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LA E D U C A C I N POLIVALENTE
Construccin de un proyecto socio-pedaggico
para comunidades rurales
P R O Y E C T O PRINCIPAL D E E D U C A C I N
en Amrica Latina y el Caribe
REDALF
Se puede reproducir y traducir total o parcialmente el texto publicado siempre que se indique
el autor y la fuente.
El autor es responsable por la seleccin y presentacin de los hechos contenidos en esta publicacin, as como de las opiniones expresadas en ella, las que no son, necesariamente, las de la
Unesco y no comprometen a la Organizacin.
Publicado por la Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe ( O R E A L C ) .
Composicin: A M I C O M Ltda.
Impresin: O R E A L C
Santiago, Chile. Octubre 1988
INDICE
Presentacin
Introduccin
Resea del documento base y sus comentarios
Reseas de las experiencias expuestas
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I.
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II.
III.
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IV.
PRESENTACIN
Este documento se inscribe entre los esfuerzos que O R E A L C realiza para apoyar la elaboracin de respuestas educativas adecuadas a la diversidad
de situaciones existentes en la regin. E n l, se sistematiza la reflexin hecha
entre quienes han sido responsables de diferentes experiencias que han procurado poner la educacin al servicio del desarrollo comunitario. Se trata de
un "material de trabajo" destinado a apoyar la continuidad de un proceso de
elaboracin de polticas especficas para comunidades rurales.
E n trminos generales, la Educacin Polivalente representa una lnea de
bsqueda donde se procura pensar los problemas educativos en "tres dimensiones". Es decir, integrando definiciones en el terreno de las "polticas", de
las "estrategias" y de las "opciones pedaggicas" que orientan las actividades
educativas. Entre estas definiciones se encuentra la reafirmacin de la "institucin escuela", convirtiendo la escuela "monovalente" en escuela "polivalente" con nuevas definiciones en el terreno de las "polticas" y en el terreno de
las "pedagogas". El presente documento versa sobre las razones que justifican esta opcin as como de las condiciones necesarias para viabilizar una alternativa educativa "polivalente".
E n noviembre de 1985, se realiz el Seminario Tcnico Regional sobre la
Formacin de Educadores Polivalentes. E n esta ocasin se discuti un documento base y se intercambiaron experiencias en la perspectiva antes enunciada. El autor ha procurado recoger aquellas reflexiones de manera de construir un documento que permita profundizar sobre el tema a las instituciones
y personas que se encuentran comprometidas con la bsqueda de alternativas educativas para comunidades rurales pobres y marginadas.
El trabajo que presentamos es una reelaboracin de los debates de dicho
seminario, procurando rescatar y ordenar los principales temas que en l se
abordaron. Debe entendrsele complementario a otras obras que O R E A L C
ha publicado en la misma lnea, tales como "Educadores polivalentes. Alternativa educativa para comunidades rurales" de Rodrigo Vera Godoy y "Bibliografa anotada sobre educacin polivalente" de Gioia Maestro.
Los trabajos en Educacin Polivalente se insertan entre las actividades
que O R E A L C realiza para el logro de los objetivos del Proyecto Principal.
Este aporte, como tantos otros, est destinado a incitar la realizacin de experiencias que puedan ser analizadas sistemticamente para proseguir acumulando conocimientos tericos y tcnicos que favorezcan la cooperacin
entre los distintos pases de la regin.
Sobre la base de los trabajos presentados en el Seminario de Paipa, del
INTRODUCCIN
Esta parte del trabajo contiene una visin general de la gnesis y desarrollo del Seminario de Paipa, de manera que el lector pueda contextuar las
consideraciones que se incluyen en los captulos siguientes. E n ella se rescatan, fundamentalmente, elementos que estuvieron presentes en la relatora
del seminario.
Antecedentes y objetivos
Las carencias y necesidades educativas fundamentales no satisfechas e indispensables de enfrentar para el desarrollo de los pases de Amrica Latina
y el Caribe, determinaron el Proyecto Principal de Educacin vigente en la
regin desde 1981.
E n el marco del Proyecto Principal de Educacin y conforme con sus objetivos prioritarios, se desarrollan actividades pensadas en funcin de una
poblacin que vive generalmente en condiciones de marginalidad econmica, social y cultural. E n el medio rural, el problema educativo de los nios y
adultos, analfabetos o con bajo nivel de escolaridad, tiene dimensiones y caractersticas que no siempre son adecuadamente enfrentadas por parte de
las diferentes estructuras educativas.
E n ms de u n aspecto, la situacin de marginalidad constituye u n c o m n
denominador en personas de distintas edades y diferente nivel de desarrollo
personal. L a formacin y la capacitacin de personal educativo que puede
leer dicho contexto y relacionarse -a pesar de las diferencias- de manera eficaz con los distintos grupos e individuos, es un punto central de las estrategias para el logro de los objetivos del Proyecto Principal. A partir de estas
consideraciones, se van delineando las caractersticas de un perfil de educador que activa funciones y competencias distintas de las que se desarrollan
en el escenario habitual de la educacin: las normales estructuras institucionales.
La accin educativa necesita, en este caso, de u n carcter m s global que
favorezca una continuidad entre los conocimientos y la realidad de vivencia
social y cultural de la poblacin meta a quien se dirige y el educador tiende a
convertirse en operador "orgnico" al medio en que opera, asumiendo una
g a m a ms amplia de funciones. Por lo tanto, la formacin y capacitacin de
personal educativo capaz de enfrentarse a este tipo de realidad, constituye
un aspecto central de las estrategias para el logro de un efectiva ampliacin
de los servicios educativos y un real mejoramiento de su calidad.
E n este contexto, la Oficina Regional de Educacin de la Unesco
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tes procedieron a determinar cuatro reas en torno a las cuales se conformaron los grupos de trabajo:
- El proyecto socio-pedaggico para la Educacin Polivalente
- Caracterizacin del rol del Educador Polivalente
- El proceso de formacin del Educador Polivalente
- Las condiciones para posibilitar el Proyecto Socio-Pedaggico para la accin del Educador Polivalente.
Los cuatro problemas sealados constituyeron ejes a travs de todas las
actividades del Seminario. Los grupos de trabajo constituidos para desarrollar las propuestas respecto a estas reas fueron formados considerndose la
afinidad personal y la experiencia profesional de los participantes. Antes de
la parte final del trabajo grupal, se constituyeron paneles en apoyo especfico
a los grupos de trabajo. Los resultados de estos trabajos grupales se presentaron en plenaria para su discusin global.
Constituy u n importante elemento auxiliar de las experiencias analizadas, la presentacin de material audiovisual que trajeron consigo los participantes.
Resea del documento base (*)
Nombre:
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de democracia c o m o la relacin entre autonoma y cooperacin participativa, c o m o resultante de la cooperacin social con preservacin y desarrollo de la autonoma. Desde ese horizonte se formulan y se concertan las
lneas de desarrollo. El educador polivalente es promotor de dicho desarrollo en el marco de las organizaciones jerrquicas que demandan el trabajo social y de la autonoma en la definicin de proyectos y roles sociales.
- E n la relacin desarrollo-educacin, sta se entiende c o m o factor necesario ms no suficiente, y adems se la asume ahora c o m o un nuevo hecho
educativo que debe ser construido social y polticamente con carcter
prospectivo.
- El concepto de comunidad c o m o unidad de trabajo sera deseable extenderlo a trminos regionales. Sin embargo, se trata no slo de un concepto
para detectar comunidades desfavorecidas sino que tambin tiene contenido poltico; se trata de comunidades que deben construirse, constituirse
a s mismas, protagnicamente, c o m o unidades econmicas geogrficamente ubicadas e integradas.
- El proceso de formacin de un educador polivalente se entiende c o m o la
capacidad de construir colectivos (pequeos grupos que denominamos
Talleres de Educadores) capaces de revisar y repensar crticamente su
propia prctica y la ajena y de asumir c o m o ente formador, de apoyo, supervisor, que transforme fundamentalmente los m o d o s de aprender. L a
relacin de dependencia cultural que ejerce el sistema escolar radica, a
nuestro juicio, fundamentalmente en el m o d o de aprender ms que en los
contenidos, lo cual se refleja, por ejemplo, en la incapacidad de asimilar
de la experiencia que los sujetos tienen. Es as c o m o en Amrica Latina el
magisterio, a pesar de constituir un sector organizado, contestatorio y
progresista, no guarda relacin con el tradicionalismo de sus prcticas pedaggicas.
Reseas de las experiencias expuestas
Para la presentacin y anlisis de las dieciseis experiencias convocadas se
estableci el siguiente procedimiento:
Se presentaron dos conjuntos de trabajos; los procedentes de diversos
pases y los generados en Colombia.
Fueron agrupadas de acuerdo a sus afinidades, discriminndose tres tipos
de experiencias:
- Experiencias con nfasis en la formacin y capacitacin de promotores de
base.
- Experiencias estatales con nfasis en la formacin de docentes.
- Experiencias con nfasis en la relacin padres-hijos; mujer comunidad.
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El documento desarrolla una caracterizacin comparativa entre el educador polivalente c o m o profesional y el educador popular polivalente c o m o
miembro de la comunidad, en aspectos tales como: quin es cada uno de
ellos? cules son sus caractersticas? las ventajas? los aspectos personales
a considerar? las instituciones que los forman? la metodologa? y las
Areas de formacin? E n esta comparacin cabe destacar que el educador
polivalente, c o m o agente externo profesional de la educacin, no necesariamente debe pertenecer a la comunidad; por lo general, representa una institucin u organizacin y se forma en centros educativos con metologas innovativas. El educador popular polivalente, c o m o agente interno miembro de la
comunidad, es u n educador que se forma en su contexto, pertenece a la comunidad, trabaja en equipo con asociaciones u organizaciones y se forma en
las instancias educativas (grupos, equipos) integrados a las comunidades.
El documento concluye en la necesidad del educador polivalente (agente
externo), dotndolo de identidad propia, reconocido socialmente, formado
en programas institucionales y que apoya y completa el trabajo del educador
popular polivalente (agente interno).
"La formacin de Profesores Polivalentes para el medio rural: la experiencia de
Brasil!
Ponente: Luis Soares de Araujo Filho.
Institucin: Ministerio de Educacin, Secretara de Enseanza de I o y 2 o
grados, Secretara de Desarrollo Educacional. Brasil
R E S E A : El documento presenta un somero programa de la educacin
en el Brasil y de las polticas y programas para la educacin bsica rural. C a racteriza al profesor polivalente y los procesos de formacin de profesores
en general. Presenta una propuesta de centros de formacin y perfeccionamiento del magisterio c o m o experiencia de formacin de profesores y adelanta algunas sugerencias concretas sobre metodologas, contenidos, incentivos y competencias tcnicas. Formula algunas conclusiones.
