional, como por ejemplo, la posibilidad de instruir bloqueos tomar presas,
cobro de impuestos, etc. Esto evidencia que la comunidad beligerante posee el carcter de un sujeto
de Derecho Internacional ejerciendo supremaca de hecho en el territorio bajo su control. Como
obligaciones puede decirse que debe comportarse de acuerdo al DIP en lo que se refiere al uso de la
violencia, etc.
1.4. Organizaciones internacionales
Las Organizaciones internacionales son entidades intergubernamentales, establecidas por un acuerdo
internacional dotadas de rganos permanentes propios e independientes encargados de gestionar
intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurdica distinta de la de sus miembros.
La organizacin Internacional es toda asociacin de Estados que adopte una estructura orgnica
permanente. Ellas gozan de personalidad jurdica, pero la misma es diferente a la personalidad
jurdica de los Estados que la componen. No poseen soberana.
Requisitos que requiere la Corte Internacional de Justicia para considerar como tal a una Organizacin
Internacional:
) La necesidad de poseer personera jurdica internacional para que la organizacin pudiera cumplir
sus cometidos.
) La existencia de rganos a los que se les ha encomendado el cumplimiento de tareas especficas.
) La existencia de obligaciones de los miembros con respecto a la organizacin. Ej. realizacin de
aportes econmicos.
) La posesin de capacidad jurdica, privilegios e inmunidades en el territorio de sus miembros.
) La posibilidad de que la organizacin celebre acuerdos con sus miembros.
1.4.1. Atributos
) Ius tractatum: las organizaciones internacionales pueden celebrar acuerdos en funcin de su
capacidad inherente para concluirlos, sea o no enunciada a texto expreso o tcito tal capacidad.
) Ius legationem: las organizaciones internacionales lo ejercen en sus dos aspectos: el activo y el
pasivo, ya que acreditan representantes ante los gobiernos de los Estados miembros y a su vez
reciben representantes acreditados ante ellas por los gobiernos de los Estados y an de otras
organizaciones.

) Locus standibus: es decir la capacidad de comparecer ante los tribunales, no lo poseen ya que
solo lo pueden ejercer los Estados. Pueden sin embargo, solicitar opiniones consultivas de la Corte
Internacional de Justicia.
1.4.2. Estructura Orgnica
Las Organizaciones Internacionales, necesitan para el cumplimiento de sus objetivos de una
estructura orgnica. Los rganos que se pueden encontrar son los siguientes:

rgano deliberante: es el plenario, en el se renen todos los miembros. Pueden tener distintos
nombres segn la organizacin internacional a la que estemos haciendo referencia. Por ejemplo
en las Naciones Unidas se llama Asamblea General, en la OIT se llama Conferencia, en la OMS
se llama Congreso, en el FMI se llama Junta de Gobernadores.

rgano ejecutivo: Se puede llamar: Consejo, Comit Administrativo, Comit Ejecutivo. Por
ejemplo, en el consejo del FMI los miembros estn representados segn su contribucin; en
dicho organismo vamos a encontrar una desigualdad real, los que tienen ms votos son lo de
mayor importancia en el comercio internacional.

Organizacin administrativa: generalmente cumple una funcin permanente, sus funciones son
de carcter administrativo. Una de sus funciones es por ejemplo, la preparacin de reuniones.
Tericamente debe estar totalmente desvinculada e la influencia de los estados miembros.

rgano de control. Existen de distintos tipos: Jurdico, poltico, financiero.

rgano consultivo: en los mismos estn representados ms bien los intereses locales de los
Estados miembros.

1.5. Los Individuos

Cada vez avanza ms la idea de admitir al hombre como sujeto, sea para hacerlo responder por actos
ilcitos previstos por el DIP (Ejemplo: genocidio, crmenes de guerra, etc) o para permitirle reclamar la
proteccin de ciertos derechos (Ejemplo: los derechos humanos).
Sin duda que el hecho de considerar o no a los individuos como sujetos de Derecho Internacional
Pblico depende mucho del momento histrico y de la evolucin misma del sistema.
Dentro de la doctrina podemos encontrar distintas posiciones:
Quienes consideran que el individuo es el nico sujeto del Derecho Internacional. Un ejemplo de
esta corriente es la escuela sociolgica francesa. En este caso se considera al Estado solo como
un hecho, como una asociacin de individuos.
Tambin estn quienes admiten cierta personalidad internacional del individuo, pero sometida a
limitaciones. Esta posicin es la ms aceptada.
El individuo es un sujeto pasivo del Derecho Internacional ya que slo recibe de l derechos y
obligaciones. No puede ser sujeto del Derecho Internacional porque carece de capacidad para

celebrar Tratados y no tiene legitimacin para acudir ante los Tribunales Internacionales para hacer
valer sus derechos.
1.5.1.

El individuo como sujeto de deberes internacionales

Es importante tener en cuenta que el individuo puede ser responsable internacionalmente cuando
viola normas fundamentales del Derecho Internacional. Son actos ilegales de violencia que pueden
ser cometidos en el mar o en el espacio areo. Los nicos sujetos que pueden cometer estos actos
son las personas fsicas, los individuos, pero los Estados estn autorizados por el ordenamiento
internacional a detener a los infractores de la norma y someterlos a su jurisdiccin; pero quien tipifica
el delito es el Derecho Internacional. Algunos ejemplos:
Piratera: son aquellos actos de violencia en alta mar contra personas o propiedades por la
tripulacin de un navo con intento de pillaje, Solo puede ser cometida por particulares, y la obligacin
de abstenerse emana del orden jurdico internacional, otros dicen que el Derecho Internacional
autoriza a cada Estado a tipificar en sus leyes penales el acto de piratera. Sera la ley interna la que
crea la responsabilidad personal, pero es el Derecho Internacional el que autoriza a sancionar. La
realidad indica que la norma de Derecho Internacional tipifica el delito y no slo se limita a autorizar.
La piratera es un delito contra el derecho internacional, el cual da la definicin y adems impone el
castigo.
Crmenes de Guerra: el Derecho Internacional, en esta materia, admite al lado de la responsabilidad
esttica, la responsabilidad individual, siendo el individuo responsable de sus propios actos y por
consiguiente, destinatario directo de obligaciones impuestas por el orden jurdico internacional.
Al igual que en la piratera las normas internacionales autorizan a los Estados a sancionar, y a la vez
definen los hechos determinantes de tales sanciones. El individuo tiene personalidad internacional
pasiva, reconocida en los principios de Nuremberg, hacindolo susceptible de castigo segn el
Derecho Internacional general. Adems si se observa el sistema normativo internacional podemos
determinar que la persona fsica es beneficiaria de muchos derechos que le otorgan las normas
internacionales. Por ejemplo la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Pero el individuo, no tiene personera internacional activa, lo que no impide que en el futuro puedan
ser considerados sujetos de Derecho Internacional en virtud de la evolucin y desarrollo del derecho
internacional. Es decir, el individuo posee capacidad de goce, pero no de ejercicio, la que suple con la
representacin. De todas formas, al ser la proteccin diplomtica facultativa por parte del Estado, no
habra en realidad representacin tal como la hay en materia civil.

Estando el Estado obligado a actuar. O sea, que en el Derecho Internacional el individuo no goza de
legitimacin procesal activa, es decir de locus standi para procurar por si el respeto de los intereses
que el orden internacional le protege; tampoco posee el ius tractatum ni el legationem.

RESUMEN

AUTOEVALUACION

SOLUCIONARIOS DE AUTOEVALUACION

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

SEGUNDA UNIDAD:

ORGANISMOS INTERNACIONALES

CAPITULO I

LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES

1. Antecedentes Histricos Poltico de las Organizaciones Internacionales en la Economa.

1.1 Los orgenes de la economa
En la antigua Grecia, Aristteles y Platn disertaron sobre los Problemas relativos a la riqueza, la
propiedad y el comercio. Durante la edad media predominaron las ideas de la Iglesia catlica
apostlica romana, se impuso el Derecho cannico, que condenaba la usura (el cobro de intereses
abusivos a cambio de efectivo) y consideraba que el comercio era una actividad inferior a la
agricultura.
En el Siglo XVI la poltica econmica que imperaba era el mercantilismo, la cual fomentaba el
autoabastecimiento de las naciones. Esta doctrina econmica imper en Inglaterra y en el resto de
Europa occidental desde el siglo XVI hasta el siglo XVIII.
El alcance de la ciencia econmica se ampli de manera considerable cuando SMITH subray el
papel del consumo sobre el de la produccin. Smith confiaba en que era posible aumentar el nivel
general de vida del conjunto de la comunidad. Defenda que era esencial permitir que los individuos
intentaran alcanzar su propio bienestar como medio para aumentar la prosperidad de toda la
sociedad.
Entre 1945 y 1973 las economas de los pases industrializados de Europa occidental, Japn y
Estados Unidos crecieron lo suficiente para aumentar el nivel de vida de sus ciudadanos. En algunos
lugares menos industrializados tambin se produjo un crecimiento similar, sobre todo en los del
Sureste asitico como la isla de Taiwan, Hong Kong, Singapur y Corea del Sur. Este crecimiento se
debi a una serie de circunstancias. Tras la destruccin del tejido econmico ocurrida durante la II
Guerra Mundial, se produjo una expansin econmica sin precedentes, gracias a la ayuda financiera
que Estados Unidos concedi a los pases de Europa occidental y a Japn.
1.2 Surgimiento de una Comunidad de Relaciones.
En la poca del Imperio Romano las aspiraciones imperialistas no permitieron desarrollar prcticas de
contacto en forma pacfica y aunque el comercio entre Roma y sus colonias revestan relaciones de
subordinacin en las negociaciones. No fue sino hasta la decadencia del Imperio Romano, cuando
surgi la necesidad de fomentar la amistad con otros pueblos y procurar la formacin de negociadores
especialmente hbiles para borrar la negativa imagen anterior y a la vez comprar la amistad de
vecinos para defenderse de los brbaros.

Al principio de la edad media, los negociadores que destacan son los enviados de la iglesia catlica a
las diversas ciudades europeas, con objeto de conseguir apoyo del Estado. Pronto las ciudades
Estado de Italia sienten la necesidad de defender sus intereses, no solo ante el Vaticano si no ante
otras ciudades. En Italia el poder poltico y comercial era disputado por las cinco entidades mas
desarrolladas de la regin: Venecia, Miln, Florencia, Npoles y el propio Papado, Ninguna era lo
suficientemente fuerte como para avasallar a las restantes, por lo que la costumbre de enviar
representantes encargados de negociar diversas situaciones se hizo practica general, hasta
extenderse a toda Europa y entre otros pases, de esta forma se da las relaciones sociales entre los
Estados.
1.3 Surgimiento de la Sociedad Internacional.
La comunidad internacional surge en la edad media, con el nacimiento de los pueblos y los Estados
nacionales, con la influencia de la religin cristiana.
Los economistas clsicos sostuvieron que "Se requiere muy poco, aparte de condiciones de paz,
bajos impuestos y una tolerable administracin de justicia, para que un pas se desarrolle desde un
estado barbarie hasta el grado mas alto de opulencia". La teora de la localizacin, nos dice que
arranca de un hecho bsico: los recursos naturales son limitados y estn distribuidos en forma
desigual en el globo terrestre, esta distribucin desigual de los recursos naturales determina, en las
primeras etapas el desarrollo econmico internacional, condiciones diferentes entre las regiones para
la produccin de ciertos artculos.
En el largo recorrido histrico del la humanidad desde las tribus sedentarias hasta los estados
incipientes, encontramos contactos pacficos entre representantes de diferentes grupos con objeto de
lograr acuerdos sobre asuntos de inters comn, incluyendo actividades comerciales tipo trueque y
donde la figura del negociador internacional empieza a tomar forma.
La competitividad internacional se relaciona con la necesidad de elevar el nivel de vida de la sociedad
y con ello, generar nuevas oportunidades de empleo.
Despus de la segunda guerra mundial, los Estados vencedores se unen formando la organizacin de
Naciones Unidas, para evitar el uso de la fuerza en la comunidad internacional, para mantener la paz,
la seguridad internacional y como instrumento de cooperacin poltica, econmica social y cultural.
1.4 Orgenes y Estructuracin de la Cooperacin Econmico Internacional.
Tras la segunda guerra mundial, algunos pases quedaron en franca quiebra econmica, sin
posibilidades de alimentacin, produccin y negociacin, por tanto, los pases econmicamente
solventes se vieron en la posibilidad econmica de prestar ayuda a otros pases necesitados.

Actualmente existe el organismo especializado de la ONU el Fondo Monetario Internacional (FMI), que
es quien se encarga de estas actividades de ayuda a pases necesitados.
1.5 Tipos de Organizaciones Internacionales
1. ACNUR (Alto Comisionado de N. U. para los Refugiados)
2. BEI (Banco Europeo de Inversiones)
3. Centro de Documentacin Europea Commonwealth
4. Cruz Roja Internacional
5. Diario Oficial de las Comunidades Europeas
6. FAO (Organismo de N.U. para la Alimentacin y la Agricultura)
7. Instituto Monetario Europeo
8. NAFTA o TLCAN (Asociacin de Libre Comercio de Amrica del Norte)
9. OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico)
10. OEA (Organizacin de Estados Americanos)
11. OMS (Organizacin Mundial de la Salud)
12. ONU (Organizacin de las Naciones Unidas)
13. Parlamento Europeo Tratado de Maastricht
14. UNESCO (Organismo de N. U. para la Educacin y la Cultura)
15. UNICEF (Organismo de N. U. para la Infancia)
16. UE (Unin Europea)
2. Organismos Internacionales:
2.1. Concepto:
Un organismo internacional u organizacin intergubernamental (OIG) son aquellos cuyos miembros
son Estados soberanos u otras organizaciones intergubernamentales. Tambin puede usarse el
trmino organizacin Internacional, sin embargo este puede aludir genricamente a cualquier
organizacin (incluidas aquellas privadas) con membresa, objetivos o presencia internacional,
mientras que lo que se designa como organismo internacional siempre es de naturaleza pblica. Para
evitar posibles confusiones, algunas veces se usan los trminos

organismo internacional

gubernamental u organismo internacional pblico.

Una organizacin intergubernamental est sujeta al Derecho pblico Internacional, con personalidad
jurdica y plena capacidad de obrar, formada por acuerdo de distintos Estados para tratar aspectos
que les son comunes.
Dentro de su seno y a travs de procedimientos de complejidad variable, busca elaborar una voluntad
jurdica distinta a la de sus Estados miembros, destinada a realizar las competencias que les han sido
tribuidas. Esta voluntad puede manifestarse a travs de actos unilaterales o por medio de la
concertacin de tratados con otros sujetos de derecho internacional.

2.2. Caractersticas:
- Estn compuestas por Estados
- Son creadas por tratados
- Poseen una estructura orgnica permanente
- Tienen personalidad jurdica propia
- No poseen soberana
2.3 Clasificacin:
a) Por sus fines:
* Multitemtica: Ejemplo:
- Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
- Sociedad de las Naciones (SD).
* Unitemtica: Ejemplo:
- Fondo Monetario Internacional (FMI)
- Banco Mundial (BM)
- Organizacin Mundial de Comercio (OMC)
b) Por su composicin:
* Universales: Estn abiertas al ingreso de todos los Estados. Ejemplo: Sociedad de las Naciones
(SD), Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
* Regionales: Estn abiertas slo a determinados Estados (sea porque estn en una misma regin,
porque tienen los mismos intereses econmicos, etc.) Ejemplo: Organizacin de los Estados
Americanos (OEA), Comunidad Econmica Europea (CEE).
3. Organismos e Instituciones Internacionales
FMI -Fondo Monetario Internacional = Orienta el desarrollo monetario internacional.
BIRF -Banco de Reconstruccin y Fomento = Financia la reconstruccin de los pases destruidos por
la guerra. Conocido como Banco Mundial, se cre para facilitar el flujo de capital entre las naciones.
CFI -Corporacin Financiera Internacional = Hace prstamos sin garanta de los gobiernos.
AIF -Asociacin Internacional del Fomento = Tercera Organizacin del grupo del Banco Mundial. Hace
prstamos no productivos.
BID -Banco Interamericano de Desarrollo = Es una agencia regional compuesta por 21 naciones
americanas y los E.U.A., cuyo objetivo es acelerar el desarrollo econmico de los pases miembros.

El banco hace prstamos los cuales provienen de diferentes fondos: los recursos ordinarios de capital,
operaciones especiales y fiduciario de progreso social.
4. Orgenes y Estructura de la Organizacin de las Naciones Unidas.
4.1 Los Orgenes de la O.N.U.
Desde hace bastantes siglos se inicia con un movimiento pacifista, movimiento de opinin
internacional que lucha por el desarme y por otros objetivos asociados con el pacifismo,
especialmente surgidos despus de la I Guerra Mundial. Se buscaba la alianza de individuos,
organizaciones no gubernamentales para evitar preferencias internacionales.
Durante siglos, los pensadores religiosos y los filsofos han buscado algn medio para la prevencin
de la guerra. En Europa, durante los siglos XVII y XVIII, los trabajos de Rousseau, e Immanuel Kant
fueron los pensadores que mayores intentos realizaron para definir el camino hacia una paz duradera.
Pero los verdaderos antecedentes del movimiento pacifista contemporneo se originan a principios del
siglo XIX en Gran Bretaa.
Segn avanzaba el siglo XIX, el pacifismo cristiano fue desacreditado en muchos lugares por utpico
e incluso por subversivo. Al mismo tiempo, el nmero de guerras y de retos a los intereses nacionales
hicieron obvio que el libre mercado era mucho menos pacificador de lo que se haba esperado. Lo que
se necesitaba era algn tipo de organizacin internacional.
Algunos pacifistas concluyeron que el mayor obstculo para la paz en Europa y en el mundo segua
siendo la soberana sin restricciones de los estados. Las propuestas para establecer sistemas
federales europeos o incluso mundiales no avanzaron. La Sociedad de Naciones, el primer organismo
internacional dedicado a la bsqueda de la paz y a la seguridad colectiva, adquiri carcter oficial en
enero de 1920, luego de una inclusin previa en la introduccin del Tratado de Versalles (1919). La
Sociedad constituy desde su fundacin un compromiso entre los estados y sus gobiernos ms que
un intento de imponer una autoridad superior sobre los pases. El periodo de entreguerras (19191939) alumbr nuevas leyes humanitarias para tiempos de guerra, especialmente con el protocolo de
Ginebra de 1925 contra el uso de armas qumicas y biolgicas. Muchos gobiernos aprobaron sistemas
especiales de control de las exportaciones para limitar el comercio de armas.
Tras la II Guerra Mundial se hizo un nuevo intento con la creacin de la Organizacin de las Naciones
Unidas. Pero en pocos aos volvieron a perderse las esperanzas de que comience un nuevo orden
mundial pacfico con el inicio de la Guerra fra y la carrera armamentstica entre este y oeste. Aunque
el empleo de bombas atmicas en Hiroshima y Nagasaki impresion y horroriz a muchas personas,
el movimiento pacifista fue muy lento en su desarrollo, en parte por el deseo de no verse asociado con
el estigma de su posicin antes de 1939. Pero su presencia se hizo notar finalmente durante toda la
Guerra fra. Aunque algunas facciones del movimiento por la paz haban intentado formular un sistema

internacional ideal y pacfico, durante la Guerra fra la actividad se centr en las actuaciones de los
gobiernos, especialmente en el campo del desarrollo y obtencin de armas atmicas. El escape de
plutonio en la planta de Windscale (Gran Bretaa) en 1957 motiv el inici de la Campaa por el
Desarme Nuclear (CDN) en un momento en que la poltica de defensa britnica enfatizaba las
ventajas de las armas nucleares. A partir de ese momento, el movimiento por la paz se mantuvo muy
asociado al desarme nuclear. Las llamadas a favor del desarme unilateral continuaron hasta el final de
la Guerra fra, aunque se argumentaba que el nico mtodo seguro de hacerlo era mediante tratados
de control de armas multilaterales.
El principal inters del movimiento pacifista tras la Guerra fra sigue siendo el control y la prohibicin
de las armas de destrucciones en masa, nucleares, biolgicas o qumicas.
Como antecedente la experiencia de la Sociedad de Naciones. Sus antecedentes ms prximos de la
ONU figuran:
Declaracin de los Aliados, firmada en Londres 12/06/1941 por 14 pases aliados.
La declaracin conjunta llamada Carta del Atlntico, firmada por Roosevelt y Churchill el 14/08/1941.
La declaracin de las Naciones Unidas por Washington, suscribieron 26 naciones el 01/01/1942.
La declaracin de Mosc, el 30/10/1943. Participan E.U.A., Gran Bretaa, URSS y China. Se
establece el propsito de mantener la paz y la seguridad internacionales, la necesidad de la creacin
de un organismo Internacional que les protegiera.
La declaracin de Tehern en trminos similares el 10/12/1943.
Para desarrollar los principios de la declaracin de Mosc, el gobierno sovitico propuso crear comits
de expertos gubernamentales. Dichos comits iniciaron sus labores y el gobierno estadounidense
sugiri celebrar una conferencia de expertos, quienes se reunieron en dos etapas, de estas reuniones
surgieron propuestas que sentaron las bases de la Organizacin de las Naciones Unidas. Fue
comunicado a todas las naciones el 09/12/1944.
Finalmente el 26/06/1945 se firm en San Francisco la Carta de las Naciones Unidas y el Estatuto de
la Corte Internacional de Justicia.

