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IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

Informe de Pas
Guatemala

Regina Snchez Castaeda

Santiago de Chile. 20 de noviembre al 7 de diciembre del 2006.

IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

TABLA DE CONTENIDO
I.

INTRODUCCION ........................................................................................................................................ 4
I.1
Nombre del participante:.............................................................................................................. 4
I.1.1
Regina Snchez Castaeda .......................................................................................................... 4
I.1.2
Franky Reyes ............................................................................................................................... 4
I.1.3
Jos Lus Menndez Ronquillo..................................................................................................... 4
I.2
Nombre del Pas ........................................................................................................................... 4
I.3
Nombre de la Organizacin: ........................................................................................................ 4
I.3.1
Asociacin de Profesionales en Biodiversidad y Medio Ambiente. PROBIOMA ........................ 4
I.3.2
Instituto Nacional de Cancerologa de Guatemala (INCAN). ..................................................... 4
I.3.3
Direccin General de Polticas y Estrategias Ambientales. Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN). ........................................................................................................................................ 4

II.

ADMINISTRACION AMBIENTAL .......................................................................................................... 5


II.1
II.1.1
II.1.2
II.1.3
II.2

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales............................................................................. 5


Visin ........................................................................................................................................... 5
Misin .......................................................................................................................................... 6
Objetivos de la Institucin ........................................................................................................... 6
Otras Organizaciones estatales directamente vinculadas al tema ambiental ................................ 6

III. SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN GUATEMALA ............................ 10


III.1
IV.

Descripcin del Procedimiento de Evaluacin Ambiental ......................................................... 11

MARCO JURDICO Y POLITICO AMBIENTAL ................................................................................ 14


IV.1
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. ................................................................ 14
IV.2
Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. Decreto 68-86 ................................. 14
IV.3
Reformas a la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica.
Decreto 90-2000. ......................................................................................................................................... 15
IV.4
Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Acuerdo
Gubernativo 186-2001. ................................................................................................................................ 15
IV.5
Ley de Desarrollo Social. Decreto 42-2001. .............................................................................. 15
IV.6
Aceptacin y Aprobacin del Convenio de Viena (Protocolo de Montreal). Decreto 34-89 del
Congreso de la Repblica. ........................................................................................................................... 16
IV.7
Acuerdo Gubernativo 252-89. 11 de Abril de 1989 ................................................................... 16
IV.8
Decreto 110-97 del Congreso de la Repblica. ......................................................................... 16
IV.9
Decreto 17-2001 del Congreso de la Repblica. ....................................................................... 16
IV.10
Reglamento de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental. Acuerdo Gubernativo 23-2003.
27 de Enero de 2003. ................................................................................................................................... 16
IV.11
Reglamento de las Descargas y Reuso de Aguas Residuales y la Disposicin de Lodos.
Acuerdo Gubernativo 236-2006. 5 de Mayo de 2006. ................................................................................ 16
IV.12
Acuerdos de Paz......................................................................................................................... 16
IV.12.1
Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento
armado. 16
IV.12.2
Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas. ................................................. 17
IV.12.3
Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria. ................................................. 17
IV.13
Polticas ..................................................................................................................................... 19
IV.13.1
Poltica Marco de Gestin Ambiental. Acuerdo Gubernativo 791-2003. Acutalmente el Pais
impulsa la Poltica Nacional de Ambiente en proceso de sancin ( Ver anexo 1) ...................................... 19
IV.13.2
Poltica Nacional de Educacin Ambiental. Diciembre 2004. .................................................. 19
IV.13.3
Poltica de Equidad de Gnero en el Sector de la Gestin Ambiental y su Plan de Accin 20032008.
19
IV.13.4
Poltica Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Slidos. Acuerdo
Gubernativo 111-2005. ................................................................................................................................ 19

Santiago de Chile. 20 de noviembre al 7 de diciembre del 2006.

IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

IV.13.5
Poltica Nacional de Conservacin, Proteccin y Mejoramiento del Ambiente
y los
Recursos Naturales. Octubre 2006. ............................................................................................................ 19
IV.13.6
Poltica de Fuegos ..................................................................................................................... 20
IV.13.7
Lineamientos de Gobierno. Vamos Guatemala-Plan de Reactivacin Econmica y Social.
Guate Verde 2004-2008. .............................................................................................................................. 20
IV.13.8
Vamos Guatemala-Plan de Reactivacin Econmica y Social 2004-2008. ............................... 20
IV.13.9
Guate Verde 2004-2008. ............................................................................................................ 20
IV.14
Marco internacional .................................................................................................................. 21
IV.14.1
Convenios, Convenciones, Memoranda, Proyectos y Acuerdos Internacionales ................... 21
IV.14.2
Memoranda ................................................................................................................................ 22
IV.14.3
Proyectos ................................................................................................................................... 23
IV.14.4
Acuerdos .................................................................................................................................... 23
IV.15
Marco Nacional: ........................................................................................................................ 23
IV.15.1
Entre otras leyes se pueden mencionar: .................................................................................... 24
IV.15.2
Puntos Resolutivos del Congreso de la Repblica ..................................................................... 24
IV.15.3
Acuerdos Gubernativos.............................................................................................................. 24
IV.15.4
otros Acuerdos: .......................................................................................................................... 24
IV.15.5
Convenios nacionales: ............................................................................................................... 25
IV.15.6
Cartas de Entendimiento nacioanles: ........................................................................................ 26
IV.16
Agendas Locales Relacionadas Al Medio Ambiente .................................................................. 26
V.

ESTNDARES MEDIOAMBIENTALES. .............................................................................................. 27


V.1
V.2
V.3
V.4

VI.

Aire ............................................................................................................................................ 27
Agua: ......................................................................................................................................... 33
Residuos .................................................................................................................................... 34
Suelo .......................................................................................................................................... 40

ENTRENAMIENTO AMBIENTAL EN ALGN TEMA DE RELEVANCIA EN SU PAS. ............ 45

VII. PROBLEMA DE MAYOR ENVERGADURA EN SU PAS QUE AFECTA EL DESARROLLO


SUSTENTABLE Y CUALES SERAN LAS MEDIDAS POSIBLES QUE SE DEBERAN TOMAR...... 46

Santiago de Chile. 20 de noviembre al 7 de diciembre del 2006.

IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

I.

INTRODUCCION

I.1
Nombre del participante:
I.1.1
Regina Snchez Castaeda
I.1.2
Franky Reyes
I.1.3
Jos Lus Menndez Ronquillo
I.2
Nombre del Pas
Guatemala
I.3
Nombre de la Organizacin:
I.3.1
Asociacin de Profesionales en Biodiversidad y Medio Ambiente. PROBIOMA
Regina Snchez Castaeda. Funcin: Coordinadora de proyectos de Vida Silvestre. PROBIOMA es una
Organizacin No Gubernamental joven cuenta con experiencia en la ejecucin, formulacin y gestin de
proyectos relacionados al tema de medio ambiente y desarrollo sostenible, as como un staff de profesionales
jvenes ligados al manejo y conservacin de biodiversidad y recursos naturales, formulando muy
fuertemente el desarrollo de temas ligados a manejo de vida silvestre, planificacin ecosistmica de reas de
conservacin (ya sean protegidas o prioritarias para manejo de los recursos), as mismo el establecimiento de
normas y medidas para su adecuada administracin, entre otros. En este sentido contamos con un equipo
vinculado muy de cerca a la elaboracin de listados de especies (amenazadas, de uso potencial, de uso actual,
etc). A la vez contamos con una unidad de Aspectos Legales que brinda soporte para las propuestas
normativas o regulatorias que la Organizacin produce.
I.3.2
Instituto Nacional de Cancerologa de Guatemala (INCAN).
Franky Reyes. Cargo: Jefe de Fsicos Mdicos: Oficial de Seguridad Radiolgica . dosimetra clnica y
dosimetra Fsica, Aplicacin de protocolos ICRU y documentos tcnicos de la Agencia Internacional de
Energa Atomica. Metrologa de las radiaciones. Funciones a cargo: Apoyar a las Autoridades de la
Institucin en la toma de decisiones en lo relativo al uso de la Radiacin contra el Cncer.
I.3.3

Direccin General de Polticas y Estrategias Ambientales. Ministerio de Ambiente y Recursos


Naturales (MARN).

Jos Lus Menndez Ronquillo. Director General de Polticas y Estrategias Ambientales del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales-MARN y Presidente alterno del Consejo Nacional de reas Protegidas, con
las funciones sustantivas siguientes:

Realizar anlisis permanentes del contexto nacional e internacional y de los factores econmicos y
sociales que incluyan o tengan relacin con el sector y la calidad ambiental del pas.

Asesorar a las autoridades en asuntos estratgicos que tienen relevancia para la poltica nacional en
materia de ambiente y de recursos naturales.

Prestar asesora para el desarrollo y fortalecimiento institucional del Ministerio, brindando apoyo a las
dependencias del Ministerio en materia de planificacin

Disear y apoyar la implementacin de planes estratgicos y operativos de la institucin.

Requerir, generar y difundir informacin estratgica a lo interno del Ministerio, para el desarrollo de las
polticas y programas a ejecutarse, formular su metodologa.

Apoyar al despacho ministerial en todo lo que atae a la responsabilidad de este Ministerio, prestando
especial atencin a la problemtica de los pueblos maya, xinca y garfuna; debiendo en ese mbito
promover los valores, prcticas y costumbres existentes en dichos pueblos, en cuanto a la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Mantener actualizado un inventario de programas y proyectos a cargo del Ministerio.

Disear las estrategias nacionales en materia de conservacin, proteccin, mejoramiento y restauracin


del medio ambiente y los recursos naturales, en estrecha relacin y coordinacin con las entidades

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pblicas relacionadas directamente a cada tema, para canalizarla a travs de las autoridades superiores
del Ministerio.

Disear en coordinacin con el Ministerio de Educacin la poltica nacional de educacin ambiental,


tomando en consideracin las recomendaciones de otras entidades pblicas y privadas, y vigilar porque
se cumpla.

Asesorar tcnicamente al despacho ministerial en la incorporacin del componente ambiental en la


formulacin de la poltica econmica y social del Gobierno.

Asesorar en la elaboracin de planes de desarrollo y ordenamiento territorial, y mantener actualizada la


informacin sobre la situacin ambiental del pas.

Proveer asesoria a las autoridades del Ministerio y de otras entidades sobre la aplicacin de la poltica
nacional para la proteccin y mejoramiento del medio ambiente y recursos naturales.

RESUMEN
El Decreto 68-86 crea la Comisin Nacional del Medio Ambiente CONAMA- de la Presidencia de la
Repblica, con lo cual se inicia en Guatemala el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, fundamentado en
la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto 68-86, Reformado por el Decreto 1- 93 del
Congreso de la Repblica), que en su Artculo 8 establece: Para todo proyecto, obra, industria o cualquier otra
actividad que por sus caractersticas puede producir deterioro a los recursos naturales renovables o no, al
ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio
nacional, ser necesario previamente a su desarrollo un estudio de evaluacin de impacto ambiental (EIA),
realizado por tcnicos en la materia y aprobado por la Comisin Nacional del Medio Ambiente...
El Acuerdo No. 035-2000 crea la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Presidencia de la
Republica SEMARN- y el acuerdo Gubernativo No. 110-2000 crea Reglamento Orgnico de la SEMARN, que
define dentro de sus funciones constituirse en una dependencia de apoyo a las funciones del Presidente de la
Republica en materia de identificacin, coordinacin, promocin, ejecucin y supervisin de programas y
proyectos especficos que tiendan a garantizar el aprovechamiento racional y la conservacin de los recursos
naturales del medio ambiente y asegurar el equilibrio ecolgico del pas.
Mediante Decreto 90-2000 se crea el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN-, al cual se trasladan
las funciones que anteriormente competan a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARN
y a la Comisin Nacional del Medio Ambiente CONAMA-. El MARN se establece como Autoridad mxima en
materia ambiental del pas. El Artculo 29, del Decreto 90-2000 establece que compete al Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales formular y ejecutar las polticas relativas a su ramo: cumplir y hacer que se cumpla el
rgimen concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos
naturales en el pas y el derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado, debiendo
prevenir la contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la prdida del patrimonio natural.

II.

ADMINISTRACION AMBIENTAL

II.1 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales


Es la institucin pblica encargada de formular y ejecutar las polticas relativas a su ramo: cumplir y hacer que se
cumpla el rgimen concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los
recursos naturales en el pas y el derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado,
debiendo prevenir la contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la prdida del patrimonio
natural.
II.1.1 Visin
Ser la institucin rectora de la gestin ambiental, que proponga la normativa legal correspondiente y vele por su
cumplimiento, en beneficio de la poblacin.

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II.1.2 Misin
Promover un pas ambientalmente sano y menos vulnerable, que contribuya al desarrollo sostenible, con
la participacin y en beneficio de la poblacin.
II.1.3 Objetivos de la Institucin
II.1.3.1 Cumplir y hacer cumplir el rgimen jurdico del ambiente y de los recursos naturales, dirigiendo
las funciones generales asignadas al Ministerio y, especialmente, de las funciones normativas,
de control y supervisin.
II.1.3.2 Formular, aprobar, orientar, coordinar, promover, dirigir y conducir las polticas nacionales de
ambiente y recursos naturales, para el corto, mediano y largo plazo, en intima relacin con las
polticas econmica, social y de desarrollo del pas y sus instituciones de conformidad con el
sistema de leyes atingentes a las instrucciones del Presidente y Consejo de Ministros.
II.1.3.3 Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la probidad administrativa y la correcta
inversin de los fondos pblicos, en los asuntos confinados al despacho.
II.1.3.4 Ejercer la rectora sectorial y coordinar las acciones del Ministerio con otros ministerios e
instituciones pblicas y del sector privado, promoviendo la participacin social en su dilogo,
con el propsito de facilitar el desarrollo nacional en materia de ambiente y recursos naturales,
y as propiciar un cultura ambiental y de conservacin y aprovechamiento racional de los
recursos naturales.
II.1.3.5 Formular participativamente la poltica de conservacin, proteccin y mejoramiento del
ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con
competencia legal en la materia dentro del marco normativo nacional e internacional.
II.1.3.6 Formular polticas para el mejoramiento y modernizacin de la administracin descentralizada
del sistema guatemalteco de reas protegidas; as como para el desarrollo y conservacin del
patrimonio natural del pas, incluyendo las reas de reserva territorial del Estado.
II.1.3.7 Disear en coordinacin con el Ministerio de Educacin, la poltica nacional de educacin
ambiental y vigilar porque se cumpla.
II.1.3.8 Formular la poltica para el manejo de recursos hdrico en lo que corresponda a contaminacin,
calidad y para renovacin de dicho recurso.

