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Guia Desarrollo Sustentable Local
Guia Desarrollo Sustentable Local
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Octubre de 2011
PRESENTACIN
Mxico requiere abatir la pobreza, otorgando oportunidades econmicas a
todos los miembros de la poblacin. Adems, necesita expandir la
infraestructura y la oferta de servicios pblicos para atender a su poblacin,
otorgando las mismas oportunidades a todos sus ciudadanos. Todo ello en el
contexto de un pas mega-diverso, con abundantes recursos naturales y
ecosistemas valiosos no solo para la Nacin sino para el resto del planeta. Con
una visin puesta en el futuro y trabajando en el presente, el objetivo es
construir un desarrollo que satisfaga las necesidades actuales, sin sacrificar la
habilidad de las generaciones futuras para cumplir con las propias.
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OBJETIVOS
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La Gua para el Desarrollo Local Sustentable tiene como objetivo fortalecer las
capacidades de los municipios para fomentar un crecimiento econmico
armonioso con el medio ambiente, particularmente en las comunidades que se
encuentren en una etapa temprana de desarrollo.
En especfico, la gua es una herramienta que orienta y auxilia a las
autoridades municipales que desean:
privados
en
su
relacin
con
la
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Elaboracin propia
Por qu una polea? Porque las relaciones entre los tres temas no es tan
sencilla. Hay conexiones directas, pero tambin indirectas que no son
identificables fcilmente. Para ser sustentable es necesario mirar diferente,
desde una perspectiva de largo plazo donde esas conexiones ocultas sean ms
claras. La intencin de esta gua es, precisamente, ofrecer herramientas
conceptuales, metodolgicas y tcnicas para cambiar la manera en la que se
formula un proyecto municipal.
Cada captulo contribuir a construir esta nueva perspectiva:
Captulo
1
Captulo
2
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Captulo
3
Captulo
4
Agua
Basura
Aire
interior
Ordenamiento
territorial
Aire
exterior
Conservacin y
biodiversidad
Energa
Desarrollo
urbano
Suelo
Edificacin
Captulo 5
Captulo 6
Anexos
1. Introduccin
1.1 Definicin de sustentabilidad
El desarrollo sustentable es un modelo de crecimiento que consiste en atender
las necesidades de la generacin presente sin poner en riesgo la capacidad los
(recursos y oportunidades) de las generaciones futuras para satisfacer sus
necesidades de crecimiento y desarrollo. La sustentabilidad fomenta el
progreso desde un enfoque amplio, tomando en cuenta tres dimensiones:
social, econmica y ambiental. Un gobierno local con enfoque de
sustentabilidad evala y apoya toda iniciativa buscando un equilibrio entre
estas tres dimensiones; as, el bienestar social y el desarrollo econmico
quedan inevitablemente vinculados a un medio ambiente de calidad.
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La sustentabilidad da
mayor importancia al
desarrollo humano, al
mejoramiento
de
la
calidad de vida y a la
equidad social frente al
crecimiento econmico;
el ser humano y su
medio
son
los
elementos centrales.
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El ICLEI (Gobiernos Locales por la Sustentabilidad) es una organizacin no gubernamental (ONG) que
representa a los gobiernos locales en foros nacionales e internacionales en temas de desarrollo sustentable.
Tiene como objetivo principal construir y dar apoyo a un movimiento mundial para lograr mejoras concretas
en las condiciones ambientales locales y en el desarrollo sustentable global a travs de acciones locales
acumulativas
2
ICLEI, IDRC & PNUMA (1996) The Local Agenda 21 Planning Guide: an introduction to sustainable
development. IN (IDRC), I. D. R. C. (Ed.). Toronto, Canad, International Council for Local Environmental
Initiatives (ICLEI), International Development Research Centre (IDRC) & United Nations Environment
Programme (UNEP).
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3
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad CONABIO (2006), Capital natural y
bienestar social, Mxico, SEMARNAT
4
Diario Oficial de la Federacin DOF (2002), NOM-059-SEMARNAT-2001, Mxico, SEGOB.; Comisin
Nacional para el Uso y Conocimiento de la Biodiversidad CONABIO (2009) Cuarto Informe Nacional de
Mxico al Convenio sobre Diversidad Biolgica, Mxico, SEMARNAT; Unin para la Conservacin de la
Naturaleza, UICN: Defining protected areas an international conference in Almeria, Spain, mayo 2007, UICN.
50%
50%
40%
30%
24%
20%
13%
10%
0%
-10%
-6%
-20%
-13%
-17%
Bosques
Selvas
Matorral
-18%
Pastizales Paztizales
naturales inducidos y
cultivados
Cultivos
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-30%
-8%
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Porcentaje de
pobres
ndice de Gini
Depreciacin ambientalc
29.7
0.541
6 640
0.543
7 090
0.523
6 960
10.3
0.535
7 880
10.8
31.8
0.535
8 960
10.4
0.507
9 380
10.2
0.501
11 480
20.7
0.509
12 380
El ndice de Gini representa la distribucin del ingreso, mientras sea ms cercano a cero significa que la distribucin del
ingreso es mejor, en tanto que valores ms cercanos a uno implican niveles mayores de desigualdad.
b
c
8
El coeficiente de Gini es un nmero entre cero y uno que mide el grado de desigualdad en la distribucin
del ingreso en una sociedad determinada. El coeficiente registrara cero (0.0= desigualdad mnima) para una
sociedad en la que cada miembro recibiera exactamente el mismo ingreso y registrara un coeficiente de uno
(1.0= desigualdad mxima) si un miembro recibiera todo el ingreso y el resto no recibiera nada.
0.54
0.535
10.8
0.53
0.525
10.7
10.6
0.52
0.515
10.5
10.4
0.51
0.505
10.3
10.2
Depreciacin
Ambiental
Gini
0.5
0.495
10.1
0.49
10
1996
1998
2000
2002
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Fuente: Elaboracin propia con base en cuadro 1.
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Actividad
Agricultura
Ganadera
Silvicultura
Pesca
Minera
Petrleo
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Consultar: www.coneval.mx
Op.Cit. Guevara, 2003.
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Grado de
sustentabilidad
(ISA)
1
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3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Entidad
PIB
per
cpita
57 910
75 325
56 962
71 611
51 597
47 538
34 589
63 875
41 330
60 939
108 591
70 316
32 471
44 170
34 308
24 620
49 898
26 568
52 295
23 445
18 250
29 683
15
Grado de
marginacin
Bajo
Muy Bajo
Muy Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Medio
Muy Bajo
Bajo
Bajo
Muy Bajo
Alto
Medio
Bajo
Alto
Medio
Bajo
Alto
Medio
Muy alto
Muy alto
Alto
Nivel de
perturbacin
forestal
Media
Baja
Baja
Alta
Baja
Baja
Baja
Media
Media
Baja
Baja
Alta
Media
Media
Alta
Alta
Baja
Media
Media
Alta
Alta
Baja
Tlaxcala
Mxico
Guanajuato
Michoacn
Puebla
Zacatecas
Veracruz
Morelos
Chiapas
Hidalgo
22
33
28
24
32
21
24
36
17
24
580
239
075
603
336
480
523
672
462
782
Medio
Bajo
Medio
Alto
Alto
Medio
Alto
Bajo
Muy alto
Alto
Baja
Media
Baja
Alta
Alta
Baja
Media
Alta
Alta
Alta
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1.
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VII.
VIII.
IX.
X.
Legislacin estatal, y
XI.
Disposiciones municipales
2.1
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ENTIDADES FEDERATIVAS
Libres y Soberanos
En lo concerniente a su rgimen interior, unidos en una Federacin
Constitucin Poltica E.U.M. Artculo 40 Y 116
MUNICIPIOS
Libres
Constitucin Poltica E.U.M. Artculo 115
Ahora bien, una vez que el artculo 115 de la Constitucin Federal establece y
reconoce al municipio como un nivel de gobierno, el siguiente mbito de
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2.2
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Reglamento de la
administracin pblica
municipal
Reglamentos Interiores de
las unidades administrativas
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Circulares y disposiciones
administrativas
Disposiciones
administrativas
Por otra parte, se presenta una gua que seala algunas de materias sobre las
cuales los municipios podrn expedir reglamentos, con base en las leyes
estatales y federales aplicables:
Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas
residuales
Alumbrado pblico
Desarrollo Rural
Turismo
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2.3
Control Jurisprudencial sobre la emisin de
Reglamentos Municipales
Creacin de reglamentos
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin emiti un criterio jurisprudencial
sobre la extensin normativa de los reglamentos derivados del principio
constitucional sealado en la fraccin II del artculo 115 Constitucional, en tal
virtud, los Municipios debern respetar las bases generales que establezcan
tanto la legislatura local y por consiguiente, las del Congreso de la Unin, con
el objeto de dar uniformidad a los Municipios de un Estado en sus aspectos
fundamentales:
Jurisprudencia
Tesis: P./J. 55/2008.
Sinopsis: La Suprema Corte de Justicia de la Nacin estableci que la
reglamentacin municipal no es ilimitada ya que debe ser acorde a las bases
generales administrativas establecidas por las Legislaturas Locales. El
argumento
consiste
en
que
a
stas
ltimas
les
corresponde
constitucionalmente la funcin de uniformidad, es decir, generar unidad
gubernamental al interior de la entidad.
Ausencia de Reglamento Municipal.
Por otro lado, en caso de que la autoridad municipal carezca de su propio
reglamento en la materia de que se trate, la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin emiti la siguiente tesis jurisprudencial:
2.4
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2.5
Competencia de los Municipios en materia
ambiental, desarrollo urbano y econmico
Principalmente existen artculos de la Constitucin General de la Repblica que
inciden en la materia municipal, como el apartado a) del artculo 26, en
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Modificaciones Legislativas
Explicacin:
Coordinacin Interinstitucional
Explicacin:
1.1.
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Explicacin:
los
Recursos
Naturales
(ms
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de
Aprovechamiento
D Celebrar
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3.
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3.1.
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4.
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4.1.
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1.1.
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Explicacin:
13
2.1.
Fraccionamientos (generales)
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Licencia de Construccin
Explicacin:
Licencia de Construccin
Explicacin:
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Licencia de Funcionamiento
Explicacin:
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1.1
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3.1
Turismo (generales):
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2.6
Finanzas municipales
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Tributarios
Propios
Derechos
Productos
No tributarios
Aprovechamientos
Contribuciones de mejoras
Participaciones federales
Participables y
Federalizados
Transferencias
Fondos participables
Impuestos participables
Aportaciones del Ramo 33
Aportaciones
Financiamiento
Recursos Estatales
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2.6.1
A) Impuestos
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Aquellos recursos propios que obtienen las diversas entidades que conforman
el sector paraestatal y el gobierno directamente, por sus actividades de
produccin y/o comercializacin.
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IPCC (2008a) Climate change 2007 Synthesis Report. Geneva, Switzerland, IPCC.
POLSKY, C., NEFF, R. & YARNAL, B. (2007) Building comparable global change vulnerability assessments:
The vulnerability scoping diagram. Global Environmental Change, 17, 472-485.
3
IPCC (2008c) Glossary of the IPCC Fourth Assessment Report. Geneva, Switzerland.
2
3.1.
Mitigacin
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Transporte
o
Energa
MUNASINGHE, M. (2005) Primer on Climate Change and Sustainable Developement, Cambridge, UK,
Cambridge University Press.
5
Consultar la metodologa elaborada por el IPCC para la elaboracin de Inventarios de Emisiones de Gases
de Efecto Invernadero. En lnea: http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/spanish/index.html
Consultar la Gua para la elaboracin de Programas Estatales de Cambio Climtico (PEACC), elaborada por el
INE. En lnea: http://www2.ine.gob.mx/sistemas/peacc/descargas/guias_prog_est.pdf
renovables
particularmente
en
Construccin
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Educacin
3.2.
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Los escenarios climticos son tiles para proporcionar informacin y datos para
el anlisis de los impactos del cambio climtico y acciones de adaptacin,
tambin sirven como herramienta para fomentar la consciencia sobre los
riesgos derivados de eventos climticos extremos y la posible distribucin de
los impactos; permiten evaluar las posibles consecuencias de las medidas de
adaptacin tomadas para reducir el riesgo y explorar las implicaciones de las
decisiones tanto en el presente como en el futuro. Los municipios, deben
contar con informacin climtica que les permitan tomar decisiones para
reducir su vulnerabilidad e incrementar sus capacidades adaptativas.
ESCENARIOS DE TEMPERATURA
7
INE - SEMARNAT (2006) Mxico: Tercera Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico. IN EDICIN, P. (Ed.). Mxico D.F.
Figura 3.2 Promedio de las proyecciones de cambio en temperatura media (C) para el
2020, 2050 y 2080
B. Climatologa 2050s
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A. Climatologa 2020s
Cambio de temperatura en C
Cambio de temperatura en C
C. Climatologa 2080s
Cambio de temperatura en C
ESCENARIOS DE PRECIPITACIN
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Figura 3.3 Promedio de las proyecciones de cambio en precipitacin anual (%) para
el 2020, 2050 y 2080
9
INE - SEMARNAT (2009) Mxico: Cuarta Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico. . Primera edicin ed. Mxico, D.F.
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Es posible que las inundaciones por la elevacin del nivel mar sean
significativamente ms severas, pues en la Costa del Golfo de Mxico,
especficamente en el estado de Tabasco y Campeche el fenmeno la erosin
costera es extremadamente rpido.
AGUA
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3.3.
Adaptacin
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3.4.
Conclusiones
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3.5.
Referencias
Sustainable
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4.1 Agua
Funciones del municipio en materia de agua potable estipuladas en el Artculo 115 Constitucional, Fraccin
III, inciso a).
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2
En la actualidad al usar los recursos acuferos de una regin no se toma en cuenta el equilibrio necesario
para mantener la calidad y cantidad de agua en una cuenca. La extraccin del agua sin considerar la
capacidad del medio para recargar las reservas y asimilar los desperdicios derivados de uso, est causando
una severa crisis en el abastecimiento.
3
SEMARNAT (2006) Gestin Integral del Agua. Pre-encuentro Universitario del Agua. Mxico, DF., Secretara
de Medio Ambiente.
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POLTICA PBLICA
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Elaboracin propia
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OBRAS Y SERVICIOS
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Manejo integral y sustentable del agua en una localidad rural con asentamientos dispersos
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Rural dispersa
Captacin
Potabilizacin
Recoleccin de
agua de lluvia
en techos,
presas de
tierra, ollas de
agua, jageyes
(zanjas) y
aljibes.
Luz solar,
hervir el agua
Rural en
cabecera
municipal
Urbana en
conjunto
habitacional
Urbana
Almacenamiento
Distribucin y
Consumo
Desalojo
Tratamiento
Reutilizacin
Conservacin
En los sitios de
captacin o
tanques
Red domstica,
bicibomba
Tanques
spticos,
letrinas
ecolgicas
Humedales
artificiales o
biodigestores
Riego de
huertos
Reforestacin,
zanjas de
infiltracin
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Manejo integral y sustentable del agua en una localidad rural concentrada en la cabecera municipal
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a)
Agua
potable,
drenaje,
alcantarillado,
tratamiento
y
disposicin
de
sus
aguas
residuales;
Rural dispersa
Captacin
Potabilizacin
Pozos o
manantiales
Cloracin
Rural en
cabecera
municipal
Urbana en
conjunto
habitacional
Urbana
Almacenamiento
Distribucin y
Consumo
Desalojo
Tratamiento
Reutilizacin
Conservacin
Tanques
municipales
Red municipal
de agua
potable
Red municipal
de drenaje
Biodigestores,
lagunas de
oxidacin
Riego de
cultivos
Reforestacin y
zanjas de
infiltracin
Manejo integral y sustentable del agua en un conjunto habitacional de una localidad urbana
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a)
Agua
potable,
drenaje,
alcantarillado,
tratamiento
y
disposicin
de
sus
aguas
residuales;
Rural dispersa
Captacin
Potabilizacin
Azoteas con
sistema de
captacin de
agua pluvial y
pozo
Cloracin y
planta
potabilizadora
municipal
Rural en
cabecera
municipal
Urbana en
conjunto
habitacional
Urbana
Almacenamiento
Distribucin y
Consumo
Desalojo
Tratamiento
Reutilizacin
Conservacin
Tanques o
cisternas
Red municipal
de agua
potable y uso
de agua pluvial
en servicios
sanitarios
Red municipal
de drenaje
Planta de
tratamiento
Riego de reas
verdes
Pago por
servicios
ambientales
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Manejo integral y sustentable del agua en un conjunto habitacional de una localidad urbana
Rural dispersa
Captacin
Pozo
Potabilizacin
Planta
potabilizadora
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Art.
