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Comunicación y Movilización Social
Comunicación y Movilización Social
DEL INDES
La comunicacin y la
movilizacin social en la
construccin de bienes
pblicos
LA COMUNICACIN Y LA MOVILIZACIN
SOCIAL EN LA CONSTRUCCIN DE BIENES
PBLICOS
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION ..............................................................................................................................4
AGRADECIMIENTOS.......................................................................................................................7
CAPTULO 1. LA COMUNICACIN COMO COMPETENCIA DE SENTIDOS. ...............................8
1.1.
1.2.
NATURALEZA DE LA COMUNICACIN............................................................................................................14
1.3.
2.2.
EL CIUDADANO. .........................................................................................................................................................22
2.3.
2.4.
4.2.
BIBLIOGRAFA ..............................................................................................................................53
Recuadro N 1.
10
Recuadro N 2.
12
Recuadro N 3.
18
19
7 aprendizajes bsicos para la convivencia social. Para todos los das. Para
toda la vida ......
21
Recuadro N 6.
22
Recuadro N 7.
25
Recuadro N 8.
31
Recuadro N 9.
36
40
24
Figura N 1.
38
Algoritmo N 1.
42
Anexo N 1.
46
Anexo N 2.
52
Recuadro N 4.
Recuadro N 5.
INTRODUCCION
Cmo lograr que una reforma poltica, social o econmica sea comprendida y apoyada por la
sociedad? Cmo movilizar sectores de poblacin para que se comprometan y participen en el
logro de determinados propsitos colectivos que se suponen tiles para el desarrollo? Cmo
articular los intereses de la administracin pblica con los intereses de las comunidades locales?.
Estas y otras preguntas similares forman parte de los interrogantes prcticos que los polticos,
administradores pblicos y lderes democrticos se hacen continuamente.
Todo proyecto, programa o reforma que involucre la aceptacin y el compromiso de la voluntad
de los afectados (positiva o negativamente) debe poner especial atencin a las estrategias
comunicativas. Si la propuesta de reforma o el proyecto no tienen sentido para los implicados, la
implementacin tiene muchas dificultades y la sostenibilidad es dudosa.
El xito de una propuesta de transformacin social o poltica depende de la calidad de, al menos,
cuatro factores: diseo, planeacin, gestin y sentido.
La creacin, transformacin y difusin de sentidos y significados es la tarea de la comunicacin
y la movilizacin social.
El propsito de este documento es ofrecer a polticos, administradores pblicos y lderes sociales
un modelo de comunicacin y movilizacin social, con un conjunto de criterios y comprensiones,
que se espera puedan ser tiles para la orientacin y toma de decisiones en los procesos
comunicativos que requieren los proyectos de desarrollo y de reformas en nuestros pases.
El modelo que aqu se propone, como las comprensiones y criterios, fueron desarrollados
inicialmente entre 1986 y 1996 en la Fundacin Social (Colombia), con el propsito de movilizar
20.000 escuelas de educacin bsica (pblicas y privadas) y a sus educadores hacia la toma de un
conjunto de decisiones para mejorar el rendimiento educativo, introducir los principios bsicos de
convivencia y fortalecer los cdigos de la modernidad en el sistema educativo 1 . En la segunda
mitad de la dcada de 1990, el modelo fue aplicado, con adaptaciones, en la Reforma Educativa
del Estado de Minas Gerais (Brasil). Durante este mismo perodo, el modelo fue aplicado
tambin en Brasil por el Instituto de Aguas, para la movilizacin de la sociedad sobre el cuidado
del agua. En Colombia tambin ha sido aplicado en dos grandes procesos de movilizacin: en el
Plan de Incentivos a los Educadores y en la reconstruccin del Eje Cafetero a raz del terremoto
de enero de 19992 .
Toro A. Jos Bernardo; Rodrguez G. Martha C. Programa de Comunicacin Social para la Convivencia, la Democracia y la
Productividad. Bases conceptuales y Modelo de Comunicacin Macro-intencional. Historia y evolucin del Modelo. Fundacin
Social. Bogot. 1997.
Fondo para la Recuperacin del Eje Cafetero (FOREC), Corporacin Viva la Ciudadana. Comunicacin en la reconstruccin
del Eje Cafetero. Memorias del Proyecto de Comunicacin para la reconstruccin del Eje Cafetero, gerenciado por Viva la
Ciudadana. Armenia (Colombia). Junio. 2000.
AGRADECIMIENTOS
Cmo usar la comunicacin para convocar (movilizar) sectores especficos de poblacin hacia el logro de
propsitos colectivos, fue una pregunta que me surgi en 1986, cuando era Gerente General de CENPRO TV (una de
las empresas de la Fundacin Social).
Atendiendo a esta idea, la Fundacin Social cre en 1989 el Programa de Comunicacin Social (PCS) y me
nombr como Director de dicho programa para "Disear y desarrollar sistemas de comunicacin a nivel nacional,
regional y local para movilizar diferentes comunidades de sentido hacia la construccin de una nacin de
convivencia demo crtica y productiva".
Expreso mi gratitud permanente a la Fundacin Social y en particular a su Presidente, el Dr. lvaro Dvila, por
su apoyo institucional y personal a esta propuesta. A la Dra. Mara Eugenia Querubn, Vicepresidente de Desarrollo
de la Fundacin Social, de quin dependa el PCS; ella me dio la libertad de creacin y operacin as como el apoyo
gerencial que requiere una idea innovadora.
Al P. Gerardo Arango S.J., al P. Joaqun Snchez S.J., al P. Gustavo Baena S.J., y al P. Germn Bernal S.J.;
ellos siempre me animaron y apoyaron a desarrollar estas ideas.
Un agradecimiento especial a la Dra. Martha C. Rodrguez G., co-autora de este documento, quien me
acompa y trabaj, desde los inicios de esta propuesta hasta 1998. Primero como Coordinadora del PCS y despus
como Subdirectora, le dio la consistencia organizativa, operativa y administrativa que el PCS requera.
Este documento busca sintetizar una dcada de trabajo conceptual, aplicado y probado en la realidad
Colombiana y en otros pases. Muchos profesionales han participado en l y han hecho aportes significativos.
Quiero agradecer a Juan Camilo Jaramillo, quien en 1990 hizo la primera formulacin general del modelo de
comunicacin macro-intencional y, con su gran talento creativo, nos aport innumerables ideas dramatrgicas para
las series de televisin y la mayor parte de las letras de las canciones de las series dramatizadas. Tambin se debe a
l, en gran parte, la aplicacin exitosa del modelo de comunicacin macro-intencional en la reconstruccin del Eje
Cafetero.
A Jaime Valencia, quien nos aport siempre su creatividad y talento musical para gran parte de las bandas
sonoras de las series de TV. Tambin a Catalina Samper, por su dedicacin y apoyo en la produccin de TV. A todos
los artistas, directores, productores, creativos y tcnicos, mi agradecimiento. A Orlando Garca y Suany Vargas que,
con Editorial Gazeta, siempre facilitaron la produccin de los materiales impresos.
Un equipo de jvenes profesionales talentosos investigaron, disearon y crearon los instrumentos
comunicativos del PCS (video, televisin, impresos, estrategias comunicativas, etc.): mi agradecimiento a Sor Lucila
Galvis (=), Mauro Jaramillo (=), Pedro Pablo Espitia, Natalia Calle, Ana Mara Boller, Germn Muoz, Hernn
Vargas, Pedro Len Corts, Germn Franco, Mara Fernanda Mrquez, Daro Angel, Ricardo Corredor, Mauricio
Ortiz y ngela Matiz. Ellos y un gran nmero de estudiantes de la Facultad de Comunicacin de la Universidad
Javeriana fueron fundamentales para el xito del PCS.