II.2

Otras Organizaciones estatales directamente vinculadas al tema ambiental

Por su naturaleza la institucionalidad Ambiental pblica en Guatemala es dispersa y esta llamada a


desarrollar se en forma descentralizada las principales instituciones vinculadas son:
Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales
Ministerio de Energa y Minas
MEMInstituto Nacional de Bosques INABMinisterio de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda MICIVI
Autoridad Sustentable para el Manejo
de la Cuenca y del Lago de Amatitln
AMSA
Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social MSPYAS
Instituto de Antropologa e Historia
IDAEHMinisterio de Agricultura, Ganadera
y Alimentacin MAGA

Aprobacin o No Aprobacin de los Estudios de Evaluacin de


Impacto Ambiental
Opinin sobre aspectos de Energa, Minera e Hidrocarburos
Opinin sobre cambio de uso de suelo y aprovechamientos forestales
Opinin sobre infraestructura vial
Opinin sobre compatibilidad de proyectos, obras o actividades que
se encuentren en esa jurisdiccin
Control ambiental en aspectos hidrulicos y sanitarios sobre EsIA
aprobados.
Opinin sobre construccin dentro de reas de patrimonio histrico.
Opinin tcnica en aspectos agropecuarios en EIA aprobados

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Consejo Nacional de reas


Protegidas CONAPCoordinadora Nacional para la
Reduccin de Desastres CONRED
Instituto Nacional de Sismologa,
Vulcanologa, Meteorologa e
Hidrologa INSIVUMEH

Opinin sobre EIA en reas protegidas.

Oficina de Control de las reas de


Reserva del Estado OCRET
Municipalidades Locales

Opinin sobre EsIA dentro de reas de reserva

Fundaciones Ambientalistas
Consejo de Proteccin de la Antigua
Sociedad Civil

Opinin tcnica para proyectos que se encuentren en zonas de alto


riesgo
Opinin tcnica para proyectos que se encuentren en zonas de alto
riesgo

Verificacin en el cumplimiento del articulo 8 del Decreto 68- 86,


antes de la ejecucin.
Verificacin en el cumplimiento del articulo 8 del Decreto 68-86
Verificacin en el cumplimiento del articulo 8 del Decreto 68-86
Vigilancia en el cumplimiento de las leyes ambientales

A partir de la formulacin de la Nueva Politica Nacional de Ambiente denominada Poltica de Proteccin


conservacin y Mejoramiento del Ambiente, presentada al Gabinete de Gobierno en Septiembre del ao
2006, el MARN, ha planteado la necesidad de realizar un proceso de reestructura que permita implementar
la poltica y desarrollar un Sistema Nacional de Gestin ambiental que se ha denominado SINGA y que le
permita ejercer con mayor propiedad la sectorial. Los mismos se basan en el fortalecimiento de la
institucionalidad ambiental, que hasta ahora ha sido muy dbil. (Ver Documento de Politica)

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ESTRUCTURA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DE GUATEMALA

MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES


ORGANIGRAMA FUNCIONAL

DESPACHO MINISTRO
Secretara General
Secretara Privada

Consejo Ejecutivo

Auditora Interna

Consejo Tcnico
Consejo Nacional de
Gobernabilidad Ambiental

Asesora y Consultora Jurdica


Asesora y Consultora Especfica
Comunicacin Social

Unidades Especiales de Ejecucin

VICEMINISTRO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES
PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE

VICEMINISTRO DE
GESTION AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
GERENCIA

DIRECCION GENERAL DE
POLITICAS Y
ESTRATEGIAS
AMBIENTALES

Coordinacin de
Estudios e
Investigacin .

Anlisis de Economa y
Ambiente
Anlisis y
Ordenamiento
Territorial Ambiental

Sistema Nacional de
Informacin Ambiental

DIRECCION GENERAL DE
PROGRAMACIN Y
PROYECTOS

DIRECCION GENERAL
DE RECURSOS
NATURALES

Asistencia Tcnica

Recursos Hdricos
y Cuencas

Supervisin y
evaluacin de
Proyectos

Equilibrio
Ecolgico

DIRECCION GENERAL
DE CALIDAD
AMBIENTAL

Cambio
Climatico

Sub Gerencia
Financiera

Ozono

Sub Gerencia
Administrativa

Calidad del
Aire
Desertificacin
RRNNs y fuentes
de energa
renovable

DIRECCION GENERAL DE
CUMPLIMIENTO LEGAL

Sub-Gerencia de
Recuros Humanos

Desechos
Solidos

Conciliacin,
Mediacin y
Resolucin de
Conflictos

Sustancias
Peligrosas

Otros Calidad
Ambiental

Coordinacin de
Programas

Normas y
Estndares

Emergencias
Ambientales

DIRECCION GENERAL
DE PARTICIPACION
SOCIAL
Y GOBERNABILIDAD

Participacin
Ciudadana

Cultura Ambiental

Resoluciones

Sistemas de
Evaluacin y
Monitoreo

Asesora Legal y
Procuradura

Atencin al
Pblico

Monitoreo y
Evaluacin de
Cumplimiento
Legal

DIRECCION GENERAL DE
COORDINACION
NACIONAL

Consultoras
Especializadas

Sub Gerencia de
informtica

Otros RRNNs
Polticas y Estrategias
Tratados y convenios
Internacionales

Investigaciones y
Denuncias

DIRECCION GENERAL DE
EVALUACION,
SEGUIMIENTO Y NORMAS

Acreditacin

Organizacin Social

Comisiones
Interinstitucionales

Delegaciones y
Coordinaciones de
Unidades de Manejo

Planificacin
Estratgica y
Operativa

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Adems, existe una cantidad de seis (6) Organizaciones Gubernamentales vinculadas indirectamente al tema
ambiental en Guatemala, as mismo una cantidad considerable mayor de Organizaciones No Gubernamentales
para la proteccin y conservacin de Recursos Naturales y Medio Ambiente, hasta la fecha son 58. En el
cuadro siguiente se muestra las organizaciones del estado vinculadas indirectamente y las organizaciones no
gubernamentales.
Registro

Nombre

1
2

Instituciones Estatales vinculadas indirectamente al Ambiente


Procuradura del Medio Ambiente de la Procuradura General de la Nacin
Juzgado de Asuntos Municipales
Polica Nacional Civil
Direccin de Proteccin de la Naturaleza
Juzgado de Primera Instancia Penal, de Narcoactividad y Medio Ambiente
Ejrcito Nacional
Instituciones no gubernamentales vinculadas
Asociacin Audubn de Guatemala
Fundacin para la Conservacin del Medio Ambiente y Recursos Naturales Mario Dary Rivera

3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33

Fundacin Solar
Asociacin Centro Mesoamericano de Estudios sobre Tecnologa Apropiada -CEMATFundacin de Defensa del Medio Ambiente de Baja Verapaz FUNDEMABV
Instituto del Derecho Ambiente y Desarrollo Sustentable -IDEADSAsociacin de Rescate y Conservacin de Vida Silvestre -ARCASFundacin para el Ecodesarrollo y la Conservacin -FUNDAECOSociedad Guatemalteca de Ornitologa
Asociacin Guatemalteca Pro Defensa del Medio Ambiente -APRODEMAFundacin Defensores de la Naturaleza
Fundacin Interamericana de Investigacin Trpical
Asociacin Alianza para el Desarrollo Juvenil Comunitario -ACJAsociacin Amigos del Lago de Atitln
Asociacin Integral de Desarrollo para los Guatemaltecos ASINDEGUA
Naturaleza para la Vida
Organizacin para el Desarrollo Auto Sostenible -ODASAsociacin para el Desarrollo Integral Sostenible de Oriente -ADISOFundacin Guillermo Toriello -FGTAsociacin Centro Maya
Asociacin Guatemalteca para la Conservacin Natural, Cnan K'aax
Asociacin Tercer Milenio -A3KAsociacin para la Conservacin y Desarrollo Sostenible -ACODESFundacin Oriente Verde -FOVEAsociacin de Productores Agropecuarios del Suchitn -APASAsociacin de Comunidades Forestales de Petn -ACOFOPAsociacin Civil Colectivo Madreselva
Asociacin Tecnolgica para el Desarrollo Integral Poblacional -TEDEPAPROHABITAT
CALAS
Fundacin Interamericana para el Desarrollo Humano FINDESFundacin del Bosque Tropical -FBT-

1
2
3
4
5
6

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34
36
37
38
39
40
41

Asociacin para el Desarrollo Sostenible -ADESFundacin y Asociacin BALAM


Instituto de Ciencias para el Ambiente y el Desarrollo -ICADSAsociacin FUNDAPARQUE
Asociacin de Guardarecursos de Guatemala AG-GUAManejo Integral de los Sistemas y Ambiente -MILENYAAsociacin CALMECAC, Fundacin para el Desarrollo Integral del Hombre y su Entorno

42
44
45
46
47
48
49
50
51

Asociacin Profesional de Desarrollo Sostenible


Fundacin PROPETEN
Asociacin Alianza para un Mundo Justo
Asociacin Guatemalteca para el Desarrollo
Asociacin Civil para la Defensa Legal de los Derechos Indgenas
Asociacin Ambiental, Integral, Cultural, Social, Educativa y Econmico (ONG)
Fundacin Conservacin Internacional
Asociacin Integral Ecolgica Miteca -ASIEMOrganizacin para la Investigacin, Proteccin y Conservacin de los Recursos Fitogenticos,
ONG -CONREFI-

52
53

Asociacin Comunitaria para el Desarrollo Ssotenible de San Andrs, Petn.


Asociacin de Comits Ambientales para el Desarrollo Integral Sostenible de Quetzaltenango ACADIS-

54
55
56
57

Asociacin de Agricultores Ecolgicos La Laguna de Chikabal -ASAECOAsociacin de Reservas Naturales Privadas de Guatemala
Profesionales en Biodiversidad y Medio Ambiente PROBIOMAFederacin de Asociaciones Agroforestales Ambientales y Agroecolgicas del Occidente de
Guatemala -FEDERAFOGUA-

58

Fundacin Rigoberta Mench Tum

III. SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN


GUATEMALA
A partir del Ao 2003 Guatemala cuenta con un sistema de Evaluacin ambiental que permitido sistematizar el
proceso. Los instrumentos aplicables son:
Evaluacin de Riesgo Ambiental;
Evaluacin Ambiental Estratgica
Evaluacin de Impacto Social; y
Evaluacin Inicial
Evaluacin de Efectos Acumulativos
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental;
Tambin se consideran las Auditorias Ambientales; Seguimiento y vigilancia Ambiental; y Instrumentos
complementarios (ICOs). (conjunto de condiciones o directrices generales ambientales complementarias a la
normativa ambiental vigente establecidas para garantizar que los diferentes proyectos, obras, industrias o
cualquier otra actividad tengan una efectiva gestin ambiental de sus actividades y, adems, permita mantener un
sistema de informacin eficiente y efectivo ante las autoridades ambientales pertinentes. Los Instrumentos
Comprenden los Compromisos Ambientales y el Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales. Los Instrumentos
Complementarios sern establecidos por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en el manual
especfico).Todos ellos dan como resultado los Compromisos Ambientales.
El sistema es de aplicacin general y esta coordinado y rectorado por el MARN, especialmente a travs de la
Direccin General de Gestin Ambiental. Para su implementacin existe un listado taxativo que permite
identificar las categoras de iniciativas, asignar el instrumento de evaluacin y el mecanismo de
implementacin. Ver Listado Taxativo. Este reglamento tambin define los mecanismos de coordinacin

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IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

institucional, el sistema de control y el sistema de calculo de las sanciones o multas para el proponente o
responsable del proyecto, obra, industria o cualquiera actividad, por incumplimiento o infraccin, aplicando un
sistema de categoras sin perjuicio de la persecucin penal y civil.
Debido al carcter sistmico de la EIA, el anlisis debe ser realizado por un equipo interdisciplinario de
especialistas, pudiendo hacer uso de cualquier mtodo, siempre que cumpla con los requisitos anteriormente
sealados. Dentro de los mtodos ms comunes se incluyen listados, matrices, mapas y otros. Al final del
presente documento puede encontrarse un modelo de matriz.
En trminos conceptuales, la EIA sugiere una capacidad prctica para hacer compatibles objetivos de desarrollo
econmico y social con criterios ambientales, y ofrece la oportunidad de tomar decisiones correctas haciendo un
uso socialmente ptimo de los recursos de la sociedad. Esto se facilita cuando existe un ordenamiento territorial;
en ese caso puede decirse que la evaluacin de impacto ambiental se convierte en un instrumento de segundo
piso, que aporta, en un nivel ms fino, criterios especficos de mitigacin de impactos a proyectos que en
principio estaran permitidos por lo normado en la estrategia nacional de ordenamiento territorial.
Siempre, es necesario advertir que la EIA constituye un proceso de doble carcter, por un lado es un anlisis
encaminado a identificar alteraciones que un proyecto, servicio o actividad, pblico o privado, puede producir en
el medio ambiente, y por otro, es un procedimiento jurdico/administrativo para la aprobacin, rechazo, o
modificacin del proyecto o actividad por parte de la autoridad competente. As lo establece la legislacin actual,
en la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto Legislativo 68-86).

III.1 Descripcin del Procedimiento de Evaluacin Ambiental


La base legal para realizar los EIA, devienen de la ordenanza contenida en el Artculo 8 de la Ley de Proteccin y
Mejoramiento del Medio Ambiente, el que a la letra indica:
"Para todo proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por sus caractersticas pueda producir
deterioro a, los recursos naturales, al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los
recursos culturales del patrimonio nacional, ser necesario previamente a su desarrollo un estudio de
evaluacin de impacto ambiental, realizado por tcnicos en la materia y aprobado por la Comisin Nacional del
Medio Ambiente. El funcionario que omitiere exigir el estudio de evaluacin de impacto ambiental, ser
responsable personalmente por incumplimiento de deberes, as como el particular que omitiere cumplir con
dicho estudio de impacto ambiental, ser sancionado con una multa de Q. 5,000-.00 (US $ 1,000.00) a
100,000.00 (US $ 20,000.00). En caso de no cumplir con este requisito en el trmino de seis meses de haber sido
multado, el negocio ser clausurado en tanto no cumpla."
Se cuenta con un Registro de Consultores especializados en elaborar Estudios de Evaluacin de Impacto
Ambiental, son ellos los responsables de realizarlos, en virtud de que la misma Ley indica que deben ser
"tcnicos en la materia; asimismo por ordenanza de la Ley y sus modificaciones, al Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales le corresponde aprobar o improbar los estudios que tales tcnicos realizan.
La estructura general de un EIA est definida en el documento denominado Reglamento para los Estudios de
Evaluacin de Impacto Ambiental, vigente desde agosto de 1998, dicho reglamento sustituy a su vez al
Instructivo de Procedimientos para las Evaluaciones de Impacto Ambiental, el estuvo vigente desde 1990; el
reglamento define el contenido mnimo de un EIA, la descripcin del proyecto, la determinacin de impactos y
medidas de mitigacin. Es importante anotar que dicho reglamento nicamente fue aprobado por las autoridades
de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, al igual que el Instructivo que sustituy, a pesar de que en opinin
de juristas, en ambos casos debi haberse elevado a las ms altas autoridades de Gobierno para su sancin, puesto
que es de observancia general.
Los costos para la preparacin de los estudios corren a cuenta del proponente (dueo del proyecto); se solicita
EIA tanto a proyectos a cargo del Sector Pblico, como del Sector Privado; hasta la fecha el seguimiento
corresponda a la misma CONAMA y hoy al MARN. Se hace necesario considerar en la reglamentacin, los
mecanismos que permitan cumplir con las modificaciones que se le hicieran al artculo 8 de la Ley de Proteccin