115
Constitucional.
Fraccin III. Funciones y
servicios pblicos a cargo del
municipio:
a) Agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y
disposicin de sus aguas
residuales;
Rural en
cabecera
municipal
Urbana en
conjunto
habitacional
Urbana
Almacenamiento
Distribucin y
Consumo
Tanques
Red municipal
de agua
potable
14
Desalojo
Tratamiento
Reutilizacin
Conservacin
Red municipal
de drenaje
Planta de
tratamiento
de procesos
Riego de reas
verdes y venta
de agua
tratada a la
industria
Pago por
servicios
ambientales
DESARROLLO ECONMICO
En el sector del agua, todas las etapas del ciclo ofrecen oportunidades para
implementar esquemas de gestin pblico, privado y mixto de los servicios.
Los distintos esquemas permiten la combinacin de esfuerzos, capacidades y
recursos para elevar la cobertura y mejorar la calidad en la prestacin de los
servicios, principalmente en el tratamiento de aguas residuales y la facturacin
de los servicios.
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DESARROLLO INSTITUCIONAL
Es necesario contar con un Organismo Operador o una Direccin General de
Sistemas de agua potable, drenaje y tratamiento de aguas residuales cuya
operacin pueda ser independiente y no resulte afectado por los frecuentes
cambios en la administracin pblica municipal, de manera que se despolitice
su operacin y funcionamiento. De esta forma, se propone que se designe a su
director en periodos de tres aos o ms que tengan inicio a la mitad del
periodo de gobierno municipal entrante. Asimismo, es deseable impulsar la
creacin de un Instituto o Consejo Municipal de Planeacin, orientado a la
planeacin de las ciudades.
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REFERENCIAS
1.
2.
3.
D
D
D
4. Ejes de sustentabilidad
4.2 Aire
4.2.1 Calidad de aire interior
El trmino aire interior suele aplicarse a ambientes de interior no industriales:
oficinas, edificios pblicos (colegios, hospitales, teatros, centros comerciales,
restaurantes, etc.) o viviendas; se refiere a las condiciones respiratorias dentro
de dichos espacios.
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POLTICA PBLICA
Los lineamientos generales recomendados para mantener una buena calidad
de aire al interior son los siguientes:
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Elaboracin propia
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Se
solucion
el
problema?
No
Elaboracin propia
FIN
OBRAS Y SERVICIOS
En el caso de contaminacin del aire interior en viviendas rurales y
marginadas, es indispensable contar, por un lado, con estufas eficientes y
chimeneas; por el otro lado, es preciso otorgar servicios de capacitacin y
mantenimiento.
En materia de obra, se recomienda que conjuntamente con la poblacin se
tomen las decisiones de cul es la mejor opcin para extraer el humo de los
hogares. Estas opciones son:
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a) Modificar la cocina a fogn abierto por una estufa cerrada que capte los
humos y los conduzca hacia el exterior de la vivienda.
b) Colocar fuera de la vivienda o en otra construccin la cocina.
c) Usar una ecotecnia, como por ejemplo una estufa solar o un captador de
biogs para producir gas de cocina (ver anexo 2).
Para el xito de este programa es necesario proveer tres servicios:
1. Educacin sobre los efectos de la contaminacin sobre la salud de las
personas.
2. Asesora y capacitacin para la eleccin y construccin de la mejor
opcin de estufa, as como de su ubicacin.
3. Seguimiento del programa y mantenimiento de las estufas.
Existen diversas alternativas y materiales en la construccin de estufas y
chimeneas que adems de expulsar los humos, permiten reducir la cantidad de
lea o carbn empleados. Por ejemplo, las estufas Lorena, malena o patsari.
En el tema de edificios enfermos se requiere brindar los siguientes servicios:
1. Difundir los efectos de la mala calidad del aire en espacios laborales y
pblicos a empleadores y funcionarios.
2. Asesorar y capacitar a constructores en la eleccin de materiales y en el
diseo de las edificaciones, as como de su ubicacin.
3. Inspeccionar la calidad del aire en espacios pblicos cerrados.
DESARROLLO ECONMICO
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1.
2.
3.
4.
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Esta accin de sustentabilidad no requiere de manera indispensable de una
nueva institucin, puede ser coordinada por las reas de proteccin ambiental
y de salud del municipio en conjunto con los microempresarios y en su caso
con alguna ONG.
ADECUACIONES LEGALES
No se estima que sean necesarias adecuaciones legales, slo en la planeacin
del municipio como una medida de sustentabilidad.
Al ser un problema reconocido por la OMS, dicha institucin ha emitido guas
de calidad del aire interior. Se recomienda su consulta en lnea:
http://www.bvsde.ops-oms.org .
RECOMENDACIONES ADICIONALES
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REFERENCIAS
OMS (2011) Calidad del aire y salud. IN PRENSA, C. D. (Ed.) Nota descriptiva
N313. Organizacin Mundial de la Salud.
2
Lo preferente es que la poblacin no gaste sus recursos en adquirir cigarrillos para fumar, pues son
productos que afectan gravemente a la salud de las personas; sin embargo, en tanto se mantengan
personas que fumen en la comunidad, por lo menos hay que solicitarles que lo hagan en el exterior de sus
hogares o establecimientos pblicos.
1.
2.
3.
4.
Principales temticas de sustentabilidad local
4.1
Agua
4.2
Aire
4.2.1
Aire Interior
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POLTICA PBLICA
Mantener la calidad del aire para proteger la salud humana y de los
ecosistemas.
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Elaboracin propia
2) Identificacin de fuentes
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OBRAS Y SERVICIOS
DESARROLLO ECONMICO
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DESARROLLO INSTITUCIONAL
ADECUACIONES LEGALES
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RECOMENDACIONES ADICIONALES
REFERENCIAS
GTZ (Ed.) (2002) Manejo de calidad del aire. Texto de referencia para
formuladores de polticas pblicas en ciudades en desarrollo., Eschborn,
Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ).
SEMARNAT (2004) Reglamento del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica
Diario Oficial de la Federacin, Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
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1.
2.
3.
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4.3 Energa
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POLTICAS PBLICAS
Lineamientos generales
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Elaboracin propia
Eficiencia energtica
1) Educacin. La manera ms efectiva de reducir el consumo de energa
de los ciudadanos y de las personas que laboran en el municipio es
transmitiendo el conocimiento. Se recomienda hacer jornadas, talleres y
cursos de educacin ambiental y energtica. El objetivo principal sera
comunicar la importancia de ser eficientes al comprar y usar focos o
electrodomsticos en los edificios. Se recomienda aprovechar las
escuelas primarias y secundarias, preparatorias y universidades como
plataformas para inculcar en sus estudiantes valores ambientales, los
cuales pueden ser transmitidos a sus seres cercanos, creando redes de
cuidado de la energa y el medio ambiente. Tambin la iniciativa privada
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LEDs
Tiempo de vida
1,200 horas
8,000 horas
50,000 horas
Consumo de energa
60 Watts
13 - 15 Watts
5 - 8 Watts
Toxicidad
No txico
Txico
No txico
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Elaboracin propia
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Por ejemplo, estufas y calentadores de agua que funcionan con el sol, excusados de doble carga,
perlizadores, etc. Se recomienda revisar el apartado de ecotecnias en la seccin de Anexos.
6
Por ejemplo, el uso de plantas colgantes en las ventanas ayuda a mantener fresco el edificio durante el
verano, adems de mejorar la calidad del aire que se respira al interior del mismo.
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En lnea: http://www.clintonfoundation.org/what-we-do/clinton-climate-initiative/cities/building-retrofit
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1) Energa solar
Ejemplo
En lnea: http://www.sener.gob.mx/res/1825/SECTOR_ELECTRICO.pdf
2) Energa elica
La energa elica o de viento se puede
generar en regiones cercanas al mar y en
regiones terrestres. Las montaas y
mesetas son lugares apropiados para el
aprovechamiento de la energa de viento.
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3) Energa geotrmica
La
energa geotrmica procede de la
energa de la corteza terrestre. Se puede
obtener
realizando perforaciones
profundas o perforaciones superficiales
(de hasta 400 metros). Una vez en
contacto con la fuente, se utilizan bombas
de calor para la calefaccin y refrigeracin
de edificaciones.
4) Bioenerga
La
bioenerga
utiliza
como
fuente
energtica
a
materiales
biolgicos,
conocidos como biomasa. Se puede
emplear
para
la
generacin
de
biocombustibles, calor y energa elctrica.
Fuente:(Solar, 2011)
En Volta Redonda, Brasil, las escuelas recolectan 22
litros de aceite de cocina cada mes. Las empresas
que donan su aceite reciben un sello ambiental por
parte del gobierno local. El aceite es convertido en
combustible o biodiesel.
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Las
minicentrales
hidrulicas
generalmente, se sitan
al filo de
cuerpos de agua y embalses. Utilizan
turbinas para generar energa elctrica
que dependen de la presin y velocidad
del agua.
OBRAS Y SERVICIOS
DESARROLLO ECONMICO
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a) La
eficiencia
energtica
de
las
En Mxico, el edificio Eco CIHAC
edificaciones e infraestructura de un
fue remodelado de manera
municipio ofrece la ventaja de reducir
sustentable,
logrando
ser
significativamente los costos derivados
autosuficiente energticamente,
del
uso
de
la
energa.
El
el
incremento
de
la
productividad y satisfaccin de
aprovechamiento de las fuentes de
sus empleados as como el
energa renovable local proporciona
aumento de la plusvala del
recursos
a
la
poblacin
local
edificio. Ver: www.cihac.com.mx
directamente, pues se descentralizan las
ganancias de la industria energtica. Se
favorece la creacin de nuevas empresas dedicadas a la generacin de
energa o a la comercializacin de equipo para la autogeneracin (paneles y
calentadores solares, entre muchos otros).
b) En el caso del autoconsumo, el uso de fuentes renovables genera un
importante ahorro familiar a largo plazo debido a la reduccin en la
facturacin elctrica.
c) Las viviendas, edificaciones comerciales e industrias que son autosuficientes
en energa son ms competitivas y aumentan sus ganancias al reducir sus
costos fijos.
d) A nivel municipal, se pueden crear nuevas cooperativas o microempresas
que abastezcan de energa renovable al equipamiento elctrico del
municipio como el alumbrado pblico y se encarguen del mantenimiento.
e) En municipios con abundancia de fuentes renovables de energa por
ejemplo, una fuerte cada de agua se puede crear una gran industria de
produccin elctrica nacional, atrayendo inversionistas externos capaces de
generar empleos bien remunerados para la poblacin local.
f) En municipios rurales se pueden crear empresas dedicadas a la elaboracin
de biocombustibles a partir de aceite de cocina usado, residuos orgnicos y
resinas.
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Si la red elctrica no logra una cobertura de 100% de la poblacin, se
sugiere el establecimiento de una Comisin Municipal encargada de
colaborar con otros niveles de gobierno para garantizar energa elctrica a
todos los habitantes.
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REFERENCIAS
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Un ph igual a 7 es neutro,
menor a 7 es cido
y
mayor es alcalino. El
mejor
ph
para
el
desarrollo de una planta
es entre 5 y 7. El color
amarillo en las hojas de
las plantas, o menor
presencia de flores y
frutos es muestra de un
ph del suelo inadecuado.
Una forma prcticas de
hacer el ph del suelo ms
cido es echando caliza
molida o cenizas.
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La presencia variada de agua o diferente exposicin al Sol puede producir diferentes tipos de vegetacin en
espacios cercanos.
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Elaboracin propia.
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OBRAS Y SERVICIOS
Terrazas
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Prevencin y restauracin
descontaminacin
de
la
contaminacin:
aislamiento
Ventaja
Desventaja
Separar
los
contaminantes
mediante la accin de un fluido, a
veces aire (arrastre) y en otras
ocasiones se usa agua (lavado).
Una
vez
arrastrado
el
contaminante,
se
depura
el
afluente con tcnicas apropiadas.
Es
un
procedimiento muy
sencillo.
Tratamient
o electroqumico
El
desplazamiento
de
los
contaminantes se logra mediante
la creacin de campos elctricos.
Consiste en introducir, a suficiente
profundidad, unos electrodos en el
suelo. Los contaminantes fluyen
desde
un
electrodo
a
otro
siguiendo las lneas del campo
elctrico.
Tratamient
o qumico
Proporciona
buenos resultados
para
la
recuperacin
de
suelos
contaminados por
metales pesados,
como el Cobre,
Zinc,
Plomo,
Arsnico,
y
compuestos
orgnicos.
Mtodo til para:
aldehdos,
cidos
orgnicos, fenoles,
cianuros
y
plaguicidas
organoclorados.
Es un mtodo muy
til para eliminar
la
contaminacin
producida
por
hidrocarburos
El
suelo
queda
completamente
transformado,
sin
materia orgnica, sin
microorganismos,
sin
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Nombre
Extraccin
por fluidos
Tratamient
o trmico
disoluciones.
La mayora de los
contaminantes
orgnicos
se
degradan
bajo
condiciones
aerobias.
La
velocidad
de
descomposicin por los
organismos
va
a
depender
de
su
concentracin, y de las
caractersticas del suelo
(disponibilidades
de
oxgeno
y
de
nutrientes,
pH,
humedad
y
temperatura) y de la
estabilidad
del
contaminante.
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Tratamient
o Microbiolgico
DDT
LINDANO
DRINES
HEPTACLORO
PARATION
PARAQUAT
2,4,5-T
PENTACLOROFENOL
DBCP
EDB
CANFECLORO
CLORIDIMEFORMO
Extremadamente txicos
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Supertxicos
Muy txicos
Moderadamente txicos
Ligeramente txicos
Prcticamente no txicos
DESARROLLO ECONMICO
El fomento de actividades agropecuarias no est nicamente en manos del
municipio, sino que son el resultado de inversiones hechas con recursos
federales y estatales, segn los Planes Estatales de Desarrollo de cada entidad.
Dentro de los recursos asignados a travs de la Secretara de Desarrollo
Agropecuario y Recursos Hidrulicos o similar, en cada estado, las empresas
rurales de pequeos productores suelen ser muy favorecidas en cuestiones de
capacitacin y equipamiento, a fin de que las actividades a realizar sean
viables.
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DESARROLLO INSTITUCIONAL
En los municipios con actividades agropecuarias se recomienda la elaboracin
de un padrn de organizaciones de productores y empresas del ramo, Ejidos y
otro tipo de comunidades de productores, a fin de conocer el tipo de cultivos,
rendimientos y tcnicas de produccin. La supervisin de las actividades puede
ser realizada por los Consejos Municipales de Desarrollo Rural, dentro del cual
se debe promover la participacin de productores y dems agentes de la
sociedad rural en la definicin de prioridades, planeacin y distribucin de los
recursos pblicos para el desarrollo rural sustentable.
Generalmente estos consejos estn formados por:
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a. Presidente Municipal;
b. Regidor Presidente de la Comisin de Promocin, Fomento Agropecuario y
Forestal
c. Titular del rea de Desarrollo Agropecuario
d. Representantes de las dependencias municipales, estatales y federales, de
los productores agropecuarios y los comisariados ejidales, las asociaciones
de ganaderos y de productores pecuarios especializados, la asociacin de
propietarios rurales y de las cadenas productivas existentes en el municipio
cuyos presidentes tendrn el carcter de consejeros, adems de las
instituciones de enseanza e investigacin con inters en el sector rural.
Uno de los principales objetivo del Consejo ser la elaboracin de un Plan de
Desarrollo Rural Sustentable del Municipio, y difundir informacin sobre los
programas y apoyos con los que cuentan las dependencias federales y
estatales para las actividades agropecuarias.
