ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS

PARA LA EDUCACION, LA CIENCIA Y LA CULTURA

Clasificacin
Internacional
Normalizada
de la Educacin

CINE

1997

Mayo 2006, reedicin

ISBN 92-9189-037-5
UIS/TD/06-01
UNESCO-UIS 2006
www.uis.unesco.org

Prefacio

La Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE) fue concebida

por la UNESCO a principios de los aos 70 como un instrumento idneo para el
acopio, compilacin y presentacin de estadsticas de educacin en los distintos pases
y tambin en un plano internacional. La clasificacin fue aprobada por la Conferencia
Internacional de Educacin en su 35 reunin (Ginebra, 1975) y la Conferencia General
de la UNESCO la hizo suya ulteriormente al aprobar la Recomendacin Revisada sobre
la Normalizacin Internacional de las Estadsticas relativas a la Educacin (Pars, 1978).
La experiencia de aos de aplicacin de la CINE por autoridades nacionales y
organizaciones internacionales ensea que es preciso actualizar y revisar la
clasificacin. De este modo se facilitara an ms el acopio y la comparacin
internacionales de las estadsticas de educacin, se tendran en cuenta la evolucin y
las transformaciones de la educacin, y se anticiparan las futuras tendencias en las
distintas regiones del mundo, como:
la multiplicacin y el desarrollo de distintas formas de educacin y formacin
profesional;
la diversidad cada vez mayor de los proveedores de educacin; y
la creciente utilizacin de la educacin a distancia y otras modalidades basadas en
las nuevas tecnologas.
Esta clasificacin revisada, actualmente conocida con el nombre de CINE 1997,
fue aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en su 29a reunin de
noviembre de 1997; preparada por un Grupo de Trabajo establecido por el Director
General, es el resultado de una consulta extensa a los representantes del mundo
entero. El CINE 1997 cubre bsicamente dos variables de clasificacin: niveles y
campos de educacin.
El Programa de acopio de datos de la UNESCO se ajustar a estas nuevas
normas. Se invita a los Estados Miembros a aplicarlo en sus informes sobre estadstica
de la Educacin, de modo que se mejore su nivel de comparabilidad internacional. Con
este propsito, un manual operacional se preparar en colaboracin estrecha con
expertos nacionales para guiar a la interpretacin y aplicacin prctica del CINE 97.
noviembre 1997

La necesidad de reimpresin del manual permiti hacer algunas correcciones

menores al lenguaje sin alterar la interpretacin de la norma.
mayo 2006

- iii -

INDICE
Page
Introduccin ..................................................................................................

Alcance y aplicacin de la CINE...................................................................

Alcance de la CINE ..............................................................................

Funcionamiento de la CINE .................................................................

10

Concepto de programa educativo segn la CINE..............................

11

Aplicacin de la CINE a los programas de educacin no ordinaria......

13

Variables de clasificacin mltiple ................................................................

14

I.

Niveles de educacin...................................................................

15

Cmo evaluar el nivel de contenido de un programa...................

16

Aplicacin prctica de los criterios de clasificacin......................

17

Nivel 0 Educacin pre-primaria...............................................

20

Nivel 1 Educacin primaria o primer ciclo

de la educacin bsica ...............................................

22

Nivel 2 Primer ciclo de educacin secundaria o

segundo ciclo de educacin bsica ............................

24

Nivel 3 Segundo ciclo de educacin secundaria.....................

28

Nivel 4 Educacin post-secundaria no terciaria ......................

31

Nivel 5 Primer ciclo de la educacin terciaria (no conduce

directamente a una calificacin avanzada) .................

34

Nivel 6 Segundo ciclo de la educacin terciaria (conduce a

una calificacin de investigacin avanzada) ...............

39

Grupos amplios y sectores de estudios .......................................

41

Glosario ........................................................................................................

47

II.

-v-

CINE 1997

INTRODUCCIN

1.

La CINE tiene por objeto servir de instrumento adecuado para acopiar, compilar y
presentar indicadores comparables y estadsticas de educacin tanto dentro de un
pas como a nivel internacional. Presenta conceptos, definiciones y clasificaciones
normalizados. La CINE abarca todas las posibilidades organizadas y continuadas
de aprendizaje que se brindan a nios, jvenes y adultos, incluidos quienes tienen
necesidades especiales de educacin, independientemente de la institucin o
entidad que las imparta o de la forma de hacerlo.

2.

La CINE es un sistema polivalente, destinado al anlisis de las polticas educativas

y la toma de decisiones, sean cuales fueren la estructura del sistema educativo
nacional y la fase de desarrollo econmico del pas. Puede utilizarse para
estadsticas de muchos aspectos de la educacin, por ejemplo, matrcula escolar,
recursos humanos o financieros invertidos, o nivel educativo de la poblacin. En
consecuencia, los conceptos y definiciones bsicos de la CINE se han concebido
de modo que sean universalmente vlidos e independientes de las circunstancias
particulares de un sistema educativo nacional. Sin embargo, un sistema general
debe comprender definiciones e instrucciones que abarquen toda la gama de los
sistemas educativos.

3.

La versin original de la CINE clasificaba los programas educativos por contenido

segn dos criterios principales: grados (o niveles) y sectores de educacin. En la
taxonoma revisada se mantienen esos dos criterios, conocidos como variables de
clasificacin mltiple. Habida cuenta de la experiencia obtenida durante los ltimos
dos decenios en la aplicacin de la versin original de la CINE en la mayora de
los pases, se clarificaron y precisaron las reglas y criterios para asignar un
programa a un nivel de estudios, al mismo tiempo que se elaboraron ms los
sectores de educacin.

4.

La informacin compilada segn la CINE se puede utilizar para elaborar

estadsticas sobre muchos aspectos diferentes de la educacin, de inters para
las autoridades y dems usuarios. Si bien la CINE se puede utilizar ms fcilmente
para acopiar datos sobre matrcula, cabe destacar que es una clasificacin de los
programas de estudio y no trata de la circulacin de estudiantes a travs del
sistema educativo (vase el prrafo 22). Por lo que atae al acopio de datos sobre
los niveles de educacin alcanzados por la poblacin, es menester adaptar la
CINE, lo que se precisar en el manual prctico.
-7-

CINE 1997

5.

Teniendo en cuenta que se preparar un manual prctico general, el texto de la

versin revisada se ha hecho lo ms conciso posible y est estructurado en cinco
secciones:
Alcance de la CINE
Funcionamiento de la CINE
El concepto de programa educativo en la CINE
Aplicacin de la CINE a los programas de educacin no formal
Variables de clasificacin mltiple
I Niveles de educacin
II Grupos amplios y sectores de estudio

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CINE 1997

ALCANCE Y APLICACION DE LA CINE

ALCANCE DE LA CINE
6.

La CINE no pretende proporcionar una definicin nueva o exhaustiva de lo que es

la educacin, y menos an imponer a escala internacional un concepto
normalizado de su filosofa, objetivos y contenidos, o reflejar sus aspectos
culturales o ideolgicos. En efecto, cualquiera sea el pas que se tome en
consideracin, la interaccin de las tradiciones culturales, las costumbres locales y
las condiciones socioeconmicas dar como resultado un concepto de la
educacin exclusivo de dicho pas en mltiples aspectos, y cualquier intento de
imponer una definicin comn dara resultados poco satisfactorios. Sin embargo,
para los propsitos de la CINE es necesario puntualizar el alcance y la extensin
de las actividades educativas que abarca la clasificacin.

7.

A los efectos de la CINE, el trmino 'educacin' se toma en la acepcin que

comprende todas las actividades voluntarias y sistemticas destinadas a satisfacer
necesidades de aprendizaje, incluyendo lo que en algunos pases se denomina
actividades culturales o de formacin. Cualquiera que fuere la denominacin que
se adopte, la educacin supone en este caso una comunicacin organizada y
continuada, destinada a suscitar el aprendizaje. A continuacin se especifica el
sentido en que han de entenderse los trminos clave de esta formulacin.

8.

COMUNICACION: relacin entre dos o ms personas, que supone la transmisin

de informacin (mensajes, ideas, conocimientos, estrategias, etc.). La
comunicacin puede ser verbal o no verbal, directa/presencial o indirecta/a
distancia, y suponer una gran variedad de conductos y medios de difusin.

9.

APRENDIZAJE: cualquier mejoramiento del comportamiento, la informacin, los

conocimientos, la comprensin, las actitudes, los valores o las capacidades.