CAPITULO II
ELEMENTOS DEL ESTADO

1. Concepto de Estado.
El Estado se entiende como: "Agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y en la que
existe un orden social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por

una autoridad dotada de poderes de coercin. "Este concepto puede ser analizado en sus distintos
elementos:
) Agrupacin Humana: trmino sociolgico que se refiere a un grupo complejo de individuos. El
Estado es una sociedad de personas naturales que constituyen el elemento humano o poblacional del
mismo.
) Territorio: El Estado lo requiere como condicin, es determinado, mutable, conocido y con cierta
delimitacin.
) Orden social, poltico y jurdico: El Estado surge como una forma de organizar la convivencia,
confiere un orden a sus integrantes que les otorga seguridad a sus relaciones al interior del Estado.
Supone una realidad social y poltica a la cual deben ajustarse las normas a dictar por el Estado.
) Conjunto de autoridades dotadas de poder de coercin: se advierte una diferenciacin de
funciones al interior del Estado: Gobernantes (autoridades) y Gobernados (confieren legitimidad a los
gobernantes). Los Gobernantes tienen facultades para hacerse obedecer en caso de no acatamiento,
en ltimo trmino por la fuerza (por medio de sanciones).

2. Nacimiento del Estado:

2.1. Por fusin.- Tiene lugar cuando varios Estados se unen dando lugar al nacimiento de un nuevo
Estado independiente. Ejemplo, la U.R.S.S.
2.2. Por emancipacin.- Tiene lugar cuando las colonias o provincias de un Estado se separan de l
constituyndose en nuevos Estados independientes. As naci Estados Unidos.
2.3. Por desmembramiento.- Cuando uno o varios Estados se separan de la entidad nica que
formaban. Ejemplo, desmembracin de Suecia-Noruega (1905).

2.4. Por fundacin directa.- Cuando una poblacin toma posesin de un territorio res nullius (sin
dueo) habitndolo y organizando un gobierno. Ejemplo, Repblica de Liberia.

2.5. Por decisin de organismos internacionales.- Por tratados Internacionales e, incluso por leyes
locales.

3. Extincin del Estado:

La vida de un Estado es ilimitada en el tiempo, pero, hay causas que extinguen al Estado. Ejemplo:
extincin por su anexin total a otro Estado o por su fraccionamiento en varios Estados, o por un acto
voluntario del propio Estado. Ejemplo: el Estado independiente de Texas se extingui voluntariamente
cuando en 1845 decidi pasar a formar parte de los Estados Unidos de Norteamrica.
A veces la extincin del Estado es forzada, es decir, contra su voluntad. Ejemplo: cuando luego de
una contienda un Estado es anexado por el Estado enemigo.

2. Elementos del Estado:

Los elementos bsicos de cualquier Estado son:

Poblacin: (elemento humano del Estado);

Territorio (espacio fsico);

Poder Poltico (forma de organizacin colectiva para lograr sus fines).

2.1. Territorio:
El territorio de un Estado es la parte del globo terrestre delimitada que se halla bajo su soberana y
dominio exclusivo.
El territorio de un Estado es el asiento fsico sin el cual la existencia misma del Estado es imposible.
El territorio es el espacio fsico en donde se asienta la poblacin, constituye uno de los elementos
fundamentales del Estado. Segn algunos ms que un elemento, sera una condicin de existencia,
ya que sin territorio desaparece el Estado. Sin embargo, si el territorio fuera la nica condicin de
existencia del Estado, en cualquier territorio (mutable o indeterminado) podra cumplirse la condicin
para establecer un Estado en particular. Esto no parece ser as, advirtindose que la relacin entre
Estado y territorio es por lo comn estable y especfica. El territorio se convierte en elemento de cada
Estado, no cualquier territorio sino uno determinado, lo que no implica afirmar su invariabilidad, ya que
ste admite cambios.
Por otro lado, se observa que el territorio es un instrumento para el Estado, necesario para la
realizacin de sus funciones y cumplimiento de sus fines. El territorio es fuente de recursos, mbito de
desarrollo de actividades, hbitat de la poblacin y se proyecta como parte del ecosistema terrestre.
Finalmente, el territorio es el mbito espacial que delimita el ejercicio de la competencia por parte del
Estado y donde se asienta su colectividad.
Diferente del territorio estatal es el territorio internacional (alta mar y espacio areo sobre ella), pues
este no es de uso exclusivo de un Estado, sino que puede ser usado por todos los Estados.
2.1.1. Composicin del territorio.
El territorio del Estado puede analizarse segn sus distintos componentes, que son:
a) El territorio terrestre: tierra fsica superficial dentro de los deslindes geogrficos, y su proyeccin
hacia el subsuelo.
b) Las aguas interiores: que son aquellas comprendidas en el territorio terrestre (lagos, ros) y el
espacio martimo encerrado por las lneas de base recta (lneas imaginarias que unen los puntos
ms prominentes de la costa).
c) Territorio martimo: Se subdivide en:

Mar territorial: que es el espacio martimo que se extiende desde las lneas de base, hasta una
paralela trazada a doce millas mar adentro.

Zona contiga: espacio que comprende las doce millas que siguen al mar territorial. En esta zona
el Estado puede ejercer facultades de polica, inmigracin, sanitarias y aduaneras.

Zona Econmica Exclusiva: espacio martimo que se extiende ciento ochenta y ocho millas mar
adentro, medidas desde el lmite exterior del mar territorial (junto al mar territorial suman 200
millas). Se entiende territorio nacional en todo lo relativo al aprovechamiento econmico de los
recursos situados en ella.
- El suelo y subsuelo del mar territorial y de la Zona Econmica Exclusiva pertenecen al Estado,
en el mbito de competencias que puede ejercerse en cada caso.

d) Espacio areo: masa de aire que est sobre el territorio terrestre, aguas interiores y mar territorial.
Se ejercen sobre ste plenas competencias. No est clara su delimitacin en altura, lo que genera
problemas por ejemplo respecto de vuelos a gran altura o espaciales (colocacin de aparatos en
rbita en el espacio exterior).
Muy distinto es el tratamiento dado a las naves militares. Dado su potencial destructivo se considera el
espacio areo con un criterio muy estricto. Si a l ingresa una nave militar, sin permiso previamente
concedido, se considera violacin de la integridad territorial, circunstancia que autoriza segn el Art.
51 de la Carta de las Naciones Unidas, un ataque fsico contra el entrometido (legtima defensa).
Respecto del espacio extraterrestre, no hay reivindicacin territorial sobre la base de proyecciones de
los Estados subyacentes que haya sido aceptada por el derecho internacional.
La colocacin de artefactos espaciales sobre los territorios de los Estados es una actividad que de
hecho han realizado las grandes y medianas potencias, sin que ningn Estado sometido al paso de
estos equipos haya podido alcanzar el xito en un reclamo contra ello.
Junto al territorio fsico se encuentran las ficciones de territorialidad. Para un manejo ms seguro de
las relaciones interestatales el Derecho Internacional ha consagrado ficciones en que se reputa que
determinados espacios son territorios de ciertos Estados, cuando fsicamente no lo son. Por ejemplo,
se ha sostenido que, desde la perspectiva jurdica, las actuaciones realizadas en las sedes
diplomticas se asimilan a las efectuadas en el territorio fsico del Estado. Las ficciones se relacionan
con las inmunidades y privilegios diplomticos.
2.2. Poblacin:
Primer elemento del Estado por cuanto ste es, ante todo, una agrupacin humana. La poblacin es
un conjunto de personas naturales que habitan en un territorio de manera estable.
Este asentamiento estable o residencia exigido a los integrantes de la poblacin excluye a los
extranjeros de paso o transentes.

Este conjunto humano estar integrado habitualmente por nacionales y extranjeros. Los nacionales
son aquellos que tienen la nacionalidad del Estado de que se trata. La nacionalidad en definitiva es el
vnculo jurdico que une a un individuo a un Estado. Sin embargo, como se ha dicho, en general
dentro de los Estados tambin pueden encontrarse extranjeros que residen dentro del Estado y por
tanto, debern respetar las normas internas y, sern sujetos tambin de ciertas funciones del Estado
respecto de la poblacin. Entre ellas, la ms relevante, su proteccin de diversos riesgos a que pueda
estar expuesta: agresiones externas, ingreso de enfermedades, etc.

2.2.1. Pueblo:
El pueblo o ciudadana es el conjunto de individuos que dentro de la poblacin se encuentra
habilitado para ejercer derechos polticos. Estos individuos, constituidos como pueblo colectivamente- integran un todo que es el titular de la soberana.
En un rgimen democrtico los derechos polticos se refieren, fundamentalmente, a la participacin
de la comunidad en la generacin y funcionamiento de rganos representativos. As, la ciudadana
permite al individuo disfrutar del derecho a sufragio, del derecho a ser elegido (o derecho de sufragio
pasivo) y de la posibilidad de incorporarse a la funcin pblica (cuando para ser designado
funcionario pblico se exige la calidad de ciudadano).
2.3. Organizacin poltica.
La organizacin poltica es la forma especfica como la colectividad humana se estructura en una
realidad territorial a travs de rganos que estn dotados de poder de coercin. Para el Derecho
Constitucional el tema relevante es el poder estatal. Se considera al poder en general, como un tipo
de influencia y a sta como un fenmeno social en que un sujeto activo obtiene que otro sujeto
(pasivo) haga (accin) o no haga (abstencin) algo que el sujeto activo pretende. Hay mltiples
manifestaciones de influencia en la sociedad, pero no siempre ella constituye un fenmeno jurdico y
polticamente relevante. La influencia de un padre sobre sus hijos, si bien es muy relevante para el
funcionamiento de la sociedad, no tiene una dimensin significativa para el Derecho. Una influencia
importante para el Derecho es aquella que se vincula al poder. Hay en ella una transformacin desde
el momento en que existe detrs de ella una sancin, que es la consecuencia con que el sujeto activo
amenaza al pasivo para el caso de que no se verifique la conducta perseguida. El poder no es otra
cosa que una influencia respaldada por la fuerza o amenaza de fuerza. Alguna doctrina entiende que
la sancin puede ser positiva o bien negativa. Ejemplo de la primera es un premio (un incentivo
tributario); ejemplo de la segunda una multa o un castigo de privacin de libertad.
Caracterizado el poder, corresponde aadir el mbito sobre el cual acta. Para los efectos del estudio
del Estado, este campo es el poltico. Lo poltico alude a algo de tipo pblico, colectivo.
En general, el mbito de lo poltico est constituido por aquellas relaciones de poder vinculadas a un
proceso de toma de decisiones acerca de materias que interesan a toda la sociedad o al menos a una

parte importante de ella. As, por ejemplo, existe una relacin de poder poltico en el mbito
econmico cuando una materia es de tal forma trascendente que debe ser tomada en cuenta por la
autoridad pblica para la conduccin de la macroeconoma. As, por ejemplo, la relacin capital trabajo es en principio una realidad econmica perteneciente a la esfera privada, pero por su
importancia la traslada al terreno poltico, haciendo necesaria su regulacin normativa.
El poder estatal es, por consiguiente, aquella especie de poder poltico que le corresponde a los
poderes pblicos y que consiste en la capacidad de direccin superior de todos los asuntos que se
incluyen en el mbito poltico de un sistema dado. Este poder estatal puede observarse desde
distintas perspectivas:
Internacional: Desde el ngulo externo, el poder estatal se percibe como poder nacional, y se
conceptualiza como la suma de los atributos que puede movilizar un Estado frente a otros en
situaciones de conflicto.
Poder institucionalizado y formalizado: desde una perspectiva poltico-jurdica se entiende al
poder estatal institucionalizado como soberana.
2.4. Teora de la Soberana:
En la teora poltica, la idea de soberana es antigua. Ella data desde el siglo XVI y se asocia al
surgimiento del Estado moderno. Es usada por primera vez por el pensador francs Jean Bodin, quien
la caracteriza como un poder absoluto y perpetuo que reside en una repblica. Desde entonces se ha
generalizado el uso del concepto de soberana como atributo del poder estatal.
Es menester afirmar la idea de soberana limitada por lo menos en dos aspectos: por el fin del Estado,
que es el bien pblico temporal, por un lado, y por otro, por los derechos de las personas que,
jurdicamente se contemplan en las constituciones que los Estados se han ido dando desde el siglo
XVIII.
A pesar de su asociacin con la idea de monarqua, por su origen histrico, el trmino soberana pas
del antiguo rgimen al constitucionalismo de los siglos XIX y XX. Esto porque la Revolucin Francesa
reivindic este poder del rey, absoluto e ilimitado, radicndolo en el pueblo.
Se distinguen dos planos de la soberana: soberana poltica y soberana legal. La primera podra
describirse como la soberana en el Estado y la segunda como la soberana del Estado.

CAPITULO III
LA SOBERANIA DE LOS ESTADOS

1. Resea histrica:
La soberana, segn la clsica definicin de Jean Bodin, en su obra Los seis libros de la Repblica, es
el "poder absoluto y perpetuo de una Repblica", y soberano es quien tiene el poder de decisin, de
dar leyes sin recibirlas de otro, es decir, aquel que no est sujeto a leyes escritas, pero s a la ley
divina o natural.
Dos siglos ms tarde, en 1762 Rousseau retoma la idea de soberana pero con un cambio sustancial.
El soberano es ahora la colectividad o pueblo, y sta da origen al poder enajenando sus derechos a
favor de la autoridad. Cada ciudadano es soberano y sbdito al mismo tiempo, ya que contribuye tanto
a crear la autoridad y a formar parte de ella, en cuanto mediante su propia voluntad dio origen a sta,
y por otro lado es sbdito de esa misma autoridad, en cuanto se obliga a obedecerla.
As, segn Rousseau, todos seran libres e iguales, puesto que nadie obedecera o sera mandado por
un individuo en especfico, sino que sera un sujeto indeterminado, que sera la voluntad general. La
voluntad general tiene el poder soberano, es decir, aquella que seala lo correcto y verdadero, y
aquellas minoras deberan acatar en conformidad de lo que dice la voluntad colectiva. Esta
concepcin Russoniana que si bien en parte dio origen a la revolucin Francesa e influy en la
aparicin de la democracia moderna, dio paso a mltiples abusos, porque en nombre de la voluntad
"general" o pueblo, se asesin y destruy indiscriminadamente. Frente a esto surge el abate Sieys
que postula que la soberana est radicada en la nacin y no en el pueblo, queriendo con ello que la
autoridad no obrara solamente tomando en cuenta el sentimiento mayoritario coyuntural de un pueblo,
que poda ser objeto de influencias o pasiones desarticuladoras, sino que adems tuviera en cuenta el
legado histrico y cultural de esa nacin, y de los valores y principios bajo los cuales se haba
fundado. Adems el concepto de nacin contempla a todos los habitantes de un territorio, sin
exclusiones ni discriminaciones. Sieyes indica que los parlamentarios son representantes y no
mandatarios, puesto que stos gozan de autonoma propia una vez que ya han sido electos, y
ejercern sus cargos mediando una cuota de responsabilidad y objetividad al momento de legislar, en
cambio los mandatarios deben realizar lo que su mandante le indica, en este caso, el pueblo.
As, de Rousseau nace el concepto de Soberana popular, mientras que del Abate Sieys nace el de
soberana nacional. Ambos conceptos se dan indistintamente en constituciones modernas, aunque
despus de la Segunda guerra mundial ha retomado con fuerza el concepto de soberana popular que
se mira como ms cercano al pueblo, el cual se supone que actualmente tiene un grado de cultura
cvica y moderacin mucho ms alto que en el tiempo de la toma de la bastilla en1789.

