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Trabajo Completo Telecomunicaciones
Trabajo Completo Telecomunicaciones
TELECOMUNICACIONES
CTEDRA:
Teora de la regulacion
CATEDRTICO:
Econ. Carlos Ingaruca Matos
ALUMNOS:
AUCARURI CALDERON, Margarita
CAPCHA MORALES, Lizeth Lila
DELGADILLO AVELLANEDA, Jose Jherson
ORTIZ TAZA, Gino
SEMESTRE:
IX
2012
Huancayo - Per
CONTENIDO
INTRODUCCION................................................................................................... 1
CAPITULO I.......................................................................................................... 4
ASPECTOS GENERALES....................................................................................... 4
1.1 HISTORIA DE LA REGULACIN DE LAS TELECOMUNICACIONES.................4
1.2 CONCEPTOS GENERALES........................................................................... 7
1.2.1 REGULACION........................................................................................ 7
1.2.2 Interconexin...................................................................................... 8
1.2.3 Telefona mvil..................................................................................... 9
1.2.4 TELEFONIA FIJA.................................................................................... 9
1.2.5 Modelo de empresa eficiente para fines de regulacin tarifaria........10
1.2.8 CARACTERISTICAS DE UNA REGULACION EFICIENTE.........................12
CAPITULO II....................................................................................................... 13
DIAGNSTICO DE LA REGULACION EN TELECOMUNICACIONES EN EL PERU.....13
2.1. ANTECEDENTES...................................................................................... 13
2.2. ESTRUCTURA DEL SECTOR......................................................................14
2.3. MERCADO DE TELEFONA FIJA LOCAL Y DE LARGA DISTANCIA................14
CAPITULO III...................................................................................................... 20
MARCO TERICO............................................................................................... 20
3.1 Texto nico ordenado de la ley de telecomunicaciones...........................20
3.2 LOS PRECIOS TOPE................................................................................. 23
3.2. 1 La situacin del esquema en la Teora de la Regulacin..................23
3.2.2 Caractersticas del esquema regulatorio PRICE CAP..........................26
3.2.3 Crticas al esquema regulatorio PRICE CAP........................................30
3.3 Mtodos de clculo del factor de productividad......................................33
3.4 Mecanismos complementarios................................................................35
3.5 Riesgos ante cuestionamientos de la empresa.......................................37
CAPITULO IV...................................................................................................... 39
REGULACIN DE TELECOMUNICACIONES EN EL PERU......................................39
4.1. LA REGULACIN DE PRECIOS TOPE EN EL PER.....................................39
4.1.2. FACTORES X FIJADOS POR OSIPTEL DESDE EL 2001.........................39
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BIBLIOGRAFIA
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deber
insertar
mecanismos
(los
cuales
sern
ampliamente
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A partir del siglo XXI, los telfonos mviles han adquirido funcionalidades que van mucho
ms all de limitarse solo a llamar o enviar mensajes de texto, se podra decir que se han
unificado (no sustituido) con distintos dispositivos tales como PDA, cmara de fotos,
agenda electrnica, reloj despertador, calculadora, microproyector, GPS o reproductor
multimedia, as como poder realizar una multitud de acciones en un dispositivo pequeo y
porttil que lleva prcticamente todo el mundo de pases desarrollados. A este tipo de
evolucin del telfono mvil se le conoce como Smartphone.
El servicio de telefona mvil se ofrece en Lima y Callao desde abril de 1990. En ese
entonces, Tele 2000 S. A., de propiedad de capitales locales, manejaba la concesin de
telefona mvil. A partir de abril de 1991, CPT Celular empez a operar en la misma zona
(Begazo y Lpez 2004). En el ao 1992, ENTEL Per S. A. empez a brindar el servicio
de telefona mvil en Arequipa y Tacna. Despus de la fusin de CPT S. A. y ENTEL,
Telefnica del Per continu brindando el servicio a travs de la banda A de 800 MHz.
(COPRI 1999; Barrantes y Prez 2006). Segn la CEPRI-Telecom, el nmero de lneas
mviles se increment de 3,2 miles a 36,9 miles de lneas entre 1990 y 1993. Este
importante
crecimiento
reflej
la
demanda
insatisfecha
de
servicios
de
telecomunicaciones.
