Proceso Logistico

Metodologadeanlisisdeprocesoslogsticos
DIAGNSTICO
Metodologa de anlisis de procesos logsticos

Captulo 2
Indice
Introduccin
2. Metodologa de anlisis de proceso logsticos
2.1.
Objetivo
2.2. Enfoque
2.2.1. Marco de Referencia
2.2.2. Reingeniera como una opcin de metodologa
2.2.3. Fuentes de Informacin
2.2.4. Anlisis de Procesos Logsticos
2.2.4.1. Estratificacin de Procesos
2.2.4.2. Seleccin de Aduanas
2.2.4.3. Seleccin de Estratos
2.2.5. Reingeniera
2.2.6. Benchmarking
2.2.7. Entrevistas con Agentes Logsticos
2.2.8. Anlisis de Datos
2.2.9. Encuestas
2.2.10. Mejores Prcticas
2.2.11. Evaluacin de Propuestas
2.3. Seleccin de muestras
2.3.1. Alcance
2.3.2. Clculo del Tamao de la Muestra
2.4. Mapeo de Procesos
2.4.1. Levantamiento en campo
2.4.2. Validacin de Procesos
2.4.3. Diagramacin de procesos
2.5. Modelo Logstico
2.5.1. Integracin de costos logsticos
2.5.1.1. Informacin de cuentas de gastos
2.5.1.2. Informacin del Prevalidador de CAAAREM
2.5.1.3. Medicin de operaciones en campo
2.5.2. Integracin de tiempos logsticos
Conclusiones
Anexos
2
El anlisis, estudios, comentarios y conclusiones contenidas en el presente estudio son

responsabilidad exclusiva de Logistics, Services Network, S.A. de C.V. y no necesariamente
reflejan la opinin de las instituciones que participaron en desarrollo del mismo
Introduccin
La estructura del presente proyecto est dirigida a fortalecer la competitividad de nuestro
comercio exterior. La implementacin de tal propsito primero requiere tener un profundo
entendimiento de los principales elementos que comprenden el flujo de bienes a travs del
sistema aduanero mexicano y servicios relacionados, e integrar un diagnstico inicial; y,
segundo, redisear los procesos logsticos mediante propuestas derivadas de un ejercicio de
reingeniera.
La determinacin de la unidad de anlisis de este estudio est basada en la definicin del
mapeo de procesos de importacin y exportacin que integran la operacin del comercio
exterior, por tipo de aduana de ingreso o salida.
La naturaleza heterognea e idiosincrtica de las actividades y de los agentes incluidos en
cada proceso requieren la identificacin de una parte logstica para cada caso el modo de
transporte, los almacenes, el personal de maniobras, los operadores, etctera entre los
agentes participantes en todos los procesos como importadores, exportadores, autoridades
gubernamentales y agentes aduanales.
Con el propsito de sintetizar la variedad antes mencionada, se acord trabajar con base en
cuatro flujos de macroprocesos, definidos por las clases de aduana utilizadas: martima,
fronteriza, area e interior, las cuales, para el propsito de este estudio, sern designadas
como tipo de trfico aduanal.
Esta seccin metodolgica apunta a describir la interaccin y el uso de varias fuentes de
informacin que apoyan un diagnstico inicial y posteriormente un anlisis de reingeniera
de procesos logsticos que conforman nuestro comercio exterior, en busca de mejoras
sustentables en los niveles de eficiencia y eficacia perseguidos por los objetivos originales
del proyecto.
Para este estudio, sern usados cinco tipos de fuentes de informacin: anlisis de procesos
logsticos, entrevistas con agentes logsticos, anlisis de datos actuales, encuestas y mejores
prcticas.
El diagnstico proveer de ideas generales sobre el sistema de comercio exterior de Mxico,
pero estar centrado principalmente en identificar y mapear los elementos de los procesos
logsticos y definir las medidas de rendimiento con el fin de incrementar la competitividad

de nuestro sistema de comercio exterior.
Ms que un producto terminado, esta metodologa dejar la estructura de trabajo como un
punto de referencia sistemtico de operacin de las 49 aduanas en Mxico. Para tal
propsito, y habiendo mencionado la existencia de una gran diversidad de tipos de
transporte, transacciones, partes logsticas, aduanas y bienes, lo cual dificulta claramente la
inclusin de todas las modalidades en el diseo de cualquier proceso, slo sern estudiadas
las ms representativas.
2.1. Objetivo
Los objetivos de este estudio son:
a) Presentar las caractersticas de los procesos logsticos en Mxico y desarrollar un
diagnstico cuyo propsito es sentar las bases para mejorar dichos procesos y
fortalecer el comercio exterior mexicano.
b) Analizar las actividades de los actores logsticos involucrados en los procesos de
comercio exterior para importacin y exportacin, a partir de dos dimensiones: el
tiempo y el costo logstico, proponiendo su reduccin con base en la eficacia y la
eficiencia.
c) Aumentar la competitividad del comercio exterior de Mxico mediante la definicin
e implantacin de recomendaciones para mejorar sus procesos operativos y su marco
normativo.
d) El desarrollo de un mtodo para medir el costo logstico, que permita confirmar que
las medidas implantadas tienen el efecto deseado.
Este captulo describe la metodologa que soporta tanto los resultados como las propuestas
para el anlisis de la operacin logstica en los cuatro diferentes tipos de aduana: martima,
area, fronteriza e interior, macroprocesos que integran las unidades de estudio.
2.2. Enfoque
2.2.1. Marco de referencia
La definicin de los macroprocesos requiere la clasificacin de los tipos de transporte. A

diferencia del trfico martimo y areo, las aduanas fronterizas e interiores tienen dos
clases de transporte: carretero y ferroviario. Adems, los procesos logsticos clave estn
basados en los distintos tipos de trfico de mercancas ya sean importadas o exportadas,
los actores logsticos, las actividades y las entidades involucradas.
Los tipos de trfico analizados en el presente estudio se representan grficamente en la
figura 2.1.
Figura 2.1. Tipos de trfico
Mapeo de macroprocesos
El diagrama de la figura 2.2 muestra los macroprocesos identificados por tipo de trfico y los
principales actores que participan en cada caso
Figura 2.2. Macroprocesos y sus principales actores logsticos
Las entidades gubernamentales que participan en todos los trficos aduanales son el Servicio
de Administracin Tributaria (SAT), la Secretara de Agricultura y Ganadera (Sagarpa), la
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa), la Secretara de Salud (SS), el
Instituto Nacional de Migracin (INM) y la Procuradura General de la Repblica (PGR),
principalmente.
La Confederacin de Asociaciones de Agentes Aduanales de la Repblica Mexicana
(CAAAREM) es la organizacin que agrupa a 90% de los casi 1,000 agentes aduanales
autorizados en el pas.
Figura 2.3. Entidades involucradas en las operaciones de comercio exterior
El SAT y la CAAAREM concentran una parte significativa de la informacin requerida para este
proyecto. En el pedimento aduanal documento oficial por medio del cual el importador o
exportador manifiesta a la autoridad aduanera, en forma escrita y electrnica, la mercanca
a introducir o a enviar fuera del territorio nacional, la clasificacin arancelaria, el valor
normal o comercial, los impuestos a pagar y el rgimen aduanal al que se destinarn las
mercancas estn incluidos datos relevantes. Dichos documentos, junto con sus anexos
como facturas comerciales, conocimientos de embarque, guas areas, permisos de
importacin y exportacin, certificados de origen, etctera, son una de las principales
fuentes de informacin para analizar procesos logsticos.
La CAAAREM prevalida revisa electrnicamente los datos contenidos en los pedimentos
antes de que el SAT los valide de manera oficial, por lo que ambos actores cuentan con la
misma informacin. Por ello, y por la amplia cobertura de la CAAAREM, sta es designada
una de las fuentes de informacin.
6
2.2.2. Reingeniera como una opcin metodolgica

Como se explic anteriormente, la heterogeneidad de los procesos logsticos de importacin
y exportacin muestra una complejidad que vara de acuerdo con el tipo de transporte, de
aduana, de infraestructura en cada una y de bienes importados y exportados, as como la
participacin de los actores logsticos en el despacho aduanero de las mercancas.
Dada la complejidad y la naturaleza del proyecto, la eleccin metodolgica como
herramienta se orient hacia la reingeniera, que est sustentada en un diagnstico inicial
que determine la operacin actual por medio del mapeo de procesos logsticos,
identificando los actores participantes, los tiempos en cada etapa del proceso y, en general,
los problemas que presenta la operacin por tipo de trfico. Todo ello dirigido hacia la
reduccin importante de costos y tiempo, en la bsqueda de eficiencia y eficacia.
En sntesis, el proyecto est orientado al rediseo de los procesos logsticos, siguiendo los
simples pasos que se observan en la figura 2.4.
Figura 2.4. Cuatro pasos en el rediseo de los procesos logsticos
2.2.3. Fuentes de informacin
El principal criterio utilizado para recolectar informacin es que sea generada por fuentes
primarias y eso refleje la operacin real de los procesos, definidos como aquellos que
principalmente representan cada tipo de trfico de forma especfica.
Las cinco fuentes de informacin bsicas utilizadas en este estudio aparecen en la figura
2.5.
Figura 2.5. Fuentes de informacin
2.2.4. Anlisis de procesos logsticos
El anlisis de los procesos logsticos es el elemento fundamental en el presente estudio. La

reingeniera es una herramienta metodolgica cuyo objetivo es identificar reas de
oportunidad en las aduanas mexicanas, procurando proporcionar soluciones, sobre todo por
medio del rediseo de tales procesos.
Con nfasis en la bsqueda de la eficiencia y la efectividad, esta herramienta busca reducir
cuellos de botella, eliminar redundancias, lograr la coordinacin entre grupos y privilegiar la
generacin de actividades con valor agregado. Los resultados y las propuestas originados en
esta etapa estn validados con otras fuentes de informacin por medio de la triangulacin.
8
2.2.4.1. Proceso de estratificacin

La complejidad de los procesos analizados en el estudio requiere una mayor desagregacin
para incorporar tantas variantes como sea posible. Por tal motivo, los cuatro principales
tipos de trfico fueron estratificados y a su vez subestratificados con el fin de incorporar la
mayor cantidad de detalles en esta etapa. En su momento, estos elementos sern incluidos
en el diseo del modelo de procesos logsticos en las aduanas mexicanas.
Para facilitar el anlisis, se estratificaron los cuatro tipos de trfico y se identificaron los
subestratos con mayor representatividad. Adems, la estratificacin se compar y se ajust
conforme se registran los pedimentos en el prevalidador de la CAAAREM, de donde se
identificaron 26 subestratos, de los cuales solamente 13 tienen representatividad: seis de
trfico fronterizo, tres de trfico areo, tres de trfico martimo y uno de aduana interior,
tanto para importacin como para exportacin, excepto la aduana interior que es
importacin.
La metodologa de reingeniera se enfoc en el anlisis de los 13 procesos derivados de la
seleccin de subestratos. El mapeo de procesos y las observaciones en campo se llevaron a
cabo identificando tiempos de los procesos logsticos, las relaciones entre actores logsticos
y el exceso de trmites administrativos, las herramientas de trabajo, los procedimientos, las
barreras administrativas, las caractersticas del personal operativo, el volumen de trabajo,
entre otras cosas.
La definicin de los estratos por tipo de trfico se fund en la seleccin de 12 aduanas, que
representan las dos terceras partes del comercio exterior de todo el pas, con base en los
registros del SAT y de la CAAAREM. Estas aduanas son las siguientes:
1. Fronterizas: Nuevo Laredo, Ciudad Jurez, Tijuana y Ciudad Hidalgo
2. Martimas: Manzanillo, Veracruz, Altamira y Lzaro Crdenas
3. Aeroportuarias: Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico (AICM), Guadalajara
y Monterrey
4. Aduanas interiores: Pantaco (Mxico)
Figura 2.6. Distribucin de las 49 aduanas de Mxico
2.2.4.2. Seleccin de las aduanas

