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Identidad y Ciudadanía
Identidad y Ciudadanía
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IDENTIDAD Y CIUDADANIA
Original
UNESCO/UNICEF
Santiago, Chile, 1991
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Se puede reproducir y traducir total o parcialmente el texto
La edicin de este libro cuenta con la contribucin voluntaria del Gobierno de Espaa
a las actividades del Proyecto Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe.
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Indice
Presentacin
Introduccin
I.
ll.
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15
25
30
37
40
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IV.
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52
65
72
81
108
113
116
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Presentacin
Desde su creacin, tanto la UNESCO como el UNICEF han trabajado en pro de
la igualdad de los gneros y del mejoramiento de la condicin de la mujer. En el
marco de Proyecto Principal de Educacin para Amrica Latina y el Caribe, se
desarrollaron nuevos esfuerzos para reducir el analfabetismo femenino y facilitar
el acceso y permanencia de las mujeres en los programas formales y no formales
de educacin. A pesar de los intentos realizados, no ha sido superada la
desigualdad de oportunidades educativas que afecta a la poblacin femenina de
la regin. Estas, a su vez, guardan relacin con el papel asignado a las mujeres
en el desarrollo social, factores de reproduccin de la vida antes que protagonistas
en pleno ejercicio de sus derechos.
Las polticasdel Proyecto Principal de Educacin con respecto ala mujer fueron
gestadas desde la comprensin del carcter sociocultural de la discriminacin de
gnero; consecuentemente las preocupaciones se centraron en aquellas mujeres
postergadas, como parte del inters por democratizar la sociedad civil en su
conjunto. Es en este contexto que se desarrollaron programas destinados a
mujeres campesinas (indgenas y no indgenas) y mujeres de sectores urbanomarginales.
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Asimismo, los programas con mujeres fueron encarados con un enfoque que
define la identidad cultural como fundamento del desarrollo; esta idea presupone
el derecho a la diferencia y el respeto recproco entre las diversas manifestaciones culturales. La Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales (Mxico, 26
de junio - 6 de agosto 1982) convocada por la UNESCO analiz este tema y
propuso recomendaciones acerca de la preservacin y promocin de la identidad
cultural. Nace as, en la Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe (OREALC), la idea de poner en marcha experiencias piloto en alfabetizacin y educacin cvica con mujeres campesinas ( Ecuador y Per).
Posteriormente, la OREALC y la oficina del UNICEF en Bolivia, organizaron un
Taller Subregional sobre el tema (Cochabamba, 2-6 octubre 1989) donde, sobre
la base de las experiencias presentadas, se elaboraron propuestas para la formulacin de programas gubernamentales y no gubernamentales referidos a educacin cvica. Las ponencias debatidas en el taller han dado lugar a esta publicacin
que nos complacemos en difundir en la regin.
Su primera parte est referida a los fundamentos de la educacin cvica para
una mujer rural e indgena en un contexto social y poltico signado por la crisis y
la violencia y en un contexto educativo estimulado por lneas de accin del Proyecto Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe.
La segunda parte explicita las experiencias nacionales presentadas en Cochabamba: la de Lomas de Zamora en Argentina, la de mujeres aymara migrantes
en Bolivia, las del Ministerio de Educacin y CODECAL en Colombia, la desarrollada con mujeres rurales por el CEDIME en Ecuador, el proyecto conjunto
desarrollado por Per - Mujer, CENDIPP y el Ministerio de Educacin del Per, as
como la experiencia de educacin cvica en Venezuela.
En la parte final se presenta la ponencia sobre los programas de educacin
cvica y la participacin de la mujeres de reas rurales de Bolivia junto con un
anlisis temtico de los materiales educativos en los pases mencionados. Las
propuestas de la reunin son presentadas como corolario de la publicacin.
Los organismos auspiciadores agradecen a las especialistas Elizabeth Dasso
y Sonia Montao por el diligente trabajo de compilacin desarrollado, as como a
las personas que asumieron la autora de los diversos captulos y participacin haciendo aportes en la reunin que dio origen a la presente publicacin.
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Introduccin
La educacin cvica ha estado ceida por aos a una concepcin occidental y
cristiana de la sociedad, basada en principios etnocntricos a los cuales los grupos
tnicos y sectores marginales deban adecuarse. En este proceso, las diferencias
sociales, econmicas y culturales han marcado una marginalidad en el conocimiento cvico y en el ejercicio de la ciudadana. As, el tener derechos requera
contar con recursos econmicos y por lo tanto la ciudadana estaba limitada por
la clase social de pertenencia. Esta propuesta resultaba an ms alejada de los
derechos humanos cuando se trataba de la mujer, en especial campesina e indgena. La problemtica de la subordinacin de gnero en la sociedad estaba
totalmente ausente de las propuestas de educacin cvica.
De los aos setenta al presente, se han formulado propuestas alternativas ala
educacin en general a partir de concepciones innovadoras y participativas para
involucrar a los sectores marginados como sujetos activos en el proceso educativo. En esta perspectiva, en los ltimos diez aos tambin se han desarrollado experiencias alternativas de educacin cvica legitimadas en la regin.
El texto que presentamos responde ala inquietud de compartir experiencias de
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Promover el intercambio de experiencias nacionales de tipo estatal y no gubernamental para la incorporacin de aspectos de educacin cvica en los
programas dirigidos a la poblacin femenina rural.
- Analizar la relacin existente entre los procesos de formulacin de programas
de educacin cvica y los patrones culturales del medio rural.
- Elaborar propuestas especficas para la formulacin de programas estatales y
de ONGs referidos a educacin cvica, considerando diseo curricular y contenidos bsicos mnimos acordes con la actual realidad poblacional, socioeconmica y cultural de Amrica Latina y el Caribe.
El taller estuvo caracterizado por la presencia de representantes de organismos
internacionales, autoridades gubernamentales del Ministerio de Educacin boliviano y personas -en su mayora mujeres- pertenecientes a organismos gubernamentales y no gubernamentales de la regin, portadoras de las experiencias que
se incluyen en el presente documento.
Tanto la representante del UNICEF, Luca DEmilio como el de la OREALC/
UNESCO, Jos Rivero sealaron la importancia que ambos organismos asignan
a los proyectos educativos y el nfasis en favor de la mujer en conformidad al
mandato de las Naciones Unidas. As mismo se puso de relieve la cooperacin
entre ambos organismos del sistema de Naciones Unidas como una evidencia de
acciones complementarias ante objetivos comunes.
Luca DEmilio explicit la importancia de la educacin cvica en contextos culturalmente diferenciados como los de la subregin andina, en tanto Jos Rivero
mostr los Imites que imponen la actual crisis por la que atraviesa el continente
y el aliento que significa la presencia de procesos democrticos en los pases de
la regin. Finalmente, destac la estrecha relacin del Seminario Taller con los
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El trabajo se inici con sugerencias de las participantes para mejorar la metodologa, la que se desarroll en base al siguiente esquema.
-
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Documento OREALC elaborado sobre propuesta hecha por la consultora Graciela Mesina.
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Extrado del documento: America Latina y el Caribe: un gran proyecto de alfabetizacin da Jos Rivero.
Oficina Internacional de Educacin de la UNESCO. Ginebra. 1990 (Serie Alfabetizar Hablemos de eso?).
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Proteccin especfica de la mujer en temas crticos asociados con la conservacin de su vida y presencia en el sistema social (trabajos nocturnos y subterrneos, igualdad de remuneracin, matrimonios voluntarios, maternidad, trata de
personas y explotacin de la prostitucin ajena, derechos polticos yen especial
sufragio).
- Proteccin de la mujer en el marco general de la defensa de derechos bsicos
de la especie humana: en ese caso, a la norma general se agregaba la especificacin respecto de las mujeres...
A partir de los arios setenta, el discurso de las Naciones Unidas, -sin olvidar la
preocupacin por los derechos humanos- situ los problemas de la mujer en una
nueva perspectiva al plantear la integracin de la mujer al desarrollo y las luchas
por la paz y la cooperacin internacional. En este sentido se analiz la condicin
de la mujer como emergente del orden internacional actual, signado por la
diferenciacin jerrquica entre pases y entre clases sociales al interior de stos.
Simultneamente, la cuestin de la mujer fue ganando en especificidad y relevancia y sus reivindicaciones adquirieron unadinmica propia al separarse del campo
general de los derechos humanos.
La ONU promovi este cambio a travs de diferentes mecanismos: proclamacin del Ao Internacional de la Mujer (1975) y del Decenio de las Naciones Unidas
para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz (1975-1985); adems, creacin de organismos y foros especializados (tales como las comisiones regionales, UNIFEM,
INSTRAW, otros); celebracin de tres Conferencias Mundiales (Mxico, 1975;
Copenhague, 1980; y Nairobi, 1985) y varias conferencias regionales dentro del
mbito de la CEPAL; formulacin de planes y programas regionales de accin;
diseo y ejecucin de programas y proyectos internacionales; examen y evaluacin peridica de los progresos y obstculos en la aplicacin de los mecanismos
para la promocin de la mujer, en diferentes mbitos (mundial, regional y
nacional). La cuestin de la mujer pas, entonces, a ser objeto de una accin
internacional concertada, en particular en favor de las mujeresde reas rurales pobres. Asimismo, en algunos pases de Amrica Latina y el Caribe se modificaron
las legislaciones nacionales, se llevaron adelante estudios y programas de
desarrollo y se organizaron estructuras administrativas encargadas de la mujer
(secretaras u oficinas nacionales). Adems, un alto nmero de organizaciones no
gubernamentales de la regin inici acciones de estudio, capacitacin y organizacin de las mujeres. Gran parte de los esfuerzos estuvieron orientados hacia el
desarrollo de proyectos productivos con mujeres.
El mayor logro del ltimo decenio fue la aprobacin por parte del sistema de
Naciones Unidas de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer (1979): este instrumento sistematiz todas las
convenciones y recomendaciones anteriores, a las cuales dio carcter obligatorio
e inst a poner fin a la discriminacin de la mujer en todas las esferas de la vida
social, especialmente zonas rurales.
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enseanza;
- promover la produccin por y para la mujer de materiales endgenos de comunicacin y la creacin de medios alternativos de informacin.
Los cambios en el orden socioeconmico internacional y en la condicin de la
mujer y las modificaciones concomitantes en los objetivos y lneas de accin de la
ONU y la UNESCO, permiten comprender la forma en que ha sido encarada la
cuestin de la mujer en el marco del Proyecto Principal de Educacin para Amrica
Latina y el Caribe.
En la primera fase del Proyecto Principal (1981-1986), las actividades se orientaron principalmente a generar un debate pblico acerca de la cuestin de la mujer
en materia educacional. Siguiendo el principio organizador bsico del Proyecto:
Igualdad de oportunidades en educacin, se organiz en 1983 la Reunin
Tcnica Regional sobre Desigualdades Educativas de los jvenes y mujeres en
Amrica Latina y el Caribe (Panam, ll -15 julio 1983). Este Seminario dio lugar
al libro ya mencionado (Mujer y Educacin: desigualdades educativas en Amrica
Latina y el Caribe).
Tanto las recomendaciones emanadas de la reunin como los trabajos presentados en el libro, comparten la idea de que las desigualdades educativas de la
mujer estn estrechamente relacionadas con su situacin econmica, social y
poltica; adems, sealan que para superar estas desigualdades se requiere no
slo democratizar el sistema educativo sino adems reorientar los contenidos de
la enseanza, que reproducen los papeles tradicionales masculinos y femeninos
y fundamentalmente democratizar el sistema social en su conjunto. De este modo,
las primeras actividades del Proyecto Principal de Educacin con respecto a la
mujer posibilitaron que el tema adquiriera visibilidad social y se divulgara una
perspectiva sociocultural del mismo.