11
ADECUACIONES JURDICAS
Se recomienda la vigilancia de los reglamentos relacionados con el
aprovechamiento del suelo, y en caso de no contar con alguno, elaborarlo
tomando como referencia otros municipios con caractersticas similares y
apegados a lo establecido por las respectivas Leyes de Equilibrio Ecolgico de
la entidad federativa que corresponda.
Ejemplos de reglamentos relevantes para el tema son:
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REFERENCIAS
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1.
2.
3.
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General
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El OT es un instrumento
estratgico para elevar
el
bienestar
y
la
competitividad de un
asentamiento humano,
mientras
al
mismo
tiempo se preservan los
recursos del territorio.
Las bases jurdicas que dan viabilidad al OT estn contenidas en la Ley General
del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (art. 3) y en la Ley General
de Asentamientos Humanos (art. 3 y 11); as como en el Sistema Nacional de
Planeacin Democrtica: en el Plan Nacional de Desarrollo 200-2012 y el Plan
Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012.
El objetivo ltimo del Ordenamiento Territorial es buscar una configuracin
espacial que ubique a cada actividad en una zona ptima para su desarrollo,
siempre procurando mantener un equilibrio econmico, social y ambiental. Por
ello, ordenar el territorio implica actuar sobre las actividades que se realizan
para fortalecerlas o desestimularlas, cambiarlas, reubicarlas y orientar su
futuro comportamiento. La aplicacin del OT es una estrategia de desarrollo
sustentable que busca los siguientes objetivos:
a) Propiciar patrones de distribucin de la poblacin y de las
actividades econmicas que correspondan con el potencial de
uso identificado para ese territorio.
b) Consolidar formas de ocupacin y aprovechamiento que sean
compatibles con las caractersticas de la geografa.
1
SEDESOL (2010). Gua metodolgica para elaborar programas municipales de ordenamiento territorial.
Gobierno Federal, Mxico D.F.
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Desarrollo tcnico
y analtico
Gestin o
instrumentacin
Debe dejar
en claro la
plena
correspond
encia entre
todos los
instrumento
s jurdicos y
administrati
vos
relacionado
s. Con esto
se da
viabilidad y
certeza al
OT.
Diagnstico
Describe la
situacin actual
del municipio,
sus tendencias de
crecimiento,
estructura
econmica y
social, etc.
fundamentndose
en las polticas y
programas de
desarrollo a nivel
regional, estatal y
federal. Con ello
se argumenta la
importancia de
elaborar el OT.
Marco normativo
Justificacin
Es la parte
donde se
describe el
contenido
del
documento
de manera
esquemtica,
destacando
su
importancia
y alcances.
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Introduccin
Es la sustancia del
documento. Describe
los factores fsicos,
sociales, econmicos y
ambientales del
municipio, sus
interrelaciones y la
manera en que se
articulan bajo el
enfoque de sistemas.
Esto permitir
identificar con claridad
cules son los
problemas estructurales
del municipio y
establecer alternativas
de solucin concretas.
Matriz FODA
Diagnstico
participativo
Resultados
UTP
Escenarios y PMOT
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POLTICA PBLICA
El Ordenamiento Ecolgico (OE) del Territorio es un instrumento participativo
de poltica ambiental que tiene el objetivo de definir con qu fin se utilizar el
suelo; con base en ello, regula u orienta la ubicacin de las actividades
productivas, buscando proteger el medio ambiente y aprovechar
sustentablemente los recursos naturales. Para llevar a cabo dicha tarea, se
parte de un anlisis sobre las tendencias de deterioro del capital natural y el
potencial que existe para aprovechar los recursos disponibles 3.
Para que el OE sea
funcional,
es
indispensable
considerar lo que el
territorio
significa
para la gente.
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OBRAS Y SERVICIOS
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DESARROLLO ECONMICO
DESARROLLO INSTITUCIONAL
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Caracterizacin
Qu hay
Cunto hay
Dnde est
Diagnstico
Cmo est
Posibles
causas
Pronstico y
prospectiva
Conformacin
de escenarios
Propuesta
Estrategias
generales
Polticas
territoriales
Modelo de
Ordenamiento
Instrumentacin
Participacin
de todos los
sectores
Caracterizacin
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Subsistema
Ambiental
Social
Variables
Definicin del rea de estudio y de los recursos suelo, agua, aire y biodiversidad.
Caracterizacin de las cuencas: localizacin de las actividades en las cuencas e identificacin
de zonas de recarga.
Situacin de los acuferos: clculo de balance hdrico.
Disponibilidad de agua superficial (en cuerpos de agua naturales y artificiales).
Calidad del agua: situacin actual y zonas vulnerables a la contaminacin.
Identificacin y distribucin de especies ms relevantes de flora y fauna en la zona,
especificando aquellas incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.
Procesos o recursos que se deben mantener para asegurar la preservacin de la
biodiversidad.
Frecuencia e intensidad de eventos hidrometeorolgicos y/u otros fenmenos naturales
relevantes.
Identificacin de zonas de riesgo por inundaciones, derrumbes, deslizamientos, sismos y
otros fenmenos naturales.
Distribucin de los principales tipos de vegetacin y usos del suelo.
Elevaciones principales.
Descripcin de tipos y caractersticas de los suelos.
Identificacin de las reas con potencial de erosin.
Geomorfologa.
Variables sociodemogrficas.
Tamao de la poblacin y tendencias de crecimiento.
Estructura de poblacin por sexo y edad.
Vivienda, salud y educacin.
Ingresos.
Presencia de pueblos indgenas.
Flujos migratorios.
Econmico
Territorial
Legal
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II. Diagnstico
Esta fase tiene por objeto identificar las relaciones y los procesos que
determinan la existencia de conflictos territoriales en el municipio; a partir de
ellos se definen reas para la proteccin y la conservacin, y reas con aptitud
para el desarrollo de actividades humanas (ver esquema 2). Asimismo, sirve
para conocer la distribucin de la tierra y el acceso a la misma y si existen
normativas locales sobre el manejo de recursos naturales.
A partir del anlisis de informacin, se debe llegar a:
Identificar las reas que por su condicin, relevancia ambiental o
importancia cultural requieren ser protegidas, conservadas o
restauradas.
Definir las reas con aptitud territorial para el desarrollo sustentable de
los sectores productivos y de los asentamientos humanos.
Identificar zonas crticas con base en las condiciones demogrficosociales, econmico-productivas
y
urbano-regionales
al
interior
del municipio, y expresarlas cartogrficamente.
Determinar las zonas de riesgo asociadas con la presencia de
amenazas naturales y humanas en el municipio. Por ejemplo, aquellas
proclives a deslaves o de muy alta densidad poblacional.
Esquema 2: Anlisis de Variables
PROBLEMAS
Contaminacin
Disminucin
fertilidad forestal
Erosin
de
CAUSAS
Inapropiada recoleccin y
disposicin de la basura
EFECTOS
Afectacin
paisaje
Deterioro y
de bosques
Incremento
de
amenazas,
riesgos
y
desastres
naturales.
Fragmentacin de
paisaje.
Baja rentabilidad
agropecuaria
disminucin
10
al
SOLUCIONES
Adecuacin del Sistema Municipal
de Recoleccin y Disposicin Final
de Desechos conforme a las
normas
Proyectos
productivos
agropecuarios
Prcticas
suelos
de
conservacin
de
la
Conflictos
sociales;
desincentivos a la
inversin.
Procurar
la
resolucin
de
controversias ante las autoridades
agrarias; escrituracin de terrenos
y reubicacin de asentamientos
irregulares.
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Una UGA es la unidad mnima del territorio con caractersticas homogneas de vegetacin, suelo, clima,
medio fsico, etctera; a la que se asignan determinados lineamientos, polticas y estrategias ecolgicas.
12
Diagnstico
Pronstico
prospectiva
Propuesta
Contenido
Localizacin geogrfica de las variables
representativas.
Descripcin de la zona de estudio.
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Etapa
Caracterizacin
Instrumentacin
Es
fundamental
incluir el OE en el
Plan Municipal de
Desarrollo Urbano
9
que Geogrfica,
exista
ArcGis e IRIS son programas de software que permiten visualizar los Sistemas depara
Informacin
donde se renen y manipulan datos geogrficos del territorio para crear mapas informativos.
cumplimiento de la
vocacin del suelo
que ha sido fijada.
13
REFERENCIAS
INE (2000) El ordenamiento ecolgico del territorio: logros y retos para el
desarrollo sustentable 1995-2000, Mxico, SEMARNAP-INE.
INE (2005) Trminos de referencia para la elaboracin de Programas
Municipales de Ordenamiento Ecolgico y Territorial, Mxico, SEMARNAT-INE.
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Vlez Jorge (1994) El Programa de Ordenamiento Ecolgico como instrumento para la Planeacin Estratgica del Desarrollo Sustentable, en: E. Olgun, G.
Snchez, M. E. Ramrez y G. Mercado (comps). Desarrollo sustentable: retos y
prioridades, Mxico, SEMARNAP-INE.
Rodrguez Otero Carlos (1999)La planificacin y el ordenamiento territorial en
Cuba, instrumentos de la gestin ambiental presentado en el Taller MxicoCuba. Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, La Habana, Instituto de
Planificacin Fsica.
Diario Oficial de la Federacin (DOF) Viernes 13 de diciembre de 1996, Decreto
que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico. Mxico, SEGOB.
14
1. A
2. B
3. C
4. Ejes de sustentabilidad
4.1
Agua
4.2
Aire
4.3
Energa
4.4
Suelo
4.4.1
General
4.4.2
Ordenamiento del territorio
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recreacin y el deporte.
POLTICA PBLICA
Para prevenir la prdida de biodiversidad de manera que se preserven sus
beneficios se proponen los siguientes lineamientos o ejes rectores.
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Un
ejemplo
de
medida
de
de tierra y/o mar (aunque tambin
conservacin ha sido la creacin de
las hay de lagunas, manglares, etc.)
reas de conservacin en las que las
especialmente
dedicada
a
la
actividades humanas no intervengan
proteccin y al mantenimiento de la
o tengan un impacto limitado sobre
diversidad biolgica as como de los
recursos naturales y los recursos
los ecosistemas; todo con la
culturales asociados (IUCN, 1994).
finalidad
de
favorecer
el
mantenimiento de la biodiversidad.
En Mxico las reas de conservacin
o reas Naturales Protegidas (ANP) pueden ser creadas y administradas
por los tres niveles de gobierno, a nivel federal la responsable es la
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP), cuyos
objetivos son:
Lograr la participacin de poblaciones e instituciones locales en la tarea
de conservar la biodiversidad.
Incorporar la problemtica ecolgica y socioeconmica a los trabajos de
investigacin de las reservas.
Otorgar a las reas de conservacin una relativa independencia de
gestin.
Considerar las reservas como elementos de una estrategia global de
conservacin.
Pasos para la conservacin de flora y fauna.
2 Causas y procesos
1 Diagnstico
Uso sustentable
de los ecosistemas
Elaboracin propia.
4 Plan de Conservacin
3
4
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OBRAS Y SERVICIOS
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DESARROLLO ECONMICO
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Los
beneficios
econmicos por las
UMA
son
ms
palpables en la zona
norte, en especial en
los estados de Nuevo
Len
Coahuila,
Tamaulipas, Sonora y
Chihuahua. (Guajardo
y Martinez, 2005;
Villareal 2008)
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Turismo Alternativo
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DESARROLLO INSTITUCIONAL
Vigilancia Participativa
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REFERENCIAS
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1.
2.
3.
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4.1
4.2
4.3
4.4
4.4.1
4.4.2
4.4.3
Agua
Aire
Energa
Suelo
General
Ordenamiento del territorio
Areas de conservacin
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Los residuos slidos son definidos como materiales y productos que son
desechados por sus usuarios y necesitan una adecuada disposicin final. De
acuerdo a lo dispuesto por la LGEEPA 1, los municipios deben encargarse del
manejo de los residuos slidos urbanos. Comnmente conocidos como basura
domiciliaria, estos residuos son aquellos que se generan en los hogares por las
actividades domsticas cotidianas; incluyen aquellos residuos recolectados por
el servicio de limpia en las vas pblicas y
aquellos originados en pequeos comercios
En los municipios de alta y
con
caractersticas
similares
a
los
muy alta marginacin se
domiciliarios 2. Por otra parte, los municipios
recomienda que la estrategia
tambin se benefician al contemplar el
para el manejo integral de los
manejo productivo de los residuos agrcolas.
residuos slidos sea intensiva
Estos residuos son aquellos generados por
en mano de obra y poco
actividades del sector primario como la
intensiva en capital. Es decir,
agricultura, ganadera y pesca, estn
en
lugar
de
optar
por
maquinaria,
hay
que
compuestos principalmente por materia
contemplar esquemas
que
orgnica como pasto, estircol, semillas,
requieran
ms
empleo,
entre otros y por tanto son tiles para la
fomenten la innovacin y
elaboracin
de
composta
o
el
reduzcan al mnimo los costos.
aprovechamiento de biogs, que puede ser
utilizado en otras actividades que requieran
de calor.
Es preciso partir de la premisa de que, si los residuos se queman o entierran
sin las debidas medidas de seguridad, sus componentes inician un ciclo
ecolgico que resulta en contaminacin ambiental, ya que una parte de los
residuos est compuesta por metales, gases y componentes que no son
biodegradables. Esto provoca que la tierra se degrade y pierda su fertilidad;
tambin reduce la calidad del agua, afecta la flora y fauna y contamina el aire.
Por el contrario, el manejo adecuado de los residuos slidos puede ser una
fuente de ingresos y de mejora ambiental. Al estar separados, los residuos
pueden aprovecharse como materia prima para actividades econmicas; al
enterrarse apropiadamente previenen la contaminacin del agua y suelo,
evitando a su vez la formacin de fauna nociva (como ratas e insectos), de
focos de infeccin y de malos olores.
1
2
POLTICA PBLICA
El manejo sustentable de los residuos slidos debe ser visto como una poltica
prioritaria para mejorar la calidad de vida de la poblacin. Un ambiente limpio
y sano favorece el desarrollo econmico, estimula la inversin y el turismo,
adems de reducir los gastos en salud. Sin embargo, es frecuente que los
recursos destinados al manejo de residuos sean insuficientes para establecer
estrategias de largo plazo. Por tanto, la importancia del sector debe verse
reflejada en el presupuesto, de tal manera que exista mayor seguridad
financiera para dar seguimiento a proyectos integrales y de gran alcance.
Lograr una gestin integral y sustentable de los residuos implica recolectar,
aprovechar y sepultar la basura adecuadamente.
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integre
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e. La viabilidad de cooperar
regionalmente: en ocasiones,
los
municipios
pueden
aprovechar las economas de
escala 3 y reducir los costos de
manejo
al
asociarse
con
municipios vecinos para el manejo, transporte y disposicin final
de los residuos. Los financiamientos y fondos a nivel nacional e
internacional suelen favorecer a los proyectos que involucran
acuerdos intermunicipales para el manejo de los residuos.
3
Se refiere a los aumentos en la productividad o a la reduccin de los costos de produccin derivados del
aumento del tamao o escala de la planta o fbrica, en este caso la construccin de un relleno sanitario de
mayor capacidad.
4
Los orgnicos son desperdicios de comida, pasto, hojas, etc.
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Para poblaciones pequeas y alejadas de las grandes ciudades es difcil conseguir que los materiales se
compren continuamente, por lo que deber de impulsarse su utilizacin local y/o aliarse con otras
poblaciones aledaas y con las autoridades estatales para el acopio y venta de los reciclables.
OBRAS Y SERVICIOS
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Los lixiviados son lquidos generados en el relleno sanitario. Provienen de la humedad propia de la basura,
a la cual se suma el agua de lluvia que se infiltra en el relleno y el agua que resulta del proceso de
descomposicin anaerbica (GIRESOL, 2003). Por eso es importante que los rellenos sanitarios estn
cubiertos, para que el agua de lluvia no se infiltre y aumente la cantidad de lixiviados. Si estos lquidos se
infiltran en el suelo, modifican la acidez del suelo y del agua, contaminan los cultivos y afectan la salud. Por
eso los rellenos sanitarios se impermeabilizan con material natural como tepetate, o con una geomembrana
PEAD, con un espesor mnimo de 1 mm.