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IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

y Mejoramiento del Medio Ambiente, en donde se seala que para cualquier funcionario que omita un estudio de
impacto ambiental para cualquier instalacin y desarrollo de proyectos o industrias que puedan producir deterioro
o introducir modificaciones nocivas al medio ambiente ser sancionado con Q. 5,000.00 a Q. 100,000.00 y si no
se cumplen con estos requisitos en el trmino de seis meses el negocio ser clausurado hasta que se cumpla con
los mismos.
En el medio ambiente natural se incluyen los siguientes aspectos:
Ruido
Suelo (erosin, deposicin, sedimentacin,
Olores molestos o pestilencias
contaminacin por residuos, alteracin de la
Radiaciones ionizantes
cubierta vegetal, empobrecimiento del suelo,
Productos qumicos txicos
reas de inundacin y otros aspectos puntuales a
Proteccin de la naturaleza: reas protegidas
considerar).
(parques, reservas, reas de inters especial,
Agua: superficiales y subterrneas.
otras); fauna y flora especies en peligro de
Aire:
contaminacin,
efectos
de
la
extincin o escasas; incendios forestales;
contaminacin sobre la vegetacin, el
repoblaciones forestales, otros aspectos de la
patrimonio histrico y artstico y los diferentes
conservacin de la naturaleza.
materiales; alteracin del microclima.
Contaminacin trmica.
El medio ambiente social, estudia los grupos humanos a travs de la ecologa humana, las relaciones de
produccin, la infraestructura, las instituciones y los sistemas creados por la accin humana, la participacin y
colaboracin ciudadana en el proceso de decisin y la calidad de vida considerndola como el conjunto de
necesidades fsicas y espirituales humanas y que comprende el poder disfrutar de la naturaleza de forma directa,
por medio del entorno que lo rodea y en forma indirecta a travs del aprovechamiento razonable y ordenado de
los bienes que la naturaleza provee como minerales, aire, suelo, agua, energa, flora y fauna.
Basado en lo anterior los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben cumplir los objetivos y adems
reunir las caractersticas de la temtica ambiental siguiente:
1. Interdisciplinariedad y multidisciplinariedad en el estudio de los problemas.
2. Percepcin global e integrada de la problemtica ambiental.
3. Enfoque dirigido hacia la solucin de problemas concretos y complejos.
4. Considerar que los Problemas del medio ambiente tienen un impacto acumulativo.
5. Utilizar, cuando no se cuente con parmetros y normas locales, las ya establecidas, desarrolladas y aplicadas en
otros pases, pero adaptadas al nuestro y de acuerdo con los requisitos especficos del proyecto.
Del Procedimiento: comprende las siguientes etapas;
La elaboracin y presentacin ante MARN del Estudio de EIA, formulado sobre la base de los Trminos
de Referencia indicados en el reglamento;
Revisin, anlisis, inspeccin y dictamen tcnico sobre el estudio de que se trate;
El seguimiento, monitoreo, control, fiscalizacin, auditoria y evaluacin del proyecto o actividad y del
cumplimiento de las medidas de mitigacin y contingencia aprobadas en el estudio de EIA y las que se
determinen en la resolucin respectiva;
La ampliacin de sanciones que correspondan en caso de incumplimiento.
Tipos de Estudio a presentarse:
Previsibles y con riesgos ambientales mnimos, presentar formulario ambiental a Municipalidades o
entidades Gubernamentales, para que sean aprobados por ellos;
Los de impacto y riesgos ambientales potenciales considerados significativos, deberan presentar el
Estudio de Impacto Ambiental al MARN.
Uno de los problemas que afront esta propuesta fue que la Secretara de la Presidencia no agiliz el proceso y
por lo tanto, el ejecutivo no lo sancion. En mayo del 2000, la Comisin Nacional de Medio Ambiente formula
una nueva propuesta de Reglamento de Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, el cual qued solo en
proyecto debido a la creacin del MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES MARN, a
travs del Decreto 90-2000.

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IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

El reglamento quedo en suspenso debido que fue elaborado por CONAMA, que en ese momento se encontraba
en proceso de liquidacin; sin embargo El Reglamento fue utilizado internamente para presentar ciertos
aspectos como son:
Trminos de Referencia para la elaboracin de un estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental;
Los requisitos mnimos de Contenido: el estudio de EIA ser orientado por lineamientos generales y los
trminos de referencia conforme a las caractersticas del proyecto y de una rea de influencia:
1. Datos Generales
6. Plan de Gestin Ambiental- PGA
2. Datos introductorias
7. Opinin de la poblacin con referencia al
3. Descripcin General del proyecto propuesto
proyecto
4. Identificacin de la rea de influencia
8. Bibliografa consultada y fuentes de datos de
5. Identificacin y valoracin de los impactos al
informacin
medio afectado a travs de metodologas
9. Nombre y firma de miembros del equipo que
convencionalmente aceptadas
participaron en preparacin del estudio
A continuacin se presenta un diagrama de flujo de los componentes y procesos que conforman el sistema de
evaluacin ambiental nacional, Indicando la relacin intra institucional, interinstitucional, sectorial, sociedad civil
y proponente, es el trmite ordinario llevado a cabo por los Asesores Ambientales a quienes les asigna un Estudio
de Evaluacin de Impacto Ambiental y nicamente se concreta a su revisin, anlisis y dictamen, situacin que
no es muy comn en nuestra realidad, ya que siendo los Asesores Ambientales un personal muy escaso en
nmero, se les asigna un promedio de 4 EIAs mensuales, adems de otras atribuciones que en la marcha le son
asignadas, como atencin a casos de emergencia, asesora profesional a las delegaciones departamentales,
revisin de documentos complejos, apoyo al despacho ministerial y otras que tienden a desviar su atencin y el
seguimiento a los documentos asignados lo cual hace variar en tiempo el proceso de flujo en el manejo de
Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental.
PROCESO DE FLUJO ACTUAL EN EL MANEJO DE EIA
R e c e p c i n d e E s tu d io s d e E v a lu a c i n
d e Im p a c to A m b ie n ta l

A s ig n a c i n d e C d ig o

d e In g re so

2 0 d a s p a ra c o n s u lta d e l p b lic o y
p re s e n ta c i n d e c o m e n ta rio s a l E IA .

T ra s la d o
D e le g a c io n
D e le g a c i n M
d e G e s

d e e x p e d ie n te s a :
e s D e p a rta m e n ta le s ,
e tro p o lita n a , D ire c c i n
ti n A m b ie n ta l.

A s ig n a c i n t c n ic a p a ra s u R e v is i n y
A n lis is

In s p e c c i n y v e rific a c i n d e la
in fo rm a c i n

S I
E sp e ra d
a m p lia c io
o p in i n d e
in s titu c io

e :
n e s,
o tra s
n e s

S o lic itu d d e
a m p lia c io n e s o
c o n s u lta c o n tra s
in s titu c io n e s

D ic ta m in e n T c n ic o

E x p o s ic i n t c n ic a d e l
D ic ta m e n e n re u n i n d e
C o m it T c n ic o A s e s o r

A n lis is d e
in fo rm a c i n
a d ic io n a l y
D ic ta m e n

T ra s la d o d e l
e x p e d ie n te a la
D G A p a ra su
A rc h iv o

N O

E la b o ra c i n y
n o tific a c i n le g a l d e
la re s o lu c i n

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D ic ta s e tra s la d a la
D ire c c i n d e
C u m p lim ie n to le g a l

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IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

IV. MARCO JURDICO Y POLITICO AMBIENTAL


El marco jurdico y poltico institucional lo constituye el conjunto de normas, nacionales e internacionales,
que respaldan el quehacer del MARN en lo relacionado con el ambiente y los recursos naturales. A
continuacin se enumeran los instrumentos y cada una sus partes, en las que se hace referencia al medio
ambiente.
IV.1

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Artculo 60. Patrimonio cultural. Forman el patrimonio cultural de la Nacin los bienes y valores
paleontolgicos, arqueolgicos, histricos y artsticos del pas y estn bajo la proteccin del Estado. Se prohbe
su enajenacin, exportacin o alteracin, salvo los casos que determine la ley.
Artculo 64. Patrimonio natural. Se declara de inters nacional la conservacin, proteccin y mejoramiento del
patrimonio natural de la Nacin. El Estado fomentar la creacin de parques nacionales, reservas y refugios
naturales, los cuales son inalienables. Una ley garantizar su proteccin y la de la fauna y la flora que en ellos
exista.
Artculo 96. Control de calidad de productos. El Estado controlar la calidad de los productos alimenticios,
farmacuticos, qumicos y de todos aquellos que puedan afectar la salud y bienestar de los habitantes. Velar por
el establecimiento y programacin de la atencin primaria de la salud, y por el mejoramiento de las condiciones
de saneamiento ambiental bsico de las comunidades menos protegidas.
Artculo 97. Medio ambiente y equilibrio ecolgico. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio
nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin
del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Se dictarn todas las normas necesarias para garantizar que la
utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente,
evitando su depredacin.
Artculo 119. Obligaciones del Estado. Son obligaciones fundamentales del Estado: c) Adoptar las medidas que
sean necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente.
Artculo 125. Explotacin de recursos naturales no renovables. Se declara de utilidad y necesidades pblicas, la
explotacin tcnica y racional de hidrocarburos, minerales y dems recursos naturales no renovables. El Estado
establecer y propiciar las condiciones propias para su exploracin, explotacin y comercializacin.
Artculo 126. Reforestacin. Se declara de urgencia nacional y de inters social, la reforestacin del pas y la
conservacin de los bosques. Los bosques y la vegetacin en las riberas de los ros y lagos, y en las cercanas de
las fuentes de aguas, gozarn de especial proteccin.
Artculo 127. Rgimen de aguas. Todas las aguas son bienes de dominio pblico, inalienables e imprescriptibles.
Su aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma establecida por la ley, de acuerdo con el inters social.
Una ley especfica regular esta materia.
Artculo 128. Aprovechamiento de aguas, lagos y ros. El aprovechamiento de las aguas de los lagos y de los ros,
para fines agrcolas, agropecuarios, tursticos o de cualquier otra naturaleza, que contribuya al desarrollo de la
economa nacional, est al servicio de la comunidad y no de persona particular alguna, pero los usuarios estn
obligados a reforestar las riberas y los cauces correspondientes, as como a facilitar las vas de acceso.

IV.2

Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. Decreto 68-86

Ttulo de Ley: Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente


Descripcin del Decreto: Regula la proteccin y mejoramiento del medio ambiente y el mantenimiento del
equilibrio ecolgico para mejorar la calidad de vida de los habitantes del pas. Establece los sistemas y elementos

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IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

ambientales del sistema hdrico, ltico y edfico, prevencin y control de la contaminacin por ruido o audial,
prevencin y control de la contaminacin visual, conservacin y proteccin de los sistemas biticos, rgano
encargado de la aplicacin de esta ley, la creacin de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, infracciones,
sanciones y recursos. Deroga AGX 204-86 que crea la Comisin Nacional del Medio Ambiente.
(Fuente:www.congreso.gt)
Artculo 1. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional, propiciarn el desarrollo social,
econmico, cientfico, y tecnolgico que prevenga la contaminacin del medio ambiente y mantenga el equilibrio
ecolgico. Por lo tanto, la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, suelo, subsuelo y el agua,
debern realizarse racionalmente.
Artculo 2. (Reformado por el Artculo 5. Decreto Ley 90-2000). La aplicacin de esta ley y de sus reglamentos
compete al Organismo Ejecutivo a travs del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Cuyas funciones
establece la Ley del Organismo Ejecutivo.
Artculo 4. El Estado velar porque la planificacin del desarrollo nacional sea compatible con la necesidad de
proteger, conservar y mejorar el medio ambiente.
Artculo 11. La presente ley tiene por objeto velar por el mantenimiento del equilibrio ecolgico y la calidad del
medio ambiente para mejorar la calidad de vida de los habitantes del pas.
Artculo 13. Para los efectos de la presente ley, el medio ambiente comprende: los sistemas atmosfricos (aire),
hdrico (agua), ltico (roca y minerales), edfico (suelos), bitico (animales y plantas), elementos audiovisuales y
recursos naturales y culturales.
IV.3

Reformas a la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica.
Decreto 90-2000.

Artculo 2. Se reforma el artculo 29, el cual queda as: Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin. a)
Formular y ejecutar participativamente la poltica de desarrollo agropecuario, de los recursos hidrobiolgicos,
estos ltimos en lo que le ataa, y en coordinacin con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales disear la
poltica para el manejo del recurso pesquero del pas, de conformidad con la ley. c) Definir en conjunto con el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales la poltica de ordenamiento territorial y de utilizacin de tierras
nacionales y promover la administracin descentralizada en la ejecucin de esta poltica.
Artculo 3. Se adiciona el artculo 29 bis, con el texto siguiente: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales le corresponde formular y ejecutar las polticas relativas a su
ramo: cumplir y hacer que se cumpla el rgimen concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y
mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el pas y el derecho humano a un ambiente saludable y
ecolgicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y
la prdida del patrimonio natural.
IV.4

Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Acuerdo


Gubernativo 186-2001.

Artculo 1. Objeto. Este Reglamento regula la estructura interna del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
y asigna las atribuciones y competencias de sus dependencias. Sus normas son de observancia general para sus
funcionarios y empleados.
IV.5

Ley de Desarrollo Social. Decreto 42-2001.

Captulo III. Artculo 10. Obligacin del Estado. 8. Promover y verificar que el desarrollo beneficie a todas las
personas y a la familia, guardando una relacin de equilibrio, con el ambiente y el uso racional de los recursos
naturales. Captulo IV. Actualizacin y seguimiento. El Instituto Nacional de Estadstica, en coordinacin con la
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia y los Ministerios de Salud Pblica y Asistencia
Social; Educacin; Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; Agricultura, Ganadera y Alimentacin; de

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IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

Ambiente y Recursos Naturales, realizar las encuestas, censos y otros estudios para mantener actualizada la
informacin sobre poblacin y sus condiciones de vida en los hogares guatemaltecos.
Captulo V. Poltica de Desarrollo Social y Poblacin. Seccin I. Artculo 22. Poblacin, ambiente y recursos
naturales. El Estado, por medio del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Economa,
Ministerio de Trabajo y Previsin Social, y la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia,
efectuar evaluaciones de impacto sobre el ambiente y estudios e investigaciones sobre los vnculos, efectos e
impactos existentes entre la poblacin y consumo, produccin, ambiente y recursos naturales, que sirvan de
orientacin para realizar acciones dirigidas al desarrollo sostenible y sustentable.
IV.6

Aceptacin y Aprobacin del Convenio de Viena (Protocolo de Montreal). Decreto 34-89 del
Congreso de la Repblica.

