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Trabajo Fin de Grado presentado por Jos Manuel Lpez Cuesta, siendo la tutora del
mismo la profesora Celia Mara Garca Garca.
V. B. De la Tutora:
Alumno:
TTULO:
CONVENIOS DE DOBLE IMPOSICIN SUSCRITOS POR ESPAA Y MODELOS
DE LA OCDE
AUTOR:
JOS MANUEL LPEZ CUESTA
TUTOR:
DA. CELIA MARA GARCA GARCA
DEPARTAMENTO:
DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO
REA DE CONOCIMIENTO:
DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO
RESUMEN:
En la actualidad, dado que cada vez hay mayor volumen de intercambios comerciales
y un progresivo fenmeno de internacionalizacin de las relaciones econmicas, las
diferentes administraciones fiscales tratan de establecer medidas para evitar la doble
imposicin.
La obtencin de rentas por personas fsicas o jurdicas en Estados distintos al Estado
donde tienen establecida su residencia habitual es, en la actualidad, ms habitual, lo
que provoca que se establezcan medidas para evitar la doble imposicin.
Muchos Estados, entre ellos Espaa, tienen disposiciones para corregir este problema,
permitiendo a sus residentes deducir los impuestos satisfechos en el extranjero de
forma que tal deduccin no supere la cuanta del impuesto que hubiese correspondido
pagar en el Estado de residencia del perceptor si la renta procediera de dicho Estado.
PALABRAS CLAVE:
Rentas; Doble Imposicin; Convenios; Impuestos; Evasin Fiscal.
NDICE
1. INTRODUCCIN...............................................................................................................................................................................................................................3
1.1. ANTECEDENTES ..........................................................................................................................................................................................3
1.1.1. Estructura de los convenios suscritos por Espaa ...................................................4
2. CONVENIOS DE DOBLE IMPOSICIN ...................................................................................................................................................5
2.1. SITUACIN DE LOS CONVENIOS DE DOBLE IMPOSICIN........................................5
3. ARTICULADO.................................................................................................................................................................................................................................... 13
3.1. CUESTIONES GENERALES................................................................................................................................................. 13
3.1.1. mbito de aplicacin............................................................................................................................................... 13
3.1.1.1. Artculo 1: Personas comprendidas .......................................................... 13
3.1.1.2. Artculo 2: Impuestos comprendidos ....................................................... 14
3.1.2. Definiciones comunes........................................................................................................................................... 15
3.1.2.1. Artculo 3: Definiciones generales ............................................................... 15
3.1.2.2. Artculo 4: Definiciones de residencia ................................................... 16
3.1.2.3. Artculo 5: Establecimiento Permanente ........................................... 17
3.2. DISTRIBUCION DE LA POTESTAD IMPOSITIVA ........................................................................... 19
3.2.1. Impuestos sobre la renta ................................................................................................................................. 19
3.2.1.1. Artculo 6: Rendimientos inmobiliarios ................................................. 19
3.2.1.2. Artculo 7: Beneficios empresariales ....................................................... 20
3.2.1.3. Artculo 8: Navegacin martima y area ......................................... 21
3.2.1.4. Artculo 9: Empresas asociadas...................................................................... 22
3.2.1.5. Artculo 10: Dividendos................................................................................................... 23
3.2.1.6. Artculo 11: Intereses ......................................................................................................... 24
3.2.1.7. Artculo 12: Cnones .......................................................................................................... 26
3.2.1.8. Artculo 13: Ganancias de capital ................................................................. 28
3.2.1.9. Artculo 14: Trabajos independientes..................................................... 29
3.2.1.10. Artculo 15: Trabajo dependiente .............................................................. 29
3.2.1.11. Artculo 16: Participaciones de consejeros............................... 30
3.2.1.12. Artculo 17: Artistas y deportistas ............................................................. 31
3.2.1.13. Artculo 18: Pensiones privadas y de la S.S. ........................ 32
3.2.1.14. Artculo 19: Retribuciones y pensiones pblicas ............ 33
3.2.1.15. Artculo 20: Estudiantes y profesores ................................................ 34
3.2.1.16. Artculo 21: Otras rentas .......................................................................................... 35
3.2.2. Impuestos sobre el patrimonio ................................................................................................................. 36
-I-
CAPTULO 1
INTRODUCCIN
1.1. ANTECEDENTES
El problema de la doble imposicin internacional ha suscitado el inters de
organizaciones internacionales los cuales han patrocinado estudios conducentes a la
creacin de modelos de convenios para evitar la doble imposicin y prevenir la evasin
fiscal, as como la continua actualizacin para adaptarlos a las nuevas necesidades de
la economa internacional.
La creciente interdependencia econmica y la cooperacin entre los pases
miembros de la OECE en el perodo de la posguerra mostraron, cada vez con ms
claridad, la importancia de las medidas para evitar la doble imposicin internacional.