-9-

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10. ORGANIZADA: prevista en un plan o secuencia con objetivos explcitos o

implcitos. Esto supone la existencia de un proveedor (una o varias pesonas, o un
organismo) que establece el marco del aprendizaje y un mtodo de educacin
mediante el cual se organiza la comunicacin. El mtodo consiste tradicionalmente en la presencia de una persona dedicada a comunicar o difundir
conocimientos y capacidades con miras a producir el aprendizaje, pero tambin
puede ser indirecto/inanimado, por ejemplo, un programa informtico, una pelcula,
una cinta magnetofnica, etc.
11. CONTINUADA: esto significa que la experiencia de aprendizaje se caracteriza por
la duracin y la continuidad. No se determina una duracin mnima, pero sta se
fijar en el manual prctico.
12. La CINE abarca tanto la educacin inicial de los primeros aos, antes de que la
persona entre en el mundo del trabajo, como la formacin a lo largo de toda la
vida. En consecuencia, a efectos de la CINE, la educacin incluye una gama de
programas y tipos de educacin que se designan en el contexto nacional, por
ejemplo, educacin ordinaria, educacin de adultos, educacin formal, educacin
no formal, educacin inicial, formacin permanente, educacin a distancia,
educacin a lo largo de toda la vida, educacin a tiempo parcial, sistemas duales,
aprendizaje de oficios, educacin tcnica y profesional, capacitacin y educacin
de nios con necesidades especiales. Al final del presente documento figura un
glosario provisional.
13. De esto se desprende que en la acepcin de la CINE la educacin excluye la
comunicacin que no ha sido diseada para producir un aprendizaje. Excluye
adems diversas formas de aprendizaje que no estn organizadas. As, si bien
toda educacin supone un aprendizaje, muchas formas de aprendizaje no se
consideran educacin. Por ejemplo, se excluye el aprendizaje imprevisto o fortuito
que se produce como consecuencia de otra actividad, como algo que cristaliza
durante una reunin, ya que este aprendizaje no est organizado, es decir, no es
el resultado de una accin planificada.

FUNCIONAMIENTO DE LA CINE
14. La CINE constituye un marco integrado y coherente para acopiar datos
estadsticos comparables sobre educacin y difundirlos en el plano internacional.
Consta de dos componentes:

un marco estadstico para la descripcin estadstica general de los sistemas

nacionales de educacin segn un conjunto de variables que son de inters
esencial para las polticas relativas a la comparacin internacional de la
educacin; y

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CINE 1997

una metodologa que traduce los programas educativos nacionales a un

conjunto internacionalmente comparable de categoras respecto de i) los
niveles de educacin; y ii) los sectores de educacin.

15. La aplicacin de la CINE facilita la transformacin de estadsticas nacionales

detalladas de participantes, proveedores y patrocinadores de la educacin,
compiladas tomando como base los conceptos y definiciones nacionales, en
categoras que son internacionalmente comparables y se pueden interpretar de
manera que tenga sentido.
16. La CINE se basa en tres componentes: i) conceptos y definiciones aceptados en
todo el mundo; ii) sistemas de clasificacin; y iii) un manual prctico y un proceso
bien definido de aplicacin. Ciertas especificaciones generales y operativas
detalladas son parte integrante de la CINE, es decir, inseparables de la taxonoma
bsica. El mismo principio vale para el proceso de aplicacin. El manual prctico
facilita instrucciones especficas y operativas sin las cuales ningn pas, por
decidida que sea su voluntad de facilitar una comparacin internacional, estara en
condiciones de determinar si su mtodo de asignar un programa a una categora
internacional es comparable con los de otros pases.

CONCEPTO DE PROGRAMA EDUCATIVO SEGUN LA CINE

17. La unidad bsica de clasificacin de la CINE es el programa educativo. Tomando
como base su contenido, por programa educativo se entiende un conjunto o
secuencia de actividades educativas organizadas para lograr un objetivo
predeterminado, es decir, un conjunto especfico de tareas educativas. Un objetivo
puede ser, por ejemplo, la preparacin para estudios ms avanzados, la
calificacin para un oficio o conjunto de oficios, o bien sencillamente el aumento
de conocimientos y de comprensin.
18. El logro de un objetivo predeterminado suele suponer un conjunto de experiencias
estructuradas de aprendizaje, al trmino de las cuales se otorga a veces un
certificado formal u otro tipo de reconocimiento. Si bien comprenden clases y otras
experiencias de aprendizaje, los programas educativos no suelen ser simplemente
la suma de sus componentes, puesto que en principio estn organizados (vase el
prrafo 17). En muchos casos, aunque no siempre, es menester que una
institucin u otro proveedor reconozca la existencia de ese programa y certifique
que se ha cursado.

- 11 -

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19. El trmino actividad educativa tiene un significado ms amplio que curso o

combinacin de cursos, lo cual es importante porque la educacin en un nivel
determinado abarca no slo cursos organizados en programas, sino tambin
cursos autnomos y adems una gran variedad de actividades de otro tipo. A
veces los programas comprenden componentes importantes que no suelen
denominarse cursos, por ejemplo, periodos de trabajo en empresas, proyectos de
investigacin y preparacin de disertaciones.
20. Cabe sealar que no todos los cursos forman parte de los programas de
educacin ordinaria. Por ejemplo, muchos participantes en formacin permanente
y educacin de adultos y en formacin en empresas toman cursos particulares
para adquirir un tipo especfico de destreza (vase prrafo 24 para determinar el
nivel de esos cursos).
21. Hay que precisar que la CINE tiene limitaciones naturales para la clasificacin y
evaluacin directa de las competencias y calificaciones de los participantes en
actividades educativas, ya que no hay ninguna relacin estrecha y universal entre
los programas que cursa un participante y el logro educativo real. Los programas
educativos en que una persona ha participado o que ha aprobado son en el mejor
de los casos una primera aproximacin a las destrezas y competencias que ha
adquirido. Por otra parte, es muy difcil que una taxonoma basada en programas
abarque las actividades educativas que no estn organizadas en forma de
programas de educacin ordinaria.
22. La taxonoma de los niveles de educacin basada en programas tiene otra
importante limitacin. Aunque se puede suponer que las actividades educativas se
traducirn en el mejoramiento de las destrezas y competencias de la persona, de
modo que su trayectoria a lo largo del sistema educativo se puede entender como
un incremento ordenado de los logros educativos, con frecuencia los programas
correspondientes slo pueden ordenarse hasta cierto punto: las personas pueden
disponer su trayectoria educativa de mltiples maneras, para lo cual los sistemas
educativos brindan mltiples posibilidades, secuencias opcionales de programas y
disposiciones para ofrecer una segunda oportunidad. Asimismo han aumentado
los movimientos horizontales a travs del sistema educativo, gracias a lo cual un
participante puede ampliar su educacin ascendiendo slo parcialmente en el
nivel. Por consiguiente, cada vez se hace ms difcil clasificar el programa mismo
en un nivel especfico de educacin. Una taxonoma basada en programas deja
necesariamente de lado parte de la informacin sobre la trayectoria que los
participantes siguen en el sistema educativo. As, la jerarqua de los programas
educativos slo puede reflejar la realidad del sistema en forma limitada.

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APLICACION DE LA CINE A LOS PROGRAMAS DE EDUCACION NO ORDINARIA

23. Algunas actividades educativas no se pueden describir fcilmente como programa
educativo en el sentido expuesto, aunque sea claro que suponen una
comunicacin organizada y continuada, destinada a lograr un aprendizaje, de
modo que en principio pertenecen al mbito de la CINE. Valga como ejemplo la
primera educacin del nio en la familia.
24. En el marco de la CINE, el universo de la educacin abarca, como se menciona en
los prrafos 1 y 12, adems de la educacin ordinaria, la educacin de adultos y la
educacin de nios con necesidades especiales. El contenido de los programas de
los dos ltimos subgrupos se suele ajustar para atender a necesidades
especficas.
25. En cuanto a otros tipos de actividades educativas, se pueden definir como
programas educativos en el sentido especificado ms arriba, pero es muy difcil
identificar a los participantes. Un ejemplo podra ser un programa educativo
difundido por radio o televisin. En otros casos los programas educativos pueden
tener caractersticas especiales que no corresponden a los criterios usuales
adoptados por la CINE para clasificar los programas, pero entran, sin embargo, en
el mbito de la CINE. Por ejemplo, un curso impartido por Internet puede tener
contenidos y objetivos similares a los de un programa de educacin ordinaria.
26. Todas esas actividades educativas se debern clasificar tomando como base su
equivalencia con el contenido de los programas ordinarios. En otras palabras, se
debern clasificar junto con los programas ordinarios los que sean ms similares
respecto de los criterios adoptados. Por ejemplo, si la educacin de la primera
infancia dentro de la familia cumple los criterios de contenidos del nivel 0 de la
CINE, se deber clasificar en consecuencia. En algunos casos la calificacin o
certificacin otorgada cuando se ha cursado con xito un programa puede
coadyuvar a clasificar una actividad educativa. Por ejemplo, el nivel de contenido
de un programa de educacin a distancia se puede clasificar tomando como base
el tipo de calificacin que se otorga al concluirlo con xito.