La aceptacin y aprobacin del convenio se hizo luego de que a travs de una serie de investigaciones cientficas,
se demostr que sustancias clorofluorcarbonadas (CFCs), los halones, el tetracloruro de carbono, el metil
cloroflormo, los hidroclorofluorocarbonos (HCFC) y el bromuro de metilo; causan el agotamiento de la capa de
ozono estratosfrica, es decir la parte de la atmsfera terrestre que protege la vida de los animales y las plantas.
IV.7

Acuerdo Gubernativo 252-89. 11 de Abril de 1989

Este Acuerdo prohbe la importacin, fabricacin y almacenamiento de gases clorofluorcarbonados para ser
usados como propelentes para aerosoles en alimentos, productos de limpieza y usos domsticos, medicamentos
humanos, insecticidas y dems productos similares.
IV.8

Decreto 110-97 del Congreso de la Repblica.

Esta ley prohbe la importacin y regula el uso de los clorofluorcarbonados en sus diferentes presentaciones.
IV.9

Decreto 17-2001 del Congreso de la Repblica.

Esta ley aprueba las enmiendas al Protocolo de Montreal relativas a las substancias agotadoras de la capa de
ozono.
IV.10 Reglamento de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental. Acuerdo Gubernativo 23-2003.
27 de Enero de 2003.
Este Reglamento contiene la regulacin, el mantenimiento del equilibrio ecolgico y la calidad del ambiente, para
todo proyecto, obra, industria o cualquier actividad que por sus caractersticas pueda producir deterioro a los
recursos naturales.
IV.11 Reglamento de las Descargas y Reuso de Aguas Residuales y la Disposicin de Lodos. Acuerdo
Gubernativo 236-2006. 5 de Mayo de 2006.
Este Reglamento tiene por objeto establecer los criterios y requisitos que deben cumplirse para la descarga y
reuso de aguas residuales, as como para la disposicin de lodos. Adems, establecer los mecanismos de
evaluacin, control y seguimiento para que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, promueva la
conservacin y mejoramiento del recurso hdrico.
IV.12 Acuerdos de Paz
IV.12.1 Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado.
Parte III. Integracin productiva de las poblaciones desarraigadas y desarrollo de las reas de reasentamiento.
Numeral 1. Las reas de reasentamiento son predominantemente rurales. La tierra, recurso finito, constituye una

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de las alternativas para la integracin econmica y productiva. Se requieren proyectos de desarrollo agrcola
sustentable que ofrezcan a la poblacin los medios para romper el crculo vicioso entre pobreza y degradacin de
los recursos naturales y, en particular, permitan la proteccin y el aprovechamiento productivo y ecolgicamente
viable de las reas frgiles.
Numeral 3. Dentro de los criterios de seleccin de tierras para los asentamientos, se tomarn en cuenta las
potencialidades agro ecolgicas del suelo, su precio, la sustentabilidad de los recursos naturales y los servicios
existentes.
Numeral 4. El desarrollo de esas reas en condiciones de justicia, equidad, sustentabilidad, implica, adems de las
actividades agrcolas, la generacin de empleos y de ingresos provenientes de la agroindustria, la industria y los
servicios, conforme a esquemas apropiados al medio rural y a la preservacin de los recursos naturales.
Numeral 5. Para lograr un mejoramiento en la calidad de vida, los objetivos del desarrollo rural deben incluir:
Seguridad alimentaria e infraestructura bsica de servicios a las poblaciones: vivienda, saneamiento, agua
potable, almacenamiento rural, salud y educacin; Uso sostenible y sustentable de los recursos naturales
disponibles mediante ordenamiento de recursos a nivel del rea.
Numeral 6. Los proyectos y actividades de integracin productiva relacionados con la estrategia global de
reasentamiento tendrn en cuenta los siguientes criterios: 6.1. Considerar los niveles regionales y locales de las
reas de reasentamiento y la utilizacin de instrumentos de ordenamiento territorial para favorecer el uso de los
recursos conforme a su mejor potencial. 6.2. Promover la regularizacin y titulacin de las tierras, y de los
derechos de agua, para proporcionar el necesario marco de seguridad en el usufructo de esos recursos naturales
bsicos. 6.7. Incluir el establecimiento de la infraestructura bsica de servicios a las poblaciones: vivienda,
saneamiento, agua potable, almacenamiento rural, salud y educacin.
IV.12.2 Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas.
Parte III. Derechos culturales. Literal G. Reforma educativa. Inciso 2. Para ello el Gobierno se compromete a
impulsar una reforma del sistema educativo con las siguientes caractersticas: Promover el mejoramiento de las
condiciones socioeconmicas de vida de las comunidades, a travs del desarrollo de los valores, contenidos y
mtodos de la cultura de la comunidad, la innovacin tecnolgica y el principio tico de conservacin del medio
ambiente.
Parte IV. Derechos civiles, polticos, sociales y econmicos. Literal C. Regionalizacin. Tomando en cuenta que
procede una regionalizacin administrativa basada en una profunda descentralizacin y desconcentracin, cuya
configuracin refleje criterios econmicos, sociales, culturales, lingsticos y ambientales, el Gobierno se
compromete a regionalizar la administracin de los servicios educativos, de salud y de cultura de los pueblos
indgenas de conformidad con criterios lingsticos, asimismo, se compromete a facilitar la participacin efectiva
de los representantes de las comunidades en la gestin educativa y cultural a nivel local a fin de garantizar su
eficiencia y pertinencia.
Literal F. Derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas. Tenencia de la tierra, uso y administracin de
los recursos naturales. Inciso 6. El Gobierno adoptar o promover las medidas siguientes: i) Reconocer y
garantizar el derecho a acceso de tierras y recursos que no estn exclusivamente ocupados por las comunidades,
pero a las que stas hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia
(servidumbres, tales como paso, tala, acceso a manantiales, etc., y aprovechamiento de recursos naturales), as
como para sus actividades espirituales; ii) Reconocer y garantizar el derecho de las comunidades de participar en
el uso, administracin y conservacin de los recursos naturales existentes en sus tierras; iii) Obtener la opinin
favorable de las comunidades indgenas previa la realizacin de cualquier proyecto de explotacin de los recursos
naturales que puedan afectar la subsistencia y el modo de vida de las comunidades, y iv) Adoptar, en
cooperacin con las comunidades, las medidas necesarias para proteger y preservar el medio ambiente.
IV.12.3 Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria.
Parte II. Desarrollo social. Producto Interno Bruto. Inciso 18. Por su parte, el GobiernoSe compromete, al

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IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

mismo tiempo, a una poltica social cuyo objetivo sea el bienestar de todos los guatemaltecos, con prioridad en la
salud, la nutricin, la educacin y capacitacin, la vivienda, el saneamiento ambiental y el acceso al empleo
productivo e ingresos dignos.
Literal A. Educacin y capacitacin. a) Afirmar y difundir los valores morales y culturales, los conceptos y
comportamientos que constituyen la base de una convivencia democrtica respetuosa de los Derechos Humanos,
de la diversidad cultural de Guatemala, del trabajo creador de su poblacin y de la proteccin del medio
ambiente, as como de los valores y mecanismos de la participacin y concertacin ciudadana social y poltica, lo
cual constituye la base de una cultura de paz.
Literal B. Salud. Prioridades de atencin. a) Dar prioridad a la lucha contra la desnutricin, al saneamiento
ambiental, la salud preventiva, las soluciones de atencin primaria, especialmente materno infantil. Literal D.
Vivienda. Planificacin. a) Llevar a cabo una estrecha articulacin con polticas de ordenamiento territorial, en
particular planificacin urbana y proteccin ambiental, que permitan el acceso de los pobres a la vivienda con
servicios y en condiciones de higiene y sostenibilidad ambiental.
Parte III. Situacin agraria y desarrollo rural. Inciso 30. La resolucin de la situacin agraria es un proceso
complejo que abarca mltiples aspectos de la vida rural, desde la modernizacin de las modalidades de
produccin y de cultivo, hasta la proteccin del ambiente, pasando por la seguridad de la propiedad, la adecuada
utilizacin de la tierra y del trabajo, la proteccin laboral y una distribucin ms equitativa de los recursos y
beneficios del desarrollo.
Literal B. Acceso a tierra y recursos productivos. Acceso a la propiedad de la tierra: Fondo de Tierras. a) La
poltica de adjudicacin del Fondo priorizar la adjudicacin de tierras a campesinos y campesinas que se
organicen para el efecto, teniendo en cuenta criterios de sostenibilidad econmica y ambiental. Acceso al uso de
recursos naturales. f) Para 1999, haber otorgado a pequeos y medianos campesinos legalmente organizados, en
concesiones de manejo de recursos naturales, 100,000 hectreas dentro de reas de uso mltiple para fines de
manejo forestal sostenible, administracin de reas protegidas, ecoturismo, proteccin de fuentes de agua y otras
actividades compatibles con el uso potencial sostenible de los recursos naturales de dichas reas; g) Promover y
apoyar la participacin del sector privado y las organizaciones comunitarias de base en proyectos de manejo y
conservacin de recursos naturales renovables
En consideracin del beneficio que constituye para la comunidad internacional el manejo sostenible y la
conservacin del patrimonio forestal y biogentico del pas, el Gobierno promover activamente la cooperacin
internacional con este empeo. Acceso a otros proyectos productivos. i) Impulsar un programa de manejo de
recursos naturales renovables que incentive la produccin forestal y agroforestal sostenible as como proyectos de
artesana, pequea y mediana industria que den valor agregado a productos del bosque; k) Impulsar un programa
de desarrollo ecoturstico, con amplia participacin de las comunidades debidamente capacitadas.
Literal C. Estructura de apoyo. Infraestructura bsica. b) Elaborar un programa de inversiones para el desarrollo
rural con nfasis en infraestructura bsica (carreteras, caminos rurales, electricidad, telecomunicaciones, agua y
saneamiento ambiental).
Literal E. Marco legal y seguridad pblica. Reforma legal. c) Promover una revisin y adecuacin de la
legislacin de tierras ociosas de manera que cumpla con lo estipulado en la Constitucin y regular, incluyendo
incentivos y sanciones, la subutilizacin de las tierras y su uso incompatible con la utilizacin sostenible de los
recursos naturales y la preservacin del ambiente.
Literal H. Proteccin ambiental. Inciso 40. El pas cuenta con una diversidad biogentica y forestal cuya
explotacin irracional pone en riesgo un entorno humano que facilite el desarrollo sostenible. Inciso 41. En ese
sentido, y en congruencia con los principios de la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible, el
Gobierno reitera los siguientes compromisos: a) Adecuar los contenidos educativos y los programas de
capacitacin y asistencia tcnica a las exigencias de la sostenibilidad ambiental; b) Dar la prioridad al
saneamiento ambiental en la poltica de salud; c) Articular las polticas de ordenamiento territorial, y en particular
la planificacin urbana, con la proteccin ambiental; y d) Promover programas de manejo sostenible de los
recursos naturales, generadores de empleos.

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IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

IV.13 Polticas
IV.13.1 Poltica Marco de Gestin Ambiental. Acuerdo Gubernativo 791-2003. Acutalmente el Pais
impulsa la Poltica Nacional de Ambiente en proceso de sancin ( Ver anexo 1)
Artculo 1: Materia. Este acuerdo tiene por objeto fijar la Poltica Marco de Gestin Ambiental, y constituir el
marco de referencia en el mbito nacional, al servicio del Estado para orientar planes, programas y proyectos
vinculados a mantener la calidad ambiental y la sostenibilidad de la biodiversidad y los recursos naturales, a
travs de la dinmica de cambio gradual; la generacin de consensos; y la participacin e inclusin en los
procesos de gestin ambiental, para que la sociedad guatemalteca haga uso de los recursos naturales bajo un
enfoque de desarrollo sostenible.
Artculo 3. Fines. La Poltica Marco a la que se refiere este acuerdo tiene como finalidad promover acciones para
mejorar la calidad ambiental y la conservacin del patrimonio natural de la nacin, as como el resguardo del
equilibrio ecolgico necesario para toda forma de vida a manera de garantizar el acceso a sus beneficios para el
bienestar econmico, social y cultural de las generaciones actuales y futuras.
IV.13.2 Poltica Nacional de Educacin Ambiental. Diciembre 2004.
Esta Poltica responde a una de las propuestas bsicas de polticas contenidas en la Poltica Marco de Gestin
Ambiental; y contiene los principios, objetivos, lneas de poltica, estrategias e instrumentos que permitirn a los
entes rectores del Estado, dar direccin y supervisin a los procesos educativos vinculados al ambiente, ayudando
a la mejora de su competitividad.
El objetivo general de la poltica es: Promover en la poblacin guatemalteca la construccin de una cultura
ambiental mediante la transmisin, aplicacin de conocimientos, formacin de valores y actitudes que conduzcan
al desarrollo sostenible del pas; mediante la cooperacin del MARN y el Ministerio de Educacin, con base en
los principios de sostenibilidad, perfectibilidad, interculturalidad, solidaridad, responsabilidad, sencillez, equidad
social y de gnero y el reconocimiento, valoracin y respeto de la diversidad biolgica.
IV.13.3 Poltica de Equidad de Gnero en el Sector de la Gestin Ambiental y su Plan de Accin 20032008.
El MARN, a travs de esta poltica, reconoce la importancia de incorporar el enfoque de gnero en todas las
polticas, programas, proyectos y planes de accin que se emitan en las diferentes dependencias del Ministerio y
del sector en general; dada la enorme contribucin y el aporte de la poblacin femenina al mejoramiento de los
patrones de uso, conocimientos y destrezas relacionadas con la preservacin del ambiente y la conservacin y uso
sostenible de los recursos naturales.
IV.13.4 Poltica Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Slidos. Acuerdo
Gubernativo 111-2005.
El objetivo general de la poltica es reducir los niveles de contaminacin ambiental que producen los residuos y
desechos slidos, para que el pas sea ms limpio y ordenado y por ende la poblacin disfrute de un ambiente ms
saludable. En sntesis, es una Poltica que busca la participacin e involucramiento de los entes responsables del
manejo integrado de los residuos y desechos slidos a nivel nacional y de la poblacin en general. En ese
sentido, el MARN, como ente rector sectorial coordina esfuerzos con otros organismos de Estado para velar por
su correcta implementacin y puesta en operacin, a travs de la Comisin Nacional para el Manejo Integrado de
Desechos Slidos (CONADES).
IV.13.5 Poltica Nacional de Conservacin, Proteccin y Mejoramiento del Ambiente
Naturales. Octubre 2006.

y los Recursos

Esta poltica aprobada por el Gabinete de Gobierno y en proceso de sancin por Acuerdo Gubernativo, tiene