La seleccin de las aduanas que sirven como marco de referencia del estudio se realiz de
acuerdo con la definicin de los trficos. El criterio utilizado fue elegir las aduanas con
mayor representatividad por tipo de trfico. Las aduanas seleccionadas como referencia del
anlisis son:
1. Fronterizas
Norte: Nuevo Laredo, Ciudad Jurez y Tijuana
Sur: Ciudad Hidalgo
2. Martimas
Pacfico: Manzanillo y Lzaro Crdenas
Golfo: Veracruz y Altamira
3. Aeroportuarias: AICM, Guadalajara y Monterrey
4. Aduanas interiores: Pantaco (Mxico)
En el caso de las aduanas fronterizas, en el norte son Nuevo Laredo (Tamaulipas) en la zona
oriente, Ciudad Jurez (Chihuahua) en la zona centro y Tijuana (Baja California) en la zona
occidente; y en la frontera sur, Ciudad Hidalgo (Chiapas). Las aduanas martimas son
Veracruz y Altamira en el Golfo, y Manzanillo y Lzaro Crdenas en el Pacfico. En cuanto al
trfico areo, las aduanas consideradas son el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
Mxico (AICM), el aeropuerto de Guadalajara en Jalisco y el aeropuerto de Monterrey en
Nuevo Len. Respecto a las aduanas interiores se incluye Pantaco (Mxico) en la Ciudad de
Mxico, aunque tambin se revis la operacin de la aduana interior de Monterrey.
10
Figura 2.7. Aduanas seleccionadas (12) como base del estudio
Si bien existen aduanas fronterizas que manejan volmenes de exportacin mayores que
Ciudad Hidalgo, esta aduana es la ms representativa del comercio exterior en la frontera
sur del pas.
Horizonte de tiempo
Una vez definidos los pedimentos como el principal indicador para cuantificar el tamao de
las operaciones a examinar, siendo la fuente de informacin el prevalidador de la CAAAREM,
se precis el horizonte de tiempo de anlisis. Para ello se determin que fueran 12 meses de
operaciones, ya que de esta forma se garantizaba incorporar comportamientos cclicos o
meses de baja o alta operacin. El periodo seleccionado fue del 1 de junio de 2007 al 30 de
mayo de 2008.
Volumen de operaciones
Para garantizar que la informacin del prevalidador de la CAAAREM fuera vlida se revis su
representatividad en los registros del SAT, donde se encontr que de enero a diciembre de
2007 las 49 aduanas manejaron un volumen de 6622,112 operaciones para importacin y
11
1958,650 de exportacin, dando un total de 8580,762. De este volumen, la CAAAREM

registr en el prevalidador 75% de esas operaciones, correspondiendo 4969,398 para
importacin (75% del total registrado en el SAT) y 1903,874 para exportacin (97% del total
del SAT), que sumaron 6412,448 operaciones (75% de las operaciones totales). Con estos
resultados, la informacin del prevalidador de la CAAAREM se consider vlida para hacer
inferencias con el resto de las operaciones.
Las 12 aduanas seleccionadas constituyen aproximadamente las dos terceras partes del
volumen total tanto para importaciones como para exportaciones. Si se toma como
referencia la informacin del SAT, las 12 aduanas conforman 64.3% de las importaciones y
67.2% de las exportaciones; en cuanto a la informacin de la CAAAREM, las aduanas
representan 63.4% de importacin y 66.9% de exportacin.
Una herramienta que permite corroborar que la eleccin de las 12 aduanas es adecuada es
el anlisis ABC, que forma parte de la metodologa de reingeniera. Esta herramienta es un
Pareto que clasifica a las aduanas segn su posicionamiento en el total con relacin a un
indicador. Si bien un solo pedimento puede valer ms que muchos y ser un elemento de
discusin o desacuerdo, por facilidad en el anlisis, se mantiene el pedimento como el
indicador mediante el cual se hace la clasificacin ABC.
La utilidad de este anlisis consiste en que, con base en datos duros, se puede ubicar el
posicionamiento de cada aduana y comprobar si los esfuerzos se estn enfocando a aquellas
que estn teniendo una mayor representatividad en el total de las operaciones de comercio
exterior. Para este anlisis se utiliza informacin del volumen de operaciones de un ao
(2007), empleando datos del SAT, por un lado, y de la CAAAREM, por el otro. La informacin
del SAT incluye operaciones que no son realizadas mediante el prevalidador de la CAAAREM,
sino a travs de otros prevalidadores.
El criterio de clasificacin utilizado fue: A, las aduanas que participan con 80% del volumen;
B, las que participan en el rango de 80 a 95%; y C, las aduanas en el rango de 95 a 100%.
Las tablas 2.1 y 2.2 muestran la clasificacin ABC para las importaciones y para las
exportaciones, realizadas con informacin de la CAAAREM. Se llev a cabo el mismo
ejercicio con la informacin del SAT.
12
Tabla 2.1. Clasificacin ABC de importaciones del prevalidador de CAAAREM
Aduanas
Nuevo Laredo, Tamps.
Importaciones
1413,283
28.40%
28.40%
489,381
9.80%
38.30%
Matamoros, Tamps.
373,174
7.50%
45.80%
Cd. Jurez, Chih.
358,488
7.20%
53.00%
Cd. Reynosa, Tamps.
318,970
6.40%
59.40%
Colombia, N.L.
300,165
6.00%
65.50%
Tijuana, B.C.
233,559
4.70%
70.20%
Nogales, Son.
228,953
4.60%
74.80%
Manzanillo, Col.
187,730
3.80%
78.60%
V erac ruz, V er.
174,828
3.50%
82.10%
Mexicali, B.C.
134,633
2.70%
84.80%
Piedras Negras, Coah.
124,536
2.50%
87.30%
Guadalajara, Jal.
118,460
2.40%
89.70%
Altamira, Tamps.
53,505
1.10%
90.70%
Toluca, Mx.
50,614
1.00%
91.80%
Monterrey , N.L.
49,021
1.00%
92.80%
San Luis Ro Colorado, Son.
38,384
0.80%
93.50%
Lzaro Crdenas, Mic h.
33,021
0.70%
94.20%
Tecate, B.C.
30,827
0.60%
94.80%
Progreso, Yuc.
29,841
0.60%
95.40%
Mxic o
24,293
0.50%
95.90%
Cd. Miguel Alemn, Tamps.
21,880
0.40%
96.30%
Cd. Acua, Coah.
21,305
0.40%
96.80%
Agua Prieta, Son.
20,971
0.40%
97.20%
Cd. Hidalgo, Chis.
16,696
0.30%
97.50%
Ojinaga, Chih.
14,964
0.30%
97.80%
Puerto Palomas, Chih.
12,990
0.30%
98.10%
Quertaro, Qro.
12,653
0.30%
98.30%
Cancn, Q. Roo
12,454
0.30%
98.60%
Cd. Camargo, Tamps.
10,834
0.20%
98.80%
Aguascalientes, Ags.
8,821
0.20%
99.00%
Naco, Son.
8,090
0.20%
99.20%
Chihuahua, Chih.
6,392
0.10%
99.30%
Ensenada, B.C.
5,766
0.10%
99.40%
Tampico, Tamps.
5,380
0.10%
99.50%
Mazatln, Sin.
4,716
0.10%
99.60%
Sonoyta, Son.
4,422
0.10%
99.70%
Torren, Coah.
3,769
0.10%
99.80%
Coatzacoalcos, Ver.
2,902
0.10%
99.80%
La Paz, B.C.S.
2,193
0.00%
99.90%
Guanajuato, Gto.
1,790
0.00%
99.90%
Puebla, Pue.
1,425
0.00%
99.90%
Dos Bocas, Tab.
1,166
0.00%
100.00%
Aeropuerto Internal. Cd. de Mxic o
Subteniente Lpez, Q. Roo
799
0.00%
100.00%
Tuxpan, Ver.
736
0.00%
100.00%
Cd. del Carmen, Camp.
448
0.00%
100.00%
Guaymas, Son.
93
0.00%
100.00%
Acapulco, Gro.
56
0.00%
100.00%
Salina Cruz, Oax.
21
0.00%
100.00%
Total
4,969,398
13
Tabla 2.2. Clasificacin ABC de exportaciones del prevalidador de CAAAREM

Aduanas
Exportaciones
Nuevo Laredo, Tamps.
543,137
28.50%
28.50%
A eropuerto Internal. Cd. de Mxic o
153,267
8.10%
36.60%
Colombia, N.L.
121,927
6.40%
43.00%
Cd. Jurez, Chih.
118,149
6.20%
49.20%
Cd. Reynosa, Tamps.
104,728
5.50%
54.70%
Nogales, Son.
102,194
5.40%
60.10%
Tijuana, B.C.
94,841
5.00%
65.00%
Cd. Hidalgo, Chis.
88,313
4.60%
69.70%
Matamoros, Tamps.
73,130
3.80%
73.50%
Manzanillo, Col.
62,777
3.30%
76.80%
V erac ruz, V er.
59,089
3.10%
79.90%
A ltamira, Tamps.
49,525
2.60%
82.50%
Piedras Negras, Coah.
48,787
2.60%
85.10%
Guadalajara, Jal.
46,771
2.50%
87.50%
Monterrey , N.L.
36,250
1.90%
89.40%
Mexicali, B.C.
34,809
1.80%
91.30%
Tecate, B.C.
17,215
0.90%
92.20%
San Luis Ro Colorado, Son.
17,149
0.90%
93.10%
Progreso, Yuc.
12,355
0.60%
93.70%
Toluca, Mx.
12,054
0.60%
94.40%
Lzaro Crdenas, Mic h.
11,833
0.60%
95.00%
Mxic o
10,044
0.50%
96.10%
Cd. Miguel Alemn, Tamps.
3,163
0.20%
98.90%
Cd. Acua, Coah.
11,752
0.60%
95.60%
Agua Prieta, Son.
6,223
0.30%
97.40%
Ojinaga, Chih.
4,873
0.30%
98.20%
Puerto Palomas, Chih.
2,657
0.10%
99.20%
Quertaro, Qro.
4,974
0.30%
97.90%
Cancn, Q. Roo
2,711
0.10%
99.10%
Cd. Camargo, Tamps.
5,019
0.30%
97.70%
Aguascalientes, Ags.
9,899
0.50%
96.60%
Naco, Son.
2,136
0.10%
99.60%
Chihuahua, Chih.
8,351
0.40%
97.10%
Ensenada, B.C.
3,911
0.20%
98.40%
Tampico, Tamps.
2,072
0.10%
99.70%
Mazatln, Sin.
1,242
0.10%
99.70%
Sonoyta, Son.
928
0.00%
99.90%
Torren, Coah.
3,550
0.20%
98.60%
Coatzacoalcos, Ver.
2,168
0.10%
99.40%
La Paz, B.C.S.
628
0.00%
100.00%
Guanajuato, Gto.
2,185
0.10%
99.30%
Puebla, Pue.
961
0.10%
99.80%
Dos Bocas, Tab.
823
0.00%
99.90%
Subteniente Lpez, Q. Roo
3,453
0.20%
98.80%
Tuxpan, Ver.
94
0.00%
100.00%
Cd. del Carmen, Camp.
1,077
0.10%
99.80%
Guaymas, Son.
85
0.00%
100.00%
Acapulco, Gro.
187
0.00%
100.00%
Salina Cruz, Oax.
408
0.00%
100.00%
14
Debido a las variaciones entre los registros del SAT y de la CAAAREM, existen algunas
diferencias en las clasificaciones ABC de las 12 aduanas seleccionadas, aunque en realidad
son mnimas, como puede apreciarse en el siguiente cuadro comparativo (figura 2.8).
Figura 2.8. Clasificacin ABC de aduanas,
SAT/Impo
CAAAREM/Impo
SAT/Expo
CAAAREM/Expo
A
Nuevo Laredo, AICM,
Tijuana, Cd. Jurez,
Manzanillo,
Guadalajara
Nuevo Laredo, AICM,
Tijuana, Cd. Jurez,
Manzanillo, Veracruz
Nuevo Laredo, AICM,
Cd. Jurez, Tijuana,
Cd. Hidalgo,
Manzanillo,
Guadalajara,
Monterrey
Nuevo Laredo, AICM,
Cd. Jurez, Tijuana,
Cd. Hidalgo,
Manzanillo, Veracruz
SAT
y CAAAREM
B
Veracruz, Altamira,
Monterrey, Pantaco
(Mxico), Lzaro
Crdenas
Guadalajara,
Altamira,
Monterrey, Lzaro
Crdenas
C
Cd. Hidalgo
Cd. Hidalgo,
Pantaco
(Mxico)
Altamira, Veracruz
Lzaro
Crdenas,
Pantaco
(Mxico)
Altamira,
Guadalajara,
Monterrey, Lzaro
Crdenas
Pantaco
(Mxico)
Las aduanas fronterizas seleccionadas Nuevo Laredo, Ciudad Jurez y Tijuana representan
54.8% de importaciones y 60.1% de exportaciones de la frontera norte. La aduana de Ciudad
Hidalgo representa 95% del volumen de operaciones de importaciones y 96% de
exportaciones de la frontera sur.
Las aduanas martimas elegidas conforman 87.2% de importaciones y 86.8% de exportaciones
de todas las aduanas portuarias. Las aduanas aeroportuarias incluidas en el estudio
representan 92.8% de importaciones y 95.1% de exportaciones en esas aduanas. Las aduanas
interiores constituyen 41.1% de importaciones y 25.1% de exportaciones en ese tipo de
trfico.
2.2.4.3. Seleccin de estratos