C o n relacin a las polticas y programas para la educacin bsica rural, la
educacin se ubica c o m o instrumento para la realizacin de una sociedad
democrtica, enfrentando el desafo por unlversalizar el acceso a la escuela,
la superacin del analfabetismo y la elevacin de su calidad. El Ministerio de
Educacin caracteriza la cuestin educativa c o m o una dimensin de la
poltica; en ese sentido, considera que la participacin de todos los grupos
sociales es una condicin imprescindible para el logro de la voluntad nacional.
L a propuesta de educacin bsica comprende los siguientes objetivos:
- Estimulacin de la conciencia nacional.
- Mejora de su productividad.
- Valorizacin del magisterio.
- Regularizacin y expansin de los recursos.
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tiza en las tcnicas de enseanza aprendizaje). L a poltica actual del Ministerio establece los siguientes principios: articulacin institucional, valorizacin
del magisterio y la integracin entre escuela y realidad socio cultural, para lo
cual se sugieren orientaciones estratgicas especficas.
L a capacitacin del profesor lego se entiende integralmente: puede ser
complementada en el sistema regular, puede integrarse con los normales y
acompaarse de supervisin y asesora pedaggica, que no descuide los aspectos de contenido que, siendo en servicio, rescate la dimensin reflexiva y
avance en un compromiso poltico a partir de la crtica de su propio quehacer. Estas acciones procuran desarrollarse con grupos de trabajo de profesores de tal forma que se vivencien los procesos, adelantando acciones de formacin continua con capacitacin en servicio.
La experiencia de formacin de profesores muestra que, adems de cursos, debe reestructurarse la prctica pedaggica, crearse consejos comunitarios, integrar los contenidos, estabilizar los profesores, implantar escuelas de
aplicacin, ofrecer estudios adicionales, reestructurar los cursos de habilitacin, aprovechar los profesores de escuelas e identificar la metodologa de
seguimiento.
Se formulan algunas propuestas, entre ellas:
- Elaborar nuevas metodologas para la formacin de profesores destacando aspectos como: superacin de la dicotoma entre teora y prctica, organizacin de los procesos de enseanza-aprendizaje c o m o acciones de
produccin de conocimiento, motivacin hacia dichos proceso de tal form a que conduzca a identificar el papel poltico de la escuela.
- Reformar la visin de los contenidos de los curriculos de los cursos de
formacin de profesores, mostrando la interdependencia entre forma y
contenido, entre saber y quehacer pedaggico, relevando que los contenidos no son neutros y que deben considerar la dimensin poltica de la actividad docente.
- Ofrecer incentivos a los educadores abordando aspectos tales como: la
carrera nica, base salarial mnima, garanta de concurso para el magisterio, jornada nica, ventajasfinancierasen las zonas difciles y en determinados grados.
- Enfatizar en la competencia tcnica de los profesores y en su comprensin de la educacin c o m o acto poltico, tendiendo a formarlos c o m o promotores comunitarios que tenga conciencia del significado poltico de su
quehacer y que puedan asumir un compromiso con los sectores populares. Para esto es indispensable: comprender la prctica educativa en el
marco de la totalidad nacional y conocer y dominar los procesos pedaggicos-didcticos.
Se concluye que el profesor debe tener formacin socio poltica y ser capaz de reconocer las diferencias culturales, asumir un papel activo de promotor cultural en relacin con el nio, permitir que todo alumno tenga acce-
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- La educacin debe responder en todos sus contenidos a la realidad nacional y regional, lograr su accin transformadora y dinamizar las estructuras
para disponerse a hacer una educacin en tiempo de guerra y en pobreza
(que no es sinnimo de educacin pobre o de baja calidad, sino de escasos recursos y alta iniciativa, creatividad, coraje y decisin por sobrevivir y
vencer).
- Algunos de los problemas m s complejos y que se manifiestan m s agudamente en las zonas rurales y en los grupos de poblacin afectados por la
agresin son: aumento del analfabetismo, alta tasa de desercin, disminucin continua de la matrcula y escasa oferta, el escaso profesorado capacitado, la insuficiente preparacin tcnica y pedaggica y la ausencia de
un plan nacional de investigacin educativa.
Se proponen c o m o soluciones: atacar las fuentes de analfabetismo, priorizar y promover la incorporacin de los nios a la escuela, definir polticas
nacionales, incrementar la formacin de maestros empricos, formular polticas y acciones de formacin de docentes en el exterior.
El proyecto se bas en lo siguiente:
- La formacin de la Brigada encargada de realizar las acciones sealadas
es una respuesta para capacitar docentes de acuerdo con las necesidades
del pas.
- La capacitacin de la Brigada se llev a cabo en Cuba, entre otras razones, porque Nicaragua no cuenta con recursosfinancieros;porque existe
un marco de relaciones de intercambio y apoyo y existe afinidad en lo
histrico y lo social entre los dos pases.
- El origen rural de sus integrantes posibilita que su ubicacin en el trabajo
-en forma estable y continua- sea en las reas m s necesitadas.
- Los miembros de la Brigada han expresado su disponibilidad y compromiso.
Los objetivos del proyecto son:
- Contribuir a superar la cobertura educativa en el mbito rural.
- Contribuir al desarrollo comunal y educativo.
Son sus metas conformar un contingente de 2011 maestros capacitados,
durante 6 meses en 10 escuelas rurales cubanas, adems de brindar atencin
docente a 60.330 nios y jvenes y a 18.000 adultos.
La capacitacin considera componentes en formacin poltica, en lo
didctico y metodolgico y en formacin general.
El documento presenta los detalles organizativos, de reclutamiento, de organizacin y la logstica general a nivel de Nicaragua y de Cuba.
El Plan de Estudios fue elaborado conjuntamente por los Ministerios de
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C o n relacin a las experiencias de formacin y capacitacin de educadores orientados a posibilitar la accin con nios y adultos en comunidades urbano-marginales y rurales, el documento plantea:
- Se considera c o m o principio metodolgico rector: la accin reflexin.
- Los docentes deben tener conocimiento profundo del nio y su desarrollo, ligado a su realidad concreta.
- Q u e reconozcan y valoren la capacidad educativa de la comunidad organizada.
- L o anterior se logra a travs del interaprendizaje, la crtica y la autocrtica, c o m o apoyo al trabajo pedaggico y a las acciones de promocin educativa normal.
- Se supone una fase de sensibilizacin y toma de conciencia.
- D e lo anterior se desprende el papel de promotor y animador del docente.
E n sntesis: se parte del grupo, su nivel, aspiraciones y necesidades, creando situaciones donde la prctica brinda el aprendizaje m s significativo, en
un clima de independencia, compromiso, autoconfianza, promoviendo la autoevaluacin y el trabajo reflexivo del grupo.
A nivel de formacin y capacitacin de los profesionales, se adolece de
solidez y hay un bajo nivel terico-conceptual. A nivel tcnico pedaggico se
requiere mayor capacidad crtica y en cuanto a la diversidad de frentes aparece la necesidad de formacin y capacitacin polivalentes.
C o n relacin a los no profesionales, se siguen los mismos principios rectores con otras estrategias especficas para el nivel, rescatando el valor de la
experiencia y de la prctica concreta.
L a experiencia en los proyectos desarrollados ha mostrado a los docentes,
el valor del trabajo en equipo, la capacidad educativa de la comunidad y de
sus agentes naturales (animadores), su rol de facilitadores y promotores, la
realidad de las comunidades que atienden, los mtodos y tcnicas no convencionales y no-formales, su integracin en el sistema educativo y social, la relacin entre los conocimientos cientficos y los procedimientos tcnico pedaggicos, la necesidad de sistematizar su trabajo.
C o n relacin a los no profesionales o animadores ha mostrado que constituyen un contingente valioso de voluntarios, el valor del papel materno y de
la mujer en la educacin, la desmitificacin del rol educativo, el rescate y el
potencial de las fuerzas y capacidades individuales y colectivas de la comunidad, la valoracin de la comunidad y sus miembros, la elevacin de su autoestima, la accin educativa c o m o generadora de procesos, la sistematizacin y valoracin del conocimiento emprico y no formal.
El documento desarrolla una concepcin de los educadores polivalentes.
L o polivalente se entiende c o m o parte de las exigencias mismas de la realidad en que se opera. Tanto los educadores profesionales c o m o los no profe-
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sionales realizan variadas acciones dentro de mltiples fases que les impone
el rol (aios, jvenes, adultos). Se destaca c o m o un elemento importante la
multinacionalidad y el plurilinguismo y la necesaria versatilidad que se exige
al educador, pues debe asumir funciones en lo agropecuario, sanitario y hasta en lo sicolgico-social.
C o m o propuesta especfica a los Estados y a las instituciones vinculadas a
la formacin de educadores, se sugieren una serie de contenidos de seleccin, metodologas de formacin, capacitacin (activas, participativas, autodirigidas, vivenciales, investigativo-experimentales, autoevaluadoras, talleres,
grupos, seminarios, planificados, permanentes y continuadas), contenidos
bsicos (realidad nacional, tcnicas de programacin y organizacin, tcnicas de observacin, conocimiento y evaluacin, por ejemplo), incentivos
(oportunidades de formacin, becas, nivel de ingresos, horarios, pasantas) y
nfasis en la promocin comunal buscando despertar la conciencia sobre los
potenciales de la comunidad y su especificidad.
'La educacin polivalente o e\ pscate de lo esencial"
Ponente: Luisa S. Vicioso
Institucin: Profamilia. Repblica Dominicana.
R E S E A : El documento presenta una amplia descripcin de la situacin
demogrfica y socio-econmica de la Repblica Dominicana. Entrega una
breve descripcin del proyecto de distribucin comunitaria de anticonceptivos, formula algunos criterios alrededor del educador polivalente y su adiestramiento, la formacin y educacin de los lderes comunitarios, y culmina
con algunas conclusiones.
E n relacin a la situacin demogrfica y socio-econmica, desarrolla una
descripcin somera de la divisin poltico administrativa del pas y de la situacin poblacional, de donde se desprende que la Repblica Dominicana es
el tercer pas de Amrica Latina ms densamente poblado (116.6 h a b / k m 2
en 1981). La situacin econmica se caracteriza por un estancamiento y una
inflacin de hasta el 300% en el valor de los artculos de primera necesidad,
incluyendo las medicinas. Se destaca que la mitad de las defunciones ocurren
en nios de menos de cinco aos y que el nivel de desnutricin se aproxima
al 40% en relacin con la educacin, a pesar de ser obligatoria y gratuita, en
1975 cubri tan solo el 62.2% del total de la demanda a nivel primario y un
37.6% del nivel intermedio. Existe una tasa de analfabetismo del 32.2% en la
poblacin mayor de 10 aos, de los cuales el 76% pertenece a zonas rurales;
el 48% de la poblacin apenas haba cursado algn grado del nivel primario,
lo cual divide el 80% de la poblacin mayor de 7 aos en analfabetos y analfabetos funcionales o con muy baja escolaridad en el mejor de los casos.