Mi agradecimiento al hoy Diputado por Minas Gerais (Brasil), Dr. Walfrido dos Mares Guia, quien me invit y
me apoy para aplicar este modelo de comunicacin en la Reforma Educativa de Minas Gerais. A Nisia Duarte
Furquim Werneck y Demostenes Romano, quienes fueron las personas que inicialmente me acompaaron en Minas
Gerais y despus hicieron realidad las propuestas comunicativas del modelo. Tambin a Antonio Carlos Gomez da
Costa y a Garrem Lumpkin de UNICEF Brasil (hoy en TACRO), quienes han sido unos promotores continuos de
estas ideas en toda latinoamrica. Por lo mismo, mis agradecimientos a Maria Alice Setubal, Directora de CENPEC.
Mi agradecimiento a la Dra. Nohra Rey de Marulanda, Directora del INDES y Gerente del Departamento de
Integracin del BID, quien ha promovido la difusin y conocimiento de esta propuesta comunicativa. Mi
reconocimiento al Dr. Armando Loera, docente del INDES, quien con su experiencia me ha ayudado a hacer posibles
estas pginas.
J.B.T.A.
CAPTULO 1.
LA COMUNICACIN COMO COMPETENCIA DE SENTIDOS.
1.1.
La auto-afirmacin se puede definir como la expresin de un sentido propio, que se espera sea
reconocido y validado por otro. Le permite a mi sentido, convivir y pervivir entre otros sentidos
dentro del universo simblico.
Recuadro N 1.
LA CULTURA ESCRITA Y LA OBJETIVACIN DEL SABER:
Criterios para tomar decisiones sobre material impreso
El saber en una sociedad puede existir en las personas (saber
incorporado) o estar fijado o colocado en objetos (saber objetivado). El
saber se puede objetivar de diferentes maneras: en texto escrito (libros,
revistas, manuales, grficos, etc.), en objetos audiovisuales (cine,
video, casete, etc.), en sistemas de archivo magnticos (bases de
datos, diskete, internet, etc.). Tambin en herramientas y equipo, en la
arquitectura, en el arte.
Cuando el saber est incorporado en personas, se requiere acudir a
esas personas para usufructuar el saber, hay que compartir su tiempo y
espacio. Si una persona no transfiere su saber a otras personas o no lo
pone en un objeto (libro, notas, texto, grabacin, etc.) ese saber se
pierde para la sociedad.
Una vez que el saber de una persona es puesto en un objeto
(objetivacin del saber), el saber se independiza del tiempo y del
espacio de la persona, puede ser transportado, modificado y
aumentado por otros. La objetivacin del saber favorece la
socializacin del saber y convierte el saber en mercanca; esa es su
importancia en trminos sociales:
________
10
TESIS 7.
LOS
M EDIOS M ASIVOS DE
CONSTRUCCIN DE SOCIEDAD.
COMUNICACIN PERMITEN
CONVOCAR
LA
La construccin de sociedad requiere de los medios masivos, que deben servir para:
a) La convocacin y movilizacin de sectores, grupos y comunidades para el apoyo y/o
bsqueda de objetivos y metas que favorezcan la equidad.
b) La colectivizacin de comprensiones y actuaciones sociales que favorezcan la participacin y
la democracia.
c) La creacin de condiciones para que se produzca la expresin de los valores de sectores
minoritarios (indgenas, migrantes) o de poblaciones nacionales soslayadas en los medios
masivos (campesinos, negros, mujeres pobres, etc.).
d) La elaboracin simblica de sentidos que provienen de sectores minoritarios para que puedan
competir con otros universos simblicos de la sociedad.
TESIS 8.
Los sectores populares pueden actuar como interlocutores vlidos en la sociedad. Esto significa
que pueden obtener reconocimiento como creadores de sentido y fuentes de mensajes vlidos.
El grado de organizacin es lo que les permite, a los sectores populares, reconocerse como fuente
de mensajes y reconocer que tienen algo que comunicar a los otros pblicamente; es decir,
entenderse como comunidad de sentido. Por eso la comunicacin inclusiva requiere del
fortalecimiento de las organizaciones locales y regionales.
11
Recuadro N 2.
LA COMUNICACIN Y EL DILOGO DE SABERES
El Saber Social se puede definir como el conjunto de conocimientos,
prcticas, destrezas, procedimientos, valores, smbolos, ritos y sentidos
que una sociedad juzga vlidos para sobrevivir, convivir y proyectarse.
EL DILOGO DE SABERES.
12
TESIS 10.
La comunicacin ntima tiene efectos personales, la comunicacin que se vuelve pblica, a nivel
comunitario y/o macro, tiene efectos sociales. Para su auto-afirmacin, los sectores populares
requieren canales que les permitan, de una forma continua, hacer pblicos sus mensajes e
intencionalidades para poderlos tramitar a nivel social.
En consecuencia hay que ampliar la legitimidad de nuevos canales (radios y TV comunitarias), y
convertir en legtimos los canales que han sido restringidos para el sector popular (i.e. los grandes
medios).
La conversacin personal o ntima genera auto-afirmacin y consenso pero requiere del peso
institucional para hacer de ella un bien social.
TESIS 11.
La lengua tiene tres tradiciones: el habla, la escritura y la lectura. Son tradiciones que pueden
existir la una sin la otra. Es posible hablar una lengua sin escribirla ni leerla. Es posible leerla sin
hablarla ni escribirla, etc.
Todo adulto es un hablante competente, puede transmitir sentidos sin incertidumbre. En los
sectores populares siempre hay habla competente, pero las tradiciones de lectura y escritura son
escasas, an en los casos en que se posea la destreza de leer y escribir. La creacin de tradiciones
de lectura y escritura es un esfuerzo necesario en el desarrollo de procesos de Comunicacin.
Es una tradicin que se debe construir desde la familia, creando condiciones de acceso y contacto
con el texto escrito (cualquiera que sea), dotando a los nios de textos y libros en la escuela,
propiciando las bibliotecas, revistas, etc.
TESIS 12.
Los procesos de comunicacin requieren de formas estables que permitan convertir en noticia
vlida, la actuacin y la historia de las personas y las comunidades de los sectores populares.
Su cotidianidad no tiene por qu ser mirada desde el ngulo amarillista de al crnica policaca o
de los asuntos de orden pblico. Es posible crear un enfoque positivo de sus logros y un
reconocimiento pblico de su lgica y de su mundo simblico.
TESIS 13.
comunicacin de los sectores populares debe tener la calidad estndar de toda la comunicacin de
la sociedad.
1.2.
NATURALEZA DE LA COMUNICACIN.
La comunicacin no se define por los medios que usa, sino por el sentido del proyecto que
busca comunicar y movilizar.
Desde esta concepcin, la comunicacin puede ser usada desde dos grandes perspectivas:
Para potencializar las intervenciones dadas desde otras reas, es decir, para apoyar una
intervencin particular.
Un trabajo dirigido a sectores sociales de poblacin, es de carcter macro; sin embargo, esto no
quiere decir que no sea necesario usar los tres niveles de comunicacin para el logro de los
propsitos. Para una movilizacin macro, es necesario usar los tres niveles de comunicacin.