La diversidad en la operacin de los diferentes tipos de trfico requiri identificar estratos y
subestratos que, por medio de la integracin de un esquema estandarizado, permitieran
generar un modelo logstico para hacer recomendaciones sustentadas en el anlisis de
informacin recolectada por proceso y de mapeo de procesos.
15
Para esta parte del anlisis es de gran importancia la determinacin del promedio estimado
de los tiempos logsticos y costos relativos, como porcentaje de valor factura. Con tal
propsito, la siguiente hiptesis proporciona las bases para una definicin inicial de los
estratos y subestratos.
A. El costo promedio de operacin vara de acuerdo a:

1. Tipo de aduana:
Fronteriza
Martima
Area
Interior
2. Tipo de operacin:
Importaciones
Exportaciones
3. Tipo de transporte en territorio nacional:
Trfico terrestre
Ferroviario
4. Tipo de carga:
Contenerizada
Caja completa
Areo consolidado por peso, volumen y peso volumtrico
Ferroviario granel, furgn, tanque y tolva
Carga consolidada o granel
5. Tipo de empresa:
Certificada
No certificada
B. El tiempo promedio de operacin vara de acuerdo a:
6. Tipo de aduana:
Fronteriza
Martima
Area
Interior
7. Tipo de operacin:
Importaciones
Exportaciones
8. Tipo de transporte en la aduana:
Trfico terrestre
16
Ferroviario
9. Tipo de carga:
Contenerizada
Caja completa
Carga consolidada o granel
10. Tipo de empresa:
Certificada
No certificada
A partir de la hiptesis de costo y de tiempo se obtuvieron cinco estratos para cada
hiptesis. El conjunto de estratos aparece en forma esquemtica en el diagrama de la figura
9, que aplica tanto para tiempo como para costo.
Figura 2.9. Primer nivel de estratificacin
Estratificacin
T.trficoaduana
T.operacin
Impo.
Expo.
T.transporte
TRK
A Areo
MMartimo
FFronterizo
IInterior
TRKCarretero
FCCFerroviario
FCC
T.empresa
T.decarga
FTL
LTL
IC
NIC
LTLConsolidado
FTLContenedor
BGranel
ICCertificada
NICNocertificada
Al aplicar las hiptesis de estratificacin a los registros del prevalidador de la CAAAREM se

desprendieron los siguientes 27 estratos, que a su vez sirvieron de base para desarrollar los
modelos de operacin ms representativos en todas las modalidades:
Fronterizo
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Importacin carretero
Importacin ferroviario
Exportacin carretero
Exportacin ferroviario
Importacin carretero modalidad pedimento consolidado
Importacin carretero modalidad partes II
17
7. Importacin carretero modalidad caja directa (sin almacenamiento

forwarding)
8. Importacin ferroviario modalidad partes II
9. Exportacin carretero modalidad pedimento consolidado
10. Exportacin carretero modalidad partes II
11. Exportacin ferroviario modalidad partes II
Martimo
12. Importacin
13. Exportacin
14. Importacin modalidad sin depsito en aduana
15. Importacin modalidad partes II o copia simple
16. Exportacin modalidad partes II o copia simple
Areo
17. Importacin
18. Exportacin
19. Importacin modalidad mensajera (T1)
Aduana interior
20. Importacin carretero
21. Exportacin carretero
22. Importacin ferroviario
23. Exportacin ferroviario
Trnsito
24. Importacin carretero aduana fronteriza
25. Importacin ferroviario aduana fronteriza
26. Importacin carretero aduana trfico martimo
27. Importacin ferroviario aduana trfico martimo
De los estratos definidos, slo 25 se incluyeron en el anlisis, ya que no se registra
informacin de los estratos 7 y 14, que corresponden a importacin fronteriza carretera caja
directa e importacin martima sin depsito en aduana. Este nmero de estratos, que
equivale a los procesos que se estaba en disponibilidad de examinar, se vio reducido una vez
que se defini su representatividad en el comercio exterior total, en funcin tanto de la
cantidad de pedimentos como del valor de la mercanca, que se revisar en una seccin
posterior.
18
2.2.5. Reingeniera
La reingeniera permite identificar cuellos de botella, actividades que no generan valor,
redundancias, conflictos de coordinacin entre grupos y problemas en general causantes de
costos y tiempos excesivos en las operaciones de comercio exterior. Adems, considera la
definicin de indicadores para cada uno de dichos procesos, permitiendo la posibilidad de
mejorarlos, remodelarlos y reajustarlos. El mapeo de procesos es usado para identificar y
relacionar actividades y flujos en los procesos a fin de ser entendidos y proporcionar un
medio para simplificar operaciones.
Tanto el mapeo de procesos como la recoleccin de informacin de varias fuentes fueron las
principales actividades del diagnstico inicial. A su vez, este diagnstico prepar el camino
para la mayora de las propuestas de mejora de este estudio. Todas las propuestas derivadas
de este trabajo fueron posteriormente analizadas y validadas a travs de la triangulacin
con otras fuentes de informacin, las cuales se detallarn en la siguiente seccin del
presente captulo.
Es importante mencionar que, ya analizados los resultados del diagnstico, se desarroll el
modelo de operaciones y se generaron los requerimientos tanto funcionales como
tecnolgicos correspondientes a la solucin de los problemas identificados en cada tipo de
trfico. Debido al alcance en esta etapa, este proyecto no determina los requisitos
especficos por aduana, siendo tema para estudios posteriores. Ciertos requisitos funcionales
tienen consecuencias normativas y algunos de ellos estn relacionados con la Ley Aduanera.
Con respecto a los requisitos tecnolgicos, su naturaleza es integral y no muy precisa,
debido a que cada aduana tiene diferente infraestructura tecnolgica.
Un resultado importante de esta fase de anlisis fue la construccin y medicin de dos
indicadores bsicos: valores promedio estimados de tiempo y costos de todos los procesos
logsticos y su asignacin entre las partes involucradas.
El gran volumen de operaciones implic que un enfoque estadstico hacia estimaciones
promedio era el camino ms adecuado. Para este tema fue aplicado un sistema estadstico
de muestreo con objeto de establecer el nmero apropiado de observaciones para el
estudio.
Continuando con los pasos de la reingeniera, fue preparado un modelo de mejora para cada
tipo de trfico, que consisti en una serie de medidas sugeridas para su implementacin en
las aduanas y con la participacin de los actores logsticos. Algunas recomendaciones son
generales y otras particulares para cada tipo de aduana. Sin embargo, unas son replicables
directamente y otras slo necesitan ciertos ajustes.
19
Para implementar dichos programas se requiere la colaboracin de las diferentes entidades

del gobierno y del sector privado. Tambin es necesario informar y ajustar el
establecimiento de nuevos procesos con las partes involucradas y la participacin de las
autoridades. La implementacin de propuestas de carcter tecnolgico no est contemplada
en este proyecto.
Figura 2.10. Metodologa de reingeniera
Levantamiento de informacin y mapeo de procesos
Qu
Anlisis de tipos de
trfico
Anlisis de la
operacin
Determinacin y medicin
de variables crticas
Determinacin de
objetivos
Esquematizacin de
procesos (mapeo)
Entrevistas de servicioy
valoracin
Cmo
Visitas
Entrevistas de
enfoque
Benchmarking
Lista de procesos
Funciones
interrelaciones
Resultados
Actividades no
contempladas
Identificacin de
funcionalidades
Identificacin de
servicio de alto
impacto
Priorizacin por
importancia
Procesos Identificados
Seleccin de procesos
fundamentales
Repercusin en el
servicio
Diagramas de flujo
Requerimientos funcionales
Qu
Cmo
Resultados
Definicin de soluciones
Rediseo y/o diseo

Verificacin de variables
Determinacin de tiempos y
calidad del servicio
Generacin y evaluacin de
propuestas
Criterios de satisfaccin
Estndares de servicio
Anlisis costo-beneficio
Implicaciones de
implementacin
Factibilidad
Esquematizacin de nuevos
procesos
Procesos analizados
Puntos fuertes
Oportunidades de mejora
Anlisis de roles y responsabilidades
Fronteras de servicios
Anlisis de indicadores existentes
Requerimientos tecnolgicos
Identificacin de procesos
susceptibles de
automatizacin
Anlisis tcnicos
Validacin de variables crticas
Procesos redefinidos y alineados a
Identificacin de criterios de
automatizacin
Definicin de indicadores y
acuerdos de niveles de servicio
reas susceptibles de automatizacin

Estudio de plataforma tcnica
Alternativas tcnicas
las necesidades de los clientes
20
Elaboracin del Programa de Mejora
Qu
Resultados
Optimizacin de procesos
Documentacin y validacin del nuevo modelo
2.2.6. Benchmarking
Ya establecidos los indicadores clave que se deseaba medir en este caso el costo y el
tiempo por actor logstico, se hizo uso del benchmarking que forma parte de la
metodologa, el cual permiti comparar la competitividad de los actores logsticos en cada
aduana.
Debido a la gran diversidad de la operacin de cada aduana, en esta etapa se incluyeron en
el benchmarking nicamente las 12 aduanas seleccionadas al principio, que representan 66%
del comercio exterior. La metodologa permite que en el futuro se aplique el esquema en
ms aduanas, conforme vaya evolucionando la competitividad del sector.
El benchmarking est orientado a contar con un marco de comparacin en el que mediante
la definicin de indicadores logsticos clave adicionales se pueda ubicar a las aduanas de
Mxico con relacin al tipo de servicio que proporcionan sus contrapartes en otras zonas
geogrficas del mundo.
El benchmarking considera las siguientes actividades:
Definicin de indicadores
Definicin de la metodologa
Definicin de los tipos de aduana
Definicin de las aduanas que forman parte del estudio
Definicin de participantes en cada sector (usuarios, prestadores de servicio,
empresas, transportistas, etctera)
Levantamiento de informacin
Anlisis y clasificacin de informacin
La metodologa persigue replicar la forma para realizar el levantamiento de informacin en

la manera descrita en la seccin de levantamiento de procesos.
21
2.2.7. Entrevistas con actores logsticos

Una importante fuente de informacin fueron las entrevistas con algunos de los actores
logsticos ms representativos. Las reuniones se organizaron por medio de las asociaciones
de agentes aduanales en las 12 aduanas elegidas. Se realizaron alrededor de 200 entrevistas
con los actores logsticos involucrados en los procesos de importacin/exportacin en todas
sus modalidades. Por medio de esta actividad fue posible conocer de una manera ms real
los procesos logsticos involucrados en las operaciones de comercio exterior.
Entre los actores logsticos implicados se entrevistaron importadores, exportadores,
asociaciones de importadores, agentes aduanales, asociaciones de agentes aduanales,
asociaciones de transportistas, compaas de transporte, empresas ferroviarias, compaas
de transporte terrestre, operadores logsticos portuarios, administradores de aduanas
aeroportuarias, autoridades aduaneras, autoridades del sector salud, agencias de proteccin
al medio ambiente y autoridades del sector agropecuario.
2.2.8. Anlisis de datos

Otra fuente de la cual se obtuvo informacin relevante fue la base de datos de la CAAAREM,
especialmente el prevalidador. Adems de informacin general de los pedimentos, se puede
obtener aquella acerca de los tiempos inherentes al desaduanamiento de la mercanca,
entre otra. La informacin de las operaciones y el nmero de pedimentos obtenidos durante
12 meses sent los fundamentos para realizar el anlisis estadstico, el cual permiti
clasificar y seleccionar los diferentes tipos de trfico y de aduana.
Asimismo, el anlisis de costos y tiempos involucrados en cada etapa de todo el proceso
logstico, basado en la recoleccin de informacin, fue determinante para elaborar las
propuestas que buscan la reduccin de tiempos y costos.
2.2.9. Encuestas
Se disearon dos encuestas para recopilar informacin de los distintos actores logsticos.
Durante el proyecto fue difcil recolectar informacin en campo sobre el tiempo involucrado
por cada actor para algunos procesos logsticos. Una encuesta tuvo como propsito obtener
informacin de los agentes aduanales, ya que estn implicados en todo el proceso y algunos
tienen registros detallados de sus tiempos. La otra encuesta tuvo ms que ver con la
percepcin de los usuarios finales. Con la participacin del Consejo Mexicano de Comercio
Exterior de Occidente (Comce) y del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey (ITESM), se dise una encuesta para obtener informacin de una muestra de
22
compaas con actividades de comercio internacional. El objetivo fue recopilar informacin

de los procesos logsticos en todos los tipos de trfico desde un punto de vista diferente.
2.2.10. Mejores prcticas