El proyecto de distribucin comunitaria de anticoncepcin tiene sus antecedentes en 1976 cuando P R O F A M I L I A inici el modelo experimental de
llevar educacin, informacin y anticoncepcin a la poblacin potencialmente demandante. El proyecto se extendi a ocho de las principales provincias
y al distrito nacional. Los puestos de distribucin se encuentran bajo la responsabilidad de lderes de las comunidades. Las promotoras tienen la res-
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- Cuarto: Aprender-enseando. A los grupos de trabajo se les asigna la responsabilidad de preparar una jornada educativa donde se presenta el
contenido tomando en cuenta todos los procesos y tcnicas empleados
hasta el momento.
C o n relacin al adiestramiento c o m o educador polivalente (el rescate del
paraso perdido), se supone que despus de los ejercicios anteriores el docente ha revisado sus actitudes y puede pasar al ejercicio con los nios; en
este caso, elige un tema y lo prepara para la audiencia infantil. Se identifican
varios problemas:
- Las actitudes que reflejan el estereotipo que tienen los adultos sobre los
nios (trato disminutivo, voz, postura, juegos).
- El lenguaje incomprensible o sofisticado.
- El proceso de enseanza, pues se desconocen las etapas del desarrollo del
nio (nios espectadores, inactivos, secuencia inadecuada de contenidos).
C a d a problema es alfinalanalizado aprovechando la evaluacin para reforzar el aspecto crtico; adems, se utilizan estos momentos para introducir
algunos conceptos bsicos sobre el desarrollo del nio.
El documento formula varias conclusiones relacionadas con lo que se ha
tratado de explicar:
- L a asociacin entre enseanza y poder.
- L a evaluacin crtica de dicha asociacin y su manifestacin en la actitud
del docente.
- L a evaluacin crtica precedida del conocimiento sobre formas alternativas de enseanza.
- Q u e stas deben estar acompaadas de conocimientos bsicos sobre el
nio y su desarrollo.
- T o d o el que tiene experiencia e inters puede convertirse en educador
polivalente, con el adecuado adiestramiento y cambio de actitud.
- L a educacin polivalente c o m o oportunidad para el educador adulto de
rescatar lo esencial.
"La capacitacin de coordinadores de hase en los programas de educacin de
la familia rural en Chile (Osomo.
XRe&n)".
Ponente: Jorge Zuleta Rivera
Institucin: Centro de Investigacin y Desarrollo de la Educacin, C I D E .
Chile.
R E S E A : El documento presenta dos experiencias no formales dirigidas
a sectores rurales populares: El Programa Padres e Hijos ( P P H ) y el Progra-
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feine en funciones polivalentes, c o m o educador, comunicador y organizaJar(jperfil E C O ) , privilegiando para eOo el concurso de personas del propio
meta. Los coordinadores de base se constituyen en lderes legtimos de las
iwmiilmli i que transcienden y recrean las actividades propias del program a educativo.
Se considera que la capacitacin de un coordinador de base debe tener
cerno fundamento un conjunto de unidades temticas para la formacin especifica, desarrollando una concepcin educativa problematizadora y
Battfigira y el propio proceso para la formacin general, de acuerdo con las
necesidades especficas que se vayan configurando y sus correspondientes
demandas educativas.
1 documento termina ilustrando el proceso de capacitacin de coordinadores en el P E C , sobre la experiencia tenida en el P P H . Se ilustra el desarrollo de 7 talleres de autocapacitacin de coordinadores que hacen referencia
a: X a comunidad se organiza ms", "La salud en invierno", "La familia y la
aumentacin", "Nuestros frutales", "Los animales y aves de corral", y "Los
a n o s aprenden".
Se recalca que la capacitacin del perfil E C O se va desarrollando estre d m e n t e ligada a los materiales educativos de la unidad.
BtfM-Hi
Colombianas
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don de lderes capaces de enfrentarse a la solucin de los problemas c o m u nitarios y que en este proceso desarrollen el potencial de su regin.
P R O M E S A se adelanta con la orientacin tcnica de O N D E en cuatro
comunidades de la Costa Pacfica del Choc.
El objetivo general del Proyecto se concentra: en la capacitacin de la comunidad para autodirigirse; en la creacin de un mejor ambiente fsico y sicolgico; en la preparacin de agentes educativos; en el desarrollo integrado
de servicios comunitarios; en el aprovechamiento de los recursos del a m biente, los conocimientos y la experiencia cultural; en la consolidacin de los
logros, el desarrollo econmico y el desarrollo de tecnologas apropiadas^
El documento describe la zona de trabajo, poblacin, los medios de transporte, los recursos naturales, la dieta bsica, la vivienda, el estado educacional de la poblacin, los ndices de desnutricin, de salud y los medios d e comunicacin.
Las bases del proyecto se resumen en tres conceptos:
- Desarrollo de una modalidad educativa que responda a las necesidades
del educando y que los capacite para ser agentes de su propio desarrollo.
Para su operacionalizacin se han adaptado y expandido los cinco principios de M o o r e y Anderson: Principio de las perspectivas (los educandos
son protagonistas activos del proceso de aprendizaje), de relevancia (los
educandos controlan su interaccin con el medio), autotlico (hay seguridad emocional y sicolgica), productivo (hay relacin con el conocimiento
y la experiencia) y de reflexin (los educandos analizan y comprenden sus
acciones).
- Las necesidades de los educandos son fsicas y sicolgicas. Este concepto
se deriva del trabajo de Maslow que jerarquiza las necesidades a nivel individual.
- La base ecolgica humana que se deriva del trabajo de Urie Bronfenbrenner, que define el ambiente c o m o conjunto de fuerzas, elementos, roles y
relaciones que definen el espacio fsico y sicolgico de cada persona o
grupo. El cambio se lo entiende cuando hay modificaciones en los roles y
las relaciones entre los elementos del ambiente.
E n este contexto, la familia aparece c o m o el ambiente ms importante en
el desarrollo del nio. Inicialmente, la madre era el agente principal pero
posteriormente se fueron incorporando otros miembros de la comunidad.
D e la integracin de los conceptos anteriores se derivan los presupuestos
metodolgicos que orientan el programa. La operacionalizacin de los principios y los conceptos metodolgicos se efectan a travs de una descripcin
de las experiencias. L a estrategia principal ha sido la capacitacin permanente de los recursos humanos locales, especialmente grupos de padres y
lderes de la comunidad, quienes orientados por agentes externos (Hermanas y Promotores) han sido ejecutores directos del programa.
El trabajo se organiz paso a paso: de lo simple a lo complejo, de la re-
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maesl
Ponente: Jairo Carrillo, Jorge Vargas A m a y a .
Institucin: Ministerio de Educacin Nacional, Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, Departamento Nacional de Planeacin.
Colombia.
R E S E A : El documento presenta las bases legales del proyecto, resume
la poltica nacional al respecto, los antecedentes, lo justifica y lo describe en
detalle.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, I C B F , est facultado para
adelantar programas de proteccin a la niez y en su relacin con el Ministerio de Educacin, realiza acciones para el desarrollo de la familia y la educacin inicial en lo relativo a la formacin integral de la infancia y la participacin comunitaria.
L a poltica nacional plantea la necesidad de la bsqueda de alternativas
de atencin al menor, con participacin comunitaria y a travs de la capacitacin de la familia y enfatiza en la necesidad de orientarlas prioritariamente
hacia el sector rural.
L a justificacin del proyecto se apoya en una discriminacin somera de la
poblacin objetivo (5.771.000 nios menores de 7 aos, tres millones pertenecen a familias de bajos ingresos, el 40% ubicados en el rea rural, slo se
atiende al 13% de los Centros escolares de este nivel) y de sus condiciones
de vida (enfermedades, analfabetismo y el rol de la mujer campesina).
El proyecto pretende desarrollar una forma de atencin a la niez en la
zona rural, con participacin de la familia y la comunidad, sobre la base de
estrategias no convencionales y considerando la escuela rural, los centros
educativos del rea y el maestro como los puntos de referencia. Este ltimo
ser capacitado por los tcnicos de los equipos de campo de las concentraciones de desarrollo rural, de los ncleos escolares y de los equipos de educacin fundamental, quienes tambin promovern acciones directas de trabajo educativo con la familia y la comunidad rural. Inicialmente, el maestro-
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do tres tipos de actividades. El desarrollo de recursos humanos, la aplicacin del conocimiento y la adaptacin y propagacin de tecnologas y la
organizacin de la comunidad.
- Coopera con la poblacin rural en un desarrollo, intermedia y atrae recursos del sector moderno.
- Concibe la educacin como un proceso ntimamente relacionado con el
desarrollo, sustentndolo a largo plazo.
C o n relacin al desarrollo de los recursos humanos, propone u n currculo
para un nuevo tipo de profesionales que pudieran identificar y resolver problemas de la sociedad rural en desarrollo. Este currculo permitir fomentar
destrezas tcnicas y capacidad cientfica. El programa diseado se denomin
"Informacin para el Bienestar Rural". Se propuso un programa preparatorio que desarrollar las capacidades de un estudiante universitario (en 2
aos), sin tener en cuenta los aos anteriores de educacin formal. Los textos para esta etapa estn orientados al desarrollo de capacidades bsicas tales como: pensamiento claro, capacidad de observacin del medio ambiente
natural y social, procesamiento de la informacin y capacidad investigativa.
Los objetivos no son definidos en trminos estrechos y precisos puesto que el
aprendizaje no se programa rgidamente y las capacidades de los estudiantes
no se limitan a priori.
C o n relacin a la educacin agrega dos juicios relevantes:
- U n programa educacional con propsito social definido y explcito, crea
una atmsfera diferente a la de los sistemas tradicionales, afectando inclusive las actividades de estudiantes y profesores.
- U n de los defectos de los programas educacionales es la incapacidad de
integrar el conocimiento terico con el prctico, de unir capacidades
competentes con destrezas especficas. El nuevo programa ha pretendido
avanzar en la superacin de esta dicotoma.
F U N D A E C ha desarrollado un esquema para el entrenamiento en tres
niveles: impulsores, tcnicos y tecnlogos en Bienestar Rural, formando individuos capaces, en sus respectivos niveles, de trabajar directamente con las
familias rurales y de coordinar esfuerzos de los diferentes sectores para asegurar un plan integrado de desarrollo rural.
El impulsor se forma a travs de un sistema tutorial en las veredas (unidad territorial), hasta el equivalente de un segundo ao de bachillerato en
cinco reas: Matemticas, lenguaje y sociales, ciencia, servicio a la comunidad y tecnologa agrcola y pecuaria. Se enfatiza en que las innovaciones debern lograrse no en la forma sino en el contenido del nuevo sistema educacional, reflejndose en una serie de textos nuevos que pudieran ser posteriormente utilizados por profesores entrenados adecuadamente.
Para el tcnico se adopta un sistema de entrenamiento basado en competencias, se discuten las destrezas bsicas de un sistema productivo junto con
un conjunto de conceptos relacionados (2 aos), hasta el equivalente de un
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bachillerato completo.