Tambin la palabra soberana se conceptualiza como el derecho de una institucin poltica de ejercer
su poder. Tradicionalmente se ha considerado que tres son los elementos de la soberana: territorio,
pueblo y poder.
En el derecho internacional, la soberana es un concepto clave, referido al derecho de un Estado para
ejercer sus poderes. Carr de Malberg, en su "Teora General del Estado", tras analizar y
descomponer el concepto de soberana en independencia en el exterior y superioridad en el interior
del Estado, manifiesta que el concepto parece doble, pero que, en definitiva, soberana interna y
soberana externa no son sino los dos lados de una sola y misma soberana.
Los Estados ejercen dentro de su territorio lo que se denomina soberana territorial: ejercen su
autoridad de manera plena y exclusiva dentro de su territorio. Cualquier persona o cosa que se halle
en dicho territorio queda sometida IPSO FACTO a la autoridad suprema del Estado. Ninguna
autoridad extranjera tiene poder alguno dentro de los lmites de otro Estado.
2. Diferencias entre soberana nacional y popular:
El trmino soberana popular se acu frente a la tesis de la soberana nacional. La Constitucin
Francesa de 1793 fue el segundo texto legal que estableci que "la soberana reside en el pueblo...".
Para Jean Jacques Rousseau el soberano es el pueblo, y este emerge del pacto social, y como
cuerpo decreta la voluntad general manifestada en la ley.
De acuerdo con las diversas tesis mantenidas hasta la fecha, se puede definir como "que la residencia
legal y efectiva del poder de mando de un conjunto social se encuentra y se ejerce en y por la
universalidad de los ciudadanos", y particularmente en los Estados democrticos. As el sufragio
universal se convierte en un derecho fundamental y la condicin ciudadana es igual para todos con
independencia de cualquier otra consideracin, salvo las limitaciones de edad o juicio.
3. Concepcin y concepto:
La idea de soberana se forja en la Edad Media y En lucha con estos tres poderes (la Iglesia, el
Imperio romano y los grandes seores y corporaciones) ha nacido la idea de la soberana, que es, por
consiguiente, imposible de conocer sin tener igualmente conocimiento de estas luchas. Existen otros
autores con obras que contemplan la cuestin de la soberana. Tal como Herman Heller con "La
Soberana"; F. H. Hinsley con "El concepto de soberana";Harold J. Laski con "El problema de la
soberana".
4. La Jurisdiccin en el Derecho Internacional Pblico:
Se entiende por jurisdiccin genricamente a la autoridad, potestad, dominio, poder, tambin se dice
que es el conjunto de atribuciones que corresponden en una materia y en cierta espera territorial, as
como tenemos el derecho internacional pblico, en cada Estado se rigen sus normas, pero con
muchas similitudes, para que puedan relacionarse con otros Estados, se comprende como el poder

para gobernar, y para aplicar las leyes, en cuyo territorio, en que un juez o un tribunal, ejerce su
autoridad.
5. El Dominio en el Derecho Internacional Pblico:
En estos casos los Estados internacionales ejercer el poder de unas y disponer de lo propio que
tienen, cuya facultad y potestad legitima de un estado con otros, en el derecho intencional pblico, el
territorio se encuentra bajo la denominacin de estados, pueblos o colonias que gozan de autonoma y
personalidad internacional plena, el dominio son las atribuciones o facultades que tiene el estado p[ara
ejercer como soberano, el dominio supremo sobre todo el territorio nacional, y establecer lo
gravmenes y cargas que las necesidades internacionales requieran.
6. Conclusin:
El vocablo soberana tambin ha jugado un importante papel en la teora poltica y en la doctrina del
Derecho Internacional. Es por eso que el contenido de esta palabra ha sido oscurecido y deformado,
por lo que puede entenderse de varios modos o admitir distintas interpretaciones y ser, por
consiguiente, motivo de dudas, incertidumbre y confusin. El principal problema estriba en que
habiendo tantas definiciones del trmino como hay autores, no hay acuerdo sobre cul es el objeto
buscado por este concepto en el derecho internacional. Aunque hay que tener en cuenta que esos
autores no dejan de "criticar" la ya clsica definicin de Jean Bodin, admitida por la mayor parte de la
doctrina: Soberana es el poder absoluto y perptuo de una repblica, quien, a su vez, determina
claramente cual es el objeto de su definicin. Primero establece lo que es repblica, Repblica es el
recto gobierno de varias familias y de lo que les es comn con poder soberano, para seguidamente
decir: una vez establecido el fin, hay que establecer los medios para conseguirlo. Coincidiendo con
ello, es evidente que la soberana es el medio para conseguir el recto gobierno y, por tanto, no
cualquier gobierno, sino el recto.

CAPITULO IV
LOS ORGANOS DE LAS RELACIONES DEL ESTADO

1. GOBIERNO.
1.1. Concepto: Un gobierno es o son todas las instituciones u organismos administrativos y polticos
que funcionan en un estado.
La caracterstica de un gobierno es velar por la paz, la justicia y la seguridad nacional basada en la
libertad individual que confiere el uso racional de los derechos de cada cual y el cumplimiento de los
deberes de todos.

1.2. Formas de Gobierno en el pensamiento poltico.

Las formas de gobierno han variado entre s a lo largo del tiempo en su composicin, especializacin y
jerarquas que se establecen entre las instituciones que los constituyen.
Segn Mario Justo Lpez, las formas de gobierno son cada uno de los modos de establecer quienes
son los aptos para ocupar cargos de gobierno y cmo deben ejercer tales cargos. Otros autores
consideran que las formas de gobierno est referida a la distribucin de los rganos polticos capaces
de expresar la voluntad del Estado.
En poca de la Grecia Antigua, Platn consideraba que las formas de gobierno son seis, pero de ellas,
dos sirven para designar las formas reales que se alejan en mayor o menor medida de sta. De las
cuatro constituciones corruptas 3 de ellas corresponden a las formas degradadas de las tipologas
tradicionales: la oligarqua es la forma corrupta de la aristocracia, la democracia de la poltica (Segn
Aristteles, democracia buena) y la tirana de la monarqua. La timocracia es un concepto introducido
por Platn para designar una forma de transicin entre la constitucin ideal y las formas tradicionales.
Platn realiza un anlisis de las formas de gobierno, que ir graduando desde la mejor hasta la peor.
En primer lugar sita la aristocracia, es decir, el gobierno de los mejores, que vendra representado
por el gobierno de la Repblica ideal; en ella los mejores son los que conocen las Ideas, los filsofos,
y su gobierno estara dominado por la sabidura.
La segunda mejor forma de gobierno la representara la timocracia, el gobierno de la clase los
guardianes, que no estara ya dirigida por la sabidura, sino por la virtud propia de la parte irascible del
alma, que es la propia de dicha clase, abriendo las puertas al desarrollo de la ambicin, que
predominara en la siguiente forma de gobierno; la oligarqua, el gobierno de los ricos, y cuyo nico
deseo se cifra en la acumulacin de riquezas. Posteriormente encontramos la democracia, cuyo lema
sera la libertad e igualdad entre todos los individuos y cuyo resultado, segn Platn, es la prdida
total del sentido de los valores y de la estabilidad social. Por ltimo, en el lugar ms bajo de la escala,
se encuentra la tirana, que representara el gobierno del despotismo y de la ignorancia, dominado el
tirano por las pasiones de la parte ms baja del alma, dando lugar al dominio de la crueldad y de la
brutalidad.
Aristteles, nos propone una teora de las formas de gobierno basada en una clasificacin que toma
como referencia si el gobierno procura el inters comn o busca su propio inters. Cada una de estas
clases se divide a su vez en tres formas de gobierno, o tres tipos de constitucin: las buenas
constituciones y las malas o desviadas. Las consideradas buenas formas de gobierno son la
Monarqua, la Aristocracia y la Democracia (Politeia); las consideradas malas, y que representan la
degeneracin de aquellas son la Tirana, la Oligarqua y la Democracia extrema o Demagogia. La
Monarqua, el gobierno del ms noble con la aceptacin del pueblo y el respeto de las leyes, se opone

a la Tirana, donde uno se hace con el poder violentamente y gobierna sin respetar las leyes; La
Aristocracia, el gobierno de los mejores y de mejor linaje, se opone a la Oligarqua, el gobierno de los
ms ricos; la Democracia o Politeia, el gobierno de todos segn las leyes establecidas, se opone a la
Demagogia, el gobierno de todos sin respeto de las leyes, donde prevalece la demagogia sobre el
inters comn.
La Democracia moderada o "Politeia" es considerada por Aristteles la mejor forma de gobierno,
tomando como referencia la organizacin social de la ciudad-estado griega; una sociedad por lo tanto
no excesivamente numerosa, con unas dimensiones relativamente reducidas y con autosuficiencia
econmica y militar, de modo que pueda atender a todas las necesidades de los ciudadanos, tanto
bsicas como de ocio y educativas. Lo que le hace rechazar, o considerar inferiores, las otras formas
buenas de gobierno es su inadecuacin al tipo de sociedad que imagina, considerndolas adecuadas
para sociedades o menos complejas y ms rurales o tradicionales; pero tambin el peligro de su
degeneracin en Tirana u Oligarqua, lo que representara un grave dao para los intereses comunes
de los ciudadanos.
Polibio pretende demostrar con su teora que ninguna de las formas de "Constitucin" -monrquica,
aristocrtica, o democrtica- tomada de manera aislada puede ser buena ni duradera. Solo la de
Roma es buena porque es una Constitucin mixta, en que los poderes tienen sus funciones muy bien
definidas y limitadas entre s. La Monarqua, la aristocracia y la democracia, dbiles de suyo,
encuentran su fortaleza en la unin de las tres: la primera representada por la realeza, la segunda por
el senado, y la tercera por el pueblo.
Plantea la reiteracin cclica de estos regmenes de gobierno y la posible combinacin de ellos para
mantener el equilibrio mediante el juego de fuerzas contrarias. La evolucin en las formas de gobierno
segn Polibio estaran desarrolladas del siguiente modo: la monarqua, estado inicial que se define por
la adhesin natural al ms fuerte se transforma en realeza, que es una monarqua moderada
conducida por un rey justo y se basa en la libre adhesin. Luego, sta realeza se degenera en tirana
cuando el rey cede a sus pasiones y piensa en su propio bien y no en le bien comn. Este tirano es
destituido por los mejores, a quien el pueblo recompensa volvindose as una aristocracia, pero que
por la corrupcin se transforma en oligarqua, que a su vez en derrocada por el pueblo, dando lugar
as a una democracia, en donde prevalece la libertada y la igualdad.
Maquiavelo considera que una forma mixta donde coexistan la monarqua, la aristocracia y la
democracia sera la forma ms estable y correcta de gobierno ya que los poderes de cada una de
ellas vigilan y controlan los abusos de las otras.
Montesquieu, en su pensamiento poltico, expresado en el Espritu de las Leyes, elabora una fsica
de las sociedades humanas. En esta obra se nos ofrece, adems de la descripcin de las

idiosincrasias nacionales, las diversas formas de gobierno y sus fundamentos, as como los
condicionantes histricos, elaborando un novedoso enfoque de las leyes, los hechos sociales y la
poltica. Considera que cada pueblo tiene las formas de gobierno y las leyes que son propias a su
idiosincrasia y trayectoria histrica, y no existe un nico punto de vista desde el cual juzgar la bondad
o maldad de sus leyes. A cada forma de gobierno le corresponden determinadas leyes. Su ideologa
poltica advierte la existencia de tres tipos posibles de gobierno: repblica, monarqua y despotismo,
cada uno con sus propias normas y pautas de actuacin.
Para Montesquieu, la repblica debe gobernarse por el principio de la virtud, el amor a la patria y la
igualdad. La monarqua se rige por el honor, mientras que el despotismo est gobernado por el terror.
Desde este punto de vista, cada forma de gobierno se rige por principios distintos de los que derivan
cdigos legales y morales diferentes que condicionan los ms variados aspectos del comportamiento
de los hombres. Critica la forma de gobierno que l mismo denomina despotismo, esto es, la sujecin
de los individuos no a las leyes sino a la fuerza del gobernante. Encuentra contradictorio que el terror,
principio que rige las formas de gobierno despticas, haya de asegurar la paz y la seguridad de los
gobernados, restringiendo su libertad. Contra la repblica, participacin de los ciudadanos en su
propio gobierno, Montesquieu alega que es necesaria una excesiva implicacin de los individuos en
las tareas de gobierno y que la extensin del estado queda muy limitada. Pone como ejemplo de esta
forma poltica a las ciudades-estado de la Antigedad, y sita su decadencia y conversin en tiranas
en el alejamiento de los asuntos pblicos por parte de sus ciudadanos. La tercera figura poltica, la
monarqua constitucional, es para Montesquieu la mejor forma de gobierno, al reunir en s misma las
ventajas de la repblica y de las monarquas absolutas.
El reparto del poder del estado es necesario para evitar la acumulacin en una sola mano que pueda
ejercerlo de manera desptica. Para ello, debe dividirse en tres partes, cada una con una misin
especfica y diferente, que supongan un equilibrio y contrapesen la actuacin de las dems. La
divisin de poderes en tres (legislativo, ejecutivo y judicial) y su adscripcin a instituciones diferentes
es garanta, segn Montesquieu, contra un gobierno tirnico y desptico. Esta frmula es adoptada
hoy en da por los regmenes democrticos:
Rousseau piensa que la obligacin social no puede estar fundada legtimamente en la fuerza, sino, en
una convencin establecida entre todos los miembros del cuerpo que se trata de constituir en
sociedad. En esta convencin la condicin es igual para todos. As, cada miembro del cuerpo poltico
es ciudadano ("miembro del soberano") ya que participa de la actividad de este cuerpo y sbdito, y
obedece las leyes votadas por este cuerpo poltico, el soberano (del cual forma parte a la vez).
El pueblo es el soberano, y es expresado en una voluntad general. Pero cada miembro es hombre
individual y hombre social y por lo tanto puede tener las dos clases de voluntad. As, la libertad es la
facultad que posee cada uno de hacer predominar sobre su voluntad particular su voluntad general, de

modo que obedecer al soberano significa ser libre. Esta expresin de la voluntad general es lo que
Rousseau denomina leyes. La soberana, es decir, el poder del cuerpo poltico sobre todos sus
miembros tiene ciertas caractersticas. Es inalienable, ya que la voluntad no puede cederse y por lo
tanto no puede ser representada, es indivisible, pues la voluntad de una parte no es ms que una
voluntad particular y no deben existir poderes separados como partes de la soberana sino como
emanaciones suyas. Es infalible, ya que la voluntad general no pueden errar, es imposible que el
cuerpo quiera perjudicar a todos sus miembros y no puede perjudicar a ninguno en particular, pues
todo acto autntico de voluntad general, obliga o favorece igualmente a todos los ciudadanos.
Finalmente, la soberana tambin es absoluta, ya que obedecer al soberano es obedecer la voluntad
propia y preguntarse cules son los lmites de su poder es como preguntarse hasta qu punto un
ciudadano puede comprometerse consigo mismo. La ley, expresin de la voluntad general, tiene para
Rousseau un carcter sagrado, pues representa el nico modo de eliminar las arbitrariedades de los
hombres particulares que tienen el poder. La ley no puede ser injusta, pues est hecha por el
soberano, el pueblo como cuerpo.
Rousseau explica tres formas de gobierno. Si el depsito del poder del soberano es confiado a todo el
pueblo un su mayor parte, el gobierno es una democracia. Si es confiado a un pequeo nmero, es
una aristocracia, y si es confiado a un magistrado nico, es una monarqua, o gobierno real.
En la democracia el pueblo que sabe las leyes es el que las ejecuta, o sea, que el poder ejecutivo est
unido al legislativo. Lo considera un mal gobierno "porque las cosas que deben ser distinguidas no lo
son", porque el pueblo no puede estar siempre unido y porque es el ms propicio para las guerras
civiles. Es un gobierno perfecto, pero poco adecuado para los hombres. La aristocracia puede ser
natural, electiva o hereditaria. Para Rousseau, el mejor gobierno es la aristocracia electiva, pero exige
la moderacin en los ricos y el consentimiento en los pobres. La monarqua es el gobierno con ms
vigor, pues en ella "todo camina hacia el mismo fin" y no hay movimientos opuestos, pero al mismo
tiempo, en este gobierno es en el que la voluntad particular tiene ms peso y dominan ms fcilmente
a los dems. De todas formas, por bueno que sea el gobierno siempre est manchado por un vicio
esencial que obra en contra de la soberana. Para atenuar esto, Rousseau propone las asambleas
frecuentes de todos los ciudadanos, que al abrirse hagan cesar el poder ejecutivo y lo mantengan
suspendido hasta su cierre (medio normal). La dictadura es un medio para salvar la soberana,
suspendindola provisionalmente, considerando este como un medio excepcional.
1.3. Gobierno Constitucional y Gobierno Autoritario.
Se denomina constitucional a los tipos de gobiernos que se basan en una Constitucin Nacional,
considerada como la Ley Suprema de la Nacin.

En los principios de los gobiernos constitucionales se van reconociendo y ampliando los derechos del
hombre comprendiendo tanto los sociales como los econmicos y los laborales (derecho a la libre
agremiacin, derecho de huelga, etc). Se considera que el Estado deba intervenir activamente para
paliar las injusticias y desigualdades generadas por el libre mercado.
Se suele llamar autoritarios a los regmenes que privilegian el aspecto del mando y menosprecian la
participacin, concentrando su poder poltico en un solo hombre o un solo rgano y restando valor a
las instituciones representativas.
El autoritarismo es un sistema de Gobierno e ideologa donde todas las actividades sociales, polticas,
econmicas, intelectuales, culturales y espirituales se hallan enfocadas a los fines de los dirigentes y
de la ideologa inspiradora del Estado. Varias caractersticas importantes distinguen el autoritarismo
que es una forma de autocracia propia del siglo XX, de otras formas anteriores, como el
despotismo, el absolutismo y la tirana. En las formas anteriores de autocracia, la gente poda vivir y
trabajar con una cierta independencia, siempre y cuando no se inmiscuyera en poltica. Sin embargo,
en el autoritarismo moderno el pueblo se ve obligado a depender por entero de los deseos y caprichos
de un partido poltico y de sus dirigentes, por regla general a causa de la adhesin de stos a una
ideologa que lo engloba todo. Las autocracias anteriores estaban gobernadas por un monarca o por
cualquier otro aristcrata, que gobernaba basado en un principio, como por ejemplo el derecho divino
de los reyes, mientras que el Estado autoritario moderno est con frecuencia dirigido por un partido
poltico, que encarna una ideologa que dice tener la autoridad universal y no permite ninguna
discrepancia de lealtad o conciencia.
1.4. Gobierno Unitario y Gobierno Federal:
Los Gobiernos Unitarios se caracterizan en que toda su autoridad y poder radica en un solo centro o
poder, legalmente omnipotente sobre todo el territorio.
En el unitarismo (unidad de rgimen) todos los niveles de gobierno estn subordinados al poder
central. Adems, un rgimen unitario casi siempre unifica todas las leyes del pas y no acepta las
particularidades regionales o las diversidades culturales. Ejecuta a travs de la Administracin todas
las rdenes en todo el Estado. Hay una subordinacin total en todo el Estado.
El Gobierno Federal se basa en la asociacin voluntaria de Estados o poderes regionales, que
delegan algunas de sus atribuciones para constituir el Estado o el poder central. La forma
representativa significa que si bien el pueblo es el soberano, debe delegar en personas, elegidas por
l, el ejercicio de las funciones del gobierno.
La forma republicana rene una seria de principios tales como: todo cargo pblico surge del voto o
sufragio; todos los funcionarios son responsables civil, penal, administrativa y polticamente, por faltas
o delitos que cometan en el ejercicio de sus funciones; los actos de gobierno deben ser dados a

conoce, salvo casos muy especiales; el ejercicio de los cargos pblicos electivos tienen una duracin
limitada a cierto perodo de tiempo; el poder del Estado se fracciona en tres partes; Poder Ejecutivo,
Poder Legislativo; Poder Judicial.
La forma federal implica el reconocimiento de que la Repblica est compuesta por entidades
polticas autnomas, denominadas provincias, que, representadas por sus diputados constituyentes,
firmaron un pacto de unin que es la Constitucin federal. Cada provincia tiene su propia Constitucin
provincial, sus tres poderes, elegidos por sus propios ciudadanos, recauda sus impuestos, administra
y promueve la educacin y la salud pblica de sus habitantes. Esta forma federal se ha tomado de la
Constitucin de los Estados Unidos de Amrica de 1787.