Durante la segunda mitad de la dcada del 80, las acciones del Proyecto
Principal de Educacin se intensifican en varios sentidos: por un lado, a la actividad
de intercambio y difusin de informacin con respecto a la situacin de la mujer,
se agregan ahora proyectos educativos de desarrollo. Por otra parte, el inters se
centra en la determinacin cultural de las realidades educativas y se concentran
las actividades en torno a los grupos de mujeres con altas cuotas de marginacin;
mujeres indgenas y mujeres campesinas (indgenas y no indgenas).
As se organiz el Seminario Tcnico Regional sobre Educacin con Mujeres
Indgenas (Antigua, Guatemala, 15-19 de junio de 1987), se public el libro Mujer
Indgena y Educacin (OREALC, 1989, Anna Luca DEmilio, compiladora); se
desarrollaron entre 1987-1990 proyectos piloto de alfabetizacin y educacin
cvica con mujeres campesinas en Ecuador y Per y tuvo lugar el Taller Subregional sobre Mujer y Educacin Cvica (Cochabamba, Bolivia, 2-6 octubre 1989).
Todas estas acciones tienen elementos comunes diferenciadores con respecto
a los de la etapa 1981-1986: se trabaja con y acerca de grupos al margen de los
cdigos escritos: est claramente presente la preocupacin por el cambio cultural
y las minoras; y la idea subyacente en los proyectos es que la educacin, y en
particular la alfabetizacin, slo pueden ser efectivas si se integran con otras
reivindicaciones sociales.
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Por otra parte, en la segunda mitad de la dcada del 80, las acciones del PPE
destinadas a las mujeres ya contaron con el apoyo del sistema de redes de este
proyecto, regionales y nacionales asociadas, referidas a cada uno de los objetivos
especficos del PPE.
La REDALF
Una de las redes del PPE es la REDALF, encargada de coordinar actividades
en el mbito de alfabetizacin y la educacin de adultos. Fue en el marco de la
REDALF donde se desarrollaron las actividades con mujeres destinadas a los dos
grupos crticos: mujeres indgenas en particular y mujeres campesinas (indgenas
y no indgenas).
Los trabajos con mujeres indgenas han consistido principalmente en facilitar
el intercambio y difusin de experiencias y en la capacitacin del personal a cargo
de programas de promocin educativa. Las principales actividades en este mbito
fueron, como ya se seal, la convocatoria del Seminario Tcnico Regional, sobre
educacin y mujer indgena (Antigua, Guatemala, junio 1987) y las publicaciones
del Informe Final de dicho seminario y del Libro Mujer indgena y educacin en
Amrica Latina. El seminario fue organizado conjuntamente con el I.I.I. (Instituto
Indigenista Interamericano, OEA) y cont con la presencia de responsables de
programas para las mujeres indgenas, promotoras educacionales y mujeres
indgenas mayas.
A partir de estas actividades se reafirma la idea de que la situacin de la mujer
indgena est estrechamente vinculada con los problemas que afectan a sus
pueblos, en particular, la destruccin de la cultura, el despojo de sus tierras y
recursos naturales, las condiciones de pobreza y la violencia fsica en sus distintas
vertientes y manifestaciones. Adems, se seal el impacto en las comunidades
indgenas de la economa de mercado, que ha vuelto a la mujer campesina ms
dependiente del varn al limitar su acceso al poder informal y aumentar sus responsabilidades en la reproduccin de la unidad familiar. De igual forma, se
denunci el deterioro de las relaciones de reciprocidad y solidaridad tradicionalmente imperantes en el mbito comunitario.
Con respecto a educacin y alfabetizacin con mujeres indgenas, en el Seminario de Antigua se reafirm la necesidad de aplicar el modelo de la educacin
bilinge intercultural; este enfoque, a diferencia de los esquemas integracionistas,
plantea la recuperacin de las etnoculturas como paso necesario para el ingreso
a la cultura y a la lengua oficial. En este campo, las recomendaciones fueron coherentes con las polticas y actividades promovidas por la OREALC en el campo
de la educacin indgena para nios y adultos en general.
Complementariamente, las acciones ms importantes de la REDALF destinadas a mujeres campesinas -indgenas y no indgenas- fueron los Programas de Alfabetizacin y Educacin Cvica con mujeres campesinas; se desarrollaron entre
1987-1990 en Ecuador y Per, mediante acuerdos con CEDIME (Centro de DOcumentacin e Informacin de los Movimientos Sociales del Ecuador), y con PerMujer, CENDIPP (Centro de Investigacin y Promocin Popular, Per) y Direccin
de Alfabetizacin del Ministerio de Educacin del Per. Los programas se estruc23
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naturaleza permiten la reintegracin de las fuerzas sociales en un nivel comunitario. Pensamos que ah esta la clave para hacer real la propuesta de la ONU y en
particular de la UNESCO respecto de cautelar la dimensin cultural del desarrollo.
Durante 1990-1991 la OREALC, en el marco de la REDALF, intensificar sus
acciones en el campo de la educacin cvica con mujeres campesinas. Destacan
particularmente la organizacin de concursos de proyectos destinados a ONGs de
la subregin andina para promover programas de alfabetizacin y educacin
cvica con mujeres campesinas e indgenas. Se espera que estos esfuerzos
coadyuven al surgimiento de un estilo de desarrollo endgeno y basado en el
respeto de la diferencia.
La educacin cvica:
una nueva frontera para la mujer rural e indgena*
De acuerdo a informes recientes de la CEPAL, Amrica Latina y el Caribe han
estado perdiendo su importancia relativa en el contexto mundial ya que si en 1950
nuestra participacin en el comercio mundial ascenda a 11%, hoy es apenas un
4%.
En este sentido la dcada de los 80 ha sido bautizada como la dcada perdida,
estimndose que la del 90 ser la del atraso ya que el producto por habitante de
la regin ser inferior -en trminos reales- a los de la dcada de los 80.
Sepultados por la deuda externa, Amrica Latina y el Caribe se han convertido
en exportadores netos de capital a un promedio de 30.000 millones por ao. Esto
significa que la deuda ha crecido de 65.000 millones en 1975 a ms de 400.000
millones en 1988, utilizndose gran parte de los presupuestos nacionales en cubrir
los intereses que ella ha generado.
El pago de la deuda ha conducido a su vez, a una serie de ajustes que en la
prctica han significado una reduccin drsticadel gasto social y la prdida de ms
de un 50% del poder adquisitivo real de aquellos que perciben ingresos fijos,
provocada en especial por la inflacin y los desajustes que ella produce. Como
consecuencia directa de la crisis, los ndices de la pobreza han crecido en la casi
totalidad de los pases de la regin estimndose que en el ao 2.000 poblarn
Amrica Latina y El Caribe alrededor de 200 millones de pobres, es decir un 40%
de su poblacin de fines de siglo.
Situacin educativa
En Amrica Latina, guardando diferencias entre pases, la expansin educativa
en los ltimos 20 aos ha sido de tal magnitud que ha llegado a todos los sectores
Resumen del trabajo presenta& por Maria Luisa Vicioso. Repblica Dominicana.
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Aos de censos: Argentina 1980; Bolivia 1976; Brasil 1980; Colombia 1985; Chile 1982; Guatemala 1981;
Hait 1982; Mxico 1980; Panam 1980; Paraguay 1982; Venezuela 1981; Per 1981 y Uruguay 1975.
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2 CELADE.
3 Arispe, Lourdes. Las mujeres campesinas y la crisis agraria en Amrica Latina, pgs. 325 y 332.
27
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28
El Ajuste Invisible, Los efectos de la crisis econmica en las mujeres ms pobres. pg 12.
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divorciadas son las que registran las mayores tasas de actividad por ejercer como
jefas de hogar. En Brasil, por ejemplo, la participacin de casadas o unidas alcanza
el 20.2% mientras que entre las separadas o divorciadas ella llega al 56.7%. Para
5
Venezuela es de 24.5 y 64.9% respectivamente.
Las tasas de actividad varian segn la instruccin de la mujer y su distribucin
de acuerdo a la estructura productiva de los pases. A menor desarrollo una
mayor concentracin en las reas primarias de la agricultura, lo cual se evidencia
en pases como Bolivia, Guatemala y Hait en lo referente a los hombres, pero no
en el caso de la PEA femenina que es preponderante en todos los pases,
resaltando su predominio entre los trabajadores asalariados (el servicio domstico
se cuenta como tal).
Algunas de las cifras (entre trabajo pblico y privado) para la regin son
sorprendentes: Argentina un 82.9%; Brasil 73.8%; Cuba 98.3%; Mxico 43.3%;
Per 53.6%; Uruguay 74.3%; Venezuela 78.3%; Bolivia 40.2%; Ecuador 59.6%;
Panam 89%; Paraguay 36.01%.
Una descomposicin de las economas de subsistencia, provoca la feminizacin de la agriculturadel minifundio en el caso de las madres cuyos esposos e hijos
mayores han emigrado hacia reas de trabajo asalariado.
Pero quizs la consecuencia ms grave de los desajustes de los ajustes
provocados por la crisis es el riesgo de una situacin de alienacin frente a la
esfera de lo pblico, lo que significa que un gigantesco volumen de agentes
sociales se vea obligado a quedar al margen de los asuntos que parezcan ajenos
6
a su vida cotidiana. En este sentido, la crisis tiende a acentuar los patrones de
comportamiento poltico reforzando la enorme distancia que existe entre las
mujeres y el poder poltico y dificultando la meta de igualar su condicin de
ciudadana con la de los hombres. Esto significa reconocer la presencia de un
doble desafo: de la democracia hacia las mujeres y de las mujeres hacia la
democracia.
El primero consiste en instalarlas como grupo social en el espacio pblico para
su articulacin en diferentes espacios institucionales y el segundo, (el de las
mujeres sobre la democracia) el de demandar y obtener una mayor participacin
para el ejercicio de su poder como mitad de la humanidad que reproduce a la otra
mitad, como personas y no solo como voceras de las demandas y necesidades de
otros grupos sociales.
Tambin significa, (como muy acertadamente lo han hecho Ia OREALC, UNESCO y el UNICEF) reconocer la importancia creciente de los programas de educacin cvica como esencia de los fundamentos democrticos, cuyo impacto (como
instrumento de socializacin y movilizacin) o su ausencia en la vida de la mujer
y muy especficamente en la campesina, an no se ha considerado a fondo.
5 CELADE.
6 El Ajuste Invisible... op. cit. pg. 25.
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EXPERIENCIAS NACIONALES
El poder de lo cotidiano:
de Lomas de Zamora al Consejo*
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esta experiencia educativa con participacin popular. Los aspectos ms destacados de esta experiencia son:
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Campos de accin
Inicialmente, el Centro Gregoria Apaza form grupos de trabajo en torno a
unidades productivas y ms tarde giraron tambin alrededor de servicios de
guarderas infantiles. Posteriormente cre un programa de comunicacin donde
la mujer aymara urbana es simultneamente protagonista y destinataria, a la vez
que comenz a desarrollar actividades de investigacin sobre temas relacionados
a la problemtica femenina. Por ltimo, impuls una unidad de capacitacin
tcnica.
Como veremos ms adelante, la educacin cvica de la mujer aymara urbana
atraviesa cada una de estas acciones.
Poblacin
Si bien el Centro tiene como poblacin prioritaria a la mujer aymara urbana,
debemos sealar que casi la totalidad ha sido campesina en su origen y, en
muchos casos, todava mantiene una estrecha relacin con el rea rural y suele
participar directamente en la produccin agrcola de su comunidad de origen.
Si intentamos hacer una caracterizacin de esta poblacin, veremos que se
*
Ponencia presentada por Mara Rosa Montes, del Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza. La Paz,
Bolivia.
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trata de mujeres que han emigrado a la ciudad entre los 8 y 14 aos de edad y casi
todas han pasado inevitablemente por el mismo camino; el empleo domstico, el
matrimonio, el autoempleo como pequeas comerciantes y, finalmente, la adscripcin a cualquiera de las organizaciones que prestan ayuda asistencial a la mujer,
como una estrategia ms de supervivencia.