Para el tecnlogo se desarrollan tres aos de educacin formal adicional y
un ao de residencia supervisada en una vereda. Su currculo incluye cursos
en dos perspectivas: unos en disciplinas especficas y otros en actividades
que integran el conocimiento y los problemas locales. L a prctica anterior
los coloca en la va de convertirse en organizadores de la comunidad y educadores.
E n consecuencia, el programa de F U N D A E C va m s all del entrenamiento de profesionales y busca establecer una estrategia para el desarrollo.
El desarrollo del potencial h u m a n o implica actitudes de parte de la Universidad Rural y algunas caractersticas comunes para los esfuerzos educacionales:
- E n la poblacin existe un potencial h u m a n o para lograr el desarrollo y la
educacin constituye un factor, no el nico, para dar salida a dicho potencial.
- L a Universidad Rural trabaja dentro del sistema educacional existente en
sus propios programas, siendo sensible a los cambios en el proceso de desarrollo.
- El nfasis reside en la creacin de contenidos apropiados acordes con sus
propsitos sociales, escogiendo los mtodos que ajusten dichas materias a
las situaciones especficas y que complementen las dems modadades
educativas existentes.
- L a Universidad Rural constituye un componente importante de un esfuerzo por incrementar la eficiencia educativa de una regin.
- L a Universidad Rural tiene capacidad y libertad para realizar innovaciones educativas significativas, sus currculos se disean de acuerdo con
problemas pertinentes y se crean disciplinas cuando los problemas lo exigen.
Las actividades c o m o agentes del desarrollo son:
- Para los tecnlogos: desarrollo de pequeas empresas comunitarias, participacin en proyectos de investigacin, generacin de grupos y asociaciones, dirigir grupos de enseanza, replicar el sistema, atender sus propios negocios.
- Para los tcnicos: formar grupos de apoyo a los ingenieros, participar en
la organizacin de la comunidad, desempear funciones de tutora, form a r sus propias empresas.
- Para el impulsor: ser un buen agricultor, diseminar la tecnologa, participar activa y concienzudamente en la vida comunitaria.
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manera que ellos puedan ir siendo traducidos en definiciones de mayor concrecin. Ellas conforman un marco conceptual que permite hacer un anlisis
crtico de la situacin existente, incluyendo objetivos generales de accin.
E n este terreno, la educacin polivalente se basa y concreta los anlisis
crticos y objetivos generales contenidos en el Proyecto Principal de Educacin de la Unesco para Amrica Latina y el Caribe, formulando lincamientos
de accin a partir de la delimitacin de las "necesidades educativas" que
emergen en el proceso de desarrollo asumido por comunidades rurales.
Las definiciones en materia de "estrategia" de la educacin polivalente
Las definiciones de "estrategia" constituyen opciones referentes al sistema
de operacin institucional destinada a insertar una lnea de accin en el marco de la administracin educacional vigente. Esto, ya sea marcando las norm a s generales por las cuales ella se va a regir c o m o aquellas que le sern especficas.
Entre las materias de estrategia o definiciones referentes al sistema de
operacin institucional, la educacin polivalente reivindica la escuela rural
proponiendo su rescate y modificacin c o m o medio de potenciar su funcin
cultural al servicio del desarrollo de la comunidad rural; plantea la escuela
c o m o un "centro coordinador" de actividades y de agencias, de manera que
pueda operar c o m o espacio educativo directamente ligado "al trabajo" de la
comunidad; sugiere la existencia de u n "educador polivalente" al servicio de
una "educacin polivalente" en manos de la propia comunidad; postula un
marco para formar "educadores polivalentes" a partir de los problemas que
emergen en el proceso de implementacin de una educacin polivalente utilizando los Talleres de Educadores c o m o modalidad de capacitacin: establece la necesidad de acompaar las experiencias con acciones sistemticas
de investigacin capaces de ir develando los obstculos culturales de los procesos especficos de cambio con los cuales se trabaja; se ocupa de definir las
condiciones institucionales necesarias para asegurar la viabilidad de la accin de los educadores polivalentes y de la participacin de otras agencias y
de la propia comunidad; etc.
Las definiciones en materia de "pedagoga" de la educacin polivalente
Estas definiciones se refieren a los criterios que orientarn las actividades
educativas o la conformacin de las situaciones de enseanza-aprendizaje en
concordancia con las precisiones en materia de pob'ticas y de estrategias.
E n materia de opciones pedaggicas o de metodologas de enseanzaaprendizaje, "la educacin polivalente" propone criterios pedaggicos centrados en el favorecimiento de aprendizajes que rescaten y potencien la propia cultura de los sujetos; proporciona marcos conceptuales para comprender los procesos educativos c o m o procesos de continuidad y ruptura cultural, de manera de poder actuar en forma consciente sobre los mismos; define
los roles al interior de las situaciones educativas a ser promovidas, a partir de
la definicin del rol del educador; plantea alternativas de integracin de trabajo y estudio, de conversin de las propias experiencias en ocasiones de
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aprendizaje; etc.
La educacin polivalente, por tanto, es entendida c o m o "proyecto" sociopedaggico en la medida que constituye una manera de abordar una respuesta educativa articulando las dimensiones anteriormente sealadas. Si
nos limitramos a identificar la "educacin polivalente" con slo una de las
dimensiones, estaramos perdiendo de vista una las caractersticas por las
cuales ella se denomina "polivalente": articulacin plural de los distintos
componentes de un proyecto educacional integrado en un plan de desarrollo
comunitario. E s decir," generacin de acciones educativas en funcin a necesidades educativas especficas en conjugacin con un marco institucional y
en la bsqueda creciente de coherencia con un proyecto social de carcter
democrtico.
La "educacin polivalente", c o m o un proyecto definido por la
participacin de sus actores
La propuesta de "educacin polivalente" parte de la base que la satisfaccin de las "necesidades educativas" requiere de actores comprometidos con
ese proceso. Se trata de una propuesta destinada a concitar "voluntades de
cambio" traducibles en "compromisos de acciones dotadas de sentido" para
los sujetos involucrados en ellas.
E n estos trminos, la educacin polivalente no pretende ser una propuesta de mera "tecnologa educativa" avalada slo por la bondad de sus mtodos
y de tcnicas. M u y por el contrario, ella est destinada a promover la creatividad de los actores en la satisfaccin de sus necesidades elaborando soluciones originales, ya sea rescatando sus propias tradiciones culturales, ya sea
"apropindose crticamente" de mtodos y de tcnicas propios del saber "universal" acumulado. La educacin polivalente representa, en esta forma, una
"propuesta de trabajo" que requiere ser asumida por quienes desean convertirse en sus protagonistas. N o constituye, por tanto, ni "un modelo" llamado a
ser simplemente aplicado, ni un conjunto de recetas" que han probado ser
efectivas en otros contextos.
C o n el nfasis puesto en los actores del cambio y en la transformacin de
los sujetos para convertirse en actores del mismo, se reafirma el carcter polivalente de este proyecto socio-pedaggico: sern los actores los llamados a
buscar respuestas diversas a necesidades educativas especficas en consideracin con el contexto econmico, social, poltico y cultural de la propia comunidad.
U n actor central de la educacin polivalente es el maestro o profesor, al
que denominamos "educador polivalente" en la medida que comienza a convertir su "rol docente" en instrumento al servicio de un proyecto socio-pedaggico que hemos denominado "educacin polivalente".
U n a de las caractersticas de este actor, c o m o luego veremos en el captulo sobre "la formacin del educador polivalente", es que se trata de un educador que trabaja en equipo con otros educadores polivalentes que se desempean en diversas comunidades de la misma regin. Se trata, en este sentido,
de un actor que forma parte de un colectivo de educadores con los cuales reflexiona crticamente su prctica pedaggica, con el propsito de potenciar
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daggica de la educacin polivalente constituye una accin de rescate cultural vinculada al proyecto de desarrollo integral de la comunidad.
U n proyecto socio-pedaggico destinado a favorecer respuestas diversas
frente a necesidades educativas distintas en contextos culturales
especficos
U n a de las razones que ha llevado a denominar la propuesta c o m o "educacin polivalente", vale pena insistir, se refiere a la "valorizacin de mtodos, tcnicas, contenidos, actores, formas de actuar, valores, etc." al interior
de los contextos especficos en los cuales ellos son definidos y llevados a cabo. El carcter "polivalente" procura enfatizar la necesidad de la diversidad,
sin confundir la unidad de un sistema educativo con la uniformidad de sus
mtodos y de sus contenidos.
E n este sentido, la educacin polivalente contiene una crtica a la "uniformidad" de soluciones educativas, a la estandarizacin de los problemas, al
nfasis puesto en mtodos y tcnicas en desmedro de un rol participativo
que les puede caber a los actores. Representa una crtica explcita a aquellas
polticas y estrategias educacionales que procuran favorecer una igualdad
educativa sin tomar en consideracin que existen poblaciones que requieren
un tratamiento privilegiado por la magnitud d e sus problemas econmicos,
polticos, sociales y culturales.
El proyecto socio-pedaggico de la educacin polivalente representa u n
llamado a ofrecer a las comunidades rurales un tratamiento privilegiado y especfico en consideracin a la urgencia de sus problemas y las caractersticas
culturales particulares que ellas poseen. Representa una proposicin para
que las comunidades rurales cuenten con su propio proyecto de desarrollo,
disponiendo de las posibilidades de aprender para satisfacer al mximo las
necesidades educativas que ese desarrollo requiere.
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organizacin y desarrollo.
Dentro del Estado, la educacin polivalente constituye una responsabilidad de los Ministerios de Educacin u organismos de conduccin de los sistemas educativos, sin perjuicio de las coordinaciones inter-institucionales
que puedan posteriormente existir. C o m o luego se profundizar, se trata de
convertir las escuelas rurales, dependientes de dichos Ministerios, en la base
institucional para la implementacin de la Educacin Polivalente.
b) Responsabilidad compartida con los organismos de apoyo al desarrollo
rural
El marco de una movilizacin solidaria de la comunidad nacional en apoyo al desarrollo de los sectores rurales, exige que todos los organismos se inserten en una institucionalidad comn. Esto, en funcin a la planificacin y
racionalizacin de los recursos disponibles y de poder aunar esfuerzos con
una perspectiva comn. L o anterior implica una apertura de parte del Estado y la adopcin de una nueva modalidad de operacin de parte de los organismos no estatales vinculados con el desarrollo rural.
c) Responsabilidad compartida con las organizaciones gremiales del
magisterio
"Es necesario reflexionar acerca del rol que pueden jugar los sindicatos,
federaciones y gremios, porque es evidente el deterioro de las condiciones
de vida del docente, y es evidente tambin que la prctica gremial se reduce
casi exclusivamente a lo economicista, anulando toda posibilidad de raciocinio sobre el docente mismo". (E.D.)