2. La Diplomacia:
2.1. Concepto: diplomacia reviste distintas acepciones de acuerdo al mayor o menor grado de
inclusin de objetivos y prcticas que a travs de ella se desarrollan. De este modo, y de acuerdo con
autores referentes en la materia, podemos definirla como:
El manejo profesional de las relaciones entre soberanos (Cohen)
Sentido comn y comprensin aplicados a las relaciones internacionales. La aplicacin de la
inteligencia y el tacto a la direccin de las relaciones oficiales entre Gobiernos de Estados
independientes (Nicolson) La conduccin de las relaciones internacionales por negociacin, ms que
por la fuerza, la propaganda, o el recurso del derecho, y por otros medios pacficos como recabar
informacin o generar buena voluntad- que estn directa o indirectamente diseados para promover la
negociacin. Una actividad esencialmente poltica y una institucin del sistema internacional
(Berridge).
El conjunto de reglas y mtodos que permiten a un Estado instrumentar sus relaciones con otros
sujetos del derecho internacional, con el doble objeto de promover la paz y cultivar una mentalidad
universal fomentando la cooperacin con dichos sujetos en los ms diversos campos (Cantilo).
La prctica diplomtica se remonta hasta la Grecia clsica, dndose su evolucin paulatinamente de
acuerdo al proporcional incremento de las relaciones internacionales, proceso que se intensifica en
nuestros das. La importancia de la prctica diplomtica radica en la versatilidad de las funciones
desempeadas por la figura de los embajadores residentes, cuyas funciones giran en torno a la
generacin de informacin fidedigna, la minimizacin de las fricciones potenciales y el fomento de las
relaciones amistosas entre los Estados soberanos.
Podemos distinguir, a fines prcticos, la prctica diplomtica contempornea en cuatro formas: la
diplomacia bilateral, la d. ad hoc, la d. directa y aquella llamada multilateral.

2.1. Poltica Exterior:

Como concepto analtico hace referencia al estudio sistemtico y/o la investigacin dentro de los
procesos y teoras de la poltica exterior o internacional. Tambin puede ser definida como una poltica
pblica ejercida por los Estados en funcin de sus intereses nacionales con respecto a las relaciones
con los dems pases.
El anlisis de la poltica exterior implica el estudio del cmo el estado hace poltica exterior. Desde
esta perspectiva el Estado es considerado como el actor principal y bsico de las relaciones
internacionales.
Debido a que el anlisis de la poltica exterior implica tanto el estudio de la poltica internacional como
de los asuntos domsticos, la disciplina acadmica se localiza e incide en la interseccin entre la
teora de las relaciones internacionales y la poltica pblica. La poltica exterior se nutre de disciplinas
como el estudio de la diplomacia, de la guerra (o del conflicto), de las organizaciones
intergubernamentales, y de las sanciones econmicas, cada una de las cuales cobran una importancia
capital por la cual el estado puede llevar a cabo su poltica exterior.
Acadmicamente hablando, el anlisis de la poltica exterior se encuentra ms comnmente estudiado
dentro de la ciencia poltica y las relaciones internacionales.
2.1.1. El Proceso de toma de decisiones, en poltica exterior implica las fases siguientes:
a) La evaluacin del ambiente poltico internacional y domstico.
- La poltica exterior se hace y es aplicada dentro de un contexto poltico internacional y domstico,
que debe ser entendido por un estado para determinar la mejor opcin de la poltica exterior. Por
ejemplo, un estado puede necesitar responder a una crisis internacional.
b) Configuracin de las metas
- Un estado tiene mltiples metas en poltica exterior. Un estado debe determinar qu metas son
afectadas por el ambiente poltico internacional y domstico en un momento dado. Adems, las metas
de la poltica exterior pueden oponerse entre s, lo que obligar al estado a priorizar.
c) La determinacin de opciones polticas
- Un estado debe entonces determinar qu opciones polticas estn disponible para encontrar la meta
(o el conjunto de metas) a la luz del ambiente poltico dado. Esto implicar una evaluacin de la
capacidad del estado para aplicar las diferentes opciones polticas y una evaluacin de las
consecuencias de cada opcin poltica.
d) Accin formal de toma de decisiones
- Una decisin formal de poltica exterior se tomar en algn nivel dentro de un gobierno. Las
decisiones de la poltica exterior son tomadas generalmente por la rama ejecutiva del gobierno. Los

actores o instituciones gubernamentales ms comunes en la toma de decisiones en poltica exterior

incluyen: el jefe de estado (por ejemplo un presidente) o la cabeza de gobierno (por ejemplo un primer
ministro), el gabinete, y/o el ministro.
e) La aplicacin o implementacin de la opcin poltica escogida
- Una vez que se ha escogido una opcin de poltica exterior, y se ha tomado una decisin formal,
entonces dicha poltica se debe aplicar. La poltica exterior es comnmente desarrollada y llevada a
cabo por departamentos especializados en poltica exterior de la burocracia estatal, tal como un
Ministerio de asuntos exteriores (Europa) o un Departamento de estado (Estados Unidos). Otros
departamentos pueden tener tambin un papel en la aplicacin de la poltica exterior, tal como los
departamentos para: el comercio, la defensa, y la ayuda.

CAPITULO V
DERECHOS Y DEBERES DE LOS ESTADOS.
1. Antecedentes.A finales del siglo XVIII, ante la Asamblea Constituyente Francesa, se present sendos proyectos que
contena una declaracin de principios sobre los derechos de los Estados, que no lleg a ser
aprobado. Reconocidos mas tarde (un siglo despus), en Budapest, en el Congreso Universal de la
Paz, se adopt una declaracin definiendo los principios fundamentales del derecho Internacional. As
mismo entre los mas importantes documentos sobre la materia, deben mencionarse las declaraciones
del Instituto Americano de Derecho Internacional en su sesin de 1916, " Declaracin de los derechos
y deberes de las Naciones", que consagra entre los derechos fundamentales los de existencia,
independencia e igualdad jurdica.

As tambin puede citarse especialmente el Proyecto de convencin adoptado en la junta de

jurisconsultos de Ro de Janeiro, reunida en el ao de 1927, sometido en el ao siguiente a la Sexta
conferencia Panamericana, y el cual en vista de las serias maniobras realizadas para evitar su
aprobacin, fue diferido a la Sptima Conferencia Interamericana, en la que se firm por unanimidad
con el ttulo de "Convencin sobre derechos y deberes de los Estados", que viene a ser
independientemente de la importancia que le da su obligatoriedad, la ms completa declaracin de
principios sobre la materia.
2. Derechos de los Estados
2.1. Definicin.
De acuerdo al texto de Guerra Iiguez, los derechos fundamentales de los Estados: " son aquellos
poderes y garantas mediante los cuales dichos sujetos realizan su misin individual y colectiva, sus
fines mediatos e inmediatos".

La explicacin de este concepto es la siguiente:

Son aquellos poderes y garantas: porque el Estado tiene potestades o prerrogativas, que le permiten
actuar. Mediante los cuales dichos sujetos: es decir los Estados. Realizan su misin individual y
colectiva: esto se refiere al fin mediato e inmediato que establezca el Estado, es igual a los principios
que mejor crea conveniente para lograr su cometido.
Otros autores influidos por el concepto de que existe una sumisin de la soberana nacional a las
exigencias internacionales, piensan como Fenwich: " que es el poder que tienen los Estados de obrar
en un sentido determinado con apoyo y proteccin de la comunidad". Algunos apegados a la idea de
que la soberana nacional es la predominante en la comunidad internacional, expresan como Fiore: "
los derechos fundamentales son aquellos que deben ser considerados como indispensables a fin de
que el Estado pueda subsistir jurdicamente y conservar sus caracteres distintivos".

2.2. Clasificacin.
Los derechos de los Estados han sido clasificados en absolutos o primordiales, y en secundarios o
relativos.
La razn de ser de esta clasificacin estriba en el hecho de que los primeros son considerados como
indispensables a la existencia misma del Estado; en tanto que los segundos provienen de tratados,
convenciones, costumbres y actos internacionales. Un ejemplo de los primeros sera el derecho que
tiene un Pas de usar sus vas martimas, sin permiso o autorizacin de otro; porque es su propio
territorio. Ejemplo de los segundos puede ser el derecho que tiene un Estado de reclamar una
situacin de nacin ms favorecida como consecuencia de un convenio concluido al respecto.
La Cancillera venezolana distingui a estos derechos llamando a los primeros universales o absolutos
y a los segundos consentidos o convencionales, con motivo de una discusin doctrinal con Colombia
sobre la navegacin del ro Orinoco. Venezuela sostena que su derecho a dicho ro era incontrastable
por ser el nico dueo de sus vas fluviales. Ningn derecho -deca la Cancillera- cuando es absoluto
o universal requiere para sus uso y ejercicio por un Estado cualquiera el consentimiento de otros
Poderes, como efecto de especiales estipulaciones.
Lo que exige acuerdo directo entre dos o ms pases y sucesivas reglamentaciones para su prctica,
no puede emanar de ningn principio inconcuso, sino de un derecho consentido". Existen, por
consiguiente, ciertas diferencias fundamntateles entre tales derechos, a saber: en cuanto al
fundamento, origen, prueba y duracin.
Con respecto al fundamento, los derechos fundamentales reposan en el Estado mismo; mientras que
los secundarios se sostienen en actos realizados por dichos Estados o en las costumbres. Por esta
razn tales derechos tienen orgenes distintos: unos en el mismo Estado, otros en actos derivados de
l.
En cuanto a la prueba y a su duracin puede decirse que mientras los absolutos no necesitan ser
probados debido a que ellos existen como consecuencia de la existencia del Estado, en cambio los

secundarios s lo necesitan, y lo son a travs de las normas que exige el sistema jurdico vigente. Por
esta misma razn los derechos absolutos (primordiales) son permanentes, por que existen mientras
exista el Estado, los derechos secundarios (relativos) son transitorios, pues duran mientras subsista el
acto que les dio vida.
3. Derecho a la Integridad Territorial:
Es un principio de Derecho Internacional que evoca el derecho y deber inalienable de un Estado de
preservar sus fronteras de toda influencia exterior. Implica, por lo tanto, que los Estados no deben
promover movimientos o cambios en las fronteras de otros, cambios que se consideran actos de
agresin.
En general, la integridad territorial de un Estado y el derecho de libre determinacin de un pueblo se
oponen en trminos jurdicos: la poca de la descolonizacin estuvo marcada por esta oposicin.
3.1. Evolucin Histrica:
La integridad territorial se viol constantemente hasta despus de la Segunda Guerra Mundial. Con la
creacin de la Organizacin de Naciones Unidas y, ms tarde, organizaciones como la Conferencia
sobre la seguridad y la cooperacin en Europa (CSCE), el principio comenz a recogerse en las
resoluciones internacionales: por ejemplo, el Acta Final de Helsinki con que culmin la CSCE hace
referencia tanto a la inviolabilidad de las fronteras como a la integridad territorial de los Estados.
3.2. La Igualdad Social:
Existen diferentes formas de igualdad, dependiendo de las personas y de la situacin social particular.
Por ejemplo: Igualdad entre personas de diferente sexo; Igualdad entre personas de distintas razas;
Igualdad entre los individuos de otras especies; Igualdad entre personas discriminadas o de distintos
pases con respecto a las oportunidades de empleo; Igualdad de diferentes razas respecto a derechos
de trnsito, de uso de transportes pblicos o de acceso a la educacin.
4. Derecho a la Independencia:
El derecho a la independencia es la situacin de un pas que no est sometido a la autoridad de otro.
Como concepto poltico apareci con la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos como
respuesta al colonialismo europeo y se extendi con las declaraciones de independencia de los pases
latinoamericanos dependientes del Imperio espaol. Ms adelante el concepto se relacion
estrechamente con el principio de no intervencin y el derecho de autodeterminacin de los pueblos.
La independencia se distingue de la autonoma. La autonoma es un rgimen de descentralizacin del
poder, por el cual ciertos territorios o comunidades integrantes de un pas, gozan de algunas
facultades ejecutivas, legislativas y judiciales, en ciertas materias que quedan as fuera del alcance de
la autoridad nacional.

4.1. La Intervencin
La intervencin de los estados con otros pases, es de suma importancia, puesto que es una Actividad
o conjunto de actividades destinadas a la modificacin de un proceso, el curso de una accin o una
secuencia de acontecimientos con el fin de cambiar una o ms caractersticas como el rendimiento o
los resultados esperados. Cualquier programa, plan, poltica u otra forma de planificacin diseada
para producir cambios en la poblacin objetivo. Logrando as su desarrollo moral y econmico.
4.2. La Agresin:
La agresin en el derecho internacional pblico, que muchas veces se da entre los estados, que
buscan una poltica de gobierno, se puede entender como ataque no provocado, prctica o hbito de
ser agresivo. Es una tendencia o conducta hostil y/o destructiva, que en algunos pases se suscitan.
Esto si se da internamente en los pases por mal manejo de gobierno, la agresin es un acto violento
a alguien con la intencin de lastimarlo o intimidarlo. En sentido amplio, toda accin contraria al
derecho ajeno. En sentido estricto, acometimiento, ataque, Insulto, ofensa. Conducta no siempre
sustentada en el mayor poder de una persona sobre otra, sino en una produccin cultural de la
violencia que se da en algunos estados de gobierno.
5. Derechos Secundarios de los Estados
Los derechos secundarios o relativos, tambin llamados accidentales, secundarios, adquiridos o
contingentes, son los que derivan de un derecho fundamental o bien provienen de un tratado o
convenio o igualmente de una costumbre o uso aceptado universalmente.

6. Deberes de los Estados

6.1. Deberes Jurdicos:
As como los individuos, los Estados tienen deberes que nacen del goce de un derecho respectivo. De
manera que en las relaciones internacionales priva el principio de que el derecho de un Estado
termina cuando comienza el de otro y esto por la sencilla razn de que la existencia del derecho ajeno
genera del deber jurdico de respetarlo. Son llamados deberes jurdicos porque su cumplimiento
puede ser exigido en forma coercitiva.

6.2. Deberes Morales:

La fuente de estos deberes reside en conceptos metajurdicos como son la cortesa, el humanitarismo,
el honor, etc. Los deberes morales son de lo ms importante en las relaciones internacionales, a pesar
de que carecen de sancin. En ellos se fundamentan las pacificas relaciones de los Estados, la buena
marcha de los mismos, el crecimiento y fomento de valores morales de la comunidad. Ejemplo, la
solidaridad con un pas vecino que haya sufrido una catstrofe natural, entre otros.

Los deberes morales son de una importancia invaluable, puesto que mientras ms civilizado sea un
pueblo, en ms alta estima tiene el cumplimiento absoluto de stos. Hay algunos convenios o tratados
con frmula nica de deberes morales como el pacta sunt servanda, alocucin latina que se traduce
como lo pactado obliga (prembulo de la Sociedad de Naciones Unidas); que expresa que toda
convencin debe ser cumplida.
6.3. Cortesa Internacional (comitas gentium).
Adems de las relaciones jurdicas, los Estados toman en cuenta la cortesa internacional, constituida
por reglas de etiqueta, conveniencia o buena voluntad, que observan o deben observar los gobiernos
por razones de orden material o moral, pero que no son jurdicamente obligatorias, por ejemplo, la
extradicin de delincuentes en ausencia de convenio expreso. Una cortesa se distingue de una regla
de Derecho ya que puede ser retirada en cualquier momento, y aunque ello no implique un perjuicio
no puede servir de base a un reclamo.
La cortesa internacional ha contribuido poderosamente a la formacin del Derecho Internacional,
pues la repeticin continua en determinados casos de una misma actitud de cortesa entre las
naciones ha llegado a transformarse en fuente del Derecho.

7. Derechos y Deberes de los Estados en Amrica

Como consecuencia de una serie de esfuerzos realizados por varios pases con el fin de unificar las
reglas que definen los derechos y los deberes internacionales de los Estados, diversos organismos e
instituciones se han empeado en esta tarea. Al respecto puede citarse, la IX Conferencia constitutiva
de la OEA en Bogot, donde se aprob un captulo de la carta de dicha Organizacin, en el cual se
asentaron los derechos y deberes internacionales de los Estados americanos.
Segn dicho documento, Capitulo III, Artculos 6 al 19. Se declara que los derechos fundamentales de
los Estados no son susceptibles de menoscabo alguno. Entre estos se consagran:
a) La existencia poltica del Estado, aun antes de ser reconocido, el Estado tiene el derecho de
defender su integridad e independencia, a organizarse como mejor convenga, legislar sobre
sus intereses, etc.
b)

El derecho de proteger y desarrollar su existencia.

c)

El derecho de desenvolver libre y espontneamente su vida cultural, poltica y econmica,

siendo elemental el respeto de los derechos de la persona humana y los principios de la moral
universal.

d)

El derecho a la inviolabilidad del territorio. Este no puede ser objeto de ninguna ocupacin a
la fuerza tomadas por otro Estado, cualquiera que fuese el motivo, ni aun temporalmente.

e) El derecho a la igualdad, consiste en el disfrute de todos los derechos a igual capacidad para
ejercerlos y a la igualdad de deberes.

f)

El derecho de jurisdiccin, mediante el cual todo Estado tiene la facultad de someter al

imperio de la ley tanto a sus nacionales como a los extranjeros. En dicho documento se
establecen tambin los siguientes deberes:
1 respetar los derechos de los dems Estados.
2 respetar y observar fielmente los tratados.
3 respetar el principio de no intervencin.
4 abstenerse de aplicar medidas de tipo econmicas o polticas con el fin de obtener ventajas
de cualquier naturaleza, y
5 no recurrir al uso de la fuerza, salvo el caso de legtima defensa individual o colectiva.

8. Los Deberes y Derechos Econmicos de los Estados

En las Naciones Unidas se ha dado mucha importancia tambin a los derechos y deberes econmicos
de los Estados, gracias a la influencia de los pases del Tercer Mundo. Casos como el expuesto por el
ex presidente mexicano Lus Echeverra lvarez , en la Asamblea General de la ONU, que formulaba
una Carta, Cdigo o Declaracin vinculante sobre los deberes y derechos de los Estados en materia
econmica, para regular ciertos aspectos de la economa mundial, que en otra forma podan recibir un
tratamiento distinto. Dicha carta aprobada en 1974 estableca entre otros, el derecho de nacionalizar y
expropiar los bienes extranjeros cuando as lo aconsejaran los intereses nacionales; el derecho de
pases de materias primas de formar carteles o " truts", para la defensa de los productos que sean
esenciales para la economa de las respectivas naciones.