Las mejores prcticas han sido referencias importantes para realizar propuestas viables para
el proyecto y se dividen en dos clases: primero, aquellas en las que dentro de un tipo de
trfico una aduana tiene alguna que puede ser implementada en las otras del mismo trfico,
o aquellas que pueden aplicarse en diferentes tipos de trfico.
La segunda clase la constituyen aquellas que estn basadas en estndares o
recomendaciones internacionales, registradas en organizaciones como la Organizacin
Mundial de Aduanas (OMA) y el Centro de las Naciones Unidas para la Facilitacin Comercial y
el Comercio Electrnico (UN-CEFACT).
2.2.11. Evaluacin de propuestas

Todas las propuestas y recomendaciones derivadas del diagnstico se validaron mediante la
triangulacin, por lo tanto la interaccin entre las fuentes y el uso de la informacin de
cada una es vital para el proyecto, como se aprecia en la figura 2.11
Figura 2.11. Interaccin y usos de la informacin derivada de varias fuentes
23
Diagnstico
El principal criterio empleado en el acopio de informacin es que sta sea generada
primordialmente por fuentes primarias y que reflejen la operacin real de los procesos
definidos como ms representativos del tipo de trfico.
Respecto a la informacin sobre las caractersticas fsicas de las aduanas, las fuentes son la
Administracin General de Aduanas y las asociaciones de agentes aduanales,
complementadas con fuentes bibliogrficas especializadas.
Para determinar los costos y tiempos por actor logstico, las fuentes de informacin son las
siguientes:
1. Base de datos del prevalidador de la CAAAREM Expedientes de los agentes aduanales
(cuentas de gastos, pedimentos, facturas comerciales, guas areas, conocimientos
de embarque)
2. Observaciones y mediciones en campo de los procesos
Propuestas y recomendaciones
Todas las recomendaciones y los cambios propuestos se derivan del diagnstico inicial
originados en el presente estudio y son complementados con mejores prcticas. Como
tales, son totalmente evaluadas y validadas por medio de varias dimensiones de acuerdo con
cinco criterios:
1. Categoras de atributos de competitividad del desempeo
2. Categoras de modificacin de procesos
3. Validacin por triangulacin a travs de categoras de fuentes de informacin
4. Categoras de coordinacin entre entidades
5. Contribucin hacia la competitividad del comercio exterior
Evaluacin y validacin de los cambios propuestos
Estos criterios se definieron para evaluar y validar las propuestas, con base en diferentes
conceptos que sustenten su congruencia y las fundamenten, hacindolas menos vulnerables.
A continuacin se puntualiza al respecto.
24
1) Categoras de atributos de la competitividad del desempeo

Los atributos son:
Responsabilidad
Transparencia
Rentabilidad
Medicin
Efectividad
Eficacia
Figura 2.12. Atributos de competitividad del desempeo
Competitividad
deatributosy
funcionamientos
2) Categoras de modificacin a las categoras de procesos

Las categoras de procesos son:
Modificacin de procesos existentes
Requerimientos regulatorios
Nuevos procesos
Infraestructura requerida
Derogacin
Revisin administrativa
Secuencia alterna de procesos
Otros
25
Figura 2.13. Categoras de modificacin de procesos
Requerimientos
regulatorios
Nuevo
proceso
Modificacinde
procesoexistente
Categorade
modificacinde
procesos
Otros.
Serespecfico
Revisin
administrativa
Infraestructura
requerida
Derogacin
Secuenciaalterna
deprocesos
3) Validacin por triangulacin a travs de categoras de fuentes de informacin

Las fuentes de informacin que conforman el diagnstico del presente estudio son:
Anlisis de procesos logsticos

Entrevistas con agentes logsticos
Anlisis de datos
Encuestas
Mejores prcticas mundiales
Figura 2.14. Integracin de las fuentes de informacin
Anlisisdel
proceso
logstico
Anlisisde
datos
actuales
Entrevista
conlosagentes
logsticos
Encuestas
Encuestas
Mejores
prcticas
mundiales
26
4) Compromisos a travs de categoras de entidades
SAT
Sagarpa
Profepa
PGR
Secretara de Salud
CAAAREM
Secretara de Economa
Instituto Nacional de Migracin
Compaas maniobristas: entidades del sector privado
Transportistas: entidades del sector privado
Para el caso de todas las propuestas, las partes involucradas debern ser identificadas por el
nivel de compromiso necesario para que aqullas sean exitosas.
Figura 2.15. Ejemplo, las propuestas de los transportistas tienen que cumplir con todos los actores
logsticos
5) Contribucin hacia la competitividad del comercio exterior
27
Reduccin de costos
Incrementar la competitividad con reduccin de costos de actividades sin valor agregado en
los procesos logsticos.
Reduccin de tiempos
Como en la reduccin de costos, reduccin de tiempo con la sugerencia de prcticas ms
eficientes en los procesos logsticos.
Eliminar redundancias
Definicin 1: Superando lo que es necesario o natural; superficial.
Definicin 2: La condicin de tener ms personal del necesario en una organizacin.
Cambios administrativos
Definicin 1: Se refiere a un cambio en la administracin de las funciones. Hay cuatro clases
de cambio administrativo: transferencia de negocios de una agencia a otra; transferencia de
una agencia entera de un portafolio a otro; transferencia de un negocio a o desde una
jurisdiccin gubernamental; y abolicin de una agencia, con su negocio absorbido por una
central u oficina corporativa.
Figura 2.16. Contribucin a la competitividad
Reduccin
decostos
Cambio
administrativo
Contribucinhaciala
competitividad
competitividaddel
comercioexterior
Eliminacinde
redundancia
redundancia
Reduccin
detiempo
28
2.3. Seleccin de muestras

2.3.1. Alcance
Debido a la complejidad de las operaciones en el desaduanamiento de mercancas y a los
altos volmenes de informacin utilizados como fundamento de anlisis, se acudi a
muestras en las diversas etapas del proyecto, basndose cientficamente en el anlisis
estadstico.
Resumiendo, la amplia variedad de actividades, operaciones y entidades participantes en el
modelo logstico general que representa todas las caractersticas de la poblacin requiere
primero la segmentacin de todas ellas en estratos, como se estableci con anterioridad, y
segundo, que stas (como se definieron en cada estrato) sean representadas adecuadamente
en la muestra, con objeto de hacer inferencias estadsticas a partir de ella.
Cada uno de los procesos incorpora el peso especfico del costo y el tiempo de cada grupo
logstico, por lo tanto eso puede ser identificado directamente por cada tipo de trfico,
como se muestra en el diagrama de la figura 2.17.
Figura 2.17. Contribuciones por cada actor logstico al costo total y tiempo de los procesos logsticos
Transporteareo
+
rea
aduanera
AA
+
Transportacin
Transportemartimo
+
rea
aduanera
AA
+
Transportacin
+
rea
aduanera
Transportacin
+
rea
aduanera
Transportacin
+
rea
aduanera
+
Transportacin
100
100
100
Almacenaje
+
Dependencias
gubernamentales
(Sagarpa,Profepa,
SS,Cofepris)
Almacenaje
Dependencias
gubernamentales
(Sagarpa,Profepa,
SS,Cofepris)
Aduanainterior
AA
100
Almacenaje
Dependencias
gubernamentales
(SagarpaProfepa,
SS,Cofepris)
Transporteterrestre
AA
=
Almacenaje
Dependencias
gubernamentales
(Sagarpa,Profepa,
SS,Cofepris)
Transporteferroviario
AA
+
Dependencias
gubernamentales
(Sagarpa,Profepa,
SS,Cofepris)
100
Almacenaje
29
Definicin de la poblacin y del marco muestral

La poblacin consiste en todos los pedimentos de comercio exterior tramitados durante un
periodo de 12 meses, que comprende de junio de 2007 a mayo de 2008. El marco muestral
abarca todas las operaciones registradas en el prevalidador de la CAAAREM durante el mismo
lapso de 12 meses. Este periodo incorpora la estacionalidad que pudieran tener las
operaciones. Las bases de datos del prevalidador de la CAAAREM son usadas como punto de
inicio para documentar los elementos necesarios a partir de los cuales se pueden determinar
los costos de los procesos analizados, y una parte de los tiempos. El prevalidador de la
CAAAREM tiene registradas ms de 75% de las operaciones de comercio exterior que se
efectan en Mxico. Existen otros prevalidadores que registran el 25% restante. En la figura
18 se ilustra cmo se articulan los elementos descritos.
La metodologa para el diseo de muestras se basa en mtodos estadsticos que permitan
inferir comportamientos de una poblacin a partir de una muestra. Una premisa en la
seleccin del diseo de muestra es la facilidad de poderse replicar.
El mtodo de diseo de muestra utilizado en el proyecto es probabilstico, donde existe
como condicin que cada elemento de la poblacin tenga una probabilidad conocida de ser
seleccionado en la muestra. Con ello se asegura que varias tcnicas de inferencia estadstica
puedan ser aplicadas de manera vlida en la proyeccin de los resultados de la muestra a
poblaciones mayores.
Ventajas del muestreo estadstico

El levantamiento de informacin de los procesos por muestreo produce resultados ms
precisos ya que cumple con los siguientes componentes:
Economa. Recolectar informacin de slo una parte de la poblacin es menos costoso con
estimaciones suficientemente precisas.
Tiempo. El levantamiento de informacin puede conducirse y procesarse ms rpido que
una enumeracin completa, por lo que es factible generar reportes de forma ms oportuna.
Eficiencia. Al concentrar recursos solamente en una parte de la poblacin se garantiza un
levantamiento de mejor calidad que si se censa.
El diagrama de la figura 2.18 muestra los pasos necesarios para obtener las estimaciones
requeridas de tiempos y costos, a partir de observaciones cuya probabilidad de seleccin sea
30
conocida, siendo posible resolver satisfactoriamente el dilema de costo-precisin, siempre

presente en los estudios de campo al momento de determinar el tamao de la muestra.
En la primera etapa se hace un anlisis de la informacin y se identifica el marco muestral
que contiene las observaciones que forman parte del estudio. En la segunda fase se verifica
que la informacin que se pretende recabar cumpla con los estndares adecuados para un
estudio de campo, a partir de muestreo. En la tercera etapa, en la que se aplica la muestra
definitiva, se realizan los ltimos ajustes para llegar a las estimaciones definitivas y a las
conclusiones.
Figura 2.18. Etapas para determinar el tamao de la muestra
Entre los resultados que se identifican para cumplir con los objetivos trazados en el proyecto
y para el trabajo de campo, se pueden enumerar los siguientes:
31
Marco muestral: bases de datos disponibles y observaciones elegibles

Tamao de muestra: segn la distribucin de las estadsticas de inters
Tipo de muestreo: por variable o por atributos
Estimaciones estadsticas: medidas de dispersin y de tendencia central con las
cuales determinar los tamaos de muestra ideales
Confiabilidad estadstica: grado de precisin que se puede alcanzar a partir la
informacin y los recursos disponibles
Tamao de muestra definitivo
Estimaciones estadsticas para inferir
La organizacin general del marco muestral y la informacin que contiene acerca de los
elementos de la poblacin son importantes para el diseo de la muestra. La unidad de
muestreo es la que realmente se muestrea; en el caso del proyecto, esta unidad son los
pedimentos.
Los diseos de muestra estadsticos empleados en el proyecto corresponden al muestreo por
atributos: probabilstico (muestreo aleatorio simple estratificado, en una primera etapa) y
no probabilstico (muestreo por conveniencia, en una fase posterior para complementar el
anlisis).
El levantamiento de informacin reporta un margen de error, que en las consideraciones del
anlisis es de diez puntos porcentuales. Este margen es una expresin del error que resulta
de tomar una muestra en lugar de examinar a toda la poblacin. Si se toma una muestra
distinta, probablemente se obtenga un porcentaje o media muestral diferente.
Cuando se obtienen estadsticas a travs del muestreo, no slo se reportan los valores
puntuales totales, sino tambin, dado el nivel de confianza definido, se puede establecer la
exactitud de las estimaciones mediante los intervalos de confianza, que permiten indicar la
precisin de una estimacin.
Con el intervalo de confianza se puede inferir entre qu valores se encuentra el valor
puntual, adems del mecanismo empleado para hacer aseveraciones acerca de la inferencia.
Para garantizar que los resultados del levantamiento de informacin tengan un nivel de
precisin objetivo es necesario seleccionar una muestra apropiada de la poblacin en
estudio.
Para calcular el tamao muestral necesario hay que tener en cuenta:
El nivel de confianza deseado de los resultados de la encuesta