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abonados)
Servicios suplementarios (contestador, llamada en espera, desvo de llamadas)
Servicios para usos especiales por clientes con discapacidad
Otras comunicaciones (fax y datos mediante la utilizacin de un mdem)
El servicio telefnico fijo tambin est disponible en aquellos lugares pblicos en los que
existen telfonos pblicos de pago.
1.2.6 OSIPTEL
Organismo peruano. Es una entidad pblica descentralizada que regula y supervisa el
mercado de servicios pblicos de telecomunicaciones. Para llevar a cabo sus funciones
cuenta con distintos tipos de potestades, entre las que se encuentran: regulatoria y
normativa; correctiva y sancionadora; y de solucin de controversias.
OSIPTEL, es el organismo del Estado que regula y supervisa el correcto desarrollo de los
servicios pblicos de telecomunicaciones tales como:
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Telefona Fija
Telefona Movil
Telefona Pblica
Televisin por Cable
Acceso a Internet
Empresas de Valor aadido.
FUNCIONES
Regulaciones
1. Revisin o fijacin de cargos de interconexin tope
2. Revisin o fijacin de tarifas tope
3. Factor de productividad
Revisin o fijacin de cargos de interconexin tope
Transporte Conmutado Local
Transporte Conmutado de Larga Distancia Nacional
Acceso a los Telfonos de Uso Pblicos Operados por Telefnica del Per
Terminacin de Llamadas en las Redes de los Servicios Mviles
Terminacin de Llamadas en la Red del Servicio de Telefona Fija Local
Enlaces de Interconexin
Facturacin y Recaudacin
Adecuacin de Red
Telefona Rural
Acceso a la Plataforma Prepago
Cargos diferenciados
Otros cargos
Revisin o fijacin de tarifas tope
Tarifa fijo-mvil
Tarifas tope mayoristas
Ajuste trimestral de tarifas de servicios de Categora I (telefona fija y larga
distancia)
Tarifas tope desde telfonos pblicos
Tarifas tope en reas rurales
Tarifas sobre condiciones de uso
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implementados.
La idea es que la efectividad de los mecanismos regulatorios depende no slo de
cunbien diseado est el instrumento, sino del contexto institucional en el que
dichoinstrumento ser aplicado y de la dotacin institucional del pas en cuestin. As,
porejemplo, si no existe un sistema judicial eficiente, existirn menos incentivos
paracumplir los acuerdos asumidos, por lo que se deben desarrollar mecanismos
efectivos desolucin de controversias con sanciones que generen efectos disuasivos.
CAPITULO II
DIAGNSTICO DE LA REGULACIN EN TELECOMUNICACIONES EN EL
PER
2.1. ANTECEDENTES
A inicios de los noventa, dos empresas de telecomunicaciones brindaban el servicio
pblico de telefona fija: la Compaa Peruana de Telfonos (CPT) y la Empresa Nacional
de Telecomunicaciones (Entel Per). La primera empresa brindaba el servicio de telefona
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Los nuevos lineamientos establecieron las siguientes metas para el ao 2011: (i) alcanzar
una teledensidad de doce lneas fijas y sesenta mviles por cada cien habitantes; (ii)
expandir los servicios de telefona (fija y/o mvil) a todos los distritos a nivel nacional, (iii)
llegar a un milln de conexiones de banda ancha; e (iv) impulsar la convergencia. Las
polticas desarrolladas para el cumplimiento de dichos objetivos incluyeron principalmente
elementos de poltica tarifaria, transparencia, comercializacin minorista (reventa),
fomento de la formalidad, interconexin, administracin del espectro, portabilidad
numrica y servicio universal. Estos cambios al marco regulatorio favoreceran el
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En 1998, por
comn acuerdo entre el Estado Peruano y TdP, se decidi abrir estos mercados a nuevos
operadores antes del vencimiento del perodo de exclusividad. En el caso de la telefona
fija local, si bien existe libre competencia, la nica empresa que actualmente ofrece dicho
servicio es TdP. Osiptel ha aprobado los requerimientos de interconexin de las empresas
AT&T (antes FirstCom) y Bell South, con lo cual podrn operar en telefona fija local. Sin
embargo, sus servicios estarn limitados a sectores especficos y reas geogrficas
limitadas.
1Razo, Carlos. Del monopolio de Estado a la convergencia tecnolgica: evolucin y retos
de la regulacin de telecomunicaciones en Amrica Latina. Santiago de Chile: CEPAL,
2007.
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Aspectos cubiertos
Entrada
mercado
Acceso
recursos escasos
Interconexin
Regulacin
tarifaria
Regulacin
de
prcticas
competidores
con
resultados
anticompetitivos,
precios
excesivos,
anticompetitivas
del
programa/fondo
de
servicio
universal
de
manera
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de
Existe, sin embargo, una importante parte de la literatura econmica que sostiene que en
pases cuyos mercados mviles son poco desarrollados no es conveniente regular este
cargo de terminacin. La decisin de regular o no este mercado deber ser tomado
considerando el nivel de desarrollo del mercado de telecomunicaciones mviles y
analizando debidamente la determinacin de poder de mercado. Este supuesto poder
de mercado se disipa (grado de poder de mercado) cuando el mercado mvil es
competitivo, ya que se eliminan beneficios extraordinarios al trasladarse a subsidios en los
otros componentes de la canasta de telefona mvil. Mientras haya la posibilidad de
expansin de la red, la existencia de este margen es eficiente y beneficioso para la
sociedad. Este sera precisamente el caso peruano. Por otro lado, el mercado de servicios
mviles en el Per denota dinamismo y cambio, tal como lo indica la evolucin de la
participacin de mercado de las empresas. Este dinamismo, junto con el gran mercado
potencial en nuestro pas, podra atraer a nuevos operadores en el futuro. Asimismo, el
crecimiento de la penetracin mvil en el Per es uno de los ms altos de la regin en los
ltimos aos. En promedio, esta cifra ha crecido a una tasa de 35%; mientras que el
promedio de crecimiento de los pases de la muestra asciende a 24%.
En resumen, el mercado mvil en el Per todava es uno en competencia, con un
potencial de crecimiento para los prximos aos. La expansin ha sido importante tanto
en Lima Metropolitana como en provincias, as como en todos los niveles
socioeconmicos. Asimismo, el esquema actual de cargos y tarifas ha permitido la
propagacin de esquemas de tipo prepago a nivel nacional.
Finalmente, se puede considerar que el sector est en una segunda fase del proceso de
reestructuracin, que consiste en el desarrollo en competencia. Esta fase permitir
consolidar la expansin telefnica y mantenernos al da con las tendencias de
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CAPITULO III
MARCO TERICO
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fomenta
la
libre
competencia
en
la
prestacin
de
los
servicios
de
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de
Permisos
de
Internamiento
de
Equipos
y/o
Aparatos
de
del
usuario;
as
como
evitar
interferencias
otros
servicios
de
telecomunicaciones;
Que, asimismo el precitado artculo 245 y la Tercera Disposicin Complementaria Final,
del TUO del Reglamento, establece que podrn internarse al pas, equipos y aparatos de
telecomunicaciones que carezcan del certificado de homologacin, siempre y cuando no
sean instalados, utilizados o comercializados hasta la obtencin del certificado
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pi y i=C ( Y ) + gI
i=0
y i ,,
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T t =T t1 (1+ P X)
Dnde:
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Las principales caractersticas del esquema PRICE CAP son las siguientes:
Otorga fuertes incentivos a la reduccin de costos de produccin. El resultado implica
cierto nivel de ineficiencia asignativa, dado que el precio ser mayor al costo da cuenta de
la demanda de cambio del esquema en el Reino Unido al detectarse el alto nivel de
ganancias de las empresas reguladas, que llevo, en 1997, a la fijacin de un impuesto
sobre los beneficios extraordinarios.
El PRICE CAP debe eliminar el efecto AverchJohnson de sobre capitalizacin, ello
debido a que ya no se reconoce el nivel de tarifas en funcin de la inversin. De manera
contraria al rgimen de tasa de retorno, el PRICE CAP provee incentivos para que la
empresa invierta en la reduccin de sus costos, porque retiene todo el diferencial entre el
precio tope y sus costos reales. Se obtiene, en teora, un uso ptimo de capital y un nivel
ptimo de esfuerzo.
Fue concebido como un mecanismo que requera de menor volumen de informacin,
comparativamente con un esquema de tasa de retorno. Sin embargo, el valor de esta
caracterstica ha sido cuestionado, dado que en la prctica se han presentado procesos
que han requerido alta carga de informacin a presentarse al regulador
El riesgo es asumido por la empresa La variacin o eventuales shocks en los precios de
los insumos requeridos para la prestacin del servicio regulado afecta a la empresa
regulada, la cual no puede trasladarlos directamente a las tarifas, como si ocurre en un
esquema de tasa de retorno.
Sin embargo, el esquema PRICE CAP provee pocos incentivos para la calidad del
servicio.
Una de las formas de reducir costos es a travs de mermas en la calidad que se ofrece a
los consumidores. Sin regulacin de la calidad, la empresa regulada proveer niveles de
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por
lo
que
no
puede
declarar
ilegal
la
metodologa
elegida
administrativamente si esta es razonable, aun cuando, a criterio del juez, hubiera sido
mejor utilizar otra.
Este mbito de razonabilidad de las metodologas constituye un campo amplio para el
regulador, quien puede sustentar la razonabilidad sealando que se trata de una
metodologa comnmente utilizada (aunque tenga debilidades). Tambin puede optar por
esa misma metodologa pero corregida, sustentando la correcciones. Asimismo, puede
crear una metodologa propia no usada anteriormente, pero debidamente sustentada. Es
poco lo que empresas o usuarios pueden obtener en una solicitud de revisin judicial de
razonabilidad de la metodologa utilizada, siempre que el regulador se haya cuidado de
sustentar apropiadamente su eleccin.
La regulacin mediante precios tope tambin ha sido criticada, los criterios utilizados son
los que se describen a continuacin.
i) Dado que provee fuertes incentivos para la reduccin de costos puede llevar a una
degradacin de la calidad. Este tema ha sido ya mencionado, as como la necesidad de
regulacin de la calidad si se opta por regulacin PRICE CAP.
ii) Cuando el factor X es muy bajo (por tanto, el precio tope es alto), la empresa regulada
obtendr beneficios excesivos. Si el factor X es muy alto (es decir, el precio tope es bajo),
la viabilidad de la empresa regulada puede estar comprometida.
iii) Otro inconveniente de los incentivos regulatorios proviene de los shocks de tarifas que
puede promover. Estos shocks ocurren cuando los precios regulados se incrementan
sustancial y abruptamente, producto de la flexibilidad otorgada a la empresa en la
estructura de precios.
Adicionalmente se ha sealado que este mecanismo no promueve la expansin en la
cobertura del servicio (Gallardo et al. 2006).29 Ello implica reducciones de tarifas para
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La empresa puede ofrecer el Plan Nuevo A, el cual est conformado por el servicio
regulado y un servicio no regulado (Serv.NR). Como el precio de este ltimo es libre para
la empresa, esta puede establecer cualquier precio. Mientras mayor sea, el precio
implcito del servicio regulado ser menor, aparentando una reduccin tarifaria en el
servicio regulado, si se compara con el plan previamente existente.
En el caso del Plan Nuevo B se refleja la estrategia de aumentar no el precio del servicio
no regulado, sino el nmero de servicios no regulados dentro del paquete, con la misma
finalidad: reducir el precio implcito del servicio regulado. En el ejemplo, el servicio
regulado aparece con un precio de $30, reflejando una reduccin de la mitad respecto
del punto de comparacin ($60).
Esta situacin es particularmente peligrosa cuando los servicios no regulados pueden ser
incorporados unilateralmente por la empresa a un paquete previamente contratado por el
usuario. Este gasta lo mismo y, desde su perspectiva, se le ofrece la posibilidad de un
nuevo servicio pagando el mismo precio total; pero se afecta el esquema regulatorio.
Un comportamiento estratgico de este tipo puede restringirse con soluciones extremas,
como prohibir el empaquetamiento de servicios regulados con servicios no regulados, o
permitiendo su oferta pero sin efectos en lo referido al rgimen tarifario (no considerarlos
reduccin tarifaria); incluso pueden desarrollarse mtodos para permitir la determinacin
de un precio implcito del servicio regulado dentro de mrgenes razonables, que a la vez
permitan reconocer una reduccin tarifaria, pero que evita que la empresa utilice el
mecanismo para aparentar reducciones. Este ltimo enfoque parece ms apropiado
porque los usuarios pueden valorar el acceso a los servicios no regulados que se les
ofrece en el paquete.
3.3 MTODOS DE CLCULO DEL FACTOR DE PRODUCTIVIDAD
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P=CMe
Para calcular la variacin adecuada en los precios:
%P= %CMe
La variacin porcentual del Costo Medio equivale a la variacin porcentual del precio de
los insumos en el sector (W) menos la variacin porcentual resultante del cambio
tecnolgico (A) en el sector:
%CMe=%W %A
Entonces:
%P= %W %A
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Para hallar la diferencia entra la variacin porcentual del precio en el sector respecto de la
economa en general:
Cambiando signos:
Como ya se ha descrito:
%P= p X
Siguiendo a Bernstein (2000: 27), el factor de productividad (X) es:
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Canasta E: compuesta por los servicios de: (i) llamadas telefnicas de larga
distancia nacional y (ii) llamadas telefnicas internacionales.
Acorde con lo establecido en el marco normativo legal y contractual, OSIPTEL fij el valor
del factor de productividad aplicable dentro del rgimen tarifario durante el perodo
septiembre 2001 agosto 2004. Posteriormente emiti la Resolucin de Consejo Directivo
N 060-2004-CD/OSIPTEL mediante la cual fij el valor del factor de productividad
aplicable durante el perodo septiembre 2004 agosto 2007. El factor de productividad
vigente (septiembre 2007 agosto 2010) fue fijado mediante Resolucin de Consejo
Directivo N 042-2007-CD/OSIPTEL.
Cuadro N 1 : Factores X fijados por OSIPTEL desde el 2001
Periodos de Revisin
Set 2001 - Ago 2004
Set 2004 - Ago 2007
Set 2007 - Ago 2010
Canasta de Servicios
Factor Anual
C, D y E
6%
CyD
10.07%
7.8%
C, D y E
6.42%
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Concepto
TdP
Economa
Diferencia
Ganancias de Productividad
4,27% 1,30%
2,97%
4,92% 7,95%
3,03%
Factor X
6%
Fuente: Osiptel(2001)
El Cuadro muestra el valor aprobado por el OSIPTEL para el periodo septiembre 2001
agosto 2004. El factor X establecido fue de 6% anual, lo que equivale a un factor X
trimestral de 1,47%.
En relacin con la estimacin del factor de productividad del ao 2004, el periodo
considerado para la estimacin de los principales componentes abarca los aos 19982003. De acuerdo a la informacin reportada por la empresa para este periodo, la tasa de
crecimiento de la produccin fue de 6,10% mientras que la tasa de crecimiento de los
insumos fue de 0,63%, lo que implica una tasa de crecimiento de la productividad total de
factores de 5,47%. La tasa de cambio en el precio de los insumos de TdP fue de 0% para
el mismo periodo de tiempo.
En
relacin
con
las
ganancias
de
productividad
de
la
economa
agregada,
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Concepto
TdP
Economa
Diferencia
Ganancias de Productividad
5,47% 0,50%
4,97%
0,00% 2,83%
2,83%
Excedente Econmico
2,27%
Factor X (Canastas C y D)
10,07%
Factor X (Canasta E)
7,80%
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TdP
Economa
Diferencia
Ganancias de Productividad
3,933% 1,006%
2,927%
2,482% 5,976%
3,494%
Factor X
6,42%
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economa; sino que se limit a utilizar el mtodo adoptado por la consultora Christensen
Associates
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CAPITULO V
REGULACIN DE LA TELECOMUNICACIN EN ESPAA
Fuente:Lpez (2010)
a. Concentracin de mercado. La concentracin en este mercado es elevada: el ndice de
Herfindahl-Hirschman (HHI) en trminos de nmero de lneas es superior a los 6.400
puntos, muy por encima de los 1.800 puntos que se consideran indicativos de un mercado
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Fuente:Lpez (2010)
c. Competencia. En febrero de 2006, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones
(CMT), esto es, el regulador espaol, elimin el mecanismo Price cap que regulaba los
precios minoristas de los servicios de telefona fija de Telefnica, liberalizando por tanto
sus precios (a excepcin del precio de alta y la cuota de abono). Por entonces, la cuota de
mercado de Telefnica por nmero de clientes superaba el 72% del mercado. Esto nos
plantea la cuestin de si la liberalizacin de estos precios fue acertada o ms bien
prematura.
De hecho, en 2007 Telefnica aument las tarifas nacionales y la cuota de abono, esta
ltima en el mximo permitido por la CMT (un 2%). Adems, Telefnica ha conseguido
aumentar desde el segundo trimestre de 2006 (tras la eliminacin del price cap) al tercer
trimestre de 2008 su cuota de mercado por ingresos en las llamadas provinciales en un
5% y en las llamadas interprovinciales en un 8%, alcanzando en ambos casos una cuota
cercana al 85%.
En trminos agregados, para un ligero descenso de la cuota de mercado por nmero de
clientes (sostenida alrededor del 70-71% en 2007), Telefnica ha sido capaz de aumentar
su cuota de mercado en trminos de ingresos hasta comienzos de 2008 (los ltimos datos
publicados indican un ligero descenso de la misma durante el segundo y tercer trimestre
de 2008). Un anlisis ms especfico nos revela que Telefnica ha perdido ms peso
(cuota de mercado por clientes o lneas) en el segmento residencial que en el de
negocios.
Una empresa que no se enfrente a una presin competitiva significativa y con precios
regulados, una vez stos liberalizados tratara de subirlos, lo que se traducira en menor
produccin, pero mayor beneficio. Estos movimientos son similares a los observados en el
mercado espaol de telefona fija.
A pesar de las subidas de precio de Telefnica, como hemos mencionado los precios del
sector en su conjunto (ingreso medio por minuto de las llamadas interprovinciales y
locales) han ido disminuyendo en el tiempo, lo que podra deberse en parte a la presin
competitiva de los operadores rivales. El uso de empaquetamiento de ofertas
(especialmente banda ancha y voz), a travs de la desagregacin de bucles locales o
cable, es el arma principal usada por los entrantes para adquirir usuarios de telefona fija.
En 2007, casi el 40% de los clientes residenciales de telefona fija consuma este servicio
empaquetado con algn otro. Adems, en julio de 2008, el 15% de la poblacin se
suscriba a una oferta empaquetada en Espaa.
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Fuente:Lpez (2010)
d. Regulacin. Los precios minoristas de los servicios de telefona fija de Telefnica han
estado regulados bajo un mecanismo de price cap hasta febrero de 2006, fecha en la que
fue eliminado por la CMT. No obstante, el precio de la cuota de conexin y la cuota de
abono siguen estando regulados bajo un mecanismo IPC-X (que fija los precios con
carcter de precios mximos), y no se permite la discriminacin de precios geogrfica.
Adems, Telefnica debe anunciar con 21 das de antelacin a la CMT los nuevos precios
y condiciones aplicables a sus servicios telefnicos desde una ubicacin fija.
determinados servicios como la cuota de abono mensual o las llamadas locales tenan
precios por debajo de sus costes, mientras que lo contrario ocurra con las llamadas
provinciales, interprovinciales e internacionales.
En mayo de 2000 la CMT present un informe sobre la conveniencia de regular los
precios de telefona ja mediante la metodologa price cap, con el objetivo de acercar
estos precios a sus costes y dar mayor libertad comercial a todos los operadores. Como
es bien conocido, el Price cap incentiva a la empresa regulada a realizar mejoras de
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wi
i
Donde
p i ( t ) pi ( t 1 )
IPCX
pi ( t1 )
wi
wi
IPCX .
IPCX
es positiva
se permite al operador regulado una subida mxima del precio medio ponderado,
mientras que si la expresin
IPCX
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mediante IPC-9%. Existan ciertas condiciones, entre las que caben destacar: no se
permita subir los precios de las llamadas metropolitanas, se prohiba reducir los precios
de las llamadas provinciales, interprovinciales e internacionales en ms de un 50%, se
prohiba subir el precio de las llamadas jo-mvil y se someta a rgimen de autorizacin
los precios de las llamadas para acceder a Internet (banda estrecha). En el ao 2002 se
introdujo la subcesta que inclua la cuota de conexin lneas individuales (IPC-8%).
Entre 2004 y 2005, la Ley General de Telecomunicaciones permita al Gobierno seguir
regulando los precios de manera transitoria (mientras la CMT elaboraba su anlisis de
mercado). Se estableci una cesta nica para el servicio telefnico metropolitano,
provincial e interprovincial, el telefnico internacional y las llamadas de jo a mvil. El
rgimen era de IPC-4%, y en 2005 de IPC-3%.