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VARIABLES DE CLASIFICACION MULTIPLE

27. Los programas educativos estn clasificados doblemente por nivel y sector de
educacin, siendo independiente cada una de las variables. As, todo programa
educativo se puede clasificar en una y slo una clula de la matriz nivel-sector.
Desde luego, no existen ni pueden existir todas las combinaciones de nivel y
sector.

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I. NIVELES DE EDUCACION

28. Se considera que la nocin de nivel est relacionada en trminos generales con
la gradacin de las experiencias de aprendizaje y con las competencias que el
contenido de un programa educativo exige de los participantes para que stos
puedan adquirir los conocimientos, destrezas y capacidades que el programa se
propone impartir. En trminos generales, el nivel se refiere al grado de
complejidad del contenido del programa. Esto no significa que los niveles de
educacin constituyen una escalera en la que el acceso de los posibles
participantes a cada uno de los niveles depende necesariamente de la aprobacin
del nivel anterior. Tampoco excluye la posibilidad de que algunos participantes en
un determinado nivel puedan haber cursado antes un nivel superior.
29. Por lo tanto, la nocin de nivel es esencialmente una construccin basada en el
supuesto de que los programas educativos se pueden agrupar, tanto en el plano
nacional como transnacional, en una serie ordenada de categoras que
corresponden en trminos generales a los conocimientos, destrezas y
capacidades que se exigen de los participantes para que puedan terminar con
xito los programas de esas categoras. Estas representan grandes pasos de la
progresin educativa, desde experiencias muy elementales hasta ms complejas,
dado que cuanto ms complejo sea el programa, ms elevado ser el nivel de
educacin.
30. La clasificacin de los niveles se efecta dentro de un marco taxonmico general
que considera el sistema educativo como un conjunto y, especficamente, respecto
de parmetros que son de inters esencial para los planificadores con miras a la
comparacin internacional de la educacin, o bien que estn estrechamente
relacionados con la definicin de los niveles de educacin. Tales parmetros
pueden ser la orientacin general de los programas, el sector de estudios, el
proveedor de servicios, el medio educativo o su emplazamiento, la forma de
prestar el servicio, el tipo de participante o el modo de participacin. Algunos de
estos parmetros no son necesariamente atributos directos de los programas
educativos, sino ms bien atributos de los establecimientos que imparten los
programas, o bien atributos generales del modo de impartirlos. Sin embargo, esos
atributos desempean en muchos pases una importante funcin para distinguir la
ndole de los programas. Cumplen adems un papel capital en la definicin del
alcance de las colecciones de datos. As, si bien la CINE es un sistema de
clasificacin de los programas educativos, estos parmetros, con frecuencia
estrechamente interrelacionados, contribuirn a establecer un marco general de
referencia.

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CINE 1997

COMO EVALUAR EL NIVEL DE CONTENIDO DE UN PROGRAMA

31. Como la clasificacin de los programas por nivel se debe basar en el contenido
educativo, no es desde luego posible evaluar y comparar directamente el
contenido de los programas en una forma coherente a nivel internacional. Los
programas y planes de estudio son demasiado diversos, polifacticos y complejos
para que se pueda determinar inequvocamente que un programa destinado a
estudiantes de una edad o un grado determinado pertenece a un nivel ms
elevado que otro. Por el momento no existen los parmetros internacionales en
materia de programas de estudio necesarios para fundamentar tales juicios.
32. La CINE supone empricamente que existen varios criterios que pueden indicar el
nivel de educacin en el que se debe clasificar un programa dado. Segn el nivel y
tipo de educacin, es menester establecer un sistema de jerarquizacin de
criterios: criterios principales y criterios subsidiarios (calificacin tpica de ingreso,
requisitos mnimos de ingreso, edad mnima, calificacin del personal, etc.; vase
el Cuadro 1). Es muy importante aplicar estos criterios de forma tal que no se
excluyan sino que se complementen mutuamente. Una vez aplicados los criterios,
se determina el nivel del programa.
33. Para ayudar al usuario a clasificar adecuadamente las actividades y programas
educativos y facilitar instrumentos fiables para acopiar datos y calcular los
indicadores pertinentes y comparados, es preciso subdividir ciertos niveles. Por
ejemplo, se desglosa el nivel 5 utilizando tres variables independientes
(denominadas dimensiones complementarias): duracin total, estructura nacional
de ttulos y calificaciones y tipo del programa. Este desglose facilita muchos tipos
de clasificacin mltiple y la derivacin de los indicadores comparativos
pertinentes.

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CINE 1997

APLICACION PRACTICA DE LOS CRITERIOS DE CLASIFICACION

34. Al emplear los criterios de clasificacin de un programa es preciso tener presente
que el criterio primario es el contenido educativo. Es de fundamental importancia
que no se utilicen como sustitutos del contenido educativo las caractersticas
institucionales de los programas nacionales. Depender nicamente de criterios
institucionales podra preterir en muchos casos el objetivo de comparabilidad
internacional ya que las estructuras institucionales no suelen ser comparables a
nivel internacional.
35. Sin embargo, se precisa flexibilidad al aplicar los criterios para determinar el nivel
de un programa educativo. Como uno de los principales objetivos de la CINE es
fomentar el acopio de datos comparables respecto de los distintos grupos de
programas, pueden desde luego existir condiciones distintas de un pas a otro, que
hagan imposible adherirse estrictamente a la definicin de los niveles. Dos
ejemplos para destacar este punto son la edad inicial y la duracin.
En el primer caso, se determina que la edad inicial de la educacin preescolar es
tres aos, lo que no excluye la participacin de nios ms jvenes.
En el segundo ejemplo, la duracin del nivel 1 est fijada en seis aos de
escolarizacin de tiempo completo. Sin embargo, esto no supone automticamente que se pida a los pases en los que la educacin primaria dura siete aos
que dividan en dos partes las estadsticas pertinentes, por ejemplo, sobre recursos
financieros y de profesorado. Por el contrario, la CINE reconoce que el informe
estadstico se preparar en el contexto del sistema educativo nacional y de las
limitaciones encontradas en la elaboracin de tales informes.
Lo importante es que en la medida en que se utilicen puntos de transicin
institucional como criterio para asignar un programa a un nivel de la CINE, la
eleccin de los puntos de transicin para cumplir los requisitos de las categoras
de la clasificacin internacional se determine por el contenido de los programas
educativos correspondientes. La duracin indicada en la CINE pretende slo servir
de gua y, por consiguiente, cabe prever ciertas variaciones. Estos ejemplos son
tambin vlidos para los niveles 2 y 3.
36. Se utiliza una denominacin breve para describir algunas dimensiones
complementarias. Las definiciones completas son las siguientes:
el tipo de educacin ulterior o destino laboral que podrn elegir los que
hayan terminado un programa, o bien el tipo de empleo que podrn
desempear los diplomados; y
orientacin del programa: entendida aqu como el grado en que el

programa est especficamente dirigido hacia un tipo particular de

ocupacin u oficio.
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CINE 1997

CINE 97
Diagrama de Transicin

0
1

2A
3A

2B
3A, 3B

3B

2C
MT

3C

MT
4A

4B
MT

5A

5B
.