Se reconoci la necesidad de extender la red de convenios bilaterales a todos los
pases miembros de la OECE, y subsiguientemente de la OCDE, algunos de los
cuales haban concluido hasta entonces muy pocos o ningn convenio. Al mismo
tiempo se pona de manifiesto, cada vez con mayor nitidez, la conveniencia de
armonizar estos convenios de acuerdo con principios, definiciones, reglas y mtodos
uniformes, y de alcanzar un acuerdo sobre una interpretacin comn.
Este hecho puede dar lugar a que una misma persona, por una misma renta y por
el mismo periodo impositivo, pueda estar gravada en dos Estados distintos por
impuestos similares, el Estado donde se obtiene la renta y el Estado donde tiene la
residencia fiscal el perceptor de la renta, lo que supone una doble imposicin jurdica
internacional.
Los convenios para evitar la doble imposicin y prevenir la evasin fiscal versan
sobre las siguientes materias:
- Impuestos sobre la Renta y el Patrimonio.
- Impuestos sobre la Rentas de la Navegacin Martima y rea Internacional.
- Impuestos sobre las Herencias.
Los convenios para evitar la doble imposicin y prevenir la evasin fiscal en materia
de impuestos sobre las rentas y el patrimonio, son los que tienen una mayor
importancia por su nmero y amplitud de sus disposiciones.
Prcticamente la totalidad de los convenios para evitar la doble imposicin suscritos
por Espaa siguen el modelo de convenio de la OCDE, con variaciones y
particularidades que se estiman convenientes en cada uno de los convenios.
Los pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos vienen reconociendo desde hace dcadas la conveniencia de aclarar,
normalizar y garantizar la situacin fiscal de los contribuyentes que efecten
operaciones comerciales, industriales, financieras o de otra naturaleza en otros pases
mediante la aplicacin, por todos ellos, de soluciones comunes en idnticos supuestos
de doble imposicin.
El objeto principal del Modelo de Convenio tributario sobre la Renta y sobre el
Patrimonio, ofrece los medios para resolver, sobre una base uniforme, los problemas
que se plantean con mayor frecuencia en el campo de la doble imposicin jurdica.
-3-
CAPTULO 2
COVENIOS DE DOBLE IMPOSICIN
Convenios
Rbrica
Firma
Publicacin BOE
Canje de notas
rdenes y
formularios
15/03/11
Albania
08/04/68
Alemania
(Convenio y Protocolo)
03/10/12
04/12/75 17/01/78
30/07/12
14/07/08
Arabia Saud
22/07/05
Argelia
09/09/94
Argentina
(Convenio y Protocolo)
14/01/14
17/04/12
Armenia
29/12/92
Australia
Austria (Convenio
y Protocolo)
15/04/13
06/01/68
29/04/71
02/10/95
Azerbaiyn
Bahrin
Barbados
Blgica
25/05/10
28/11/13
14/09/11
04/07/03
-5-
Formularios
anexos
(Renegociado)
Bielorrusia
03/06/11
10/12/98
Bolivia
05/11/10
Bosnia
Herzegovina
31/12/75
Brasil
12/07/91
Bulgaria
Canad (Convenio
y Protocolo)
Catar
Repblica Checa
(Convenio antigua
Checoslovaquia)
Chile
China
10/05/12
06/02/81
25/04/13
14/07/81
02/02/04
(BOE_Chile)
25/06/92
Chipre
Colombia
Corea
Costa Rica
Croacia
Cuba
28/10/08
15/12/94
(BOE_Corea)
01/01/11
23/05/06
10/01/01
02/10/03
Dinamarca(Conve
28/01/74
05/01/79
17/05/00
Formularios
anexos
nio y Protocolo)
19/11/08
05/05/93
Ecuador
EE.UU. (Convenio
y Protocolo)
Egipto
El Salvador
Emiratos rabes
Unidos
Eslovaquia
(Convenio antigua
Checoslovaquia)
Eslovenia
Estonia
Filipinas
Finlandia
Francia
(Renegociado)
Georgia
Grecia
Hong Kong
14/01/13
22/12/90
3/08/09
11/07/06
05/06/09
23/01/07
14/07/81
28/06/02
03/02/05
15/12/94
(BOE_Filipinas)
11/12/68
24/04/74