CAPITULO VI
RECONOCIMIENTO DE ESTADOS
1. Definicin:
Se entiende por reconocimiento, en general, en el Derecho Internacional Pblico, un acto jurdico
unilateral que emana de un sujeto de Derecho por el cual este califica como legal y legtimo, en
sentido jurdico, un determinado hecho, status o acto y, por tanto, tambin legales y legtimos los
efectos que de ellos emanan.

Referido al reconocimiento especficamente a los sujetos del Derecho Internacional Pblico admite
que un determinado actor internacional tiene la condicin de sujeto del Derecho Internacional Pblico,
la aptitud para ser titular de determinados derecho y deberes, o bien, la aptitud para ejercer por si
mismo, los derecho y deberes de los cuales es titular el sujeto.
El reconocimiento de Estados es el acto jurdico unilateral, discrecional e irrevocable, por el cual un
sujeto de Derecho Internacional Pblico confiere a una comunidad poltica organizada en un

determinado territorio la titularidad de derechos y obligaciones internacionales, se ha dado el caso,

como lo dice el autor Fermn Toro, de reconocer como Estado a un ente poltico que carezca de
algunos de los elementos existenciales del Estado, sin embargo, lo normal es que el reconocimiento
sea el acto atributivo de la subjetividad jurdica a un Estado preexistente como ente poltico
internacional.
En fin, el reconocimiento de los Estados ha sido definido como "el acto libre por el cual uno o varios
Estados constatan la existencia sobre un territorio determinado de una sociedad humana
polticamente organizada, independiente de cualquier otro Estado existente, capaz de observar las
prescripciones del Derecho Internacional, y manifiestan consiguientemente su voluntad de
considerarlo como miembro de la Comunidad Internacional". En sntesis, el reconocimiento es el acto
por el cual un Estado admite que con respecto a l, determinada comunidad rene los elementos
constitutivos de un Estado y por lo tanto puede formar parte de la comunidad internacional y ser sujeto
del Derecho Internacional.
2. Caractersticas:
El reconocimiento de la subjetividad y capacidad jurdica internacional, tiene las siguientes
caractersticas:
2.1. Es un acto unilateral, en el sentido de que el acto es perfecto y produce sus efectos jurdicos por
la sola y exclusiva voluntad de quien lo realiza, es decir, genera derechos y obligaciones para el
reconocimiento y el reconocido, por voluntad de quien ha reconocido. Los sujetos que realizan el
reconocimiento de un Estado pueden ser otro u otros Estados o alguna organizacin Internacional
competente para ello.
2.2. Es un acto discrecional, en el sentido de que todo sujeto de Derecho Internacional Pblico es
libre de admitir o no que un ente internacional es o no sujeto de Derecho Internacional Pblico, tiene o
no determinados derechos y deberes, o tiene o no tiene la aptitud para ejercer por si mismo los
deberes y derechos de los cuales es titular. Es decir, es libre y discrecional porque el reconocimiento
de los Estados es una prerrogativa de cada sujeto internacional decidir si y cuando va a reconocer a
un nuevo Estado.
2.3. Es un acto irrevocable, en el sentido de que una vez admitida por un sujeto de Derecho
Internacional Pblico la condicin de sujeto de un actor internacional, de que tiene determinado
derechos y deberes, o de que puede ejercer por si mismo los derechos y deberes de los cuales es
titular, las subjetividad o capacidad de goce o de ejercicio creada por surtir efectos respecto del sujeto
que reconoce, se independiza del acto mismo que le dio origen, lo que quiere decir que no vale dicha
subjetividad sino para el sujeto reconociente. Es decir, es irrevocable porque una vez hecho el
reconocimiento, la cualidad de sujeto de derecho del Estado reconocido adquiere carcter objetivo
independiente de la voluntad del reconocimiento.

2.4. Es un acto generador o creador de subjetividad y capacidad jurdica de goce y de ejercicio, en el

sentido de que el ente reconocido tendr subjetividad y capacidad jurdica de goce y de ejercicio, pero
solo respecto al sujeto reconociente.

3. Naturaleza jurdica:
Existen dos teoras que explican la naturaleza jurdica del reconocimiento:
a) Teora Constitutiva:
Esta teora sostiene que un Estado existe como tal slo luego de ser reconocido por los dems
Estados; presenta al reconocimiento como un requisito esencial para la existencia de un Estado y para
el goce de todos sus atributos.
b) Teora Declarativa:
Esta teora sostiene que el reconocimiento no hace a la existencia misma del Estado. El
reconocimiento es slo un acto que confirma o declara la existencia de ese hecho.
Es decir, el Estado existe con independencia de que haya sido o no reconocido y que el
reconocimiento solo constata este hecho, hacindolo oponible con todas sus consecuencias al Estado
que lo reconoce y permitiendo el establecimiento de las relaciones que son propias entre sujetos
internacionales.
Con relacin a las organizaciones internacionales, que se presentan como los "nuevos" sujetos del
Derecho Internacional, caracterizando la sociedad internacional contempornea, no pueden ser
tenidas como un super-Estado. Las organizaciones Internacionales no son creadas como formas de
sustitucin de los Estados, por el contrario, se presentan como mecanismos para robustecer el
sistema de Estados. "En este sentido, las organizaciones internacionales no son vistas antagonistas o
competidoras de los Estados sino que, ms bien, como herramientas de stos que "han sido
modeladas por los Estados como instrumentos para su propio uso, y la medida de su florecimiento es
el grado en que los Estados las encuentran utilizables y tiles para sus propsitos."

4. Formas de reconocimiento:
El reconocimiento puede adoptar diversas formas:
a) Expreso o explcito, Se entiende por reconocimiento expreso aquel en el cual quien reconoce
manifiesta, explicita y directamente, su voluntad de reconocer que determinado ente poltico
Internacional, calificado como Estado est dotado de subjetividad jurdica internacional. Puede
hacerse por un acto jurdico de Derecho Interno Estatal o por un acto jurdico de Derecho Internacional
Pblico.

b) Tcito o implcito, aquel que se infiere de la realizacin por parte de quien reconoce, respecto del
ente poltico internacional que se quiere reconocer, de ciertos actos jurdicos que presumen la
condicin o investidura de la subjetividad jurdica.

5. El Estado como sujeto de Derecho Internacional Pblico:

5.1. Los Estados
5.1.1. Concepcin: Jurdico-Internacional:
Es una forma de asociacin permanente de seres humanos de naturaleza institucional, con asiento en
un territorio determinado, considerado como propio, dotado de un poder poltico organizado y
centralizado, y titular de deberes y derechos jurdico-internacionales.

5.1.2. Significacin poltica y real: Se dice que el Estado, es una asociacin permanente de seres
humanos de ndole institucional que en el estado actual de la sociedad internacional tiene,
sustantivamente, carcter clasista. Es decir, que constituye el poder exclusivo de ejercicio de la
violencia opresora por parte de la clase social dominante, que es propietaria de los instrumentos de
produccin, mediante una elite poltica y sociocultural.

5.2. Caractersticas del Estado como Sujeto de Derecho.

a) Es territorial; en el sentido de que no puede existir sin un territorio que le sirva de asiento y de
mbito material donde ejerza con exclusividad, sus poderes jurdicos y polticos.
b) Es institucional; en el sentido de que no constituye un simple agregado inorgnico y
circunstancial de seres humanos con fines u propsitos particulares y accidentales, sino una
asociacin histrica y permanente de seres humanos polticamente organizados que persiguen
determinados fines o propsitos generales.
c) Es permanente; en el sentido de que constituye el producto de un conjunto de seres humanos
organizados conscientemente, con perspectiva de duracin indefinida.
d) Es real y efectiva; cuando acta sin mediaciones como vocero legtimo de la voluntad popular.
e) Con capacidad jurdica o de goce; porque es el nico sujeto de Derecho Internacional Pblico
titular de todos los derechos y deberes jurdico-internacionales posibles.
f)

Es activo; en el sentido de que no es solo destinatario de las normas jurdicas internacionales

sino creador constante de normas de Derecho Internacional Pblico.

5.3. Tipologa de los Estados:

Los Estados pueden ser clasificados con diversos criterios, pero, segn la nica o mltiple subjetividad
jurdica con que se presentan y actan en la esfera internacional, se distinguen en Estados Simples y
Estados Compuestos.

5.3.1. Estados Simples: Son aquellos que actan en la esfera internacional como un solo y nico
sujeto de Derechos Internacional Pblico, ejemplo de ellos tenemos: Los Estados Unitarios y los
Estados Federales, pues, las partes que lo forman, sean Estados, Repblicas, provincias o
departamentos, carecen de subjetividad jurdica internacional, en fin; slo el conjunto denominado
Estado Federal o Estado Unitario, goza de subjetividad jurdica internacional.
5.3.2. Estados Compuestos: Son aquellos estados, que en la esfera internacional se despliega en
mltiples sujetos del derecho, ya que adems de ser un sujeto de derecho en s mismo, contiene en
su seno varios sujetos de Derecho Internacional Pblico, ejemplo de ello tenemos; la Confederacin
de Estados, ya que ella goza de subjetividad jurdica en s misma como forma asociativa o conjunto
organizado de Estados, pero a la par de ella, tambin cada uno de los Estados Confederados,
miembros o partes de la Confederacin, que igualmente constituye un Estado compuesto. La unin de
las Repblicas Socialistas Soviticas, como Unin, gozaba de subjetividad jurdica, pero tambin
gozaban de ella, como sujetos de Derecho Internacional Pblico, las Repblicas que la formaban.
a) Segn el criterio de la mayor o menor capacidad jurdica o de goce de los Estados, stos
pueden ser clasificados en; Estados con capacidad jurdica o de goce plena y Estados con
capacidad jurdica o de goce limitada.
a.i) Estados con capacidad jurdica o de goce plena; dentro de ellos encontramos a los
Estados Unidos de Norteamrica, la Gran Bretaa, Francia, la extinta Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas, hoy conocida como Rusia y la Repblica Popular de China, cuya
capacidad plena se deriva del hecho de que estos Estados tienen derechos, en el seno de la
ONU, de los cuales carecen los dems Estados.
a.ii) Estados con capacidad jurdica o de goce ilimitada; est representada por aquellas
partes de un Estado llamados Estados "Asociados" y que gozan de subjetividad jurdica
internacional, stos seran los estados miembros de una Confederacin, llamados tambin
"confederados", y a los Estados que integraban las desaparecidas Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas, tales como: Ucrania.

b) Otro criterio, es la capacidad de obrar o de ejercicio, podemos clasificar al Estado en:

Estados con capacidad de ejercicio pleno o soberanos; son aquellos Estados que ejercen
vlidamente los deberes y derechos de los cuales son titulares por s mismos, sin necesidad
del consentimiento tcito o expreso de otro Estado o sujeto de Derecho Internacional Pblico.

b.i) Estados con capacidad de ejercicio limitado; son aquellos Estados, que para ejercer
vlidamente deberes y derechos en la esfera internacional, requieren del consentimiento o
aprobacin de otro Estado o sujeto de Derecho Internacional Pblico.

b.ii) Estados sin capacidad de obrar; aquellos que para ejercer sus deberes y derechos,
requieren de otro Estado, que los ejerce en su nombre y representacin, es decir, que
sustituye su voluntad a la del Estado que sufre de la incapacidad.

c) Distinto criterio de clasificacin, se estable en funcin del criterio de la soberana, la cual

los divide en Estados soberanos y Estados no Soberanos.

c.i) Estados Soberanos: El Estado es titular de todos los derechos y deberes posibles, pero
el mismo; debe poseer un reconocimiento en el contexto de la historia del Derecho
Internacional Pblico, es decir, que desde su existencia mantuvieron dentro de su esfera
jurdica propia, todos los deberes y derechos jurdico-internacionales.

c.ii) Estados No Soberanos: Aquellos Estados que delegaron en una Organizacin

internacional o supranacional, la titularidad de deberes y derechos jurdico-internacionales que
originariamente les correspondieron.

CAPITULO VII
RECONOCIMIENTO DE LOS GOBIERNOS

1. Definicin:
Constituye un acto jurdico, unilateral, por el cual un sujeto de Derecho Internacional Pblico, admite, o
acepta que un determinado conjunto organizado de personas es el gobierno de un Estado, ejerza o no
ese conjunto el poder efectivo en el territorio del Estado, y tiene, por consiguiente, la condicin
representante legtimo legal, es decir, jurdico, del Estado, respecto al Estado que reconoce.

2. Caractersticas:
El reconocimiento de gobierno tiene iguales caractersticas que el reconocimiento del Estado, tales
como;
a) Es un acto un unilateral, en el sentido de que el acto es perfecto y produce sus efectos
jurdicos por la sola y exclusiva voluntad de quien lo realiza.
b) Es un acto discrecional, en el sentido de que todo sujeto de Derecho Internacional Pblico es
libre de investir a un conjunto organizado de personas, de la condicin de gobierno y
representante legtimo y legal de un Estado determinado, en el orden internacional, es decir,

que ningn sujeto de Derecho Internacional Pblico est obligado a reconocer como gobierno
de otro Estado, a un conjunto organizado de personas, porque haya accedido al poder de
acuerdo con el procedimiento jurdico pautado en el Derecho Interno Estatal del Estado.
c) Es un acto irrevocable,
d) Es un acto creador o generador de representacin jurdica internacional,
e) Es un acto expreso o tcito y
f)

Finalmente puede ser separado o conjunto.

3. Teora sobre el reconocimiento de gobiernos:

Internacionalmente son reconocidas tres teoras acerca del reconocimiento del Gobierno, que en
lneas generales dicen:
3.1. Doctrina Tobar
Fue enunciada en 1907 y sostiene que no debe otorgarse el reconocimiento a los gobiernos resultado
de un acto de fuerza mientras no haya sido legitimado constitucionalmente; pretendan ofrecer un
obstculo a las frecuentes revoluciones y golpes de Estado que a menudo haba en los pases
hispanoamericanos.
3.2. Doctrina Estrada
Fue enunciada en 1930 por el Secretario de relaciones exteriores cuyo apellido era Estrada. Estrada,
afirma que Mxico, no se pronuncia sobre la cuestin del otorgamiento del reconocimiento por que
esto sera una prctica ofensiva, que adems de atentar contra la soberana de otras naciones, hacen
que los asuntos de estas pueden ser objeto de operaciones.
3.3. Doctrina Daz Ordaz
Viene a significar un abandono de la doctrina estrada. Fue formalmente enunciado por el Secretario
de relaciones exteriores de Mxico el da 15 de abril de 1969 donde se menciona que no debe faltar
un puente de comunicacin entre las naciones de Amrica Latina.
4. Diferencias entre Reconocimiento de Estado y Reconocimiento de Gobierno:
a) El reconocimiento de Estado es independiente, es un acto que puede surgir sin la necesidad de la
existencia de otro reconocimiento; contrario al reconocimiento de gobierno, el cual nace
voluntariamente despus del reconocimiento del Estado.
b) El reconocimiento de Estado se refiere a una comunidad poltica organizada que contempla; un
territorio, una poblacin y el poder, en cambio el reconocimiento de gobierno; se refiere al poder
poltico que ejerce el poder sobre ese Estado.
c) El reconocimiento de Estado es un hecho inquebrantable, no posee debilidad jurdica existencial, ya
que una vez admitido como un sujeto de Derecho Internacional no se puede retirar ese
reconocimiento, caso contrario el reconocimiento de gobierno, ste puede perder su validez slo por el

hecho de que otro gobierno ejerza efectivamente el poder en el territorio del Estado, haya o no surgido
de un procedimiento constitucional.
5. La Organizacin de Naciones Unidas ONU.
5.1. Consideraciones Generales.
La Organizacin de las Naciones Unidas (O.N.U.) o Naciones Unidas es la mayor organizacin
internacional del mundo. Se define a s misma como una asociacin de gobiernos global que facilita la
cooperacin en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacionales, el
desarrollo econmico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos. Constituye el foro
ms importante de la diplomacia multilateral.
La ONU fue fundada oficialmente el 24 de octubre de 1945 en San Francisco, California por 51 pases,
al finalizar la Segunda guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas por parte de 51
estados. Dicha carta expresa que sus propsitos son:
Mantener la paz y la seguridad internacionales;
Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la
igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos;
Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales; y
Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar tales propsitos
comunes.
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos
vinculados proporcionan consejo y deciden acerca de temas significativos y administrativos en
reuniones peridicas celebradas durante el ao. La ONU est estructurada en diversos organismos
administrativos: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Econmico y Social, Secretara
General, Consejo de Administracin Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. Adems, otros
organismos se encargan del resto de las tareas, como la UNESCO o la OMS.
5.2. Propsitos y principios:
La organizacin de las Naciones Unidas no es un gobierno mundial y tampoco hace leyes pero
proporciona medios para ayudar a resolver conflictos internacionales y formular polticas. Sus 191
Estados Miembros aceptan las obligaciones de la Carta de la ONU que establece los principios de las
relaciones internacionales. Su propsito es:
a) Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas
eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros
quebrantamientos de la paz.
b) Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de
igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos.

c) Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter

econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los
derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos
de raza, sexo, idioma o religin.
d) Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos
comunes.

RESUMEN

AUTOEVALUACION

SOLUCIONARIO DE LA AUTOEVALUACION

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

TERCERA UNIDAD:

LOS CONFLICTOS INTERNACIONALES

CAPITULO I
El EXILIO

1. Definicin de Exilio:
Del latn exilium, el exilio es la separacin de una persona de la tierra en que vive. Dicha separacin
puede ser voluntaria o forzada. En estos casos, se conoce como expatriacin y suele ser motivada por
cuestiones polticas.
Exilio tambin se le dice al efecto de estar exiliada una persona y al lugar en que vive el exiliado
(Estoy en el exilio). Cabe destacar que no slo hay personas en el exilio, sino gobiernos (como el del
Tbet) o hasta naciones (como Armenia entre 1078 y 1375).
En Argentina, tras el golpe de Estado de 1976, miles de ciudadanos debieron exiliarse para evitar ser
encarcelados, torturados y/o asesinados por la dictadura militar. Entre los exiliados se encontraban
numerosas personalidades del mbito cultural y poltico.
Uno de los exiliados ms famosos a lo largo de la historia del mundo fue el fsico alemn Albert
Einstein (1879-1955), quien se exili en los Estados Unidos. De hecho, Alemania sufri un exilio
masivo con la irrupcin del rgimen nazi, que se caracteriz por la persecucin de los judos, gitanos y
otras colectividades.
Con la Segunda Guerra Mundial, con nazis y comunistas en el poder, se produjeron exilios en
numerosos pases. Muchos de aquellos sujetos con actividad poltica y militancia social decidieron
exiliarse para salvar sus vidas. Otros tuvieron que marcharse de sus pases por pertenecer a
colectivos perseguidos, como los mencionados judos en Alemania, entre muchos otros grupos.
Por lo general, una vez cados los regmenes totalitarios, los gobiernos democrticos promovieron
diversos programas para colaborar con la repatriacin de los ciudadanos que se encontraban
repartidos por el mundo.
2. Definicin del Exilio Poltico
Tratemos de definir serenamente, sin nimo ofensivo ni divisionista, la frase "exilio poltico." Y
aprendamos si esa definicin de veras se nos aplica, pues es fundamental saber si realmente somos
exiliados, o slo creemos serlo, sin actuar como tales. Actuar es, en este caso como en todos, el
verbo que define. Aceptemos que solamente la accin nos cambia. El pensamiento nos deja en el
mismo lugar en el espacio, pero la actividad nos mueve. Nos avanza si inteligente y prctica y nos
retrocede si festinada y estpida, pero siempre nos mueve. No ha conocido el lector una persona de
esas que se pasa la vida soando proyectos brillantes, los mismos que nunca lleva a cabo? La vida se
le termina cuando an alimenta esas quimeras, las que permanecen para siempre quimeras.