MT
6

MT
MT

- 18 -

: Mercado de Trabajo

CINE 1997

Cuadro 1: SINOPSIS DE LOS NIVELES DE EDUCACION

Manera de determinar el nivel de un programa
Criterios de substitucin respecto del contenido
Criterios principales Criterios subsidiarios
Caractersticas
educativas
Organizado en una
escuela o un centro
Edad mnima
Edad mxima
Comienzo del
aprendizaje
sistemtico de la
lectura, la escritura y
la aritmtica
Presentacin de las
asignaturas
Dominio total de las
destrezas bsicas y
fundamentos de la
educacin
permanente
Calificacin tpica de
ingreso y requisito
mnimo de ingreso

Denominacin
del nivel

Cdigo

Dimensiones
complementarias

Calificaciones del personal

Educacin pre-primaria

Ninguna

Ingreso en los establecimientos o

programas nacionales de educacin
primaria
Inicio de la educacin obligatoria

Educacin primaria
Primer ciclo de la
educacin bsica

Ninguna

Ingreso tras unos 6 aos de

educacin primaria
Fin del ciclo tras 9 aos desde el
comienzo de la educacin primaria
Fin de la educacin obligatoria
La educacin es impartida por varios
profesores segn su especializacin

Primer ciclo de
educacin secundaria
Segundo ciclo de
educacin bsica

Tipo de educacin
ulterior o destino
Orientacin del
programa

Segundo ciclo de
educacin secundaria

Requisitos de ingreso
Contenido
Edad
Duracin

Educacin postsecundaria no terciaria

Requisitos mnimos
de ingreso;
Tipo de diploma
obtenido;
Duracin

Primer ciclo de la
educacin terciaria (no
conduce directa-mente a
una calificacin de
estudios avanzados)

Segundo ciclo de la
educacin terciaria
(conduce a una
calificacin avanzada)

Tipo de educacin
ulterior o destino
Orientacin del
programa
Duracin total
desde el
comienzo del nivel
3 de la CINE
Tipo de educacin
ulterior o destino
Duracin total
desde el
comienzo del nivel
3 de la CINE
Orientacin del
programa
Tipo de
programas
Duracin total
terica de la
educacin
terciaria
Estructura
nacional de ttulos
y calificaciones
Ninguna

Contenido orientado
a la investigacin,
presentacin de tesis
o disertacin

Prepara a los diplomados para

puestos de investigadores o
profesores universitarios

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CINE 1997

NIVEL 0 EDUCACIN PREESCOLAR

Caractersticas principales
37. Los programas del nivel 0 (preescolar) definidos como la fase inicial de la
educacin organizada, estn destinados esencialmente a familiarizar a nios de
muy corta edad con un entorno de tipo escolar, esto es, servir de puente de
transicin entre el hogar y el ambiente escolar. Al trmino de estos programas, la
educacin de los nios prosigue con el ingreso en el nivel 1 (educacin primaria).

Criterios de clasificacin
38. Para definir el comienzo y el fin de la educacin preescolar, es decir establecer
una lnea divisoria entre la instruccin educativa y la atencin al nio, o bien entre
la educacin preescolar y la primaria, son pertinentes los siguientes criterios:
Criterios principales
caractersticas educativas del programa;
organizacin en la escuela o en un centro;
edad mnima de los nios; y
edad mxima de los nios.
Criterio subsidiario
calificaciones del personal.
39. Para que se considere que un programa pertenece a la educacin preescolar,
deber estar organizado en una escuela o un centro. Estos trminos se utilizan
para distinguir las actividades organizadas en lugares como escuelas primarias,
guarderas y jardines de infancia de los servicios prestados en el hogar o un
ambiente familiar.
40. Estos programas estn destinados a nios de por lo menos 3 aos de edad. Se
escogi esta edad porque los programas destinados a nios ms jvenes no
suelen cumplir los criterios educativos de la CINE.
41. La edad mxima depende en cada caso de la edad ordinaria de ingreso en la
educacin primaria.

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CINE 1997

42. De ser el caso, el requisito de calificaciones pedaggicas del profesorado puede

ser un buen criterio en relacin con un programa educativo en todos los pases en
los que existe tal requisito. En efecto, sirve para distinguir la educacin preescolar
de la atencin al nio, para la que se precisa una calificacin paramdica, o bien
ninguna.

Incluye adems:
43. Este nivel abarca la educacin organizada para nios con necesidades especiales,
que se puede impartir tambin en hospitales, escuelas especiales o centros de
formacin. En este caso no se puede fijar un lmite de edad mxima.

Excluye:
44. La educacin de adultos.

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CINE 1997

NIVEL 1 EDUCACIN PRIMARIA

O PRIMER CICLO DE LA EDUCACIN BSICA

Caractersticas principales
45. Basados en unidades o proyectos, los programas del nivel 1 estn destinados a
proporcionar a los alumnos una slida educacin bsica en lectura, escritura y
aritmtica, junto con conocimientos elementales en otras asignaturas como
historia, geografa, ciencias naturales, ciencias sociales, arte y msica. En algunos
casos se imparte instruccin religiosa.
46. En este nivel el ncleo est constituido por la educacin impartida a nios, cuya
edad habitual o legal de ingreso no es inferior a 5, ni superior a 7 aos. Este nivel
comprende por lo general de 5 a 7 aos de escolarizacin de tiempo completo.
47. En este nivel los programas estn organizados en unidades o proyectos, y no por
asignaturas. Esta es una de las caractersticas principales que en la mayora de
los pases distingue estos programas de los del nivel 2.

Criterios de clasificacin
48. Tres criterios definen la lnea divisoria entre los niveles 0 y 1 (preescolar y
educacin primaria), a saber:
Criterio principal
inicio de estudios sistemticos, caractersticos de la educacin primaria, por
ejemplo, lectura, escritura y aritmtica.
Criterios subsidiarios
ingreso en los establecimientos o programas de educacin primaria; y
comienzo de la escolaridad obligatoria, de ser el caso.

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CINE 1997

Incluye adems:
49. En los pases en los que la educacin primaria forma parte de la educacin
bsica, slo se debe incluir en el nivel 1 el primer ciclo. Si la educacin bsica
no est oficialmente dividida en ciclos, slo se deben clasificar como nivel 1 los
seis primeros aos.
50. Este nivel incluye adems los programas destinados a nios con necesidades
especiales de educacin.
51. Tambin se incluyen en este nivel los programas escolares o extraescolares de
alfabetizacin, cuyo contenido es similar a los de educacin primaria, destinados a
personas que tienen demasiada edad para ingresar en una escuela primaria, ya
que esas personas no requieren ninguna educacin formal previa.

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CINE 1997

NIVEL 2 PRIMER CICLO DE EDUCACIN SECUNDARIA

O SEGUNDO CICLO DE EDUCACION BASICA

Principales caractersticas
52. Los contenidos de educacin de este ciclo suelen estar destinados a completar la
educacin bsica iniciada en el nivel 1. En muchos pases, si no en todos, el
objetivo es sentar las bases de una educacin continua y un desarrollo humano,
que permitan ofrecer sistemticamente ms oportunidades de educacin. Los
programas suelen seguir un modelo ms orientado por asignaturas: los profesores
son ms especializados y generalmente varios imparten educacin en su
especializacin. En este nivel se llega a dominar plenamente las destrezas
bsicas. El final de este ciclo suele coincidir con el trmino de la escolarizacin
obligatoria, donde existe.

Criterios de clasificacin
53. Para definir este nivel son pertinentes los siguientes criterios:
Criterios principales
comienzo de la presentacin de las asignaturas, recurriendo a profesores ms
calificados que en el nivel 1; y
dominio total de las destrezas bsicas y fundamentos de la educacin
permanente.
Criterios subsidiarios
ingreso tras unos 6 aos de educacin primaria (vase el prrafo 35);
fin del ciclo tras unos 9 aos de escolarizacin, contados desde el comienzo de la
educacin primaria (vase el prrafo 35);
el trmino de este nivel suele coincidir con el de la educacin obligatoria en los
pases donde existe; y
desde el comienzo de este nivel la educacin es impartida por varios profesores
segn su especializacin.