14
Un proyecto macro que busca influir en los modos de pensar, decidir, actuar e imaginar un
proyecto de sociedad, debe ser concebido como una movilizacin para garantizar la participacin
de los diferentes actores del proyecto.
1.3.
Colectivizar una propuesta de cambio es una de las mayores dificultades que tienen que resolver
los polticos, los administradores pblicos y los lderes democrticos. Aunque exista el
conocimiento, la capacidad institucional y los recursos para hacer una reforma o introducir una
innovacin o un cambio social, slo es posible hacer cambios en la sociedad a travs de la
convocacin de la voluntad de los actores implicados; es decir, de las personas que puedan
convertir en acciones y decisiones cotidianas los procesos y logros que requiere una reforma,
innovacin, proyecto o programa.
Cualquier cambio requiere convergencia de intereses (poltica); convocacin de voluntades
(ertica, deseo); nuevas formas de comprender y ordenar la realidad (teora). Se requiere tambin,
que las personas involucradas en el cambio (los actores), puedan identificar qu tipo de
decisiones pueden tomar y cules instrumentos estn a su alcance para contribuir a los propsitos
del cambio (instrumentos de accin y de participacin).
No es suficiente que una reforma, innovacin, proyecto o programa, est bien diseado y
financiado. Es necesario, adems, que sea bien comunicado, que movilice voluntades y deseos.
Los aspectos comunicativos y de movilizacin son generalmente olvidados en los procesos de
cambio y, por lo tanto, no se les asignan presupuestos ni estrategias adecuadas. En algunas
ocasiones se asignan recursos para campaas publicitarias, sin entender que la publicidad es una
estrategia importante pero insuficiente para la movilizacin social.
Qu es la Movilizacin Social?
En trminos generales, la movilizacin se entiende como la convocacin de voluntades para
actuar en la bsqueda de un propsito comn bajo una interpretacin y un sentido compartidos.
15
En el recuadro N 4 se describe una movilizacin dirigida al sector educativo, que ilustra los
conceptos incluidos en este aparte.
Por dirigirse a re-editores sociales legtimos, la Comunicacin Macro-intencional es una
comunicacin pblica (que conviene a todos). Es una comunicacin que carece de instrumentos
de coaccin y se fundamenta en el compromiso autnomo del re-editor. Por eso es democrtica y
por eso la movilizacin participada requiere de un modelo de comunicacin (ver captulo 4).
17
Recuadro N 3.
COMPRENSIONES Y DECISIONES QUE DEBEN ACTUARSE CONJUNTAMENTE PARA EL MEJORAMIENTO
CUALITATIVO DE LA EDUCACIN BSICA PRIMARIA, SEGN CATEGORAS DE RE-EDITORES QUE
DECIDEN Y ACTAN EN EL PROCESO EDUCATIVO
a) Nombrar a los mejores profesores en primero y segundo grados, para lograr el xito
escolar temprano en todos los nios.
b) Aprovechar al mximo la longitud del ao escolar para mejorar el tiempo y la oportunidad
de aprendizaje de los nios.
c) Colocar tareas escolares adecuadas y atractivas que se puedan resolver con los
aprendizajes e informaciones de la clase, y posibles segn el nivel socioeconmico de los
nios.
d) Actuar siempre con expectativas positivas sobre los nios, para que ellos adquieran un
autoconcepto positivo.
e) Poner atencin a los cuadernos como primera obra escrita de los nios. Especial cuidado
en la seleccin de textos. Promover la lectura libre en la casa.
f) Disear una enseanza rica y atractiva en contenidos y actividades.
g) Distribuir los nios de rendimiento diferente en los cursos paralelos. No colocar los nios
de bajo rendimiento en un solo curso.
h) Disear actividades escolares y extraescolares teniendo en cuenta los grupos de amigos:
concursos, campeonatos, fiestas.
i) Entender la evaluacin como la observacin continua de los nios para ver si todos estn
aprendiendo bien y a tiempo lo que deben aprender.
j) Respetar las diferentes etnias y las tradiciones culturales.
COMPRENSIONES Y DECISIONES
CATEGORIAS DE RE-EDITORES
Fuente: Toro A., Jos Bernardo. La Calidad de la Educacin Primaria. Medios de Comunicacin Masiva y comunidad Civil: El Proyecto "Primero mi primaria
para Triunfar". En Boletn Unesco-Orealc, No. 28, Santiago de Chile, 1992. p. 98.
18
Recuadro N 4.
"PRIMERO MI PRIMARIA PARA TRIUNFAR!"
Descripcin de una movilizacin en el sector educativo
El proyecto "Primero mi Primaria, del Programa de Comunicacin
Social, de la Fundacin Social (1989) estaba orientado a que los
directores de educacin primaria tomaran siete decisiones que, la
investigacin y la experiencia han demostrado, contribuyen a
mejorar la calidad de la escuela.
LOS RE-EDITORES:
20.000 Directores de escuela primaria del sector urbano
(cobertura nacional) y del sector rural (eje cafetero).
EL IMAGINARIO PROPUESTO:
Primero mi primaria para triunfar.
LOS PROPSITOS DE LA MOVILIZACIN:
LOS INSTRUMENTOS:
Un afiche: "Primero mi primaria Para triunfar!"
2 spots.
Las siguientes fases del programa fueron instrumentadas con elementos similares y adems con guas de trabajo y msica. Se apoyaron con la produccin y
emisin por televisin de cinco series dramatizadas (de 28 captulos cada una) y cinco series documentales (de 30 captulos cada una).
Fuente: Toro A. Jos Bernardo. Comunicacin, movilizacin social y cambios educativos . Inter-American Development Bank. Workshop on Education:
Experiences from Japan, Asia and Latin American. Tokyo and Okinawa, Japan. Junio. 1999.
19
CAPTULO 2.
LA CONSTRUCCIN DE LO PBLICO.
2.1.
La aspiracin mxima de una sociedad es convertirse en nacin, es decir, en ser una sociedad que
tiene un sentido colectivo de futuro propio, que le permite orientar todas sus actuaciones e
instituciones en una direccin determinada. Es este sentido colectivo de futuro lo que diferencia a
una nacin de un territorio habitado.
Una sociedad se convierte en nacin cuando es capaz de responder proactiva y colectivamente a
los desafos que le presenta la historia. As como un hombre o una mujer se convierte en persona
de carcter, en la medida en que es capaz de responder propositivamente (proactivamente) a los
desafos que le presenta la vida, una sociedad se cohesiona y se proyecta si es capaz de entender
cules son los desafos que debe superar colectivamente.
Nuestros pases tienen hoy dos grandes desafos en su devenir histrico:
a) Construir rdenes ticos de convivencia democrtica.
b) Convertirnos en pases ticamente productivos sin pobreza interna.
Estos desafos requieren de mltiples respuestas de orden poltico, econmico, social y tambin
de respuestas comunicativas y culturales. Los problemas o desafos sociales se superan
identificando acciones superiores positivas que, al irse logrando, van haciendo desaparecer lo
negativo y dndole existencia a los bienes positivos. Poder enfrentar los problemas que tenemos
requiere de una decisin tica de toda la sociedad (ver recuadros 5 y 6).
En la medida en que se vaya construyendo un orden tico de convivencia democrtica, se va
fortaleciendo la integridad del territorio y la legitimidad de las instituciones.
As mismo, si nos decidimos a crear riqueza ticamente, es decir, a producir bienes y servicios
abundantes, que favorezcan la dignidad humana de todos los ciudadanos, podremos superar la
pobreza e insertarnos adecuadamente en los mercados globales
En sntesis, se propone como proyecto de nacin un proyecto tico de ciudadana y
productividad, que gue todas las actuaciones de la sociedad.