28/07/92
12/06/97
06/08/09
01/06/11
02/10/02
14/04/12
-7-
06/09/78
Hungra
India (Convenio y
Protocolo)
Indonesia
Irn
Irlanda
Islandia
Israel
Italia
Jamaica
Japn
Kazajstn
24/11/87
07/02/95
14/01/00
02/10/06
27/12/94
18/10/02
10/01/01
22/12/80
12/05/09
02/12/74
03/06/11
Kirguizistn
Kuwait
Letonia
Lituania
Luxemburgo(Conv
05/06/13
10/01/05
02/02/04
(BOE_Lituania)
04/08/87
enio y Protocolo)
31/05/10
Macedonia
Malasia
03/01/06
13/02/08
07/09/06
Malta
22/05/85
Marruecos
27/10/94
Mjico
11/04/09
Moldavia
Namibia
04/02/05
Nigeria
10/01/01
Noruega
(Renegociado)
11/10/06
Nueva Zelanda
Omn
16/11/11
16/10/72
Pases Bajos
04/07/11
Panam
Polonia
Portugal
13/02/75
16/05/11
Pakistn
Per
18/12/12
06/04/06
15/06/82
07/11/95
14/07/73
(Renegociado)
Reino Unido
18/11/76
Repblica
Dominicana
-9-
25/05/95
11/10/77
02/10/80
Rumana
06/07/00
Rusia
Senegal
25/01/10
Serbia
11/01/12
Singapur
Siria
Sudfrica
Suecia
Suiza (Convenio y
Protocolos)
08/05/08
15/02/08
22/01/77
01/03/80
03/03/67
26/11/68
27/03/07
11/06/13
Tadzhikistn
Tailandia
Timor Oriental
09/10/98
14/01/00
(Convenio Indonesia)
Trinidad y Tobago
Tnez
08/12/09
03/03/87
Turkmenistn
Turqua
Ucrania
19/01/04
22/09/86
U.R.S.S.
23/06/10(Espaa
23/06/10 (Espaa
y Armenia)
y Moldavia)
23/06/10 (Espaa
y Azerbaiyn)
23/06/10 (Espaa
y Georgia)
23/06/10 (Espaa
y Kazajstn)
12/04/11
Uruguay
Uzbekistn
Venezuela
Vietnam
08/07/13
15/06/04
10/01/06
el
Cuando los pases miembros firmen nuevos Convenios bilaterales o revisen los
existentes, debern ajustarse a este Convenio Modelo, tal como lo interpretan los
Comentarios al mismo y teniendo en cuenta las reservas que comprende. Adems,
cuando sus autoridades fiscales apliquen e interpreten las disposiciones de los
respectivos convenios tributarios bilaterales basados en el Convenio Modelo, deberan
seguir dichos Comentarios, tal como resulten de sus modificaciones peridicas, y
sujetos a sus respectivas observaciones.
Los pases miembros de la OCDE han seguido en gran medida el Convenio Modelo
al concluir o revisar convenios bilaterales. El progreso alcanzado en la eliminacin de
la doble imposicin entre los pases miembros puede medirse por el creciente nmero
de convenios concluidos y revisados desde 1957 siguiendo las Recomendaciones del
Consejo de la OCDE.
Pero la importancia del Convenio Modelo ha de evaluarse, no slo por el nmero de
convenios concluidos entre pases miembros, sino tambin por el hecho de que,
conforme a las Recomendaciones del Consejo de la OCDE, tales convenios adoptan
la estructura y, en la mayora de los casos, las principales disposiciones del Convenio
Modelo.
-11-
CAPTULO 3
ARTICULADO
3.1. CUESTIONES GENERALES
3.1.1. mbito de aplicacin
3.1.1.1. Artculo 1: Personas comprendidas
"El presente convenio se aplica a las personas residentes de uno o de ambos estados
contratantes"
Anlisis
El artculo 1 del Convenio de los Modelos de la OCDE y de todos y cada uno de los
convenios para evitar la doble imposicin suscrita por Espaa establece el mbito
subjetivo de aplicacin de los convenios en funcin de la residencia de las personas.
El elemento determinante para que sea de aplicacin un convenio para evitar la
doble imposicin es la residencia de las personas en alguno de los estados firmantes
del convenio. El trmino "persona" comprende las personas fsicas, las sociedades y
cualquier otra agrupacin de personas. En el artculo 3, se define el trmino persona"
y en el artculo 4, se define la expresin "residente de un estado contratante".