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IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

como objetivo general armonizar, definir y dar las directrices a los diferentes sectores para el mejoramiento del
ambiente y la calidad de vida de los habitantes del pas; el mantenimiento del equilibrio ecolgico; y el uso
sostenible de los recursos naturales. En ese sentido, constituye un instrumento con la finalidad de mejorar la
productividad y orientar el desarrollo sostenible en el pas.
IV.13.6 Poltica de Fuegos
Poltica para la prevencin y combate contra incendios forestales. Siendo este tema uno de los asuntos crticos
ambientales del pas se formulo politicas que permiten orientar las actividades entre esta materia y desarrollo el
sistema de coordinacin respectivo.
IV.13.7 Lineamientos de Gobierno. Vamos Guatemala-Plan de Reactivacin Econmica y Social. Guate
Verde 2004-2008.
En los lineamientos de Gobierno 2004-2008, se expresa que la sostenibilidad ambiental, la inversin social, la
seguridad integral y las condiciones propicias para producir, interactuando en un ambiente de vigencia del Estado
de Derecho, de democracia y de paz efectivas, constituyen los pilares que sustentan la inversin y el empleo
productivo que son la fuente de oportunidades y bienestar.
En lo referente a la sostenibilidad ambiental, se plantea que la poltica ambiental debe buscar un balance entre la
satisfaccin de las necesidades humanas y la responsabilidad de preservar nuestro entorno, a travs de la
utilizacin sostenible de los recursos naturales y la proteccin y restauracin del ambiente. Adems se enumeran
los principales problemas y las prioridades ambientales a nivel nacional; lo cual lleva a definir una estrategia
enfocada en el manejo racional de los recursos naturales, la recuperacin de los recursos en riesgo, la prevencin,
atencin, mitigacin y recuperacin de desastres naturales y el mejoramiento de la gestin ambiental. Estas reas
estratgicas se concretan en diversas acciones, resaltando la que se refiere a la reestructuracin del Sector Pblico
Ambiental.
Por su parte, en lo que corresponde a la inversin social y dentro de las acciones estratgicas se menciona en la
literal D. Agua potable y saneamiento ambiental, indicando que aunque los niveles de cobertura tanto en agua
entubada como en letrinizacin y saneamiento bsico, han ido en aumento sostenido desde de la dcada de los 90,
todava hay que darle prioridad, entre otras, a la introduccin de sistemas de agua potable y saneamiento bsico y
a incrementar y respaldar la coordinacin interinstitucional a nivel sectorial.
IV.13.8 Vamos Guatemala-Plan de Reactivacin Econmica y Social 2004-2008.
En este Plan de Reactivacin Econmica y Social se expresa que es necesario que la estrategia econmica
contribuya directamente a reducir el nivel de pobreza de los guatemaltecos y a incrementar la equidad en el
acceso a oportunidades en un marco de Sostenibilidad Ambiental, definida como la bsqueda del balance entre la
satisfaccin de las necesidades humanas y la necesidad de preservar nuestro entorno, a travs de la utilizacin
sostenible de los recursos naturales y la proteccin del ambiente. Asimismo se indica que, los componentes
estratgicos (Guate Solidaria, Guate Crece y Guate Compite) y sus respectivas reas de accin que integran este
Plan, se enmarcan tambin en el compromiso de la sostenibilidad ambiental.
IV.13.9 Guate Verde 2004-2008.
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) en coordinacin con el Consejo Nacional de reas
Protegidas (CONAP), el Instituto Nacional de Bosques (INAB) y la Secretara de Planificacin y Programacin
de la Presidencia (SEGEPLAN), se dieron a la tarea de hacer explcita la incorporacin transversal de la
dimensin ambiental planteada en el marco estratgico del Programa Vamos Guatemala; dando origen al cuarto
componente estratgico Guate Verde.
Este componente se apoya en los principios establecidos por la Alianza Centroamericana para el Desarrollo
Sostenible (ALIDES), documento que refleja el compromiso de los mandatarios de la regin por avanzar hacia
procesos ms integrales (polticos, sociales, culturales, econmicos y ambientales) y de largo alcance, en el
desafo de alcanzar condiciones de vida ms dignas para sus poblaciones.

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IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

En ese sentido, el concepto de desarrollo sostenible que promueve Guate Verde se enmarca en lo establecido por
ALIDES; quien lo plantea como un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano que lo
coloca como centro y sujeto del desarrollo, por medio del crecimiento econmico con equidad social y en
equilibrio con su soporte vital; todo ello en un mbito de respeto a la diversidad tnica y cultural, la participacin
social y el compromiso intergeneracional.
reas de accin.
Las reas de accin del componente estratgico Guate Verde, incorporan tres niveles:
a) Nivel superior. El nivel superior o de enlace de la dimensin ambiental con la estructura del Programa Vamos
Guatemala, a travs de las entidades responsables de la definicin y ejecucin de las polticas y prioridades
nacionales; busca la integracin transversal de la dimensin ambiental (lo material, lo biolgico y lo humano), en
el marco de la sostenibilidad ambiental y con la base de una gobernabilidad y seguridad ambiental, que permita la
puesta en marcha de las acciones de cada uno de los componentes estratgicos de Guate Solidaria Verde
(reduccin de la pobreza, desarrollo socioeconmico y ambiente); Guate Crece Verde (manejo del patrimonio
natural) y Guate Compite Verde (disponibilidad y calidad del capital natural) (Figura No. 1).
b) Nivel medio. En este nivel se consolida el Sistema Integrado de Gestin Ambiental. Su efectividad radica en
una mejor coordinacin intra e interinstitucional entre el MARN, ente rector y normativo de la gestin ambiental,
y otras instancias pblicas (CONAP e INAB), y privadas, a nivel local, nacional e internacional.
c) Nivel de base. Este nivel es el operativo o de fortalecimiento institucional para la efectividad del Sistema
Integrado de Gestin Ambiental y se fundamenta en la descentralizacin y desconcentracin desde el mbito
municipal.
IV.14 Marco internacional
IV.14.1 Convenios, Convenciones, Memoranda, Proyectos y Acuerdos Internacionales
Para coadyuvar al logro de las acciones de la sostenibilidad ambiental, Guatemala ha firmado, ratificado o
adherido a los convenios, convenciones, memoranda, proyectos y acuerdos internacionales. Entre ellos 48
tratados y convenios internacionales en materia de ambiente todos ellos vigentes, a continuacin se listan algunos
de los mas significativos. En la Actualidad el MARN y la Instituciones (puntos focales) estn encaminando
esfuerzos para desarrollar anlisis de capacidades institucionales y evaluaciones de implementacin de los
mismos.
1. Convenio de Viena (Protocolo de Montreal) de Proteccin a la Capa de Ozono y Regulacin
del Uso de Substancias que la daan, como el bromuro de metilo, biocida empleado por los
cultivadores de melones, fresas y flores.
2. Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos
Peligrosos y su Disposicin Final,;
3. Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes. Manejo Ambientalmente
Racional de Bifenilos Policlorados y Equipos que los contengan.
4. Convenio Marco sobre el Cambio Climtico y Protocolo de Kyoto,
5. Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y Mitigacin de los Efectos
de la Sequa.
6. Convencin de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.
7. Convencin de Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica
8. Memorando de Entendimiento entre el Programa de Naciones Unidas para el
Ambiente/Programa de Accin Global (UNEP/GPA), la Comisin Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo (CCAD) y el MARN.
9. Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Ambiente de Espaa y el MARN; sobre
cambio climtico, mecanismo de desarrollo limpio.
10. Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, la Agencia de Cooperacin
Internacional del Japn (JICA) y el MARN; para la asistencia tcnica en el desarrollo de

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25.
26.
27.
28.

capacidades para la conservacin del medio ambiente acutico en el rea Metropolitana. 12 de


septiembre de 2005.
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos Mexicanos, el
Ministerio de Recursos Naturales, Gobierno Local y Medio Ambiente de Belice, el Consejo
Nacional de reas Protegidas, y el MARN
Fondo para el Desarrollo Ecolgico (ECOLOGIC), con sede en Estados Unidos de
Norteamrica y el MARN.
Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural.
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas d Fauna y Flora
Silvestres.
Convencin de Proteccin de la Flora, Fauna y Bellezas Escnicas Naturales de Amrica.
Acuerdo sobre medidas necesarias para la Proteccin de Camarones Gigantes, Bogavantes
Europeos, Langostinos Noruegos y Cangrejos.
Convenio para la Conservacin de Focas Antrticas.
Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitario.
Convencin de Naciones Unidas sobre Derecho del Mar.
Convencin para la Pesca de Gran Altura en el Pacfico Norte.
Convencin Relativos a la Pesca en las Aguas del Danubio y Pesqueras del Atlntico Norte.
Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por Daos causados por Contaminacin en
el mar por Hidrocarburos.
Convencin sobre la Plataforma Continental.
Convencin sobre Prohibicin de Ensayos con Armas Nucleares en la Atmsfera, el Espacio
Ultraterrestre y bajo el Agua
Convencin Proteccin Fsica de los Materiales Nucleares.
Convencin sobre la Pronta Notificacin de Accidentes Nucleares.
Convenci6n'sobre Prohibicin del Desarrollo, la Produccin y el Almacenamiento de armas
Bactereolgicas (Biolgicas) y Toxinicas y sobre su destruccin.
convenio sobre la Proteccin del Rhn contra la contaminacin Qumica y su Proteccin contra
la Contaminacin de Cloruros.
Convenio de la Alianza para 01 Desarrollo Sostenible. Cumbre de Presidentes
Centroamericanos. (Oct.1994)

IV.14.2 Memoranda
a)

Memorando de Entendimiento entre el Programa de Naciones Unidas para el Ambiente/Programa de


Accin Global (UNEP/GPA), la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y el
MARN; para contribuir con el manejo integrado del Lago de Izabal-Ro Dulce, para asegurar la
reduccin sostenida de los efectos de la actividad humana en los recursos marino costeros y prevenir su
degradacin. 1 de diciembre de 2005.
b) Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Ambiente de Espaa y el MARN; para iniciativas
sobre cambio climtico, incluyendo proyectos del mecanismo de desarrollo limpio. 3 de octubre de
2005.
c) Carta de Entendimiento entre la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, la
Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA) y el MARN; para la asistencia tcnica en el
desarrollo de capacidades para la conservacin del medio ambiente acutico en el rea Metropolitana.
12 de septiembre de 2005.
d) Memorando de Entendimiento entre la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los
Estados Unidos Mexicanos, el Ministerio de Recursos Naturales, Gobierno Local y Medio Ambiente de
Belice, el Consejo Nacional de reas Protegidas, y el MARN; para la cooperacin en materia de
conservacin de reas protegidas. 26 de agosto 2005.
e) Carta de Entendimiento entre el Fondo para el Desarrollo Ecolgico (ECOLOGIC), con sede en Estados
Unidos de Norteamrica y el MARN; en el marco de la cooperacin para la gestin ambiental
descentralizada. 15 de febrero de 2005.

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IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

IV.14.3 Proyectos
a)

Proyecto de Conservacin y Uso Sostenible del Sistema Arrecifal Mesoamericano (SAM), cuyo objetivo
global es mejorar la proteccin a ecosistemas marinos nicos y vulnerables que constituyen el SAM,
contribuyendo con los pases litorales a fortalecer y coordinar polticas nacionales, reglamentaciones y
disposiciones institucionales dirigidas a la conservacin y el uso sostenible de este patrimonio mundial,
que se extiende desde la mitad sur de la Pennsula de Yucatn hasta las islas de la Baha de Honduras.
b) Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM), es una estrategia regional para el desarrollo sostenible; que
se fundamenta en la conservacin y en el adecuado aprovechamiento de la biodiversidad y de los
recursos naturales existentes desde el Darin en Panam hasta donde la selva maya se interna en Mxico.
El CBM consiste en una red de reas protegidas interconectadas entre s por corredores biolgicos.
c) Proyecto de Implementacin de Actividades del Plan de Accin contra la Desertificacin y la Sequa en
Guatemala. Mecanismo Mundial del Convenio de Naciones Unidas respectivo. Febrero a diciembre de
2006.
d) Proyecto Sistema de Cuentas Ambientales y Econmicas (Cuente con Ambiente) para orientar y
relacionar la poltica econmica con la de ambiente. Reino de los Pases Bajos. Enero a diciembre de
2006.
e) Programa Regional de Medio Ambiente en Centroamrica. 2005-2010. Componente 3a: Apoyo al
Proceso de Gestin Ambiental Descentralizada en Guatemala. Embajada Real de Dinamarca. El
objetivo del componente es fortalecer la gestin ambiental descentralizada, tanto a nivel nacional,
departamental y local; reduciendo la pobreza y mejorando el medio ambiente y nivel de vida de la
poblacin. 20 noviembre de 2005 a noviembre de 2010
f) Proyecto de Autoevaluacin de la Capacidad Nacional para el Manejo Ambiental Global; para la
determinacin de prioridades y necesidades de fortalecimiento de capacidades nacionales para atender
las convenciones de Naciones Unidas sobre cambio climtico, diversidad biolgica y desertificacinsequa. Fondo Mundial de Medio Ambiente (GEF). Abril de 2005 a diciembre de 2006.
g) Programa de Desarrollo del Peten para la Conservacin de la Reserva de la Ciosfera Maya, MARNCIAN- BID-GU L-1002
IV.14.4 Acuerdos
a)

Acuerdos del VI Foro Iberoamericano de Ministros de Ambiente. Declaracin de Buenos Aires.


Argentina. 20-22 de septiembre 2006.
b) Acuerdos de la II Reunin Intersectorial de los Ministros de Agricultura, Ambiente y Salud de
Centroamrica. Panam. 6 de junio de 2006
c) Acuerdos de la III Reunin de Ministros de Ambiente y Energa de los Pases del Sistema de Integracin
Centroamericana (SICA). Panam. 10 de octubre de 2005.
d) Declaracin del Milenio, por parte de la Asamblea General de Naciones Unidas, en lo referente al
numeral IV. Proteccin de Nuestro Entorno Comn y especficamente al tema Medio Ambiente y
Recursos Naturales y al objetivo nmero 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y sus
respectivas metas. 8 de septiembre de 2000.
e) Acuerdo Complementario de Cooperacin en Materia de Medio Ambiente, entre los Gobiernos de Chile
y de Guatemala. 25 de mayo de 1995.
f) Declaracin Conjunta de los Presidentes de los Gobiernos de Centroamrica y el del Gobierno de los
Estados Unidos de Norteamrica (CONCAUSA); para apoyar en las reas de biodiversidad, energa,
legislacin ambiental y desarrollo econmico sostenible. 10 de diciembre de 1994.
g) Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES), suscrita por los Presidentes de Centroamrica. 12 de
octubre de 1994.

IV.15 Marco Nacional:


Ttulo de Ley: Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente
Descripcin del Decreto: Regula la proteccin y mejoramiento del medio ambiente y el mantenimiento del
equilibrio ecolgico para mejorar la calidad de vida de los habitantes del pas. Establece los sistemas y
elementos ambientales del sistema hdrico, ltico y edfico, prevencin y control de la contaminacin por
ruido o audial, prevencin y control de la contaminacin visual, conservacin y proteccin de los sistemas

Santiago de Chile. 20 de noviembre al 7 de diciembre del 2006.