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CINE 1997

Dimensiones complementarias
54. Para describir este nivel se agregan dos dimensiones complementarias:
tipo de educacin ulterior o destino laboral (vase el prrafo 36); y
orientacin de los programas (vase el prrafo 36).
Tipo de educacin ulterior o destino de los educandos
55. Los programas de nivel 2 se pueden clasificar segn el destino al que fueron
asignados (vase el prrafo 66), a saber:
Nivel 2A: programas destinados al acceso directo al nivel 3 en una secuencia
que en ltimo trmino llevara a la educacin terciaria, es decir, ingreso en
los niveles 3A o 3B;
Nivel 2B: programas destinados a facilitar el acceso directo al nivel 3C; y
Nivel 2C: programas destinados principalmente a facilitar el acceso directo al
mercado de trabajo (denominados a veces programas terminales).
Orientacin del programa
56. Esta segunda dimensin complementaria subdivide los programas en tres
categoras:
Educacin general
57. Educacin destinada principalmente a transmitir a los participantes un
conocimiento ms profundo de un tema o grupo de temas, en particular, pero no
necesariamente con miras a prepararlos a una educacin ulterior (adicional) en el
mismo nivel o en uno superior. Al cursar estos programas, los participantes podrn
obtener o no una calificacin pertinente para el mercado de trabajo a este nivel.
Estos programas se organizan normalmente en una escuela. Se deben clasificar
en esta categora los programas de orientacin general, es decir, los que no se
centran en una especializacin.

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CINE 1997

Educacin preprofesional o pretcnica

58. Educacin destinada principalmente a introducir a los participantes en el mundo
del trabajo y prepararlos para que ingresen en la educacin profesional y tcnica.
Al terminar con xito estos programas no se obtiene una calificacin profesional o
tcnica para el mercado de trabajo. Para que un programa se considere
preprofesional o pretcnico, deber ser profesional o tcnico por lo menos el 25%
de su contenido. Este mnimo es necesario para garantizar que la asignatura
profesional o tcnica no es slo una entre muchas otras.
Educacin profesional o tcnica
59. Educacin destinada principalmente a que los participantes adquieran las
destrezas y conocimientos prcticos y la comprensin necesaria para que se les
pueda emplear en una ocupacin u oficio particular, o en un tipo de ocupacin u
oficio. Una vez terminados con xito estos programas, las autoridades
competentes (Ministerio de Educacin, asociaciones de empleadores, etc.)
otorgarn al participante la correspondiente calificacin profesional para el
mercado de trabajo.
Los programas de este tipo se puede subdividir en dos categoras:
los orientados principalmente a la teora; y
los orientados principalmente a la prctica.
Estas tres categoras se utilizan tambin para los niveles 3 y 4.
Funcionamiento de las dos dimensiones complementarias en el nivel 2
Tipo de
Programas de nivel 2
educacin
Programas que dan acceso al nivel 3
ulterior o destino Programas 2A que
Programas 2B que
dan acceso a los
dan acceso a los
Orientacin
Programas 3A y 3B
programas 3C
del programa
Educacin
General
Preprofesional o
pretcnica
Profesional o
tcnica

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Programas que no dan

acceso al nivel 3:
Programas 2C que slo
preparan para el ingreso
directo en el mercado de trabajo

CINE 1997

Incluye adems:
60. En los pases en los que la educacin primaria forma parte de la educacin
bsica, se debe incluir en el nivel 2 el segundo ciclo de la educacin bsica. Si
la educacin bsica no est oficialmente dividida en ciclos, se deben clasificar
como nivel 2 los aos ulteriores al sexto.
61. Este nivel incluye los programas de educacin especial y educacin de adultos, de
contenido similar a la educacin que se imparte en este nivel, por ejemplo la
educacin de las destrezas bsicas necesarias para el aprendizaje ulterior.

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CINE 1997

NIVEL 3 SEGUNDO CICLO DE EDUCACIN SECUNDARIA

Caractersticas principales
62. En los pases que tienen un sistema de educacin obligatoria este nivel suele
comenzar al final de la educacin obligatoria de tiempo completo. En este nivel se
puede observar una mayor especializacin que en el nivel 2 y con frecuencia es
preciso que los profesores sean ms calificados o especializados que en este
ltimo. La edad normal de ingreso es de 15 16 aos.
63. Los programas de este nivel exigen por lo general que se hayan cursado unos
nueve aos de educacin de tiempo completo (desde el nivel 1), o una
combinacin de educacin y experiencia profesional o tcnica, siendo el requisito
mnimo de ingreso la terminacin del nivel 2 o bien la capacidad demostrable de
manejar programas a ese nivel.

Criterios de clasificacin
64. Para definir este nivel son pertinentes los siguientes criterios:
Criterios principales
Calificacin usual de ingreso (unos nueve aos de educacin de tiempo completo
desde el nivel 1; vase el prrafo 35); y
Requisito mnimo de ingreso (normalmente la terminacin del nivel 2).

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CINE 1997

Dimensiones complementarias
65. Para subclasificar este nivel son necesarias tres dimensiones:
tipo de educacin ulterior o destino (vase el prrafo 36);
orientacin del programa (vase el prrafo 36); y
duracin terica total, calculada en tiempo completo, desde el comienzo del
nivel 3.

Tipo de educacin ulterior o destino

66. La primera de estas dimensiones se subdivide en tres grupos (vase prrafo 84):
Nivel 3A: programas destinados a facilitar el acceso directo al nivel 5A;
Nivel 3B: programas destinados a facilitar acceso directo al nivel 5B; y
Nivel 3C: programas que no conducen directamente a los niveles 5A ni 5B,
sino al mercado de trabajo, a los programas de nivel 4 o a otros programas
de nivel 3.

Orientacin del programa

67. Esta segunda dimensin complementaria comprende las mismas categoras que
el nivel 2 (vanse los prrafos 56 a 59), a saber:
educacin general;
educacin preprofesional o pretcnica; y
educacin profesional o tcnica.

Duracin terica total, calculada en tiempo completo

68. Esta tercera dimensin, o sea la duracin terica total del programa, calculada en
tiempo completo, se cuenta desde el comienzo del nivel 3. Esta dimensin es muy
til para los programas de nivel 3C.

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CINE 1997

Funcionamiento de las tres dimensiones complementarias en el nivel 3

Tipo de
educacin ulterior
o destino
Orientacin
del programa

Programas de nivel 3
Programas que conducen al nivel 5

Programas que no conducen al nivel 5

Programas de Programas de nivel 3B

nivel 3A que
que llevan al nivel 5B
llevan al nivel 5A

Programas de nivel 3C que dan acceso

al mercado de trabajo, al nivel 4 o a otros
programas de nivel 3
6 meses < 1ao<
>2 aos
6 meses
1 ao
2 aos

Educacin
general
Preprofesional o
pretcnica
Profesional
o tcnica

Incluye adems:
69. Este programa incluye tambin los de educacin especial y de adultos.

Excluye:
70. No deben clasificarse en nivel 3, sino en nivel 1 2 segn su contenido, los
programas de recuperacin destinados a participantes que hayan cursado el
nivel 2 pero que no hayan logrado los objetivos de esos programas (que, por
consiguiente, no pueden considerarse equivalentes por su contenido a ninguno de
los programas de nivel 3 anteriormente reseados).

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CINE 1997

NIVEL 4 EDUCACIN POSTSECUNDARIA, NO TERCIARIA

Caractersticas principales
71. El nivel 4 comprende programas que desde un punto de vista internacional unen el
segundo ciclo de secundaria a la educacin postsecundaria, aunque en un
contexto nacional puedan considerarse a todas luces como programas de
segundo ciclo de secundaria o de educacin postsecundaria.
72. Habida cuenta de su contenido, los programas del nivel 4 no pueden considerarse
programas de nivel terciario. No suelen ser mucho ms avanzados que los de
nivel 3 pero sirven para ampliar los conocimientos de los participantes que ya han
cursado un programa de nivel 3.
73. Ejemplos tpicos son los programas destinados a preparar para el nivel 5 a
estudiantes que si bien han cursado el nivel 3, no siguieron un programa de
estudios que les permita ingresar en el nivel 5, es decir, cursos bsicos de
pregrado o programas profesionales cortos. Pueden incluirse adems programas
de segundo ciclo.
Criterios de clasificacin
74. En principio este nivel exige que se haya terminado con xito el nivel 3, es decir,
se haya aprobado uno de los programas de nivel 3A o 3B, o bien, respecto de los
programas de nivel 3C, que la duracin terica total sea de por lo menos tres
aos. La duracin total de un programa de nivel 4 y de aquel que le precede en el
nivel 3 debe ser mayor que aquella del programa equivalente en el nivel 3, en
cualquiera de sus modalidades (por ejemplo, 3A 3B)1. De esta manera, un
programa que es considerado para su clasificacin en el nivel 4 y que se basa en
un programa bienal de nivel 3 y tiene una duracin de 4 aos debera clasificarse
normalmente en el nivel 4, aunque el programa bienal del nivel 3 no sea tan largo
como otros programas de nivel 3 ni cumpla los requisitos de aprobacin del
nivel 3.
Se espera que en algunos casos el contenido de los programas sea ms
especializado o detallado y las aplicaciones ms complejas que en el segundo
ciclo de secundaria, independientemente del marco institucional del programa.