La nacionalidad es esencial a la hora de aplicar el artculo sobre la no
discriminacin y es complementaria a la hora de determinar la residencia de una
persona en caso de conflicto. En el convenio con EE.UU., aparte del criterio de la
residencia de las personas, expuesto en los mismos trminos que el Convenio de los
Modelos OCDE, para determinar la tributacin, se reserva el derecho a gravar en
funcin de la nacionalidad o ciudadana de las personas, de acuerdo con lo dispuesto
en el apartado 3, y con las excepciones recogidas en el apartado 4 del artculo 1 del
convenio que se expresan en los siguientes trminos: "3. No obstante las
disposiciones del convenio, excepto las contenidas en el apartado 4, un estado
contratante puede someter a imposicin a sus residentes tal como se definen en el
artculo 4 (residencia), y por razn de ciudadana puede someter a imposicin a sus
ciudadanos como si el convenio no hubiese entrado en vigor. 4. Las disposiciones del
apartado 3 no afectarn: a) a los beneficios concedidos por un estado contratante con
arreglo al apartado 2 del artculo 9 (empresas asociadas), con arreglo al apartado 4 del
artculo 20 (pensiones, anualidades, pensiones alimenticias y ayudas por hijos), y con
arreglo a los artculos 24 (deduccin por doble imposicin). 25 (No discriminacin) y 26
(procedimiento amistoso); y b) a los beneficios concedidos por un estado contratante
con arreglo a los artculos 21 (funciones pblicas), 22 (estudiantes y personas en
prcticas) y 28 (agentes diplomticos y funcionarios consulares), a personas que no
sean nacionales ni tengan estatuto de inmigrante en ese estado". Salvadas las
diferencias del convenio con EE.UU., el resto de los convenios suscritos por Espaa
coinciden plenamente con el Convenio de los Modelos de la OCDE.
Por lo expuesto en el artculo 1, se puede afirmar que los convenios no son
aplicables a aquellas personas que, aunque tributen en alguno de los estados
contratantes por las rentas obtenidas en el mismo no pueden ser consideradas
residentes de ninguno de los dos estados. Tampoco ser aplicable a las personas que
acten a travs de terceros, residentes en alguno de los estados, con el fin de obtener
los beneficios de un convenio.
-13-
Otros trminos que aparecen definidos en algunos de los convenios suscritos por
Espaa y que no aparecen en el Convenio de los Modelos de la OCDE son "un estado
contratante", "impuesto", "sede de direccin efectiva", etc. Tambin se dan diferencias
en cuanto a las definiciones que aparecen tanto en el Convenio de los Modelos de la
OCDE como en los convenios suscritos por Espaa, siendo las ms relevantes las que
se refieren a los trminos "persona" y "trfico internacional".
En cuanto al apartado 2, la diferencia ms notoria es que los convenios suscritos
por Espaa no suelen recoger la prevalencia del significado de la legislacin fiscal de
los estados para aquellas expresiones o trminos no definidos en el propio convenio.
Tampoco se recoga expresamente esta prevalencia de la legislacin fiscal sobre
cualquier otra legislacin de los estados, en los anteriores modelos de convenio que
se limitaban a decir que, las expresiones no definidas tendrn el significado que se les
atribuya en el estado que aplica el convenio, relativa a los impuestos objeto del mismo.
3.1.2.2. Artculo 4: Definiciones de residencia
"1. A los efectos de este convenio, la expresin "residente de un estado contratante"
significa toda persona que, en virtud de la legislacin de ese estado, est sujeta a
imposicin en el mismo en razn de su domicilio, residencia, sede de direccin o
cualquier otro criterio de naturaleza anloga, incluyendo tambin a ese estado y a sus
subdivisiones polticas o entidades locales. Esta expresin no incluye, sin embargo, a
las personas que estn sujetas a imposicin en ese estado exclusivamente por la
renta que obtengan de fuentes situadas en el citado estado o por el patrimonio situado
en el mismo.
2. Cuando en virtud de las disposiciones del apartado 1 una persona fsica sea
residente de ambos estados contratantes, su situacin se resolver de la siguiente
manera:
a) Dicha persona ser considerada residente solamente del estado donde tenga una
vivienda permanente a su disposicin; si tuviera una vivienda permanente a su
disposicin en ambos estados, se considerar residente solamente del estado con el
que mantenga relaciones personales y econmicas ms estrechas (centro de
intereses vitales);
b) Si no pudiera determinarse el estado en el que dicha persona tiene el centro de sus
intereses vitales o si no tuviera una vivienda permanente a su disposicin en ninguno
de los estados, se considerar residente solamente del estado donde viva
habitualmente;
c) Si viviera habitualmente en ambos estados, o no lo hiciera en ninguno de ellos, se
considerar residente solamente del estado del que sea nacional;
d) Si fuera nacional de ambos estados, o no lo fuera de ninguno de ellos, las
autoridades competentes de los estados contratantes resolvern el caso de comn
acuerdo.
3. Cuando, en virtud de las disposiciones del apartado 1, una persona que no sea una
persona fsica sea residente de ambos estados contratantes, se considerar residente
solamente del estado donde se encuentre su sede de direccin efectiva
Anlisis
Uno de los artculos ms importantes dentro de los convenios para evitar la doble
imposicin suscrita por Espaa es el artculo que determina la residencia de las
personas.