El margen de error aceptable de los resultados de la encuesta
El efecto del diseo del mtodo de muestreo
La poblacin base de anlisis
32
Adems, el tamao de la muestra debe ajustarse en funcin de:
El nmero de estimaciones por estrato

La tasa prevista de no respuesta
La tabla 2.3 presenta las variables y la frmula utilizadas para el clculo del tamao de la
muestra.
Tabla 2.3. Factores considerados para calcular el tamao de la muestra
Muestrapoblacininfinita
n
Tamaodelamuestra
1.96
Desviacionesestndar
0.25
Varianzamuestral
10.00%
n=z2*2
e2
Errormuestral
Utilizando los valores sealados por el mtodo aleatorio simple estratificado, la cantidad de
observaciones requerida es de 96, con 10% de error muestral.
Esta cifra debe ser ajustada para satisfacer un nmero suficiente de observaciones que
permita la estimacin en funcin de la tasa prevista de no respuesta. Por ejemplo, si la tasa
de no respuesta prevista es de 66%, el nmero de solicitudes de informacin se estima en
288, que es el triple del tamao de muestra deseado.
2.3.2. Clculo del tamao de la muestra

Para determinar los tiempos y costos logsticos con 90% de confianza, o lo que equivale a un
10% de error muestral, se requirieron 96 operaciones de importacin y 96 de exportacin
realizadas en el periodo de estudio (12 meses).
33
Las operaciones especficas de la muestra se seleccionaron del universo de operaciones

tramitadas por la CAAAREM (4098,144), de tal manera que se mantuviera la misma
proporcin de aduanas y estratos en la muestra que en el universo de operaciones.
Para cada estrato, el tamao de la muestra se distribuye entre las plazas segn la
participacin que stas tienen en el total del estrato.
El universo de operaciones considerado aparece en la tabla 2.4 y consta de las operaciones
de un ao (junio 2007-mayo 2008) de las importaciones y las exportaciones de las 12 aduanas
tramitadas por la CAAAREM.
Tabla 2.4. Volumen de operaciones por aduana y por tipo de operacin
Aduana
Importacin
Exportacin
Total
Veracruz
169,351
49,389
218,740
Cd. Hidalgo
16,779
86,778
103,557
Cd. Jurez
371,292
78,001
449,293
Guadalajara
107,978
31,601
139,579
mty Multimodal
34,484
18,979
53,463
mty Aero
Pantaco
(Mxico)
14,026
14,159
28,185
24,534
8,116
32,650
Altamira
51,764
48,745
100,509
aicm
476,067
115,904
591,971
Tijuana
233,121
71,085
304,206
Nuevo Laredo
1425,992
368,053
1794,045
Lzaro Crdenas
36,104
9,652
47,756
Manzanillo
182,499
51,692
234,190
Total
3143,991
952,154
4098,144
En funcin de lo anterior, la composicin de las muestras nacionales de importacin y

exportacin se presenta en las siguientes tablas. Los estratos en donde aparece cero no
tienen suficiente representatividad en el total de las operaciones, por lo que no se requieren
observaciones de ellos.
34
Tabla 2.5. Distribucin de pedimentos para importacin y exportacin en las muestras nacionales
Exportacin
Importacin
Fronterizo
Fronterizo
Solicitados % Participacin
% Participacin
Ciudad Jurez
11
11%
1%
Ciudad Hidalgo
Nuevo Laredo
8
41
8%
41%
43
41%
Tijuana
10
10%
8%
Ciudad Jurez
12
12%
Ciudad Hidalgo
Nuevo Laredo
Tijuana
Interior
Solicitados
Solicitados
% Participacin
Interior
Solicitados
% Participacin
Pantaco (Mxico)
0%
Pantaco (Mxico)
1%
Guadalajara
0%
Guadalajara
1%
Monterrey
0%
Monterrey
1%
Martimo
Solicitados
% Participacin
Martimo
Solicitados
% Participacin
Altamira
5%
Altamira
Lzaro Crdenas
2
2
2%
2%
Lzaro Crdenas
1%
Manzanillo
6%
Manzanillo
6%
Veracruz
5%
Veracruz
6%
Areo
Solicitados
% Participacin
Areo
Solicitados
% Participacin
AICM
9%
16
15%
Guadalajara
3%
Guadalajara
3%
Monterrey
2%
Monterrey
2%
AICM
TOTAL
104
TOTAL
101
Asimismo, para calcular los tiempos y costos logsticos por tipo de trfico, con el mismo
nivel de confianza o de error muestral, se requirieron 96 operaciones de importacin y 96 de
exportacin para cada uno de los trficos, esto es fronterizo, martimo, areo y operaciones
de aduanas interiores.
Las operaciones especficas de las muestras por trfico se seleccionaron del universo de
operaciones tramitadas por la CAAAREM, de tal manera que se mantuviera la misma
proporcin de aduanas y estratos en la muestra que en el universo de operaciones.
35
La composicin de las muestras por trfico se muestra en la tabla 2.6.

Tabla 2.6. Distribucin de pedimentos para importacin y exportacin en las muestras por trfico
Importacin
Areo
Exportacin
Areo
AICM
76
78%
AICM
57
58%
Guadalajara
16
16%
Guadalajara
23
23%
Monterrey
6%
Monterrey
17
17%
TOTAL
98
TOTAL
98
Interior
Interior
Pantaco (Mxico)
80
82%
Pantaco (Mxico)
14
14%
Guadalajara
7%
Guadalajara
14
14%
Monterrey
10
10%
Monterrey
70
71%
TOTAL
98
TOTAL
98
Martimo
Martimo
Manzanillo
41
42%
Manzanillo
34
35%
Altamira
12
12%
Altamira
26
27%
Veracruz
37
38%
Veracruz
30
31%
Lzaro Crdenas
8%
Lzaro Crdenas
8%
TOTAL
98
TOTAL
98
Fronterizo
Fronterizo
Ciudad Jurez
17
17%
Ciudad Jurez
16
16%
Ciudad Hidalgo
2%
Ciudad Hidalgo
12
12%
Nuevo Laredo
68
69%
Nuevo Laredo
58
59%
Tijuana
11
11%
Tijuana
12
12%
TOTAL
98
TOTAL
98
2.4. Mapeo de procesos

2.4.1. Levantamiento en campo
El levantamiento de informacin en campo permiti llevar a cabo el mapeo de procesos de
acuerdo con lo que sucede en operaciones reales en cada tipo de trfico, en las 12 aduanas
que se consideraron como la base de anlisis en el marco de referencia del proyecto.
36
Una vez definidos los macroprocesos o tipos de trfico, as como las operaciones
(importacin y exportacin), se mapearon los procesos con objeto de describir, de una
forma an general, las actividades que se desarrollan en los procesos logsticos y que
sirvieron de fundamento para hacer posteriormente un anlisis ms detallado. Se presenta
un ejemplo en el diagrama 1, que muestra la importacin en el trfico fronterizo.
Diagrama 2.1. Importacin fronteriza
Con la intencin de tener un mayor detalle, se presenta un mapeo adicional con los puntos
clave de los procesos logsticos, identificando a cada uno de los actores logsticos y la
relacin entre ellos. Por ello y por la diferencia de operaciones en cada aduana, surgi la
necesidad de crear un modelo genrico que pueda incorporar la mayor parte de los
diferentes tipos de operacin y que, fundamentalmente, permita medir la operacin real en
campo.
37
Por otro lado, estos procesos estn orientados a identificar los flujos para medir tiempo y
costo, y sirvieron de base para generar los flujos de informacin recabados en visitas de
reconocimiento a las aduanas seleccionadas.
Con el propsito de fortalecer los modelos desarrollados, se llevaron a cabo 12 validaciones
de los flujos con personal clave de asociaciones de agentes aduanales, agencias aduanales y
diversos actores logsticos que participan en los procesos.
Despus de desarrollar los modelos de los procesos en los diferentes trficos por las aduanas
elegidas, se identificaron modelos de proceso genrico por tipo de aduana, para utilizarlo
como base para la ejecucin del benchmarking en una etapa posterior.
Los procesos seleccionados de acuerdo con su participacin en el volumen total de las
operaciones del comercio exterior (nmero de pedimentos), as como con los estratos
identificados previamente, pasaron de 27 a 11, siendo estos ltimos los que tuvieron cuando
menos una representatividad de 1% en el total durante un periodo de 12 meses, como se
aprecia en la tabla 2.7.
Tabla 2.7. Distribucin del nmero de operaciones por estrato
Listadeprocesos
Porcentajede
representatividad
Aduanafronterizacarreteroimportacin
1728,101
44.18%
Aduanadetrficoareodeimportacin
539,589
13.79%
Aduanafronterizacarreterodeexportacin
422,625
10.81%
Aduanatrficomartimodeimportacin
398,193
10.18%
Aduanainteriorcarreterodeimportacin
153,783
3.93%
Aduanatrficomartimodeexportacin
146,739
3.75%
Aduanadetrficoareodeexportacin
Aduanafronterizacarreterodeexportacin
modalidad:Pedimentoconsolidado
Aduanafronterizaferroviariodeimportacin
Aduanafronterizacarreterodeimportacin
modalidad:Pedimentoconsolidado
Aduanadetrficoareodeimportacinmodalidad:
Mensajera(T1)
117,433
3.00%
95,332
92,923
2.44%
2.38%
88,724
2.27%
47,291
1.21%
3830,733
97.94%
H
I
J
K
Totalde
operaciones
Al considerar el valor de las mercancas y su representatividad en cada tipo de trfico, se

agregaron dos procesos: aduana ferroviario de exportacin y aduana trfico martimo de
importacin, modalidad partes II o copia simple.
38
En la tabla 2.8 puede observarse el porcentaje de representatividad del valor de las

mercancas de cada trfico.
Tabla 2.8. Distribucin del valor de las operaciones por estrato
Lista de procesos
A
Aduana fronteriza carretero de importacin
20.8%
19.4%
3.5%
Aduana fronteriza carretero de exportacin
Aduana fronteriza ferroviario de importacin
Aduana fronteriza ferroviario de exportacin

Aduana fronteriza de importacin Modalidad:
Pedimento consolidado
Aduana trfico martimo de importacin
E
F
G
Porcentaje de
representatividad de precio
pagado/valor comercial
2.5%
11.8%
11.7%
Aduana trfico martimo de exportacin

Aduana trfico martimo de importacin Modalidad:
partes II o copia simple
4.6%
Aduana de trfico areo de importacin
3.9%
Aduana de trfico areo de exportacin

Aduana fronteriza carretero de exportacin
Modalidad: Pedimento consolidado
Total
1.2%
3.5%
15.2%
98.2%
Para el levantamiento de procesos se realizaron visitas de reconocimiento en las 12 aduanas

elegidas en el muestreo inicial, tanto para operaciones de importacin como de exportacin.
Asimismo, se sostuvieron entrevistas con personal clave de los diferentes actores logsticos,
incorporando los elementos que permiten tener una idea, lo ms aproximada posible, de la
operacin real, a pesar de la diversidad en la operacin que se presenta entre actores del
tipo.
Hubo casos en los que se constat que la infraestructura actual con la que operan algunos de
los principales actores logsticos es insuficiente para cumplir con oportunidad y eficiencia
uno o determinados procesos logsticos, problema que puede llegar a obstaculizar el flujo
normal de operacin.
Las aduanas seleccionadas para visitas de reconocimiento fueron Manzanillo, Lzaro
Crdenas, Veracruz, Altamira, Monterrey, Guadalajara, el Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de Mxico, Nuevo Laredo, Ciudad Jurez, Tijuana y Ciudad Hidalgo. Los actores
logsticos incluidos en las visitas fueron recintos fiscalizados, aduanas, agencias aduanales,
terminales portuarias, patios de maniobras, empresas transportistas, dependencias
gubernamentales que apoyan los procesos de importacin y exportacin como la Sagarpa, la
Profepa, el Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA), el INM, la
39
Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), la Secretara de