El papel de los sindicatos de docentes, ms all de una postura m e r a m e n te reivindicativa, constituye una materia que requiere sea considerada entre
las definiciones polticas de la educacin polivalente. Estas definiciones
estn destinadas tanto a afectar las que tomen los Estados c o m o las que asum a n las propias organizaciones del magisterio frente a la educacin polivalente. Es un desafo que el Estado llegue a integrar a estas organizaciones en
un plano de compartir responsabilidades. Ser tambin un desafo del magisterio organizado poder integrar entre sus misiones, la labor de co-responsabilizarse con el Estado en proyectos c o m o el de la educacin polivalente.
E n trminos generales, queda una pregunta planteada: C m o lograr una
"concertacin social" entre sindicatos y el Estado, de manera que los intereses de las comunidades rurales primen frente a concepciones que lo impiden
o dificultan? C m o aunar energas sociales provocando una movilizacin
solidaria a pesar de las tensiones entre intereses econmicos y polticos que
puedan existir? Sin lugar a duda, las organizaciones de docentes evolucionan
hacia mayores niveles de preocupacin por el servicio educacional que sus
afiliados contribuyen a prestar. Los Estados evolucionan hacia mayores niveles de apertura a la participacin de las organizaciones gremiales en su gestin.
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la situacin de "burocratismo" en la cual se encuentran -en general- las actividades que tienen lugar en el sistema escolar.
Por "burocratismo" entendemos, para estos efectos, aquel vicio en el cual
la distribucin tan estricta de responsabilidades genera una irresponsabilidad institucional. El flujo vertical de las lneas de m a n d o y de control sustenta una organizacin de responsabilidades estrictamente delimitadas, constituyndose en transgresin cualquier asuncin m s all de las que han sido
expresamente asignadas.
L a desburocratizacin, por tanto, constituye una decisin "poltica" necesaria para el desarrollo de una educacin polivalente. El educador polivalente, c o m o dems instancias de apoyo a su labor, esta llamado a asumir todas
aquellas responsabilidades y decisiones que estimen conveniente para viabilizar una educacin al servicio del desarrollo de las comunidades rurales.
Tanto las responsabilidades c o m o decisiones que habr de adoptar, sern
probablemente diferentes de comunidad a comunidad. L a adopcin por una
"administracin polivalente" significa modificar la administracin burocrtica
predominante en el sistema educativo vigente. U n a administracin polivalente implica una adecuacin a una prctica educativa polivalente.
La diversificacin de la actividad educativa
Otra definicin "poltica" est constituida por la opcin de prestar servicios educativos diversificados a necesidades y circunstancias diferentes sin
perder por esto la idea de "sistema educativo". L a opcin por la diversificacin esta llamada a romper una lgica de la "uniformidad" y de "estandarizacin" de los servicios educacionales. L a educacin polivalente, precisamente,
representa una lgica distinta donde se proriza la diversificacin sobre la
uniformidad, de manera que lo c o m n o estandarizado se ponga al servicio
de la efectividad y no en forma contraria: la efectividad dependiente de la estandarizacin de las respuestas educacionales.
L a opcin por la diversificacin de la enseanza se sustenta en la concepcin que la idea de una "igual educacin para todos" no conduce a la existencia de una igualdad de oportunidades educativas. Por el contrario, la diversificacin de la enseanza se la concibe c o m o una manera adecuada de
procurar la igualdad de oportunidades sobre la base de reconocer las distintas necesidades y circunstancias en las cuales la educacin tiene lugar.
U n a formacin polivalente para la satisfaccin de las necesidades
educativas que derivan del proceso de desarrollo comunitario
U n tercer mbito de definicin "poltica" se refiere al tipo de formacin o
de capacitacin que los beneficiados tendrn la ocasin de adquirir con la
educacin polivalente. Sin lugar a duda, el tipo de formacin depender de
los procesos pedaggicos que los sujetos vivan tanto por sus contenidos com o por los m o d o s de aprender que ellos favorezcan.
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expresar esta idea sea hablar de "renovacin de la escuela". Se parte de la base que para transformar lo que existe se requiere comprender su racionalidad. Slo en esta medida se estar en condiciones de superar y rescatar la
enseanza tradicional. Es decir, la opcin por rescatar la escuela tradicional
no implica aceptarla tal cual ni prescindir de ella.
"Tambin debemos considerar la tensin entre la reproduccin de m o d e los escolares obsoletos y del papel tradicional del educador, frente a una
nueva escuela y nuevos maestros. E n esta tensin se inscribe nuestro proyecto y en ella adquiere sentido su dinmica cotidiana, puesto que est aportando a la construccin de una nueva escuela y nuevos maestros, en la perspectiva de una nueva sociedad". (E.D.)
L a experiencia de la Universidad Rural aport elementos para plantearse
esta tensin y dejar abierta la discusin a este respecto:
"Consideramos universidad aquel espacio social donde un pueblo puede
hacer cosas y aprender acerca de su propio desarrollo, aunque tal concepto
nada tiene en c o m n con el tradicional".
Es necesario redfinir la educacin hacia una institucin de aprendizaje
de un pueblo que la capacite para el trabajo. Si la educacin es aquel proceso que va permitir a la gente ser duea de su propio destino, tiene que volver
a ser el eje del proceso de desarrollo y uno entre mltiples sectores. Eso significa que la educacin deber definir su relacin con el desarrollo en forma
m s precisa de lo que ha sido hasta ahora. U n a institucin de aprendizaje no
podr estar solamente educando, en el sentido tradicional de la palabra; deber estar involucrada en investigaciones tecnolgicas, cientficas, de economa campesina, de estructuras sociales, etc. Generalmente conceptualizam o s esto, pensando en la zona rural en trminos de sus procesos de vida;
produccin, mercadeo, toma de decisiones, salud, enriquecimiento cultural.
Al hacerlo, vemos que tales acciones evolucionan paulatinamente hacia su
desintegracin. Frente a ello, el trabajo de la universidad rural era poner en
marcha ciertos programas de aprendizaje acerca de cada uno de los procesos de vida, con el propsito de crear fuerzas internas que podran cambiar
la direccin de la evolucin. N o pensbamos que eso se pudiera hacer sin
cambios a nivel de la sociedad, no slo del pas, sino del m u n d o , pero era necesario tratar de crear fuerzas por medio de procesos de aprendizaje del
pueblo, fuerzas que podran contrarrestar poco a poco las fuerzas externas
de desintegracin presentes en la sociedad". (Sntesis de la presentacin de
Farzan Arbat en el Seminario).
El proceso de transicin
El rescate de la escuela rural y su conversin en una agencia educativa de
desarrollo rural implica contemplar una estrategia para el proceso de transicin. E n otras palabras, cuando hablamos de educacin polivalente c o m o
proyecto socio-pedaggico en construccin, estamos afirmando que l contempla en su desarrollo una importante consideracin a las experiencias que
vaya generando. L a educacin polivalente no se trata de un "modelo" que se
deba simplemente reproducir o de tener c o m o referencia acabada. Se trata,
c o m o se ha dicho, de un conjunto articulado de criterios polticos, de estrate-
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de unos pocos, y los dems reciben una educacin para bsicamente seguir
las "zetas". ( E . D . )
U n a aproximacin complementaria al mismo problema se refiere a la tensin entre el saber social y el saber pedaggico:
"Otra tensin existente es aquella entre la apropiacin del saber que ser
recreado por la comunidad y la construccin y desarrollo del saber pedaggico. E s necesario preguntarse si realmente el saber pedaggico se reduce al saber hacer; si no debemos considerarlo ms bien c o m o posibilidad
de reconstruccin significativa, desde el contexto social, del saber socialmente reconocido". (E.D.)
Rescate del maestro y su conversin en educador polivalente
H a parecido conveniente distinguir entre el rescate de la escuela y el rescate del maestro/a c o m o opciones que requieren fundamentarse independientemente entre s. L a identificacin de la escuela con el rol de su educador puede llevar a empobrecer la concepcin institucional de la escuela y a
limitar la definicin del educador polivalente.
La opcin de convertir al maestro en educador polivalente
La eleccin del maestro rural para convertirse en educador polivalente se
fundamenta en diferentes razones. E n primer lugar, se deriva de la opcin
del rescate de la escuela rural donde el maestro esta ocupando actualmente
el rol de educador. E n segundo lugar, la opcin por el actual maestro de la
escuela rural se justifica en el convencimiento que ellos constituyen, entre los
profesionales ligados al desarrollo rural, los m s idneos. E n tercer lugar,
son los profesores los que disponen actualmente de un reconocimiento por
parte de la comunidad rural, con una representacin clara de su especificidad educativa.
L a opcin por el maestro rural no debe ser entendida solamente c o m o el
rescate de los profesores que se encuentran en ejercicio. U n a opcin de este
tipo no sera una alternativa propiamente de "estrategia" sino m s bien de
implementacin coyuntural. L o que aqu se plantea es que el educador polivalente se homologa a un maestro/rural que realiza su accin en la perspectiva de diversificar los servicios educativos a las comunidades rurales. Esto
quiere decir que, en trminos prcticos, se irn incorporando nuevas personas a ejercer el rol de educador polivalente: aquellos que haban ingresado al
sistema en el "status profesional" de maestro de educacin rural.
Puede pensarse, igualmente, que personas que cumplen funciones c o m o
agentes de desarrollo sin ser educadores profesionales, pueden integrarse al
sistema escolar c o m o educadores polivalentes asimilados al carcter de
maestro rural.
Esta opcin por los maestros/as rurales para llevar adelante una educacin polivalente en una escuela polivalente se liga con la alternativa de responsabilizar a los "ministerios de educacin" por el desarrollo de la educacin polivalente.
"El docente es el principal promotor en las comunidades rurales; el maes-
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tro de la escuela primaria es el principal impulsor y si por algn motivo se levanta ese centro escolar, la comunidad queda desprotegida. Por esto, no podemos seguir teniendo elementos externos c o m o promotores del desarrollo
comunitario; deben ser internos a la misma comunidad". (E.D.)
"Deberamos trabajar con responsables directos de las comunidades que
no sean agentes del sistema; sin embargo, no logramos ese objetivo, no podem o s trabajar separados de la escuela rural; hemos llegado a una situacin intermedia, en que participan supervisores y docentes". (E.D.)
"La gran discusin que hay es si son agentes externos o internos a la comunidad". (E.D.)
"Cuando se le propone a una comunidad que el animador sea miembro de
ella, lo rechazan. Consideran que slo alguien ajeno a la comunidad les puede ensear. E s necesario hacer un trabajo para que la comunidad vaya tom a n d o una actitud crtica frente a este problema y slo despus de un proceso, ella llega a aceptar a un animador interno". (E.D.)
"Se crea que slo los profesores podan alfabetizar; ahora lo estn haciendo bachilleres, agentes de polica, mdicos, ingenieros, etc. Se integraron al
sistema teniendo una actividad de capacitacin". (E.D.)
La definicin del rol del educador polivalente
Entre los agentes de desarrollo
El educador polivalente no est llamado a ser el nico agente de desarrollo. Tambin el Estado, est llamado a cumplir una funcin al interior de la
"agencia de desarrollo" por excelencia. Es c o m o parte del Estado que el educador polivalente desempear una labor educativa en la comunidad sin perder especificidad por el hecho de vincularse con los procesos productivos,
sociales y polticos de la comunidad.
"El principal agente de desarrollo es el Estado o gobierno; junto a l, debemos considerar al educador polivalente para que la comunidad toda se
convierta en agente de su propio desarrollo". (E.D.)
El rol de educador polivalente incluye labores de coordinacin con otros
agentes de desarrollo. E n este sentido, el educador adquiere especificidad
especial frente a otros agentes de desarrollo.
"El educador polivalente es un agente de cambio articulado orgnicamente a un profesor del cual surge comprometido social, econmica, poltica y
culturalmente con el desarrollo de su comunidad". (E.D.)
"El educador polivalente emerge de las distintas organizaciones que estn
interrelacionadas con un propsito comn, cual es el desarrollo cultural y social de la zona, con miras a lograr en el marco de la dinmica comunitaria
una evolucin integral, participativa y autnoma". (E.D.)
"... lograr el desarrollo de la comunidad; lograr que la comunidad sea autogestionaria de sus propios proyectos de desarrollo". (E.D.)
En relacin a la "poblacin meta"
"El educador polivalente es una persona que debe trabajar con nios y
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adultos y aprender a manejar las tensiones que sta complejidad crea cuando es simultnea. A m a a los nios y -como los a m a - los toma en cuenta. A la
vez, debe disear actividades educativas especficas para los adultos y no
transferir a ellos las adecuadas a los nios". ( E . D . )
"Educador Polivalente", un concepto para un rol en construccin
"Es importante la riqueza y polisemia del concepto "educador polivalente"; la ambigedad es una gran virtud, porque significa la posibilidad de reinterpretar el concepto segn los contextos concretos de orden nacional, regional o local, inscribindolo en el intento -que es una preocupacin de toda
Amrica Latina- por reconstruir la identidad social, cultural y pedaggica
del educador y aportar a la construccin de una nueva pedagoga comunitaria y popular". (E.D.)
"Es necesario rescatar la ambigedad de los trminos, dando la posibilidad de que ellos adquieran personalidad propia. Tal rescate pasa por asumir
un riesgo. E n educacin y en otros planos pensamos con modelos tericos
prestados, pero hay en el Tercer M u n d o un intento por hacer surgir un paradigma de pensamiento, planificacin, de economa, y desde ese contexto podemos reconceptualizar los conceptos que han ido perdiendo dinmica. H a y
que rescatar la palabra y para eso hay que quebrar el silencio dando acceso a
la posibilidad de desarrollar nuevos conceptos". (E.D.)
"Es importante rescatar la ambigedad del trmino no para dejarlo en el
aire, sino que para caracterizarlo. Es necesario plantear el problema de las
tipologas que caben dentro del concepto de educador polivalente, planteado en funcin de conocer y transformar la realidad y no de negar la pluralidad y los distintos matices del concepto de educador polivalente. Posiblemente rescatemos ese concepto en el contexto de cada cual, porque l no nace de una elucubracin terica, sino de un requerimiento prctico m u y concreto". (E.D.)
"Es necesario hacer estallar el concepto de polivalencia; ella puede referirse a los roles, las actitudes, los contenidos. L a polivalencia central que hemos tomado es la de capacidades; un educador polivalente es educador y es
un facilitador de cambios; facilita los espacios de aprendizaje y facilita las
condiciones propicias para el cambio". (E.D.)
"Es necesario distinguir la caracterizacin del rol del educador polivalente de la caracterizacin de las condiciones que una persona debe reunir para
cumplirla. Se parte de la base de que estamos describiendo un educador, y si
un educador es una persona que conforma situaciones de aprendizaje, entonces el rol es la ubicacin de esa persona en esa situacin. El concepto de
rol no es un concepto abstracto ni fuera de contexto, sino una compleja tram a de interacciones sociales que se generan con una intencionalidad de
aprendizaje". (E.D.)
Un rol en permanente tensin entre lo pedaggico y lo promocional
"Existe una tensin en el educador polivalente entre su carcter de trabajador pedaggico y cultural y su carcter de promotor y dirigente social.
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tintos modelos y especialidades pero, especficamente, al desarrollo comunitario y rural c o m o espacio de formacin del maestro. Y esto, porque los procesos de formacin de los nuevos docentes a partir de una dinmica de recuperacin de los modelos antiguos, van anulando las posibilidades innovativas. L a formacin del maestro en la escuela implica una mayor interaccin
de los centros de formacin docentes con la realidad comunitaria". (E.D.)
"Creemos que el educador se debe formar justamente en la realidad de
todos los das; no en un mbito de clases, sino en una prctica educativa, en
la escuela. Ah debe trabajar con las distintas realidades escolares, recibir
sistemticamente material de capacitacin que le aporten no slo una teora,
sino lo lleven a una reflexin constante sobre la prctica, a una relacin con
el trabajo comunitario, a la vez que le den una buena formacin cientfica".
Si entendemos la escuela conviertindose en una escuela polivalente, ella
permite ir concretizando un proceso de formacin en la prctica de educador polivalente.
"Las distintas modalidades de formacin del educador que se estn planteando, tienen comofinalidadhacer que efectivamente la prctica social del
maestro sea la fuente primaria de su formacin. Es necesario recuperar el
sentido de esa modalidad que es el Taller c o m o posibilidad de construir conocimientos socialmente conceptualizados. Esa dimensin de los procesos
de formacin va a significar, no slo para el caso del educador popular sino
para el conjunto de los centros de formacin docente, un replantamiento
porque efectivamente el educador tiene que ser repensado en su formacin
desde una pregunta sencilla: quin es el que educa? Y pareciera que, en el
proceso de una educacin formal a partir de una dinmica de reflexin, de
seguimiento, de permanente acompaamiento pedaggico, es el contexto social el que determina la formacin del educador.
Creemos que la nica manera de formar un promotor comunitario, es que
vaya siendo promotor comunitario". (E.D.)
La metodologa del Programa "Padres e Hijo" puede tenerse c o m o referencia para pensar una formacin directamente ligada con la accin en la
cual los sujetos se encuentran comprometidos.
"Para la formacin de los promotores tenemos un taller inicial de autocapacitacin en marcha. Creemos que la capacitacin es un proceso que se da
en la accin. La capacitacin inicial es un evento de 5 das de duracin, dividido en etapas de trabajo. Estas son:
1.- El deshielo: irnos conociendo
2.- El diagnstico de la realidad
3.-La estrategia del programa: ver c m o en la familia hay una especie de
crculo vicioso en que el nio crece con problemas, fracasa en la escuela,
luego en el trabajo y finalmente forma una familia de la cual tambin surgirn hijos con problemas.
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los agentes de desarrollo de las agencias estatales y privadas, a los educadores para la salud, al personal docente de las escuelas; en general, a los trabajadores comunitarios". (E.D.)
"Se solicita que los educadores sean oriundos de la zona rural, mayores de
edad, haber cursado la educacin bsica". (E.D.)
Formacin y proceso de transicin
Los programas de formacin de educadores polivalentes, deben adecuarse a todo un proceso de transicin. Para ilustrar estos procesos, se relata la
experiencia de la formacin de un educador comunitario.
"En el educador comunitario se da un proceso de transformacin paulatina, con cuatro grandes momentos:
1.- Trnsito de un quehacer ocasional y coyuntural a un quehacer orgnico,
ligado a los intereses de la comunidad.
2.-Trnsito de un quehacer emprico a un quehacer que une teora y prcti:
ca.
3.- Trnsito de una apropiacin individual del saber a una apropiacin colectiva (los que aprenden se convierten a su vez en capacitadores).
4.- Trnsito desde la reproduccin de modelos formativos a la construccin
de una pedagoga popular". ( E . D . )
"La metodologa que usamos consta tambin de cuatro momentos fundamentales:
1.- Descubrir y revisar crticamente la propia prctica;
2.- Adiestramiento en ensear que va de lo concreto a lo abstracto;
3.- Adiestramiento en formas alternativas de enseanza;
4.- Aprender enseando". (Extracto de discusin)
El anlisis crtico de las metodologas deformacin
El rescate de experiencias de formacin no debe ser visto c o m o un " m o delo reproducir". Las experiencias de formacin requieren ser rescatadas
crticamente, de manera que ellas se adapten a la defuncin del rol de un
educador polivalente.
Para ilustrar las visiones crticas, se incluyen algunas intervenciones que
se refieren a este aspecto.
"La metodologa de formacin de educadores es similar a la que se utiliza
en la educacin no formal de adultos. E n esto, mis conclusiones son seis:
1.- Los problemas existentes en los programas de educacin de adultos son
prcticamente los mismos que se presentan en la educacin de nios, porque tienen c o m o origen la desgraciada asociacin de la enseanza con el
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poder.
2.- Sin una evaluacin crtica de esa asociacin y sus correspondientes manifestaciones en las actitudes de los docentes, es casi imposible hablar de
educadores polivalentes, porque las actitudes de los adultos, tanto negativas c o m o positivas, se refuerzan en el trato con los nios; esa reflexin
crtica se debe dar en base a la demostracin de actitudes y no despus de
producir los criterios de evaluacin.
3 . - L a evaluacin crtica de las actitudes debe estar precedida de conocimientos prcticos sobre formas alternativas de enseanza, ya que toda
nuestra generacin ha sido vctima de una educacin oral que ha castrado, en gran medida, nuestras habilidades para el descubrimiento y transmisin de conocimiento en formas no tradicionales.
4.-Estas tcnicas d e ensean/a alternativas deben estar acompaadas de
cierto conocimiento bsico sobre el nio y sus etapas de desarrollo, para
as facilitar la estructuracin de las actividades educativas de la poblacin
infantil, tomando en cuenta la incorporacin activa de ellos en los procesos de aprendizaje.
5.- Prcticamente, todo el que tiene inters o experiencia en el trabajo educativo puede convertirse en un educador polivalente con el adiestramiento
adecuado y los necesarios cambios de actitud.
6.- E n este proceso de convertirse todos en educadores polivalentes, est
quizs la nica alternativa a la insanidad del mundo". (Extracto de discusin)
"La educacin de adultos, en general, adolece de varios problemas fundamentales. E n primer lugar, la asociacin de enseanza y poder, lo cual se refleja en las actitudes didcticas autoritarias y no participativas de los docentes frente a los educandos. E n segundo lugar, el nfasis del docente en los
contenidos c o m o elemento central del proceso educativo. Y tercero, la insistencia en la teora c o m o mtodo fundamental de transmisin de conocimientos.