En promedio, estas mujeres tienen entre cinco y seis hijos y en un tercio de los
casos son jefas de hogar, siendo su aporte econmico el nico sustento de la
familia. Se estima que combinando su actividad domstica con su jornada laboral,
estas mujeres trabajan hasta quince horas diarias. Sus familias estn asentadas
en las zonas marginales de la ciudad de la Paz y en las diferentes villas de El Alto.
En ambos casos, los servicios pblicos como transporte, agua corriente, electricidad y alcantarillado son escasos e inexistentes, lo que incide en una mayor carga
domstica que recae exclusivamente sobre la mujer y que redunda en jornadas
interminables.
La migracin a la ciudad ha colocado a la mujer en una situacin muy
desventajosa, pues en la mayora de los casos siendo analfabeta y sin manejar la
lengua dominante -el castellano- su mundo se reduce a las cuatros paredes de su
casa y a un rosario de estrategias de supervivencia. Asimismo, la migracin la ha
desprovisto de otras relaciones familiares que no sea la de su ncleo, limitndola
adems de otras relaciones sociales. Al mismo tiempo, ha quedado sin el respaldo
de los valores culturales tradicionales que aseguraban una relacin ms equitativa y complementaria con su pareja y de la proteccin del derecho consuetudinario
de cuyo cumplimiento se encargaba su comunidad de origen. En cuanto a su
pareja, ste domina el castellano, algunos cdigos urbanos y se mueve con mayor
facilidad en el mbito pblico.
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partan sus problemas, dificultades y emociones, para tratar de encontrar elementos comunes que requieran explicaciones ms generales, las mismas que posteriormente podrn traducirse en acciones organizadas.
Este abordaje de la cotidianidad y privacidad de la mujer debe contemplar las
dimensiones de gnero, clase y etna, que son los escenarios de la triple opresin
que sufre la mujer aymara, en tanto que es discriminada por su condicin
femenina, su pertenencia a una clase explotada y a una cultura desvalorizada.
La accin del Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza implica
reflexin, capacitacin e investigacin tendientes a la adopcin de una actitud
consciente y crtica frente a su triple opresin, as como a orientarla para que
subvierta el estado actual de cosas.
La educacin ciudadana
aplicada a acciones concretas
En esta lnea de pensamiento, el Centro Gregoria Apaza inici sus proyectos
de unidades productivas y guarderas infantiles -cuya gestin se encomend a
mujeres aymaras urbanas- respondiendo al objetivo de revalorizacin de la mujer
dentro de su familia y la comunidad. Las lneas de accin eran dos: la generacin
de ingresos y un componente formativo ideolgico.
En este ltimo componente, que constituye propiamente la educacin ciudadana, se desarrollaron los siguientes temas:
l
mujer y desarrollo
mujer, organizacin y participacin
mujer y familia
sexualidad
mujer y derechos humanos
mujer, etnia y cultura
teora feminista
mujer y poltica
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Sugerencias
En base a la experiencia descrita, desarrollada en rea urbana, se pueden
hacer algunas sugerencias para la educacin cvica en reas rurales.
Se debe trabajar para el reconocimiento de la mujer campesina como reproductora y productora, pues ni ella misma lo valora. Las estadsticas no consignan
su participacin en la PEA ni su contribucin en el PIB.
Se tiene que impulsar la participacin de la mujer en las decisiones de la
comunidad, pues actualmente su voz esta mediatizada por su compaero.
Democratizar la educacin desde el punto de vista de gnero, dado que
actualmente parecera que en el rea rural es prerrogativa de los hijos varones.
Introducir en los currculos la educacin sexual y las posibilidades de planifica43
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cin familiar.
- Trabajar para que sus derechos de propiedad de la tierra sean efectivos.
- Destinar a la mujer programas de capacitacin tcnicas pues, adems de
participar normalmente en el trabajo agrcola, debe hacer frente a todas las
responsabilidades cuando su compaero emigra, lo que ocurre con creciente
frecuencia.
- Reconceptualizar el binomio madre-nio como sujeto de asistencia, de modo
que la responsabilidad de los hijos sea extensiva a la familia.
- Sea cual fuere el enfoque que se le d a la educacin cvica, sta debe ir
acompaada por mejoras en las condiciones de vida, fundamentalmente en
cuanto a vivienda, educacin bilinge, caminos de acceso rural, postas sanitarias.
Observaciones
El contenido de educacin cvica que desarrolla el Centro Gregorio Apaza est
presente en los diversos programas que tiene la institucin, los que son tratados
de manera integral y con una metodologa participativa tomando como base de su
accin lo cotidiano y lo afectivo. La institucin ha trabajado tambin aspectos
relacionados con la problemtica de gnero, etnia y clase.
* Resumen del trabajo presentado por Carmen Arias, representante del Ministerio de Educacin de Colombia
y miembro de ASOMUCIC y de Beatriz Vsquez de Ramrez, de la Corporacin para el Desarrollo Cultural y
Social (CODECAL) Colombia.
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Situacin de la mujer
En las dos ltimas dcadas se han producido cambios que afectan a la situacin
de la mujer. Ella cumple un rol importante en la sobrevivencia familiar, en la
socializacin y la reproduccin diaria de la fuerza de trabajo. Sin embargo, queda
circunscrita al mbito domstico y por ello se vincula a todos los aspectos de la vida
social en absoluta desigualdad y discriminacin. En este sentido, es evidente que
las consecuencias de cualquier crisis econmica recaen sobre. ella.
La participacin de la mujer colombiana en la PEA, segn datos de 1985, es de
31.6%. Del total de la PEA femenina, un 67.2% se ubica en el comercio y servicios,
el 24% en la manufactura y el 9% en otras actividades. A nivel de la zona rural, la
mujer contribuye con el 50% a los ingresos familiares. Un 16.5% de hogares en el
campo son asumidos por la mujer como cabeza de familia, debido al abandono del
varn. El hombre, por problemas de violencia o empleo, migra abandonando su
familia. Esta situacin se agrava en tanto que la mujer no tiene acceso a la tierra;
el 46.7% de las mujeres no poseen tierra lo que limita su posibilidad de obtener
crdito agrario.
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En la experiencia colombiana, los objetivos de la educacin cvica estn orientados a generar condiciones reales para el ejercicio de los derechos cvicos por
parte de la mujer campesina. Es as como el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF) ha organizado los siguientes programas: Atencin al nio menor
de siete aos; atencin preventiva al nio, al joven y a la familia con participacin
comunitaria: atencin especial a la familia y al menor en medio sustitucional;
Educacin a la familia; fomento a la produccin, adquisicin y distribucin de
alimentos de alto valor nutricional; hogares de bienestar; capacitacin al personal
ICBF; capacitacin al personal del SNBF y comunidades; proyectos de asistencia
social.
El ministerio de Comunicaciones desarrolla el Programa Comunicacin para
la Infancia y la Mujer, 1988-1992. Como resultado de esta poltica, el Estado -a
travs del ICA, INCORA, Caja Agraria, DRI, CORFAS y otras instituciones -apoya
proyectos en el sector rural. Sin embargo las acciones son insuficientes por la
desvalorizacin del trabajo de la mujer y los proyectos no logran cambiar la divisin
del trabajo entre los sexos. Hay que destacar el trabajo de las entidades
encargadas de la capacitacin y organizacin de la poltica para la mujer campesina, las cuales han contribuido al impulso, consolidacin y desarrollo de la Asociacin Nacional de Mujeres Campesinas e Indgenas ANMUCIC,
Esta organizacin recoge y representa las reivindicaciones de la mujer rural,
habindose convertido en interlocutor con el Estado. Por otro lado, las ONGs que
efectan acciones en el rea rural ejecutan proyectos que estn diseados para
dinamizar procesos organizativos en las comunidades y, de manera secundaria,
apoyan a las reivindicaciones especficas de la mujer campesina.
Las organizaciones de movimientos sociales, polticos-regionales y cvicos, no
han desarrollado actividades a favor de la mujer debido a que muchas de ellas
tienen una visin unilateral de los conflictos sociales, como desarticulada de otras
formas de opresin y marginacin.
Es importante sealar que los grupos autnomos de mujeres se diferencian
profundamente de estas organizaciones por la forma de coordinar, por sus metodologas de trabajo, objetivos, contenidos y su vinculacin orgnica al movimiento
social femenino. En muchos casos no cuentan con apoyo gubernamental y sobreviven con escasos recursos para desarrollar sus programas.
La expositora present tres experiencias: la de la ANMUCIC, del CCTV y de la
CODECAL.
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La experiencia de ANMUCIC
La Asociacin Nacional de Mujeres Campesinas e Indgenas de Colombia
(ANMUCIC) es una organizacin apoyada por el Ministerio de Agricultura y cuenta
con ms de 14.000 asociadas en todo el pas. Est conformada por Asociaciones
Departamentales de Mujeres Campesinas e Indgenas. Para la coordinacin y direccin cuenta con un Consejo Nacional, 126 Comits Municipales, 400 grupos en
Corregimientos y Veredas, 42 Comits Consultivos y ha planificado 26 proyectos
rentables de generacin de ingresos.
Desde octubre de 1987 hastadiciembre de 1988 ha realizado trece Encuentros
Departamentales (en Atlntico, Amazonas, Bolvar, Caldas, Cauca, Cundinamarca, Choco, Magdalena, Marino, Tolima, Sucre y Valle) con participacin de 700
campesinas, as como tres encuentros zonales (Costa, Centro y Sur Occidental)
con la participacin de 75 lderes. A nivel nacional organiz dos encuentros al que
asistieron 70 lderes delegadas de los departamentos y zonas.
Adems ha realizado dos encuentros nacionales sobre municipalidades, efectuados por las propias lderes de Riofro, valle del Cauca y Oiba (Santander); tres
talleres de comunicacin educativa y prensa popular; dos boletines sobre la mujer
rural donde ellas mismas participaron en su elaboracin; diez cursos de promocin
y capacitacin; la produccin de dos cartillas denominadas Nosotros y el Municipio y Organizacin de la Mujer para la Participacin. Finalmente la realizacin
de un Consejo Nacional.
Entre los logros de la ANMUCIC est la Ley 39 de 1988 sobre Reforma Agraria,
donde se reconoce su existencia y participacin en condiciones de igualdad en el
Comit Consultivo Nacional as como en los comits regionales del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria. Ello garantiza a la mujer la dotacin, asignacin
y adjudicacin de tierras. Tambin la ley otorga a ANMUCIC el derecho a participar
en la orientacin, reglamentacin y ejecucin de los recursos del Fondo Nacional
de Capacitacin como la propuesta de planes de capacitacin en beneficio de la
mujer.
Entre las dificultades que se presentan destaca el hecho de que la expansin
de ANMUCIC a nivel departamental como municipal requiere de un equipo de
apoyo compuesto por campesinas capacitadas, la autogestin de su propio
desarrollo. Por ello se observa la necesidad de contar con un personal tcnico
asesor para el apoyo de ANMUCIC.
Es necesaria la formacin de lderes y el diseo de metodologas para el
intercambio de experiencias para apoyar a los comits locales en las distintas
formas de cooperacin y generar as organizaciones autnomas y vigorosas.
Adems se requiere contar con recursos financieros para continuar el crecimiento y apoyar las etapas de desarrollo y consolidacin.
Incrementar la participacin organizada de la mujer del campo contribuye a que
los programas de desarrollo social tengan un mayor impacto social y poltico. Por
otro lado, en cuanto a los proyectos de capacitacin, estos contribuyen a la vida
ciudadana garantizando desarrollar nuevos valores en ella, que repercuten en un
nuevo status en la familia y en la sociedad.
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El Trabajo Voluntario
El trabajo de la Coordinacin Colombiana de Trabajo Voluntario, CCTV, est
organizado en tres zonas: Norte: Antioqua, Atlntico, Bolvar, Sucre. Centro;
Bogot y Cundinamarca, Caldas, Tolima. Sur: Cauca, Narino, Valle.