Salud (SS), etctera.
2.4.2.
Validacin de procesos
Una vez mapeados los procesos en diversos diagramas de flujo, se llevaron a cabo reuniones
con distintos agentes aduanales, donde se valid el flujo de los procesos, destacando
aspectos relevantes de la operacin, sin considerar particularidades que no tienen un
impacto en la representatividad del tipo de trfico. En este ejercicio se observaron
comportamientos muy diferentes en ciertos procesos entre aduanas del mismo trfico, lo
que permiti identificar mejores prcticas que puedan ser replicables.
La validacin hizo posible comprobar que cada aduana opera de distinta forma, y depende
en gran parte del tipo de mercanca, de si es principalmente operacin temporal o
definitiva, del tipo de transporte y de operadores logsticos, etctera. Para validar los
procesos se utiliz el siguiente diagrama (2.2), que muestra como ejemplo la importacin en
aduanas fronterizas por transporte carretero. El diagrama contiene el flujo del proceso, el
actor en una parte especfica del mismo, el tiempo, el costo, el documento presentado, el
documento generado y algunas observaciones que se consider importante destacar.
El formato permite revisar de forma puntual y validar la participacin de cada actor a lo
largo del proceso de comercio exterior.
40
Diagrama 2.2. Proceso: Aduana fronteriza trfico carretero de importacin validado
41
ADUANA FRONTERIZA TRFICO CARRETERO DE IMPORTACIN
Actor
responsable
Flujo del proceso
Tiempo
Costo
Documento
presentado
Documento
generado
Observaciones
1
Carga mercanca a la caja / contenedor
AA Freight forwarder
Elabora relacin de cruce (Carta de

instrucciones al transfer y al transportista)
AA
Arribo del transfer al almacn USA y remolca

medio de transporte
Transfer
Cumplimiento de requisitos ante la aduana

USA
Transfer
Revisin Sagarpa, Profepa, Sedena, otras

dependencia
AA - Sagarpa, Profepa,
otras dependencias
1er Modulo de seleccin

automatizada
Reconocimiento
aduanero?
Aduana -Transportista AA
Si
Si
Relacin de pedimentos
Aduana / AA
Incidencias
No
S
Libera embarque
No
Fin
2do Mdulo de seleccin

automatizada
Reconocimiento
2?
No
Revisin de rayos gamma equipo

vaco y rojos gamma, en caso de
alguna irregularidad se remite a la
autoridad competente.
Aduana -Transportista AA
1er Reconocimiento
aduanero
Notifica acta al AA
Shipper Export Declaration,

Depositar facturas con ITN
en buzn
Brocker - Aduana USA
Arribo a territorio nacional
No
Relacin de cruce
Las empresas certificadas no pasan

por el 2o. mdulo de seleccin
automatizado.
Aduana Transportista AA
Aduana
2 Reconocimiento aduanero
Si
Desaduanamiento libre
Incidencias
No
42
43
Si bien el esquema es til para la validacin, se constat que existe una gran dificultad en la
obtencin de informacin de la forma detallada propuesta, por el gran nmero de actores,
la dispersin de la informacin y la confidencialidad que argumentan algunos de ellos.
2.4.3. Diagramacin de procesos

La diagramacin de procesos se realiz en dos dimensiones. La primera muestra el desarrollo
general del proceso o estrato, ya sea de importacin o de exportacin, y muestra por
proceso las entradas y salidas y la secuencia de procesos y actividades que deben seguirse.
La segunda es una representacin de las relaciones de los actores logsticos y la cantidad de
pasos que deben llevarse a cabo para desarrollar una parte del proceso.
Una vez realizado el levantamiento de procesos y un mapeo para validar la operacin con los
actores, se elabor la primera diagramacin utilizando el mtodo SIPOC (supply, input,
process, output, customer), que permite identificar las entradas y salidas en cada parte del
proceso. Si bien son 13 los estratos o procesos ms representativos, estos ltimos, en cuanto
a flujo, son bsicamente los mismos. De ah que los procesos diagramados con el mtodo
SIPOC son carretero fronterizo importacin, carretero fronterizo exportacin, ferroviario
fronterizo importacin, ferroviario fronterizo exportacin, areo importacin y exportacin,
martimo importacin y exportacin y aduana interior importacin.
Los 13 procesos ms representativos de la operacin son trnsito fronterizo carretero para
importacin y exportacin, trnsito carretero exportacin modalidad pedimento
consolidado, trnsito carretero importacin modalidad pedimento consolidado, trnsito
fronterizo ferroviario para importacin y exportacin, trnsito areo para importacin y
exportacin, trnsito areo para exportacin modalidad mensajera, trnsito martimo para
importacin y exportacin, trnsito martimo importacin modalidad partes II o copia
simple, y trnsito de aduna interior carretero de importacin.
El diagrama 2.3 muestra un ejemplo del trnsito fronterizo carretero de importacin.
44
Diagrama 3. Diagrama general de procesos para aduana fronteriza trfico de importacin
45
46
47
48
49
50
Como ya se seal, la segunda diagramacin permite dimensionar con ms precisin las

interrelaciones entre los diversos actores. El mtodo de diagramacin es el Business Process
Management (BPM), el cual hace posible identificar a cada actor a lo largo del proceso.
Con objeto de tener un mayor detalle de la operacin, considerando los modelos
desarrollados de entradas y salidas por proceso, se disearon diagramas que representan
las interrelaciones entre los diferentes actores logsticos, que muestran el nmero de
pasos o de veces que debe hacerse un trmite u operacin durante el despacho de
mercancas, as como el exceso de trmites y la falta de coordinacin o de
sistematizacin de los procesos en su conjunto. Como ejemplo se ofrece el diagrama
2.4, que corresponde a trnsito fronterizo carretero de importacin.
51
Diagrama 2.4. Diagrama de interaccin entre actores
52
53
54
2.5. Modelo logstico

Como se destaca en el objetivo del proyecto, las variables de tiempo y costo determinan la
competitividad de los actores en cada actividad del flujo de mercancas en las aduanas, por
lo que es necesario medir estos indicadores en las actividades clave de los diferentes
procesos de importacin y exportacin, por tipo de aduana y de transporte.
El modelo logstico de los procesos aduanales intenta incorporar de una manera sencilla
todos los elementos de tiempo y costo de cada actor logstico. Si bien toda informacin
obtenida de las fuentes merece un anlisis cuidadoso, ya que cada actor tiene sus propias
formas de integrarla, es importante tratar de incorporar la mayor parte de esos elementos
del modo ms uniforme.
El modelo logstico se aplica a cualquier tipo de trfico: areo, martimo, fronterizo o
aduana interior y es el mismo tanto para importaciones como para exportaciones, con la
salvedad de que se registrarn nicamente los campos que apliquen en cada caso.
Debido a la diversidad en cuanto a los Incoterms (trminos internacionales de comercio) y a
las negociaciones realizadas entre importadores y exportadores, que no siempre son
uniformes, se decidi no tomar un tipo de Incoterm como base del modelo logstico, ya sea
FOB o CIF. La forma de clculo se fundament en la informacin extrada de diferentes
fuentes, relacionada con los pedimentos seleccionados por la muestra.
El esquema empleado para el clculo del costo tiene en cuenta a todos los actores logsticos
sin considerar el Incoterm. Estos actores incluyen el flete internacional, el de recoleccin
(desde la aduana de arribo hasta el importador), el de entrega (desde las instalaciones del
exportador hasta la aduana de embarque) y los costos de desaduanamiento. En la estimacin
del tiempo se aplica el mismo esquema.
En la figura 2.19 se representan de manera esquemtica los elementos sealados
anteriormente para cada tipo de operacin.
55
Figura 2.19. Alcance de los modelos logsticos
Costo logstico
Los principales componentes de los costos logsticos agregados en importaciones y
exportaciones son aplicables a cualquier tipo de trfico. Los costos logsticos pueden ser
directos e indirectos: los primeros estn directamente relacionados con el tipo de
mercanca, peso o volumen, as como con el tipo de transporte, de embalaje y de
negociacin con el agente aduanal; los segundos tienen que ver con los costos de gestin
que no estn directamente relacionados con los trmites de desaduanamiento, sino con los
costos en los que se incurre por deficiencia en la operacin, ya sea por parte del importador
o de algn actor logstico.
56
No se cont con informacin suficiente para determinar los costos indirectos de las
operaciones revisadas en las muestras del proyecto.
Tiempo logstico
Cada operacin a lo largo del flujo de mercanca en las aduanas requiere un periodo de
tiempo para su ejecucin. El tiempo total invertido para llevar a cabo el desaduanamiento
es el tiempo logstico. Esta variable es crucial y est estrechamente asociada con el costo de
la operacin y con el costo financiero. Existen tiempos que estn directamente relacionados
con los trmites de desaduanamiento y otros que tienen que ver con imponderables, como
las incidencias en las que incurren los importadores o exportadores, o los trmites que no se
cumplen en tiempo con otras entidades para obtener permisos.
Figura 2.20. Modelo logstico de costos (directos)
57
Figura 2.21. Modelo logstico de tiempo
58
Figura 2.22. Modelo logstico de costos (indirectos)
Figura 2.23. Modelo logstico de tiempo. Agentes no logsticos
El tiempo y el costo logsticos pueden variar dependiendo de las formas de transporte o de

los operadores logsticos. Para elegir el modo de operacin ptimo se deben comparar
diferentes alternativas y escoger el costo total mnimo compatible con el tiempo de entrega.
59
En general, los conceptos que incluye el modelo logstico son:

1. Aduana. Costo de la aduana en el pas exportador o importador; comprende, si los
hubiese, costos directos o financieros de retenciones de la mercanca.
2. Agente aduanal. Costo de los servicios de tramitacin y honorarios de los agentes
aduanales.
3. Almacenaje. Costo de almacenamiento de la mercanca en los recintos fiscales.
4. Bancario. Costo de las instituciones financieras tanto en la importacin como en la
exportacin.
5. Desconsolidacin. Costos incurridos en la desconsolidacin y distribucin de la
mercanca en la importacin.
6. Maniobras. Costos de carga y descarga de mercanca desde el transporte hasta los
almacenes, en los previos, en la revisin de rayos gamma y en los reconocimientos en
los rojos al pasar por la aduana.
7. Etiquetado. Costo para la identificacin de la mercanca con etiquetas.
8. Seguros. Son en los que se incurren desde el local del exportador al lugar de
embarque, dependiendo del Incoterm acordado; entre los lugares de embarque y
desembarque; y del punto de desembarque al local del importador.
9. Transporte. Son los generados del local del exportador al lugar de embarque, entre
los lugares de embarque y desembarque, y del punto de desembarque al local del
importador.
10. Consolidacin. Costo de la integracin de la mercanca en el local del exportador,
terminal de contenedores, etctera.
2.5.1. Determinacin de costos logsticos

Para integrar la mayor cantidad de costos de los actores logsticos se procedi al acopio, a
travs de los pedimentos, de las cuentas de gastos de los agentes aduanales, as como de las
facturas comerciales, guas areas o conocimientos de embarque correspondientes. Como
resultado de las muestras logradas, al aplicar el modelo estadstico aleatorio simple, por
medio del prevalidador de la CAAAREM, se obtuvo un pedimento correspondiente a la
patente de un agente aduanal, lo cual constituy una fuente de informacin muy valiosa
para el clculo de los costos promedio por tipo de trfico, por estrato e incluso por tipo de
aduana.
En lo que se refiere al clculo de los tiempos, las fuentes utilizadas fueron la base de datos
de la CAAAREM de seguimiento de las distintas etapas del despacho aduanal de cada
60
pedimento que prevalida que a su vez le es proporcionada por la Administracin General

de Aduanas, as como las observaciones y la toma de tiempos en campo en las 12 aduanas.
Para el clculo de los componentes del modelo logstico, se emplearon como fuentes de
informacin la revisin de cuentas de gastos de los pedimentos seleccionados con las
agencias aduanales y documentos comprobatorios de esos gastos (anlisis de operaciones
histricas), la informacin del prevalidador de la CAAAREM (anlisis de operaciones
histricas) y la medicin de tiempo en campo sobre operaciones en vivo (anlisis de
operaciones actuales). Las revisiones histricas comprenden de junio de 2007 a mayo de
2008. Se revis cada parte del proceso y se identific la fuente de informacin, con objeto
de ordenar el anlisis. El esquema de la figura 2.24 contiene las fuentes de informacin para
cada actividad y se da como ejemplo el proceso de importacin en trfico martimo.
Figura 2.24. Ejemplo de las fuentes de informacin por actividad por tipo trfico
BasededatosCAAAREM
Expedientesdeagentesaduanales
Operacionesvivasencampo
Martimoimportacin
Costo
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
Envi de carta de instrucciones y documentacin al agente aduanal