La actuacin en el caso del exiliado poltico siempre entraa sacrificio. Pues, cmo es posible hacer
algo prctico contra la tirana, sin dedicar el tiempo necesario para esta actividad? Y cmo es posible
que podamos "encontrar el tiempo necesario" si nuestro da, nuestra semana, nuestro mes, los ltimos
cinco aos fueron totalmente consumidos por nuestras obligaciones laborales y familiares? Este es un
argumento parcialmente vlido. Empero, seamos honestos en la respuesta a estos interrogantes;
durante los ltimos cinco aos, nunca tomamos vacaciones, ido al cine, a la playa, a un museo,
nunca nos ocupamos en alguna actividad ajena a las obligaciones cotidianas? Durante ese tiempo,
nunca encontramos unos minutos para mantener, en beneficio de nuestra conciencia, la honrosa
condicin de exiliados?
3. El Exilio como Pena:
En muchos pases se considera el exilio como una pena drstica, como una sancin penal,
expulsando del territorio nacional, de manera perpetua, para nunca mas regresar, a su pas de origen,
por algn delito cometido, esto tiene remembranza en la historia, y se tomaba en cuenta como una
sancin penal. El exilio est totalmente dividido y lleno de individuos que engaan a todo el mundo
con promesas incumplidas y que pintan situaciones que no responden a la realidad. Que relacin
existe entre la divisin del exilio o las inconsistencias de otros y la pasividad e inactividad de esos
presuntos exiliados? Es este un argumento legtimo? No. Es slo una pobre excusa nacida del deseo
de autojustificacin. Si realmente deseamos la unificacin del exilio, por qu no trabajamos para
alcanzar ese objetivo? Es quizs que nos hemos cansado? Flix Varela, Jos A. Saco y Francisco
Aguilera nunca se cansaron. Ciertamente Mart nunca se cans. Gracias a su perseverancia se logr
la Repblica. Mientras dure la tirana el exiliado no tiene derecho a cansarse. Mart, quien como
nosotros pas en el destierro ms de la mitad de su vida, defini ese deber as: "De la patria puede tal
vez desertarse, pero nunca de su desventura."
La definicin ms adecuada al exilio le da la firmeza y continuidad de ese exilio. El que abandon el
territorio cubano como protesta al rgimen que lo destruye y como va para obtener la desaparicin de
ese rgimen, mientras ese ltimo objetivo no se logre, debe permanecer en el exilio, para poder
llamarse exiliado. Quien abandona esa posicin visitando Cuba bajo Castro, simplemente renuncia a
ser exiliado. Eso no quiere decir que quien lo haga sea necesariamente malvado.
La manera que funciona un pas internamente, en cierta manera va a tener relacin con la manera en
que se relaciona internacionalmente. Es decir, su gobierno o tipo de poltica es lo que muchas veces
va a definir su posicin en el sistema internacional. Es por esta razn que la moralidad juega un papel
importante en todo este proceso, ya que influye altamente en el tipo de poltica o ideologa que el pas
pretende seguir. Un ejemplo de esto sera la moral de carcter liberal que sigue los Estados Unidos, la
cual muchas veces ha definido su forma de actuar.

La moral, aunque juega un papel muy importante en las relaciones internacionales, presenta el
problema de que no es totalmente universal ya que vara culturalmente de regin en otros pases el
Legationem.

CAPITULO II
EL ASILO

1. Definicin:
El asilo se puede definir como una institucin por la cual una persona perseguida por razones polticas
o ideolgicas consigue proteccin para su vida e integridad, seguridad y libertad, ponindose bajo la
jurisdiccin de otro Estado.
Histricamente el asilo aparece como expresin de la soberana del Estado que lo concede y por ende
de su derecho a determinar los extranjeros que admiten en su territorio. De all que su concesin
dependa del juicio discrecional del Estado. Esta concepcin an predomina en la actualidad y ha sido
recogida por los instrumentos internacionales vigentes.
2. Naturaleza del Asilo
La naturaleza del asilo tiene capital importancia ya que de ella depende si se trata de un derecho que
puede ser ejercido por toda persona o es una gracia otorgada por un determinado Estado al
solicitante.
3. Clases de Asilo:
El Derecho Internacional reconoce dos clases de asilo: El diplomtico y el territorial. Se trata en ambos
casos de medios para socorrer al perseguido y brindarle proteccin humanitaria necesaria para librarlo
de sus perseguidores.
3.1. Asilo Diplomtico
Es el otorgado en legaciones, navos de guerra y campamentos o aeronaves militares o personas
perseguidas por motivos polticos o delitos polticos. Se fundamenta en el principio de la
extraterritorialidad de las sedes diplomticas y se basa en razones humanitarias.
El asilo diplomtico tiene su origen en la antigedad y se la utilizo en Europa en los siglos XVI y XVII.
En Latinoamrica fue una institucin muy utilizada en las dictaduras que se dieron en varios pases en
la dcada de 70 y del 80 y en Europa durante la guerra civil espaola, lo que contribuy al desarrollo
de esta institucin.
a) Desarrollo Jurdico.El desarrollo jurdico de la institucin del asilo diplomtico se plasma en los siguientes documentos:

 Convencin sobre Asilo, adoptada por el VI Conferencia Internacional Americana (La Habana
1928). Son partes de esta Convencin Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per y Uruguay.
Convencin sobre Asilo Poltico, adoptado por la VII Conferencia Internacional Americana
(Montevideo, 1933). Son partes de esta Convencin Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay y Per.
Convencin sobre Asilo Diplomtico, adoptada por la X Conferencia Internacional Americana
(Caracas, 1954). Son partes de esta Convencin: Brasil, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Hait, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y
Venezuela.
b) Condiciones y Requisitos
El mayor problema sobre la aplicacin y concesin del asilo diplomtico tiene relacin con las
condiciones y requisitos para solicitarlo y obtenerlo.
En la Convencin sobre Asilo de 1928 como en la Convencin sobre Asilo Diplomtico de 1954 se
establece que ste tiene por objeto proteger a los perseguidos por motivos polticos, o por delitos
polticos o comunes conexos con stos y no deben servir para que escapen de la justicia quienes solo
hayan incurrido en delitos comunes. Adems, se requiere que la proteccin requerida sea urgente.
De all que se deba previamente a otorgar el asilo diplomtico, calificar la clase de persecucin que
sufre el solicitante. Las dificultades se producen principalmente porque no existe claramente definido
el concepto del delito poltico y porque a travs de juicios penales por delitos comunes se encubren
verdaderas persecuciones polticas.
c) Calificacin de la naturaleza de la persecucin
La calificacin de la clase de persecucin a la que se enfrenta el solicitante de asilo est en manos del
Estado asilante como lo establece la Convencin de Montevideo de 1933, ya que expresamente
reserva al Estado que presta el asilo, la calificacin de la naturaleza de la persecucin (art.2).
La Convencin de Caracas de 1954 reconoce poderes discrecionales al Estado y le faculta a otorgar o
no el asilo, pero no le obliga a declarar las razones de su negativa (art.2). Le corresponde al Estado
asilante calificar la naturaleza del delito y los motivos de la persecucin (art.4), as como calificar si se
trata de un caso de urgencia. Tambin queda a su cargo la solicitud del salvoconducto para que el
asilado pueda salir del pas, caso en el cual el Estado territorial est en la obligacin de extenderlo sin
oposicin alguna. El Estado asilante tomar en cuenta las informaciones que el gobierno territorial le
ofrezca para calificar la naturaleza del delito o de la existencia de delitos comunes conexos con los
polticos, pero se respetar su decisin de continuar el asilo y exigir el salvoconducto para el
perseguido (art.9).
En el sistema interamericano nicamente 13 pases han ratificado esta Convencin.

d) Caso Haya de la Torre (1951)

Solicita asilo diplomtico en la embajada de Colombia en Lima, se lo conceden. Per pide la entrega
ya que era un criminal de delito comn y Colombia afirma que le corresponde la calificacin. La
decisin de la Corte Internacional de Justicia no sirvi de nada ya que al decir que la calificacin
corresponda al Estado territorial de poco serva la institucin.
Finalmente se firma un acuerdo y se lo entrega.
3.2. Asilo Territorial:
Se conoce con este nombre a la institucin por la cual el perseguido por razones polticas busca
proteccin en el territorio de otro Estado.
a) Reconocimiento Internacional
Esta institucin se encuentra reconocida en varios documentos internacionales, entre ellos:

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (art.14).

Declaracin sobre el Asilo Territorial, aprobada por la Asamblea General de la ONU en resolucin
2312 del 14 de diciembre de 1967.

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (art. XXVII).

Convencin sobre Asilo Territorial (Caracas, 1954). Forman parte de esta Convencin: Brasil,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Mxico, Panam, Paraguay,
Uruguay y Venezuela.

b) Fundamento
Esta institucin encuentra su fundamento en la potestad que tienen los Estados para en el ejercicio de
su soberana, admitir dentro de su territorio a las personas que juzgue conveniente, sin que por el
ejercicio de este derecho ningn otro Estado pueda hacer reclamo alguno. Dicha potestad solo se
encuentra limitada en aquellos casos en que dicho Estado se ha comprometido a extraditar a una
persona (art. 1 Convencin de Caracas, 1954).
c) Exposicin de motivos de la Convencin de 1954
En la exposicin de motivos de la Convencin sobre Asilo territorial de 1954 se establecen las tres
lneas generales que articulan la Convencin:
1. Reafirmar el derecho de los Estados de recibir en sus territorios a quienes estimen conveniente;
2. Reglamentar los casos excepcionales en que un Estado est obligado a entregar a una persona
que se encuentre bajo su jurisdiccin a un gobierno extranjero que le reclame; y,
3. Definir la obligacin del Estado asilante de imponer restricciones destinadas a evitar que los
asilados perpetren acciones lesivas contra otros Estados.

Desarrollando las lneas anteriores la Convencin establece que ningn Estado est obligado a
entregar a otro Estado o a expulsar de su territorio a personas perseguidas por motivos o delitos
polticos (art.3).
Establece la no procedencia de la extradicin cuando se trate de personas perseguidas por delitos
polticos, delitos comunes con fines polticos o cuando la extradicin se solicita obedeciendo a mviles
polticos (art.4).
El hecho de que una persona haya ingresado al Estado asilante de manera subrepticia o irregular, o
afecta la concesin del asilo (art.5).
El Estado del solicitante puede presentar una reclamacin o un requerimiento al pas asilante, pero la
apreciacin de la prueba presentada por el Estado depender del criterio del pas asilante (art.11).
4. Derecho a buscar y recibir Asilo
La convencin Americana sobre Derechos Humanos (Art. 22.7), la Declaracin Universal de Derechos
Humanos (Art.14) y la Declaracin Americana de Derechos (Art.XXVIII), consagran que toda persona
tiene derecho a buscar y recibir asilo o a disfrutar de l. Ninguno de los textos citados lo consagra
como un derecho de la persona; por lo tanto, es discrecional para un Estado el concederlo o no. El
derecho de buscar asilo y valerse de l o disfrutarlo, no tiene un deber correlativo por parte del Estado
de otorgarlo.
Sin embargo de ello, el desarrollo del derecho humanitario y del internacional en general tiende a
modificar o moderar esta tendencia. Se intenta a travs de los instrumentos internacionales limitar la
discrecionalidad del Estado otorgante, a fin de que se funde en la racional aplicada de los principios
humanitarios y que exista una cierta seguridad jurdica para la persona que solicita el asilo de que se
le conceder si rene las condiciones que dichos instrumentos prevn como los supuestos vlidos
para que la solicitud sea aceptada.
5. Derecho de "No Devolucin"
El Art. 23.8 de la Convencin Americana, textualmente dice:
"En ningn caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro pas, sea o no de origen, donde
su derecho a la vida o la integridad personal esta en riesgo de violacin a causa de raza, nacionalidad,
religin, condicin social o sus opiniones".
En la prctica si bien un Estado no est obligado a otorgar asilo a una persona, si ha conservarlo bajo
su jurisdiccin, por el derecho de la no devolucin no puede devolverla a manos de quienes la
persiguen. Tanto el derecho de no devolucin como el asilo no se encuentran condicionados a la
forma por el cual esa persona se puso bajo la jurisdiccin de dicho Estado.

CAPITULO III
LA EXTRADICIN:

1. Definicin:
Podemos definir extradicin como la institucin procesal que tiene por objeto la recproca asistencia
para la represin del delito basado en la reciprocidad y la solidaridad, persiguiendo que quien resulte
ser imputado, pueda ser juzgado por el pas a quien corresponde el conocimiento de la causa por
razones territoriales.
La Extradicin internacional se encuentra regulada a travs de los distintos tratados internacionales y
por el principio de reciprocidad internacional. Este principio de reciprocidad no es ms que un
condicionamiento para la admisibilidad de la requisitoria o, de ltima, tal como lo caracteriza la
doctrina hispnica, un principio general que informa la configuracin y suscripcin de los tratados, a la
vez la aplicacin concreta de las fuentes legales de la extradicin.
Desde el punto de vista de las relaciones interestatales la extradicin no opera como instituto aislado,
sino que representa una de las seis distintas posturas que puede adoptar el estado con relacin al
delincuente refugiado en su territorio. Ellas consisten en:
Brindarle asilo.
Tolerar su aprehensin por agentes del gobierno extranjero interesado en reprimir.
Expulsarlo de su territorio.
Juzgarlo, siempre que el hecho constituyera delito para las leyes del estado de refugio.
Ejecutar la sentencia pronunciada en su contra por la justicia fornea.
Mediante formal requerimiento cursado por un estado extranjero proceder a su entrega.
La viabilidad del requerimiento en tres factores condicionantes:
Existencia de relaciones diplomticas con el estado requirente,
Deber jurdico de extraditar generado por una fuente legal convencional.
Presencia de la persona reclamada en el territorio nacional.
2. Clasificacin de la Extradicin:
La extradicin puede a su vez, clasificarse en activa o pasiva segn se trate del estado que requiera
una persona o sea requerido de la misma. La extradicin activa constituye la contrafigura de la
extradicin pasiva. Esto implica significar que la es activa para uno de los estados comprometidos en
la relacin de la extradicin, es al propio tiempo pasiva para el ente poltico-territorial destinatario de la
respectiva solicitud de entrega empero, de admitirse la existencia de una extradicin espontnea se
producira en un primer momento la inversin de los papeles clsicos que sirven de fundamento a la
conclusin expuesta, toda vez que la postura activa pasara a ser desempeada no por el estado en

que se tramita el juicio y en cuyo territorio se encuentra ausente el imputado sino por el estado de
refugio.
Luego de lo explicado con referencia a la extradicin podemos afirmar que en el caso analizado en el
presente trabajo, nos referimos a Chile como el pas que acta con extradicin pasiva en virtud que en
el mismo se encuentra refugiado Augusto Pinochet. Por otro lado Espaa por ser el pas requirente de
la mencionada persona, acta con extradicin activa.
Surge como problemtica sustantiva en materia extradicional la prescripcin de los delitos causa de
dicha extradicin. Dicha problemtica fue interpretada por la Corte Suprema de Justicia y muchos
tribunales inferiores, recogindose la teora de que en caso de concurso de delitos, sus penas corren
en forma paralela y no acumulativa; si bien parte de la doctrina opina que dicha postura lesiona la idea
de justicia estableciendo un privilegio a favor de los delincuentes habituales o profesionales.
La presente problemtica presenta dos alcances distintivos, segn que el hecho interruptivo se
produzca en la extradicin activa o en la extradicin pasiva. En la extradicin pasiva, se ha sentado
que no opera la prescripcin cuando media interrupcin a causa de la emisin de un mandato de
captura u orden de detencin en el pas requirente de la entrega; si en embargo se estableci que
nunca podrn perjudicar al estado requirente las demoras que el requerido produzca usando con
exceso su derecho de defensa. En el mbito de la extradicin activa, se considera que un nuevo
pedido de extradicin, formulado ante el gobierno del pas en que se encuentra aislado el inculpado,
actualiza en inters del Estado en la represin del delito, manteniendo viva la pretensin punitiva a
travs de un acto procesal directamente dirigido a la persona del encausado, con incuestionable
fuerza interruptiva de la prescripcin de la accin penal.
3. Caracterstica de la Extradicin
La Extradicin, a los efectos de codificar el derecho consuetudinario acumulado hasta el momento.
Como as tambin, los Estados que an no ratificaron el Estatuto de la Corte Penal Internacional
hagan lo propio para no transformarse en garantes de la impunidad.
Y por otra parte, es de vital importancia que los Estados utilicen de un modo racional el instituto del
asilo, teniendo en cuenta sus principios elementales en vistas a que no ocurra lo antes indicado.
ANEXO. El caso Pinochet desde la ptica de la extradicin
Anlisis del Caso
El objetivo del presente trabajo es explicar el tema extradicin basado en el Caso Augusto Pinochet
Ugarte.
A fin de explicar el tema en cuestin es indispensable realizar un breve resumen de los hechos del
caso abarcando alguno de los fundamentos que hicieron que el ex Jefe de las Fuerzas Armadas y del

Estado chileno, Augusto Pinochet Ugarte, fuera sentenciado a prisin domiciliaria por el Juez espaol
Baltasar Garzn Real en razn de los delitos de secuestros (detenciones ilegales), torturas,
desplazamientos forzosos de personas, asesinatos y/o desaparicin de numerosas personas,
incluyendo ciudadanos de Argentina, Espaa, Reino Unido, Estados Unidos, Chile y otros estados, en
diferentes pases con la finalidad de alcanzar los objetivos polticos y econmicos de la conspiracin,
exterminar a la oposicin poltica y mltiples personas por razones ideolgicas a partir de 1973 a
travs de las actuaciones de los Servicios Secretos (DINA) y dentro del "Plan Cndor".
A fin de ser extraditado el ex militar deba ser desaforado en virtud de las funciones que cumpla como
Jefe de Estado y Senador Vitalicio.
El Tribunal de apelaciones de la Cmara de los Lores, finalmente, sentenci con tres votos a favor y
dos en contra, a que se prosiga el proceso de extradicin contra el ex dictador chileno y senador
vitalicio, Augusto Pinochet, solicitado por el Juez de la Audiencia Nacional espaola Baltasar Garzn.
- Los fundamentos de cada uno de los Lores fueron los siguientes:
A fin de continuar con el anlisis del caso presentado, nos resulta necesario aplicar las tcticas y
estrategias a utilizar en procesos de dicha naturaleza con la finalidad de eludir a la acusacin del caso
sometido a anlisis. Las mismas son aquellas que buscan eludir el Juicio de la persona imputada.
Dentro de ellas y a fin de aplicarlas al caso en concreto encontramos las Excepciones Perentorias.
Dicha excepcin abarca:
La Prescripcin de la Accin Penal: Parecera clara y procedente la oposicin de una excepcin de
este tipo en virtud del tiempo que ha transcurrido desde la comisin de los delitos hasta el momento
de su juzgamiento. A pesar de la posibilidad de presentar dicha excepcin, luego de investigado el
tema, se present el problema de que la misma no sera procedente en virtud del carcter
imprescriptible que revisten los delitos contra la humanidad. Dentro de las ius cogens encontramos la
imprescriptibilidad de los crmenes de lesa humanidad, que ha surgido por una prctica o costumbre
de la comunidad internacional, a la cual, el Estado argentino nunca se opuso, y que a la vez, deriv en
un Instrumento Internacional como la Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de
Guerra y de Lesa Humanidad que plasm dicha prctica.
Como conclusin puede argumentarse que los delitos prohibidos por el derecho internacional generan
competencia extraterritorial si satisfacen dos criterios. En primer lugar deben ser contrarios a una
norma imperativa del derecho internacional de modo tal de infringir un jus cogens. En segundo lugar
deben ser tan serios y en tal escala que puedan ser considerados como un ataque al orden legal
internacional. Los delitos aislados, aun cometidos por funcionarios, no satisfacen este ltimo criterio.