La CCTV persigue el respeto a la dignidad de toda persona humana, reconoce
la capacidad de decidir y de actuar libremente y se identifica con un trabajo sin
discriminacin de credo, raza o filiacin poltica. Integra 15 Regionales del pas (42
grupos organizados y 15.000 voluntarios), incluyendo diferentes regiones. Sus
acciones estn destinadas a la capacitacin y asesora de las Coordinadoras
Regionales, a detectar fuentes de recursos, organizar un fondo rotatorio de crdito
para mujeres empresarias dirigido alas comunidades. Aunque la CCTV desarrolla
sus acciones primordialmente en el rea urbana, trabaja con mujeres rurales
mediante una metodologa participativa. En la metodologa de capacitacin, la
estrategia utilizada consisti en:
- Establecer un grupo de estudio de los manuales -constituido por voluntarias y
profesionales- para consultar su uso de acuerdo con la filosofa de respeto a la
dignidad, ala autonoma de la mujer y ala autogestin. Se contempl el anlisis
de contenidos y metodologas.
- Divulgacin del programa, estudio y definicin de las propuestas.
-
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mujeres, las que se han encargado de multiplicar con otras sus conocimientos y
experiencias. A su vez el programa 7 de abril en Barranquilla, que estuvo a cargo
de CODAFE, abarc una zona que comprende familias con mujeres cabezas de
hogar con un promedio de 7 hijos, con viviendas provisionales, con servicios de luz
pero sin servicios de agua y alcantarillado. Las acciones en esta zona se iniciaron
hace seis aos bajo la metodologa del manual Las Mujeres Trabajan Unidas del
OEF, logrndose organizar un grupo de ellas con personera jurdica. Los avances
obtenidos se pueden resumir as:
Habilitar un saln comunal y la construccin de otro con el aporte de obra de los
jvenes del barrio y asesora del SENA.
Creacin de cinco grupos asociativos de empresas.
Construccin de 32 pozos sanitarios con el sector salud.
Funcionamiento de 25 hogares infantiles cada uno con 15 nios (ICBF).
Realizacin de acciones preventivas y de salud en el plan Supervivir (vacunacin y prevencin del cncer de la mujer).
El grupo est reconocido y participa en las juntas administradoras locales y su
representante ha sido elegido por su comuna.
Participar en el Comit Central de la Coordinacin Regional del Voluntariado
CODAFE.
Dos mujeres becadas a los Estados Unidos dentro del Plan de Becas Andinas,
para observar la educacin preescolar.
Apertura y mantenimiento de las vas de acceso al barrio, con apoyo municipal.
Participacin de la zona en el plan de ampliacin de servicios pblicos para la
instalacin de agua y alcantarillado.
El trabajo de CODECAL
La Corporacin Integral para el Desarrollo Cultural y Social, CODECAL en una
primera etapa utiliz la cartilla Familia y Comunidad. El trabajo alrededor de la
familia y la comunidad se concibi desde un principio como un punto de partida,
tomando en cuenta las primeras y ms cercanas experiencias de la vida social para
ir ampliando progresivamente el horizonte de lo micro a lo macro, de lo cercano a
lo lejano, de lo visible y evidente a lo que est en el fondo.
La Corporacin inici una segunda etapa del trabajo incluyendo la organizacin
y el desarrollo comunitario. CODECAL enfoca su accin al desarrollo rural,
programa que impulsa en parroquias circunvecinas de Cundinamarca, Manta,
Tibirita y Macheta. En noviembre de 1977 se reforman los estatutos de la
Institucin y se potencia la educacin social para la justicia y la paz. En el mismo
mes se organiza el rea administrativa y financiera y se crea el fondo editorial,
suscitando un fortalecimiento del trabajo en educacin social y el surgimiento de
nuevas iniciativas en diversos campos, como la aparicin de ms cartillas.
En 1978 se inicia la tercera etapa de CODECAL, caracterizada por la expansin
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de sus servicios de capacitacin y asesoras a muchas zonas del pas y latinoamrica y por la profundizacin del trabajo a partir de las experiencias. En ese
mismo ao se proyecta el quehacer de CODECAL a 5 aos con la perspectiva de
constituirse en un verdadero Instituto Latinoamericano de la Educacin Social.
Organismos como la UNESCO y la OEA han dado muchas muestras de
confianza y han solicitado servicios, particularmente en los campos de la educacin para la justicia, la paz, el desarme y los derechos. LA OEA patrocin y financi
una cartilla escolar de Derechos Humanos para uso en los pases latinoamericanos de lengua castellana, publicacin que apareci en 1982.
El CODECAL propuso El Programa de Educacin Ciudadana en Latinoamrica dirigido a la bsqueda de un espacio de reflexin en el continente en torno a
una educacin orientada a estimular el proceso de pensamiento, decisin y accin
solidaria, a lograr la sensibilizacin, movilizacin y organizacin de las comunidades en la bsqueda de la autonoma. Para esto, impulsaron la creacin de redes
de pequeos artesanos de empresas informales, la difusin y publicacin de una
nueva coleccin Reflexin Accin para promotores sociales y agentes de
pastoral. Estrecharon la colaboracin internacional con entidades y grupos,
especialmente en cuanto a la capacitacin e intercambio personal, experiencias,
documentacin y organizacin conjunta de eventos internacionales.
Otras actividades propuestas son la creacin del proyecto La Esperanza
como comunidad campesina autosuficiente; la sistematizacin informativa y
administrativa con computadora, mediante la educacin programtica dentro del
principio de coherencia y armona; la promocin integral comunitaria en el Municipio de Macheta a partir de la parroquia y del centro de capacitacin de
promotoras; el despegue de la granja demostrativa y la asesora para la construccin de una organizacin de mujeres en el mismo lugar.
Tambin se plantea la asesora organizativa a los indgenas Zenes de San
Andrs de Sotavento en el departamento de Crdova y la continuacin del
proyecto de Educacin Social Escolar, creando un equipo internacional de calidad
y estrecha relacin humana, vinculando ms instituciones educativas en diversos
pases para producir materiales educativos como resultado de los procesos
vividos. A la vez desarrollar una dinmica de autocapacitacin de los propios
educadores abriendo con ellos nuevas perspectivas y posibilidades de acciones
futuras.
Dentro del proyecto de Desarrollo de la Regin de Macheta, al oriente de
Cundinamarca, se cre el Centro de Capacitacin para Jvenes Campesinas en
1978. Su objetivo general es vincular a la joven campesina al desarrollo del medio
rural, dndole una formacin integral que la capacite como promotora del cambio
en su familia y en la comunidad. Especficamente busca promover los valores
propios de la familia campesina y del medio rural, fortalecer la unidad familiar,
capacitara las jvenes en tcnicas agrcolas y artesanales. Mediante la autovaloracin y seguridad personal busca tambin la convivencia de las nuevas generaciones (hombres y mujeres) y la promocin de las comunidades. Es un elemento
para que toda la regin entre en un proceso creciente de toma de conciencia y
organizacin para buscar soluciones eficaces en todos los aspectos de la vida
humana: econmico, social, cultural, etc. En un perodo de tres aos, las nias
tienen la oportunidad de validar sus estudios de primaria y educacin media,
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Observaciones
La primera experiencia desarrollada en Caquet con un grupo de campesinas
por una organizacin que no es gubernamental ni ONG sino que emerge de la
propia poblacin dirigida principalmente por una lder joven e inquieta, nos muestra
que:
-
El grupo de campesinas dirigidas por una persona de su misma etna lograr una
mayor identificacin y consolidacin de su organizacin y logra avanzar hacia
su propia transformacin.
- La identificacin existente entre ellos no solo le permite captar los problemas
y necesidades de la poblacin, sino va ms all, uniendo esfuerzos y planteando acciones, organizndose interna y externamente, lo que les permite relacionarse con otras entidades ms grandes.
- Una organizacin con las referidas caractersticas es posible y digna de
subrayar en un pas donde la violencia es extrema y donde se percibe la
presencia de un gobierno autoritario, demostrndose que es posible un trabajo
de esta naturaleza sin grandes recursos econmicos.
- El grupo establece que es necesario desarrollar un trabajo planificado para
poder medir resultados y profundizar su proceso. Muestran una real inquietud
de capacitarse.
-
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Resumen de la ponencia Breve anlisis sobre programas de educacin cvica dirigidos a la mujer rural en
el Ecuador. Presentado por Gloria Campos y Cecilia Amaluisa, de CEDIME-CEPP.
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del vocabulario, mejorar el manejo del castellano a nivel oral, dar elementos para
que practiquen destrezas en el uso del lpiz como base para la escritura,
desarrollar la capacidad de comprensin, escuchar y comprender mensajes orales
de acuerdo a su experiencia y dominio del castellano a la vez que leer silenciosamente y en voz alta hasta adquirir a mediano plazo la habilidad de lectura, tomando
en cuenta puntuacin y entonacin en textos de diferente extensin y diversos
temas.
Para cumplir con estos objetivos se ejecuta un proceso ajustado a las necesidades culturales del grupo para que desarrolle sus capacidades creativas, que
revalorce su identidad tanto tnica como femenina y se manifieste como un
elemento de integracin nacional.
Este trabajo plante un gran reto dado que estaba dirigido a mujeres indgenas
que han realizado -desde distintas vertientes- el trnsito de una cultura grafa a
otra letrada. Las mujeres indgenas son neolectoras incipientes y se encuentran
en un paso obligado pero no definido entre dos mundos.
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partir de una pequea lectura, en un comienzo textos cortos, que van aumentando
su grado de complejidad y extensin a lo largo de la cartilla. Los textos de
contenido objetivo relacionado con el tema de la unidad y la experiencia general
de las beneficiarias ayudan a motivar a las destinatarias al permitirles reflexionar
sobre su experiencia cotidiana y desarrollar la lectura comprensiva y la expresin
oral. Esta ltima se completa con actividades tales como: describir un dibujo,
contar una historia, inventar una conversacin o dilogo, contestar preguntas
relacionadas con el texto.
En el desarrollo del trabajo con los distintos grupos se puede comprobar que las
mujeres indgenas y de organizaciones populares tienen dificultades con la
lectura; esta es cortada y silabeante, no se utiliza la entonacin ni la puntuacin,
lo que incide directamente en la comprensin de los textos. Esta es un tarea larga
y la adquisicin de estas habilidades ser a largo plazo siempre y cuando se haya
logrado motivar a la mujer para que contine en un proceso creciente de lectura.
La cartilla contiene actividades dirigidas a reforzar las destrezas adquiridas
anteriormente en lo que se refiere a la motricidad fina y a la escritura propiamente
tal. Estas son pertinentes ya que el trabajo demuestra las dificultades que tienen
en el uso del lpiz. Para el diseo de estas actividades se tom en cuenta que toda
la sociedad oral dispone de sistemas de simbolizacin de lenguaje grfico
manifestado en la decoracin de cermica y tejidos, fue all de donde se sacaron
y adaptaron los diseos. A este nivel, la cartilla tiene un lmite ya que no existen
suficientes espacios para el desarrollo de la escritura en forma progresiva. Los
ejercicios diseados apuntan a desarrollar la escritura en forma mecnica: escribir
palabras dadas, copiar oraciones, hacer oraciones con palabras dadas. En todo
caso, la escritura encierra dificultades ya que no es utilizada cotidianamente y solo
en prctica sistemtica lleva a una ejecucin ms fluida de la misma.
A partir de la experiencia desarrollada en el programa, creemos que es
importante incentivar en las comunidades indgenas y organizaciones populares
la creacin de una serie de dispositivos intelectuales y organizativos que definan
un clima de exigencia de lectura y escritura que permita un paso equilibrado y armnico de la cultura oral a la escrita. En este sentido, los materiales educativos
juegan un papel de importancia pero auxiliar en la dinmica educativa. Pensamos
que los materiales educativos dirigidos a estos grupos deberan incluir actividades
de escritura prctica como por ejemplo redactar pequeas cartas, en el caso de
las mujeres, dirigidas a obtener un estatus jurdico de sus organizaciones, a
elaborar estatutos, una peticin de juicio de alimentos; es decir, actividades que
les puedan ayudar a desenvolverse mejor en la utilizacin prctica y productiva de
la escritura.