-21-
impuesto alguno sobre los dividendos pagados por la sociedad, salvo en la medida en
que esos dividendos se paguen a un residente de ese otro estado o la participacin
que genera los dividendos est vinculada efectivamente a un establecimiento
permanente situado en ese otro estado, ni tampoco someter los beneficios no
distribuidos de la sociedad a un impuesto sobre los mismos, aunque los dividendos
pagados o los beneficios no distribuidos consistan, total o parcialmente, en beneficios
o rentas procedentes de ese otro estado"
Anlisis
En los apartados 1 y 2 del artculo 10 del Convenio de los Modelos de la OCDE, al que
siguen en lneas generales todos los convenios para evitar la doble imposicin
suscritos por Espaa, se establece una tributacin compartida para los dividendos
pagados por una sociedad residente de uno de los estados contratantes a un residente
del otro estado contratante.
La tributacin en el estado de residencia de la empresa que paga los dividendos no
puede sobrepasar de la aplicacin de los tipos reducidos establecidos en cada uno de
los convenios. En los suscritos por Espaa el tipo impositivo mximo es del 15%, salvo
en el convenio con la URSS en el que se establece un tipo mximo del 18%. Cuando
los dividendos se pagan por una sociedad filial o participada a su sociedad matriz, el
tipo impositivo mximo aplicable suele ser inferior al 15% con lo que se trata de paliar,
al menos parcialmente, la imposicin en cascada de los beneficios. Para la aplicacin
del tipo impositivo ms reducido se exigen unos porcentajes de participacin de la
matriz en la filial que varan en los diferentes convenios
En el apartado 3 se establece una definicin del trmino "dividendos".
En el apartado 4 se excluyen de la aplicacin del artculo los dividendos obtenidos
por medio de un establecimiento permanente, si la participacin que genera los
dividendos est vinculada con el establecimiento. El apartado 5 excluye la imposicin
extraterritorial de los dividendos, salvo si el perceptor es residente del estado de
procedencia de los dividendos o tiene un establecimiento permanente en ese estado.
En la aplicacin de los tipos impositivos reducidos, aparte de que la sociedad que
paga los dividendos deba ser residente de uno de los estados contratantes y el
perceptor de los dividendos residente de otro estado contratante, la mayor parte de los
convenios suscritos por Espaa exigen, siguiendo el actual Convenio de los Modelos
de la OCDE, que "el beneficiario efectivo" de tales dividendos sea residente de ese
otro estado. Con esta expresin se quieren evitar prcticas abusivas a travs de
personas interpuestas para aprovechar los beneficios dimanantes de la aplicacin de
un convenio para evitar la doble imposicin. Esta clusula no se encuentra recogida en
los convenios con: Alemania, Austria, Brasil, Finlandia, Japn, Pases Bajos, Polonia,
Suecia y Suiza.
En cuanto al concepto de dividendo, el Convenio de los Modelos de la OCDE se
limita a hacer una descripcin genrica y ejemplificativa de lo que se entiende por
dividendo, estableciendo una clusula de remisin a la legislacin del estado en el que
resida la sociedad que distribuye el dividendo, de donde se derivan las diferencias de
los distintos convenios suscritos por Espaa respecto al Convenio de los Modelos de
la OCDE.
3.2.1.6. Artculo 11: Intereses
"1. Los intereses procedentes de un estado contratante y pagados a un residente del
otro estado contratante pueden someterse a imposicin en ese otro estado. 2. Sin
embargo, dichos intereses pueden someterse tambin a imposicin en el estado
contratante del que procedan y segn la legislacin de ese estado, pero si el
-25-
-27-
Polonia, Suecia, Suiza y Tnez. Todos estos convenios son bastante antiguos. En los
ms recientes se suele establecer la clusula anti abuso del "beneficiario efectivo".
3.2.1.8. Artculo 13: Ganancias de capital
"1. Las ganancias que un residente de un estado contratante obtenga de la
enajenacin de bienes inmuebles tal como se definen en el artculo 6, situados en el
otro estado contratante, pueden someterse a imposicin en ese otro estado. 2. Las
ganancias derivadas de la enajenacin de bienes muebles que formen parte del activo
de un establecimiento permanente que una empresa de un estado contratante tenga
en el otro estado contratante, incluyendo las ganancias derivadas de la enajenacin de
dicho establecimiento permanente (slo o con el conjunto de la empresa), pueden
someterse a imposicin en ese otro estado. 3. Las ganancias derivadas de la
enajenacin de buques o aeronaves explotados en el trfico internacional, de
embarcaciones utilizadas en la navegacin interior, o de bienes muebles afectos a la
explotacin de dichos buques, aeronaves o embarcaciones, pueden someterse a
imposicin slo en el estado contratante donde est situada la sede de direccin
efectiva de la empresa. 4. Las ganancias derivadas de la enajenacin de cualquier otro
bien distinto de los mencionados en los apartados 1, 2 y 3 pueden someterse a
imposicin slo en el estado contratante en que resida el transmitente"
Anlisis
El presente artculo del Convenio de los Modelos de la OCDE trata de la imposicin de
las ganancias de capital originadas o puestas de manifiesto por la enajenacin de
bienes y se divide en cuatro apartados:
-
Siguiendo las pautas generales del Convenio de los Modelos de la OCDE, las
ganancias de capital procedente de la enajenacin de bienes o derecho se someten a
imposicin en el estado de residencia de la persona fsica o de la entidad que obtiene
tales ganancias. No obstante, cuando las ganancias de capital procedan de la
enajenacin de bienes inmuebles, tal y como se definen los inmuebles en el artculo 6
del Convenio de los Modelos de la OCDE, el estado donde se encuentren ubicados
tales inmuebles podr gravar las ganancias de capital que correspondan a la
enajenacin de dichos inmuebles de acuerdo con su propia ley interna. Este criterio es
el que se mantiene en todos los convenios suscritos por Espaa, salvo en el convenio
con Austria donde se establece una tributacin exclusiva en el estado donde se
encuentran ubicados los inmuebles.
Las ganancias derivadas de la enajenacin de bienes muebles que formen parte del
activo de un establecimiento permanente, incluida la enajenacin del propio
establecimiento, tambin pueden someterse a imposicin en el estado en el que se
encuentre situado el establecimiento permanente. En este apartado suelen coincidir
todos los convenios suscritos por Espaa con el Convenio de los Modelos de la
OCDE. Espaa tiene formulada una reserva al Convenio de los Modelos de la OCDE,
segn la cual, se podrn gravar en Espaa las ganancias de capital procedentes de la
enajenacin de acciones y otras participaciones en sociedades cuyo activo consista
principalmente en bienes inmuebles situados en territorio espaol. Aplicando esta
reserva, muchos de los convenios suscritos por Espaa establecen una tributacin
-29-
2)
3)
este cuadro lo que dicen los convenios sobre la tributacin de dichos profesores o
investigadores, siendo el texto ms comn el siguiente: "una persona fsica que sea
residente de un estado contratante, cuando comience su estancia en el otro estado
contratante y que, por invitacin del gobierno de este otro estado o de una universidad
o centro de enseanza oficialmente reconocido situado en l, permanezca en ese
estado con la finalidad principal de ensear o dedicarse a la investigacin, o a ambas
actividades, en una universidad o centro de enseanza oficialmente reconocido, slo
puede someterse a imposicin en el primer estado por razn de las rentas que se
deriven de tales actividades, durante un perodo que no exceda de dos aos, contados
desde la fecha de su llegada al otro estado".
Al no recogerse este supuesto en el Convenio de los Modelos de la OCDE
efectuaremos la comparacin de los distintos convenios suscritos por Espaa con el
texto citado.
3.2.1.16. Artculo 21: Otras rentas
"1. Las rentas de un residente de un estado contratante, cualquiera que fuese su
procedencia, no mencionadas en los anteriores artculos del presente convenio slo
pueden someterse a imposicin en ese estado. 2. Lo dispuesto en el apartado 1 no es
aplicable a las rentas, distintas de las derivadas de bienes inmuebles en el sentido del
apartado 2 del artculo 6, cuando el beneficiario de dichas rentas, residente de un
estado contratante, realice en el otro estado contratante una actividad empresarial o
profesional por medio de un establecimiento permanente situado en ese otro estado y
el derecho o bien por el que se pagan las rentas est vinculado efectivamente a dicho
establecimiento permanente. En tal caso, son aplicables las disposiciones del artculo
7"
Anlisis
El apartado 1 del artculo 21 del Convenio de los Modelos de la OCDE establece, con
carcter general, que las rentas no mencionadas expresamente en otros artculos del
convenio slo pueden someterse a imposicin en el estado de residencia del perceptor
de las rentas, cualquiera que sea la procedencia de tales rentas.
Por la redaccin del artculo, ste se aplica tanto a las rentas pertenecientes a
categoras no recogidas expresamente en otros artculos del convenio, como a las
rentas derivadas de fuentes no mencionadas en el convenio, esto es, a rentas
procedentes de terceros estados no incluidos en el convenio.
En el apartado 2 del artculo se establece una excepcin a lo establecido en el
apartado 1 con carcter general, por lo que se refiere a las rentas vinculadas a un
establecimiento permanente (incluida la base fija) que el perceptor de las rentas tenga
en el otro estado. Los convenios suscritos por Espaa siguen, en lneas generales el
Convenio de los Modelos de la OCDE por lo que se refiere a las rentas no
mencionadas expresamente en otros artculos. Gran parte de ellos se limitan a
reproducir el artculo 21 del Convenio de los Modelos de la OCDE.
Las principales diferencias entre los convenios suscritos por Espaa y el Convenio
de los Modelos de la OCDE suelen darse en cuanto a las rentas a las que es de
aplicacin ya que en algunos de ellos no se recoge la excepcin del apartado 2
relativa a la no inclusin de las rentas obtenidas a travs de un establecimiento
permanente y los bienes vinculados al mismo. Tambin se dan algunas diferencias en
cuanto al estado en el que pueden someterse a imposicin tales rentas, ya que
algunos convenios establecen la posibilidad de una tributacin compartida por las
rentas no mencionadas expresamente.
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Anlisis
En el Convenio de los Modelos de la OCDE se proponen dos artculos para recoger
los dos mtodos diferentes para evitar la doble imposicin jurdica de utilizacin ms
frecuente en los convenios para evitar la doble imposicin.
Se recoge el mtodo de exencin, mediante el cual, el estado de residencia del
perceptor de las rentas o del titular del patrimonio, deja exentas las rentas o patrimonio
que, de acuerdo con el convenio, pueden someterse a imposicin en el estado de
procedencia o situacin de dichas rentas o patrimonio.
Se recoge el mtodo de imputacin o de crdito fiscal, mediante el cual, el estado
de residencia del perceptor de las rentas o del titular del patrimonio, al calcular la base
imponible del contribuyente, tiene en cuenta las rentas obtenidas en el otro estado o el
patrimonio situado en dicho estado, pero, de las cuotas de los impuestos deduce los
impuestos satisfechos en el otro estado.
Cada uno de estos mtodos admite, al menos, dos modalidades diferentes en su
aplicacin:
A) El mtodo de exencin puede aplicarse de dos formas:
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Los convenios suscritos por Espaa suelen coincidir con el Convenio de los
Modelos de la OCDE por lo que se refiere al trato fiscal aplicable a los
establecimientos permanentes de empresas residentes de unos estados contratantes
y situados en el otro estado contratante.
El apartado nmero 3 del Convenio de los Modelos de la OCDE, al que siguen, en
lneas generales, todos los convenios suscritos por Espaa, establece un trato fiscal
para los establecimientos permanentes similar al trato fiscal aplicable a las empresas
residentes del estado en el que se encuentra el establecimiento. Cuando el capital de
una empresa de un estado contratante est detentado de forma significativa, directa o
indirectamente, por residentes del otro estado contratante, los convenios suscritos por
Espaa, siguiendo las pautas del Convenio de los Modelos de la OCDE, establecen la
no discriminacin de tal empresa respecto a las empresas residentes en el otro
estado.
Finalmente, el apartado nmero 6 del Convenio de los Modelos de la OCDE hace
extensible la aplicacin del principio de "no discriminacin" a todos los impuestos,
estn o no recogidos en los convenios. Los convenios suscritos por Espaa suelen
seguir al Convenio de los Modelos de la OCDE en este apartado, no obstante se dan
algunas diferencias y algunos convenios limitan la aplicacin de la "no discriminacin"
a los impuestos recogidos en el propio convenio.
3.3.3. Artculo 25: Procedimiento amistoso
"1. Cuando una persona considere que las medidas adoptadas por uno o por ambos
estados contratantes implican, o pueden implicar para ella, una imposicin que no est
conforme con las disposiciones del presente convenio, con independencia de los
recursos previstos por el derecho interno de esos estados podr someter su caso a la
autoridad competente del estado contratante del que sea residente o, si fuera aplicable
el apartado 1 del artculo 24, a la del estado contratante del que sea nacional. El caso
deber ser planteado dentro de los tres aos siguientes a la primera notificacin de la
medida que implique una imposicin no conforme a las disposiciones del convenio. 2.
La autoridad competente, si la reclamacin le parece fundada y si no puede por s
misma encontrar una solucin satisfactoria, har lo posible por resolver la cuestin por
medio de un acuerdo amistoso con la autoridad competente del otro estado
contratante, a fin de evitar una imposicin que no se ajuste a este convenio. El
acuerdo ser aplicable independientemente de los plazos previstos por el derecho
interno de los estados contratantes. 3. Las autoridades competentes de los estados
contratantes harn lo posible por resolver las dificultades o las dudas que plantee la
interpretacin o aplicacin del convenio por medio de un acuerdo amistoso. Tambin
podrn ponerse de acuerdo para tratar de eliminar la doble imposicin en los casos no
previstos en el convenio. 4. A fin de llegar a un acuerdo en el sentido de los apartados
anteriores, las autoridades competentes de los estados contratantes podrn
comunicarse directamente, incluso en el seno de una comisin mixta integrada por
ellas mismas o sus representantes"
Anlisis
El artculo 25 del Convenio de los Modelos de la OCDE, y los artculos
correspondientes de todos los convenios para evitar la doble imposicin suscritos por
Espaa, establecen la posibilidad de que toda persona con derecho a la aplicacin de
las normas de un convenio pueda instar la iniciacin de un procedimiento amistoso
entre las autoridades fiscales de los estados suscribientes del convenio, siempre que
considere que las medidas adoptadas por uno de los estados le suponen una
imposicin que no est de acuerdo con lo dispuesto en los artculos del convenio, sin
perjuicio de la interposicin de los recursos a que haya lugar de acuerdo con la
normativa interna de los estados.