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IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

biticos, rgano encargado de la aplicacin de esta ley, la creacin de la Comisin Nacional del Medio
Ambiente, infracciones, sanciones y recursos. Deroga AGX 204-86 que crea la Comisin Nacional del
Medio Ambiente
Acuerdo Gubernativo: 23-2003
Resumen de la Norma: Emite el Reglamento de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental. Ttulo de
la Ley: Reglamento de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental
Regula lo referente al Sistema de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental, su Estructura y Funciones
de sus Componentes; De la Evaluacin Ambiental; Del Control y Seguimiento Ambiental; De las Categoras
de los Proyectos, Obras, Industrias o Cualquier otra actividad; De los procedimientos Administrativos
Aplicables a Proyectos, Obras, Industrias o Actividades Nuevas, as como a Obras, Industrias o Actividades
ya existentes; De los Ingresos Propios; De la Participacin Pblica; Del Registro de Consultores; De las
Infracciones y Sanciones.
IV.15.1 Entre otras leyes se pueden mencionar:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Decreto Ley 4-89 Ley de Areas Protegidas.


Decreto 101-96 Ley Forestal.
Decreto 90-97 Cdigo de Salud
Decreto 58-88 Cdigo Municipal
Decreto 5-90 Creacin de la Reserva de la Biosfera Maya.
Decreto 49-90 Creacin de la Reserva Sierra de las Minas.
Decreto 77-87 Prohibicin de utilizar tcnicas de modificacin a ambiental con fines militares
Decreto 4-88 Convenio de los Humedales de importancia Internacional.
Decreto 37-89 Acuerdo entre Guatemala y las Naciones Unidas para Exploracin de los Recursos
Naturales.
Decreto 12-90 Convenio constitutivo de la comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CHAD.
Decretos 27-88 y 28-88 sobre Accidentes Nucleares o Emergencias Radiolgicas.
Decreto 47-88 Acuerdo Colombia - Guatemala., Usos Pacficos de la Energa Nuclear.
Decreto No 34-89. Protocolo de Montreal sobre la Capa de Ozono.

IV.15.2 Puntos Resolutivos del Congreso de la Repblica


1.
2.

No. 38-86 Sobre los Desechos Cloacales.


No. 12-87 Sobre las Fumigaciones en Petn.

IV.15.3 Acuerdos Gubernativos


1. Acuerdo Gubernativo No 1077 Control de la Contaminacin Atmosfrica Producida por Emanaciones
de Vehculos Accionados por Motores de Combustin Interna.
2. Acuerdo Gubernativo No 458-89 (29/06/1989), Autorizacin de la Pesca Deportiva, de Subsistencia y
Comercial en el Lago de Amatitln.
3. Acuerdo Gubernativo No 681-90 (03/04/1990) Prohibicin para fumar en reas cerradas, vehculos,
establecimientos destinados a la atencin al pblico, tanto gubernamentales como privados y en lugares
abiertos en donde haya aglomeracin de personas.
4. Decreto Gubernativo 32-89 Protocolo de las reas y Flora y Fauna Silvestre Especialmente Protegidas
del Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino de la Regin del Gran Caribe.
5. Acuerdo Gubernativo No. 236-2006, Reglamento de las descargas y reuso de aguas residuales y de la
disposicin de lodos.
6. Acuerdo Gubernativo No. 23-2003 Reglamento de Evaluacin, control y seguimiento Ambietnal.

IV.15.4 otros Acuerdos:


a) Acuerdo Ministerial 251-2006. Designacin de la Unidad de Relaciones y Cooperacin Internacionales
del MARN, para recibir comunicaciones escritas acerca del Tratado de Libre Comercio (TLC), captulo
17 Ambiental. 3 de mayo de 2006.

Santiago de Chile. 20 de noviembre al 7 de diciembre del 2006.

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IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

b) Acuerdo Ministerial 252-2006. Ampliacin al Acuerdo Ministerial 147-2002. Creacin del Consejo
Consultivo de Ambiente y Recursos Naturales; como instancia consultiva, asesora, de intercambio de
informacin y acercamiento entre los sectores representados y el Gobierno, a travs del MARN.
Numeral e): Ser foro para tratar y dar puntos de vista sobre el Tratado de Libre Comercio (TLC),
captulo 17 Ambiental. 3 de mayo de 2006.
c) Acuerdo Marco de Cooperacin entre la Secretara Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la
Reduccin de Desastres (SECONRED) y el MARN. 2 de mayo de 2006.
d) Acuerdo Ministerial 218-2006. Creacin de la Unidad Tcnica Especializada de Ozono. 28 de marzo
de 2006.
e) Acuerdo Ministerial 148-2006. Aprobacin del Manual Operativo del Procedimiento Administrativo, en
acciones que pretendan conservar, preservar y sancionar administrativamente o bien denunciar
legalmente, las conductas que rian con la proteccin al ambiente y de los recursos naturales. 1 de
febrero de 2006.
f) Acuerdo Ministerial 149-2006. Aprobacin del Manual Operativo del Comit de tica, Transparencia y
Anticorrupcin del MARN. 1 de febrero de 2006.
g) Acuerdo Ministerial 239-2005. Creacin de la Unidad de Recursos Hdricos y Cuencas.
h) Acuerdo Ministerial 477-2005. Creacin de la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio y Emisin del
Reglamento del Procedimiento de Solicitud, Anlisis, Valoracin y Aprobacin Nacional de las
Propuestas de los Proyectos que Apliquen al Mecanismo para un Desarrollo Limpio. 12 de septiembre
de 2005.
i) Acuerdo Gubernativo 388-2005. Designacin del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales como la
autoridad nacional encargada del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), previsto en el artculo 12
del Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. 12
de agosto de 2005.
j) Acuerdo Ministerial 402-2004. Creacin de la Unidad de Pueblos Maya, Garfuna y Xinka de Ambiente
y Recursos Naturales. 9 de septiembre de 2004.
k) Acuerdo de Cooperacin Tcnica entre el Programa para la Descentralizacin y el Desarrollo Municipal
(DDM/GTZ) y el MARN. 15 de julio de 2003.
IV.15.5 Convenios nacionales:
a) Convenio Marco de Cooperacin entre la Asociacin de Generadores de Energa Renovable y el
MARN. 10 de noviembre de 2006.
b) Convenio de Cooperacin Tcnica entre la Universidad de San Carlos de Guatemala y el MARN, para
fortalecer el sistema de informacin geogrfica y temtica, en las instalaciones del Centro Universitario
de Oriente (CUNORI-Chiquimula). 13 de junio de 2006.
c) Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre el Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin y el MARN; para la administracin de los hidrobiolgicos. 5 de abril de 2006.
d) Convenio de Cooperacin Tcnica entre la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO
Sede Guatemala) y el MARN; para la administracin financiera del Proyecto Estudios de Cambio
Climtico en Guatemala con nfasis en Adaptacin. 23 de enero de 2006.
e) Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre el Instituto Guatemalteco de Turismo y el MARN. 27
de septiembre de 2005.
f) Convenio de Cooperacin entre la Facultad de Ciencias Qumicas y Farmacia de la Universidad de San
Carlos de Guatemala y el MARN; para contribuir a la creacin y proteccin de corredores biolgicos
nacionales. 7 de septiembre de 2005.
g) Convenio Marco de Cooperacin entre la Unin Internacional para la Conservacin de la NaturalezaOficina Regional para Mesoamrica (UICN-ORMA) y el MARN; para promover un sistema de
evaluacin de impacto ambiental para la toma de decisiones y prevenga el dao ambiental. 20 de julio
2005.
h) Convenio Marco de Cooperacin Tcnica y Coordinacin Interinstitucional entre la Secretaria de
Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia, la Asociacin Nacional de Municipalidades y el MARN; para
la consolidacin del proceso de descentralizacin de la gestin ambiental y el manejo integrado de los
recursos naturales. 28 de junio 2005.
i) Convenio de Cooperacin entre la Fundacin Solar y el MARN, en la promocin y realizacin de
actividades de inters comn en temas ambientales. 7 de junio de 2005.
j) Convenio para la Agilizacin y Simplificacin de Procedimientos en Estudios de Evaluacin de Impacto

Santiago de Chile. 20 de noviembre al 7 de diciembre del 2006.

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IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

Ambiental, entre el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y el MARN. 1 de Junio 2005.
k) Convenio entre el Ministerio de Educacin y el MARN; para la implementacin de la poltica nacional
de educacin ambiental. 5 de enero de 2005.
l) Convenio Marco de Cooperacin para la Gestin Ambiental Descentralizada entre el Instituto Nacional
de Fomento Municipal (INFOM), la Asociacin Nacional de Municipalidades (ANAM), el Instituto de
Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable (IDEADS) y el MARN. 3 de septiembre de 2004.
m) Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre el Ministerio de Energa y Minas, el Consejo Nacional
de reas Protegidas y el MARN; para la coordinacin e implementacin de acciones de inters comn
en temas ambientales. 30 de julio de 2004.
IV.15.6 Cartas de Entendimiento nacioanles:
a) Memorando de Entendimiento entre la Comisin Portuaria Nacional y el MARN; para la designacin de
la institucin gubernamental como Secretara Ejecutiva del Plan de Accin del Convenio de Antigua,
relacionado con la cooperacin para la proteccin y desarrollo sostenible de las zonas marino costeras
del pacfico nordeste. 13 de junio 2005.
b) Carta de Entendimiento entre la Asociacin de Consultores Ambientales de Guatemala (ACONAGUA)
y el MARN; para viabilizar y mantener un proceso permanente de intercambio y capacitacin. 5 de
junio 2005.
c) Carta de Entendimiento entre el Centro Universitario del Noroccidente (CUNOROC) de la Universidad
de San Carlos de Guatemala y el MARN; para coadyuvar a la solucin de la problemtica forestalambiental del pas, con la promocin del manejo sostenido de los bosques y la proteccin y
aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables y del ambiente en general. 15 de abril
2005.
d) Carta de Entendimiento entre la Municipalidad de Villa Nueva y el MARN; para agilizar la evaluacin y
resolucin de expedientes de estudios de evaluacin de impacto ambiental de proyectos del municipio.
10 de febrero 2005.
e) Carta de Entendimiento entre el Centro de Accin Legal Ambiental y Social de Guatemala (CALAS) y
el MARN; para cooperar en la implementacin de la Unidad de Pueblos Indgenas en el Ministerio. 5 de
julio de 2004.
IV.16 Agendas Locales Relacionadas Al Medio Ambiente
Poltica Nacional de Conservacin, Proteccin y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales Un
instrumento para mejorar la competitividad y promover el desarrollo sostenible en Guatemala.
Agenda Nacional- Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala.
1.

Sancin e implementacin de la Poltica.


a. Acuerdo gubernativos para la sancin de la poltica.
b. Acuerdo gubernativo del reglamento interno del MARN (reestructuracin).
c. Programa de fortalecimiento y transicin a la nueva estructura. DescentralizadaDesconcentrada generando capacidades para atender la gestin y el dialogo ambiental.
d. Acuerdo gubernativo para la creacin del Sistema Nacional de Informacin y Difusin
Ambiental (SNIDA).
e. Diseo e implementacin del Sistema Nacional de Informacin y Difusin Ambiental
(SNIDA).}Acuerdo gubernativo para la creacin del Consejo Nacional de Gobernabilidad
Ambiental.

2.

Presentacin Lanzamiento pblico de la poltica.


a. Diseo y publicacin medio impreso y digital.Preparacin del lanzamiento.
b. Lanzamiento pblico.
c. Programa de difusin y divulgacin de la Poltica Nacional, especialmente en el nivel
municipal.

3.

Internalizacin de la poltica en el MARN


a. Personal del Ministerio y del sector pblico en la ciudad capital.

Santiago de Chile. 20 de noviembre al 7 de diciembre del 2006.

26

IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

b.
c.
d.
e.

5.

Presentaciones en 6 regionales del interior del Pas.


Acuerdo multipartidario para garantizar la continuidad de la poltica.
Formulacin del plan estratgico del sector ambiental.
Formulacin y gestin de programas nacionales para la implementacin de la poltica. Sistema
Nacional de Gestin Ambiental.(Prioritarios y desconcentrados).
Programa de RRNN y Energas Renovables. Orientacin y promocin de inversiones
amigables con el ambiente.
Programa Nacional para la Gestin del Riesgo y Ordenamiento Territorial.
Programa Nacional de Calidad Ambiental (Calidad del Aire y Desechos Slidos).
Programa Nacional para el desarrollo de sistemas de pago por servicios ambintales.
Programa Nacional para el manejo Integrado de Recursos Hdricos y Cuencas.

Agenda con el Ejecutivo


1) Instalacin del Gabinete Ambiental y/o el desarrollo de una agenda ambiental en el gabinete de
desarrollo rural. Coordinacin de Polticas Pblicas
1) Desarrollo de una agenda de incidencia presupuestaria y financiera.
2) Fortalecimiento de la Gestin de la Biodiversidad (CONAP), mesa de dilogo.
3) Programa de Desarrollo Integral del Peten.
4) Economa y ambiente, integracin comercial, competitividad y desarrollo sostenible, tratados
CAFTA, LA y UE.

V.
V.1

ESTNDARES MEDIOAMBIENTALES.

Aire

Segn la Organizacin Mundial de la Salud (Lima 1999), Guatemala est considerada como un pas con mnima
capacidad de monitoreo, ya que no obstante haberse hecho mediciones, no existe una red de monitoreo
permanente. La Direccin General de Servicios de Salud a travs de la Divisin de Saneamiento del Medio, est
a cargo del monitoreo de la calidad del aire. En los das 22 y 23 de julio de 1996 se realiz un muestreo de aire
en ocho puntos de la zona central de la ciudad del Guatemala. Se tomaron muestras de 24 horas para la medicin
de las concentraciones PTS y SO2.
En 1987, la OMS public las guas de calidad del aire para Europa. En 1993 se revisaron estas guas.
Actualmente, la OMS est en el proceso de publicar las guas globales sobre calidad del aire. En el cuadro 4 se
indican las guas mundiales propuestas para ozono, SO2, NO2, CO y plomo28. Cabe anotar que no se ha
establecido ningn valor de referencia para PTS o PM10 porque no existe un umbral evidente en cuanto a
susefectos sobre la salud.
Varios pases de Amrica Latina han establecido o propuesto sus propias normas de calidad del aire. En el cuadro
se indican las normas nacionales de calidad del aire para ozono, SO2, NO2, CO, PTS, PM10 y plomo que se han
fijado en Argentina14, Bolivia24, Brasil9, Colombia30, Costa Rica32 Chile30, Estados Unidos31, Mxico11,
Per21 y Venezuela23.

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27

IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

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28

IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

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29

IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

Santiago de Chile. 20 de noviembre al 7 de diciembre del 2006.

30

IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

Cuadro 4. Normas nacionales para la calidad del aire en varios pases de Amrica y
guas globales de la OMS (en Mg/m3)

Ozono
SO2

NO2

CO

PTS

PM10

Perodo
muestreo
1 hora
8 horas
24 horas

de

Argentina

Bolivia

Brasil

195

235

1603

365

365

80
400
150

80
3203

Colombia

Costa
Rica1

Chile

160
170
400

360

100

90

1603
3653

EE.UU.