Por otro lado se puede comprobar que el desarrollo de las propuestas reivindicativas que lleva adelante la organizacin indgena no son suficientemente
conocidas y la presentacin de las mismas a travs de un personaje, es un acierto
ya que involucra a las mujeres, en la discusin y anlisis de los derechos culturales. Otro mbito que amerita una investigacin exhaustiva es el de los derechos
consuetudinarios que ataen a la mujer en el seno de sus comunidades.
La evaluacin del tema en rigor no aparece en una seccin especial de la
leccin sino que se logra a travs de las distintas actividades. Es decir, es la
capacidad de reflexionar, de preguntar, de responder, de encontrar similes, de
buscar equivalencias, lo que en realidad permite a la usuaria o la persona que
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Recomendaciones y sugerencias
Se precisa una revisin conceptual y operativa de los planes y programas
vigentes para todo el sistema escolarizado del pas, donde la problemtica de
gnero no se incerte como una materia ms sino en el marco de una concepcin
integral que apunte a eliminar la discriminacin y fomentar la igualdad de
oportunidades para toda la poblacin, tanto en lo que se refiere a la relacin
varn-mujer, como en lo relativo a la marginalidad social. Esta propuesta puede
generalizarse a los programas de educacin formal promovidos por entidades
no gubernamentales y organizaciones populares.
Los nuevos diseos curriculares , la produccin de materiales educativos y la
formacin docente, deben tomar en cuenta la cotidianidad y los derechos humanos, particularizando aspectos especficos de la mujer urbana y rural.
En pases del tercer mundo afectados por estructuras sociales que manifiestan
opresin y discriminacin, es fundamental considerar la problemtica estructural y de crisis como punto de partida para el tratamiento de aquella relacionada con el gnero.
En pases con una marcada heterogeneidad cultural y socioespacial, es preciso
abordar la relacin que existe entre clase, etna y gnero.
Una relectura de la historiaque evidencia la situacin de la mujer en las distintas
pocas y que valorice su participacin en el desarrollo social, permitira
estructurar una nueva propuesta para los estudios sociales y la formacin
cvica.
Retornar el estudio de la geografa a partir de la ubicacin socioespacial local,
nacional e internacional aportara a la configuracin de una nueva cosmovisin
como seres sociales y como mujeres. Enfasis en la geografa humana.
La revalorizacin y recuperacin de las culturas indgenas requiere una desmistificacin de la supuesta igualdad que existe entre hombres y mujeres.
La revisin del marco normativo de lasociedad debe incorporarse en el estudio
de los deberes y derechos ciudadanos, como tambin los derechos consuetudinarios de las diversas culturas.
A efectos de romper con pticas disrruptivas y estereotipadas sobre la problemtica de gnero que afecta a varones y mujeres, es preciso eliminar los
llamados temas especficos para mujeres; se precisa un enfoque que incorpore a toda la sociedad para provocar un cambio efectivo en la conciencia y en
los comportamientos de ambos sexos.
Es necesario revalorizar el concepto de trabajo domstico, educacin de los
hijos, relacin de pareja y familia como responsabilidades que competen a
todos los miembros de la misma.
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Observaciones
La experiencia desarrollada en una zona indgena de Ecuador tiene uno de sus
aspectos ms relevantes en el trabajo de consolidacin y fortalecimiento organizativos de los indgenas como una forma de garantizar la conquista de sus
reivindicaciones. Otro aspecto destacado radica en la elaboracin de un currculo
de educacin cvica que incorpora aspectos sustantivos de las culturas indgenas.
Como parte de la educacin cvica se ha planteado la necesidad de reconceptualizar la nocin de familia bajo la realidad indgena, con la finalidad de incorporarla al conocimiento de los derechos cvicos.
La experiencia ecuatoriana resalta en el proyecto ejecutado, la necesidad de
crear espacios de reflexin y debate al interior de la comunidad indgena con la participacin activa y sin discriminacin alguna de todos y todas. Uno de los propsitos
explcitos fue la creacin de un pensamiento en torno a la discriminacin.
El CEDIME y CEPP acentuaron la necesidad de reconocer la prctica del
derecho consuetudinaro de las diversas culturas en la educacin cvico-legal.
A diferencia de otras experiencias subregionales que parten con la creacin de
organizaciones, la del Ecuador se relaciona con organizaciones indgenas ya
constituidas. El rol de las instituciones es especficamente educativo, con miras a
consolidar la organizacin indgena femenina. Aunque no de manera explcita,
esta experiencia aborda la problemtica de gnero; paulatinamente la incluye en
su prctica con el fin de que a travs del conocimiento de sus derechos y de su
aporte a la comunidad, analice la opresin de que es objeto, al margen de la
supuesta igualdad de sexo que postulan algunas corrientes indigenistas.
Tiene importancia tambin, en el anlisis de esta experiencia, el objetivo pedaggico de postalfabetizacin ya que promueve el ejercicio de los derechos
polticos, sociales y culturales, derechos a la expresin, adems de permitir la
autoestima y el reconocimiento al valor de su trabajo.
Desde el punto de vista de la organizacin femenina campesina, promueve su
fortalecimiento para una mejor participacin en la comunidad. As mismo pretende
dar una apertura a espacios polticos a travs del manejo del idioma dominante:
el espaol.
En cuanto a los materiales utilizados se observa que las cartillas sobre
derechos reflejan la realidad social y cultural de la mujer indgena y, lo que es ms
importante, han sido elaboradas siguiendo una metodologa participativa. En ellos
se conjugan las perspectivas de clase, gnero y etna permitiendo un tratamiento global de la problemtica. Los contenidos comprenden informacin sobre los
derechos cvicos de la mujer indgena, aunque las limitaciones de formato y tiempo
hacen que stos sean tratados con poca profundidad, segn las autoras.
Aunque no explcitamente, tienen la virtud de propiciar un espacio de reflexin
sobre la problemtica de la mujer indgena a partir de su vida cotidiana, el mismo
que de otra manera no se dara por no tener tiempo para pensar en su situacin.
Debe sealarse el esfuerzo realizado por el Estado por desarrollar polticas rurales
de educacin cvica para reforzar la identidad del ecuatoriano.
La propuesta metodolgica del tratamiento de la lmina motivadora impidi el
desarrollo de los aspectos pedaggicos y didcticos quedndose en el anlisis de
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los problemas estructurales. Los textos que se manejan desde el Estado y tienen
una visin fragmentada de los temas, hacen que se pierda la comprensin de
conjunto y se descontextualicen.
En vista de que existen programas formales de educacin cvica, podran
establecerse puentes entre esta experiencia privada y el Estado, de modo que este
ltimo asimile lo logrado por el CEDIME-CEPP.
Ponencia presentada por Elizabeth Dasso de PERU MUJER. La experiencia presentada corresponde a un
trabajo desarrollado durante seis aos por tres instituciones peruanas, una del sector pblico y dos ONGs
la Direccin de Alfabetizacin (DIAL) del Ministerio de Educacin del Per y las ONG, Centro de Investigacin
y Promocin Popular (CENDIPP) y la Asociacin PERU MUJER.
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Objetivos generales
-
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en las decisiones que afectan su vida personal, familiar y social. Las acciones de
alfabetizacin y promocin comunal tuvieron un eje que fue la investigacin partcpativa que aliment los contenidos. Ella se asumi como proceso permanente
de prctica y conocimiento de los derechos cvicos de la mujer de forma integral,
multisectorial e interdisciplinaria, involucrando a varones y mujeres en igualdad
de condiciones en la ejecucin de la investigacin, planificacin, ejecucin y evaluacin.
Se gener un proceso de anlisis critico y toma de conciencia de varones y
mujeres que permiti el ejercicio de sus derechos; por ejemplo, la modificacin del
Estatuto de la comunidad para que la mujer acceda a cargos directivos. La
alfabetizacin y postalfabetizacin, as como la realizacin de acciones concretas
de desarrollo comunal, contribuyeron a la comprensin y valoracin del papel
social y poltico de la campesina. Estos procesos entregan contenidos sobre los
derechos y deberes cvicos de la mujer campesina reforzados con la produccin
de materiales educativos como :
- Cartilla de alfabetizacin Aprendiendo Juntos.
- Gua de orientaciones metodolgicas.
- Cartilla de postalfabetizacin sobre derechos de las personas, mujer y familia,
mujer y trabajo.
- Serie de capacitacin para la dirigencia: Elementos de organizacin, Documentos contables, Libro de caja.
- Cartilla sobre derechos y deberes elaborados por las propias participantes:
Estoy en mi derecho, Mujer campesina, Llmale a mam Lucha.
- Produccin de video sobre los derechos y deberes de la mujer campesina.
- Primer Programa: De carcter motivacional, afectivo, impactante, que enfatiz
lo testimonial y la reflexin.
- Segundo programa: De carcter testimonial y reflexivo sobre los deberes y
derechos de la mujer y de la familia en la actual legislacin.
- Tercer programa: de carcter testimonial, emotivo y reflexivo. Se desarroll a
travs de la presentacin de la comunidad campesina como especie donde se
d la verdadera participacin ciudadana. Cada programa de video cont con
una gua de trabajo.
PERU MUJER conceptu el programa, en trminos de la promocin de la mujer
rural hacia el cambio de actitudes, en funcin del desarrollo comunal bajo una
metodologa participativa. Con la motivacin a la autoafirmacin femenina, el
reconocimiento de las capacidades y limitaciones que cada mujer tiene y en la
forma como stas pueden superarse, se involucr los derechos cvicos y legales
con el ejercicio de los mismos. La Educacin Cvica motiv a las mujeres y a los
varones en las acciones de postalfabetizacin: la investigacin participativa y la
promocin comunal. Para lo anterior se desarroll un programa de Educacin
Cvica desde un enfoque de la problemtica de gnero, el uso alternativo del
derecho y la educacin popular.
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Observaciones
Podemos indicar que los aspectos ms sobresalientes en la experiencia seran
los siguientes:
-
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Resumen de la ponencia presentada por Hna. Maria del Rosario Daza e Isabel Dao, Venezuela.
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Buscan:
Contribuir al desarrollo integral de la joven campesina y de la comunidad -en
forma reflexiva, crtica y liberadora- para que responda a las necesidades de las
mismas, utilizando diversos recursos existentes en el medio.
Proporcionar experiencias de aprendizaje a una poblacin previamente elegida.
Lograr la capacitacin acadmica establecida por el sistema venezolano que
le permita incorporarse al proceso cultural y a la vida ciudadana.
Lograr que las participantes identifiquen, profundicen, analicen y establezcan
las concepciones y los valores de la accin campesina, apliquen los conocimientos adquiridos e inicien el proceso de transformacin.
- Desarrollar acciones que faciliten el crecimiento del grupo de tal forma que se
sienta segura de s misma y su progreso, se valore, autoestime y pueda
compartir, dialogar y desarrollarse en comunidad.
Valorar la participacin activa y responsable de la joven campesina en los
procesos sociales en los cuales interviene, consciente de que estos constituyen
un contexto de aprendizaje y de referencia para la accin ciudadana.
Desarrollar habilidades y destrezas a travs de cursos de capacitacin.
Como hacen: integracin, educacin y trabajo
Se basa en la organizacin comunitaria, rescate y valoracin de los derechos
sancionados por la tradicin cultural. El programa se inicia con actividades de
conocimiento e integracin de los participantes (1 OO jvenes de 15 a 22 aos de
edad). La accin educativa est relacionada con la prctica. La motivacin para
el estudio surge del deseo y conviccin de querer aprender.
El esfuerzo en la aplicacin de los programas pone nfasis en lograr tanto en
el participante como en el facilitador, habilidades y destrezas para aprender a ser
mejor persona, a valorarse, compartir, aprender a transformarse, aprender a ser
mejor en la comunidad. El desarrollo del programa oficial se da de acuerdo a los
lineamientos del Ministerio de Educacin, diferenciando tres etapas claves:
alfabetizacin
refuerzo y
. complementacin
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Recursos humanos
Las jvenes y la familia, comunidad en general, personal laico y religioso
personal especializado (voluntario).