Recepcin y revisin de documentos
Clasificacin arancelaria y captura de pedimento
Arribo de buque
Pago de depsito en garanta por contenedor
Revalidacin de conocimiento de embarque (B/L)
Descarga del contenedor
Solicitud de transferencia a otro recinto fiscalizado?
Se liquidan maniobras, muellaje y almacenaje
Solicitud de traslado a otro recinto fiscalizado
Salida de terminal y traslado a otro recinto fiscalizado
Entrada a recinto fiscalizado
Solicitud para posicionar contenedor para examen previo
Se convoca a otras autoridades para previo
Se posiciona contenedor para previo
Se realiza examen previo
Generacin de proforma de pedimento para glosa interna
Prevalidacin de pedimento
Validacin de pedimento
Acuse electrnico de validacin
Pago de contribuciones e impuestos
Firma electrnica de pago
Liberacin de la mercanca con el recinto fiscal
Se liquidan maniobras y almacenaje al operador portuario
Solicitud de transporte terrestre
Solicita maniobra piso-camin o espacio FFCC y maniobra piso-FFCC
Se carga la mercanca al transportista, sale de la terminal y se dirige a la aduana
Revisin con rayos gamma
1er Mdulo Seleccin Automatizada
1er reconocimiento aduanero
Incidencias
Emite y notifica resolucin al AA
2 Mdulo de Seleccin Automatizada
2 reconocimiento aduanero
Incidencias
Emite y notifica resolucin al agente aduanal
Liberacin de embarque
Desaduanado fecha y hora o tiempo desde 1er mdulo al desaduanamiento?
Transporte terrestre para entrega al importador
Retorno del contenedor vaco
Corte del monto de demoras y pago
Requisitar la cancelacin de la garanta del contenedor para recuperar el depsito
Tiempo
61
Adems, en el clculo del transporte que no est reflejado en las cuentas de gastos y que no
es posible obtenerse de los importadores o exportadores, se estimaron los costos de
informacin de mercado, tomando como base los destinos y orgenes de las importaciones o
exportaciones.
Los actores logsticos tienen una participacin diferente en cada tipo de trfico y vara si es
importacin o exportacin, como puede apreciarse en el cuadro de actores logsticos para
transporte martimo (figura 2.25).
Figura 2.25. Ejemplo de los agentes logsticos por tipo de trfico
MARTIMO
IMPORTACIN
EXPORTACIN
Lnea naviera
Lnea naviera
-Flete martimo
-Flete martimo
Demoras por uso de contenedor
-Demoras por uso de contenedor
-Reparacin de contenedor
Flete del exportador a la aduana
-Traslados de contenedor
Prima de seguro
-Lavado de contenedor
Dems incrementables
-Embalaje
Flete de la aduana al importador
-Otros incrementables
Prima de seguro
Operador portuario
Dems incrementables
-Almacenaje
-Embalaje
-Maniobras
-Otros incrementables
instalaciones (custodia de contenedor, recarga de seguridad)
Desconsolidacin
refrigerado)
Operador portuario
-Consolidacin de carga
-Almacenaje
-Maniobras Inspeccin (Sagarpa, pgr, Semarnat, etc.)
-Maniobras (maniobra piso-camin o ferrocarril, maniobra de

reacomodo de contenedor, entrega de carga suelta y paletizada)
-Elaboracin de eir por contenedor
-Cuota recuperacin / Servicios seguridad y proteccin de

instalaciones (custodia de contenedor)
-Conectividad (servicio de consola para contenedor refrigerado)
-Elaboracin de eir por contenedor
Agentes aduanales
62
Figura 2.25. Ejemplo de los agentes logsticos por tipo de trfico (continuacin)
-Maniobras inspeccin (Sagarpa, pgr, Semarnat, etc.)
-Honorarios
-Cambio de documentos
-Servicios complementarios
-Otros
-Previo
Agentes aduanales
-Conectividad
-Honorarios
-Mensajera y cobranza
-Servicios complementarios
-Servicio extraordinario
-Previo
-Documentacin (papelera aduanal)
-Conectividad
-Personal extra
-Mensajera y cobranza
-Sellos fiscales
-Servicio extraordinario
Carga impositiva sobre la importacin de la mercanca
-Maniobras
-dta
-Documentacin (papelera aduanal)
-Prevalidacin
-Sellos fiscales
-ige
-Personal extra
-Derecho de muellaje
-Multas
Carga impositiva sobre la importacin de la mercanca
-Recargos
-dta
Otras dependencias gubernamentales
-Prevalidacin
-Sagarpa
-iva
-Profepa
-igi
-Fumigacin
-isan
-Valor factura
-ieps
-Costo logstico
-istv
-Contribuciones y aprovechamientos
-cc
COSTO TOTAL
-Medida de transicin
-Multas
-Derechos de muellaje
-Recargos
Otras dependencias gubernamentales
-Sagarpa
-Fumigacin
-Profepa
-Valor factura
-Costo logstico
-Contribuciones y aprovechamientos
COSTO TOTAL
63
2.5.1.1. Informacin de cuentas de gastos

Una de las tres fuentes de informacin ms importante consisti en los expedientes de
agentes aduanales, para lo cual se solicitaron las cuentas de gastos de los pedimentos
seleccionados en el muestreo. Asimismo, se defini la forma se solicitar la informacin y de
interpretar la cuenta de gastos que presentan muchas variaciones, segn el tipo de trfico y
la agencia aduanal. La informacin que se solicit a los agentes aduanales fue:
1.
2.
3.
4.
Factura comercial del embarque u operacin, ya sea de importacin o exportacin.

Conocimiento de embarque (B/L), Carta Porte o Gua Area de dicha operacin.
Pedimento de importacin o exportacin, segn sea el caso.
Cuenta de gastos del embarque incluyendo las notas y facturas de servicios
adicionales que se contemplen como gastos atribuidos al importador o exportador y
aquellos que se manejen de forma consolidada. Por ejemplo, si dentro de la cuenta
de gastos hubiera un rubro denominado maniobras accesorios,otros servicios o
servicios extraordinarios, era necesario identificar y desglosar qu clases de
servicios fueron realizados y clasificados dentro de tal concepto.
El objetivo fue generar una estructura de costos real en las diversas operaciones de
importacin y exportacin seleccionadas en la muestra, donde se pudiera identificar la
participacin de cada rubro o concepto del costo del comercio exterior. El siguiente formato
(figura 2.26) representa el caso de trfico martimo en el que se hace el levantamiento de la
informacin de las cuentas de gastos.
Con este sistema se homolog la informacin por tipo de trfico y fue posible establecer la
participacin de cada actor en el costo logstico. La forma de registro y la distribucin de
costos vara de una agencia aduanal a otra, por lo que la revisin de las capturas requiri
mucho cuidado y conocimiento de los conceptos contenidos en cada cuenta de gastos.
64
Figura 2.26. Ejemplo de formato de captura de importacin martima
PEDIMENTO
Lneanaviera
Fletemaritimo
Demorasporusodecontenedor
Reparaciondecontenedor
Trasladosdecontenedor
Lavadodecontenedor
$2,239.05
$
$1,138.50
$
$
$1,100.55
0.33%
0.00%
50.85%
0.00%
0.00%
49.15%
5.37%
Fletedelaaduanaalimportador
$33,350.80
4.86%
79.97%
Primadeseguro
0.00%
0.00%
Demsincrementables
Embalaje
Otrosincrementables
$
$
$
0.00%
0.00%
Desconsolidacin
0.00%
0.00%
0.55%
0.00%
85.59%
9.08%
5.33%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.34%
87.80%
0.00%
0.00%
12.20%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
9.00%
Operadorportuario
$3,754.31
Almacenaje
$
Maniobras(Maniobrapisocamionoferrocarril $3,213.45
Derechosdemuellaje
$340.86
CuotaRecuperacin/ServiciosSeguridadyPro $200.01
Conectividad(ServiciodeConsolaparaConten $
ElaboracindeEIRporContenedor
$
ManiobrasInspeccin(SAGARPA,PGR,SEMARN $
Cambiodedocumentos
$
Fumigacin
$
otros
$
AgentesAduanales
$2,357.50
Honorarios
$2,070.00
ServiciosComplementarios
Previo
$
Conectividad
$287.50
MensajerayCobranza
$
ServicioExtraordinario
$
Maniobras
$
Documentacin(PapeleraAduanal)
SellosFiscales
$
PersonalExtra
$
CargaimpositivasobrelaimportacindelaMe
DTA
Prevalidacin
IVA
IGI
ISAN
IEPS
ISTV
CC
MedidadeTransicin
Multas
Recargos
$133,510.00
$4,093.00
$161.00
$84,131.00
$45,125.00
$
$
$
$
$
$
$
OTRASDEPENDENCIASGUBERNAMENTALES
0.00%
5.65%
0.00%
65
En las siguientes figura y grfica se representa el agregado de los costos por estrato y por
actor logstico para el trfico martimo de los pedimentos incluidos en cada muestreo. Sirven
como ejemplo de agregados similares obtenidos para los distintos actores logsticos en los
diferentes trficos de importacin y exportacin.
66
Figura 2.27. Costo por agente logstico en trfico martimo

A CTOR LOGSTICO
% de integrac in del c osto
Concepto por cada actor logstico
% de integrac in
logstic o de la lnea naviera del Costo Logstic o
1. LNEA NAV IERA
51.83%
1.1 Flete martimo
89.41%
1.2 Demoras por uso de contenedor
8.13%
1.3 Reparacin de contenedor
0%
1.4 Traslados de contenedor
0.05%
1.5 Lavado de contenedor
2.41%
2.- FLETE DE LA A DUA NA A L IMPORTADOR
18.85%
3.-SEGURO DE LA MERCA NCA
0.83%
4.- DEM S INCREMENTA BLES
4.38%
5.- DESCONSOLIDA CIN
0.98%
logstic o de la operador
portuario
6.- OPERADOR PORTUARIO
12.99%
6.1 Almacenaje
13.79%
6.2 Maniobras (maniobra piso-camin o ferrocarril, maniobra de

reacomodo de contenedor, entrega de carga suelta y paletizada)
76.03%
6.3 Cuota Recuperacin / servicios seguridad y proteccin de

instalaciones (custodia de contenedor)
3.00%
6.4 Conectividad (Servicio de consola para Contenedor Refrigerado)
1.53%
6.5 Elaboracin de EIR por Contenedor
0.48%
6.6 Maniobras Inspeccin (Sagarpa, PGR, Semarnat)
318%
6.7 Cambio de documentos
0.20%
6.8 Fumigacin
1.42%
6.9 Otros
0.37%
logstic o de la agente
aduanal
7.- AGENTE ADUANAL
9.89%
7.1 Honorarios
69.89%
7.2 Servicios complementarios
16.02%
7.3 Previo
3.33%
7.4 Conectividad
4.40%
7.5 Mensajera y cobranza
0.51%
7.6 Servicio extraordinario
0.79%
7.7 Maniobras
0.41%
7.8 Documentacin (papelera aduanal)
2.79%
7.9 Candados oficiales (regla 2.14.2)
1.32%
7.10 Personal extra
0.53%
8.- OTRAS DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
0.26%
Valor factura
74.06%
Contribuciones
12.88%
Costo logstico total
22%
67
En cuanto a costos, al contar con todas las observaciones de la muestra, ya sea en el plano
nacional o por tipo de trfico o aduana, se pueden obtener histogramas y diagramas de
dispersin, en los cuales se advierte la concentracin de los costos, el costo promedio, la
desviacin estndar y las observaciones que se encuentran dentro del rango, que servir
para distinguir reas de oportunidad en situaciones especficas.
A continuacin se da un ejemplo de una muestra de observaciones considerando nicamente
el costo de desaduanamiento. Estas grficas revelan tanto el valor como el porcentaje de
participacin del costo logstico en el valor total de la factura comercial, o el porcentaje de
participacin de cada actor logstico en el costo logstico, y as, sucesivamente, es una
herramienta que permite llegar a las conclusiones que se espera obtener con el estudio.
Tabla 2.1.Diagrama de dispersin del costo logstico en importacin martima
M a n z a n illo
22%
17%
17%
10%
13%
40%
16%
17%
16%
6%
9%
21%
27%
13%
15%
33%
26%
37%
20%
17%
15%
19%
38%
16%
5%
273%
56%
2%
31%
33%
5%
13%
7%
39%
11%
102%
12%
11%
24%
7%
18%
A lta m ira
67%
6%
16%
13%
12%
9%
8%
14%
V e ra cru z
8%
11%
87%
13%
40%
16%
15%
54%
16%
15%
13%
24%
5%
21%
17%
16%
18%
40%
8%
9%
19%
20%
11%
3%
9%
13%
11%
8%
4%
9%
6%
2%
9%
L z a r o C r d e n a s
32%
19%
8%
17%
26%
P ro m e d io
22%
68
Grafica 2.2.Diagrama de dispersin del costo logstico en importacin martima
Tabla 2.3. Diagrama de dispersin del costo logstico de exportacin