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Por ejemplo, lunes, mircoles y viernes se recolecta la basura orgnica y la basura inorgnica slo se
recolecta los sbados. De esta manera se va educando a la poblacin para reducir al mnimo posible su
consumo de material inorgnico en aquellos hogares que tienen una capacitad limitada de almacenamiento
; adems se reducen los costos administrativos del servicio.
8
Esta opcin es efectiva especialmente en localidades con menos de 3,000 habitantes.
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Estos residuos tambin pueden usarse para rellenar o nivelar terrenos afectados por la actividad minera.
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DESARROLLO ECONMICO
El manejo de los residuos slidos urbanos puede crear fuentes de empleo para
los ciudadanos, traducindose adems en ahorros econmicos para los
agricultores y empresarios.
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Este municipio tiene aproximadamente 23 mil habitantes. Su proyecto fue finalista en los Premios
Internacionales Habitat 2010, organizados la Fundacin de Construccin y Vivienda Social.
13
Se recomienda que primero se autorice un centro de acopio, si este tiene xito y no puede manejar
adecuadamente toda la demanda, se podr autorizar uno ms y as sucesivamente.
14
SEMARNAT recientemente public el Directorio de Centros de Acopio de Materiales Provenientes de
Residuos en Mxico 2010. Disponible en la Sala de Prensa de SEMARNAT.
15
Se recomienda que se inicie el programa de composta con pocos residuos orgnicos para mejorar
paulatinamente su manejo y medir la demanda de la composta por el sector agrcola. Se recomienda el
composteo aun cuando no se distribuya en su totalidad, pues al mandarla al relleno sanitario, disminuye su
potencial contaminante.
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DESARROLLO INSTITUCIONAL
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Por ejemplo: cantidad de domicilios con servicio de recoleccin, volumen de material reciclado, nmero de
tiraderos a cielo abierto que han sido cerrados y rehabilitados, etc.
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17
Por ejemplo, en el caso de los servicios en materia de residuos, se puede consultar el documento
elaborado por SEMARNAT y GTZ (2007): Gua para la Licitacin y Concesin de Obras y Servicios en la
12
RECOMENDACIONES ADICIONALES
Existen muchos programas de incentivos que pueden ser implementados para
infundir una cultura de reciclaje. En el Estado de Mxico, por ejemplo, se han
ofrecido despensas a cambio de material reciclable; en San Francisco de
Yarinacocha, Per, el cine local ofrece boletos gratuitos a las personas que
lleven dos botellas PET llenas de empaques de plstico recolectados en las vas
pblicas, parques, canales, etc. La mejor estrategia siempre ser aquella que
mejor se adece a la realidad y necesidades locales.
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REFERENCIAS
Handbook
of
Solid
Waste
Gestin
Integral
de
Residuos
Slidos
http://www2.gtz.de/dokumente/bib/07-1452.pdf
13
en
Mxico.
Disponible
en
lnea:
1.
2.
B
3.
C
4.
Principales temticas de sustentabilidad local
4.1
Agua
4.2
Aire
4.3
Energa
4.4
Suelo
4.4.1
Suelos
4.4.2
Ordenamiento del territorio
4.4.3
Conservacin
4.4.4
Residuos
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Segn los indicadores de habitabilidad urbana de la OMS, el rea verde por habitante debera de ser de
15m2 y el espacio pblico estructurado debe ser de 12m2.
2
En el artculo 115 Constitucional en su fraccin III se mencionan como funciones del municipio los
siguientes servicios pblicos y equipamiento urbano: a) agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y
disposicin de sus aguas residuales; b) alumbrado pblico; c) limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y
disposicin final de residuos; d) mercados y centrales de abasto; e) panteones; f) rastros; g) calles, parques
y jardines y su equipamiento; h) seguridad pblica, polica preventiva municipal y trnsito; i) los dems que
las Legislaturas locales determinen segn las condiciones territoriales y socioeconmicas de los municipios,
as como su capacidad administrativa y financiera.
3
CONAVI (2010) Gua para la Redensificacin Habitacional en la Ciudad Interior. Mxico, Comisin Nacional
de Vivienda, SEDESOL, CONOREVI, FOVISSSTE, INFONAVIT, SHF.
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4
GARAU, P., SCLAR, E. D. & CAROLINI, G. Y. (2005) A Home in a City: Improving the Lives of Slum
Dwellers. Sterling, Va. Estados Unidos, UN Millenium Project Task Force.
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POLTICA PBLICA
Los lineamientos que deben guiar las polticas pblicas en este mbito son:
a) Elaborar un Atlas de Riesgo: es fundamental que el municipio conozca
los fenmenos naturales a los que est expuesto, de manera que las
emergencias 5 se puedan prevenir y las estrategias de respuesta se
elaboren con base en principios de sustentabilidad. Los Atlas de Riesgo
representan una herramienta til para conocer las caractersticas
geogrficas, climticas y orogrficas de la regin, y a partir de ello
identificar las principales amenazas y zonas ms vulnerables del
municipio 6. Slo despus de haber realizado este ejercicio podr
zonificarse el territorio municipal y elaborar un Programa de Desarrollo
Urbano.
b) Planear el crecimiento a largo plazo; es fundamental elaborar un
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin en congruencia
5
En caso de emergencias y desastres naturales, las autoridades municipales pueden recurrir a la delegacin
en
lnea:
estatal
del
Sistema
Nacional
de
Proteccin
Civil
(contactos
disponibles
http://www.proteccioncivil.gob.mx) para apoyo tcnico y al Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) para
obtener recursos cuando la magnitud del evento supere la capacidad financiera del municipio. Contacto:
jluna@dgepi.salud.gob.mx.
6
Se recomienda consultar las Bases para la estandarizacin en la elaboracin de atlas de riesgos (SEDESOL ,
2009) disponible en lnea: http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx. SEDESOL cuenta con recursos
financieros para apoyar la elaboracin de estos atlas a travs del Programa de Prevencin de Riesgos en
Asentamientos Huamnos (PRAH).
d)
e)
f)
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c)
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7
EIBENSCHUTZ, H. R. & GOYA, E. C. (Eds.) (2009) Estudio de la integracin urbana y social en la expansin
reciente de las ciudades en Mxico, 1996-2006: dimensin, caractersticas y soluciones, Mxcio, SEDESOL,
UAM, Miguel ngel Porra.
8
UNESCO (2011) Urban Development. Programa de Transformaciones Sociales. Pars, Francia, UNESCO.
9
Con base en CONAVI (2010) Gua para la Redensificacin Habitacional en la Ciudad Interior. Mxico,
Comisin Nacional de Vivienda, SEDESOL, CONOREVI, FOVISSSTE, INFONAVIT, SHF.
MERCADO
INMOBILIARIO
NECESIDADES DE
VIVIENDA
1.IDENTIFICAR
DEMANDA
PROYECCIONES
DE POBLACIN
EXISTE O
NO
DEMANDA?
NO
NO SE AUTORIZA
CONSTRUCCIN
SI
2. IDENTIFICAR
SUELO APTO
ES POSIBLE LA
REDENSIFICACIN?
SI
EQUIPAMIENTO
ES POSIBLE EL
REDESARROLLO?
NO
EXISTEN RESERVAS
TERRITORIALES?
NO
RED DE VIALIDAD
Y TRANSPORTE
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NO
SI
3. ANALIZAR
CAPACIDAD DE
SOPORTE DEL SITIO
(UMBRALES)
RED DE ENERGA
ELCTRICA
SI
REDES DE AGUA,
DRENAJE
USOS
NO SE AUTORIZA
CONSTRUCCIN
4. DEFINIR
ZONIFICACIN
SOLICITAR
MODIFICACIN AL
POET Y AL PMDU
PARA CREAR
NUEVAS RESERVAS
TERRITORIALES
DENSIDAD
INTENSIDAD DE
USO
5. DISEO
INTEGRADO
6. SE AUTORIZA
LA
CONSTRUCCIN
1. Identificar demanda
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que tendrn que ser reubicadas porque estn ocupando sitios donde los
riesgos fsicos y naturales son muy elevados.
Considerar las preferencias de los individuos. No todos los proyectos de
vivienda involucran a personas que comprarn su primera casa. En
algunos casos, las personas planean usar una segunda vivienda como
lugar de descanso, o tal vez prefieren ampliar o mejorar su actual
vivienda en lugar de reubicarse. Por tanto, las proyecciones
demogrficas no son suficientes para determinar el nmero de casas
que el municipio necesita.
Tomar en cuenta la capacidad de pago de la poblacin. Esto determina
cunta vivienda por nivel de ingresos se necesita (de inters social,
reas residenciales, etc.); adems, tambin permite definir el mercado
de renta y el de compra-venta de vivienda, lo cual atrae inversin.
Conocer la oferta existente. Tanto de viviendas nuevas, como usadas.
10
Aquellos espacios donde existen pocos habitantes por metro cuadrado son conocidos como suelos
subutilizados de baja densidad; lo mejor es aprovecharlos de manera ms eficiente mediante la
construccin de vivienda vertical, o de varios pisos.
11
El re-desarrollo se lleva a cabo en espacios ya urbanizados, pero cuyo valor es tan bajo que el valor del
suelo supera al de los edificios e infraestructura construidos sobre l.
12
La SEDESOL elabor un Inventario del Suelo que identifica las reservas territoriales disponibles en las
ciudades SEDESOL (2011) Inventario del Suelo. Mxico, D.F. La SEDESOL, a travs de sus delegaciones
estatales, puede apoyar en la elaboracin o actualizacin de los inventarios de suelo
13
El Ordenamiento Ecolgico es una herramienta fundamental e imprescindible del Ordenamiento Territorial,
pues la orientacin de los procesos de usos y ocupacin del territorio debe considerar la evaluacin de las
posibles afectaciones al ambiente (INE-SEMARNAT (2000) Ordenamiento ecolgico general del territorio.
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DEMANDA DE
SERVICIOS Y
EQUIPAMIENTO
EXISTENTE NO
UTILIZADA
INFRAESTRUCTURA
POSIBILIDAD DE
PROVEER DE SERVICIOS
A MS POBLACIN EN
EL FUTURO
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UMBRALES
1 er UMBRAL
UTILIZAR LA
INFRAESTRUCTURA
EXISTENTE
2 UMBRAL
AMPLIAR LA CAPACIDAD DE
LA INFRAESTRUCTURA
EXISTENTE
3 er UMBRAL
URBANIZAR UN REA
PERIFRICA A LA CIUDAD
Los umbrales aqu descritos son una buena herramienta para determinar
dnde es mejor llevar a cabo una inversin en desarrollos habitacionales. A
travs de ellos es posible jerarquizar, de acuerdo a su conveniencia, el suelo
que debe usarse para la vivienda.
Adems de evaluar los costos de inversin y de mantenimiento para la
prestacin de los servicios pblicos municipales, un desarrollo sustentable
incluira un anlisis sobre los costos que absorbern los ciudadanos por vivir en
el lugar donde se pretende desarrollar la vivienda. Por ejemplo, se calculara
cunto dinero y tiempo gastarn los habitantes en trasladarse hacia el centro
de la urbe y a las principales fuentes de empleo y de estudios.
4. Definir zonificacin
Una vez conocidos los umbrales, se deben fijar las reglas bajo las cuales se
intensificarn los usos y destinos del suelo hasta el umbral elegido, ya sea en
materia de vivienda como de usos comerciales, servicios, zonas mixtas, reas
verdes, reservas territoriales y espacios para el equipamiento urbano (parques,
clnicas, escuelas, centros comunitarios, etc). Por ejemplo, en materia de uso
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OBRAS Y SERVICIOS
10
El concepto de sustentabilidad
est ntimamente relacionado
con la bsqueda de mayor
eficiencia. Cuando el plan de
desarrollo
urbano
prioriza
diseos y proyectos que,
adems de mejorar la calidad
de vida, ahorran recursos
naturales y reducen traslados
innecesarios en el largo plazo,
se trata de un plan con una
visin estratgica sustentable.
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Es importante que el municipio cuente con personal que pueda brindar asesora
a la poblacin para que los habitantes comprendan las implicaciones de
construir, comprar o rentar su vivienda u oficina en un determinado sitio. Para
ello, la autoridad municipal puede a su vez solicitar el apoyo de las Delaciones
Estatales de la SEDESOL, as como de las dependencias estatales a cargo del
desarrollo urbano regional. As se puede difundir una cultura de informacin y
evaluacin de los beneficios a largo plazo de esa infraestructura en materia de
costos, disponibilidad de crditos, calidad de vida, reas verdes, dotacin de
servicios y equipamiento pblico, etc.
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Elaboracin propia
Servicios de asesora
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DESARROLLO ECONMICO
El desarrollo econmico local puede definirse, de acuerdo a la Organizacin
Internacional del Trabajo, como un proceso de desarrollo participativo que
fomenta los acuerdos de colaboracin entre los principales actores pblicos y
privados de un territorio, posibilitando el diseo y la puesta en prctica de una
estrategia de desarrollo comn a base de aprovechar los recursos y ventajas
competitivas locales en el contexto global, con el objetivo final de crear empleo
decente y estimular la actividad econmica 17.
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DESARROLLO INSTITUCIONAL
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Cabe destacar que dicho esquema de rotacin servira para mantener una
continuidad en la planeacin del municipio.
Es importante que exista
continuidad tcnica, ya que la gran mayora de los proyectos de desarrollo
urbano tienen ciclos cuya duracin supera la de los ciclos de la administracin
pblica, particularmente la municipal 22. Se recomienda que el instituto tenga la
facultad de vigilar la elaboracin y el cumplimiento del ordenamiento territorial
y del plan de desarrollo urbano; adems podr otorgrsele derecho de veto a
las autorizaciones de construccin o cambios de uso de suelo.
21
Para la elaboracin de este documento se recomienda consultar la Gua Metodolgica para Elaborar
Programas Municipales de Ordenamiento Territorial publicado por la Direccin General Adjunta de
Ordenacin del Territorio, de SEDESOL.
22
RENAUD, B. (1987) Urban Development Policies in Developing Countries. IN TOLLEY, G. S. & THOMAS, V.
(Eds.) The Economics of Urbanization and Urban Policies in Developing Countries. Washington D.C., Estados
Unidos, El Banco Mundial.
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23
SEDESOL (2010) Gua para la Redensificacin Habitacional en la Ciudad Interior. Mxico D.F.
17
El diagnstico
y la
ifentificacin
comunitaria de
prioridades y
objetivos de
poltica.
Las mejores
ubicaciones
para centros de
poblacin de
acuerdo a uso
de suelo,
servicios
pblicos y
redes de
comunicacin.
Encargado
de:
Conducir la
planeacin
territorial con
visin a largo
plazo.
Dotar
continuidad a
las inversiones.
Elaborar
indicadores
para evaluar
avances y
tomar mejores
decisiones.
Ejercer su
derecho de
veto.
Hacer adecuaciones
transversales
Partiendo
de:
Crear un Instituto
Municipal de Planeacin
Condiciones
geogrficas y
socioeconmi
cas de la
poblacin.
La condicin
actual de los
servicios y
obras
existentes.
Los
requerimiento
s futuros de
obras y
servicios.
Establecer un PMDU
Tomando
en cuenta:
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Elaborar diagnstico
Diseando
instrument
os de
corte:
Normativo
Fiscal
Administrativo
Para promover
un desarrollo
sustentable
ADECUACIONES LEGALES
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RECOMENDACIONES ADICIONALES
REFERENCIAS
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2
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4
Ejes de sustentabilidad
4.1
Agua
4.2
Aire
4.3
Energa
4.4
Suelo
4.4.1
General
4.4.2
Ordenamiento del territorio
4.4.3
Suelos y conservacin
4.4.4
Residuos
4.4.5
Desarrollo Urbano
4.4.6 Edificacin
Las edificaciones se entienden como las
viviendas y los edificios para uso comercial
como: mercados, clnicas, restaurantes, centros
culturales, etc.