Mxico

Per

235
1605

2164

2353

365

3413

120
1503

80

79
3953

Mensual
Anual8

707

1 hora
24 horas
Anual8

846

1 hora

57000

30000

100
400003

100
50000

120
45000

100
400003

100
40000

8 horas

11000

10000

10000

15000

15000

10000

10000

260

2403

400

75

80
150
50

77

24 horas
Mensual
Anual11
24 horas
Anual8

80
4703

260

80
200
1503

Venezuela

80 3656

10000

2603

2003

100-3009

75
150
50

100

40
30000
10000
400009
75 2606

150

24 horas
Mensual
3 Meses
1.5
Anual
1 Normas propuestas
3 No debe ser ms de una vez al ao
5 El cuarto valor ms alto no debe ser excedido ms de una vez cada tres aos
7 Promedio aritmtico mensual
8 Promedio aritmtico anual
10 No se ha establecido ningn valor de referencia para PTS y PM10porque no
Existe un umbral evidente en cuanto a sus efectos en la salud

1508
85

75
150

15012
5013

10000
-10
-10
-10
-10
-10

1.5 2.09

Plomo

Santiago de Chile. 20 de noviembre al 7 de diciembre del 2006.

120
125
50
200

50
300003
130003

Guas de
la OMS2

1.5
2.0

1.5

1.5
0.5

0.5
2 Guas globales propuestas
4 No debe ser ms de una vez cada tres aos
6 El valor bajo puede ser mayor a 50% de las mediciones y el alto
exceder el 0,5%
9 El valor bajo puede ser mayor a 50% de las mediciones y el alto exceder el 5%
11 Promedio geomtrico anual
12 Estados Unidos tambin tiene una norma para PM2.5de 65 g/m3

31

IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

Santiago de Chile. 20 de noviembre al 7 de diciembre del 2006.

32

IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

V.2

Agua:

MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES


Acurdase emitir el REGLAMENTO DE LAS DESCARGAS Y REUSO DE AGUAS RESIDUALES Y DE LA
DISPOSICIN DE LODOS.
ACUERDO GUBERNATIVO NMERO 236-2006
Guatemala, 5 de mayo de 2006

Artculo 20. LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES A


CUERPOS RECEPTORES. Los lmites mximos permisibles de los parmetros para las descargas de aguas
residuales a cuerpos receptores son:

Fecha mxima de cumplimiento


Dos de mayo de
dos mil once

Parmetros Dimensiona
les
Temperatur Grados
a
Celsius
Grasas y
Miligramos
aceites
por litro
Materia
Ausencia/pr
flotante
esencia
Miligramos
Slidos
suspendidos por litro
Nitrgeno
Miligramos
total
por litro
Fsforo
Miligramos
total
por litro
Potencial de Unidades de
hidrgeno
potencial de
hidrgreno
Coliformes Nmero ms
fecales
probable en
cien
mililitros
Miligramos
Arsnico
por litro
Miligramos
por litro
Cadmio
Cianuro
Miligramos
total
por litro
Miligramos
Cobre
por litro
Cromo
Miligramos
hexavalente por litro

Valores
iniciales
TCR +/- 7
1500

Dos de mayo
de dos mil
quince

Uno

Dos

Tres

TCR
+/- 7

TCR +/7
TCR +/- 7

Dos de
mayo de
Dos de mayo de dos mil
dos mil
veinte
veinticua
tro
Etapa
Cuatro

TCR +/- 7

25

10

Presente

100
50
Ausent
e
Ausente

Ausente

Ausente

3500

600

400

150

100

1400

100

50

25

20

700
6a9

75
6a9

30
6a9

15
6a9

10
6a9

< 1x108

<
1x106

< 1x105

< 1x104

< 1x104

0.5

0.1

0.1

0.1

0.4

0.1

0.1

0.1

4
1

4
0.5

3
0.1

3
0.1

3
0.1

Santiago de Chile. 20 de noviembre al 7 de diciembre del 2006.

33

IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

Mercurio
Nquel
Plomo
Zinc
Color

Miligramos
por litro
0.1
0.1
0.02
0.02
Miligramos
por litro
6
4
2
2
Miligramos
por litro
4
1
0.4
0.4
Miligramos
por litro
10
10
10
10
Unidades
1500
1300
1000
750
platino
cobalto
TCR = temperatura del cuerpo receptor, en grados Celsius.

0.01
2
0.4
10
500

Artculo 21. LMITES MXIMOS PERMISIBLES PARA ENTES GENERADORES NUEVOS. Los entes
generadores nuevos debern cumplir, desde el inicio de sus operaciones, con una meta de tres mil kilogramos por
da de demanda bioqumica de oxgeno, con un parmetro de calidad asociado igual o menor que doscientos
miligramos por litro de demanda bioqumica de oxgeno. En el caso de que el parmetro de calidad asociado sea
igual o menor a cien miligramos por litro en la demanda bioqumica de oxgeno, podrn realizar descargas
mayores a tres mil kilogramos por da de demanda bioqumica de oxgeno.
Adicionalmente, debern cumplir los lmites mximos permisibles de los parmetros siguientes:
Parmetros
Dimensionales
Lmites mximos permisibles
Temperatura
Grados Celsius
TCR +/- 7
Grasas y aceites
Miligramos por litro
10
Materia flotante
Ausencia/presencia
Ausente
Slidos suspendidos
Miligramos por litro
100
Nitrgeno total
Miligramos por litro
20
Fsforo total
Miligramos por litro
10
Potencial de hidrgeno Unidades de potencial de hidrgreno
6a9
Coliformes fecales
Nmero ms probable en cien mililitros < 1x104
Arsnico
Miligramos por litro
0.1
Cadmio
Miligramos por litro
0.1
Cianuro total
Miligramos por litro
1
Cobre
Miligramos por litro
3
Cromo hexavalente
Miligramos por litro
0.1
Mercurio
Miligramos por litro
0.01
Nquel
Miligramos por litro
2
Plomo
Miligramos por litro
0.4
Zinc
Miligramos por litro
10
Color
Unidades platino cobalto
500
TCR = temperatura del cuerpo receptor, en grados Celsius.

V.3

Residuos

Artculo 22. LMITES MXIMOS PERMISIBLES PARA DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES EN


ESTEROS. Cuando el cuerpo receptor sea un estero se aplicarn las siguientes disposiciones:

a)

Los entes generadores existentes debern observar los lmites mximos permisibles establecidos en el
artculo 20 del presente Reglamento. El parmetro de demanda bioqumica de oxgeno aplicable es el

Santiago de Chile. 20 de noviembre al 7 de diciembre del 2006.

34

IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

siguiente:

Dos de mayo de dos


mil once

Parmetro
Demanda bioqumica de
oxgeno

Dimensional
Miligramos por
litro

Valor inicial
500

Fecha mxima de cumplimiento


Dos de mayo de dos mil
Dos de mayo de dos mil
quince
veinte

Uno
300

Etapa
Dos
250

Tres
150

b) Los entes generadores nuevos debern aplicar los lmites mximos permisibles y la reduccin de la
ltima etapa del artculo 20 y del artculo 22 literal a).
c)

Para los entes generadores que descargan aguas residuales de tipo especial a esteros, los valores de las
concentraciones de los parmetros establecidos en el presente Reglamento, se determinan de acuerdo a
la diferencia entre la concentracin del efluente y la del afluente. El resultado que se obtenga se utilizar
como base para establecer si el ente generador cumple con los lmites mximos permisibles de los
artculos 20 y 22 literal a) del presente Reglamento.

d) A los entes generadores regulados en el presente artculo no les sern aplicables los artculos 17 y 19, del
presente Reglamento.

Artculo 23. DEDUCCIN ESPECIAL DE VALORES EN PARMETROS. A los entes generadores de


aguas residuales de tipo especial que registren en sus afluentes valores mayores a los lmites mximos
permisibles de los parmetros de demanda bioqumica de oxgeno y slidos suspendidos, se aplicar el concepto
de deduccin especial. Dicha deduccin especial consiste en restar el valor de cada parmetro del efluente del
valor registrado en el afluente. El resultado que se obtenga se utilizar como base para establecer si el ente
generador cumple con los lmites mximos permisibles del presente Reglamento.

Artculo 24. LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE DESCARGAS A CUERPOS RECEPTORES


PARA AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES Y DE URBANIZACIONES NO CONECTADAS AL
ALCANTARILLADO PBLICO. Las municipalidades o empresas encargadas del tratamiento de aguas
residuales del alcantarillado pblico y las urbanizaciones existentes no conectadas al alcantarillado pblico,
cumplirn con los lmites mximos permisibles para descargar a cuerpos receptores, de cualesquiera de las
formas siguientes:
a)

Con lo preceptuado en los artculos 17, 18, 19 y 20, de conformidad con los plazos establecidos en
estos artculos del presente Reglamento.

b) Con los lmites mximos permisibles y plazos establecidos en el siguiente cuadro:

Santiago de Chile. 20 de noviembre al 7 de diciembre del 2006.

35

IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

Fecha mxima de cumplimiento


Dos de mayo de dos mil quince
Dos de
mayo de dos mil veinte Dos de mayo de dos mil veinticuatro
Dos de mayo de dos mil veintinueve
Etapa
Parmetros
Dimensionales
Valores iniciales
Uno
Dos
Tres
Cuatro
Temperatura
Grados Celsius
TCR +/- 7 TCR +/- 7 TCR +/- 7 TCR +/- 7
TCR +/7
Grasas y aceites
Miligramos por litro 100
50
10
10
10
Materia flotante
Ausencia/presencia Presente
Ausente
Ausente
Ausente
Ausente
Demanda bioqumica de oxgeno
Miligramos por litro
700
250
100
100
100
Slidos suspendidos
Miligramos por litro 300
275
200
100
100
Nitrgeno total
Miligramos por litro 150
150
70
20
20
Fsforo total
Miligramos por litro 50
40
20
10
10
Potencial de hidrgeno Unidades de potencial de hidrgreno
6a9
6a9
6a9
6a9
6a9
Coliformes fecales
Nmero ms probable en cien mililitros
< 1x108
< 1x107
< 1x104
4
4
< 1x10
< 1x10
Arsnico
Miligramos por litro 1
0.1
0.1
0.1
0.1
Cadmio
Miligramos por litro 1
0.1
0.1
0.1
0.1
Cianuro total
Miligramos por litro 6
1
1
1
1
Cobre
Miligramos por litro 4
3
3
3
3
Cromo hexavalente
Miligramos por litro 1
0.1
0.1
0.1
0.1
Mercurio
Miligramos por litro 0.1
0.02
0.02
0.01
0.01
Nquel
Miligramos por litro 6
2
2
2
2
Plomo
Miligramos por litro 4
0.4
0.4
0.4
0.4
Zinc
Miligramos por litro 10
10
10
10
10
Color
Unidades platino cobalto
1500
1000
750
500
500

Todas las municipalidades debern cumplir con tener en operacin, por lo menos con sistemas de tratamiento
primario al cumplirse a ms tardar el dos de mayo del dos mil quince.
Las municipalidades que reciban descargas de aguas residuales de tipo especial en el alcantarillado pblico, que
contengan compuestos que no puedan ser tratados en un sistema de tratamiento primario, no estarn sujetas a los
lmites mximos permisibles de demanda bioqumica de oxgeno, slidos suspendidos, nitrgeno total y fsforo
total en la etapa uno del cuadro anterior, del presente artculo, lo cual deber ser acreditado en el Estudio Tcnico.
La anterior disposicin no exime a las municipalidades de cumplir con lmites mximos permisibles de los
parmetros del prrafo anterior en las etapas subsiguientes.

Santiago de Chile. 20 de noviembre al 7 de diciembre del 2006.

36

IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

CAPTULO VI
PARMETROS PARA AGUAS RESIDUALES Y VALORES DE DESCARGA AL ALCANTARILLADO
PBLICO

Artculo 25. PARMETROS. Los parmetros de medicin para determinar las caractersticas de las aguas
residuales vertidas al alcantarillado pblico son los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)

Temperatura,
Potencial de hidrgeno,
Grasas y aceites,
Materia flotante,
Demanda bioqumica de oxgeno a los cinco das a veinte grados Celsius,
Demanda qumica de oxgeno,
Slidos suspendidos totales,
Nitrgeno total,
Fsforo total,
Arsnico,
Cadmio,
Cianuro total,
Cobre,
Cromo hexavalente,
Mercurio,
Nquel,
Plomo,
Zinc,
Color y
Coliformes fecales.

Artculo 28. LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES AL


ALCANTARILLADO PBLICO. Para la descarga de las aguas residuales de tipo especial hacia un
alcantarillado pblico, se deber cumplir con los lmites mximos permisibles de conformidad con las etapas de
cumplimiento correspondientes establecidos en el cuadro siguiente:

Fecha mxima de cumplimiento


Dos de mayo de dos mil once
mayo de dos mil quince Dos de mayo de dos mil veinte Dos de mayo de dos mil veinticuatro
Etapa
Parmetros
Dimensionales
Valores iniciales
Uno
Dos
Cuatro
Temperatura
Grados Celsius
< 40
< 40
< 40
< 40
Grasas y aceites
Miligramos por litro 1500
200
100
60
Materia flotante
Ausencia/presencia Presente
Ausente
Ausente
Ausente
Slidos suspendidos
Miligramos por litro 3500
1500
700
400
Nitrgeno total
Miligramos por litro 1400
180
150
80
Fsforo total
Miligramos por litro 700
75
40
20
Potencial de hidrgeno Unidades de potencial de hidrgreno
6a9
6a9
6a9
6a9
Coliformes fecales
Nmero ms probable en cien mililitros
< 1x108
< 1x106

Santiago de Chile. 20 de noviembre al 7 de diciembre del 2006.