Martimo
Areo
Fronterizo
Promedio
1%
31%
0%
15%
0%
1%
31%
1%
0%
3%
2%
17%
10%
0%
1%
15%
0%
2%
26%
2%
1%
25%
6%
0%
1%
0%
0%
2%
0%
1%
1%
3%
45%
2%
1%
4%
6%
2%
6%
1%
0%
1%
1%
1%
2%
0%
0%
1%
2%
2%
1%
1%
1%
10%
1%
0%
0%
0%
1%
34%
3%
2%
43%
740%
68%
6%
3%
4%
8%
2%
4%
1%
4%
3%
0%
5%
5%
0%
4%
3%
1%
0%
69
Grafica 2.4.Diagrama de dispersin del costo logstico en importacin martima
A partir del modelo desarrollado es posible identificar la participacin de cada actor

logstico tanto en el costo como en el tiempo, por trfico, por zona geogrfica y por aduana,
y sirve como una herramienta muy aproximada al valor real de los procesos logsticos en el
comercio exterior.
2.5.1.2. Informacin del prevalidador de la CAAAREM

Una segunda fuente de informacin fue la base de datos de la CAAAREM, en especial la del
prevalidador y la de seguimiento de las etapas del despacho aduanal de los pedimentos
prevalidados, ya que se pueden obtener los tiempos y costos en algunas etapas de los
procesos logsticos. Es importante sealar que el universo de operaciones utilizado para el
muestreo se gener en esta base de datos.
2.5.1.3. Medicin de operaciones en campo

La tercera fuente de informacin fue el levantamiento en campo de tiempos y costos a
travs de la medicin de operaciones en vivo. Con base en una planeacin efectiva, se
midieron ciertos subprocesos de los modelos en operaciones reales.
70
Esta actividad es necesaria en aquellos procesos donde no es posible recopilar informacin

de otra fuente, como el nmero de vueltas que debe realizar un tramitador en la aduana
para hacer un pago, la cantidad de sellos algunos innecesarios para liberar mercanca de
un almacn o el tiempo de espera para que se realice una inspeccin a un pedimento que le
haya tocado rojo en la modulacin, etctera.
Esta actividad requiere un equipo de personas que siguen los procesos con los tramitadores
de los agentes aduanales a lo largo del desaduanamiento de mercancas, obteniendo datos
duros de los procesos especficos identificados.
2.5.2.
Integracin de tiempos logsticos
Una vez identificados todos los tiempos en cada proceso, provenientes de todas las fuentes
revisadas, se integran en cursogramas, que son de las herramientas ms convenientes y
tiles para la integracin de las variables. stos delimitan todo el flujo de actividades
utilizadas en dicho proceso y permiten una captura de ambas variables lo ms completa
posible, ya que visualiza todas las actividades referidas en el proceso por tiempo y costo,
detectando reas de oportunidad.
Diagrama 2.5. Integracin de tiempo en un diagrama de procesos
71
Conclusiones
Las conclusiones ms importantes del presente captulo son las siguientes:
1. Existe una gran diversidad de formas de operacin del comercio exterior en Mxico
debido a la variedad de sus puertos de acceso.
2. Es tal la diversidad en la operacin que hace que haya cierta complejidad entre los
diferentes tipos de trfico, entre las aduanas y entre los actores logsticos, y que no
se pueda generalizar de forma simplista la operacin por tipo de trfico para que se
aplique a todos las aduanas que tengan un trfico similar.
3. El marco de referencia que incluye a las 12 aduanas que se tomaron como base de
estudio tiene una representatividad de las 2/3 partes del total de las operaciones de
comercio exterior que se realizan en el pas, lo cual da fundamento para hacer
inferencias.
4. Se identificaron 13 tipos de procesos de los 27 totales, que son representativos del
comercio exterior. Se utilizaron mtodos estadsticos aleatorios simples para
determinar las muestras y tener un soporte cientfico.
5. Se emplearon herramientas de reingeniera que permitieron desarrollar el proyecto de
una forma sistemtica, incorporando elementos como el diagnstico, el mapeo de
procesos, una seccin de propuestas de mejora y el benchmarking.
6. Se desarroll un modelo logstico que mide el tiempo y el costo de los principales
procesos logsticos de comercio exterior, adems de que identifica la participacin de
cada actor logstico en el costo y tiempo totales.
7. El modelo desarrollado sirve de base para elaborar un benchmarking nacional, que se
pueda replicar de forma sistemtica e incorporar en ms aduanas.
72
ANEXOS
Glosario:
-Responsabilidad
Definicin 1: Un concepto clave en la teora y en la prctica de la administracin moderna.

Significa que los administradores son responsables de llevar a cabo un conjunto definido de
tareas, de acuerdo con reglas y estndares aplicados a sus puestos. 1
Definicin 2: Responsabilidad individual o departamental para desempear una funcin
determinada.
-Transparencia
Definicin 1: Transparencia se refiere a un ambiente en el cual los objetivos de las polticas
y su estructura de trabajo jurisdiccional, institucional y econmica; las decisiones de
poltica y su justificacin; la informacin relacionada con polticas monetarias y financieras;
y los trminos de auditora son ofrecidos o dados al pblico de una manera integral,
accesible y oportuna. 2
-Eficiencia
Definicin 1: Lograr el mximo resultado de un determinado nivel de recursos para sacar
adelante alguna actividad. 3
-Efectividad
Definicin 1: La medida en que cada actividad haya cumplido con los objetivos. 4
-Medible
Definicin 1: Medible-Que sea medible para determinar la magnitud o cantidad. 5
Definicin 2: Medible-La capacidad de ser medido. 6
Glosario de Trminos Estadsticos de la

febrero de 2009].
2
Ibd.
3
Ibd.
4
Ibd.
5
Diccionario Oxford en Ingls.
6
Ibd.
OECD
<http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=4757> [25 de
73
-Rentabilidad
Definicin 1: Ganancias-Sentido de beneficios, en relacin con las prestaciones, ventaja o
ganancia. 7
Definicin 2: Rentable-Que rinde u ofrece ventaja o beneficios, valioso, rentabilidad; la
calidad o condicin de ser rentable. Tambin, la capacidad de obtener beneficio. 8
Reforma regulatoria
Definicin 1: La reforma regulatoria es usada en la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OCDE) para hacer referencia a los cambios que mejoren la calidad
regulatoria, es decir, aumentar el rendimiento, la rentabilidad o la calidad legal de
reglamentos y formalidades gubernamentales. 9
Modificacin de procesos existentes
Definicin 1: La accin o el acto de realizar cambios a algo sin alterar su carcter o esencia
natural; alteracin parcial; (tambin) un cambio hecho. (En este caso, de un proceso de
mapeo existente en el presente estudio.)
Requerimientos de infraestructura
Definicin 1: El sistema de obras pblicas en un pas, estado o regin; incluyen carreteras,
lneas de servicios y edificios pblicos. Gasto (en infraestructura) en una nueva construccin
y en la ampliacin de infraestructura ya existente, incluyendo su reconstruccin, renovacin
y reparaciones importantes. La infraestructura incluye tierra, construcciones de forma
permanente, edificios, puentes y tneles, as como reparaciones, accesorios e instalaciones
conectadas entre ellas (sealizacin, telecomunicaciones, subestaciones de electricidad,
etctera). 10 (En este estudio, modificaciones en infraestructura ya existente, con el fin de
mejorar la competitividad del sector de comercio exterior.)
Derogaciones
Ibd.
Ibd.
9
Glosario de Trminos Estadsticos de la
febrero de 2009].
10
Ibd.
8
OECD
<http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=4757> [25 de
74
Definicin 1: La derogacin parcial de la ley, usualmente por un acto subsecuente que en

algunos casos disminuye su intencin o mbito original. 11 Secuencia alternativa de procesos.
Definicin 1: Suplente-Intercambio. Intercambiado por el otro (de dos). (En este estudio,
cambio en la secuencia de procesos para mejorar un flujo.)
Revisin administrativa
Definicin 1: Examen cuidadoso y crtico con objeto de corregir o mejorar disposiciones
administrativas (en este estudio). 12
Nuevos procesos
Definicin 1: En este caso, contrario a un proceso existente como fue mostrado en el
estudio.
Eliminar redundancias
Definicin 1: Superando lo que es necesario o natural; superficial.
Definicin 2: La condicin de tener ms personal del necesario en una organizacin.
Cambios administrativos
Definicin 1: Se refiere a un cambio en la administracin de las funciones. Hay cuatro clases
de cambio administrativo: transferencia de negocios de una agencia a otra; transferencia de
una agencia entera de un portafolio a otro; transferencia de un negocio a o desde una
jurisdiccin gubernamental; y abolicin de una agencia, con su negocio absorbido por una
central u oficina corporativa.
11
12
West's Encyclopedia of American Law, publicada por Thomson Gale.

Diccionario Oxford en Ingls.
75

Proceso Logistico

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Metodologadeanlisisdeprocesoslogsticos

Metodologa de anlisis de procesos logsticos

El anlisis, estudios, comentarios y conclusiones contenidas en el presente estudio son

logsticos y definir las medidas de rendimiento con el fin de incrementar la competitividad

2.2.1. Marco de referencia

La definicin de los macroprocesos requiere la clasificacin de los tipos de transporte. A

2.2.2. Reingeniera como una opcin metodolgica

Figura 2.4. Cuatro pasos en el rediseo de los procesos logsticos

2.2.3. Fuentes de informacin

2.2.4. Anlisis de procesos logsticos

El anlisis de los procesos logsticos es el elemento fundamental en el presente estudio. La

2.2.4.1. Proceso de estratificacin

2.2.4.2. Seleccin de las aduanas

Figura 2.7. Aduanas seleccionadas (12) como base del estudio

1958,650 de exportacin, dando un total de 8580,762. De este volumen, la CAAAREM

Cd. Jurez, Chih.

Cd. Reynosa, Tamps.

V erac ruz, V er.

Piedras Negras, Coah.

San Luis Ro Colorado, Son.

Lzaro Crdenas, Mic h.

Cd. Miguel Alemn, Tamps.

Cd. Acua, Coah.

Agua Prieta, Son.

Cd. Hidalgo, Chis.

Puerto Palomas, Chih.

Cd. Camargo, Tamps.

Dos Bocas, Tab.

Aeropuerto Internal. Cd. de Mxic o

Subteniente Lpez, Q. Roo

Cd. del Carmen, Camp.

Salina Cruz, Oax.

Tabla 2.2. Clasificacin ABC de exportaciones del prevalidador de CAAAREM

Nuevo Laredo, Tamps.

A eropuerto Internal. Cd. de Mxic o

Cd. Jurez, Chih.

Cd. Reynosa, Tamps.

Cd. Hidalgo, Chis.

V erac ruz, V er.

Piedras Negras, Coah.

San Luis Ro Colorado, Son.

Lzaro Crdenas, Mic h.

Cd. Miguel Alemn, Tamps.

Cd. Acua, Coah.

Agua Prieta, Son.

Puerto Palomas, Chih.

Cd. Camargo, Tamps.

Dos Bocas, Tab.

Subteniente Lpez, Q. Roo

Cd. del Carmen, Camp.

Salina Cruz, Oax.

2.2.4.3. Seleccin de estratos

A. El costo promedio de operacin vara de acuerdo a:

Al aplicar las hiptesis de estratificacin a los registros del prevalidador de la CAAAREM se

7. Importacin carretero modalidad caja directa (sin almacenamiento

Para implementar dichos programas se requiere la colaboracin de las diferentes entidades

Levantamiento de informacin y mapeo de procesos

Rediseo y/o diseo

Validacin de variables crticas

Procesos redefinidos y alineados a

reas susceptibles de automatizacin

las necesidades de los clientes

Elaboracin del Programa de Mejora

Documentacin y validacin del nuevo modelo