Material didctico
- Biblioteca, laminarios, equipo de enfermera y audiovisuales.
Medios:
l
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l
Logros
Fortalecimiento de los nexos de comunicacin y cercana entre la poblacin
campesina y el centro.
La joven campesina valora sus conocimientos, los utiliza como base para
obtener otros nuevos. Se siente interesada, cuida su salud y mejora sus condiciones personales.
La egresada aplica sus conocimientos en el trabajo, en el hogar, adquiere
habilidades para buscar solucin a sus problemas, desarrollar el huerto escolar
en sus propios caseros y hay mayor atencin al cultivo del conuco.
Han sido promovidas 360 jvenes campesinas, con un nivel cultural de 6 aos
de educacin bsica y capacitacin en oficios del hogar, culinaria, conservacin
de alimentos, corte y costura, primeros auxilios, puericultura, bordados, tejidos,
confeccin de ropa de beb, pintura en tela, horticultura.
De estas jvenes, un nmero no muy alto ha proseguido estudios por iniciativa
personal o apoyadas por su familia.
Ha habido cambio a nivel de hogar en organizacin y estilo de vida, inician la
etapa de ser agentes de su propio medio, participan en alfabetizacin y en
organizaciones de la comunidad en el casero.
Dificultades y limitaciones
- Falta de vas de penetracin, distancias enormes entre un casero y otro,
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Acciones gubernamentales
La Promocin de la Mujer a travs de la Direccin General Sectorial de
Promocin a la Mujer del Ministerio de la Familia, con el propsito de dinamizar la
economa y garantizarle a esa poblacin una subsistencia adecuada, promueve
y apoya iniciativas productivas y educativas. En este marco, se est llevando a
cabo el Taller de Capacitacin Gerencial para la Mujer que entrega herramientas
bsicas para que ellas gerencien las pequeas unidades de produccin. El mismo
tiene un contenido programtico accesible a todos los niveles de formacin educativa de las interesadas.
A fines de abril del presente ao, se llev a cabo la primera experiencia piloto
de este taller con un grupo de 26 mujeres provenientes de todo el pas, dentro de
las cuales se encontraban varias directoras de las oficinas de la mujer a nivel
regional, un nmero considerable de trabajadoras dispuestas a crear sus propias
empresas y tambin de algunas con pequeas unidades de produccin ya. en
marcha. El taller que tuvo la duracin de una semana cont con un Manual de
Capacitacin que sirvi de base al trabajo realizado. La experiencia fue apoyada
por varias instituciones y organismos, entre los cuales es digno mencionar a la
Comisin Interamericana de Mujeres y el Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS).
Para la parte informativa o terica se trabaj en base a la discusin y
participacin. Esto permite conocer el nivel que posee cada participante y as
poder profundizar en aquellos aspectos donde se detectan problemas. Al mismo
tiempo, permite al participante relacionarse de una manera ms profunda con los
conocimientos dados y con su propia experiencia. Para la parte prctica se utiliz
una metodologa activa, centrada en actividades que dieron como resultado un
proyecto donde deban estar registrados los conocimientos abordados.
Este primer taller cumpli con las expectativas tanto de las organizadoras como
de las participantes, tal como qued recogido en las diferentes evaluaciones que
se realizaron sobre Al mismo. Igualmente, todas las mujeres participantes coinciden en sealarque el Manual de Capacitacin es suficientemente explicativo, fcil
de leer y comprender. Sin embargo, se not que haca falta ms informacin sobre
cmo se constituye una pequea empresa y cuales seran las alternativas de
organizacin y asociacin. Para enmendar esta carencia se ha elaborado un
manual sobre la Constitucin de Pequeas Empresas, que servir conjuntamente con el Manual de capacitacin como material de apoyo bsico en los diferentes
talleres por venir.
A partir de esa experiencia se plante la posibilidad de llegara un nmero mayor
de personas a lo largo del territorio nacional. Para ello era necesario redefinir el
taller piloto para hacerlo menos costoso y a la vez ms accesible. Se replante en
funcin de 24 horas de taller aplicando la misma metodologa de trabajo, a saber:
integrando conocimientos de gerencia con el aspecto prctico de ir, en el
transcurso del mismo, desarrollando un proyecto de unidad de produccin que le
sirva a la persona participante para tramitar el crdito requerido ante el Ministerio
de la Familia.
Para hacer de este Taller una realidad, se necesitaba contar con un equipo de
facilitadores voluntarios dispuestos a trabajar a nivel regional. A tal efecto se
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program afines de octubre (1987) un taller para formar los facilitadores. El diseo
y ejecucin del taller estuvo a cargo de la Empresa Rojas Gmez y Asociados, e
igualmente cont con el apoyo de la Comisin Interamericana de Mujeres de la
OEA . Este taller tuvo una duracin de 24 horas y se desarroll con el mismo
esquema de trabajo planteado. El curso fue formativo no slo en cuanto a conocimiento en el rea de la economa y de la administracin, sino tambin en el rea
del facilitador; su modo de expresarse, de transmitir los conocimientos , de
manejar el grupo. Todo ello se trabaj a la par que cada participante fue realizando
su proyecto de empresa.
Los facilitadores voluntarios han sido escogidos tomando en cuenta su experiencia en el rea, sus conocimientos sobre el tema y su habilidad en el manejo de
grupos. Estos facilitadores se integrarn en equipos que movilizarn alas distintas
regiones a dictar los talleres programados. A fin de agilizar el trabajo del curso en
los Estados, se espera que cada participante al taller lleve adelantada la idea del
proyecto que pretende desarrollar. Para ello se necesitan del apoyo de las Oficinas
Regionales de la Mujer y de las Direcciones Regionales de Familia para que orienten al participante en estas lneas de trabajo.
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SENALEP.
Los programas de Educacin Bsica Inicial del Ministerio de Educacin.
3
La experiencia educativa de CEE CETHA - CORPA.
La experiencia educativa de INEDER de Cochabamba.
La experiencia de la Oficina Jurdica de la Mujer de Cochabamba.
El anlisis de 44 textos correspondiente a 25 instituciones y/o autores.
Los documentos programticos de los trabajadores campesinos y de las
organizaciones de mujeres campesinas.
La educacin en la crisis
La palabra crisis es la ms adecuada para describir el estado en que se
1
2
3
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Aprobada por el Gobierno de Paz Estenssoro y que servir de base para el desarrollo socio-econmico del
pas hasta el Ao 2000.
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El tema de la ciudadana
Un lugar comn de la educacin boliviana ha sido el de buscar a travs de sus
programas, la formacin de ciudadanos dotados de virtudes cvicas, definidas
estas de acuerdo con distintas concepciones de patriotismo y servicio a la patria.
La conversin del indio en campesino tuvo a nivel educativo el sentido de uniformar
a los habitantes del territorio y desarrollar una identidad basada en un sentido de
pertenencia a la nacin boliviana.
En la Estrategia Nacional para el Desarrollo propuesto por el gobierno del MNR
en 1989 a travs del Ministerio de Planeamiento, se insiste en perseguir los
siguientes objetivos en el campo educativo:
- Dotar a los bolivianos de competencias tcnico mecnicas.
- Desarrollar una conciencia nacional.
- Integrar a los indgenas a la sociedad y cultura boliviana.
5
6
84
Morales Rolando: Sociedad y Educacin en Bolivia. CENDES 1989. Esta es la fuente ms reciente y ms
completa de informacin sobre la educacin en Bolivia.
Urioste Miguel. Segunda Reforma Agraria. CEDLA, 1989.
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11 Ibid
12 Ibid
13 Entrevista con Beatriz Morales, Responsable rea de la Mujer, INEDER. Cochabamba.
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Como formas de disidencia han surgido en nuestro pas tendencias que afirman
el derecho de las culturas oprimidas a expresarse autnomamente, rechazando
lo extrao como alienante. Sin embargo, si tomamos la nocin de conflicto como
propia a las relaciones sociales, veremos que al interior de las culturas oprimidas
queda planteado el tema de las diferencias, las conquistas y apropiaciones que
colocan a las culturas subordinadas en condicin de vulnerabilidad cuando de los
derechos de sus mujeres se trata.
17
Algunos autores no conformes con la caracterizacin de pas diverso y pluricultural han mencionado la existencia de relaciones de colonialismo interno en
Bolivia, donde una etnoclase intenta imponer una forma cultural muy particular de
desarrollo y construccin nacional. Considerada esta contradiccin como la ms
importante, sin embargo no se han esforzado por reconocer los conflictos,
tensiones y apropiaciones entre culturas, etnias y gneros que posiblemente
existan. Hay que sealar que no se conocen estudios relacionados con la
naturaleza del patriarcado en las culturas oprimidas. Sobre las formas de resistencia de las mujeres slo existen aproximaciones intuitivas o puntuales estudios de
caso.
El tratamiento que a este tema se le da, desde el punto de vista educativo en
la actualidad presenta las siguientes tendencias:
Tendencia totalitaria
Tendencia totalitaria que busca ya sea desde una perspectiva populista o
nacionalista construir el ser nacional aboliendo las diferencias consideradas como
obstculos para la construccin de una nacin industrial, exportadora e hispano
parlante. En esa tendencia, la mujer es vista como agente productivo y su educacin debe orientarse a abolir todo resabio tradicionalista, incorporndola al
mercado de trabajo y cuando ste es insuficiente, se la educa en una perspectiva
de cumplir el papel reproductivo al interior de la familia.
Tendencia liberadora
Tendencia que ignora la diversidad y abigarramiento cultural y que concibe la
educacin simplemente como liberadora del capitalismo y del imperialismo. Con
signo inverso es tan totalizadora como la primera.
Izquierda progresista
Tendencia que reconoce la pluralidad y diversidad, vinculada a las regiones
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Los tres primeros son dirigidos a una poblacin tanto masculina como femenina, mientras entre los ltimos existen materiales dirigidos exclusivamente a
poblaciones femeninas, principalmente adultas analfabetas y semi-analfabetas.
Una segunda clasificacin es posible en funcin del signo ideolgico de la
poca a la que se adscriben.
-
En segundo lugar estn los materiales producidos para resistir los regmenes
dictatoriales, con especial nfasis en los derechos democrticos del pueblo.
Aqu su ubican principalmente los materiales de las instituciones no gubernamentales, sean estas confesionales o no.
En tercer lugar se encuentran los materiales inscritos en el proceso democrtico con distintos matices. Ubicamos aqu los materiales del Ministerio de
Educacin gestin 1985/89 y los de SENALEP.
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18 Valencia Vega Alipio. Educacin Moral, Cvica y Poltica. Tomo III, 1974.
19 Ibid.
20 Sanabria Flores es autor de diversos textos escolares de Instruccin Cvica y Moral s.f.
21 Sanabria Flores, Instruccin Cvica y Moral, Ciclo Bsico, s.f.
22 Ibid
23 op. cit.
24 Es el caso de los textos de Mariano Baptista. Cvica para gente nueva. 1984.
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El despertar democrtico
Como una de las respuestas conceptuales a la crisis de la educacin y a la
emergencia activa de los movimientos indgenas y kataristas podemos ubicar el
Plan de SENALEP y los actuales textos escolares integrados, as como variados
esfuerzos por reconceptualizar la educacin inicial desde los gobiernos democrticos de 1982.
Es posible que existan innumerables observaciones ala ejecucin y marcha de
estos programas, pero es evidente que los mismos en tanto nueva propuesta
pedaggica tienen la virtud de reconocer el derecho democrtico a la pluralidad
cultural, la educacin bilinge y el desarrollo de formas culturales de cooperacin
y trabajo contrarias a la lgica del estado capitalista. Otros tendrn que emprender
el trabajo de seguir con rigor el trayecto y la evolucin de dichas propuestas. Sus
lmites y posibilidades debern demostrarse cuando se inscriban en una reforma
global de la educacin. Mientras tanto es justo reconocerles la virtud de haber
contribuido sustancialmente en lo que al tema tnico cultural se refiere. No ocurre
lo mismo con el tema de la familia y los derechos de la mujer aunque el SENALEP
ha incluido ya una cartilla especializada sobre el tema.