20
La tica se define aqu como el arte de elegir lo que conviene a la vida digna de todos. Y se
entiende por vida digna, hacer posibles para todos los Derechos Humanos.
El Estado tiene sentido y la sociedad tiene sentido si ambos, Estado y sociedad, son capaces de
construir un orden social, poltico, econmico y cultural que haga posibles los Derechos
Humanos para todos.
Recuadro N 5.
7 APRENDIZAJES BSICOS PARA LA CONVIVENCIA SOCIAL
Para todos los das. Para toda la vida
Aunque el ser humano posee una tendencia natural a
convivir con los otros, la convivencia social es construida, no
se da naturalmente. Si queremos tener nuevas formas de
convivencia social que garanticen la proteccin de la vida,
los derechos humanos y la felicidad, debemos construirlas.
La convivencia se aprende, se construye y se ensea. Es
tarea de toda la vida de una persona y de una sociedad.
Los 7 aprendizajes bsicos para la convivencia social son:
1. APRENDER A NO AGREDIR AL CONGNERE.
poltica y de la economa.
El grado de convivencia de una sociedad depende de su
capacidad de concertar intereses y futuros, de forma
participada, a todos los niveles. Aprendiendo a concertar
en grupo se puede aprender el mximo nivel de
concertacin: la concertacin del Inters General o el
Bien Comn.
5. APRENDER A CUIDARSE. Base de los modelos de
de la supervivencia.
Aprender a vivir socialmente es ante todo aprender a
estar en el mundo; es aceptar que somos parte de la
naturaleza y del universo y que no es posible herir al
planeta tierra sin herirnos a nosotros mismos. Una tica
de la convivencia social supone el cuidado del lugar
donde todos estamos: la biosfera.
7. APRENDER A VALORAR EL SABER SOCIAL. Base
de relacin social.
Aprender a percibirme y a percibir a los otros como
personas que evolucionamos y cambiamos en las
relaciones intersubjetivas, pero guiados por unas reglas
bsicas universales: los Derechos Humanos.
Fuente: Toro A., Jos Bernardo. 7 Aprendizajes bsicos para la Educacin en la Convivencia Social. Educando para hacer posibles la Vida y la Felicidad.
Fundacin Social. Bogot. 1992.
21
Recuadro N 6.
LA PRODUCTIVIDAD COMO PROYECTO TICO
Superar la pobreza y la exclusin implica tambin la creacin de riqueza. La superacin de la
pobreza requiere que toda la sociedad sea productiva. La construccin de la democracia requiere
al mismo tiempo de la productividad econmica, social, cultural y ambiental.
2.2.
Productividad cultural, entendida como la creacin de condiciones para que los diferentes
sentidos y smbolos de toda la diversidad social y cultural, puedan circular y competir en
igualdad de condiciones (democracia cultural).
EL CIUDADANO.
Un ciudadano es una persona capaz, en cooperacin con otros, de crear o transformar el orden
social que l mismo quiere vivir, cumplir y proteger, para la dignidad de todos.
Ser ciudadano implica entender que el orden de la sociedad (las leyes, las costumbres, las
instituciones, las tradiciones, etc.) no es natural. El orden social es un invento, una creacin hecha
por los hombres y las mujeres de la misma sociedad. Y entender que si el orden que se tiene no
produce dignidad, se puede transformar o crear uno nuevo, en cooperacin con otros.
Cada pas tiene unos criterios y unos requisitos para el ejercicio de la ciudadana, pero lo que
hace al ciudadano es la capacidad de crear o modificar el orden social, es decir, la capacidad de
crear libertad.
La libertad no es posible sino en el orden. Pero el nico orden que produce libertad es el que yo
construyo, en cooperacin con otros, para hacer posible la dignidad humana para todos. Esta
construccin colectiva ocurre ya sea actuando directamente o a travs de representantes
confiables.
Actuar en cooperacin con otros requiere poder crear organizacin o pertenecer, con sentido, a
una organizacin. Es a travs de la organizacin como las personas se convierten en actores
sociales. Por eso su importancia.
22
2.3.
es crear y fortalecer
no estar organizado:
con los otros ni con
facilita que otros le
Tocqueville Alexis De. La Democracia en Amrica. Editorial Orbis. Barcelona. 1969. p. 198.
La organizacin permite solucionar los conflictos productivamente (sin violencia). Hace del
conflicto una oportunidad porque permite establecer reglas para ceder y recibir cesiones; reglas y
criterios que, al ser respetados por todos, permiten llegar a soluciones equilibradas y de
resultados ms o menos permanentes. Regularmente, un conflicto sin organizaciones conduce al
caos.
Cuando aqu se habla de organizaciones, se refiere a todo tipo de organizacin: desde el crculo
de amigos que se rene sistemticamente a jugar cartas o a tejer croch, hasta la organizacin
poltica o el movimiento social.
Para solucionar problemas o lograr objetivos en una localidad o una sociedad, en trminos de
transacciones, puede ser tan importante el club de amigos, como la junta directiva de una empresa
o del movimiento social. Es necesario dejar de creer que slo la organizacin poltica es
importante (sin dejar de reconocer la importancia de la poltica).
2.4.
2.4.1. Qu es Lo Pblico?
Lo Pblico desde lo que conviene a todos.
Lo pblico es aquello que conviene a todos, de la misma manera, para la dignidad de todos. La
calle es pblica y el parque es pblico, porque siempre estn all, para que todos transiten y se
diviertan, sin exclusiones por razn de clase, edad, sexo, partido o religin.
24
Recuadro N 7.
LAS ORGANIZACIONES Y LAS INSTITUCIONES
Las organizaciones son reglas de juego en una sociedad. Son
limitaciones ideadas por los hombres, que dan forma a la
interaccin humana. Por consiguiente estructuran incentivos de
intercambio humano, sea poltico, social o econmico.
Cuando queremos saludar a los amigos, comprar naranjas,
hacer prstamos, enterrar a los muertos sabemos cmo
hacerlo. Esas reglas o limitaciones que hemos acordado, nos
dicen y nos orientan sobre cmo hacer esos intercambios
(transacciones) de una forma segura y productiva.
Las organizaciones y las instituciones nos ayudan a reducir la
incertidumbre, porque proporcionan una estructura a la vida
cotidiana. Constituyen una gua para la interaccin humana. Las
instituciones definen y limitan el conjunto de comportamientos
de los individuos. Estas limitaciones dan forma a la interaccin
humana.
De esto se deducen varias implicaciones:
ya
sean
25
el
y
o
la
El debate y la deliberacin pblica de leyes, para que sean tiles colectivamente, requieren
hacerse bajo dos supuestos:
Mockus, Antanas. La pregunta de lo pblico desde la sociedad civil. Documento de trabajo preparatorio del V Encuentro
Iberoamericano del Tercer Sector. Bogot. 2000.
26
a)
a)
El bien pblico puro, que ningn individuo producira porque cualquiera puede
disfrutarlo sin pagar. Es el caso de la defensa nacional, la seguridad colectiva, la
administracin general del Estado y los servicios de justicia (pues en principio,
una justicia pagada no es justicia al no ser universal).
b)
c)
d)
Gmez Buenda, Hernando; Cardona, Hctor Fabio. Hacia una asociacin de colombianos para la defensa del inters pblico.
