Monitoreo y Evaluacin de

Programas y Proyectos
Tema 2: Indicadores de Desempeo

Ing. Carlos Azurin Gonzales

Qu caractersticas deben tener los indicadores?

Indicadores S.M.A.R.T
Simples o especficos. El indicador debe ser especfico y
directamente interpretable a fin de facilitar su uso por la comunidad
de usuarios.
Medibles: El indicador debe ser estadsticamente verificable,
replicable y comparable.
Relevantes: La informacin contenida en el indicador debe reflejar
efectivamente lo que se busca.
Factibles: El indicador debe definirse en relacin a metas factibles
cuyo avance pueda medirse con regularidad.
Temporales: El indicador debe reflejar en un horizonte temporal
determinado el avance del logro de las metas.

Indicadores segn dimensiones de desempeo

Eficiencia: Relacin entre insumos y produccin. Ej: Costo
por kilmetro de carretera construido.
Eficacia: Grado de cumplimiento de los objetivos.
Porcentaje de alumnos capacitados que consiguen un
empleo al finalizar el programa.
Calidad: Capacidad de responder a las necesidades de la
poblacin objetivo de acuerdo a estndares de los bienes
o servicios entregados. Ej: Porcentaje de docentes que
reciben acompaamiento pedaggico de acuerdo al
protocolo, tiempo de espera promedio en oficinas de
atencin al pblico.
Economa: Capacidad de administrar recursos financieros.
Ej: Ahorros realizados en contratos y propuestas a partir
del uso de tcnicas de innovacin de compras

Indicadores segn mbito de control

Producto: cuantificacin o caracterizacin de bienes / servicios
producidos / entregados.
Resultado especfico: miden el cambios resultantes de la provisin de
bienes o servicios en el comportamiento, estado o actitud de la
poblacin objetivo.
Resultado final: miden el grado de mejora en las condiciones de vida de
la poblacin que son el objetivo de las intervenciones.

Qu medir?: mbitos de control y dimensiones

de desempeo

Eficacia
Eficiencia
Economa
Calidad

I
N
S
U
M
O
S

P
R
O
D
U
C
T
O
S

E
S
P
E
C
IF
I
C
O
S

FI
N
A
L
E
S

Qu dimensiones medir?: Dimensin por

etapas
Eficacia

Eficiencia

Insumos

Productos

Resultados
Especficos

Resultados
Finales

Calidad

Fsicos

Bienes y servicios

Cobertura de calidad

Financieros

Canal de regado

RRHH

Carretera asfaltada

Ampliacin frontera
agrcola

Servicio educativo

Reduccin de la
pobreza
Mejora de la
competitividad

Consultas

Qu es importante medir?

Las dimensiones que deben ser evaluadas se encuentran relacionadas al

quehacer de la institucin, con nfasis en lo que es relevante para su
usuario / cliente

Instituciones / reas
administrativas

Preferentemente
Procesos (Actividades)

Instituciones / reas
operativas

Preferentemente
Desempeo (Productos,
Resultados)

Definicin de Indicadores: Pasos

1. Identificacin de
resultados/productos
en la matriz de ML

2. Establecer qu se
desea medir como
desempeo

4. Establecer los
referentes
comparativos y
metodologas.

6. Recolectar datos

7. Validar el
instrumento y la
construccin de
indicadores

5. Construir
instrumentos de
medicin / generar
fuentes de informacin

8. Analizar e
interpretar los
resultados indicadores

9. Comunicar /
reportar

Cmo definir indicadores de Resultados y de

Productos?
Cmo s si lo previsto por la
intervencin se est dando
o se ha alcanzado?

Indicador
de resultado

Cmo s si el producto
ha sido entregado o el servicio ha
sido prestado o
tiene las caractersticas deseadas?

Indicador
de producto

Establecimiento de estndares de medicin

Norma o Medida Profesional. Ej: estudios y entrenamiento requerido para
desempearse como obstetra.
Norma o Nivel Tcnico (estndar tcnico): Norma o nivel aceptable
tcnicamente. Ej: protocolo de Control de Crecimiento y Desarrollo (CRED),
protocolo de acompaamiento pedaggico, norma para construccin de
puentes.
Mejores Prcticas: Las mejores prcticas son derivadas de lecciones
aprendidas de organizaciones de excelencia o de proyectos. Por ejemplo,
las mejores prcticas en el mantenimiento de proyectos (subcontratacin
rutinaria a microempresas), uso de ratios de relacin alumno/maestro,
entre otros.