Dos de

Tres
< 40
60
Ausente
200
40
10
6a9
< 1x105

37

IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

Arsnico
Cadmio
Cianuro total
Cobre
Cromo hexavalente
Mercurio
Nquel
Plomo
Zinc
Color

< 1x104
< 1x104
Miligramos por litro 1
Miligramos por litro 1
Miligramos por litro 6
Miligramos por litro 4
Miligramos por litro 1
Miligramos por litro 0.1
Miligramos por litro 6
Miligramos por litro 4
Miligramos por litro 10
Unidades platino cobalto
500

0.5
0.4
3
4
0.5
0.1
4
1
10
1500

0.1
0.1
1
3
0.1
0.02
2
0.4
10
1300

0.1
0.1
1
3
0.1
0.02
2
0.4
10
1000

0.1
0.1
1
3
0.1
0.01
2
0.4
10
750

Las personas que empleen colorantes no biodegradables en sus procesos productivos y que descarguen aguas
residuales al alcantarillado pblico, debern indicar en el estudio tcnico los tratamientos utilizados para cumplir
con los lmites mximos permisibles de color en las etapas correspondientes, con el propsito de evitar su
incorporacin al cuerpo receptor.
Artculo 29. DETERMINACIN DE DEMANDA QUMICA DE OXGENO PARA LAS DESCARGAS
DE AGUAS RESIDUALES DE TIPO ESPECIAL AL ALCANTARILLADO PBLICO. Las personas que
descarguen aguas residuales de tipo especial al alcantarillado pblico, debern incluir en el Estudio Tcnico a que
se hace referencia en el artculo 5 del presente Reglamento, la determinacin de la demanda qumica de oxgeno
a efecto de establecer su relacin con la demanda bioqumica de oxgeno, mediante la siguiente frmula:
demanda qumica de oxgeno dividido entre la demanda bioqumica de oxgeno.
Artculo 30. LMITES MXIMOS PERMISIBLES PARA PERSONAS NUEVAS QUE DESCARGUEN
AGUAS RESIDUALES DE TIPO ESPECIAL AL ALCANTARILLADO PBLICO. Cuando de
conformidad con lo establecido en el artculo 8 de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, a
las personas nuevas que descarguen aguas residuales de tipo especial al alcantarillado pblico, se les requiera un
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental, debern cumplir con los valores de los lmites mximos
permisibles contenidos en el siguiente cuadro:
Parmetros
Dimensionales
Lmites mximos permisibles
Temperatura
Grados Celsius
< 40
Grasas y aceites
Miligramos por litro 60
Materia flotante
Ausencia/presencia Ausente
Demanda bioqumica de oxgeno
Miligramos por litro 200
Slidos suspendidos
Miligramos por litro 200
Nitrgeno total
Miligramos por litro 40
Fsforo total
Miligramos por litro 10
Potencial de hidrgeno
Unidades de potencial de hidrgreno
6a9
Coliformes fecales
Nmero ms probable en cien mililitros
< 1x104
Arsnico
Miligramos por litro 0.1
Cadmio
Miligramos por litro 0.1
Cianuro total
Miligramos por litro 1
Cobre
Miligramos por litro 3
Cromo hexavalente
Miligramos por litro 0.1
Mercurio
Miligramos por litro 0.01
Nquel
Miligramos por litro 2
Plomo
Miligramos por litro 0.4
Zinc
Miligramos por litro 10
Color
Unidades platino cobalto 500

La persona que, por razones tcnicas debidamente justificadas, requiera de un perodo de estabilizacin
productiva, definir en el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental la necesidad y etapas de ajuste

Santiago de Chile. 20 de noviembre al 7 de diciembre del 2006.

38

IV Curso Internacional: Politica y Legislacin Ambiental

consecutivas dentro del perodo de estabilizacin, el cual no exceder de seis meses, contados a partir del inicio
de operaciones del ente generador. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, establecer en la resolucin
aprobatoria del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental correspondiente, el plazo o plazos consecutivos de
las etapas que fueren necesarias para dicho perodo de estabilizacin.
Artculo 31. OPCIONES DE CUMPLIMIENTO DE PARMETROS PARA LAS DESCARGAS DE
AGUAS RESIDUALES DE TIPO ESPECIAL AL ALCANTARILLADO PBLICO. Las personas
individuales o jurdicas, pblicas o privadas que se encuentren autorizadas por la municipalidad para descargar
aguas residuales de tipo especial al alcantarillado pblico, podrn cumplir los lmites mximos permisibles de
cualesquiera de las formas siguientes:
a) Estableciendo sistemas de tratamiento propios.
b) Pagando a la municipalidad o a las empresas encargadas del tratamiento de aguas residuales del
alcantarillado pblico, una tasa correspondiente al servicio que se preste, siempre y cuando dichas
municipalidades cuenten con sistema de tratamiento para aguas residuales en operacin.
Se exceptan de la opcin de cumplimiento contenida en el inciso b) del presente artculo, las personas que
descarguen aguas residuales con metales pesados cuyos lmites mximos permisibles excedan de los valores
establecidos en los artculos 28 y 30.
CAPTULO VII
PARMETROS DE AGUAS PARA REUSO
Artculo 35. PARMETROS Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES PARA REUSO. El agua residual
para reuso deber cumplir con los lmites mximos permisibles del siguiente cuadro:

Tipo de reuso
Demanda bioqumica de oxgeno, miligramos por litro
nmero ms probable por cien mililitros
Tipo I
No aplica
No aplica
Tipo II
No aplica
< 2x102
Tipo III
200
No aplica
Tipo IV
No aplica
< 1x103
Tipo V
200
< 1x103

Coliformes fecales,

Artculo 36. METALES PESADOS Y CIANUROS. Los lmites mximos permisibles de metales pesados y
cianuros en las aguas para reuso son los presentados en el cuadro del artculo 21 del presente Reglamento.

Artculo 37. RECIRCULACIN INTERNA DE AGUA. Todo ente generador podr recircular las aguas
residuales antes de que las mismas se viertan al cuerpo receptor. Dicha recirculacin no se considerar como
reuso ni estar sujeta a las disposiciones del presente Reglamento.

CAPTULO VIII
PARMETROS PARA LODOS
Artculo 42. PARMETROS Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES PARA LODOS. Para poder efectuar
la disposicin final de lodos de acuerdo a las formas descritas en el artculo 41 del presente Reglamento, los
valores de sus propiedades fisicoqumicas no deben exceder los lmites mximos permisibles descritos en el
siguiente cuadro:

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Disposicin Final
Dimensionales Aplicacin al suelo
en rellenos sanitarios
Confinamiento o aislamiento
Arsnico
Miligramos por kilogramo de materia seca a ciento cuatro grados Celsius
> 100
Cadmio Miligramos por kilogramo de materia seca a ciento cuatro grados Celsius 50
Cromo Miligramos por kilogramo de materia seca a ciento cuatro grados Celsius 1500
> 3000
Mercurio
Miligramos por kilogramo de materia seca a ciento cuatro grados Celsius
> 50
Plomo Miligramos por kilogramo de materia seca a ciento cuatro grados Celsius 500
> 1000

Disposicin
50 100
100 > 100
3000
25 50
1000

Los expresados en el cuadro anterior son los lmites mximos permisibles para suelos con potencial de hidrgeno
menor que siete unidades. En los suelos que posean potencial de hidrgeno mayor o igual que siete unidades se
podrn disponer lodos hasta un cincuenta por ciento ms de los valores presentados como lmites mximos
permisibles.
CAPTULO IX
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Artculo 49. DE LA FRECUENCIA DE TOMA DE MUESTRAS. Para el seguimiento y evaluacin de aguas
residuales y de aguas para reuso, los entes generadores debern tomar a su costa, como mnimo, dos muestras al
ao y efectuar los anlisis que correspondan de conformidad con los parmetros contenidos en el estudio tcnico.
Para el seguimiento y evaluacin de lodos, los entes generadores debern tomar a su costa, como mnimo, dos
muestras al ao y efectuar los anlisis que correspondan de conformidad con los parmetros contenidos en el
estudio tcnico. En el caso de las entidades contratadas para prestar los servicios de extraccin, manejo y
disposicin final de lodos, stas tendrn que realizar su toma de muestras de acuerdo al siguiente cuadro:
Peso promedio de lodos producidos
Entre 0 y 1500 kilogramos diarios
Entre 1501 y 3000 kilogramos diarios
Ms de 3000 kilogramos diarios

Periodicidad
Trimestral
Bimensual
Mensual

Los entes generadores debern llevar un registro de los resultados de estos anlisis y conservarlos durante un
plazo de cinco aos posteriores a su realizacin, para su presentacin al Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales cuando le sea requerido por razones de seguimiento y evaluacin.
V.4

Suelo

Actualmente el MAGA (IGN-INSIVUMEH) efecta un estudio para determinar la situacin real actual de los
suelos y elaborar un nuevo mapa, partiendo de la informacin de los mapas siguientes:

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Actualmente el MARN elabora el Reglamento de Control de emisiones, en el cual se establecen los mximos

VI. ENTRENAMIENTO AMBIENTAL EN ALGN TEMA DE RELEVANCIA EN SU


PAS.
El entrenamiento ambiental que existe actualmente en Guatemala, se lleva a diferentes niveles, desde niveles
acadmicos superiores (grados de Licenciatura y Maestra) en diferentes Universidades reconocidas en el pas
hasta educacin ambiental a escolares de nivel primario en el rea rural. A nivel acadmico superior se pueden
mencionar los siguientes: nivel licenciatura o ingeniera: Ing. Agrnomo en Recursos Naturales Renovables, Ing.
Agrnomo en Sistemas de Produccin Agrcola, Lic. en Biologa, Lic. en Acuicultura, Lic.en Ciencias
Ambientales con nfasis en gestin ambiental. Post grados: Maestra de Biotecnologa de Plantas, Maestra en
Administracin de Tierras para el Desarrollo Sostenible , Maestra en Ciencias de Manejo Sostenible del Suelo y
Agua, Maestra en Ingeniera Sanitaria, Maestra en Derecho Ambiental, entre otras.
Por otro lado se ofrecen cursos cortos para guatemaltecos, normalmente son divulgados a travs del Ministerio de
Ambiente, y algunos promovidos por algunas ONGs nacionales (ASOREMA) o internacionales como TNC, CI.
Es importante mencionar que el entrenamiento es muy variado, pero muy pocos profesionales existen
actualmente en dicha temtica, ya que actualmente las posibilidades econmicas de un guatemalteco son
reducidas para seguir estudios a nivel superior o universitario, adems que las oportunidades laborales en el tema
ambiental son reducidas actualmente. A pesar de ello, recientemente Guatemala tiene una condonacin de deuda
externa llamada Canje de deuda por naturaleza, por 15 aos a partir del 2007, esto significa que Guatemala
deber invertir el monto de la deuda externa con Estados Unidos en garantizar la conservacin de la naturaleza en
todo el territorio aunque priorizando algunas reas geogrficas. Esto es una buena perspectiva para los
profesionales y que en algn momento se requerir de mayor cantidad de profesionales en diferentes reas medio
ambientales.
Las universidades han iniciado recientemente programas de formacin superior a nivel de grado y postgrado,
especficamente en las ares de Economa Ambiental; mientras que el Ministerio de Ambiente impulsa una
iniciativa para desarrollar el Instituto Tecnolgico de Ciencias Ambientales, cuya cobertura se prev, sea en el
mbito Centroamericano.
Con la sancin de la poltica ambiental el pas ha priorizado la necesidad de formacin en dos mbitos, la
inclusin de la variable ambiental en el sistema educativo del pas con pertinencia cultural y regional, y la
formacin y capacitacin del personal pblico. Los temas prioritarios son Energas Renovables, manejo
Integrado de Cuencas y Recurso Hdricos, manejo de Desechos Slidos, Turismo y Biodiversidad, Amenazas,
vulnerabilidad y riesgos ambientales.
A pesar de ello, recientemente Guatemala tiene una condonacin de deuda externa llamada Canje de deuda por
naturaleza, por 15 aos a partir del 2007, esto significa que Guatemala deber invertir el monto de la deuda
externa con Estados Unidos en garantizar la conservacin de la naturaleza en todo el territorio aunque priorizando
algunas reas geogrficas. En el pas existen buenas perspectivas para los profesionales en materia ambiental
provocadas por un conjunto de situaciones combinadas. Por un lado el estado de emergencia provocado por la
tormenta Stan genero la canalizacin de recurso para atender la emergencia y puso al descubierto la necesidad de
recurso humanos capacitados para prever esta situacin; por el otro existen varias iniciativas de orden financiero
relativamente importantes que sin duda alguna acentuaran lo indicado. Entre ellas El programa de canje de
Deuda pro Naturaleza que el gobierno de Guatemala y los Estados Unidos de Norte Amrica han suscrito el
pasado Septiembre, el Programa de Desarrollo del Depto del Peten para la Conservacin de la Reserva de la
Biosfera Maya (28% del territorio del Pas), la consolidacin de una iniciativa financiera conjunta del foro de
Donantes y pases amigos con el MARN a partir de la nueva poltica de Ambiente.

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VII. PROBLEMA DE MAYOR ENVERGADURA EN SU PAS QUE AFECTA EL


DESARROLLO SUSTENTABLE Y CUALES SERAN LAS MEDIDAS POSIBLES QUE SE
DEBERAN TOMAR.
A nivel nacional, existen retos y desafos puntuales en materia ambiental en primer lugar son los compromisos
nacionales e internacionales a los cuales Guatemala debe de dar cumplimiento, los cuales deben ser en estrecha
coordinacin entre Gobierno y Sociedad Civil, por medio del Ministerio de Ambiente lo cual nos lleva a
directamente superar algunas de las debilidades administrativas del ente rector gubernamental y los traslapes con
otras instituciones involucradas.
Otros problemas son las amenazas del sector agropecuario que incide directamente con la deforestacin y el
deterioro de las cuencas hidrogrficas. Dicho sector involucra tambin a los pequeos productores de granos
bsicos tambin se ven involucrados con el avance de la frontera agrcola.
Algunos temas crticos como el manejo de los recursos hdricos, disminucin de la vulnerabilidad ambiental y
mitigacin de la contaminacin requieren de la formulacin de polticas especificas y claras las cuales sean
elaboradas bajo consenso con la sociedad civil.
No puede dejarse de mencionar el Tratado del Libre Comercio, en el cual Guatemala debera contar con un Plan
Estratgicos, inexistente hasta el momento, con el objetivo de reducir los impactos del TLC con el principal
nfasis en el uso del territorio y los recursos naturales.

Referencias
Aylward, B., 2002. Servicios ambientales en el contexto guatemalteco: relevancia y mercado Potencial
Guatemala: Proyecto MIRNA.
Cabezas J. R. 2000. Anlisis del Marco de Polticas En el rea de Recursos Naturales Renovables. Informe
Consultora. Guatemala: Proyecto Mirna MAGA /MARN /CONAP /INAB. 57 p. Disco Compacto
CALAS. 2003. Legislacin Ambiental guatemalteca. Disco Compacto.
CCAD. 1998. Estado del Ambiente y los Recursos Naturales en Centroamrica 19998. Costa Rica: CCAD. 179
p.
FIPA-USAID. Proyecto de Fortalecimiento Institucional en Polticas Ambientales/Agencia de los Estados
Unidos para el desarrollo. 2001. Situacin y Evaluacin de la Calidad Ambiental en Guatemala. 66p
Foro de Coordinacin de ONG de Guatemala. 2002. Directorio ONG en Guatemala 2002.
CONGCOOP-Fundacin SOROS. 424p.

Guatemala:

IDEADSRODA. 2002. Tratados Internacionales Ambientales Ratificados por los Pases Mesoamericanos.
140pp.
Jolon-Morales M. R. (comp.) 2006. Recopilacin de Informacin Sobre Biodiversidad en Guatemala. Informe
Final de Consultora. Guatemala: INBIO-CONAP. 110 p + anexos.
MARN. 2003. Poltica Marco de Gestin Ambiental para Guatemala. 26p
MARN. 2000. Agenda Estratgica Nacional de Ambiente y Recursos Naturales 2000-2004. Guatemala:
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. 42p.
MARN. 2006. Memoria de Labores 2005. 52p.
UICN CCAD. 2002. Diagnstico General Del Proceso De Evaluacin Del Impacto Ambiental En Guatemala.
Proyecto de Evaluacin de Impacto Ambiental en Centroamrica. 109p.

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URL-IIA. 2004. Perfil Ambiental de Guatemala: Informe sobre el Estado del Ambiente y bases para su
evaluacin sistemtica. Guatemala: URL-IIA-FCAA-IARNA-Embajada Real de Los Pases Bajos. Pp: 110-144.

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