Documento de intencin (versin preliminar). Bogot. 1994. p. 3.
Gmez Buenda, Hernando (Compilador y anlisis). Para dnde va Colombia?. Tercer Mundo Editores - Colciencias. Bogot.
1999. p. 17.
Bienes cuya produccin solo es eficiente en gran escala y que por lo mismo supone costos fijos muy elevados.
27
28
29
g) Los empresarios, cuando producen racionalmente bienes y servicios para la vida digna de
todos, y todas sus actuaciones rentables estn guiadas por criterios de responsabilidad social.
h) Los lderes sociales y comunitarios, cuando crean organizaciones y bienes colectivos para la
vida digna de los barrios y de las comunidades.
i) Los lderes religiosos, en cuanto ellos tienen autoridad en la intimidad de la conciencia y en la
visin de lo trascendente religioso.
30
Recuadro N 8.
EL ESTADO COMO "MOMENTO"DE LA PRODUCCIN DE LA SOCIEDAD
Cualquier relato totalizante tiene como determinantes las
concepciones de Estado y Sociedad. Todos los esfuerzos que han
buscado llevar los rdenes vigentes a su delimitacin han tenido
que retomar el Estado y la Sociedad como determinantes del
ordenamiento totalizante: desde Maquiavelo, pero sobre todo
desde Hobbes hasta Marx, pasando por Locke, Hume,
Montesquieu, Rousseau y Hegel.
Los propsitos de construccin y fortalecimiento de la sociedad
son horizontes de efectos totalizantes que requieren de un relato
totalizante, que tiene que plantearse de nuevo el problema del
Estado y la Sociedad civil, como una necesidad prctica.
Las notas que se presentan a continuacin son una invitacin a
iniciar dicha construccin totalizante. En casi todas sus partes y en
sus textos se han apoyado en ideas de Norbert Lechner (y de sus
comentarios sobre Laclau, Zermeo y Landi), Jos Luis
Aranguren, Graciarena, J. J. Brunner, A. M. Bejarano.
NOTA 1: EL ESTADO COMO MOMENTO DE LA SOCIEDAD
CIVIL.
La distincin moderna entre sociedad y Estado no es una
separacin "orgnica". Se puede pensar la objetivacin del poder
social (el Estado) como una relacin constitutiva de la vida social.
Ello implica aceptar que las divisiones sociales no pueden ser
abolidas sino solamente transformadas. Dada la divisin en la
sociedad, sta slo puede actuar y disponer sobre s misma
exteriorizando el sentido y el objetivo de la convivencia social en
un lugar fuera de ella: el Estado. El Estado es la forma externa de
la convivencia; es la representacin de la voluntad de un grupo de
hombres que quieren vivir juntos y ser y hacer una nacin
Toda sociedad dividida busca producir una instancia ordenadora
que comprima y resuma al conjunto de las relaciones sociales. La
verificacin de la diversidad y el conflicto cotidiano, conduce a la
sociedad a crear, fuera de ella misma, el momento de la unidad,
dotando a ese momento de fuerza coercitiva, de relaciones de
dominacin y con instrumentos legitimados de integracin.
Es la divisin en la sociedad lo que crea la escisin (separacin)
entre Estado y sociedad. Por eso, en la medida en que una
sociedad est menos fragmentada, la sociedad est ms cerca del
Estado, porque ste la representa mejor. Si una sociedad dividida
no es capaz de crear esa instancia unificadora, perecer en su
propio conflicto. Y, a la vez, el Estado desaparecer si no es
reconocido (legitimado) como momento unificador. Por esto, el
Estado es un momento de la sociedad civil.
Podemos hablar del Estado como representante de la sociedad en
la medida en que es la representacin que se hace la sociedad de
s misma y en la cual los sujetos se reconocen y se afirman a s
mismos en tanto "sociedad". En este sentido, se podra afirmar que
el Estado es producto y a la vez productor de la vida social.
31
CAPTULO 3.
LOS PRINCIPIOS BSICOS DE LA DEMOCRACIA
Herrera, Daniel. La Democracia: una verdad y un valor ticos en construccin. En Soberana Popular y Democracia en
Colombia. Ediciones Foro Nacional por Colombia y Viva la Ciudadana. Bogot. 1992. p. 14.
10
Ibdem.
32
La democracia, por ser una cosmovisin, lo penetra todo. Las ideas democrticas conducen a
preguntarnos acerca de cmo construir matrimonios democrticos y relaciones de pareja
democrticas; familias, empresas y sindicatos democrticos; cmo es un partido y un Estado
democrtico.
Por ser la democracia una cosmovisin no se construye sobre leyes, sino sobre principios de
orden tico, que nos orientan en la construccin del proyecto democrtico. Por ser la democracia
una construccin, el contenido de estos principios se ha ido elaborando a travs del tiempo; unos
surgieron en Grecia y otros, como el principio tico y el de lo pblico, son ms recientes. Son seis
los principios bsicos de la democracia:
Convierte los problemas en oportunidades, a travs del debate y la deliberacin pblica entre
los ciudadanos.
Una sociedad empieza a ser libre y autnoma cuando ella misma es responsable de haberse dado
el orden social y poltico que quiere vivir, cumplir y proteger para la dignidad de todos.
La democracia es un orden autofundado: son las mismas personas que conforman la sociedad
quienes deciden el orden que aceptan para vivir y quienes lo transforman cuando lo consideran
conveniente. Por eso la democracia requiere de la participacin de todos los miembros de la
sociedad.
Este principio es la base de la gobernabilidad, la tica, la creatividad, la autonoma, la libertad, la
participacin y la representatividad. La convivencia democrtica empieza cuando la sociedad
aprende a autofundar su orden social.
Principio de Incertidumbre:
34
Esto significa que el respeto por los Derechos Humanos no debe entenderse como norma sino
como una manera de vivir y una forma de ser; como criterios que conducen a elegir siempre lo
que le conviene a la vida digna de todos.
El principio tico propone una pregunta bsica: Cmo pueden los Derechos Humanos
convertirse en principio ordenador de las relaciones sociales, de la poltica, de la economa, de la
cultura, en pocas palabras, en principio ordenador de la vida social?
El reto es radical: slo es posible construir la democracia en una sociedad que se construya a s
misma sobre la lgica de los Derechos Humanos.
Buscan convencer a otros de la pertinencia de sus intereses, pero estn dispuestos a dejarse
convencer por la prioridad de otros intereses.
Y, entre todos, a partir de las diferencias, son capaces de construir bienes colectivos.
Recuadro N 9.
LOS MEDIOS MASIVOS DE CALIDAD Y LOS VALORES DEMOCRATICOS
Para hablar de medios masivos de calidad se requiere poder
delimitar lo que significa la comunicacin de calidad. Y como toda
definicin de calidad es relativa, aqu se propone analizar, en
forma de tesis, la calidad de la comunicacin y los medios desde la
construccin de los valores democrticos.
TESIS 1:
La comunicacin de calidad, desde el punto de vista democrtico,
es aquella que es capaz de crear condiciones estables para que
los diferentes sentidos, significados y formas de ver el mundo que
produce una sociedad, puedan circular, competir y colectivizarse
en igualdad de condiciones.
TESIS 2:
TESIS 5:
TESIS 3:
____________
Adaptacin de: Toro A. Jos Bernardo. La televisin de calidad y los
valores democrticos. Latin American Meeting on High Quality TV. Sao
Paulo. 4 -6 agosto de 1999.
36
CAPTULO 4.