Las edificaciones, particularmente la vivienda,
han tenido un crecimiento sin precedentes en
pocas recientes, impulsando la economa
nacional (ver captulo anterior). Sin embargo,
dicho crecimiento ha tenido serios impactos
ambientales, sociales y econmicos porque
desde la etapa de diseo no se realiza un
anlisis de sitio que permita conocer la energa,
agua, viento y recursos disponibles para aprovecharlos y conservarlos.
Por otro lado, se han perdido los estilos de arquitectura propios del sitio, los
cuales a travs de los aos se adaptaron de manera ptima a las condiciones
del lugar. Por tanto, adems de construir de forma acelerada, este proceso se
ha llevado a cabo repitiendo modelos de edificaciones que: 1) no son
funcionales para la regin, 2) utilizan grandes extensiones de suelo y 3)
desaprovechan la infraestructura disponible.
Las grficas que se presentan a continuacin
muestran que los principales
materiales de
Por lo general, la mejor
construccin utilizados en muros y techos son el
alternativa es promover
los estilos arquitectnicos
cemento, concreto y acero. Esto se debe
y los materiales propios de
principalmente
a
que
son
resistentes
y
la regin, ya que stos
manejables; sin embargo, se ha demostrado que
1
llevan siglos adaptndose
materiales verdes como el adobe, la tierra
a
las
condiciones
y
compactada,
el
bamb,
etc.,
tienen
un
necesidades locales.
desempeo estructural similar; son igual de
resistentes, durables o fciles de reemplazar. No
obstante, al ao 2010 menos del 1% del total de
los materiales de
construccin usados en viviendas mexicanas, son materiales verdes.
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Un material verde es aquel que contiene sustancias renovables y/o recicladas de origen local.
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2
INE - SEMARNAT (2009) Mxico: Cuarta Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico. . Primera edicin ed. Mxico, D.F.
3
ILBI (2010) Desafo del Edificio Vivo. Un camino visionario hacia un futuro de restauracin. Seattle, Estados
Unidos, International Living Building Institute.
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POLTICA PBLICA
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Elaboracin propia
A) Diseo
El diseo es una etapa estratgica para garantizar un impacto mnimo sobre el
medio ambiente y procurar la conservacin de recursos naturales como la
energa y el agua.
Para disear edificaciones autosuficientes en energa, en esta etapa se
recomienda al diseador tomar en cuenta las interacciones entre diversos
elementos del medio ambiente: las corrientes de aire, el ngulo de los rayos
del sol, las pendientes naturales por las cuales baja el agua de lluvia, etc. Al
proyectar el edificio bajo esta perspectiva, se logran espacios cmodos que
minimizan el consumo energtico gracias a sistemas naturales de climatizacin
e iluminacin.
4
REED, B. (2009) The Integrative Design Guide to Green Building: Redefining the Practice of Sustainability,
Washington DC.
Elemento
Esquema
Ubicar
correctamente,
considerando la topografa y
vegetacin, para aprovechar
la energa solar y vientos
disponibles.
Por
ejemplo,
es
recomendable
ubicar
edificaciones
en la zona
termal de una ladera, es
decir, en la parte media.
Contrariamente, en las zonas
altas se presentan vientos de
alta velocidad que pueden
afectar la estabilidad de la
edificacin.
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Ubicacin y
orientacin
Objetivo
Iluminacin
natural
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El diseo bioclimtico es la accin de proyectar una edificacin considerando la interaccin de elementos
del clima y el sitio, para que sta autorregule los flujos de materia y energa, conservando un ambiente
cmodo para sus habitantes.
Esquema
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Ventilacin
natural
Objetivo
Vegetacin
Materiales
verdes
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Elemento
Agua
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Accin
Mantener las tuberas de agua en buen estado, evitando la
incidencia de fugas.
Colocar regaderas y llaves ahorradoras de agua (ver Anexo de
ecotecnias).
Disminuir el tiempo de uso de agua en el aseo personal.
Utilizar vegetacin propia del lugar, para evitar el riego excesivo
de plantas.
Evitar el uso de sustancias que contaminan el agua como
detergentes, grasas, etc.
Utilizar purificadores de agua para evitar el uso de garrafones de
plstico.
No desperdiciar el agua en el lavado de utensilios de comida y en
Si se va a optar por esta opcin de disposicin final, es sumamente importante asegurar la adecuada
separacin del cascajo para eliminar metales y materiales orgnicos que puedan contaminar los suelos y
mantos freticos.
7
UNEP (2007) Buildings and Climate Change: Status, Challenges and Opportunities. IN DTIE, U. (Ed.). 15
Rue de Milan 75009 Paris, Francia.
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Basura
Tras llegar al fin de su vida til, las edificaciones regularmente son demolidas.
El reto actual es el de evitar la demolicin total de las construcciones y optar
por la remodelacin sustentable, reutilizando al mximo las estructuras y
materiales existentes. La conveniencia econmica, ambiental y social de optar
por esta estrategia es mayor si la edificacin se construy en un suelo apto, es
decir, un terreno que aprovecha la infraestructura disponible del municipio.
Si el estado estructural y funcional de la edificacin est demasiado
deteriorado, se debe garantizar que al demolerla, el sitio ser regenerado y los
residuos de la construccin sern dispuestos integralmente (ver captulo
6.4.4).
OBRAS Y SERVICIOS
Las hipotecas verdes son una poltica pblica desarrollada por el Infonavit para impulsar la incorporacin
de ecotecnias a viviendas, otorgando un monto adicional al crdito. En lnea: www.infonavit.org.mx
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DESARROLLO ECONMICO
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Es indispensable que el municipio exija diseos y equipos que cumplan con la
normatividad de eficiencia energtica antes de conceder licencias de
construccin. Sera recomendable exigir que las viviendas cumplan con los
requerimientos de la NOM-020-ENER-2011 9 y que las edificaciones cumplan
con la NOM-008-ENER-200 10 publicadas por la Comisin Nacional para el Uso
Eficiente de la Energa.
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RECOMENDACIONES ADICIONALES
REFERENCIAS
the
10
1.
2.
3.
4.
Introduccin
Marco Jurdico
Cambio Climtico
Principales ejes de sustentabilidad
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3. Informacin
ciudadana:
existen
mecanismos que facilitan la difusin de la
informacin relevante para la ciudadana,
para tener un punto de vista amplio y
tomar decisiones racionales y viables.
9.0%
7.9%
8.0%
7.6% 7.5%
7.0%
6.3%
6.0%
5.3%
4.6%
5.0%
3.5%
4.0%
90 aos y ms
0.4% 0.2%
85-89 aos
0.7%
80-84 aos
1.1%
75-79 aos
1.7%
70-74 aos
65-69 aos
60-64 aos
50-54 aos
45-49 aos
40-44 aos
35-39 aos
30-34 aos
25-29 aos
20-24 aos
15-19 aos
0 -4 aos
0.0%
10-14 aos
1.0%
2.1%
5 - 9 aos
2.0%
2.8%
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3.0%
55-59 aos
10.0%
LA ESCALERA DE LA PARTICIPACIN
Geilfus, Frans. 2002. 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnostico, planificacion, monitoreo,
evaluacion. Instituto Interamericano de Cooperacin para la AGricultura. San Jos, Costa Rica.
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Escalera de la participacin
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Tomando en cuenta los retos que se tienen para la participacin social, a continuacin se
propone un modelo que busca integrar el anlisis hecho a fin de tener un modelo general
de participacin. Cabe sealar que este modelo habr de ser adaptado a las
particularidades de cada regin, ya que se ha hecho considerando que cada municipio
tiene rasgos especficos. No se contempla la creacin de un mecanismo que duplique
funciones de los Consejos Municipales de Participacin Social, ni de los Comits de
Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEM), sino que se busca fortalecerlos.
En el caso de los municipios ubicados en zonas rurales, es importante tambin considerar
la ley de Desarrollo Rural Sustentable; en ella se prev la creacin de Consejos de
Desarrollo Rural Sustentable, los cuales delegan responsabilidades a travs de un
proceso progresivo de entrega de funciones y recursos. Para que esto funcione la
sociedad civil debe responder con participacin, porque sin sta es un proceso vaco que
no funciona. El eje para articular estos procesos est en la identificacin de proyectos
regionales o municipales de largo plazo.
El proceso de autodiagnstico es una labor continua, porque la realidad cambia
constantemente y por lo tanto requiere de una revisin frecuente de los
resultados obtenidos la ltima vez que se llev a cabo.
METODOLOGA GENERAL DE
AUTODIAGNSTICO
En
esta
metodologa
se
recomienda la utilizacin de varios
sistemas
como
ejes
de
autodiagnstico:
Ubicacin
Condiciones naturales
Recursos naturales
Infraestructura y
equipamiento
Recursos humanos
Fsico
Natural
Econmico y
social
Sociopoltico
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Relaciones
inter y extra
regionales
Cules son las amenazas por contingencias ambientales que puede enfrentar el municipio? Qu
tan preparado se est para responder ante estas situaciones?
Cules son los principales problemas de degradacin ambiental existentes?
Composicin sectorial
Poblacin Econmicamente
Activa
Ingresos, niveles de
distribucin y pobreza.
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Tecnologa y formas de
manejo de las unidades
productivas
Impacto de las polticas
econmicas
Qu se est produciendo?
Cules son las actividades que generan las principales fuentes de ingreso?
Qu posibilidades existen para que crezca o se expandan estas actividades?
Qu otras actividades productivas tienen potencial para un desarrollo en el corto plazo?
Cmo est distribuido el ingreso econmico que se genera en las principales actividades
productivas?
En qu medida el ingreso econmico de las familias sirve para cubrir sus necesidades bsicas?
De qu manera las empresas estn reinvirtiendo sus utilidades en la generacin de mayores
fuentes de empleo en la regin?
Cunto se ha producido en cada una de las actividades a lo largo de los ltimos aos?
Qu posibilidades existen de que se adquiera tecnologa que haga ms eficientes los procesos de
produccin?
Cul es la distribucin de la Poblacin Econmicamente Activa en cada uno de los sectores
productivos?
Cunto empleo permanente directo e indirecto se genera?
Cul es el empleo estacional que se genera?
Cul es el origen y monto del capital con que operan las principales actividades?
Qu ventajas tiene la realizacin de estas actividades dentro del municipio respecto a esa misma
actividad en otras regiones?
Cul es el destino de los bienes y/o servicios de las actividades?
Cul es el nivel de demanda del producto dentro y fuera de la regin?
Cules son las perspectivas de demanda en el corto, mediano y largo plazo?
Cul es la tendencia de los niveles de precios para los productos y/o servicios de las actividades?
Cul es la demanda de transporte para realizar estas actividades y en qu medida se cubre con la
oferta regional?
Estn asociadas las actividades con otras ms? En qu medida la regin ofrece las condiciones
para que se lleven a cabo todas las etapas del proceso productivo?
Qu impactos tienen las actividades productivas en el medio ambiente? Qu medidas se tienen
para regular la degradacin ambiental?
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A partir de haber obtenido toda la informacin de cada uno de los sistemas, el siguiente
paso que se recomienda realizar es una clasificacin de dicha informacin, organizndola
en Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
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Posteriormente, de cada uno de los mbitos sealados se deber hacer una clasificacin
para determinar cules son los actores o instituciones que deben involucrarse para
resolver el problema. Ejemplos son:
Finalmente, se debern elaborar las estrategias a seguir para resolver las problemticas.
Tomando en cuenta los planteamientos hechos sobre la participacin social, a
continuacin se presenta un esquema que busca favorecer el involucramiento de la
poblacin en la deteccin y resolucin de problemas.
COMITS DE AUTODIAGNSTICO
Misin: fungir como una herramienta para recabar y analizar informacin sobre temas de
inters para los diferentes grupos sociales existentes al interior del municipio, a fin de que
sean considerados en la toma de decisiones.
Objetivos especficos:
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o
o
Las reas temticas sern una manera de orientar el trabajo, pudiendo haber
muchos asuntos de inters general que integren a varios de los ejes temticos. 3
Las decisiones sern tomadas por consenso entre todos los miembros del comit,
como son las metodologas a utilizar, la conformacin de grupos, el uso de
recursos financieros, etc.
3
Tal sera el caso de la Vivienda, o de los Espacios Pblicos. En vivienda podran entrar todas las reas
temticas, pero cada una desde un enfoque en particular.
11
Por tanto, las reuniones no se podrn llevar a cabo en espacios que sean
propiedad o estn relacionados con partidos polticos ni iglesias. Los miembros del
comit se debern abstener de participar en reuniones polticas durante el tiempo
que participen en el comit. S podrn participar en actividades de tipo religioso,
pero a ttulo personal y jams presentndose como miembros del comit.
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Proporcionar una partida presupuestal suficiente para que se puedan realizar las
actividades de diagnstico, como lo son anlisis en laboratorios de suelo y agua, la
contratacin de asesores externos, los materiales necesarios para realizar talleres
participativos, viticos de los participantes, entre otros.
12
Facilitarn espacios al interior de los planteles para que se lleven a cabo reuniones
de los comits, o bien, para que se realicen los talleres de autodiagnstico.
Instituciones educativas:
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Comit de Autodiagnstico
-
Elaborar una minuta de cada reunin de trabajo, la cual deber contar con la lista
de asistencia ratificada por el coordinador municipal.
Elaborar un reglamento interno, el cual deber ser avalado por las 2/3 partes de
los miembros.
Tener la facultad de suspender o expulsar del comit a algn miembro que no est
cumpliendo con sus responsabilidades o est actuando en contra del reglamento
general. Para que esto proceda deber realizarse una votacin en la que las dos
terceras partes estn de acuerdo. Antes de que se realice dicha votacin deber
darse el espacio para que la persona a sancionar tenga la oportunidad de
defenderse o expresar su punto de vista.
Contar con un espacio formal de reunin, el cual podra ser proporcionado dentro
de las instalaciones municipales o en algn otro lugar que no est vinculado con
partidos polticos ni Iglesias. Se recomienda que est dentro de algn plantel
educativo.
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Autoevaluacin
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Los
resultados
del
autodiagnstico pueden
presentarse en Ferias de
Proyectos
Cientficos,
donde
se
elegirn
aquellos
con
mayor
potencial
y
se
les
otorgar
un
Capital
Semilla para llevarlos a la
prctica.
En la presente gua, si bien se reconoce que no ser algo que se d de un da para otro,
se considera que s es posible dar respuesta a estas preguntas. Retomando la propuesta
de que se presenten los resultados en las instituciones educativas, a fin de que se puedan
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3) Elaborar una gua de plan de trabajo a ser elaborada por la juventud. Deber incluir
al menos los siguientes elementos: objetivos, justificacin, metodologa, cronograma de
actividades, presupuesto del proyecto, responsables.
4) Realizar una presentacin general de las propuestas de proyectos ante un panel de
especialistas, que integre a personal de las instituciones educativas, miembros del
Cabildo, representantes del Comit de Autodiagnstico y personal de organizaciones
sociales.
5) Seleccionar las propuestas que cumplan con los criterios establecidos.
6) Otorgar un financiamiento de hasta $15,000 para ser usado en un periodo de un
ao. El monto puede variar, pero se sugiere esa cantidad considerando los esquemas
de financiamiento que utilizan organizaciones sociales que impulsan el emprendimiento
social alrededor del mundo.
7) Presentar informes cuatrimestrales con los avances del proyecto.
8) El presupuesto no podr contemplar pago para los miembros del equipo que
realicen el proyecto, ni asesora externa. nicamente se usara para insumos y gastos
de transportacin o alimentos que estn justificados.
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2. Los campesinos
ganadores reciben un
curso-taller de
capacitacin con
sugerencias para
mejorar su propuesta
5. Se vinculan los
proyectos a la Red de
Experimentacin
Campesina de Mxico
3. Cada cuatrimestre se
visitan los
proyectos/experimentos y,
en conjunto con la
comunidad, las autoridades
locales y ONGs, se
reflexiona sobre los
resultados y cmo
mejorarlos
4. Cada ao se exponen
los mejores proyectos
en la cabecera
municipal de Chilapa y
se otorgan
reconocimientos
A
B
C
D
E
F
G
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SEDESOL (2010) Formacin de Servidores Pblicos Municipales. Mdulo 6 Participacin Ciudadana. Mxico,
Secretara de Desarrollo Social.
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Salidas
Entradas
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Agua
Potable
Tratada
Pluvial
Cuerpos de agua
Materias primas
Minerales
Madera
Plantas, alimentos y semillas
Productos manufacturados
Materiales de construccin
Materiales peligrosos
Maquinaria
Equipo de comunicaciones
Equipo de oficina
Infraestructura
reas verdes y paisajes
Energa (elctrica, combustibles)
Suelo
Vialidades y medios de transporte
Recursos humanos, mano de obra y
capacitacin
Ingresos por el pago de impuestos
locales
Entre otros
PROYECTO
Elaboracin propia.
Bienes o servicios
Emisiones al aire
Fuentes fijas
Fuentes mviles
Aguas residuales
Modificacin del curso de
cuerpos de agua
Residuos
Municipales
Manejo especial
Peligrosos
Generacin de ruido
Generacin de malos olores
Modificacin del paisaje
Cambios en el uso del suelo
Alteraciones de los ecosistemas
Flora
Fauna
Erosin del suelo
Cambios en la movilidad
Empleos
Calidad de vida
Capacidades tcnicas
Entre otros
8.7 Analizar
proyecto.
los
lmites
impactos
potenciales
del
Una vez identificadas las entradas y salidas del proyecto, el siguiente paso es
evaluar cmo y en qu grado afecta las tres reas que abarca el desarrollo
sustentable. El objetivo de este ejercicio es garantizar que los impactos
econmicos positivos como la generacin de empleos y el fortalecimiento de la
capacidad productiva de una regin no se realicen a costa del deterioro
ambiental o la explotacin laboral.
El reconocimiento de los impactos es
la primera aproximacin al balance
que todo proyecto sustentable debe
cuidar en su diseo y operacin. Para
lograr este objetivo con claridad, es
muy til elaborar una lista con todos
los impactos posibles en los mbitos
econmico, social y ambiental.
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Econmicos: generacin/eliminacin de
empleos,
fortalecimiento/debilitamiento
de la infraestructura y de la produccin,
atraccin/ahuyento de ms inversiones,
recaudacin/endeudamiento pblico.
Sociales: elevacin/disminucin de la
Una vez identificados, es importante analizar dichos impactos con base en tres
criterios:
1. Interaccin con otros proyectos y actividades: es decir,
caracterizar su relacin con otras iniciativas u ocupaciones para
identificar si se dan situaciones de competencia por los recursos
disponibles o sinergias que potencialicen a ambas partes. Por ejemplo,
en la construccin de una nueva vialidad, su trazo puede afectar el
desarrollo de la actividad ganadera extensiva o que pasta en zonas
abiertas que requieren del libre trnsito.
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8.8 Identificacin
estratgicas
de
las
opciones
ambientales
HERRERA, R. & BONILLA, M. (2009) Gua de evaluacin ambiental estratgica. Documentos de proyectos.
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
Es
aconsejable
seguir
una
jerarqua de mitigacin para los
impactos negativos identificados:
primero,
evitar;
segundo,
reducir; y tercero, compensar los
impactos
adversos
usando
medidas apropiadas.
8.10
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OCDE (2007) La Evaluacin Ambiental Estratgica. Una gua de buenas prcticas en la cooperacin para el
desarrollo.
8.11
Monitoreo y evaluacin
8.12
Ejemplo:
habitacional
Construccin
de
un
conjunto
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Fortaleza
Beneficios
Afectaciones
Incentivar
la
oferta
de
vivienda
ordenada a bajo
costo,
de
acuerdo a las
necesidades del
mercado.
Ayuda
a
instrumentar la
poltica
de
vivienda
de
manera
ordenada.
Puede
otorgar
mayores
subsidios para
la
vivienda
sustentable.
Constituye una
fuente
de
financiamiento
para
la
vivienda.
Puede
otorgar
mejores
crditos
para
viviendas
sustentables.
Atender
adecuadamen
te
la
demanda de
vivienda.
Posible
interferencia
con proyectos
de CONAVI en
zonas aledaas,
causando
un
exceso
de
oferta
de
vivienda en la
regin.
Inducir
la
compra
de
vivienda que
sea
congruente
con
sus
polticas
institucionale
s.
Prdida
econmica
en
caso de que el
trabajador
suspenda
el
pago
de
la
hipoteca.
Orienta
sobre
los lineamientos
en materia de
equipamiento,
infraestructura
y
vinculacin
con el entorno
de los desarrollo
habitacionales
(Art. 73 de la
Ley
de
Vivienda).
Ofrece
asistencia
financiera
y
tcnica
especializada.
Inducir
la
formacin de
un mercado
de
vivienda
que
cumpla
con
los
objetivos
institucionale
s
de
la
SEDESOL,
principalment
e en materia
de combate a
la pobreza.
Un
conjunto
habitacional
ubicado
en
zona rural y sin
infraestructura
viola
el
ordenamiento
del territorio y
no
sigue
modelo
de
desarrollo
urbano
apegado a la
sustentabilidad.
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Comisin
Nacional de
Vivienda
(CONAVI)
Intereses
Instituto del
Fondo
Nacional de la
Vivienda para
los
Trabajadores
(INFONAVIT)
y otras
Instrucciones
de
financiamient
o
Secretara de
Desarrollo
Social
(SEDESOL)
Facilitar
la
adquisicin
de
una
vivienda
mediante
el
otorgamiento de
crditos a las
familias de los
trabajadores,
adecundose a
sus
necesidades.
El ordenamiento
territorial y su
aplicacin
mediante modelos
equilibrados,
y
sustentables
equitativos
de
desarrollo urbano
y de vivienda, que
permitan mejorar
las
condiciones
sociales,
econmicas
y
polticas en los
espacios rurales y
urbanos.
Fortaleza
Beneficios
Afectaciones
Maximizar
sus
utilidades en el
corto
plazo;
minimizar
trmites
administrativos.
Cuentan con la
experiencia
tcnica
y
operativa para
la construccin
de vivienda.
La construccin
a gran escala
les
permite
minimizar
los
costos
de
diseo
y
construccin.
Mediante
el
diseo
de
polticas
pblicas y la
implementacin
de
programas
puede incidir en
dnde, cmo y
cundo
se
oferta vivienda,
vinculndolo
con el desarrollo
econmico
regional.
Cuentan con la
autoridad para
permitir
o
rechazar
la
construccin del
desarrollo
habitacional.
Ingresos por
la venta de
las viviendas.
Prdida
econmica
en
caso de que no
se vendan las
viviendas.
Ordenamient
o
de
la
vivienda
y
desarrollo
econmico.
Inversin
en
nuevas
capacidades
humanas
y
fsicas
para
regular
el
transporte
pblico
y
la
prestacin
de
servicios
pblicos
estatales: salud
y educacin.
Atencin
a
las
necesidades
de
vivienda
en
la
localidad.
Ingresos por
predial y por
derechos de
agua.
Ms viviendas
y crecimiento
al
atraer
inversin.
Requerimiento
de
ms
personal,
equipo
e
infraestructura
para
prestar
servicios
pblicos
municipales
(agua,
recoleccin de
residuos,
alumbrado
pblico, reas
verdes
y
deportivas,
mercados,
seguridad
pblica,
entre
otros).
Garantizar
la
oferta
de
espacios
de
vivienda
accesibles a la
poblacin.
Atraer inversin
a la entidad.
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Desarrollador
es
Inmobiliarios
Intereses
Funcionarios
estatales
Funcionarios
municipales
Impulsar
el
desarrollo
sustentable,
vigilar
el
cumplimiento
de las normas
de construccin,
proveer
adecuadamente
servicios
pblicos, cobrar
impuesto
predial
y
derechos
de
agua.
Atraer inversin
al municipio.
10
Intereses
Fortaleza
Beneficios
Afectaciones
Incrementar sus
ventas.
Pueden
incidir
en
el
precio
final de venta
de la vivienda y
en el tiempo en
el
cual
se
completa
la
obra.
Ingresos por
la venta de
sus
productos.
Obtener
empleo.
Las
organizaciones
sindicales
pueden
influir
en los tiempos
en los que se
lleva a cabo la
obra.
Pueden mostrar
disposicin
a
tolerar las obras
para
que
el
proyecto
se
desarrolle
sin
obstculos.
Pueden
organizarse
para manifestar
su
inconformidad
por la nueva
obra.
Ingresos por
el desempeo
de
su
trabajo.
Proveedores
pequeos
pueden
verse
afectados
al
tener
que
vender a un
precio ms bajo
ante la presin
de
un
monopolio en la
demanda.
Riesgos a la
salud o a la
vida
por
la
actividad en el
sector de la
construccin.
Proveedores
de materiales
de
la
construccin
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Trabajadores
de
la
construccin
Mantener
o
mejorar
su
estndar
y
calidad de vida.
Elevar el valor
de
su
propiedad.
Vecinos
11
Posible
revalorizacin
de
su
inmueble.
Posible
mejora en la
infraestructur
a,
los
servicios
y
espacios
pblicos.
Mayor
poblacin que
podra
adquirir
productos
que producen
o venden en
sus
comercios.
Cambios en la
dinmica social
de la zona, ms
trnsito,
deterioro en la
infraestructura.
Posible
desvalorizacin
de su inmueble
y degradacin
social
del
barrio.
Podra ser que
estn en contra
de incrementar
la
densidad
poblacional de
la
zona.
Asimismo,
tendrn
molestias
durante
el
desarrollo de la
obra.
Intereses
Fortaleza
Beneficios
Afectaciones
Adquisicin de
nuevas
viviendas de la
mejor calidad al
menor
precio
posible.
Una
vez
habitada
la
unidad pueden
asociarse para
demandar
la
prestacin
de
servicios
pblicos
adecuados
al
municipio.
Obtencin de
un
patrimonio;
acceso
a
nuevas
oportunidade
s
de
desarrollo
econmico y
social.
Diversas,
dependiendo de
la ubicacin y
calidad de la
vivienda,
adems de la
existencia
de
vialidades,
transportes
y
calidad de los
servicios
pblicos.
Evitar
riesgos
naturales
Patrimonio
deteriorado.
Menos
suelo
para
utilizar,
menor
disponibilidad
de
recursos
naturales como
agua y energa,
ms
contaminacin.
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Usuarios
Generaciones
futuras
Conservacin de
recursos para el
futuro;
planeacin
de
una
ciudad
funcional.
Ninguna propia.
Infraestructur
a urbana ms
funcional
y
de
mejor
calidad.
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ENTRADAS
Suelo.
Superficie: 23 hectreas.
Actividades desplazadas: agricultura.
Calidad del suelo: mediana, bajo rendimiento agrcola.
Cambio de uso de suelo: de agrcola a urbano.
Materias primas.
Materiales de la construccin: asfalto, concreto, block, acero, cobre, cemento, yeso, bovedilla,
arena, grava, cal, selladores, PVC, impermeabilizantes, pinturas, vidrio, madera,, etc; con un
peso estimado de 194,000 toneladas.
Agua: 9,400 m3 en la construccin de las viviendas.
Transporte de carga (18 camiones) y mano de obra (100 trabajadores durante 36 meses).
Servicios para los trabajadores de la construccin: baos porttiles, transportacin, material de
seguridad.
Maquinaria pesada: 10 mquinas propias del desarrollador.
Infraestructura:
Vialidades: 5 kilmetros de terracera.
Tendido elctrico: plantas de luz a diesel.
Agua potable va pipas.
Energa: diesel para camiones, maquinaria y plantas de luz, gasolinas para otros transportes.
SALIDAS
Negativas
Emisiones al aire:
Fuentes fijas: maquinaria y polvo de la construccin.
Fuentes mviles: gases de los autos y camiones.
Incremento de parque vehicular y densidad vial: ms trfico y necesidad de rutas de transporte
pblico para trabajadores y proveedores relacionados con la obra.
Residuos: cascajo derivado de la construccin y RSU del personal que labora en la obra.
Aguas residuales: producto de los servicios sanitarios a trabajadores.
Generacin de ruido: se emplear maquinaria que puede generar ms de 68 decibeles, lmite
mximo establecido en la NOM-081-SEMARNAT-1994.
Modificacin del paisaje: nivelacin de suelos y remocin de vegetacin.
Cambios en el uso del suelo: de agrcola a urbano.
Alteraciones de los ecosistemas:
Flora: prdida de 600 rboles.
Fauna: migracin de animales.
Ciclo del agua: prdida de reas de infiltracin por el uso de asfalto para pavimentacin.
Erosin o sedimentacin del suelo producto de los movimientos de tierra, con posible afectacin
en mantos freticos.
Positivas
Ingresos para los trabajadores.
Desarrollo econmico para comercios vecinos (cerrajeras, loncheras).
Posible revalorizacin del suelo.
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ENTRADAS
Prestar el servicio de seguridad pblica y de trnsito: 50 nuevos policas, 25 nuevos vehculos y
un mdulo de vigilancia.
Prestar servicio de agua potable, drenaje, alcantarillado y tratamiento:
Aproximadamente 3 millones de litros de agua al da, 100 mil pesos al ao en operacin y
mantenimiento de pozos.
Aproximadamente 2.25 millones de litros de agua residual al da, costo de operacin: 750 mil
pesos al ao en operacin de la planta residual.
Dar mantenimiento a redes e instalaciones de agua potable y drenaje.
Prestar servicio de alumbrado pblico:
Pago de electricidad: aproximadamente 1 milln de pesos al ao.
Mantenimiento de luminarias: aproximadamente 200 mil pesos al ao.
Prestar servicio de limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos:
Camiones, equipo y personal para nuevas rutas: 1.5 milln de pesos iniciales en
equipamiento y 600 mil pesos anuales.
Sitio de disposicin final: 150 mil pesos anuales.
Proveer y mantener calles, parques, jardines y su equipamiento: 400 mil pesos anuales.
Otros servicios: mercados y centrales de abasto, panteones y rastro: 400 mil pesos anuales.
Transporte pblico: central de autobuses, paraderos, nuevas rutas, vehculos, choferes.
Energa: requiere de abastecimiento de gas LP, electricidad, gasolinas y diesel; se requiere
autorizar y gestionar la construccin de dos nuevas estaciones de servicio y del tendido
elctrico.
Alimentos y bienes. La poblacin va a requerir alimentos, medicinas y bienes de consumo por lo
que debe gestionarse la apertura de centros comerciales y de esparcimiento.
Servicios de salud, educacin y cultura: se requiere gestionar ante el gobierno estatal y federal
la construccin de escuelas y centros de salud; as como a nivel local oficinas de atencin
ciudadana y de correos, casas de cultura, centros deportivos o gimnasios y recreativos.
SALIDAS
Positivas
Oferta de 4000 viviendas de inters social con reas verdes; al saciar demanda de vivienda, se
evita la proliferacin de asentamientos informales.
Atraccin de poblacin: 16,800 habitantes.
Ingreso por predial estimado en: 4 millones de pesos al ao.
Ingreso por derechos de agua estimado en: 2 millones de pesos al ao.
Creacin de infraestructura: redes de agua potable, de drenaje, y de distribucin de gas natural,
planta de tratamiento de aguas residuales, reas verdes, escuelas, deportivos, centros de salud
y culturales, mercados, centros comerciales, rastros, cementerios, tendido elctrico, vialidades,
gasolineras, rutas de gas LP, central de autobuses, paraderos de transporte pblico, mdulo de
vigilancia, etc.
Crecimiento econmico en la zona.
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Agua
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23 ha agrcolas
Consumo de Territorio
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Diesel
Servicios y
construccin: 9,400m3
Gasolinas
Electricidad
Consumo de Agua
ETAPA DE
CONSTRUCCIN
Proyecto original
Consumo energtico
Materiales de
construccin
194,000 toneladas
Transporte de carga
18 camiones de volteo
Maquinaria pesada
10 equipos
Elaboracin propia
16
Alteracin de ecosistemas
De agrcola a urbano
Aguas residuales
Servicios sanitarios a
trabajadores
Emisiones al aire
Fuentes fijas y mviles
Trabajadores de la construccin y
servicios
Figura 8.3 Entradas y salidas del proyecto durante la etapa de uso de la vivienda
23 ha agrcolas
Consumo de Territorio
Consumo de Agua
ETAPA DE USO DE
LAS VIVIENDAS
Proyecto original
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Consumo energtico
Gasolinas y diesel
Elaboracin propia
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De agrcola a urbano
23 ha
Prdida de suelos
Aguas residuales
Emisiones al aire
4 millones de pesos/ao
16.5 ton/da
2 millones de pesos/ao
Creacin de infraestructura
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ENTRADAS
Suelo
Superficie: 4 hectreas.