Por regla general los alumnos de esta categora son mayores que los del segundo
ciclo de educacin secundaria.

La duracin, calculada en tiempo completo, suele oscilar entre 6 meses y 2 aos.

1 En la prctica, el programa de nivel 3 precedente generalmente ser del tipo 3C, y la referencia para
la comparacin ser comnmente un programa de tipo 3A.

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CINE 1997

Dimensiones complementarias
75. Para subclasificar este nivel se requieren tres dimensiones:
tipo de educacin ulterior o destino (vase prrafo 36);
duracin terica total, calculada en tiempo completo, desde el comienzo del
nivel 3; y
programa de orientacin (vase prrafo 36).
Tipo de educacin ulterior o destino
76. Segn esta primera dimensin el nivel 4 se puede subdividir en:
4A programas que preparan para el ingreso en el nivel 5; y
4B programas que no conducen al nivel 5 (destinados primariamente al
ingreso directo en el mercado laboral).
Duracin terica total
77. Esta duracin se ha de calcular desde el comienzo del nivel 3.
Orientacin del programa
78. Las tres categoras se definen en los prrafos 56 a 59:
educacin general;
educacin preprofesional o pretcnica; y
educacin profesional o tcnica.
Funcionamiento de las tres dimensiones complementarias del nivel 4
Tipo de
Educacin
ulterior o destino
Orientacin
del programa

Programas de nivel 4
Programas que conducen al nivel 5

Programas que no conducen al nivel 5

Programas de nivel 4A

Programas de nivel 4B

2 aos

2 aos <
3 aos

3 aos <
4 aos

> 4 aos 2 aos

Educacin
general
Preprofesional o
pretcnica
Profesional o
tcnica

La duracin total se calcula desde el comienzo del nivel 3.

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2 aos <
3 aos

3 aos < > 4 aos

4 aos

CINE 1997

Incluye adems:
79. Este nivel incluye la educacin de adultos, por ejemplo, cursos tcnicos impartidos
durante la vida profesional de una persona sobre temas especficos, por ejemplo
programas informticos.

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CINE 1997

NIVEL 5 PRIMER CICLO DE LA EDUCACION TERCIARIA

(NO CONDUCE DIRECTAMENTE A UNA CALIFICACION AVANZADA)

Caractersticas principales
80. Este nivel consta de programas terciarios de contenido educativo ms avanzado
que los de los niveles 3 y 4. Para ingresar se suele exigir la aprobacin del nivel
3A o 3B, o bien una calificacin similar de nivel 4A.
81. Todos los ttulos y calificaciones tienen una clasificacin mltiple por tipo de
programa, posicin en la estructura nacional de ttulos o calificaciones (vase ms
adelante) y duracin total del nivel terciario.

Criterios de clasificacin
82. Para definir este nivel son pertinentes los siguientes criterios:

El requisito mnimo de ingreso suele ser la aprobacin del nivel 3A, 3B o 4A;

Los programas de nivel 5 no conducen directamente a la obtencin de una

calificacin avanzada (nivel 6); y

Estos programas deben tener una duracin terica total de por lo menos dos
aos desde el comienzo del nivel 5.

Dimensiones complementarias
83. Para subdividir este nivel se precisan tres dimensiones complementarias:
Tipo de programa. Los programas se dividen en tericos, preparatorios
para investigaciones y de acceso al ejercicio de profesiones que exigen un
alto nivel de competencia, por una parte, y prcticos, tcnicos y
especficos de una profesin, por la otra;
Duracin terica total, calculada en tiempo completo; y
Posicin en la estructura nacional de ttulos y calificaciones (primer grado,
segundo grado, etc., investigacin).
La nica forma de abarcar las mltiples maneras de impartir la educacin terciaria
es combinar estas tres dimensiones independientes. La combinacin se elige
segn el problema por analizar.

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CINE 1997

Tipo de programa
84. La primera dimensin que es preciso analizar es la distincin entre programas
tericos, preparatorios para investigaciones (historia, filosofa, matemticas, etc.) o
que dan acceso al ejercicio de profesiones que requieren un alto nivel de
capacitacin (por ejemplo, medicina, odontologa, arquitectura, etc.), y los
programas prcticos, tcnicos o especficos de una profesin. Con objeto de
facilitar la presentacin, el primer tipo se denomina 5A y el segundo 5B.
85. Como en muchos pases viene aumentando la demanda de educacin terciaria, es
muy importante distinguir entre programas largos y cortos. Los programas largos
son ms tericos y pueden conducir a investigacin avanzada, o bien a una
profesin que requiera un alto nivel de calificacin. Los programas cortos tienen
una orientacin ms prctica.
86. Como la estructura organizativa de los programas de educacin terciaria vara
considerablemente de un pas a otro, no se puede utilizar un solo criterio para
definir la lnea divisoria entre los niveles 5A y 5B. Los siguientes criterios son el
requisito mnimo para clasificar un programa como nivel 5A, aunque no se deben
excluir automticamente programas que no satisfacen ninguno de estos criterios.
Si un programa es similar por su contenido a otros que cumplen todos estos
criterios, se deber clasificar en el nivel 5A.
87. Los programas de nivel 5A son programas terciarios, en gran parte tericos, que
estn destinados a facilitar una calificacin suficiente para ingresar en programas
de investigacin avanzada y en profesiones que exigen un alto nivel de
capacitacin. Deben cumplir un nmero suficiente de los siguientes criterios:
tener una duracin terica total mnima (en educacin terciaria) de 3 aos,
calculados en tiempo completo, aunque suelen durar 4 aos o ms. Si la
obtencin de un ttulo requiere 3 aos de estudios a tiempo completo, stos
suelen ir precedidos de 13 aos al menos de escolarizacin (vase prrafo
35). En los sistemas en que los ttulos se otorgan por acumulacin de
crditos, se requerir un volumen comparable de tiempo e intensidad;
por regla general exigen que la facultad tenga credenciales de investigacin
avanzada;
pueden comprender la terminacin de un proyecto de investigacin o una
tesis;
proporcionan el nivel de calificacin necesario para ejercer una profesin que
exija un alto nivel de capacitacin (vase prrafo 84) o ingresar en un
programa de investigacin avanzada.
88. Las calificaciones del nivel 5B suelen exigir menos tiempo que las del 5A y se
centran en destrezas especficas de una profesin, con miras a ingresar en el
mercado de trabajo, aunque el respectivo programa puede abarcar algunas bases
tericas.
- 35 -

CINE 1997

89. El contenido del nivel 5B est orientado a la prctica o es especfico de una

profesin y est concebido sobre todo para que los participantes adquieran las
destrezas prcticas y los conocimientos necesarios para ejercer una profesin
particular o un oficio o tipo de profesin u oficio. La aprobacin de los
correspondientes programas suele facilitar a los participantes la calificacin
adecuada para el mercado de trabajo.
90. Se considerar que un programa pertenece al nivel 5B si cumple los siguientes
criterios:
est ms orientado hacia la prctica y es ms especfico de una profesin
que los del nivel 5A, y no facilita acceso directo a programas de investigacin
avanzada;
tiene una duracin mnima de 2 aos, calculados en tiempo completo, pero
con mayor frecuencia de 3 aos. En los sistemas en que los ttulos se
otorgan por acumulacin de crditos, se exigir un volumen comparable de
tiempo e intensidad;
como requisito de entrada se puede exigir el dominio de temas especficos
de niveles 3B o 4A; y
facilita el acceso a una profesin.
Duracin terica total
91. Para los programas iniciales de educacin terciaria, la duracin terica total es
sencillamente la duracin terica en tiempo completo de esos programas desde el
comienzo del nivel 5.
92. En cuanto a los programas que exigen la terminacin previa de otros programas
de educacin terciaria (vase ms adelante la estructura nacional de ttulos y
calificaciones), la duracin total se calcula aadiendo los requisitos mnimos de
ingreso (a saber, aos de educacin terciaria en tiempo completo) a la duracin
del programa en tiempo completo. En cuanto a ttulos o calificaciones, cuya
duracin expresada en aos de tiempo completo se desconoce (o sea, cursos
concebidos explcitamente para estudio flexible o de tiempo parcial), la duracin
total se calcula tomando como base la duracin de los programas ms
tradicionales de ttulos o calificaciones que tienen un nivel similar de contenido.