Por otro lado consideramos que sera posible interponer las siguientes excepciones a fin de que se
torne torpe el trmite del expediente:

Prescripcin (interrupcin de plazos): La problemtica tiene dos alcances distintos, segn que el
hecho interruptivo se produzca en la extradicin activa o en la extradicin pasiva.

En la extradicin pasiva, se ha sentado que no opera la prescripcin cuando media interrupcin de

causa de la emisin de un mandato de captura u orden de detencin en el pas requirente de la
entrega.
En el mbito de la extradicin activa, se considera que un nuevo pedido de extradicin, formulado ante
el gobierno del pas en que se encuentra asilado el inculpado, actualiza el inters del estado en la
represin del delito, manteniendo viva la pretensin punitiva a travs de un acto procesal directamente
dirigido a la persona del encausado, con incuestionable fuerza interrumpida de la prescripcin de la
accin penal.

CAPITULO IV
SUCESIN DE ESTADOS

1. Concepto:
Se trata de supuestos en los que un territorio pasa a la soberana de otro Estado o de un nuevo
Estado. (Ejs. Checoslovaquia en 1993 -Rep. Checa, Rep. Eslovaca; el Imperio Austrohngaro
despus de la Primera Guerra Mundial -Austria, Hungra-).
En las Convenciones de Viena sobre Sucesin de Estados la sucesin de Estados se define como la
sustitucin de un Estado por otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales de un
territorio.
2. Sucesin de Estados en materia de Tratados
Slo se aplica a tratados entre Estados.
- mbito temporal: slo sucesin producida despus de la entrada en vigor de la Convencin (salvo
declaracin del Estado sucesor en contrario: podra aplicarse provisional o definitivamente).
- Slo se aplica a sucesiones de conformidad con el derecho internacional y los principios de la Carta.
Ej.: no se aplica a las sucesiones producto del uso de la fuerza.
- La sucesin no afecta de por s a los tratados territoriales (tambin llamados dispositivos, reales o
localizados), es decir, aqullos relacionados con los derechos sobre el territorio. Ello quiere decir que
los tratados continan en vigor luego de producida la sucesin. Los tratados territoriales incluyen: los
tratados que establecen una frontera, ya que la estabilidad de las fronteras es esencial en las
relaciones internacionales, y tambin los tratados que crean derechos u obligaciones ligadas al

territorio, como por ejemplo la neutralizacin o desmilitarizacin de un territorio, una servidumbre de

trnsito (por cursos de aguas internacionales), etc. En particular, la obligacin de respetar las fronteras
establecidas en caso de sucesin de Estados resulta del principio uti posiddetis, inicialmente aplicado
en el proceso de descolonizacin de Amrica y frica y hoy reconocido como un principio general.
- Se denominan ESTADO PREDECESOR a aqul que ha sido sustituido por otro y ESTADO
SUCESOR al que ha sustituido a otro a raz de una sucesin de Estados.
3. Efectos: Reglas Aplicables
3.1. Tabla Rasa: el Estado sucesor es libre de continuar o no con los tratados celebrados por el
Estado predecesor.
3.2. Continuidad del Tratado: el tratado contina aplicndose en el Estado sucesor.
3.3. Movilidad del mbito Territorial del Tratado: dejan de aplicarse los tratados del Estado
predecesor y comienzan a aplicarse los del sucesor en el territorio transferido desde la fecha de la
sucesin.
4. Distintos supuestos contemplados por la Convencin:
a) Caso que no da lugar a la aparicin de un nuevo Estado: Sucesin de una parte del territorio:
una parte de un estado pasa a ser parte de otro estado. ej. alsacia y lorena, de francia a alemania
en 1871 y viceversa en 1919.
b) Casos que dan lugar a la aparicin de un nuevo Estado:
Estados de reciente independencia: Surgidos del proceso de descolonizacin. El tratado los
define como Estados sucesores cuyo territorio, inmediatamente antes de la fecha de la sucesin de
Estados, era un territorio dependiente de cuyas relaciones internacionales era responsable el
Estado predecesor. Ej. Guinea, Senegal, etc.
* Tabla rasa: el Estado sucesor no tiene obligacin de continuar en vigor los tratados del Estado
predecesor. El sucesor entra a la vida internacional con lo que se a dado en llamar una tabula rasa,
esto es, como si la anterior situacin no hubiera existido.
* Tratados multilaterales: el Estado de reciente independencia puede, mediante notificacin de
sucesin, hacer constar su calidad de parte en cualquier tratado multilateral que a la fecha de la
sucesin de Estados estuviera en vigor respecto del territorio al que se refiere la sucesin.
Excepciones:
Cuando la aplicacin del tratado respecto del nuevo Estado sea incompatible con el objeto y fin del
tratado o cambie radicalmente las condiciones de su ejecucin.
Cuando deba entenderse que la participacin de cualquier otro Estado en el tratado requiere el
consentimiento de todas las partes, en virtud de las estipulaciones del tratado o por razn del
nmero reducido de Estados negociadores y del objeto y fin del tratado.

 Tratados bilaterales: con respecto a los bilaterales, slo tiene derecho a ser parte si as lo
convienen (expresamente o de otra forma) el Estado de reciente independencia y el otro Estado
parte.
Unificacin: Dos o ms Estados se unen para formar uno solo. Ej.: Suecia y Noruega en 1902, la
unin de los pases que formaron la Repblica Centroamericana, Siria y Egipto en la Repblica
rabe Unida en 1958, Tanganica y Zanzbar para formar Tanzania en 1964.
Continuidad de los Tratados, respecto de la parte de territorio en la que estaba en vigor, salvo que
se convenga otra cosa (por ej. que se aplique a todo el territorio) La regla se aparta de la
costumbre internacional consagrada que no hace diferencia entre los Estados de reciente
independencia y los surgidos de una separacin: en ambos casos se aplica el principio de la tabla
rasa.
Excepciones:
- Que los Estados convengan otra cosa.
- Que la aplicacin del tratado al Estado sucesor resulte incompatible con el objeto y fin del tratado
o que cambie radicalmente las condiciones de su ejecucin.
Con respecto al/los Estado/s sucesor/es:
- Los tratados del Estado predecesor aplicables a todo el territorio continan en vigor en cada
Estado sucesor.
- Los tratados del Estado predecesor aplicables a una parte del territorio, continan en vigor
respecto del Estado sucesor de esa parte.
5. Sucesin de Estados, respecto de la nacionalidad de los habitantes.
No hay reglas bien definidas de derecho consuetudinario. El tema debe ser materia de arreglos
entre los Estados interesados. La CDI se encuentra trabajando sobre el tema.
Una de las reglas en situaciones bsicas de la sucesin de Estados es que todo territorio, persona
cuya nacionalidad pueda ser afectada por un cambio del estatus internacional tiene derecho a la
nacionalidad y los Estados tienen la obligacin de prevenir que esa persona se convierta en
aptrida.
Algunas soluciones posibles:
a) Casos que no dan lugar a la aparicin de un Nuevo Estado:
Sucesin de una parte del territorio:
* Nacionalidad del Estado sucesor.

- Derecho de opcin, ejercida dentro de un plazo, para que los habitantes opten por continuar o no
con la nacionalidad del Estado predecesor.
b) Casos que dan lugar a la aparicin de un Nuevo Estado:
Estado de reciente independencia:
* tabla rasa: el Estado sucesor determina libremente su nueva nacionalidad.
* Puede concederse la doble nacionalidad (Ej. colonias britnicas).
Unificacin:
* Nacionalidad del Estado sucesor.
Separacin de Estados:
* Nacionalidad del Estado sucesor.

c) 1984. Prctica de la ONU:

El Estado debe cumplir con los requisitos establecidos por la Carta para la admisin de nuevos
miembros.
Estados de reciente independencia:
* Han solicitado su admisin a la ONU, sin importar si el Estado metropolitano era miembro.
Unificacin:
* Si los Estados que se fusionan son miembros de Naciones Unidas, no necesitan solicitar la
admisin. Ej. en 1964 se unieron Tanganika y Zanzbar, formando TANZANIA.
Separacin de Estados:
* Los Estados sucesores deben solicitar la admisin. Ej.: En 1971 Bangladesh se separ de
Pakistn, y Bangladesh tuvo que solicitar la admisin. En 1969 se disolvi la Rep. Arabe Unida.
Siria no tuvo que solicitar la admisin porque con anterioridad a la unin haba sido miembro
originario de la ONU.
Algunos casos recientes:
* Ex URSS:
- Antes de la disolucin de la URSS, eran miembros de Naciones Unidas:
la URSS - Ucrania - Bielorrusia.
- Luego de su disolucin, a excepcin de Ucrania y Bielorrusia (actualmente Belars), las dems
Repblicas necesitaron ser admitidas (Estonia, Letonia, Lituania, etc.).

- La Federacin Rusa es la continuadora de la URSS en Naciones Unidas y como miembro

permanente del Consejo de Seguridad. No hubo sucesin al respecto.

* Ex Yugoslavia:
- La Rep. Fed. de Yugoslavia (Servia y Montenegro) no es continuadora de la Rep. Federativa
Socialista de Yugoslavia, por lo tanto debi solicitar la admisin y fue admitida en noviembre del
2000.
- Tambin solicitaron su admisin y son actualmente miembros de la ONU: Bosnia y Herzegovina
(1992), Croacia (1992), Eslovenia (1992) y Macedonia (1993)
6. Sucesin de Estados en materia de Tratados Internacionales de Derechos Humanos.
6.1. La Comisin de Derechos Humanos.
Teniendo presente las decisiones pertinentes del Comit de Derechos Humanos y del Comit para la
Eliminacin de la Discriminacin Racial sobre los problemas de sucesin en las obligaciones
internacionales en la esfera de los derechos humanos.
Acogiendo con satisfaccin la recomendacin contenida en la Declaracin y Programa de Accin de
Viena (A/CONF.157/23), aprobados por la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, para alentar y
facilitar la ratificacin de los tratados y protocolos internacionales de derechos humanos y la adhesin
a stos o la sucesin en ellos.
Subrayando la especial importancia de los principios y normas universales de derechos humanos para
el mantenimiento de la estabilidad y el imperio de la ley en cualquier Estado y observando a este
respecto la responsabilidad suprema de cada Estado de promover, proteger y asegurar la plena
realizacin de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, Tomando nota de los
progresos realizados en la confirmacin por algunos Estados sucesores de sus obligaciones en virtud
de tratados internacionales de derechos humanos,
a) Reitera su llamamiento a los Estados sucesores que todava no lo han hecho para que confirmen a
los depositarios correspondientes que continan vinculados por las obligaciones derivadas de
tratados internacionales de derechos humanos;
b) Subraya la naturaleza especial de los tratados de derechos humanos destinados a proteger los
derechos humanos y las libertades fundamentales.
c) Pide a los rganos creados en virtud de tratados de derechos humanos que estudien ms a fondo
la aplicabilidad ininterrumpida de los respectivos tratados internacionales de derechos humanos a
los Estados sucesores, para ayudar a stos a cumplir sus obligaciones;

d) Pide al Secretario General que aliente a los Estados sucesores a confirmar sus obligaciones en
virtud de los tratados internacionales de derechos humanos en los que fueran parte sus
predecesores, a partir de la fecha de su independencia;
e) Pide al Secretario General que informe a la Comisin, en su 51 perodo de sesiones, respecto de
las medidas adoptadas con arreglo a este tema del programa;
f) Decide seguir examinando esta cuestin en su 51 perodo de sesiones en relacin con el tema del
programa titulado "Situacin de los Pactos Internacionales de Derechos Humanos".

CAPITULO V
COMPETENCIAS PERSONALES DE LOS ESTADOS

1. Formacin de los Estados.

Empezando ya desde las ciudades estado de la antigua Grecia. No todos los Estados actuales
surgieron de la misma manera; tampoco surgieron de una evolucin, un camino inexorable y nico.
Esto es as porque los Estados son construcciones histricas de cada sociedad. En algunos casos
surgieron tempranamente, como por ejemplo el Estado nacional ingls. En otros casos, lo hicieron
ms tardamente, como el Estado nacional alemn.
Los Estados pueden ser examinados dinmicamente usando el concepto de estatidad. Desde este
punto de vista, ellos van adquiriendo con el paso del tiempo ciertos atributos hasta convertirse en
organizaciones que cumplen la definicin de Estado.
Estas caractersticas de estatidad enunciadas en un orden arbitrario, en el sentido de que cada Estado
puede adquirir estas caractersticas no necesariamente en la secuencia indicada, algunas de ellas son
tradicionalmente las siguientes:
Capacidad de externalizar su poder: es decir, obtener el reconocimiento de otros Estados.
Capacidad de institucionalizar su autoridad: significa la creacin de organismos para imponer la
coercin, como por ejemplo, las fuerzas armadas.
Capacidad de diferenciar su control: esto es, contar con un conjunto de instituciones
profesionalizadas para aplicaciones especficas, entre las que son importantes aquellas que
permiten la recaudacin de impuestos y otros recursos de forma controlada.
Capacidad de internalizar una identidad colectiva: creando smbolos generadores de pertenencia e
identificacin comn, diferencindola a aquella de otro Estado, por ejemplo, teniendo himno y
bandera propia.

2. Competencias personales de los Estados:

Como se ha visto anteriormente la jurisdiccin se considera como el poder genrico de administrar
justicia, dentro de los poderes y atribuciones de la soberana del Estado; Competencia es
precisamente el modo o manera como se ejerce esa jurisdiccin por circunstancia concretas de
materia, cuanta, grado, turno, territorio imponindose por tanto una competencia, por necesidades de
orden prctico. Se considera, entonces, tanto como facultad del juez para conocer en un asunto dado,
como tambin el conflicto que puede existir por razn de competencia, como es el caso de conflicto o
cuestiones que pueden darse al respecto.

2.1. Divisin de clases de competencia:

La clasificacin ms aceptada es la considerada como la competencia objetiva en cuanto al valor y la
naturaleza de la causa; competencia territorial.
2.1.1. Competencia objetiva, funcional
La competencia objetiva es la que se encuentra determinada por la materia o el asunto, como la
cuanta, elementos determinantes. As tenemos que para los asuntos civiles y comerciales en el pas,
son competentes los jueces especializados en lo civil as como para los asuntos penales lo sern los
especializados en lo penal y para los asuntos laborales los que conocen de esta especialidad, ahora
incorporadas por tal razn dentro del poder judicial totalmente unificado.
El criterio de cuanta es determinante para la competencia de un juzgado, pues mientras estas cuanta
sea mnima, tendr la competencia el juez de paz, mientras que si pasa el lmite sealado establecido
por la ley, ser competencia del juez de Primera Instancia. En nuestro ordenamiento procesal, se dan
las reglas para determinar el valor del juicio, en ese caso de dificultad, contenidas en los nuevos
reglamentos procesales.
La competencia funcional, corresponde a los organismos judiciales de diverso grado, basada en la
distribucin de las instancias entre varios tribunales, a cada uno de los cuales le corresponde una
funcin; cada instancia o grado se halla legalmente facultado para conocer determinada clase de
recursos (Primera Instancia, Corte superior, Corte Suprema).
2.1.2. Competencia Territorial:
Se justifica por razones geogrficas o de territorio en la que se encuentra distribuidos los juzgados y
tribunales superiores de cualquier pas; se refiere a esta clase de competencia nicamente a los
organismos de primera instancia puesto que los tribunales superiores intervienen solo en razn de su
funcin. El Per est dividido en 20 distritos judiciales que no necesariamente corresponde a la
divisin poltica del pas.

En nuestro pas, se acepta como norma general que el domicilio del demandado es el componente
para que se tramite legalmente un proceso civil o mercantil con atingencias en cuanto al domicilio
sealado en el Cdigo Civil, salvo las excepciones que pueden darse en los nuevos cuerpos legales
normativos.