A diferencia de la tendencia del viejo nacionalismo revolucionario se observa
que en esta tendencia que corresponde a la apertura del proceso democrtico en
Bolivia se intenta marcar el derecho a la diferencia regional y cultural. Tanto los
textos del SENALEP como los Textos Escolares Integrados plantean la necesidad
de construir el sujeto social de cambio, entendido ste, como el conjunto de clases
etnias y regiones que buscan la independencia y la democracia. La nocin de la
unidad en la diversidad es trabajada a lo largo de los textos y la recuperacin de
prcticas culturales como el ayni y la minka as como la referencia a la vida
comunitaria y el trabajo participativo ocupan lugares importantes.
Se observa en estos textos una clara tendencia a estimular el trabajo productivo
y comunitario. A diferencia de los anteriores, el tratamiento de la ciudadana no se
circunscribe al cumplimiento de un deber electoral y se apunta hacia la nocin de
participacin en las organizaciones sindicales, clubes de madres, acciones comunitarias y sobre todo a la consolidacin de los derechos democrticos. Se
diferencia de la anterior tendencia, en la medida que asigna un papel activo a los
miembros de su comunidad, aunque en definitiva, el proyecto liberador sigue
siendo uno que coloca el fortalecimiento del estado en la centralidad.
La participacin comunitaria en la solucin de las necesidades bsicas es otro
elemento que ampla implcitamente la nocin de ciudadana y es en este punto
donde se enfatiza el papel social de la mujer.
27
En el caso de los Textos Escolares Integrados se puede decir que ellos hacen
uso del un lenguaje ms cercano a la realidad tnico cultural. Es en el uso de la
imagen y los grficos donde los mismos se traicionan. Veamos:
En la parte correspondiente al Area de Lenguaje para Primer grado, al presentar
la escuela se muestran maestros y nios de regiones diversas, sin embargo todos
ellos son varones. Suficiente ya se ha dicho respecto al papel de la imagen en el
-. ~.-__---..--..-27 Se trata de cuatro volmenes para el rea rural, 4 para urbana y un quinto para ambos sectores.
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texto escolar, aunque muy poco se sabe acerca de la manera precisa como los
nios y las personas decodifican la imagen que reciben. En el caso que nos ocupa
si bien los dibujos presentan el hecho positivo de reflejar la diversidad cultural, lo
hacen a travs de imgenes masculinas. En cuanto a los textos de lectura y
escritura encontramos de manera sistemtica una distribucin de papeles que se
inscribe en la divisin sexual del trabajo: Lola pela la papa y Lalo pule el palo.
Susi asea la sala, la sopa de mam y la pala de pap, presentan casi siempre al
varn en actividades productivas ya la mujer en el trabajo domstico, de consumo
o de comercio. En relacin a los juegos, los nios aparecen desempeando juegos
activos y las nias en papeles ms pasivos. La afectividad es patrimonio de la
mujer cuando la mam mima a su hija y la nia mima al oso. El hombre no
aparece dando sino recibiendo afecto.
En la segunda unidad del primer ao vuelven a aparecer varones de las tres
regiones y se introducen ms conceptos que revalorizan las formas de vivir, comer,
trabajar de las etnas en Bolivia. Ya no aparece ms el queque o el pastel de
navidad y s encontramos la chica, el suchi, la Pachamama. Aunque una vez ms
es el nio el que pesa la lea y la nia que hila.
En la unidad Aprendamos Jugando, el nio juega ftbol y ajedrez, la nia
costura una camisay Cecilia cocina la cena, Marianela guisa la papa y Guido
toca la guitarra. Esto se mantiene de manera sistemtica, reproducindose as
los papeles. Un grupo de mujeres entrevistadas al respecto deca:
Las mujeres hacemos todo lo que hacen los hombres, pero ellos no hacen nada
de lo que nosotras hacemos. Y esto no aparece representado en el texto. Ms
an, no se nota un esfuerzo por modificar esta divisin de funciones y as vemos
que ya en esta etapa de socializacin que es fundamental para los nios se consolida la discriminacin de la mujer.
En lo que a la familia se refiere se introduce una imagen de familia ampliada
donde debe reinar la unidad y la mutua colaboracin. El tipo de familia que se
reproduce es el existente aunque dentro de ella los roles estn claramente
limitados cosa que no ocurre en la realidad: la mujer es sobre todo la responsable
de la vida privada aunque participa en la comunidad y el hombre es el encargado
del trabajo productivo. Slo en la unidad de Ciencias Sociales de los mencionados
textos encontramos a mujeres participando en el trabajo productivo de igual a igual
con el varn. Hemos dicho que es en el tratamiento de la imagen donde se revela
la tendencia sexista:
En la unidad de Lenguaje encontramos 91 imgenes correspondientes a
varones y 22 nias; en Matemticas 35 de varones y 5 de nias; en Estudios
Sociales encontramos 120 ilustraciones correspondientes a varones frente a 60 de
nias; en Ciencias Naturales 66 contra 22. Pero no slo esto. La mayora de las
imgenes de nias corresponden a actividades domsticas de consumo y afectividad, mientras que los varones tienen el protagonismo en la produccin y el juego.
Una cosa que vale la pena mencionar es que en las imgenes correspondientes
a la fiesta del texto, correspondiente al Cuarto Grado encontramos la complementariedad de hombre y mujer. En las dems actividades se mantiene la divisin
sexual del trabajo. La mujer cocina e hila y el hombre rotura, trabaja en artesana,
cermica y hasta cuidando animales, cuando en la prctica no suele ocurrir as:
Respecto a la participacin poltica se recupera a las heronas nacionales y
evidentemente se est muy lejos de entender que lo privado es tambin poltico.
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La educacin inicial
Una de las actividades educativas que estn prioritariamente dirigidas a la
mujer, es la de la educacin inicial. Ella es considerada la educadora nata y aunque
en los manuales confeccionados para el efecto por el Ministerio de Educacin y
Cultura se habla de participacin de la familia, sabemos que en la prctica son las
mujeres las que reciben la formacin e informacin.
De manera sistemtica se ve en los grficos una familia nuclear. Se exalta la
familia como clula fundamental y se la presenta como un espacio de afectividad
y unidad. Est el deber ser, de la familia, con carcter normativo y no plantea
reflexiones sobre lo que podramos llamar problemas reales de la familia tales
como laviolencia. Se muestra a la familia como la base de la comunidad y no como
lugar de subordinacin de la mujer donde se viven jerarquas y formas de
socializacin determinados.
El nio debe comprender que la familia es lo ms importante de la comunidad
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dice la Gua para promotores de educacin inicial. En este caso sera bueno
intentar pensar otra relacin entre familia y comunidad. As en relacin a la familia
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se dice: Llegamos a la conclusin que la mejor manera de vivir, es en familia.
Pero a esta conclusin no se llega luego de mostrar las distintas formas de familia
y relaciones conyugales, sino que se lo hace por el atajo ms corto que es el de
la normatividad.
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no se encuentra ninguna reflexin crtica sobre el papel del Estado ni su obligatoriedad con el ciudadano o ciudadana.
Mientras la mayor parte de las ONGs postula concepciones de familia cercanas
a la cristiana es significativo que sean slo los grupos de mujeres quienes abran
un nuevo debate en torno a la naturaleza opresiva de la familia. Un ejemplo del
espritu religioso con32que se trata a la familia lo encontramos en las cartillas
producidas por ACL0. En esta serie de 3 cartillas se presenta a la mujer en su
ciclo natural de joven, esposa, madre de familia y compaera del hombre de
campo. Ella se muestra como factor de cambio de la familia, la comunidad y la
patria y en tanto creacin de Dios es enaltecida. Se reconoce el derecho a la eleccin de vivir casada o soltera y se presenta una familia ampliada como las que
existen en el campo. Sin embargo se alienta la unin para continuar la obra
creadora de Dios y se concluye con la infaltable apelacin a participar en los
cursillos, reuniones y organizaciones de la comunidad.
En la cartilla correspondiente a la familia, se postula la construccin de una
familia basada en el amor cristiano donde el papel afectivo es de la madre. El
matrimonio debe ser eterno, el noviazgo prepara el matrimonio y en ste se
colabora con Dios para la paternidad. La divisin de funciones es clara: la madre
se ocupa de la salud y el padre de los arreglos, ella de los alimentos y l de el trabajo
externo a la casa.
Finalmente, en la cartilla sobre los hijos se muestra una familia feliz con hijos
y se introduce la nocin de vida desde la fecundacin lo que tiene claras
connotaciones contra el aborto.
El mejor aporte a nivel no gubernamental de la cuestin tnico cultural lo hemos
encontrado en las cartillas de sindicalismo de Qhana. All se revaloriza la cultura
como forma de vida, incluyendo las formas de representacin tradicionales, no hay
referencia explcita a la familia aunque implcitamente se supone complementariedad.
Sin embargo, en la relacin histrica del sindicalismo el protagonismo es de los
hombres. La luchas indgenas y sublevaciones as como la fundacin de los
sindicatos es cosa de varones. La poltica se aproxima a la mujer campesina recin
con la fundacin de la Federacin de Mujeres Campesinas en 1980. Se estimula
la participacin actual de la mujer en el sindicato. Ella adolece tambin de una
visin masculina de la historia.
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entre cnyuges, asistencia familiar, estimula una pareja de ayuda mutua, revaloriza el trabajo domstico, y denuncia toda forma de violencia, incluida la cultural.
Similares contribuciones encontramos en las cartillas de FLACSO-CIDEMGREGORIA APASA.
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Puesto que se dio una casi exclusiva temtica de contenidos tericos, generalistas, imprcticos, etc., hoy ser percibe un fuerte reclamo por una educacin
funcional para la vida real, abierta a los aspectos prcticos, que brinde alternativas
tcnicas intermedias y especialidades asequibles a los jvenes de los sectores
populares. Que sea una educacin que surja de la realidad e incida en la economa
y la produccin, al servicio de la comunidad, mediante el trabajo.
Que asuma y vitalice nuestra realidad pluricultural y pluriregional.
Ante una visin cultural y educativa virtualmente monopolizada por los valores
occidentales, criollos, castellanistas, citadinos y forneos, etc., se pide el reconocimiento y valoracin de la compleja y valiosa pluralidad regional de nuestro pas,
en una madura sntesis que conjugue los valores nacionales y universales.
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La evidente instrumentalizacin de tales medios en funcin de intereses ideolgicos y econmicos -no precisamente populares- provoca el repudio de muchos
educadores y padres de familia, quienes proponen el uso de tan poderosos medios
en beneficio de educacin y cultura populares (educacin a distancia, a domicilio,
por correspondencia, audiovisuales sobre la problemtica concreta, etc.)
Que haya tratamiento salarial justo y digno a los maestros.
La crisis actual afecta dramticamente tambin al magisterio -sobre todo fiscalque se ve presionado a abandonar su rol docente para buscar otros modos de
autosustento.
Que el servicio educativo de la Iglesia atienda prioritariamente a los padres con
capacidad de cambio.
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Esta propuesta nace de la experiencia negativa de antiguos criterios verticalistas, autoritarios, unilaterales, etc., en la relacin maestro-alumno.
Que toda la comunidad sea educadora.
Al observar que frecuentemente la educacin ha prescindido, si no desautorizado, el necesario y legtimo proceso organizativo, (sobre todo de los sectores
populares), en funcin de sus problemas, necesidades e intereses.
Que preste mayor atencin a las peculiaridades psicoeducativas de cada
edad:
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Preferencias temticas
De los materiales recolectados, presentados por las participantes en el Seminario, hemos encontrado preferencias en la produccin de folletos en primer lugar,
guas, manuales y revistas en segundo lugar; afiches; laminas y videos en tercer
lugar y, por ltimo lugar, la produccin de juegos educativos. Si bien la mayora de
las participantes representaban organizaciones privadas (ONGs), la asistencia de
delegados del sector pblico contribuy a dar un panorama ms amplio en la
produccin de materiales educativos.