Estos problemas ya tradicionales en la educacin de adultos, tienden a
agudizarse cuando se trata de educacin de nios o adolescentes, menos
provistos de recursos para defenderse de tales actitudes". (E.D.)
T i fnrmpcin como unproceso continuo
"Es necesario superar el concepto de formacin c o m o reducida a un m o mento, asumiendo el concepto de proceso de formacin, que incluye preformacin y postformacin. E n nuestro caso, por ejemplo, no aceptamos a
ningn candidato que no haya adquirido un compromiso con su base: se es
nuestro prerequisite de seleccin; la vocacin. Y quin es el testigo de la
vocacin?; el pueblo que observa. L a post-formacin, en cambio, se da en
funcin de la comunidad de referencia, que es el agente colectivo crtico".
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(E.D.)
"Del anlisis de la relacin entre capacitacin y prctica, surge la necesidad de una transformacin del sistema de formacin hacia uno donde se
conformen grupos de formacin, de apoyo y de supervisin o asesora; stos
grupos deberan ser los mismos para las diferentes etapas (preformacin,
formacin y postformacin), porque slo as se logra coherencia en el proceso. Para ello, hay que acortar la distancia burocrtica existente entre los que
son organismos de capacitacin y los organismos administrativos, de apoyo
tcnico, material yfinanciero".(E.D.)
La adquisicin de modos de aprender alternativos
"Cuando planteamos la formulacin de una estrategia de formacin, incorporando criterios tan sencillos c o m o la evaluacin crtica de la prctica,
estamos levantando una alternativa del m o d o de aprender. Porque los m o dos de aprender que los sistemas escolares promueven, parecen chistes: persiguen c o m o objetivo ensear a pensar y no plantean c o m o concepcin pedaggica del proceso de aprendizaje, que el aprender es el resultado del
pensar, del reflexionar. Sin embargo, la gran dificultad para ello es que estam o s formados dentro de un pensamiento aprisionado, que debe ser berado
para poder adquirir un m o d o de aprender. Por ejemplo, tendemos a pensar
que cada problema tiene una sola respuesta; estimamos que slo las cosas en
las que creemos que pueden cambiar; no discriminamos los juicios de valor
de los juicios de realidad, ni los prejuicios de los juicios; solamente aplicam o s la lgica de causa-efecto; caemos en aceptar c o m o juicios de verdad los
juicios de autoridad; homogenizamos la realidad perdiendo la particularidad; etc. (E.D.)
El cambio de actitud como objetivo de la formacin
"La formacin para un nuevo tipo de docente implica un cambio de actitud, porque el maestro se hizo maestro por lo que convencionalmente existe;
entonces, c m o pedirle un cambio cuando la vocacin que le orient a ser
maestro implicaba transmitir informacin y con ese objeto se le form.
Cuando en una experiencia se plante a maestros una revisin crtica de
su prctica docente, en sus observaciones todo gir en torno a los nios, sus
actitudes y problemas; no hubo ninguna pregunta u observacin respecto a la
prctica misma de los maestros o al currculo". (E.D.)
La formacin en pequeos grupos de aprendizaje
L a prctica del educador polivalente deber favorecer fuertemente el trabajo en pequeos grupos de aprendizaje conformados por los propios miembros de la comunidad. E n funcin a que los procesos de formacin del educador polivalente sean congruentes con el tipo de aprendizaje que se desea
favorecer, resulta congruente que su propia formacin sea, a su vez, realizada utilizando pequeos grupos.
La caracterstica del trabajo en grupo puede ser diversa. L o importante es
que la formacin del educador polivalente le permita una comprensin de
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La coordinacin interinstitucional
La educacin polivalente requiere de una coordinacin de todas aquellas
agencias que tienen contacto con las comunidades rurales. Slo en esta m e dida la escuela polivalente podr estar en condiciones de integrarse a las
dinmicas de desarrollo rural. E n este sentido, habr que establecer acciones
de coordinacin en la base -en la propia comunidad- c o m o as m i s m o al nivel
en el cual las diversas instituciones planifican y manejan sus recursos.
"Crear instancias que permitan integrar a diferentes sectores en la educacin, evitando la simultaneidad de acciones paralelas, en la perspectiva de un
desarrollo integral".
"Promover la concertacin alrededor de planes y proyectos con organismos representativos del campesinado".
La necesidad de establecer coordinaciones a diversos niveles, est ilustrando que la educacin polivalente no slo depende de su pedagoga polivalente sino que tambin de una serie de medidas de orden institucional para
que ella tenga viabilidad.
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rrecta de accin sino que, por el contraro, establece la posibilidad de disponer de marcos de referencia c o m n capaces de asegurar el dilogo y enriquecimiento mutuo entre experiencias diversas. E n estos trminos, la pedagoga polivalente puede ser entendida c o m o un conjunto de "ideas fuerzas"
en permanente renovacin, las que a su vez apelan en forma constante a la
generacin de otras nuevas ideas fuerzas.
Al definirse la pedagoga polivalente mediante el trmino de "idea fuerza",
debemos precisar su contenido. Para estos efectos, diremos que se trata de
un "concepto relaciona!" desde varios puntos de vista:
Por una parte, se trata de un concepto que contiene una crtica a prcticas
pedaggicas existentes al mismo tiempo de asumir una perspectiva de accin. Se trata de una mirada retrospectiva con intencin prospectiva; una mirada del ser y del deber ser; una mirada a partir de lo existente para transformar lo que existe.
Por otra parte, es un concepto que recoge necesidades educativas insatisfechas y criterios operativos para su satisfaccin. E n este sentido, la idea
fuerza constituye un llamado a partir de u n contexto determinado para encontrar respuestas adecuadas al mismo. N o se trata de construir una "utopa
pedaggica" sino que, por el contrario, es un llamado a partir de una realidad particular para proporcionar respuestas particulares.
Por ltimo, se trata de un concepto inspirador de acciones integradas en
un marco de referencia poltico e institucional. E n este sentido, es un concepto "tridimensional" destinado a visualizar una accin con su proyeccin
poltica e institucional.
Sobre esta base, hablar de "elementos pedaggicos" de la educacin polivalente, se traduce en explicitar aquellas ideas fuerzas que van orientando
una prctica pedaggica acordes a los objetivos de satisfacer necesidades
educativas diversas y especficas de las comunidades rurales comprometidas
en procesos de desarrollo integral.
Los prrafos siguientes recogen algunas de las ideas fuerzas que formaron
parte de la discusin del Seminario de Paipa y de las experiencias educativas
que aqu se presentaron. Estas ideas, c o m o luego se ver, se refieren al tipo
de aprendizaje que resulta ms coherente con los criterios "polticos" e institucionales examinados en los captulos anteriores. Partimos de la base que la
conformacin de situaciones de enseanza se encuentran sustentadas, en una
de sus dimensiones, en opciones del tipo de aprendizaje que se pretenda favorecer en quienes son sus sujetos.
Ideas fuerzas de la pedagoga polivalente
Las ideas fuerzas de la pedagoga polivalente debieran presentarse explicitando su directa relacin o coherencia con los planteamientos hechos en el
terreno de las polticas y de las estrategias institucionales para llevar a cabo
la educacin polivalente. Por la facilidad con la cual esta relacin puede ser
hecha y en aras a la brevedad del texto, nos limitaremos a presentar simplemente estas Ideas Fuerzas sin entrar a explicitar su conexin con las definiciones d e polticas ni de estrategias. E s importante recordar, tambin, que
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as c o m o las ideas fuerzas en el terreno de la pedagoga polivalente se derivan de las polticas y estrategias, ellas a su vez las inspiran para su formulacin y reformulacin permanente.
Las ideas fuerzas se referirn exclusivamente al tipo de aprendizaje que
resulta conveniente de favorecer en la perspectiva de poner la educacin al
servicio de los sujetos que forman parte de un proyecto de desarrollo c o m u nitario integral. E s decir, sern las circunstancias concretas las que en definitiva influirn decisivamente en las formas que asumir el proceso educativo.
Las ideas no estn presentadas procurandofijarun orden jerrquico entre ellas. Al concentrarnos exclusivamente en los tipos de aprendizaje que se
trata de favorecer, se podr descubrir que varias de las ideas fuerzas podran
ser agrupadas en una sola. N o se ha procurado hacer este esfuerzo de sntesis para asumir el riesgo de "pecar" por repeticin m s que por omisin o falta de explicitacin.
Las ideas fuerzas, por tanto, constituyen criterios pedaggicos que
tendrn que utilizarse de manera diferenciada segn se trate de nios, jvenes y adultos, en muchas oportunidades relacionados entre s. Se trata de
ideas fuerzas necesarias de ser compartidas por los sujetos para que no slo
sea el educador el que posee la orientacin pedaggica sino todos aquellos
que, de una manera u otra, participan de las situaciones de aprendizajes generadas en la comunidad.
Aprender responsabilizndose de los propios aprendizajes
L a intencin de que los sujetos desempeen un rol activo tanto en la conformacin de las situaciones de aprendizaje c o m o en su desarrollo, constituye una idea fuerza capaz de fundamentar muchas otras. Ella puede ser comprendida desde diversas perspectivas, todas complementarias entre s. Por
una parte, que el sujeto participe en la seleccin de lo que desea aprender y
de c m o desea hacerlo. Igualmente, que durante el curso de los aprendizajes
asuma una actitud activa, procurando aprender de manera consciente e intencionada. Por ltimo, que el sujeto encuentre un sentido en lo que hace en
la perspectiva de aprender satisfaciendo sus propias necesidades educativas.
Aprender enseando
"Los sujetos de la comunidad poseen la posibilidad de aprender enseando. Los jvenes a los menores y adultos; los adultos a los jvenes y menores;
los menores a los jvenes y adultos; los adultos entre s; los jvenes entre s;
los menores entre s; Esto, no slo c o m o una bsqueda de mayor eficiencia
por los cdigos comunitativos de los miembros de la propia comunidad, ni
exclusivamente c o m o una economa de esfuerzos o de aprovechamiento de
los recursos humanos con los cuales puede contar la comunidad, sino que
c o m o una forma adecuada de los sujetos de aprender-enseando".
E n el aprender enseando se esta optando por una forma de aprender sin
perjuicio que ella est condicionada por las opciones de formas de ensear.
Ser m u y distinto el aprendizaje para el sujeto que ensea si opta por una
forma autoritaria de enseanza o una forma participativa o "dialgica". E n el
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significa admitir que junto a la lgica de capacitacin mediante la transmisin de saberes acumulados para que ellos sean posteriormente volcados a la
prctica, pueden ser complementada aplicando una lgica opuesta: a partir
de los problemas de la prctica ir aprendiendo durante su resolucin.