2.2. Criterios para fijar la competencia:

Siendo el principio de legalidad el determinante de la competencia; el Cdigo Procesal Civil vigente
seala la irrenunciabilidad y la indelegabilidad de las mismas salvo casos expresamente previstos en
la ley o en sus convenios internacionales respectivos.
Los criterios para fijar competencia segn el C.P.C son: Materia, Territorio, Cuanta, Grado, Conexin
entre los procesos.
2.2.1. Competencia por razn de materia: Este factor se determina por la naturaleza de la
pretensin procesal y por las disposiciones legales que la regulan, esto es, se toma en cuenta la
naturaleza del derecho subjetivo hecho valer con la demanda y que constituyen la pretensin y
norma aplicable al caso concreto.
2.2.2. Competencia por razn de territorio: La razn de ser de este tipo de competencia es la
circunscripcin territorial del juez recogiendo el vigente CPC el criterio subjetivo y objetivo; en
primer caso tiene en consideracin el domicilio de la persona o litigante demandado o por
excepcin demandante, como por ejemplo en procesos sobre pensiones alimenticias. En el
segundo prima el organismo jurisdiccional de la sala o tribunal como por ejemplo las salas de la
corte suprema tienen competencia en toda la repblica, en tanto que una sala superior solo en
el distrito judicial correspondiente y un juzgado correspondiente y un juzgado de provincia tan
solo ella. Sin embargo este criterio territorial es flexible y relativo, admite por convenio que sea
prorrogado, a diferencia del criterio anterior que resultaba inflexible y absoluto.
2.2.3. Competencia por razn de cuanta: El criterio de la cuantificacin del asunto o conflicto de
intereses para fijar la competencia, abarca de un lado de la cuanta propiamente dicha y de otro
procedimiento en que se debe sustanciar el caso en concreto.
Tratndose de sumas de dinero el ndice de la Unidad Referencial Procesal (URP) determina
que hasta 50 URP es de competencia del juez de paz; sumas superiores corresponden a los
jueces especializados civiles. Tambin para los procedimientos no contenciosos se tiene en
cuenta tal limitacin cuantitativa referencial.
2.2.4. Competencia por razn de grado: Denominado este criterio competencia funcional se
relaciona con el nivel o jerarqua de los organismos jurisdiccionales pues existen juzgados de

primera instancia o especializados civiles; Salas Civiles o mixtas de las cortes superiores
(segunda instancia) y las salas civiles de la Corte Suprema que con fines exclusivamente
acadmicos llamamos "tercera instancia" que ejercen su funcin dentro del marco de las otras
competencias.
Por lo general estn considerados gradualmente y rganos superiores revisores y no
originarios, pero para ciertos asuntos como el caso de las acciones contenciosas
administrativas y responsabilidad (de ndole indemnizatorio) son originarias.
La Ley Orgnica del Poder Judicial al respecto resulta conveniente consultarla y prioritariamente
la Constitucin Poltica en cuanto a la organizacin bsica del Poder Judicial se refiere.
2.2.5. Competencia por razn de conexin: Tanto respecto de las "pretensiones" conexas por razn
de litis consorcio o entre una principal y otras accesorias, se presentan los casos que el
principio de legalidad deba normarse cual es el juez competente.
El juez que debe conocer de los procesos a acumular tambin resulta de inters para analizar la
competencia por razn de conexin.
En todos estos casos orientan los principios de procesal y unidad de criterio con la que deben
resolverse los asuntos conexos.
El nuevo CPC no regula ya como factor de competencia el criterio del turno tan conocido antes
en Lima y las principales ciudades del pas, se ve el funcionamiento de una mesa de partes
nica; se trata de una racionalizacin interna y los medios informticos as permiten eliminar un
rgimen no compatible ahora con los cambios tecnolgicos vigentes contemporneos en la
administracin de Justicia y al proceso Civil.
2.3. Cuestionamiento de la competencia:
En el nuevo cdigo de 1993, se distingue con nitidez que los actores y criterios del tema anterior por
razn de materia, cuanta, y grado son de carcter inflexible y absoluto dada su naturaleza imperativa
pero ello no ocurre en relacin al territorio, por establecerse en funcin de las partes y en exclusivo
inters de las mismas. Es as que la competencia territorial es susceptible de prorroga as como de
renuncia y puede ser reclamada y cuestionada por las partes en el proceso no solo como excepcin
que es un medio de defensa, procede tambin otros factores, tambin mediante la inhibitoria del juez
que es lo que nos interesa ac, siempre que se plantee dentro de plazo legal. Se trata de:
- Conflicto de competencia positivo
- Conflicto de competencia negativo

2.4. Prevencin y competencia:

Es el principio de nuestro derecho procesal el de la prevencin en relacin a la competencia,
especialmente funcional. El juez que conoce primero, previene y le reconoce competencia por haber
anticipado en el conocimiento de la causa.
Resulta interesante la conjuncin funcional de la 6ta Sala Civil de Lima, exclusiva en casos de familia,
para conocer y resolver cualquier otro asunto si antes previno. Sin embargo debe tomarse en cuenta
que la prevencin no tiene lugar entre jueces de distinta jerarqua y entre jueces de distinta
"especialidad" (antes fuero).
En primera instancia la prevencin solo es procedente por razn de territorio, si bien el C.P.C
derogado, reconoca a la prevencin de la competencia en sus Arts 51 y 52, confunda el instituto de
la competencia con la "jurisdiccin". La Corte Suprema de nuestro pas desde 1974, dispuso mediante
circular que se aplique el principio de la prevencin en las salas de las cortes superiores, a fin de que
prevengan si por cualquier razn ya se conoce el caso.
El C.P.C vigente seala como efecto de la prevencin que convierte en exclusiva la competencia del
juez en aquellos casos en que por mandato de la ley sean varios los jueces que podran conocer del
mismo asunto y adems por la realizacin de la primera notificacin que se haga en el proceso.
2.5. El principio de legalidad y la competencia civil en el C.P.C vigente:
Resulta pertinente referirnos al principio de legalidad y la competencia civil. La ley puede dar solucin
a problemas que tienen que ver con la competencia, a la vez que con las leyes recientes como por
ejemplo la del notariado que entre otras atribuciones tpicamente notariales extendi labores que
tradicionalmente desempeaban los juzgados en relacin a la legalizacin de libros de contabilidad y
que ahora atribuye a los notarios, dejando a los juzgados civiles sin esta antigua funcin en el
Derecho Peruano.
En julio de 1995, por ley 26501 se establece que tanto los notarios como los jueces de paz letrados
son "competentes" para legalizar la apertura de libros contables, as como otros libros que seala la
ley segn eleccin de usuario. Indudablemente que si los usuarios optan por la competencia judicial
en cuanto a la legalizacin de tan importante documentacin contable, deber abonar tasas judiciales
respectivas.
Sin mayores estudios tambin, la competencia de los jueces peruanos pueden tener modificaciones, si
conforme a la ley 26131 que modifico a la ley de ttulos valores 16587, se pacta en tales ttulos (letra
de cambio y pagare) que se sometan las partes a determinada competencia de jueces incluso fuera
del pas.

CAPITULO VI
LOS TRATADOS INTERNACIONALES

1. Definicin:
Los tratados internacionales son acuerdos debidamente formalizados, realizados entre dos o ms
Estados de la comunidad Internacional, respecto a cualquier asunto sobre el que existe inters comn,
quedando estos obligados a su cumplimiento de conformidad con sus legislaciones internas y a los
principios y reglas que regulan la convivencia internacional.
Los Estados son legisladores del Derecho Internacional y se vinculan por medio de los tratados, que
constituyen el denominado Derecho convencional.
Los acuerdos entre empresas pblicas de un Estado y Estados no son tratados internacionales. La
Corte Internacional de Justicia tuvo la oportunidad de pronunciarse acerca de esta cuestin en el caso
"Anglo-Iranian Oil" (1952). Irn haba firmado un acuerdo con la empresa "Anglo-Iranian Oil" para la
explotacin de los recursos petrolferos. Este acuerdo tena dos caras: era un acuerdo de concesin y
al mismo tiempo tena la naturaleza de un Tratado entre Irn y el Reino Unido. Esta tesis no fue
aceptada por la Corte Internacional de Justicia porque los Tratados internacionales solo pueden tener
lugar entre estados y porque los acuerdos con empresas se rigen por las normas del Derecho
Internacional Privado.
2. Caracteres de los Tratados Internacionales:
Son caractersticas de los tratados internacionales:
a) Es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho Internacional y que se encuentra regido por
ste. Los Tratados internacionales deben realizarse por escrito aunque pueden ser verbales. En
este ltimo caso no se regiran por la Convencin de Viena de 1969.
b) Puede constar de uno o varios instrumentos jurdicos conexos, siendo indiferente su denominacin.
c) Como acuerdo implica siempre que sean como mnimo dos personas jurdicas internacionales
quienes concluyan un tratado internacional.
d) Suele realizarse entre Estados, aunque pueden celebrarse entre Estados y organizaciones
Internacionales o entre organizaciones internacionales. Los primeros estn regulados por la
Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados. Los segundos por la Convencin de Viena
sobre el derecho de los tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre
Organizaciones Internacionales de 1986. Por razones prcticas, se hace referencia a la

Convencin de Viena de 1969, como la convencin, tambin llamada el "tratado de tratados"; y a

la Ley sobre celebracin de tratados, como la ley.
e) Tanto la convencin como la ley, al definir el trmino tratado, se establece que es un acuerdo
celebrado por escrito regido por el derecho internacional cualquiera que sea su denominacin
particular. Esto deja sin sentido las discusiones referentes a si existe diferencia entre tratado,
convenio, convencin, pacto, etc. Desde 1980, cobra vigencia la convencin, se entienden
como sinnimos todos estos trminos u otros que pudieran utilizarse, atendiendo ms al contenido
para calificar a un tratado como tal.

3. Clasificacin:
Los Tratados internacionales pueden clasificarse en: bilaterales o multilaterales. Los bilaterales son
aquellos que estn celebrados entre dos Estados o un Estado y una organizacin internacional o entre
dos organizaciones internacionales. Los tratados multilaterales son aquellos celebrados entre varios
Estados, ejem. Carta de las Naciones Unidas, Carta de la OEA, Pacto de la OTAN, etc.
Segn la materia, los Tratados son: comerciales, polticos, culturales, humanitarios, sobre derechos
humanos, o de otra ndole.
Segn el tipo de obligaciones creadas diferenciamos entre: Tratados-ley y Tratados-contrato.
Los primeros establecen normas de aplicacin general que jurdicamente se encuentran en un
pedestal superior a las leyes internas de los pases firmantes, los segundos suponen un intercambio
de prestaciones entre partes contratantes.
Por su naturaleza, los tratados pueden ser especiales o tratados contrato, que se celebran entre un
nmero limitado de Estados, regulan sus intereses particulares y consignan concesiones en forma
recproca; tratados leyes o generales, que se realizan sobre la base de la participacin de varios
Estados y resultan siendo verdaderas leyes, formulan reglas aplicables a las relaciones de orden
general o modifican costumbres adoptadas entre las naciones (como sucedi con la Declaracin de
Paris sobre derecho martimo en 1865).
Por la ndole de los sujetos participantes, distinguimos: Tratados entre Estados, entre Estados y
Organizaciones internacionales, y entre Organizaciones internacionales.
Por su duracin: se diferencian entre Tratados de duracin determinada y Tratados de duracin
indeterminada.
Segn la posibilidad de hacerse parte sin haber tomado parte en su negociacin: Tratados abiertos y
cerrados. Estos ltimos no admiten nuevos miembros, por lo que su admisin implica la celebracin
de un nuevo tratado.
Por su forma de conclusin, podemos encontrar: Tratados concluidos de forma solemne y Tratados
concluidos de forma simplificada, que luego son enviados por el poder ejecutivo al poder legislativo
para opinin y aceptacin.

 Por su aplicacin, tenemos: Operativos, son aquellos que pueden aplicarse en forma directa debido
a que sus normas al ser muy sencillas no necesitan de un reglamento especial. Pragmticos, no
pueden aplicarse en forma directa, necesitan de una ley que los reglamente.
4. Conclusin de los Tratados.
En el lenguaje comn concluir, significa terminar, finalizar. Sin embargo, en Derecho Internacional
concluir un tratado es darle inicio. El uso del trmino concluir se debe a que el tratado constituye la
culminacin de un proceso de negociacin, suscripcin y ratificacin, que es cuando efectivamente se
concluye y se da vigencia al tratado, o sea, ste se inicia como ley obligatoria para las partes
contratantes.
La parte segunda de la Convencin de Viena se refiere a la celebracin o entrada en vigor de los
tratados y en ella se estudia la capacidad, la adopcin del texto, el consentimiento, las reservas y su
entrada en vigor.
4.1. Capacidad:
Segn el artculo 6 de la Convencin de Viena establece que todo Estado tiene capacidad para
celebrar tratados. No parece excluir este dispositivo el hecho de que algunos Estados federados
pueden concluir cierto tipo de tratados, especialmente los culturales.
4.2. Plenos Poderes:
Segn los artculos 7 y 8 de la Convencin, exigen para la adopcin o autenticacin del texto de un
tratado la presentacin de plenos poderes a menos que la prctica haga deducir su representatividad.
Se excluye de la presentacin de plenos poderes a los Jefes de Estado, de Gobierno, al Canciller y al
Embajador cuando negocia con el Estado ante el cual est acreditado. La Convencin igualmente
considera la posibilidad de confirmar acuerdos negociados sin previa autorizacin.
4.3. Negociacin:
Es el proceso por el cual dos Estados o una pluralidad de Estados entablan conversaciones con el
objeto de llegar a un acuerdo internacional que se expresa a travs de la adopcin de un texto. La
negociacin como podra pensarse, no siempre termina con la suscripcin. Puede darse el caso que
una vez suscrito un tratado, los trminos del mismo se modifiquen antes de que este obligue a las
partes, es decir cuando se realiza el canje de ratificaciones.
4.4. Adopcin del texto:
Aqu son dos los casos que se pueden presentar: el de los tratados bilaterales y el de los
multilaterales.
En los primeros se deber contar con el consentimiento de los dos Estados, mientras que en el
segundo, el texto del tratado se adoptara por la mayora de dos tercios de los Estados participantes a
menos que por igual mayora se haya decidido aplicar reglas diferentes.

a) Consentimiento:
El consentimiento de un tratado se expresa a travs de una serie de etapas o formas:
Regularmente se inicia con la negociacin, prosigue con la suscripcin y finaliza con el canje de
ratificaciones. Por eso es factible que un Estado que no haya abierto la firma pueda formar parte del
Tratado mediante la adhesin segn el art. 15 de la Convencin de Viena. La adhesin tiene los
mismos efectos que la ratificacin, en la medida en que a travs de este procedimiento el Estado se
convierte en Parte del Tratado.
b) La suscripcin:
Una vez adoptado el texto del acuerdo, el consentimiento preliminar de los Estados se expr4es a
travs de la firma del tratado a que se ha llegado. Es un consentimiento preliminar, pues salvo los
casos de los llamados acuerdos simplificados y siempre que la Constitucin del Estado parte lo
permita, el consentimiento del Estado se dar a travs de la ratificacin.
La Convencin de Viena recoge las distintas situaciones que se pueden dar para expresar el
consentimiento mediante la simple suscripcin del Estado.
c) El canje de notas:
En Derecho internacin constituye la expresin de la oferta y su aceptacin. Es canje de nota se utiliza
mayormente para acuerdos simplificados entre Estados, como los acuerdos sobre visas, facilidades,
aduaneras. Pero ello no quiere decir que no pueda ser utilizado para acordar temas de materia ms
compleja.
4.5. La Ratificacin:
Es el ltimo proceso en la conclusin de un tratado. Por lo general las disposiciones internas de los
pases obligan a que la Asamblea Legislativa apruebe los tratados y solo despus de esta aprobacin
el Ejecutivo puede ratificarlos. Posteriormente se procede al canje de ratificaciones, si el tratado es
suscrito entre dos Estados, o al depsito del instrumento de ratificacin, si se trata de un tratado
multilateral donde un Estado o un Organismo Internacional pueden ser depositarios.
Muchos Estados establecen en su Constitucin algunas condiciones para la ratificacin, la mas comn
de ellas es la aprobacin parlamentaria. La exigencia de la previa aprobacin parlamentaria a la
ratificacin se da en razn de la materia que regula el tratado. En el Per el Art. 56 de la Constitucin
indica: Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificacin por el Presidente
de la Republica, siempre que verses sobre los siguientes materia: a) derechos humanos; b)
Soberana, dominio o integridad del Estado; c) Defensa Nacional; d) Obligaciones financieras del
Estado. Tambin deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean, modifican o suprimen
tributos, lo que exigen modificaciones o derogacin de alguna ley y lo que requieren medidas
legislativas para su ejecucin.

4.6. Reservas:
La reserva es un acto de Estado manifestado en relacin a la suscripcin o aprobar un tratado
siempre que las mismas no se encuentren prohibidas por el mismo tratado o cuando este
expresamente permitido o en todo caso cuando no sea compatible con su objeto o fin. Las reservas
solo son posibles en los tratados multilaterales.

4.7. Entrada en vigor de los Tratados:

Los tratados entran en vigor de la manera y en la fecha que en ellos se disponga o que acuerden los
Estados negociadores segn el artculo 24 de la Convencin de Viena.
5. Interpretacin de los Tratados:
La facultad de interpretar puede estar sealada en el mismo tratado. Otras veces en el mismo tratado
se incluyen definiciones de los trminos empleados en el mismo, lo cual es una manera de incorporar
en el texto del tratado una interpretacin de sus trminos. La Convencin de Viena en sus artculos 31
y 32 establece las reglas generales y los medios de interpretacin complementarios. Las reglas
generales son: la buena f, el sentido ordinario de los trminos del tratado, objeto y fin, la conducta
ulterior de las partes, el contexto y entre los medios complementarios los trabajos preparatorios del
tratado y las circunstancias de su celebracin.
6. La Nulidad de los Tratados:
6.1. Causales de nulidad relativa.
Disposiciones de derecho interno relativas a la competencia para celebrar tratados, Art. 46 de la
Convencin de Viena.
Restriccin especifica de los poderes para manifestar el consentimiento de un Estado. Art. 47 de la
Convencin de Viena.
Corrupcin del Representante de un Estado. Art. 50 de la Convencin de Viena.
6.2. Causales de nulidad Absoluta:
Coaccin sobre el representante de un Estado. Art. 51 de la Convencin de Viena.
Coaccin sobre un Estado por la amenaza o el uso de fuerza. Art. 52 de la Convencin de Viena.
Tratados contrarios al Jus Cogens. Arts. 53 y 64 de la Convencin de Viena.
7. Terminacin, Suspensin, Modificacin y Revisin de los Tratados.
Terminacin de los tratados como consecuencia de una violacin. Art. 60 de la Convencin de Viena.
Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento. Art. 61 de la Convencin de Viena.
Cambio fundamental de las circunstancias Art. Art. 62 de la Convencin de Viena.
La incompatibilidad de tratados sucesivos. Art. 30 de la Convencin de Viena.
Terminacin de un tratado como consecuencia de un tratado posterior. Principio del Derecho Civil.
Terminacin de tratados por consentimiento de las partes.

Terminacin de tratados por denuncia. Art. 56 de la Convencin de Viena.

8. Solucin de controversias entre Estados:

Debido a la interdependencia cada vez mayor que guardan los pases, han proliferado los convenios o
tratados internacionales, instrumentos jurdicos que bien pudiramos asimilar a los contratos en el
sentido de que mediante el consentimiento manifestado por los Estados con ese carcter en el caso
de los tratados se da vida a un vehculo jurdico y se crean derechos y obligaciones entre las partes.
Es decir, que as como los particulares se sirven de los contratos para estipular derechos y
obligaciones entre s, los sujetos de derecho internacional y particularmente los Estados, celebran
tratados sobre las ms variadas materias con la intencin de crear derechos y obligaciones regidos
por el derecho Internacional. Como consecuencia natural de la proliferacin de convenios
internacionales, el derecho de los tratados es una de las disciplinas que ms se ha desarrollado en los
ltimos aos; en el mbito internacional, ha pasado de ser mero derecho consuetudinario a ser
derecho codificado a partir de la celebracin de las Convenciones de Viena de 1969 sobre Derecho de
los Tratados y la de 1986 sobre Tratados Celebrados entre Organismos Internacionales o entre
Organismos Internacionales y Estados.

RESUMEN

AUTOEVALUACION

SOLUCIONARIOS DE AUTOEVALUACION

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS