EL SISTEMA ELECTORAL

PERUANO: JNE, ONPE Y

RENIEC
Abog. Aurelio SILVERA ENRIQUEZ
aurelio.silvera@gmail.com
Ilustre Colegio de Abogados de Lima
Miraflores, 18 de agosto de 2010

De acuerdo al art. 177 de nuestra Constitucin Poltica, el sistema electoral esta

conformado por:
Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
Estos organismos son autnomos, es decir, no dependen de ningn poder del
Estado; tienen rango constitucional, porque estn creados por la Constitucin y se
rigen por lo dispuesto en sus leyes orgnicas; y mantienen relaciones de
coordinacin, de acuerdo con sus funciones.
Finalidad:
Asegurar que las votaciones traduzcan la expresin autntica, libre y espontnea
de los ciudadanos.
Que los escrutinios sean el reflejo exacto de la voluntad del elector expresada en
las urnas por votacin directa.

Administra justicia en
materia electoral; fiscaliza
los procesos electorales y
brinda educacin cvica
electoral

Actan con autonoma y

mantienen entre si relaciones
de coordinacin

Organiza, planifica y
ejecuta los procesos
electorales

Registra la
identificacin de
personas y prepara el
padrn electoral

FUNCIONES DEL JNE

El JNE es un organismo autnomo que tiene como finalidad garantizar el
derecho de elegir y ser elegido, velando por el respeto y cumplimiento de la
voluntad popular manifestada en los procesos electorales.
El JNE desarrolla sus funciones en los siguientes mbitos: Jurisdiccional,
Fiscalizador, Educativo, Normativo y Administrativo.
Art. 178 de nuestra Carta Magna, establece las siguientes atribuciones:

Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de los

procesos electorales, referndum y otras consultas populares, as como de la
elaboracin de los padrones electorales.

Mantener y custodiar el registro de organizaciones polticas.

Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems

disposiciones sobre material electoral.

Principales funciones del JNE, conforme a su Ley Orgnica

Administrar justicia, en instancia final, en materia electoral.

Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio.
Fiscalizar la legalidad de la realizacin de los procesos electorales, del referndum y de otras
consultas populares, en cumplimiento del Artculo 178 de la Constitucin Poltica del Per y de
las normas legales que regulan los procesos.

Fiscalizar la legalidad de la elaboracin de los padrones electorales; luego de su actualizacin y

depuracin final previa a cada proceso electoral.

Mantener y custodiar el Registro de Organizaciones Polticas.

Resolver en instancia ltima y definitiva, sobre la inscripcin de las organizaciones polticas y la
de sus candidatos en los procesos electorales.
Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems disposiciones
referidas a materia electoral.
Proclamar los resultados del referndum o de cualquier otro tipo de consulta popular.
Proclamar a los candidatos u opciones elegidos en los respectivos procesos electorales, del
referndum u otras consultas populares.
Expedir las credenciales a los candidatos elegidos en los respectivos procesos electorales, del
referndum u otras consultas populares.
Declarar la nulidad de un proceso electoral, de referndum u otras consultas populares, en los
casos sealados en el Artculo 184 de la Constitucin Poltica del Per y las leyes.
Resolver, en ltima instancia, las reclamaciones que se presente sobre la constitucin y el
funcionamiento de los Jurados Electorales Especiales;

Principales funciones del JNE, conforme a su Ley Orgnica

Recibir y admitir las credenciales de los personeros de las organizaciones polticas.

Resolver las apelaciones, revisiones y quejas que se interpongan contra las resoluciones de los
Jurados Electorales Especiales.
Absolver las consultas de carcter genrico no referidas a casos concretos, que los Jurados
Electorales Especiales y los dems organismos del Sistema Electoral le formulen sobre la
aplicacin de las leyes electorales.
Denunciar a las personas, autoridades, funcionarios o servidores pblicos que cometan
infracciones penales previstas en la ley.
Revisar, aprobar y controlar los gastos que efecten los Jurados Electorales Especiales, de
acuerdo con los respectivos presupuestos.
Dividir, a solicitud de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, las circunscripciones
electorales en unidades menores, a fin de agilizar las labores del proceso electoral.
Resolver, en ltima instancia, las tachas formuladas contra la inscripcin de candidatos u
opciones.
Declarar la vacancia o suspensin de los cargos y proclamar a los candidatos que por ley deben
asumirlos.
Autorizar para cada proceso electoral el uso del Padrn Electoral, elaborado por el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Disear y ejecutar programas de capacitacin electoral dirigidos a los miembros de los
organismos conformantes del Sistema Electoral;

Composicin del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones

La mxima autoridad del Jurado Nacional de Elecciones es un Pleno compuesto por
cinco miembros:
1. Uno elegido en votacin secreta por la Corte Suprema entre sus magistrados
jubilados o en actividad. En este segundo caso, se concede licencia al elegido. El
representante de la Corte Suprema preside el Jurado Nacional de Elecciones.
2. Uno elegido en votacin secreta por la Junta de Fiscales Supremos, entre los
Fiscales Supremos jubilados o en actividad. En este segundo caso, se concede
licencia al elegido.
3. Uno elegido en votacin secreta por el Colegio de Abogados de Lima, entre
sus miembros.
4. Uno elegido en votacin secreta por los decanos de las Facultades de
Derecho de las universidades pblicas, entre sus ex decanos.
5. Uno elegido en votacin secreta por los decanos de las Facultades de
Derecho de las universidades privadas, entre sus ex decanos.

Miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones

Los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones no pueden ser menores
de cuarenta y cinco aos ni mayores de setenta. Son elegidos por un perodo de
cuatro aos. Pueden ser reelegidos. La ley establece la forma de renovacin
alternada cada dos aos. El cargo es remunerado y de tiempo completo. Es
incompatible con cualquiera otra funcin pblica, excepto la docencia a tiempo
parcial.
No pueden ser miembros del Pleno del Jurado los candidatos a cargos de eleccin
popular, ni los ciudadanos que desempean cargos directivos con carcter nacional
en las organizaciones polticas, o que los han desempeado en los cuatro aos
anteriores a su postulacin.
Resoluciones del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia los hechos con criterio de
conciencia. Resuelve con arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En
materias electorales, de referndum o de otro tipo de consultas populares, sus
resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables.

Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE

El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es nombrado por el Consejo

Nacional de la Magistratura por un perodo renovable de cuatro aos. Puede ser
removido por el propio Consejo por falta grave. Est afecto a las mismas
incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones.

Le corresponde organizar todos los procesos electorales, de referndum y los de

otros tipos de consulta popular, incluido su presupuesto, as como la elaboracin y el
diseo de la cdula de sufragio. Le corresponde asimismo la entrega de actas y
dems material necesario para los escrutinios y la difusin de sus resultados. Brinda
informacin permanente sobre el cmputo desde el inicio del escrutinio en las mesas
de sufragio.

Principales funciones de la ONPE

Organizar todos los procesos electorales, del referndum y otras consultas populares.
Disear la cdula de sufragio, actas electorales, formatos y todo otro material en general, de
manera que se asegure el respeto de la voluntad del ciudadano en la realizacin de los procesos
a su cargo.
Planificar, preparar y ejecutar todas las acciones necesarias para el desarrollo de los procesos a
su cargo en cumplimiento estricto de la normatividad vigente.

Preparar y distribuir a las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales el material

necesario para el desarrollo de los procesos a su cargo.

Brindar, desde el inicio del escrutinio, permanente informacin sobre el cmputo en las mesas de
sufragio y Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales a nivel nacional.
Divulgar por todos los medios de publicidad que juzgue necesarios, los fines, procedimientos y
formas del acto de la eleccin y de los procesos a su cargo en general.
Garantizar al ciudadano el derecho al ejercicio del sufragio.
Coordinar con el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil la elaboracin de los padrones
electorales.
Recibir del Jurado Nacional de Elecciones los Padrones Electorales debidamente autorizados.
Obtener los resultados de los procesos a su cargo y remitirlos a los Jurados Electorales
Especiales.
Disear y ejecutar un programa de capacitacin operativa dirigida a los miembros de mesa y
ciudadana en general, durante la ejecucin de los procesos electorales.
Establecer los mecanismos que permitan a los personeros de las organizaciones polticas y de
los organismos de observacin hacer el seguimiento de todas las actividades durante los
procesos a su cargo.

Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC

El Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es nombrado por el

Consejo Nacional de la Magistratura por un perodo renovable de cuatro aos.
Puede ser removido por dicho Consejo por falta grave. Est afecto a las mismas
incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones.

El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil tiene a su cargo la

inscripcin de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, y otros actos
que modifican el estado civil. Emite las constancias correspondientes. Prepara y
mantiene actualizado el padrn electoral. Proporciona al Jurado Nacional de
Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos Electorales la informacin necesaria
para el cumplimiento de sus funciones. Mantiene el registro de identificacin de los
ciudadanos y emite los documentos que acreditan su identidad.

Principales funciones de la RENIEC

Planear, organizar, dirigir, normar y racionalizar las inscripciones de su competencia.

Registrar los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y dems actos que modifiquen el
estado civil de las personas, as como las resoluciones judiciales o administrativas que a ellos se
refieran susceptibles de inscripcin y los dems actos que seale la ley.
Emitir las constancias de inscripcin correspondientes.
Preparar y mantener actualizado el padrn electoral en coordinacin con la Oficina Nacional de
Procesos Electorales.
Proporcionar al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos Electorales la
informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
Mantener el Registro de Identificacin de las personas.
Emitir el documento nico que acredita la identidad de las personas, as como sus duplicados.
Velar por el irrestricto respeto del derecho a la intimidad e identidad de la persona y los dems
derechos inherentes a ella derivados de su inscripcin en el registro.
Brindar, durante los procesos electorales, la mxima cooperacin a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, facilitando el uso de su infraestructura material y humana.
Realizar la verificacin de la autenticidad de las firmas de adherentes para la inscripcin de toda
organizacin poltica, as como para el ejercicio de los derechos polticos previstos por la
Constitucin y las leyes.