POLITICAS DE VIVIENDA Y DEMANDA POBLACIONAL

Las polticas de vivienda en Argentina se encuentran en una fase de transicin,

siendo cada vez menos eficientes en alcanzar a quienes ms sufren el
problema habitacional. A la ampliamente demostrada inviabilidad de las
soluciones llave en mano, se le suman la escasa disponibilidad de tierras, el
impacto urbano, el alto costo de la construccin y el encarecimiento del
financiamiento.
En las polticas de vivienda de los ltimos aos, para el Estado el constructor
ha sido indiscutiblemente el sector privado, o sea la empresa constructora,
siendo esta el principal destinatario de la financiacin. Sin embargo la vivienda
producida de este modo es un producto caro, deficiente y slo alcanza a paliar
una pequea parte del problema.
En la realidad una parte importante del parque de viviendas son financiadas,
gestionadas y construidas por los propios usuarios. En Argentina,
histricamente el proceso de insercin urbana ha tenido un acceso
relativamente fcil a la posesin de un lote sin servicios en la periferia urbana.

EL HOGAR COMO UNIDAD DE PRODUCCIN

El hogar es considerado una institucin productiva y, del mismo modo que la
empresa, produce bienes y servicios pero rara vez el hogar aparece en los
clculos de los modelos econmicos. Es en los aos recientes que se le ha
comenzado a prestar importancia al peso del hogar en el conjunto de la
actividad econmica, en lo que se denomina energa complementaria y
economa social.

MODOS DE PRODUCCION DE LA VIVIENDA

El modo de produccin de la vivienda parte de reconocer la particular
combinacin de la estructura econmica con la superestructura ideolgicopoltica. Los agentes determinantes son: El Estado, los promotores
inmobiliarios, las empresas de construccin y los usuarios.

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PRODUCCION INFORMAL DE LA VIVIENDA

En la autogestin la unidad de produccin es el hogar. Productor y consumidor
son lo mismo. Produccin y uso se dan al mismo tiempo, superpuestos al
proceso de desarrollo familiar.
En pases como Argentina (con larga tradicin de consumo de productos
industrializados) tiene una alta dependencia de los materiales de construccin
industrializados. El alto valor econmico de los materiales ha sido comprobado
como el mayor impedimento, estos constituyen an una proporcin mayor de
valor agregado que en el sector formal.
En los pases en desarrollo el precio de los materiales es el 64% del precio de
la vivienda.

EL ESTADO Y LAS POLITICAS DE VIVIENDA

Argentina sostuvo la dualidad de un sector formal y uno informal. Entra en crisis
en los
90 cuando ya no existe posibilidad de que pueda reconstruirse el sector
especulativo de la vivienda por la pauperizacin definitiva de la clase media, su
mercado principal, y un modelo de desarrollo que plantea la exclusin social,
no la integracin.
El Sistema FONAVI se organiza a fines de los 70 y tiene su esplendor en los
80. Sera recomendable volver el sistema sustentable financieramente y a los
productos apropiados.
POLITICAS HABITACIONALES
Se recomiendan las estrategias facilitadoras, aprovechadoras de los recursos
que las familias ya aportan y que son volcados en los submercados. En el
ideario de las polticas neoliberales, el problema de la vivienda es un problema
estrictamente personal y no social.
Las polticas de descentralizacin han sido forzadas ms por razones de
reformas administrativas y o de reduccin de las estructuras centrales, que por
programas estructurados. Ello, en el caso de la vivienda ha sido una cascada
hacia las provincias y municipios con resultados dispares.

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LAS POLITICIAS Y LA PRODUCCION

LA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
El intervencionismo keynesianista como modo de regulacin capitalista y la
consecuente implementacin del Estado de Bienestar llevaron, a principios de
este siglo, a asumir el problema por parte del Estado y a organizar los sistemas
centralizados de provisin.
La vivienda de inters social se conjuga con las nuevas ideas urbansticas
basadas en la concepcin funcionalista y el zoning. De modo que la
determinacin de reas residenciales conduce a que la solucin arquitectnica
y moderna del problema de la vivienda lo constituyan los conjuntos
habitacionales.
Fuerte vinculacin entre el Estado demandante y el sector privado proveedor
de viviendas
Detrs de la provisin por parte del Estado de viviendas casi enteramente
subsidiadas
Existen algunas causas fundadas:
1. La imposicin del modelo cultural de la modernizacin.
2. La insercin de los sectores populares en el sistema de la propiedad privada
3. La necesidad de activacin del sector construcciones y su poder generador
de
Inversin de capital fijo y de creacin de empleo.
LA PRODUCCION DE LA VIVIENDA SOCIAL
Los principales beneficios del sistema se concentran en pocas manos y casi
siempre el producto ha sido inapropiado para los usuarios.

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CONCLUSIONES
Las polticas impulsadas por el Banco Hipotecario y el sector privado estn
fijando como target sectores medios con un alto ingreso y seguridad laboral.
Se privilegia el derecho constitucional a la propiedad privada sobre el derecho
a la vivienda tambin constitucional.
Hay una gran pauperizacin que comprende una enorme masa de jubilados.
Los polticos tienen un juego cortoplacista con un amplio despilfarro de
recursos y graves problemas de capacitacin tcnica.
Falta de cuadros tcnicos en los niveles de gestin poltico institucional con
capacidad de interpretar los cambios ocurridos y programar polticas acordes a
los nuevos requerimientos.
Imposibilidad con los modelos existentes de encontrar respuestas adecuadas a
la creciente complejidad de la expansin urbana. (Disponibilidad de tierras,
infraestructura, transporte y servicios.)
El desarrollo y la implementacin rigurosa de mecanismos de evaluacin es
imperiosa para racionalizar los recursos y mejorar el alcance exitoso de los
programas.
Las Naciones Unidas recomiendan polticas facilitadoras. Esto significa
competer en la solucin de los problemas al conjunto de los recursos y los
actores envueltos en la produccin del hbitat.
Extracto de Polticas de vivienda y demanda poblacional, autor Ral Fernndez Wagner
Del libro Construccin, Productividad, Empleo e Integracin Regional Coleccin CEA Eudeba

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