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El contenido de este artculo es recogido, casi literalmente, por todos los convenios
suscritos por Espaa, con algunas particularidades o aclaraciones en los convenios
con Canad, Francia, Suiza y, en menor medida URSS. En el convenio con los Pases
Bajos, se establece una particularidad en el artculo 4.2 que es de aplicacin a los
miembros de misiones diplomticas y de oficinas consulares.
La principal diferencia, recogida en los convenios citados, se refiere a la
consideracin de los diplomticos y miembros de las oficinas consulares como
residentes fiscales del estado acreditante.
3.3.6. Artculo 28: Extensin territorial
"1. El presente convenio podr aplicarse, en su forma actual o con las modificaciones
necesarias, [a cualquier parte del territorio de (estado a) o del (estado b) que est
especficamente excluida del mbito de aplicacin del convenio o] a cualquier otro
estado o territorio de los que (el estado a) o (el estado b) asuma las relaciones
internacionales, que perciba impuestos de carcter anlogo a aqullos a los que se
aplica el convenio. Dicha extensin tendr efecto a partir de la fecha, y con las
modificaciones y condiciones, incluidas las relativas a la cesacin de su aplicacin,
que se fijen de comn acuerdo por los estados contratantes mediante el intercambio
de notas diplomticas o por cualquier otro procedimiento que se ajuste a sus normas
constitucionales. 2. A menos que los dos estados contratantes convengan lo contrario,
la denuncia del convenio por uno de ellos, en virtud del artculo 30, pondr trmino a la
aplicacin del convenio en las condiciones previstas en este artculo [a cualquier parte
del territorio del (estado a) o del (estado b) o] a cualquier estado o territorio a los que
se haya hecho extensiva, de acuerdo con este artculo"
Anlisis
Como norma general los convenios suscritos por Espaa no dedican un artculo
especfico a determinar la extensin territorial de los estados a la que es de aplicacin
el convenio, considerando suficiente la definicin de cada uno de los estados
contratantes que se recoge en el artculo 3 de cada convenio junto con las dems
definiciones. nicamente los convenios con Polonia y la URSS dedican un artculo
especfico para definir el concepto de los estados y la extensin de los mismos, sin
que tal definicin se recoja en el artculo 3 sobre definiciones.
Otros convenios como los de Alemania, Francia, Pases Bajos y Reino Unido
dedican un artculo, ms que a la extensin territorial en s, que se encuentra recogida
en las definiciones del artculo 3 de los convenios, a la posibilidad de ampliacin de la
aplicacin del convenio a territorios a los cuales, en principio, el convenio no es
aplicable.
En el convenio con EE.UU., la posibilidad de ampliacin a otro territorio,
concretamente a Puerto Rico, se recoge en el apartado 3 del protocolo que modifica el
artculo 3 del convenio. El cuadro correspondiente, ms que una comparacin de los
convenios suscritos por Espaa con el Convenio de los Modelos de la OCDE, al cual
no siguen dichos convenios por lo que se refiere al artculo 28 del Convenio de los
Modelos de la OCDE, tratar de comparar lo dispuesto en cada uno de los convenios
suscritos por Espaa con una definicin general recogida en gran parte de los
convenios y que se expresa en estos o similares trminos: el trmino x designa el
territorio de dicho estado incluyendo las reas exteriores a su mar territorial en los que,
con arreglo al derecho internacional, y a su legislacin interna, ese estado pueda
ejercer jurisdiccin o derechos de soberana respecto del fondo marino, su subsuelo y
aguas supra yacentes, y sus recursos naturales.
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BIBLIOGRAFA
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Imposicin suscritos por Espaa y la OCDE, Tirant lo Blanch, Valencia
(Consultado: 2014)
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http://www.agenciatributaria.es/AEAT.internet/Inicio_es_ES/La_Agencia_Tributaria/Nor
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(Consultado: 06/06/2014)
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http://www.minhap.gob.es/esES/Normativa%20y%20doctrina/Normativa/CDI/Paginas/cdi.aspx
(Consultado: 06/06/2014)
Enciclopedia libre Wikipedia: Convenio de doble imposicin
http://es.wikipedia.org/wiki/Convenio_de_doble_imposici%C3%B3n
(Consultado: 19/08/2014)