En 2006, se prohibi a la empresa regulada cualquier modicacin de precios que
implicase un aumento del ndice de precios de la cesta, y se estableci que el trco
deba facturarse por segundos.
Tabla N2: Conexin y cuota de abono mensual de Telefnica, 2001-2006
tarifas reguladas para la conexin y la cuota de abono mensual de telefona de
Espaa(euros, no incluye IVA)
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Cuota de conexin
95
59.5
59.5
59.5
59.5
59.5
10.47
11.68
12.62
13.17
13.43
13.43
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CONCLUSIONES
1. El riesgo moral y la seleccin adversa generan asimetra de informacin que es una
causa directa para el deficiente sistema regulatorio tarifario de las telecomunicaciones, ya
que para aplicar el sistema regulatorio tarifario de precio tope se necita informacin sobre
sus costos de la empresa regulada, y si no sucede esto est generando ineficiencia
teniendo como consecuencia precios ineficiente y no llegando al mximo bienestar de la
poblacin.
2. Los vacos legales existentes en el sistema regulatorio genera duplicidad de funciones
as teniendo un inadecuado marco regulatorio causando deficiente sistema regulatorio
tarifario, en telefona que es el caso de estudio, causando controversias y mercado
ineficientes ya que no se tiene una mala competencia en el sector de estudio y no
llegando al objetivo de la regulacin.
3. La carencia de autonoma del ente regulatorio de telecomunicaciones causa la
existencia de captura poltica y la captura por parte del ente regulador generando
deficiente sistema regulatorio tarifario, causando baja calidad en los servicios prestados
por telefona por que una manera de que la empresa regulada no pierda con la regulacin
tarifaria precio tope, es esta, pero esto conlleva a no llegar al mximo bienestar de la
poblacin.
4. Otra causa directa para el deficiente sistema regulatorio tarifario de las
telecomunicaciones, es el tiempo inadecuado de reajuste que se tiene en la aplicacin del
sistema regulatorio, precio tope, generando precios irreales asiendo que la empresa
regula (telefnica del Per) obtenga ganancias extraordinarias y no llegando al mximo
bienestar de la poblacin.
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telefona, ya que son ellos quienes trabajan en la aplicacin de un mtodo regulatorio, son
ellos los que sancionan y hacen cumplir la normatividad de regulacin y si esto es
deficiente, no se llega al mximo bienestar de la poblacin.
RECOMENDACIONES
1. Debera ver mayor control y seguimientos a las distintas empresas que brindan los
servicios de telefona fija para disminuir estas asimetras de informacin,
solucionando la deficiencia encontrada en la regulacin tarifaria de telefona.
2. Se debera definirse con ms claridad y precisin las potestades, roles y tareas de
los distintos actores estatales involucrados para que no exista una duplicidad de
funciones, as generando eficiencia en regulacin tarifaria de telefona.
3. Sera conveniente que se les otorgue la autonoma a los distintos organismos
reguladores como es el OSIPTEL para el mejor cumplimiento de sus funciones y
calidad de regulacin y para que no llegue a influenciarse por los favores polticos,
es decir no llegando a un problema de captura y as solucionar el deficiente
regulacin en telefona, y llegar al mximo bienestar de la poblacin.
4. Se debera tomar en cuenta un tiempo ms adecuado para la correccin de
reajuste que se da en la aplicacin del sistema de regulacin tarifaria que es el
precio tope y as corregir una la tarificacin errada que se tiene.
5. Se bebe capacitar o contratar personal ms calificado para as mejorar la
capacidad institucional del ente regulador as solucionar la deficiencia que se
encuentra con la regulacin tarifaria a telefona, y de esta manera llegar a la
maximizacin del bienestar de la poblacin.
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ANEXOS
Riesgo moral
Problema de captura
Deficiente Capacidad
instit
Inadecuado
p
Duplicidad de funciones
Captura poltica
Deficiente capital hum
Captura por parte de la empresa regulada
Seleccin adversa
Vacos legales
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Carencia de autonoma
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simetra de la informacin
adecuado
periodo de las
Inexistencia del Problema
de captura
adecuado marco institucional
Inexistencia
encia de Riesgo
moral a Seleccin adversa
BIBLIOGRAFA
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CARDONA SALAZAR (2011) Jhonier, regulacin de los monopolios naturales
privatizados mediante los esquemas de tasa de retorno y precio mximocenter
(suiza).
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