EL MODELO DE COMUNICACIN MACRO-INTENCIONAL.
4.1.
Productor Social:
La Comunicacin Macro-intencional requiere de la existencia de un Productor Social que tenga la
intencin de afectar el campo de actuacin de los Re-editores, con fines determinados. Se
entiende por Productor Social, la persona o institucin que tiene la capacidad de crear
condiciones econmicas, institucionales, tcnicas y profesionales para que un proceso
comunicativo ocurra.
El Editor:
Hablar de Re-editores supone la existencia de un Editor. No es suficiente que el Productor tenga
la intencionalidad de convocar a los Re-editores a producir modificaciones en su campo de
actuacin. La Comunicacin Macro-intencional requiere que los Mensajes sean editados, es
decir, que se conviertan en formas, objetos, smbolos y signos adecuados para el campo de
actuacin del Re-editor de modo que l pueda usarlos, decodificarlos y recodificarlos segn su
propia percepcin.
37
AREA DE PRODUCCION
AREA DE TRANSMISION
AREA DE DEMOCRATIZACION
COLECTIVIZACION
MEDIOS
MASIVOS
LEGITIMACION
SOCIAL
POBLACION DE
RE-EDITORES
INTENCION
DE
SENTIDO
(Imaginario)
PRODUCTOR
SOCIAL
CAMPO
DE
ACTUACION
DEL
RE-EDITOR
EDITOR
REEDITOR
MENSAJE
CONTENIDO
MOVILIZACION
POBLACION DE
INCIDENCIA DE
LOS RE-EDITORES
RED
CONVENCIONES
COMUNICADOR
CANAL
MENSAJE
DIRECCION
EFECTO
POBLACION
DE
INCIDENCI
A DEL
RE-EDITOR
Recuadro N 10.
HIPTESIS DE COMPRENSIONES Y DECISIONES A MOVILIZAR
(SEGN RE-EDITORES Y CAMPOS DE ACTUACIN)
EN UN PROCESO DE FORMACIN DE EDUCADORES EN SERVICIO HACIA UN PROYECTO DE NACIN
RE-EDITOR
1. Alcalde
CAMPO DE
ACTUACIN
Municipio
2. Secretario de
Educacin
Municipio
3. Director de
Ncleo
Ncleo Educativo
4. Supervisor y
Orientadores
Departamento y/o
municipio
5. Director o
Rector
Establecimiento
Educativo
6. Maestro
Aula
Tomado de: Toro A., Jos Bernardo. La construccin de Nacin y la formacin de los educadores en servicio. En Misin "Ciencia, Educacin y Desarrollo".
Memorias, Tomo N 5. Presidencia de la Repblica. Bogot. 1994.
40
4.2.
En este aparte se pretende ilustrar al lector sobre algunos aspectos bsicos para el diseo e
implementacin de acciones de comunicacin y movilizacin social. Se recurre a ejemplos sobre
proyectos concretos y a descripciones algortmicas, basadas en la experiencia de trabajo con base
en el modelo de Comunicacin Macro-intencional.
El modelo tiene al menos dos supuestos fundamentales:
La existencia de un productor social, persona o institucin, que posee o puede crear las
condiciones para que ocurra una movilizacin social.
Son muchos los aspectos que se deben considerar en el diseo de una accin comunicativa, entre
otros: el problema a abordar; el propsito y los contenidos de la movilizacin; actores
estratgicos y sus campos de actuacin; duracin y alcance de la movilizacin; anlisis de
recursos, adecuacin y/o creacin de condiciones para la movilizacin; seleccin de estrategias
comunicativas y de medios; seleccin y/o produccin de instrumentos para la movilizacin;
administracin y evaluacin del proceso. El Algoritmo N 1. presenta una descripcin lgica de
este proceso, que podra llamarse simplemente "algoritmo para el productor social".
41
DIMENSIN
* Cifras
* Tendencias
* Proyecciones
FACTORES
* Polticos
* Culturales
* Econmicos
* Sociales
* Ambientales
EXPERIENCIAS Y
ESTUDIOS
* Locales
* Regionales
* Mundiales
* Consulta a expertos
IMAGINARIOS
QUE EXISTEN
* Positivos
* Negativos
EXPECTATIVAS
* A corto plazo
* A mediano plazo
* A largo plazo
Anlisis y categorizacin
de factores que pueden
ser modificados, a travs
de una estrategia
comunicativa, hacia el
propsito buscado
Delimitacin y estructuracin
de contenidos bsicos para
la movilizacin
Definicin de etapas
temticas
Anlisis de contenidos vs.
re-editores a movilizar
Anlisis de contenidos vs.
imaginarios existentes y a
proponer
Anlisis y seleccin de
imaginarios que, por
actuacin cotidiana de
los sectores a movilizar,
pueden ser:
* Fortalecidos
* Modificados
* Eliminados
* Introducidos
(nuevos)
Definicin de equipos
humanos:
* Permanente
* Temporal
* Asesoras
* Apoyos tcnicos
Creacin y estructuracin de
bases de datos de los tipos de
re-editores a movilizar
Anlisis de costos/alcance de
la movilizacin:
* Tipo de re-editores (N)
* Cobertura
10
Definicin de indicadores de
impacto de la movilizacin
42
Nivel 1:
PROYECTO DE NACIN.
Si entendemos por problema la distancia entre una situacin presente de la sociedad y una futura
que queremos construir, un proceso de movilizacin requiere poder convocar a la sociedad a
recorrer esa distancia. Por esto la delimitacin del problema (de la distancia) es crucial en los
procesos de movilizacin. Los criterios para la toma de decisiones, las fases de la movilizacin,
las concertaciones que son necesarias, las redes de re-editores que conviene identificar o definir,
la pertinencia y tipo de mensajes, las acciones de pedagoga pblica que es necesario hacer, los
recursos estticos y gramaticales, los medios masivos, etc. dependen de esta delimitacin.
Nivel 3:
Poder recorrer la distancia entre un presente que se comprende y un futuro a construir, requiere
una representacin deseable de futuro: el imaginario. Todas las personas nos movilizamos por
imaginarios. Cuando hacamos la carrera profesional construamos y deconstruamos futuros de
nuestra profesin. Eso nos ayud a perseverar en las dificultades. Toda propuesta o proyecto a la
sociedad, para poder convocar y movilizar, debe producir representaciones deseables (no es
suficiente que el proyecto sea tcnicamente vlido). Una representacin deseable de futuro
(imaginario) debe cumplir al menos tres condiciones: que socialmente tenga sentido (deseable),
que pueda ser percibido como posible y que sugiera las formas de participacin de los diferentes
actores.
La enunciacin pblica de un imaginario puede ocurrir de diferentes maneras: a travs de un
discurso poltico (J. F. Kennedy y el viaje a la luna); una frase, Esta noche la libertad (Nehru,
43
Un criterio general: una vez identificados los diferentes actores y redes de re-editores, la
movilizacin debe poder responder las preguntas: Cules y qu tipo de contenidos
(compresiones de la realidad) deben ser fortalecidos, modificados o introducidos al escenario de
actuacin del reeditor o actor? Cules propuestas de actuacin y decisin son pertinentes?
Una aproximacin til a estas preguntas es: Cul es el poder real del re-editor en su campo de
actuacin? Qu es lo que l puede decidir y proponer con autonoma?. Todas las personas tienen
un campo de actuacin y en ese campo confluyen diferentes factores: unos que no son
modificables (determinantes) como el sexo y la ubicacin geogrfica. Otros factores que son
modificables por la actuacin de otros actores y los factores que estn bajo el poder directo del
re-editor.