Actividades desplazadas: ninguna.
Calidad del suelo: nula.
Cambio de uso de suelo: ninguno.
Materias primas
Materiales de la construccin (concreto, block, acero, cobre, cemento, yeso, bovedilla, arena,
grava, cal, selladores, PVC, impermeabilizantes, pinturas, vidrio, madera, asfalto, etc.). En
menores cantidades porque el volumen construido es menor: 147,000 toneladas.
Agua: 4,230 m3 en la construccin de las viviendas. Se reduce su consumo.
Se necesitar construir sistemas para captacin y uso de agua de lluvias.
Transporte de carga (10 camiones) y mano de obra en la construccin (80 trabajadores durante
18 meses).
Servicios para los trabajadores de la construccin: sanitarios porttiles, transportacin, equipo
de seguridad.
Maquinaria pesada: 6 mquinas propias del desarrollador.
Infraestructura
Vialidades: 0 kilmetros
Tendido elctrico: no necesario
Energa: diesel para camiones y maquinaria, gasolinas para otros transportes. Se reduce su
consumo debido a la ubicacin del conjunto en el rea interior de la urbe.
SALIDAS
Negativas
Emisiones al aire
Fuentes fijas: menos fuentes fijas porque el volumen construido es menor.
Fuentes mviles: gases de los autos y camiones. menos fuentes mviles pero afectan a
ms personas temporalmente.
Incremento de parque vehicular y densidad vial: ms trfico pero afecta a ms gente, no
se requieren nuevas rutas de transporte pblico para trabajadores y proveedores
relacionados con la obra.
Residuos
Cascajo derivado de la construccin y RSU del personal que labora en la obra. Se reducen al
optar por un diseo vertical y reducir el nmero de trabajadores; su disposicin final
mejora mediante la adecuada separacin y reciclaje.
Ciclo del agua: se reduce el rea de infiltracin. Este impacto se mitiga significativamente
al usar pavimento hidrulico y adoquinado, materiales permeables.
Aguas residuales: producto de los servicios sanitarios a trabajadores. Se reducen.
Generacin de ruido. Se mantienen igual, pero afecta a ms personas.
Modificacin del paisaje. Se elimina pues se usan predios urbanos.
Cambios en el uso del suelo No hay tal pues se usa un predio urbano.
Alteraciones de los ecosistemas:
Flora: prdida de 60 rboles. Se disminuye el impacto sobre la capa vegetal.
Fauna: no hay migracin de animales. Se evita la fragmentacin de ecosistemas.
Erosin del suelo. Es menor por tratarse de suelo urbano. Se disminuye la degradacin
ambiental.
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ENTRADAS
Prestar el servicio de seguridad pblica y de trnsito: 23 nuevos policas, 10 nuevos vehculos y
un mdulo de vigilancia. Se reduce el rea que necesita vigilancia.
Prestar servicio de agua potable, drenaje, alcantarillado y tratamiento:
Aproximadamente 1.5 millones de litros de agua al da, 50 mil pesos al ao en operacin y
mantenimiento de pozos. Se reduce el volumen de agua y extensin de la red necesaria
gracias al desarrollo compacto y uso de ecotecnias.
Aproximadamente 1.1 millones de litros de agua residual al da, 750 mil pesos al ao en
operacin de la planta residual. Se mantiene igual debido a los costos fijos de la obras.
Dar mantenimiento a redes e instalaciones de agua potable y drenaje. Se reduce.
Prestar servicio de alumbrado pblico:
Pago de electricidad: aproximadamente 300 mil pesos al ao. Se reduce.
Mantenimiento de luminarias: aproximadamente 100 mil pesos al ao. Se reduce.
Prestar servicio de limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos:
Camiones, equipo y personal para nuevas rutas: 1.5 milln de pesos iniciales en equipamiento
y 400 mil pesos anuales. Se reduce volumen de residuos y longitud de las rutas de
recoleccin.
Sitio de disposicin final: 100 mil pesos anuales. Se reduce.
Proveer y mantener calles, parques, jardines y su equipamiento: 150 mil pesos anuales. Se
reduce al compactar el rea de vivienda.
Otros servicios: mercados y centrales de abasto, cementerios y rastro: 400 mil pesos anuales.
Se reduce porque se aprovecha el equipamiento urbano existente.
Transporte pblico: central de autobuses, paraderos, nuevas rutas, vehculos, choferes. Se
reduce la necesidad porque el conjunto est al interior de la zona urbanizada.
Energa: requiere de abastecimiento de gas LP, electricidad, gasolinas y diesel. Se requiere
autorizar y gestionar la construccin de dos nuevas estaciones de servicio y del tendido
elctrico. Se reducen.
Alimentos y bienes. La poblacin va a requerir alimentos, medicinas y bienes de consumo por lo
que debe gestionarse la apertura de centros comerciales y de esparcimiento. Se reducen
porque la nueva poblacin es menos numerosa.
Servicios de salud, educacin y cultura: se requiere gestionar ante el gobierno estatal y federal
la construccin de escuelas y centros de salud; as como a nivel local oficinas de atencin
ciudadana y de correos, casas de cultura, centros deportivos o gimnasios y recreativos. Se
reducen.
SALIDAS
Positivas
Oferta de 1400 viviendas de inters social con reas verdes, ubicacin cntrica y ecotecnias. Se
mejora la calidad de vida de los futuros habitantes con viviendas ms amplias,
ubicadas en una zona urbana con acceso a servicios pblicos que le garantizan su
inversin y con ecotecnologas que le permitirn ahorrar en el consumo de agua, luz y
gas.
Atraccin de poblacin: 7,600. Se reduce porque se adapta a la demanda real de vivienda
en el municipio.
Consumo de energa elctrica: 261 MWh/ao. Se reduce.
Consumo de gas (LP o natural): 657 ton/ao (puede reducirse a 304 ton/aocon el uso de
calentadores solares). Se reduce.
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Negativas
Incremento de parque vehicular y densidad vial. Ms trfico y necesidad de invertir en
rutas de transporte pblico, ciclovas y vas peatonales para los residentes.
Emisin de contaminantes atmosfricos:
Fuentes mviles: se reduce la demanda de gasolinas y diesel y las emisiones de
contaminantes al aire, pues son menores las distancias de traslado.
Fuentes fijas: el consumo de energa elctrica es de 261 MWh al ao, de gas LP de 657
toneladas al ao o de gas natural de 3,600 m3/ao, consumos que generan emisiones de
CO2. Se reduce.
Agua
Consumo de agua: 1.5 millones de litros de agua al da. Se reduce al incorporar
ecotecnias.
Generacin de aguas residuales: 1.1 millones de litros de agua al da. Se reduce al reducir
el consumo de agua.
Dar mantenimiento a redes e instalaciones de agua potable, drenaje y tratamiento: 800 mil
pesos al ao. Se reduce.
Generacin de residuos slidos urbanos (RSU): 7.4 toneladas diarias. Se reduce.
Prdida de 4 hectreas de suelos urbanos. Se reduce.
Neutras
Ingreso por predial estimado en: 3 millones de pesos al ao. Se reduce.
Ingreso por derechos de agua estimado en: 1 milln de pesos al ao. Se reduce.
Demanda de servicios pblicos: alumbrado pblico, agua, mantenimiento de vialidades y reas
verdes, recoleccin y disposicin de RSU, centros de recreacin y de salud, escuelas, transporte
pblico. En conjunto todos los servicios: 3 millones de pesos al ao. Se reduce el
endeudamiento municipal.
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4 ha urbanas
Consumo de Territorio
Servicios y
construccin: 4,230 m3
Diesel
Consumo de Agua
Gasolinas
Electricidad
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ETAPA DE
CONSTRUCCIN
Proyecto sustentable
Consumo energtico
Materiales de
construccin
147,000 toneladas
Transporte de carga
10 camiones de volteo
Maquinaria pesada
6 equipos
Elaboracin propia
Slo se remueven 60
rboles, no hay fauna
afectada
Alteracin de ecosistemas
Ninguno
Aguas residuales
Emisiones al aire
Menos fuentes fijas y
mviles pero afectan a ms
gente temporalmente
Trabajadores de la construccin y
servicios
Figura 8.5 Entradas y salidas del proyecto modificado, etapa de uso de la vivienda
4 ha urbanas
Consumo de Territorio
ETAPA DE USO DE
LAS VIVIENDAS
Proyecto sustentable
Oferta de viviendas de inters social
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Consumo de Agua
Consumo energtico
Elaboracin propia
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Ninguno
La afectacin es menor
por ser suelo urbano
Aguas residuales
Emisiones al aire
Incremento de la poblacin
7,600 habitantes
Generacin de residuos slidos
7.4 ton/da
Ingresos por pago del impuesto predial
3 millones de pesos/ao
1 millones de pesos/ao
Creacin de infraestructura
CONTEXTO Y PROBLEMTICA
LIMITADO
AMBIENTAL:
ACCESO AL AGUA
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La
comunidad
indgena
de
Yalentay se ubica en el municipio
de Zinacantn.
Como muchas
otras comunidades en el estado
de Chiapas y el resto del pas, el
limitado acceso a agua potable y
servicios
adecuados
de
saneamiento representaban dos
de las mayores problemticas
para los habitantes de Yalentay.
Poblacin:
36,490
personas,
de
las
cuales
aproximadamente 97% pertenecen a comunidades
indgenas, la mitad de ellos monolinges. En Yalentay
residen
aproximadamente
500
personas
pertenecientes a la etnia tzotzil.
La accidentada topografa y la
Diagnstico econmico: el 93.75% de la poblacin
econmicamente activa percibe menos de dos salarios
dispersin de los asentamientos
mnimos.
humanos sola exigir el recorrido
Principales actividades econmicas: actividad
de grandes distancias para el
agropecuaria (64%), industria de la transformacin
abastecimiento
de
agua
en
(17%), oferta de servicios y comercio (17%).
Yalentay; haba 3 pozos de los
Fuentes: (CEIEG Chiapas, 2005) (Chan Dzul, 2006)
cuales 2 estaban prcticamente
(INEGI, 2010c)
secos. El gobierno municipal
Recurso audiovisual: Colector de agua de lluvia
suministraba agua con pipas, con
un costo de aproximadamente 10
pesos por familia por cada camin de agua 1. As, la poca disponibilidad, mala
calidad y alto costo del recurso dio pie malos hbitos de higiene y a una alta
incidencia de enfermedades como ascariasis, campylobacteriosis, diarrea,
desnutricin e infecciones de la piel.
MUNDO-MOLINA, M., AUSTRIA, P. M., AVENDAO, R. B., PONCE, M. R. & PENAGOS, E. R. (s.f.) Rain
Collection as Water Source For Small Rural Communities in Chiapas, Mexico. A case study: technical and
social aspects for transferring of rural technology in Mexico. Zinacantn, Chiapas, Intituto Mexicano de
Tecnologa del Agua (IMTA).
2
La comunidad de Yalentay, Centro de Investigacin para el Desarrollo Sustentable de los Recursos
Naturales y Tecnologas Apropiadas A.C. (CIDESTA), la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para
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Los habitantes de Yalentay consumen, en promedio, 18 litros al da (Mundo-Molina et. al, 1997).
MARTN MUNDO-MOLINA, POLIOPTRO MARTNEZ AUSTRIA, ROMEO BALLINAS AVENDAO & LUZ MARA
RODRGUEZ (1999) La importancia de las ciencias sociales y de comunicacin en la transferencia de
tecnologa, caso de estudio: Construccin de un colector de agua de lluvia en la comunidad indgena Tzotzil
de Yalentay, Chiapas. . IN MXICO, I. (Ed.) Reunin Nacional sobre Sistemas de Captacin de Agua de
Lluvia. Xalapa, Veracruz. Mxico, IRCSA.
7
El IMTA ha elaborado un manual con tecnologas de agua para comunidades rurales. Para mayor
informacin favor de contactar a Martn Mundo-Molina: (73) 19 40 12, mmundo@tlaloc.imta.mx.
6
CONTEXTO Y PROBLEMTICA
AMBIENTAL:
PERPETUACIN
DE FAUNA ESTRATGICA PARA
ECONOMA LOCAL
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En la reserva de la bisfera de
Sian Kaan, tres cooperativas 8
han establecido un sistema que
asegura la reproduccin de uno
de los principales motores de la
economa
local:
la
langosta
(panulirus argus).
LA
SOLUCIN:
ESTABLECIMIENTO
DE
TCNICAS,
TEMPORADAS
ZONAS
Y
ESPECFICAS
PARA LA PESCA
8
Cooperativa Viga Chico de Punta Allen en la Baha de Ascencin, la Cooperativa Cozumel y la Cooperativa
Jos Mara Azcorra, ambas en la Baha de Espritu Santo.
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RESULTADO:
MAYORES
RENDIMIENTOS Y CONSERVACIN
DEL RECURSO PARA GENERACIONES
FUTURAS
9
CATZIN, E. P. & ARGAEZ, M. M. (2006) Cooperative Fish Production Society "Fishermen of Vigia Chico and
Cozumel" - Mexico. Tulum, Quintana Roo, Equator Initiative- A Partnership for Resilient Communities.
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10
PONCE-TAYLOR, D., WALKER, R. C. J., ARCEO, R. B. & RAINES, P. S. (2006) Un Ejemplo de Pesquera
Local de Langosta (Panulirus argus) Sostenible y Bien Manejada en la Reserva de la Biosfera UNESCO de
Sian Kaan, Mxico. 57th Gulf and Caribbean Fisheries Institute.
11
RODRGUEZ-DOWDELL, N. (2011) Cooperativas pesqueras de Sian Ka'an y Banco Chinchorro, ejemplo de
pesca sustentable. Parte 1. Ciudad de Mxico, Mxico, CONANP, SEMARNAT y Gobierno Federal de la
Repblica Mexicana. Entorno - un enlace de comunicacin.
12
Marine Stewardship Council, www.msc.org
CONTEXTO Y PROBLEMTICA
AMBIENTAL:
EROSIN,
PRDIDA DE BIODIVERSIDAD Y
AGUA
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AGOTAMIENTO DE FUENTES DE
La
extrema
pobreza
que
caracteriza a la regin Centro
Montaa de Guerrero ha dado pie
a la explotacin indiscriminada de
los recursos naturales para la
subsistencia. La falta de control
sobre las actividades de pastoreo,
prcticas
agrcolas
como
el
tlacolol (roza y tumba y
quema), los incendios y el uso de
lea como
combustible
han
provocado la erosin del suelo y
la expansin de la frontera
agrcola. Esto ha resultado en una
creciente
prdida
de
biodiversidad
y
el
gradual
agotamiento de fuentes de agua.
LA SOLUCIN: PROGRAMA DE
MANEJO DE LOS RECURSOS
CAMPESINOS
Municipios
involucrados
y
poblacin:
Ahuacuotzingo (25,027), Chilapa (120,790), Mrtir de
Cuilapan (17,702) y Zitlala (22, 587) en el estado de
Guerrero. En estos municipios habitan ms de 40 mil
campesinos de origen nahua, muchos de ellos
monolinges, con altos ndices de mortandad y
desnutricin.
Diagnstico socioeconmico: en estos municipios,
en promedio, el 80% de los habitantes cuentan con
ingresos de dos salarios mnimos o menos. Alrededor
de 40% de la poblacin es analfabeta y ms de 50%
no ha completado la primaria. En promedio, 70% de
las viviendas muestran algn grado de hacinamiento.
Principales actividades econmicas: actividad
agrcola (principalmente de subsistencia, milpa
temporal y de riego con especies como maz, frijol,
calabaza y; produccin de jcama y vainas de huaje).