Fuentes de informacin
Para la generacin de indicadores se debe considerar:
La identificacin de la informacin pertinente y su disponibilidad.
Los recursos necesarios para construir bases de datos.
Los mtodos de recojo de la informacin (muestras/censos, encuestas de hogares y
establecimientos /registros administrativos, periodicidad).
El uso de sistemas de informacin para el control de gestin (datos de proveedores, entre otros)

Medios de Verificacin
Los medios de verificacin son los elementos materiales y
verificables que respaldan a los indicadores, de modo que
mediante ellos se pueda dar cuenta del cumplimiento de estos.
Caractersticas:
Confiable
Accesible
Consistente con otras fuentes de informacin.
Oficial o institucional.
Mtodo de recoleccin de datos transparente

Lecciones aprendidas sobre la base de experiencias previas en la

elaboracin y uso de indicadores

Subestimacin de metas (hacer seguimiento a indicadores implica rendir cuentas)

Debilidad (en toma de decisiones) de equipos tcnicos para establecer indicadores y valores a
alcanzar.

Dificultades para el establecimiento de responsabilidades intra-institucionales sobre el

cumplimiento e incluso seguimiento y reporte de los valores a alcanzar. Cmo medir resultados de
una gestin institucional que dependen de la gestin de varias instituciones?

Descoordinaciones intra-institucionales para la validacin de los indicadores y su difusin al

interior de las instituciones.

Debilidad de su articulacin con los esquemas de planificacin y programacin estratgica del

gasto. Cmo formular objetivos estratgicos y desagregar las metas?

Qu unidades o reas deben generar indicadores?

Cmo construir las formulas?

Disponibilidad de datos histricos.

Dificultad para medir insumos y productos por falta de sistemas contables financieros.

No se percibe el valor agregado de elaborar indicadores. Realizar los indicadores se transforma en

una carga burocrtica y no se estimula el inters por la evaluacin.

13

Ejemplos: Indicadores de eficacia

Cobertura, focalizacin, capacidad para cubrir demanda actual
Cantidad de beneficiarios / Universo total de beneficiarios
Cantidad de supervisiones realizadas / Universo total por supervisar
Porcentaje de egresos exitosos de programas de capacitacin
Porcentaje de alumnos que desertan o no terminan las capacitaciones
Porcentaje de alumnos empleados finalizados los cursos de capacitacin
Porcentaje de reincidencia de infractores
Conflictos colectivos solucionados / Total de conflictos colectivos planteados
Incremento de puestos de trabajo producto de un programa laboral especfico

14

Ejemplos: Indicadores de eficiencia

Costo unitario de produccin o producto/costo promedio
Costo de un servicio en relacin al total de usuarios
Costo por Km de carretera construido / mantenido
Costo por inspeccin en relacin al total de inspecciones
realizadas
Cantidad de fiscalizaciones / Cantidad total de supervisores
Costo total de programa / Total de beneficiarios
Cantidad de das para la emisin de certificados
Rapidez en la atencin a los usuarios
15

Ejemplos: Indicadores de economa

Capacidad de autofinanciamiento, ejecutado en relacin a lo
programado, capacidad para recuperar pasivos.
Gastos administrativos / Gastos totales
Tasa de recuperacin de prestamos (porcentaje de pasivos)
Porcentaje de recuperacin del costo de los servicios
Ingresos por venta de servicios / gasto total de produccin de los
servicios
Ahorros realizados en compras y contratos en base al uso de
mejoras en los procesos de adquisiciones.
Aumento de costos por errores en procesos de contratos y/o
compras
16

Ejemplos: Indicadores de calidad

Oportunidad, Accesibilidad, Precisin, Percepcin de usuarios
Intervenciones atrasadas / Total de intervenciones
Reportes entregados en relacin a plazos establecidos
Horas de atencin fuera de las horas de trabajo
Localidades cubiertas por servicios mviles (transporte, telecomunicaciones)
Usuarios satisfechos (servicio, atencin) / Total de usuarios
Porcentaje de aprobacin de talleres de trabajo por los participantes
Porcentaje de contratos con errores encontrados por auditorias externas
Porcentaje de contratos cancelados por problemas
Errores efectivos en relacin al total de errores programados

17

Ejemplo: Indicadores de un proyecto de formacin laboral

Eficacia

Eficiencia

Economa

Instalacin de equipos en
plazos programados

Insumo

Producto

Resultado
Especfico
Resultado
Final

Calidad

Participantes
asistentes /
participantes
inscritos
Reduccin de
accidentes laborales
en trabajadores
participantes

Costo por taller /

Nmero de
participantes

Gastos ejecutados /
Gastos programados

Porcentaje de
trabajadores que
aprueban los talleres

Aumento de
productividad

18

EMPECEMOS A CONOCER RESULTA

Est disponible en la web de Seguimiento de la DGPP del MEF o a

travs de: http://apps5.mineco.gob.pe/resulta/index.aspx