En un aula de clase, la lengua materna es un determinante para el maestro. l no puede modificar
la arquitectura de la escuela (el Secretario de Educacin s lo puede hacer). Pero el maestro tiene
poder real sobre su comportamiento verbal, la secuencia de enseanza, el tiempo, las notas, la
organizacin del saln, etc.
Cuando las propuestas de contenido (comprensiones), actuacin y decisin estn referidas al
poder real del re-editor en su campo de actuacin, tienen altas probabilidades de ser aceptadas y
este criterio es el que facilita los resultados.
Nivel 6:
La importancia de las Bases de Datos. Una movilizacin requiere poder ubicar en el tiempo y el
espacio los re-editores pertinentes, su campo de actuacin y las poblaciones sobre las cuales
influyen (poblacin de incidencia). Los re-editores pueden ser personas u organizaciones. Si son
personas (definidos por su rol o papel social) se debe tener por lo menos su direccin para poder
hacerle llegar las propuestas de actuacin. Conocer el significado de los roles de los re-editores es
importante: qu es lo que pueden hacer, cul es su universo significativo y cultural, etc. (La
movilizacin social nos ensea lo poco que sabemos acerca de los roles sociales y de los sectores
profesionales).
44
Los re-editores tambin pueden ser organizaciones. Con ellos la movilizacin requiere llegar
previamente a concertaciones para que se involucren en el proceso (en el Anexo N 2 se describe
una movilizacin concertada entre varias entidades).
Toda esta informacin debe estar organizada y disponible tcnicamente en Bases de Datos, para
las acciones de comunicacin y movilizacin.
Acerca de los canales, medios y materiales. Criterio fundamental: es el proyecto de
comunicacin y movilizacin el que define qu canales, medios y materiales usar. A veces el
mejor medio es una carta. Los medios no definen la comunicacin, es el proyecto comunicativo
(su finalidad, las condiciones culturales del re-editor, la memoria social, etc.) el que define cul
es el mejor medio11 .
Nivel 7:
ADMINISTRACIN Y CONTROL.
Ver: Toro A. Jos Bernardo; Rodrguez G. Martha C. Conceptos y criterios bsicos para la elaboracin de instrumentos para
la movilizacin social. La experiencia del Programa de Comunicacin Social para la Convivencia, la Democracia y la
Productividad de la Fundacin Social de Colombia. BID. Documento complementario de este. documento.
45
ANEXO N 1.
Vale la pena resaltar aqu la importancia que tiene la planificacin detallada de una movilizacin
social, para que sta se pueda realizar dentro de los criterios y lmites propuestos. Buena parte del
xito de una movilizacin social depende de la elaboracin cuidadosa del presupuesto y sta
depende del nivel de precisin logrado en la planificacin. Por tratarse de proyectos o programas
de carcter macro, un error en un criterio especfico puede tener efectos multiplicadores tan altos
que implique, sobre la marcha, la realizacin de ajustes importantes, tomar la decisin de no
realizar determinada accin o peor an que quede inconclusa.
Se ofrece aqu, a manera de ejemplo, la estructura modificada del presupuesto, elaborado por la
Fundacin Social, para la Gerencia de Comunicaciones de la reconstruccin de la zona afectada
por el terremoto del 25 de enero de 1999 en la zona cafetera de Colombia 12 , proyecto en
ejecucin por Viva la Ciudadana. Se presentan dos presupuestos: el administrativo y el de
produccin de medios. Para examinar la estructura de un presupuesto, como ejercicio
pedaggico, este proyecto tiene caractersticas interesantes:
En este caso era necesario organizar una sede en la zona para la ejecucin del proyecto (local,
equipo de profesionales, dotacin, servicios, administracin, apoyo jurdico, etc.).
12
Dadas las dimensiones de los daos ocasionados por el terremoto en 28 municipios de la zona, el Fondo para la Reconstruccin
del Eje Cafetero (FOREC), contrat a diversas Organizaciones No Gubernamentales (ONG) para encargarse de la
reconstruccin. En total fueron asignados 32 proyectos, bajo la figura de Gerencias Zonales y la Gerencia de Comunicaciones,
de carcter transversal.
46
RUBRO
COSTOS DE PERSONAL
SALARIOS
1 Gerente
Tiempo Completo (TC) - Contrato Laboral (CL)
1 Profesional Comunicador
TC-CL - Experiencia de trabajo con ONG
1 Profesional Comunicador
TC-CL - Experiencia en Cooperacin Tcnica
1 Profesional Comunicador
TC-CL - Experiencia en Medios Masivos
1 Administrador Financiero
TC-CL 1 Asesor Comunidad
TC-CL - Experto en Administracin de Proyectos
1 Contador
Medio Tiempo CL
1 Secretaria
TC-CL - Conocimientos en Auxiliar Contable
1 Mensajero
TC-CL
1 Conductor
TC-CL
1 Aseadora
TC-CL
Contrataciones Temporales
Estimado anual
Prestaciones Sociales y Aportes
X% sobre valor nmina salarios bsicos
Parafiscales
Subsidio de transporte Por Ley: 4 personas - $ XX/mes
Por Ley: 4 personas - X veces por ao - Estimado $
Vestido u overol y zapatos
XX/vez
HONORARIOS
Auditora
Tiempo parcial - Prestacin de Servicios
Asesora Jurdica
Prestacin de Servicios - Estimado ao
Asesoras o Consultorias
4 Asesores -Estimado anual/Asesor
2 estudiantes en pasanta para el Centro Prestacin de servicios - 2 personas - Estimado
de documentacin e informacin
$XX/mes c/u
GASTOS DE VIAJE
Viajes de 2 noches 3 das, estimado $XX.
Viticos
40 viajes/ao - Personal de planta
Viajes de 2 noches 3 das, estimado $XX.
Gastos de viaje
20 viajes/ao - Consultores externos
40 tiquetes/ao - Personal de planta - Promedio
Pasajes
estimado $XX c/u
20 tiquetes/ao - Consultores externos - Promedio
estimado $XX c/u
TRANSPORTE
Pasajes locales e intermunicipales,
Estimado promedio mensual
parqueaderos y peajes
COSTOS OPERATIVOS
SEDE
Arriendo Sede
Administracin y Vigilancia
Adecuaciones locativas
EQUIPOS
Computadores
Software
Internet
Lneas telefnicas
Aparatos telefnicos
Telefax
Vehculos
Muebles de oficina - dotacin
Videograbadora
Televisor
Grabadora de Audio
Grabadora de audio
Cmara fotogrfica
Dictfono
SUBTOTAL
TOTAL
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
1
12
4
12
X
12
1
12
40
20
40
20
12
Estimado mensual
Estimado mensual
Estimado (1 vez)
12
12
1
5
7
12
4
3
1
2
1
1
1
1
1
1
2
1
Contina
47
CRITERIOS
VALOR
UNITARIO
MESES
CANT
12
12
12
Estimado anual
12
12
12
12
Agua
Luz
Telfono 5 lneas - Estimado $XX c/u
12
12
Combustible y mantenimiento de
Estimado promedio mensual $XX c/u
vehculos
Reparaciones
Estimado promedio mensual
SEGUROS
Vehculos
Estimado promedio mensual $XX c/u
Equipos
Estimado promedio mensual
Accidentes Personal Temporal
Estimado promedio mensual
COMITE ASESOR
Gastos de funcionamiento
Estimado mensual
SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE PROYECTOS
Estimado ao
GASTOS REPRESENTACION
Estimado promedio mensual
12
12
SUBTOTAL
TOTAL
12
2
12
12
12
12
1
12
TOTAL
IMPREVISTOS X%
GRAN TOTAL
48
TOTAL
SUBTOTAL
IMPUESTOS
SUBTOTAL
VALOR
UNITARIO
DESCRIPCIN
EVENTOS TIEMPO
RUBRO
CANTIDAD
MATERIAL IMPRESO
INSERTO "EL EJEMPLAR" - 8 pginas - Bicolor - Produccin Quincenal (24 ediciones) - Tiraje: 30.000 ejemplares por edicin - Circulacin en 3
peridicos locales.