- 36 -

CINE 1997

93. Las categoras por considerar son:

2 aos y menos de 3 (en particular para el nivel 5B);

3 aos y menos de 4;

4 aos y menos de 5;

5 aos y menos de 6;

6 aos y ms.

Estructura nacional de ttulos y calificaciones

94. Esta dimensin clasifica en forma mltiple los niveles 5A y 5B por su posicin en la
estructura de calificaciones de educacin terciaria en un pas especfico.
95. La razn principal para incluir la estructura nacional de ttulos y calificaciones
como dimensin separada es que el momento en que se otorga un ttulo se marca
dentro de un pas puntos importantes de transicin entre la educacin y el
mercado laboral. Por ejemplo, en un pas A un estudiante que aprueba un
programa trienal de licenciatura tendr acceso a una amplia gama de oficios y
oportunidades de educacin ulterior, mientras que el mismo estudiante de un pas
B (en el que no se distingue entre primero y segundo ciclo de educacin
universitaria) slo obtendr una calificacin para el mercado laboral tras aprobar
un programa de cuatro o cinco aos, aunque el contenido pueda ser similar al del
segundo ciclo (Maestra) del pas A.
96. La posicin de una estructura de ttulos o calificaciones (primera, segunda o
siguiente, e investigacin) se asigna tomando como base la jerarqua interna de
los diplomas previstos en un sistema nacional de educacin. Por ejemplo, un
primer ttulo o calificacin de carcter terico (tipo terico de clasificacin mltiple
del nivel 5A que ocupa la primera posicin dentro de la estructura nacional de
ttulos y calificaciones) cumplira necesariamente todos los criterios reseados
anteriormente para un programa terico y conducira a la primera calificacin
importante dentro de este tipo de programas para la educacin ulterior o el
mercado de trabajo. El ttulo investigacin est destinado a los pases que
otorgan un diploma de investigacin que no tiene carcter doctoral, como ciertas
Maestras, y desean distinguirlo claramente en las estadsticas internacionales.
97. Cuando los programas tericos estn organizados y otorgan calificaciones
secuenciales, slo la ltima calificacin suele dar acceso directo al nivel 6, pero
todos estos programas se clasifican en el nivel 5A.

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CINE 1997

98. El ttulo de Bachelor en muchos pases de habla inglesa, el Diplom en otros de

habla alemana y la Licence en numerosos pases de habla francesa cumplen los
criterios de contenido de los primeros programas tericos. Los programas tericos
ms avanzados (por ejemplo, Master en los pases anglosajones y Matrise en
los de habla francesa) se clasificaran aparte de los de investigacin avanzada,
que tendran su propia posicin en el nivel 6 (vase ms adelante).
99. Ciertos ttulos o calificaciones con diferente clasificacin numrica en dos pases
podran ser equivalentes en cuanto a contenido. Por ejemplo, los programas que
conducen a un ttulo de Graduate o segundo grado en muchos pases de habla
inglesa se deben clasificar en el nivel 5, lo que se aplica tambin a estudios de
larga duracin en muchos pases de habla alemana. Slo combinando la
estructura nacional de ttulos con otras dimensiones de la educacin terciaria,
como la duracin terica total y la orientacin del programa, se dispondr de
informacin suficiente para agrupar los ttulos y calificaciones de contenido similar.
Funcionamiento de las tres dimensiones complementarias del nivel 5
Duracin
terica
total del nivel
terciario

NIVEL 5
Programas de nivel 5A
Primer
grado

Segundo
grado, etc.

Investigacin

Programas de nivel 5B
Primera
calificacin

Segunda
calificacin

2 y < 3 aos
3 y < 4 aos
4 y < 5 aos
5 y < 6 aos
6 aos y +

Incluye adems:
100. Este nivel incluye todos los programas de investigacin que no forman parte de un
doctorado, como cualquier tipo de Maestra.
101. En algunos pases los estudiantes que empiezan la educacin terciaria se
matriculan directamente para una calificacin de investigacin avanzada. En este
caso se debe clasificar la parte del programa concentrada en investigacin
avanzada como nivel 6 y los aos iniciales como nivel 5.
102. Se podran incluir adems en este nivel los programas de educacin de adultos
cuyo contenido sea equivalente al del nivel 5.

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CINE 1997

NIVEL 6 SEGUNDO CICLO DE LA EDUCACIN TERCIARIA

(CONDUCE A UNA CALIFICACION DE INVESTIGACION AVANZADA)

Caractersticas principales
103. Este nivel est reservado a los programas de educacin terciaria que conducen a
una calificacin de investigacin avanzada; por consiguiente, estn dedicados a
estudios avanzados e investigaciones originales, y no estn basados nicamente
en cursos.

Criterios de clasificacin
104. Para definir este nivel son pertinentes los siguientes criterios:
Criterio principal
Por lo general se requiere presentar una tesis o disertacin que se pueda publicar,
sea fruto de una investigacin original y represente una contribucin significativa al
conocimiento.
Criterio subsidiario
Prepara a los diplomados para puestos universitarios en instituciones que ofrecen
programas de nivel 5A y para puestos de investigacin en la administracin
pblica, la industria, etc.

Dimensiones complementarias
105. Como el alcance de este nivel es muy restringido, no se precisa ninguna
dimensin complementaria.

Incluye adems:
106. La parte centrada en investigacin avanzada en los pases en los que los
estudiantes que empiezan la educacin terciaria se matriculan directamente en un
programa de investigacin avanzada (vase prrafo 101).

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CINE 1997

II. GRUPOS AMPLIOS Y SECTORES DE EDUCACION

107. Los sectores de educacin de la primera versin de la CINE se han modificado a
fin de eliminar duplicaciones y se han aumentado para incluir otros nuevos. Por
consiguiente, en la actualidad hay 25 sectores de educacin en vez de los 21 de la
versin original. Otra innovacin consiste en que se establecieron grupos amplios,
compuestos de sectores de educacin que presentan similitudes. Valga como
ejemplo el grupo amplio de Salud y servicios sociales, que comprende los sectores
de medicina, servicios mdicos, servicios sanitarios, odontologa y asistencia
social.
108. Cabe sealar adems que la UNESCO incluir nuevos sectores cuando sea
necesario, a cuyo respecto se informar oportunamente a los Estados Miembros.
Se recomienda adems que los programas interdisciplinarios o multidisciplinarios
se clasifiquen segn la regla de mayora, es decir, en el sector de educacin al
que los estudiantes dedican ms tiempo.
109. En el manual prctico figurar una lista codificada que describe exactamente la
forma en que los programas educativos o los grupos de asignaturas se clasifican
en los distintos sectores de educacin.
0 Programas generales
01 Programas bsicos
Programas bsicos
secundaria, etc.

de educacin

preescolar,

elemental,

primaria,

08 Programas de alfabetizacin y de aritmtica

Alfabetizacin simple y funcional; aritmtica elemental.
09 Desarrollo personal
Desarrollo de destrezas personales, por ejemplo, capacidad de
comportamiento, aptitudes intelectuales, capacidad organizativa,
programas de orientacin.