Hay que notar que la capacidad de reproduccin de materiales en el sector
pblico logra una convocatoria ms amplia por su alcance nacional, mientras que
la reproduccin efectuada por las ONGs abarca un rango desde 500 a un mximo
de 5.000 ejemplares. La diferencia est marcada porque la cobertura de las ONGs
es, por la naturaleza misma del trabajo realizado, mucho ms pequea y especfica. Pero ms an; hay que sealar que las ONGs no tienen el propsito de
sustituir al Estado y por lo tanto sus esfuerzos estn destinados a validar modelos,
metodologas y propuestas. Es as como en los ltimos aos hay una tendencia
a realizar proyectos interinstitucionales, entre ONGs y de ONGs con organizaciones estatales donde se pueda articular diversas habilidades, experiencias y
recursos.
En cuanto a conformacin de los equipos responsables de la produccin de
materiales hay la tendencia a constituirlos multidisciplinarios para garantizar la
calidad en materia de contenidos y en la presentacin de los mismos. Ello se
justifica ms an en la medida que se trate de la produccin de materiales en
educacin cvica para mujeres campesinas donde intervienen contenidos didcticos y tcnicos que traten la educacin en derechos cvicos, la legislacin y los
procedimientos judiciales. De esta manera, el equipo multidisciplinario intercambiar puntos de vista, concepciones sobre la temtica, experiencias educativas y
en ese debate se lograr un mejor resultado en la produccin del material.
Quisiramos resaltar algunos aportes:
-
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Per
Primera preferencia: Asuntos legales, derechos, organizaciones de mujeres y
gnero.
Segunda preferencia: Trabajo, violencia, planificacin familiar, educacin popular
y sexualidad.
Tercera preferencia: Organizacin sindical, motivacin hacia la lectura, tcnicas ocupacionales familia, nio y nutricin.
Cuarta preferencia: Organizacin campesina, poltica, matemticas, cultura
nativa y organizacin vecinal.
Venezuela
Primera preferencia: Salud
Segunda preferencia: Derechos; trabajo y organizaciones de mujeres.
Tercera preferencia: Familia, asuntos legales, gnero, tcnicas ocupacionales
y organizacin.
Finalmente podemos sintetizar con porcentajes las preferencias temticas en
la regin (de cada 100 materiales producidos por cada pas)
73%
71%
60%
51%
42%
40%
29%
28%
20%
17%
17%
15%
14%
11%
8%
7%
7%
2%
0.19%
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Metodologas
En coherencia con los objetivos propuestos, la metodologa debe tender a ser
participativa, horizontal, dialgica y reflexiva, donde los diferentes sujetos de la
accin educativa tengan acceso a los contenidos. Se debe promover estrategias
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Integracin educacin-trabajo
Los Estados deben alentar una educacin para el trabajo pero no consolidar la
divisin sexual del trabajo con sus correspondientes jerarquas y valoracin social,
aspectos que conducen a la discriminacin, lo que implica que deben orientarse
al desarrollo social.
Capacitacin docente
Las normales o instituciones de capacitacin docente debern desarrollar programas multidisciplinarios, incluyendo la educacin cvica para la mujer, de modo
que el educador se desempee en escuelas multigrado o semidocentes, caractersticas de las comunidades rurales de la subregin.
Los promotores o educadores de base, deberan recibir capacitacin en metodologas y programas de educacin cvica para la mujer campesina y de barrios
urbano populares, integrando a las acciones alfabetizadoras o de educacin de
adultos. Considerando el papel productivo de la mujer campesina y que es en este
terreno donde se ubica una de las fuentes de la desigualdad, se propone que los
estados estimulen el surgimiento de programas de crdito y asistencia tcnica
para fomentar el desarrollo agropecuario y elevar el nivel de vida sin profundizar
la desigualdad entre hombres y mujeres.
La autonoma de las organizaciones campesinas de mujeres se debe respetar.
Es necesario demandara los organismos gubernamentales e internacionales que
adopten polticas de apoyo y capacitacin tcnica as como de asesoramiento
sobre los derechos cvicos, polticos y aquellos vinculados a la produccin y comercializacin de sus productos.
Materiales educativos
Se sugiere elaborar material de alfabetizacin que tenga como eje orientador
los derechos y deberes cvicos de la mujer que aborden de manera integral la problemtica de gnero, clase y etna. Los materiales educativos deben ser resultado
en lo posible de la participacin popular, responder a los valores culturales y
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Recomendaciones finales
Los Estados deberan fortalecer an ms los programas educativos enmarcados en el Proyecto Principal de Educacin para Amrica Latina y el Caribe ya que
an quedan muchas metas por cumplir. En definitiva, los programas de educacin
cvica deben estar orientados a promover la participacin poltica, econmica y sociocultural en igualdad de oportunidades para hombres y mujeres. Para lograr esta
participacin se debe disear programas que tomen en cuenta el uso del tiempo
y el horario acorde con la situacin de la mujer. Los estados deben coordinar
Naturaleza de la propuesta
Para la elaboracin de proyectos y programas de educacin cvica se recomienda tomar en cuenta:
- La diversidad y heterogeneidad tnico cultural de los pases de la sub-regin y
de sus sectores sociales.
- Su ubicacin local, nacional e internacional incorporando elementos de anlisis
como dependencia, dominacin, deuda externa, neocolonialismo.
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cruzados por las variables de clase, gnero y cultura para reafirmar los
procesos de identidad.
La necesidad de generar una conciencia crtica y analtica apartir de contenidos
formativos que lleven a una transformacin social e individual.
Incentivar la investigacin participativa entendida como un espacio de formacin y capacitacin que permita rescatar elementos dignos de ser incorporados
en propuestas educativas alternativas.
Promover desde la sociedad civil y con los gobiernos una discusin que
favorezca la reformulacin de conceptos vigentes en los programas de educacin cvica, los mismos que por su carcter homogeneizador limitan el tratamiento de las diversidades tnico culturales y genricas. Entre estos conceptos
figuran: nacin, autoridad, nacionalidad, ciudadana, estado, patria, poder,
justicia, igualdad, derechos.
Destinatarias
Es necesario tomar en cuenta la heterogeneidad de las mujeres como destinatarias de los programas. Se recomienda la participacin de ellas como protagonistas en la elaboracin de los perfiles de los grupos destinatarios.
Metodologa
La metodologa debe tender a ser participativa, horizontal y globalizadora haciendo uso de tcnicas coherentes y adecuadas con el carcter de los programas.
Se sugiere un tratamiento de lo particular a lo general, de lo individual a lo social,
enmarcado en el contexto histrico, social y cultural. Promover la reflexin y
anlisis crtico de la realidad para permitir el desarrollo de acciones transformadoras que fortalezcan la autonoma de individual y social. Debe ser una metodologa
que garantice la apropiacin del conocimiento buscando una articulacin del
contenido transferido y el saber de los sujetos. Esto asegura un proceso interactivo
dentro de marcos de respeto mutuo.
Por ltimo, la metodologa debe incluir la sistematizacin de experiencias,
abarcando todo el proceso educativo.
Materiales
Tomar en cuenta las condiciones de la poblacin a la que va dirigido el material,
sus cdigos y simbologa lingstica, icnica y en lo posible facilitar la participacin
directa en su elaboracin. Los contenidos podran contemplar:
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Recomendaciones adicionales
En los pases donde no hubiere coordinacin entre ONGs que trabajan con
mujeres, debera promoverse mecanismos y canales que permitan intercambiar
experiencias y propuestas. Promover la incorporacin de la educacin cvica en
los programas de las ONGs de investigacin y promocin que trabajen con
mujeres campesinas y de sectores urbano populares. Incluir dentro de los
programas de educacin cvica contenidos y mtodos que posibiliten no slo el
conocimiento sino el ejercicio de los derechos y deberes como una contribucin
al fortalecimiento de la democracia. Propiciar espacios de reflexin y discusin
que permitan a los organismos gubernamentales los aportes de las experiencias
y propuestas educativas que desarrollan las ONGs.
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creacin, entre otras, de un poderoso movimiento de organismos no gubernamentales que est desempeando un papel importante en nuestras sociedades como
pionero y vanguardia de iniciativas en campos generalmente ignorados, rezagados o inexistentes de nuestro acontecer social. Tal es el papel desempefiado por
las ONGs en el campo de la mujer y sus mltiples vertientes.
Este auge de las ONGs, sin embargo, podra confundirse con el movimiento
poltico por la privatizacin, ignorndose que la efectividad de las acciones de las
ONGs en muchos casos tiene un limitado alcance y puntualidad en sus acciones
y que el acceso y servicio a las grandes mayoras sigue siendo patrimonio, por
obligacin, del Estado.
Una segunda vertiente en lo concerniente a la mujer, reconoce la contribucin
esencial del sector no gubernamental y la potencialidad del Estado para ampliar,
difundir y llevara cabo las acciones a nivel masivo iniciadas en muchos casos por
las ONGs.
En el caso de la Educacin Cvica y los derechos de la mujer, rea de reciente
discusin, el aporte de las ONGs en la redefinicin de la Educacin Cvica
tradicional y el nfasis en la revalorizacin del rol social de la mujer, es y ha sido
fundamental, de ah que un proceso de dilogo con los gobiernos es no slo
procedente si no necesario si se quiere ampliar el alcance de las acciones.
Por qu un dilogo con los gobiernos? Porque en sus manos est la formacin
de maestros, promotores de salud, agentes comunitarios y personal de servicio
que llega a las grandes mayoras femeninas y porque la educacin cvica se ha
considerado siempre como un deber y patrimonio del Estado.
Se recomienda un conjunto de medidas que puedan dar lugar a una adecuada
colaboracin entre ONGs y gobiernos en beneficio de la educacin y particularmente de los derechos cvicos de la mujer. Dada la magnitud del problema
educativo y la forma particular como las carencias y deficiencias del sistema
afectan a las mujeres se requiere de soluciones globales donde el concurso de los
organismos del estado puede lograr una cobertura nacional e impedir los procesos
de privatizacin en marcha. La capacidad de las ONGs demostrada en la creacin
e innovacin de metodologas, reflexin e investigacin sobre los contenidos
relacionados a los derechos cvicos de la mujer es otro hecho que hay que poner
de relieve. En algunos pases, existen instancias de los mismos gobiernos que
cuentan con recursos y potencialidades que deben ser aprovechados.
La necesaria transferencia de experiencias exitosas ejecutadas por las ONGs,
la cercana de stas con las organizaciones populares pueden lograr una conjuncin de los avances pedaggicos, las demandas populares y la irrenunciable responsabilidad del Estado a distintos niveles para enfrentar las demandas educativas de la poblacin. Reconociendo las particularidades, distintos mbitos de
accin entre organismos de gobierno y no gubernamentales, pero sobre todo
teniendo como referencia las demandas de igualdad de las mujeres es necesario
desarrollar acciones que las beneficien y contribuyan a su protagonismo buscando
un sano equilibrio entre la lgica de lacantidad con que suelen actuar los gobiernos
y la lgica de la calidad de las ONGs mencionadas.
Otra forma concreta de articular esfuerzos debe ser la inclusin de los derechos
cvicos de la mujer en el marco del ao mundial de la alfabetizacin por parte de
la REDALF.
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Las propuestas
-
l
l
Este Comit (CPR), debera estar constituido hasta la formacin del equipo
nacional permanente, que tendr como objetivos: la realizacin de un taller
sobre educacin cvica y mujer urbano-rural a realizarse en cada uno de los
pases aproximadamente al ao de este evento. Este Comit Provisional
Regional (CPR) debera reunirse para evaluar el avance en cada pas de los
programas de educacin cvica para la mujer urbano-rural en Octubre de 1991.
- Los eventos nacionales deberan estar coauspiciados por UNESCO-UNICEF
as como las propuestas del presente seminario deberan incorporarse en el
programa regional del UNICEF.
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