Aprender satisfaciendo las necesidades educativas derivadas del proyecto de
desarrollo
L a opcin de aprender satisfaciendo necesidades educativas derivadas de
las necesidades del proyecto de desarrollo comunitario, implica asumir dichas necesidades c o m o hilos conductores de las estrategias de aprendizaje
que habr que definir en cada caso. U n a opcin de este tipo implica el establecimiento de situaciones de aprendizajes donde se aprenda junto a los procesos de trabajo, sean estos productivos o no. E s decir, imphca una opcin
de vinculacin entre educacin y trabajo.
L a vinculacin entre educacin y trabajo constituye una idea fuerza fundamental de la pedagoga polivalente que imphca una modificacin substancial de las prcticas pedaggicas institucionalizadas en la escuela rural c o m o
en el resto del sistema escolar. L a conversin del trabajo c o m o hilo conductor de la generacin de necesidades educativas as c o m o experiencia fuente
de aprendizajes, constituye uno de los grandes desafos de la pedagoga polivalente para que la escuela pueda efectivamente integrarse a los procesos de
desarrollo socioeconmicos de la comunidad.
Aprender rescatando y valorizando apropia cultura
Por regla general, la cultura de los sujetos que aprenden poseen escasa
cabida en las pedagogas de corte tradicional. E n el caso de la educacin polivalente, el rescate y desarrollo de la propia cultura constituye un imperativo
moral al mismo tiempo que un imperativo de eficiencia para que la comunidad se convierta en protagonista de su propio desarrollo. E s decir, se trata
de un m o d o de aprender a partir del rescate cultural de los sujetos de m a n e ra tal que la preservacin de la propia cultura constituya un sustento para el
desarrollo de los aprendizajes.
U n aprender rescatando la propia cultura imphca que habr que discriminar elementos que de ella se quieren rescatar y elementos o rasgos de ella
que se desean modificar. Es decir, el rescate de la cultura de la comunidad
por la propia cultura es hecha para ser preservada y potenciada al servicio
de u n desarrollo integral de la propia comunidad. E n este sentido, la labor
de rescate implica asumir al mismo tiempo una labor de crtica cultural c o m o
ocasin de aprendizaje.
Aprender rescatando y potenciando el propio sentido comn
Ligada a la idea fuerza anterior puede ser entendida la perspectiva de generar procesos de aprendizaje a partir del sentido c o m n de los sujetos para
su potenciacin. Esta idea fuerza posee particular importancia pedaggica
por cuanto implica valorizar la habilidad de reflexin de los sujetos c o m o
parte de su evolucin individual y del acrecentamiento de su capacidad de
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Se postula, en otras palabras, que el rol del educador polivalente no se define exclusivamente en el marco de las relaciones profesor-alumno sino en
una trama de relaciones sociales m s amplias, no todas especficamente pedaggicas.
La asuncin de un rol en permanente revisin
L a comprensin de un rol polivalente en permanente revisin est destinada a que los educadores puedan disponer de un grupo referente que
acompaen su labor. Por una parte, est la idea que la revisin del rol constituye una condicin necesaria para que el educador pueda desempear eficientemente su labor. Por otra, que la asuncin de educador polivalente implica un proceso de formacin permanente frente a necesidades pedaggicas
que el educador no se encuentra, por s solo, capaz de responder.
C o m o una manera de llevar a cabo esta revisin permanente o supervisin
colectiva se plantean los "Talleres de Educadores", modalidad de perfeccionamiento permanente. Esto implica que los educadores se renan, a lo m e nos dos das al mes, para intercambiar sus experiencias y apoyarse mutuamente frente a las necesidades diversas que su funcin est requiriendo.
Por tanto, se plantea que forma parte del educador polivalente el someter
su rol a una constante revisin y supervisin, de manera que la comunidad
vaya disponiendo de un apoyo pedaggico cada vez m s adecuado y eficiente.
La determinacin de las necesidades educativas y la planificacin de
estrategias pedaggicas para su satisfaccin
U n a de las ideas fuerza de la pedagoga polivalente que permiten vincular
educacin y trabajo, educacin y organizacin social, educacin y servicios
comunitarios, se refiere a la satisfaccin de las necesidades educativas que se
derivan de esta vinculacin.
El educador polivalente tiene una importante y difcil misin que cumplir
en la superacin de aquella concepcin que ha limitado a la escuela a satisfacer exclusivamente aquellos requerimientos que hemos denominado necesidades educativas fundamentales o bsicas. L a dificultad deriva adems, del
hecho que la escuela, por regla general, ha utilizado una nica y uniforme
manera de satisfacer estas necesidades. El educador est llamado no tan slo
a procurar respuestas educativas diversificadas para las necesidades fundamentales sino que tambin a favorecer la satisfaccin de los otros tipos de
carencias educativas que hemos mencionado.
L a determinacin de las necesidades educativas que se derivan de la
construccin de un protagonismo comunitario, constituyen puntos de partida
a la pluralidad de procesos pedaggicos que se tratar de favorecer. A los
sujetos corresponde, sin lugar a dudas, ir descubriendo estas necesidades
educativas que derivan de requerimientos no educativos. Al educador corresponde sistematizar las necesidades educativas de manera que los propios
miembros pueden reconocerlas y asumir su satisfaccin con los apoyos pedaggicos que l les brinda.
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U n a vez determinada y seleccionada una necesidad educativa, corresponder definir una estrategia, precisar un mtodo para su satisfaccin acordes
con las ideas fuerzas que conforman lo que hemos denominado pedagoga
polivalente. Es m u y probable que una de dichas ideas primar sobre otras al
tomarse en consideracin la especificidad de la necesidad educativa seleccionada. E n esta labor, corresponde al educador polivalente un rol definido
c o m o de cooperacin, sin perder la especificidad pedaggica que su papel
posee.
"La alfabetizacin es lo ltimo a ser solicitado por el campesino colombiano; antes piden tcnicas para mejorar su alimentacin, sus viviendas". (E.D.)
La provisin de medios y tcnicas educativas
Al educador polivalente se le asigna la funcin de proveer de medios educativos a la comunidad en funcin a las necesidades que se estn procurando
satisfacer. Esto no implica concebir la enseanza c o m o un conjunto de m e dios y de tcnicas sino que, por el contrario, la colocacin de dichos medios
y tcnicas al servicio de los procesos de aprendizaje que se estn impulsando.
E n este orden de cosas, corresponde al educador polivalente procurarse
los medios o construirlos a medida de sus posibilidades. Para procurarse m e dios educativos deber estar en contacto con instancias del sistema y otros
organismos que pueden proveerlos en forma adecuada y oportuna. E s probable que al educador polivalente corresponder adaptar dichos medios a
las necesidades educativas locales. Por ejemplo, si la comunidad se dispone
iniciar un nuevo cultivo careciendo del conocimiento y de la capacitacin para llevarlo a cabo, ser necesario disponer de informacin para desarrollar
un proceso de capacitacin junto a la experiencia de experimentarlo.
E n materia de mtodos y tcnicas pedaggicas, el educador polivalente
deber estar en condiciones de proporcionarlas o sugerirlas o apoyar su
bsqueda. Al mismo tiempo que es importante que el educador polivalente
se encuentre en condiciones de proporcionarlas, es til que pueda evaluar su
efectividad y congruencia con las ideas fuerzas de la pedagoga polivalente.
El rescate y la transformacin de rasgos culturales
U n o de los terrenos delicados en los cuales tendr que desenvolverse el
educador polivalente, es el constituido por todos aquellos rasgos culturales
que, de una manera u otra, impiden que la comunidad se convierta en protagonista de su desarrollo. El educador polivalente tendr que enfrentar situaciones donde el "autoritarismo" y el "individualismo" se convierten en un
obstculo para desarrollar una pedagoga polivalente.
Fenmenos c o m o los mencionados deben ser enfrentados de manera que
los sujetos, al mismo tiempo de rescatar su propia cultura, la puedan reflexionar crticamente. Esto quiere decir, que el rol del educador polivalente no
ser "estigmatizar" simplemente el autoritarismo o el individualismo, sino
que deber procurar que la comunidad los reflexione crticamente a medida
que ellos vayan emergiendo y presentndose c o m o obstculos. E s decir, el
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papel de favorecer el rescate cultural no implica ni "complacencia" ni "rechazo". M s bien, se trata de someter las relaciones sociales a una constante reflexin crtica en la perspectiva de conformacin de una comunidad protagonista de su propio desarrollo.
E n otras palabras, el educador polivalente tendr que tener presente que
las situaciones de aprendizajes constituyen tramas de interaccin donde se
podrn de manifiesto los rasgos culturales por las cuales se rige habitualmente la comunidad. E n la medida en que las formas de relacin de los sujetos se
vayan convirtiendo en terreno de aprendizaje, el educador tiene un papel especfico que jugar: favorecer el develamiento de aquellas pautas internalizadas de conducta que favorecen u obstaculizan la conformacin y desarrollo
de una comunidad protagonista de su propio destino. Esta dimensin del
educador polivalente implica una modificacin substantiva del papel de un
educador tradicional encerrado en la escuela y en los conocimientos que
previamente se le ha asignado transmitir.
E n este sentido, se deca en el Seminario de Paipa, que al educador polivalente le corresponda:
"... la promocin de situaciones educativas que permitan, por ejemplo,
que la experiencia de los sujetos se constituya en fuente del aprender en y
desde las prcticas sociales; la promocin de contextos educativos que conviertan el trabajo productivo en factor y fuente de conocimiento; el rescate
de nuevos conocimientos especficos que aprender de la comunidad". ( E . D . )
"No hay educador popular en tanto no hay un saber til. Para saber qu
contenidos son conducentes al cambio social y no nos extraven de l, debem o s tomar cuatro referencias que son las que condicionan los cambios: crecimiento de la conciencia integral, crecimiento de la organizacin popular,
crecimiento de la comunicacin alternativa de base y crecimiento de la capacidad de produccin. U n a educacin que no haga crecer en estas cuatro dimensiones, nos parece sospechosa". (E.D.)
Sobre el uso de mtodos y de tcnicas.
L a pedagoga polivalente, como teora pedaggica que articula definiciones de poltica, estrategia institucional y criterios en torno al tipo de aprendizaje, se aleja de aquellas concepciones que definen la pedagoga exclusivamente por sus mtodos y tcnicas. E n este sentido, la pedagoga polivalente
constituye un llamado a la invencin y recreacin metodolgica, teniendo en
cuenta el tipo de aprendizaje que se desea promover y los objetivos especficos en cada caso.
E n estos trminos, la pedagoga polivalente al mismo tiempo de carecer
de mtodos y tcnicas propios, postula la necesidad de recurrir a una pluralidad y diversidad de mtodos sin excluir "a priori" a ninguno. Sobre la base de
este criterio se puede sostener que la pedagoga polivalente constituye un llam a d o a incluir nuevos mtodos a la enseanza que han estado excluidos o
poco favorecidos en la escuela rural tradicional. Pasaremos a mencionar estos "mtodos postergados", aquellos que aparecen especialmente adecuados
para favorecer la participacin y la responsabilidad de los sujetos en el desa-
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