Pastoreo, trabajo asalariado local, produccin de
artesana de palma y elaboracin de mezcal.
Fuentes: (INEGI, 2010b) (CONAPO, 2006, DANE,
2009)
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en enero
estudios
cultivo y
hacia la
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Tcnica que consiste en construir pequeos embalses administrar mejor el agua en los cultivos,
permitiendo el riego localizado y la acumulacin de agua proveniente de varios pozos durante la noche.
17
ILLSLEY, C. (1999) Programa de manejo campesino de recursos naturales en la organizacin Sanzekan
Tinemi de Guerrero, Mxico. IN POBRES-FIDAMERICA., S. D. I. Y. C. P. C. R. (Ed.) Experiencias locales de
lucha contra la desertificacin en zonas semiridas pobres de Amrica Latina y el Caribe. Guerrero, Mxico,
FIDAMERICA.
10
Fase 2
Fase 3
Exploracin del terreno con las comisiones para lograr una familiarizacin con
sus mtodos de manejo de los palmares e identificar las zonas para el
estudio.
Fase 4
Fase 5
Fase 6
Fase 7
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Fase 1
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AGUILAR, J., ILLSLEY, C., GMEZ, T., TLACOTEMPA, A. & FLORES, A. (2008) Normatividad y manejo
sustentable de productos forestales no maderables: el caso de la palma de soyate en el estado de Guerrero.
Grupo de Estudios Ambientales & Sanzekan Tinemi.
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CONTEXTO Y PROBLEMTICA
EROSIN
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AMBIENTAL:
PRDIDA DE BIODIVERSIDAD
POR EXPLOTACIN
BOSQUES
DE
LOS
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La
consciencia
sobre
la
importancia de conservar su
suelo, para con ello proteger la
flora y fauna de la que dependen
econmicamente, llev a los
habitantes de Nuevo San Juan
Parangaricutiro a conformar la
Empresa de Comuneros de Nuevo
San Juan a inicios de la dcada
de los ochenta.
El
aprovechamiento
de
los
bosques en Nuevo San Juan se ha
basado
en
un
claro
Fuentes: (Ruiz, 2003), (Orozco, 2006), (INEGI,
ordenamiento territorial que, a
2010b)
pesar de haber dejado espacios
Recurso visual: Fotogalera CIEco-UNAM
abiertos
para
actividades
convencionales
como
la
agricultura, la ganadera y la fruticultura, avoca la mayora del territorio al
manejo sustentable de la masa forestal. Consultar en anexos: Figura 10.6
Plano Fotogramtrico de uso de suelo en Nuevo San Juan. En la tierra que an
se usa con fines agrcolas tradicionales se han implementado tcnicas
sustentables, como el uso de abonos orgnicos y controles naturales para las
plagas; para ello existe un centro dedicado a la distribucin de fertilizantes a
base de estircol.
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CONTEXTO Y PROBLEMTICA
DEGRADACIN
AMBIENTAL:
AMBIENTAL
DESARROLLO
URBANO DESORDENADO
Perfil: Manizales
Municipio capital del departamento de Caldas, el ms
pequeo en Colombia. Conformado por 11 comunas
urbanas y 7 corregimientos rurales.
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1992
Fuente: elaboracin propia con informacin de: (ICLEI, 2000), (Velsquez, 1999),
(Velsquez, 2005) y (Velsquez, 2010)
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Proyecto conjunto del gobierno municipal, la Universidad Autnoma de Manizales, la Universidad Nacional
de Colombia, quienes contaron con asistencia tcnica de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL).
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PROGRAMA
DISMINUCIN
URBANA
EN
OLIVARES
EN
ACCIN:
DE
LA
POBREZA
LA
COMUNA
DE
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Las cmaras de comercio proveyeron apoyo logstico y parte del financiamiento (IDEA 2000).
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Con apoyo del gobierno colombiano a diferentes niveles, ICLEI, ONGs locales y
nacionales, en la comuna de Olivares se lanz el Programa de Biocomunas
Productivas que incluy: el establecimiento de agroviveros manejados por
cooperativas locales; la imparticin de talleres sobre hidroponia para el
autoabastecimiento de las familias y la elaboracin de jarabes y champs; el
establecimiento de la planta de reciclaje Ciudad Verde y una clnica de
reparacin para planchas, calculadoras, relojes, maletas, etc., mismas que son
revendidas en el mercado local; un programa para el cultivo de hongos a partir
de los residuos de caf, los cuales proveen 34% del contenido protenico de la
dieta de 350 nios que viven en condiciones de pobreza 31. Adems, en
colaboracin con el Secretariado de Planeacin Municipal, la Cmara de
Comercio y el Comit Ambiental de Olivares una de las principales avenidas
Calle 27- fue revitalizada urbana y ambientalmente.
Principales aprendizajes del caso:
31
ICLEI (2000) Manizales: Development of the Biocomuna Olivares. Toronto, Canad, International Council
for Local Environmental Initiatives (ICLEI).
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CONTEXTO Y PROBLEMTICA
AMBIENTAL: CONTAMINACIN
India:
manejo
de
residuos
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en
LA SOLUCIN: FABRICACIN
DE FERTILIZANTE ORGNICO
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Tipo de cambio empleado: 1 rupia = 0.2657 pesos mexicanos. Banco de Mxico. 29 de julio de 2011.
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Gandhinagar.
CONTEXTO Y PROBLEMTICA
AMBIENTAL: TALA Y PRDIDA
DE BIODIVERSIDAD
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BLYDEN, E. (2008) Tiawai Island, Sierra Leone: Building Tourism on Traditional Knowledge. IN
PUBLICATION, U. N. (Ed.) Innovation for Sustainable Development: Local Case Studies form Africa. Nueva
York, Estados Unidos, Department of Economic and Social Affairs, Division for Sustainable Development,
United Nations.
36
SEED (2007) Press Release: Supporting Entrepreneurs for Environment and Development. Freetown,
Sierra Leona, Supporting Entrepreneurs for Environment and Development.
33
CONTEXTO Y PROBLEMTICA
AMBIENTAL: CONTAMINACIN
DE
AGUA
AIRE
POR
RESIDUOS DE UN RASTRO
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LA
SOLUCIN:
PLANTA
DE
TRATAMIENTO
CAPAZ
DE
GENERAR
COMBUSTIBLE Y FERTILIZANTES
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AYLLU & CSTS (2011) GNEEDER/Cows to Kilowatts. Energy Map. Clean Energy for the Underserved. .
Santa Clara, California, Centro de Ciencia, Tecnologa y Sociedad de la Universidad de Santa Clara,
California.
38
STEETS, J. (2008) Climate Change: From Cows to Kilowatts A Case Study in Successful Technology
Transfer. World Intellectual Property Organization Magazine.
39
ADELEGAN, J. (2008) Cows to Kilowatts, Nigeria: Turning Waste into Energy and Fertiliser. IN
PUBLICATION, U. N. (Ed.) Innovation for Sustainable Development: Local Case Studies form Africa. Nueva
York, Estados Unidos, Department of Economic and Social Affairs, Division for Sustainable Development,
United Nations.
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Fase 8
Fase 9
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Fase 7
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Ingresos (Dlares)
Beca UNDP (ao 1)
$500,000
Egresos (Dlares)
Costos de instalacin $500,000
(ao 1)
Operacin
y $160,000
mantenimiento (aos
2 y 3)
Impuestos (aos 2 y $172,258
3)
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RESULTADO:
ENERGA
BARATA,
FERTILIZANTE
SUSTENTABLE
INGRESOS
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Es importante recalcar que, an sin apoyo financiero internacional, la planta hubiera logrado recuperar su
inversin y generar ganancias a partir del tercer ao de operaciones (29 mil dlares) y rendir los 290 mil
dlares anuales de beneficio a partir del cuarto ao.
42
HEID, E. (2006) Cows to Kilowatts - full version. Case Studies of the 2005 Seed Award Recipients. Gland,
Suiza, SEED Initiative Research & Global Public Policy Institute.
39
2.
3.
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
4.
Se toma en cuenta la cantidad de agua existente en la zona
para determinar cunta se puede usar?
5.
Se hace algo para reducir el consumo de agua?
6.
Se toman medidas para recuperar los niveles de
almacenamiento de agua, como infiltracin de agua o
reforestaciones?
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AIRE INTERIOR
AIRE EXTERIOR
ENERGA
1. El alumbrado pblico y los semforos utilizan luminarias
ahorradoras de energa?
2. Se favorece la construccin de proyectos de generacin de
energa renovable como: hidroelctricas, centrales solares o parques
elicos?
3. Se compra energa a empresas de autogeneracin de energa
renovable, para abastecer el alumbrado pblico, semforos, bombeo
de agua potable?
5. Se apoya la elaboracin y aprovechamiento de biocombustibles o
biogs?
6. Se realizan acciones para reducir el consumo de electricidad en
viviendas y edificios (focos ahorradores, lmparas con sensor de
movimiento, mantenimiento de lmparas, talleres para reducir el
desperdicio de electricidad)?
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NO
SI
NO
SI
NO
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL
RESIDUOS SLIDOS
1. El municipio cuenta con un servicio eficiente de recoleccin
separada de basura (orgnico/inorgnico)?
2. El municipio ha lanzado campaas de cultura sobre:
a) la importancia de reducir el volumen de residuos generados
b) la elaboracin de composta
c) los beneficios econmicos y ambientales del reciclaje
3. El municipio cuenta con centros de acopio donde los habitantes
puedan llevar su material reciclable?
DESARROLLO URBANO
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NO
SI
NO
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11. Las banquetas son accesibles para los peatones y para las
personas con capacidades diferentes?
12. Existen espacios de integracin urbana y civica para los
habitantes como: casas de cultura, bibliotecas para nios, centros de
fomento al deporte, etc?
13. Existe un Instituto Municipal de Planeacin?
VIVIENDA
1. Se favorece la construccin de viviendas que incorporan principios
de diseo bioclimtico, tales como:
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CAMBIO CLIMTICO
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Ecotecnia
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Sector
SAGARPA, 2008
Ecotecnia
Ejemplo
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Sector
Agua
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Agua
Regaderas eficientes
Ecocity, 2011
Ecotecnia
Agua
Agua
Ejemplo
UVeta
De manera similar al caso anterior, esta tecnologa
inventada en Baja California utiliza rayos UV para purificar
el agua al interior de una cubeta de 20 litros. Es una
herramienta muy apropiada para zonas rurales sin agua
entubada; la energa con la que funciona puede obtenerse
por medio de paneles solares. Es fcil de transportar y
fabricar a gran escala. Reconocida por el Banco Mundial.
Invennovations, 2006
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Sector
Humedales artificiales
Instituto Tecnolgico de
Canarias, 2005
1
Piedra chancada es el agregado grueso obtenido por la trituracin de rocas o gravas con dimensiones de ,
, 1, 1 , 2, 2 , y 3 pulgadas. Su consistencia es dura, no es porosa ni tiene arcilla, polvo o barro
adherido a su superficie. Se usa para la preparacin de concreto. Farfn K & Romero C. (2010): La piedra
en la construccin , Universidad Nacional Federico Villareal. Lima, Per. 45 pp.
Ecotecnia
Ejemplo
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Agua Agua
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Pozos de absorcin
Ecotecnia
Sector
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Energa
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Energa
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Estufas ahorradoras
Horno solar
Ecotecnia
Ejemplo
Energa
Energa
Aerogenerador
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Ecotecnia
Sector
Ejemplo
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Energa
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Energa
UK Fundraising, 2010
Bicibomba
Ecotecnia
Sector
Ejemplo
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Energa
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Estufa Luca
Inhabitat, 2011
Sector
Ejemplo
Residuos
Residuos
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Residuos
Residuos
Residuos
Residuos
Residuos
Residuos
Residuos
Biodigestor
Huerto de traspatio
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Sector
Ejemplo
Residuos
Residuos
SAGARPA, 2000
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Residuos
Residuos
Residuos
Residuos
Residuos
Residuos
Residuos
Compostera y piletas
Lombricomposta
de
ladrillos
con
plsticos
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Ecotecnia
Ejemplo
Tina ciega
Una tina ciega es una zanja rectangular de 2m de largo
por 0.5m de ancho y 0.5m de profundidad. Se construye
siguiendo la pendiente del terreno (las curvas de nivel)
con el objetivo de captar el escurrimiento de agua y
conservar la humedad. Por ello, para construir una tina
ciega es necesario realizar una serie de mediciones
relacionadas a la cantidad de lluvia en la zona, el tipo de
suelo y el consecuente nivel de escurrimiento.
Las tinas ciegas son utilizadas para la recarga de los
acuferos y como una brecha que impide la propagacin
de incendios agrcolas y forestales.
Sin embargo, la
funcin ms importante de las tinas ciegas es combatir la
erosin, particularmente en zonas propensas a deslaves.
SAGARPA, 2009
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Suelos y conservacin
Suelos y conservacin
Suelos y conservacin
Suelos y conservacin
Sector
SAGARPA, 2009
12
Ecotecnia
Ejemplo
Azoteas verdes
La instalacin de una azotea verde consiste en cubrir el
techo de la edificacin con plantas propias de la regin;
estas plantas son fciles y econmicas de mantener,
adems consumen poca agua.
Su construccin es sencilla. Puesto que se le est
agregando peso al techo (la UNAM calcula 110 kg por
cada metro cuadrado), es necesario reforzar la estructura
del edificio para soportar el cambio. La primera capa de la
azotea verde debe ser un material impermeable (plstico
o aluminio) y es conveniente contemplar canales que
permitan captar y evacuar excesos de agua. La siguiente
capa debe ser de un material esponjoso que retenga la
humedad. La ltima capa est compuesta por tierra y
composta, donde se planta la vegetacin.
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Suelos y conservacin
Suelos y conservacin
Sector
13
Introduccin
Diario Oficial de la Federacin DOF (2002), NOM-059-SEMARNAT-2001,
Mxico, SEGOB.
Boltvinik, J. (1991), Pobreza y necesidades bsicas, conceptos y mtodos de
medicin, Caracas, PNUD.
Carabias, J. et al, (1999) Los recursos naturales en Mxico y el desarrollo, en
Moncayo P.P. y Woldenberg, J. (coord.) Desarrollo, desigualdad y medio
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Centro de Estudios del Sector Privado para el Desarrollo Sustentable
CESPEDES (2001) ndice de sustentabilidad ambiental en las entidades
federativas de Mxico, Mxico, CESPEDES.
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Marco Jurdico
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Cambio Climtico
Agua
SEMARNAT, CECADESU, CONAFOR, II, P. & CIFOR (2005) La riqueza de los bosques
mexicanos: ms all de la madera. Experiencias de comunidades rurales.
Mxico.
Aire interior
OMS (2011) Calidad del aire y salud. IN PRENSA, C. D. (Ed.) Nota descriptiva
N313. Organizacin Mundial de la Salud.
GUARDINO SOL, X. (2001) Captulo 44. Calidad del Aire Interior. IN
TRABAJO, O. I. D. & ESPAA, M. D. T. Y. A. S. D. (Eds.) Enciclopedia de
Salud y Seguridad en el Trabajo.
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Aire exterior
GTZ (Ed.) (2002) Manejo de calidad del aire. Texto de referencia para
formuladores de polticas pblicas en ciudades en desarrollo., Eschborn,
Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ).
SEMARNAT (2004) Reglamento del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente en materia de prevencin y control de la contaminacin
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SMAGEM (2007) Aire Limpio Programa para el Valle de Toluca 2007-2011.
Secretara de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Mxico.
Energa
Suelo
ACAR, Y. Et. Al. (1994) Electrokinetik Remediation: Basics and Technology
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Technologies Meeting. Floridea, USA.
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Residuos
GTZ & SEMARNAT (2006) Gua para la elaboracin de Programas Municipales
para la prevencin y gestin integral de los residuos slidos urbanos.
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Desarrollo Urbano
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Edificacin
Diseo y Construccin Sostenibles. Universidad Iberoamericana.
HIERONIMI, H. (2011) Introduccin a la Permacultura. Permacultura. Mxico,
D.F., Universidad Iberoamericana.
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Anlisis de proyectos
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