- 41 -

CINE 1997

1 Educacin
14 Formacin de personal docente y ciencias de la educacin
Formacin de personal docente para: educacin preescolar; jardines de
infancia; escuelas elementales; asignaturas profesionales, prcticas y no
profesionales; educacin de adultos; formacin de personal docente;
formacin de maestros de nios minusvlidos. Programas generales y
especializados de formacin de personal docente.
Ciencias de la educacin: elaboracin de programas de estudio de
materias no profesionales y profesionales. Evaluacin de conocimientos,
pruebas y mediciones, investigaciones sobre educacin; otros programas
relacionados con las ciencias de la educacin.
2 Humanidades y artes
21 Artes
Bellas artes: dibujo, pintura y escultura;
Artes del espectculo: msica, arte dramtico, danza, circo;
Artes grficas y audiovisuales: fotografa, cinematografa, produccin
musical, produccin de radio y televisin, impresin y publicacin;
Diseo; artesana.
22 Humanidades
Religin y teologa;
Lenguas y culturas extranjeras: lenguas vivas o muertas y sus respectivas
literaturas, estudios regionales interdisciplinarios;
Lenguas autctonas: lenguas corrientes o vernculas y su literatura;
Otros programas de humanidades: interpretacin y traduccin, lingstica,
literatura comparada, historia, arqueologa, filosofa, tica.
3 Ciencias sociales, educacin comercial y derecho
31 Ciencias sociales y del comportamiento
Economa, historia de la economa, ciencias polticas, sociologa,
demografa, antropologa (excepto antropologa fsica), etnologa,
futurologa, psicologa, geografa (excepto geografa fsica), estudios sobre
paz y conflictos, derechos humanos.
32 Periodismo e informacin
Periodismo; bibliotecologa y personal tcnico de bibliotecas; personal
tcnico de museos y establecimientos similares;
Tcnicas de documentacin;
Archivologa.
- 42 -

CINE 1997

34 Educacin comercial y administracin

Comercio al por menor, comercializacin, ventas, relaciones pblicas,
asuntos inmobiliarios;
Gestin financiera, administracin bancaria, seguros, anlisis de
inversiones;
Contabilidad, auditora, tenedura de libros;
Gestin, administracin pblica, administracin institucional, administracin de personal;
Secretariado y trabajo de oficina.
38 Derecho
Magistrados locales, notarios, derecho (general, internacional, laboral,
martimo, etc.), jurisprudencia, historia del derecho.
4 Ciencias
42 Ciencias de la vida
Biologa, botnica, bacteriologa, toxicologa, microbiologa, zoologa,
entomologa, ornitologa, gentica, bioqumica, biofsica, otras ciencias
afines, excepto medicina y veterinaria.
44 Ciencias fsicas
Astronoma y ciencias espaciales, fsica y asignaturas afines, qumica y
asignaturas afines, geologa, geofsica, mineraloga, antropologa fsica,
geografa fsica y dems ciencias de la tierra, meteorologa y dems
ciencias de la atmsfera, comprendida la investigacin sobre el clima, las
ciencias marinas, vulcanologa, paleoecologa.
46 Matemticas y estadstica
Matemticas, investigacin de operaciones, anlisis numrico, ciencias
actuariales, estadstica y otros sectores afines.
48 Informtica
Informtica: Concepcin de sistemas, programacin informtica,
procesamiento de datos, redes, sistemas operativos - elaboracin de
programas informticos solamente (el material y equipo se deben clasificar
en el sector de la ingeniera).
5 Ingeniera, industria y construccin
52 Ingeniera y profesiones afines
Dibujo tcnico, mecnica, metalistera, electricidad, electrnica,
telecomunicaciones, ingeniera energtica y qumica, mantenimiento de
vehculos, topografa.
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54 Industria y produccin
Alimentacin y bebidas, textiles, confeccin, calzado, cuero, materiales
(madera, papel, plstico, vidrio, etc.), minera e industrias extractivas.
58 Arquitectura y construccin
Arquitectura y urbanismo: arquitectura estructural, arquitectura paisajstica,
planificacin comunitaria, cartografa;
Edificacin, construccin;
Ingeniera civil.
6 Agricultura
62 Agricultura, silvicultura y pesca
Agricultura, produccin agropecuaria, agronoma, ganadera, horticultura y
jardinera, silvicultura y tcnicas forestales, parques naturales, flora y
fauna, pesca, ciencia y tecnologa pesqueras.
64 Veterinaria
Veterinaria, auxiliar de veterinaria.
7 Salud y servicios sociales
72 Medicina
Medicina: anatoma, epidemiologa, citologa, fisiologa, inmunologa e
inmunohematologa, patologa, anestesiologa, pediatra, obstetricia y
ginecologa, medicina interna, ciruga, neurologa, psiquiatra, radiologa,
oftalmologa;
Servicios mdicos: servicios de salud pblica, higiene, farmacia,
farmacologa, teraputica, rehabilitacin, prtesis, optometra, nutricin;
Enfermera: enfermera bsica, partera;
Servicios dentales: auxiliar de odontologa, higienista dental, tcnico de
laboratorio dental, odontologa.
76 Servicios sociales
Asistencia social: asistencia a minusvlidos, asistencia a la infancia,
servicios para jvenes, servicios de gerontologa;
Trabajo social: orientacin, asistencia social.

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8 Servicios
81 Servicios personales
Hotelera y restaurantes, viajes y turismo, deportes y actividades
recreativas, peluquera, tratamientos de belleza y otros servicios
personales: lavandera y tintorera, servicios cosmticos, ciencias del
hogar.
84 Servicios de transporte
Formacin de marinos, oficiales de marina, nutica, tripulacin de aviones,
control del trfico areo, transporte ferroviario, transporte por carretera,
servicios postales.
85 Proteccin del medio ambiente
Conservacin, vigilancia y proteccin del medio ambiente, control de la
contaminacin atmosfrica y del agua, ergonoma y seguridad.
86 Servicios de seguridad
Proteccin de personas y bienes: servicios de polica y orden pblico,
criminologa, prevencin y extincin de incendios, seguridad civil;
Educacin militar.
Sectores desconocidos o no especificados
(Esta categora no forma parte de la clasificacin en s, pero en la
recopilacin de datos 99 se necesita para los sectores de educacin
desconocidos o no especificados.)

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GLOSARIO

Curso
Se entiende por curso en este contexto una serie planificada de experiencias de
aprendizaje en un campo especfico de asignaturas o destrezas, ofrecidas por un
organismo patrocinador y efectuadas por uno o ms estudiantes.
Educacin formal (o educacin inicial o educacin ordinaria escolar y universitaria)
Educacin impartida en el sistema de escuelas, facultades, universidades y dems
instituciones de educacin formal que constituyen una escalera de educacin de
tiempo completo para nios y jvenes, que suele comenzar entre los cinco y siete
aos y continuar hasta los 20 25. En algunos pases las secciones superiores de
esta escalera estn constituidas por programas organizados de trabajo a medio
tiempo y participacin a medio tiempo en el sistema ordinario escolar y
universitario: estos programas se denominan sistema dual o con trminos
equivalentes en los respectivos pases.
Educacin no formal
Toda actividad educativa organizada y sostenida que no corresponda
exactamente a la definicin anterior. Por lo tanto, la educacin no formal se puede
impartir dentro o fuera de un establecimiento docente y est destinada a personas
de cualquier edad. Segn los distintos contextos nacionales, puede abarcar
programas de alfabetizacin de adultos, educacin bsica para nios no
escolarizados, formacin prctica, capacitacin laboral y cultura general. Los
programas de educacin no formal no siguen necesariamente el sistema de
escalera y su duracin es variable.
Educacin para necesidades especiales
Intervencin y apoyo pedaggicos destinados a atender necesidades educativas
especiales. La expresin educacin para necesidades especiales se utiliza
actualmente en vez de la de educacin especial. Esta ltima expresin se
utilizaba esencialmente para referirse a la educacin de nios minusvlidos
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dispensada en escuelas especiales o instituciones distintas y separadas de las del

sistema de educacin escolar y universitaria ordinaria. Hoy en da, en numerosos
pases, una proporcin importante de nios minusvlidos es de hecho educada en
instituciones del sistema ordinario. Adems, el concepto de nios con
necesidades educativas especiales es ms amplio que el de los nios que
pueden incluirse en las distintas categoras de minusvlidos y abarca a los que
estn en situacin de fracaso escolar por una serie de otros motivos que pueden
entorpecer el desarrollo ptimo de un nio. El que se necesite o no un apoyo
suplementario para este grupo de nios, cuya definicin es ms amplia, depende
de la medida en que las escuelas necesiten adaptar sus programas de estudio, su
educacin y su organizacin, o proporcionar recursos humanos o materiales
suplementarios para suscitar un aprendizaje eficiente y eficaz para esos alumnos.
Educacin de adultos (o educacin continua o recurrente)
El conjunto de todos los procesos educativos organizados, cualesquiera sean su
contenido, nivel y mtodo, formales o no formales, independientemente de si
prolongan o sustituyen la educacin inicial en escuelas, facultades y universidades
o en el aprendizaje de un oficio, gracias a los cuales personas consideradas
adultas por la sociedad a que pertenecen mejoran su calificacin tcnica o
profesional, perfeccionan sus destrezas y enriquecen sus conocimientos con
objeto de:

completar un nivel de educacin formal;

adquirir conocimientos y destrezas en un nuevo sector; o

refrescar o actualizar los conocimientos en un sector especfico.

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