Diseo y diagramacin
Costo por edicin
1
24
Impresin
30.000 Ejemplares por edicin
30.000
24
Costos de insercin en 3 peridicos
Distribucin
3
24
locales.
Material de apoyo:
Fotografas
Material por edicin
1
24
Ilustraciones
Material por edicin
1
24
Varios
Material por edicin
1
24
Tira cmica
Pgina por edicin
1
24
PRODUCCIN EN RADIO
CENTRO DE PRODUCCION DE SONIDO
Equipos:
Computador, software y tarjeta video Protools, audiomedia
Grabadora multi track
Porta estudio
Minidisk
Yamaha
Cabina de estudio
Insonorizada y dotada de mobiliario
Microfonos
Shure unidireccionales con piaas
Microfonos
Shure unidireccionales con piaas
Consola
Makie - Anloga o digital de 8 x 4
Midi player
Grabador reproductor
Cd Player
Con posibilidades bsqueda/Tascam
Deck - cd player
Grabador reproductor Teac
Tornamesa
Con pitch Technics
Dat player
Grabador reproductor sony
Amplificadores
Yamaha stereo con cables
Monitores
Accesorios incluidos Yamaha
Audifonos
Stereo sin equalizacin Yamaha
Estabilizador
De 1000 watts con polo a tierra
Multitomas
3 de 6 tomas
Grabadora
Porttil
Micrfono
Mini disk
Midi walkman
Grabador reproductor sony
Honorarios Tcnicos
2 Operadores Estudio/12 Meses
1
1
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
2
4
3
2
3
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
12
LA HORA DEL ENLACE. Programa radial en vivo - 2 horas diarias (1 en emisoras comunitarias y en comercial) - 22 emisiones al mes.
Honorarios:
Director - Moderador
12 meses
1
12
Locutor acompaante
12 meses
1
12
Asistente de Produccin
12 meses
1
12
Periodista - Investigacin Temas
12 meses
1
12
Presentacin:
Presentacin y jingles
1 vez
1
1
Produccin por emisin:
Enlaces
15 enlaces comunitarios al mes
15
12
Telfonos
2 celulares mensuales
2
12
Material es:
Casetes, pilas, papel, msica
Dotacin mensual
1
12
Grabadoras
10 grabadoras tipo periodista
10
1
Pregrabados -Produccin:
Investigacin, grabacin y edicin 2 especiales al mes
2
12
Logstica:
Transporte, alimentacin
Estimado mensual
1
12
Se realiza en estudio de produccin.
Estudio de emisin
No implica pagos a terceros
Contina
49
TOTAL
SUBTOTAL
IMPUESTOS
SUBTOTAL
VALOR
UNITARIO
DESCRIPCIN
EVENTOS TIEMPO
RUBRO
CANTIDAD
14
14
2
5
2
1
2
14
14
14
14
14
10
3
3
1
1
14
14
14
10
10
10
3
3
3
3
14
14
14
14
14
1
1
1
1
1
14
14
14
14
14
Contina
50
Seguros:
Personal Tcnico
Seguro accidentes - Total estimado
Equipos
Seguro robo - Total estimado
Postproduccin:
Estudio edicin no lineal
25 horas edicin/captulo
Copias archivo
3 copias/programa en 3/4
Copias en VHS
6 copias/programa
Sistematizacin del archivo de pre- 1 persona - registro archivo de 100
grabados
horas de video - Total estimado
Honorarios (Produccin participada):
10 Investigadores
3 Historias por investigador
7 Directores
2 captulos/Director
1 Script y archivo
1 persona
7 Productores de campo
2 captulos/Productor
7 Fotgrafo
2 captulos/Fotgrafo
7 Sonidistas- microfonistas
2 captulos/Sonidista
Pertinencia jurdica de las historias
Asesora jurdica
seleccionadas por programa
Actores:
Protagonistas
2 actores/captulo
Secundarios
2 actores/captulo
Promocin de la serie:
Evento de lanzamiento
Tarima, sonido, equipos
Camisetas
1.000 camisetas promocionales
Manillas
5.000 manillas promocionales
Afiche
2.000 afiches promocionales
Folletos
2.000 folletos promocionales
RECUPERACIN, DIFUSION Y SOCIALIZACION DEL PROYECTO
TALLERES DE SOCIALIZACIN
Socializacin del con proyecto la
3 talleres - Estimado/taller
comunidad
10
7
1
7
7
7
1
2
14
2
2
2
14
2
2
14
14
1
1,000
5,000
2,000
2,000
1
1
1
1
1
TOTAL
14
14
14
SUBTOTAL
25
3
6
IMPUESTOS
1
1
SUBTOTAL
1
1
VALOR
UNITARIO
DESCRIPCIN
EVENTOS TIEMPO
RUBRO
CANTIDAD
PUBLICACION MEMORIA DE LA RECONSTRUCCION. Libro de 150 pginas - papel propalmate 20 pginas en policroma - 5.000 ejemplares
Investigaciones y artculos
Total estimado
1
1
Diseo y diagramacin
Total estimado
1
1
Seleccin material escrito y
Recopilacin, y anlisis informacin 1
1
recopilacin
Total estimado
Fotografas (policroma)
Scanners y retoques
20
1
Impresin
Estimado por ejemplar
5,000
1
PUBLICIDAD Y MATERIAL DE MERCHANDISING
2 CAMPAAS MASIVAS INSTITUCIONALES Y PUBLICITARIAS
Productos:
2 Comerciales de televisin
1 comercial por campaa
Se produce en el centro de producCuas radiales
cin.
PAUTA PUBLICITARIA
Radio
Televisin regional
Prensa y publicaciones (eventos)
4
4
4
4
4
TOTAL
Imprevistos x%
GRAN TOTAL
51
LEGITIMACIN
INVESTIGACIN Y DISEO
OPERACIN Y EJECUCIN
Contactos iniciales
Propuesta del problema
Manifestacin de intereses y de
voluntad de concertar
Discusiones y deliberaciones
Estimacin de presupuesto y
acuerdos sobre distribucin de
cargas
Aprobacin del proyecto
Creacin de una instancia de
coordinacin del proyecto
PRODUCCIN Y EDICIN
Desarrollo de contenidos
Presentacin pblica de la
concertacin
Instrumentos terminados
OPERACIN
Recopilacin de informacin
Sistematizacin de informacin
Diseo de sistema de distribucin y
formas de uso de los materiales
EVALUACIN
52
BIBLIOGRAFA
53
Maturana, Humberto. La Democracia es una obra de arte. Cooperativa Editorial del Magisterio Instituto para el desarrollo de la democracia Luis Carlos Galn. Bogot. 1994.
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--------, Aprendiendo a construir un orden donde todos podamos ser felices: la democracia. En
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